第一篇：法律--研究報(bào)告

轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)法務(wù)工作的若干思考

（集團(tuán)法律審計(jì)部）

企業(yè)的法務(wù)工作人員不同于聘請的法律顧問或者律師，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)發(fā)展中充當(dāng)“防火墻”的角色，主要是控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)行和業(yè)務(wù)的發(fā)展，而不是成為“救火隊(duì)員”，在經(jīng)營過程中出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)或者糾紛才想起法務(wù)人員，此時(shí)對企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)沒有積極的意義。從本質(zhì)上看，企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，它的一切經(jīng)營行為都是法律行為，據(jù)此產(chǎn)生的所有風(fēng)險(xiǎn)亦都可以歸結(jié)于法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，國有企業(yè)因其特殊性，一些經(jīng)濟(jì)活動難免會帶有一些行政色彩，但行政干預(yù)也不能超越法律的范圍。所以在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，要把法律風(fēng)險(xiǎn)控制作為重點(diǎn)工作。特別是現(xiàn)在處于改革轉(zhuǎn)型期，要加強(qiáng)建設(shè)國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)“依法治企”，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級會多方面涉及法律問題，改革轉(zhuǎn)型必須依法進(jìn)行，規(guī)避和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的經(jīng)營管理正常有序開展?，F(xiàn)就對現(xiàn)階段國企法務(wù)工作中存在的問題做簡單的梳理，對今后法務(wù)工作如何發(fā)展提出一些不成熟的意見，僅供參考。

一、國有企業(yè)法務(wù)工作的桎梏

（一）市場經(jīng)濟(jì)與行政政策的沖突

國有企業(yè)畢竟不像民營企業(yè)那樣具有激烈的競爭性和開放性，其經(jīng)濟(jì)活動不能完全按照市場化的方式來進(jìn)行，有時(shí)候地方政府會根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市規(guī)劃與民生保障等需求來確定，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)“明知虧本的買賣也要硬著頭皮上”的現(xiàn)象。國有企業(yè)在決策時(shí)受行政干預(yù)較多，法律層面上的考量較少，這樣以來，管理層的決策有時(shí)候難以落實(shí)，或是即便落實(shí)了但達(dá)不到預(yù)期設(shè)想的效果，甚至?xí)霈F(xiàn)同法律相抵觸而中途流產(chǎn)的，這樣一來對企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展以及成本控制都會造成不利的影響。雖然我國早已步入市場經(jīng)濟(jì)的浪潮，但是不可否認(rèn)，國有企業(yè)的經(jīng)營和管理現(xiàn)階段大部分還是受制于政府調(diào)控，所以在二者之間如何平衡是國企轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中需要研究的問題。

（二）對法務(wù)工作的重視程度不夠

如前所述，因?yàn)閲衅髽I(yè)的業(yè)務(wù)競爭性相對不強(qiáng)，經(jīng)營活動上整體對法務(wù)工作的需求不強(qiáng)，或者說企業(yè)發(fā)展過程中尚未形成法律思維和法律文化。有人認(rèn)為法務(wù)工作只是形式審查一下業(yè)務(wù)部門提交的合同，也有人認(rèn)為法務(wù)工作只是出現(xiàn)了糾紛時(shí)，代替企業(yè)去“打官司”的，對企業(yè)的法務(wù)部門定位不清晰，地位相對處于弱勢。有的企業(yè)甚至沒有專門設(shè)置法務(wù)部門，法務(wù)人員的工作職責(zé)不明確。法務(wù)部門不像業(yè)務(wù)部門，工作業(yè)績或者目標(biāo)數(shù)據(jù)不能被直觀的體現(xiàn)，所以得不到足夠的重視。產(chǎn)生的直接現(xiàn)象就是國企中法律人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定，目前國企法務(wù)人員專業(yè)化和職業(yè)化的水平較低、法律人才流動性較大是一個(gè)不爭的事實(shí)。剛出校門的法科畢業(yè)生缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，招聘進(jìn)企業(yè)好不容易培養(yǎng)培養(yǎng)起來，卻又屢屢跳槽；公檢法部門出身的法律人士投入到企業(yè)法務(wù)中去，往往因?yàn)樗季S模式、工作理念、個(gè)人待遇等方面原因也會出現(xiàn)難以融入企業(yè)；外聘的專業(yè)律師又不愿意委身到企業(yè)中從事專職法務(wù)工作

（三）法律管理制度不健全

目前隨著辦公自動化的普及，基本所有國企內(nèi)部的合同管理流程都很規(guī)范，基本能做到各階段都留痕。但是涉及的法律管理制度尚不健全，例如法務(wù)部門對一份合同出具法律意見之后，業(yè)務(wù)部門對意見的采納情況或后續(xù)執(zhí)行情況缺乏過程監(jiān)督，得不到具體的反饋。此外，目前國有企業(yè)的集團(tuán)公司和下屬各子企業(yè)在法律資源上沒有做到科學(xué)設(shè)置，因?yàn)樽悠髽I(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)板塊和類型眾多，有些行業(yè)的合同審查需要具備專業(yè)知識，而現(xiàn)實(shí)情況是國企的下屬各子企業(yè)很少有專門的法務(wù)人員，對具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營涉及的法律事務(wù)要么依托集團(tuán)公司的授權(quán)和指令，要么就是完全靠業(yè)務(wù)部門自己談判。因?yàn)闆]有經(jīng)手和詳細(xì)了解具體的項(xiàng)目背景以及實(shí)施情況，集團(tuán)公司法務(wù)部門在出具意見時(shí)會增加大量的工作量，而且可能會出現(xiàn)不客觀全面的法律意見。業(yè)務(wù)部門自己談判因?yàn)槿鄙賹I(yè)的法律支撐，也會存在具體的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、國企法務(wù)工作開展的思考

（一）樹立依法治企的理念

在全面深化改革的背景下，國有企業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型，雖然還是在政府主導(dǎo)下發(fā)展，但必然會逐步越來越迎合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，不論是企業(yè)的內(nèi)部治理、投融資的進(jìn)行、還是經(jīng)濟(jì)活動的開展，都將會越來越具有開放性，隨之產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)也是越來越多、越來越復(fù)雜，所以企業(yè)管理層必須要時(shí)刻要把法律風(fēng)險(xiǎn)的考量作為決策時(shí)一個(gè)極其重要的參考因子。在企業(yè)內(nèi)部特別是業(yè)務(wù)部門和其他經(jīng)營活動的參與部門要經(jīng)常進(jìn)行法律宣傳，適時(shí)可以開展針對性的法律培訓(xùn)。將法律意識深入到每一個(gè)員工的觀念中，集思廣益，在事前就做好應(yīng)對各種法律風(fēng)險(xiǎn)的對策，逐步建立起法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。改革轉(zhuǎn)型必須始終秉承“依法治企”。

（二）加強(qiáng)法律人才隊(duì)伍建設(shè)

目前國有企業(yè)雖然有自己的法務(wù)部門，但是專門從事法務(wù)工作的人員還不是很齊備，偏向于形式化，得到的授權(quán)也非常小，導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)行過程中起到的作用很小。企業(yè)的發(fā)展壯大最終還是要靠每一個(gè)員工共同努力，法務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)顯得格外重要，法律水平和工作能力的高低，直接關(guān)系著企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度法律隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)法務(wù)人才配備和儲備，要組建立足于本企業(yè)的法務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)管理層在一定范圍內(nèi)要賦予法務(wù)部門相應(yīng)法律事務(wù)的授權(quán)。可以探索以企業(yè)法務(wù)與社會律師相結(jié)合的方式來進(jìn)行法律工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，企業(yè)法務(wù)人員熟悉企業(yè)內(nèi)部制度，可以全程參與、以事前防范為主、能夠最大限度地維護(hù)企業(yè)利益，同時(shí)也運(yùn)用外聘律師專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢，組建可以提供全面法律服務(wù)、為企業(yè)長久健康發(fā)展提供法律支撐的專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)。

（三）平衡業(yè)務(wù)經(jīng)營和法律風(fēng)險(xiǎn)防控的沖突

市場經(jīng)濟(jì)下，追求利潤是企業(yè)經(jīng)營的直接目標(biāo)，國企也不例外，而只有達(dá)成更多的業(yè)務(wù)往來，才能為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。這就要求業(yè)務(wù)部門不斷開拓創(chuàng)新，尋求盡量多的商業(yè)機(jī)會，法律風(fēng)險(xiǎn)并不是考量的主要因素。而法務(wù)人員在進(jìn)行法律審查時(shí)，為了降低法律風(fēng)險(xiǎn)，會提出各種阻礙業(yè)務(wù)達(dá)成的意見，一定程度上制約了企業(yè)經(jīng)營活動的開展和經(jīng)營思路的改革創(chuàng)新，這樣的沖突是客觀存在的。如果不能平衡這兩方面的關(guān)系，當(dāng)法律風(fēng)險(xiǎn)控制與企業(yè)經(jīng)營發(fā)生對立沖突時(shí)，企業(yè)管理層一般很難去犧牲企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展而去采納法務(wù)部門的意見。所以這就要求企業(yè)管理層在制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要考慮到這樣的問題，一方面企業(yè)要發(fā)展，要追求利潤，另一方面也要“依法治企”，不能盲目為了業(yè)務(wù)成交而不去考慮未來出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，否則也不能長久保持企業(yè)的良好持續(xù)發(fā)展。要注重對企業(yè)員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，讓法務(wù)人員能融入進(jìn)企業(yè)經(jīng)營的整個(gè)過程，也要向其他員工宣傳法制理念，把風(fēng)險(xiǎn)防控思想深入到每一個(gè)員工的內(nèi)心，培養(yǎng)出懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂經(jīng)營、懂法律的復(fù)合型綜合人才。這樣能讓企業(yè)的業(yè)務(wù)部門和法務(wù)部門有著良好的溝通互動，盡量平衡業(yè)務(wù)經(jīng)營和法律風(fēng)險(xiǎn)防控的沖突，從而達(dá)到效益的最大化和安全化。

第二篇：中國法律遠(yuǎn)程教育行業(yè)研究報(bào)告（精選）

中國法律遠(yuǎn)程教育行業(yè)研究報(bào)告

作者：能力天空遠(yuǎn)程教育中心

2011年7月28日

中國是一個(gè)不斷發(fā)展前進(jìn)的國家，無論是經(jīng)濟(jì)，社會，還是國家管理等各方面。而隨著社會的不斷進(jìn)步，社會制度需要向著不斷完善，健全的方面發(fā)展，在這樣的制度下可以使廣大的人民群眾都得以受到約束和應(yīng)得的利益。

隨著社會制度的不斷健全，向著法治社會的發(fā)展越來越受到重視，發(fā)展也越來越快。法律的普及將是一向巨大的工作，許多法律宣傳員開始走入各家各戶進(jìn)行法律意識的宣傳。我們不可否認(rèn)的是這樣可以使人們對法律有一個(gè)深刻的認(rèn)識，讓人們在受到侵害時(shí)拿起法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益，但是真要說起法律知識時(shí)還是那樣的茫然。針對現(xiàn)在社會的這種情況，法律知識普及是非常必要的，法律知識的各種培訓(xùn)班也在悄然興起。但是這對于廣大的需求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一是滿足不了巨大的需求，二是許多人不會參加這樣的培訓(xùn)班，覺得沒必要，浪費(fèi)金錢，再就是需要時(shí)找律師求救。而這樣的法律培訓(xùn)班基本上都有特定的一類或某些群體參加。針對這樣的情況，面對法治社會的不斷深入人心，法律遠(yuǎn)程教育也就開始提上了日程，針對特定或需要的的法律內(nèi)容進(jìn)行講解傳授。

從中我們不難看出，這樣的需求將是很大的，許多人在進(jìn)行某些活動時(shí)可以提前對所需的法律內(nèi)容了解，也可以避免法律書籍上可以被人鉆的漏洞。法律遠(yuǎn)程教育，這將是有助于普及法律基本知識的行業(yè)。遠(yuǎn)程教育的優(yōu)越性，使得任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、從任何章節(jié)開始、學(xué)習(xí)任何課程。在這巨大的優(yōu)越性面前，對于法律知識而言，只要是需要的都可以隨時(shí)找出來了解學(xué)習(xí)，而不是不斷地翻閱不知在哪可以找到的書籍或者費(fèi)勁的尋找律師咨詢。在一些不是特別專業(yè)的時(shí)候，遠(yuǎn)程教育給我們的就可以讓我們面對很多的法律內(nèi)容。從中國的社會形勢與社會現(xiàn)狀，法律遠(yuǎn)程教育將是潛力巨大的行業(yè)。在中國的發(fā)展將是迅速而廣泛的。

就法律的普及度而言，我國的法律普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，在國外，對于法律的普及度更加廣泛而基礎(chǔ)，也許是由于社會制度的不同造成的或者一些其他的原因。我們不難看出，國外的法律制度發(fā)展隨著時(shí)間的推移在不斷地完善，相對我國來說是比較完善而健全的。面對這樣的情況，隨著法治社會這一議案的提出，我國的法律知識培訓(xùn)將面臨的是巨大的發(fā)展機(jī)遇。而作為遠(yuǎn)程教育的教學(xué)或培訓(xùn)形式，其發(fā)展前景將是更加廣闊的。遠(yuǎn)程教育作為一種比較新興的尤其是在科技發(fā)達(dá)的現(xiàn)在來說，遠(yuǎn)程教育更加是一種方便著人們的生活工作的教育方

式。從國內(nèi)外的對比情況不難看出，我國的法律遠(yuǎn)程教育在未來的發(fā)展將是迅速的，發(fā)展前景是廣闊的。

法律遠(yuǎn)程教育也更有針對性的對一些學(xué)習(xí)或是對于法律極感興趣的人群做出的教育計(jì)劃，也極大的方面了這類人群。除了在學(xué)校學(xué)習(xí)的很基礎(chǔ)的法律知識之外，可以通過法律遠(yuǎn)程教育更多的接觸社會中實(shí)際發(fā)生需求的法律內(nèi)容，更好的學(xué)習(xí)如何運(yùn)用所學(xué)的法律知識。法律遠(yuǎn)程教育在一些實(shí)際運(yùn)用方面有著巨大的優(yōu)越性，一些實(shí)際具有代表性的案例的講解，對于學(xué)習(xí)法律的人群受益會是巨大的。遠(yuǎn)程教育在一些方面具有很大的優(yōu)越性。從而也就導(dǎo)致了在這一行業(yè)面臨的競爭壓力是不斷的增大的。許多機(jī)構(gòu)都想在遠(yuǎn)程教育行業(yè)分一杯羹，也許細(xì)分來說教育的課程并不是很一樣。但仍是面臨的巨大競爭壓力。但從另一方面我們也就不難看出，競爭壓力越大，其發(fā)展前景也就越大。從能力天空遠(yuǎn)程教育中心（e.ablesky.com）的報(bào)告顯示，對中國法律培訓(xùn)行業(yè)政策環(huán)境，入世1年來，中國進(jìn)一步完善了法律環(huán)境，并對與入世直接相關(guān)的法律進(jìn)行了修改，實(shí)現(xiàn)了與世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）有關(guān)規(guī)則的一致。

1.出臺了大量有關(guān)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的行政法規(guī)及規(guī)范性文件。

為進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大對外開放，營造國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境，2001-2002年我國先后發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定、國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場意見的通知、報(bào)廢汽車回收管理辦法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見、棉花收購加工與市場管理暫行辦法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合活動的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知等。

2.加強(qiáng)了有關(guān)法規(guī)規(guī)章的清理工作。

為適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平，國務(wù)院對截至2000年底現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，對主要內(nèi)容與新的法律或者已經(jīng)修改的法律、黨和國家新的方針政策或者已經(jīng)調(diào)整的方針政策不相適應(yīng)的以及已被新的法律或行政法規(guī)所代替的71件行政法規(guī)，予以廢止；對適用期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效的80件行政法規(guī)，宣布失效；對1994年至2000年底公布的法律、行政法規(guī)已經(jīng)明令廢止的70件行政法規(guī)，統(tǒng)一公布。與此同時(shí)，中共中央、國務(wù)院要求國務(wù)院有關(guān)部門和各地方人民政府加快對地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章及其他政策性措施的清理工作，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部等相繼公布了廢止的部門規(guī)章，并提出了修訂的部門規(guī)章清單。

3.修訂或制定了相關(guān)行政法規(guī)。

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織和對外開放的需要，2001-2002年國務(wù)院修訂或制定了若干行政法規(guī)，包括對外合作開采陸上石油資源條例、對外合作開采海洋石油資源條例、石油天然氣管道保護(hù)條例、印刷業(yè)管理?xiàng)l例、中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例、外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則、專利法實(shí)施細(xì)則、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例、反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例、保障措施條例、技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例、貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例、國際海運(yùn)條例、外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例、金融機(jī)構(gòu)撤銷條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定、旅行社管理?xiàng)l例、長江河道采砂管理?xiàng)l例、行政法規(guī)制定程序條例、規(guī)章制定程序條例、地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例、外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、法規(guī)規(guī)章備案條例等。

4.開展行政審批制度改革，加速轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)依法行政。

轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)“依法治國”方略的必然選擇，也是本屆政府提出的明確要求。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的部署和要求，在國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指

導(dǎo)下，各部委局圓滿地完成了行政審批改革清理和審核工作。以國家經(jīng)貿(mào)委為例，國家經(jīng)貿(mào)委121項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，5項(xiàng)不屬于行政審批，其余116項(xiàng)中，擬取消50項(xiàng)，擬改變管理方式2項(xiàng)，擬下放5項(xiàng)，擬保留59項(xiàng)。行政審批制度改革工作，有力地推動了國家經(jīng)貿(mào)委政府職能轉(zhuǎn)變，受到了企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注。目前正抓緊研究和建立國家經(jīng)貿(mào)委行政審批運(yùn)行機(jī)制、管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，做好行政審批制度改革的后續(xù)工作。研究制定《行政審批管理辦法》，對保留的行政審批項(xiàng)目，完善依據(jù)、規(guī)范程序、提高效率、明確責(zé)任、公開透明。同時(shí)為了規(guī)范政府行為，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，國家經(jīng)貿(mào)委制定了《行政復(fù)議工作規(guī)則》、《行政訴訟應(yīng)訴規(guī)則》。今后無論是制定經(jīng)貿(mào)規(guī)章，出臺經(jīng)濟(jì)政策，還是實(shí)施行政審批、行政指導(dǎo)，以及行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督等，都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，逐步提高依法行政的能力和水平。

面對國家給出的政策環(huán)境，法律遠(yuǎn)程教育在這樣的環(huán)境下的發(fā)展將是快速的，在符合國家大的政策的情況下，發(fā)展法律遠(yuǎn)程教育并且針對各種情況以及區(qū)域做出針對性的教育措施，發(fā)揮出遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢性。

我國的法律環(huán)境是比較復(fù)雜的，如何在這復(fù)雜的環(huán)境下才能有效并迅速地發(fā)展遠(yuǎn)程教育，考驗(yàn)的不僅是對遠(yuǎn)程教育的理解與發(fā)展能力，更是對于政策環(huán)境以及各種狀況的理解能力。

無論面對著怎樣的考驗(yàn)，法律遠(yuǎn)程教育在我國的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?，在巨大的競爭壓力面前，甚至是面對一些不正?dāng)?shù)母偁帟r(shí)，能夠脫穎而出，擺脫不正當(dāng)?shù)母偁?，就可以在這有巨大的前景行業(yè)中強(qiáng)勢的脫穎而出，贏得最后的勝利。

第三篇：《社會工作法律實(shí)務(wù)專題講座》研究報(bào)告撰寫說明 2

《社會工作法律實(shí)務(wù)專題講座》研究報(bào)告撰寫說明 《社會工作法律實(shí)務(wù)專題講座》的考核形式為撰寫研究報(bào)告。為了使同學(xué)們能順利地通過考核，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作充分結(jié)合起來，特對研究報(bào)告的撰寫提出說明，便于同學(xué)們按照要求完成任務(wù)。

本課程的考核形式為撰寫研究報(bào)告，按照省校要求，各分校、教學(xué)點(diǎn)組織學(xué)生按時(shí)完成，及時(shí)評閱，成績上報(bào)省電大教務(wù)處。

一、調(diào)查報(bào)告必須包含的幾大部分：

（一）、題目。要求明確、鮮明、簡練、醒目。

（二）、摘要。

（三）、引言（或前言、問題的提出）。

（四）、研究方法。

（五）、研究結(jié)果及其分析。

（六）、結(jié)論。

二、研究報(bào)告撰寫要求：

1、要求利用所學(xué)的社會工作法律實(shí)務(wù)的知識，根據(jù)你熟悉的某一社會法律問題，擬訂一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，突出調(diào)查研究的過程與結(jié)果。

2、字?jǐn)?shù)不少于4000字，各部分缺一不可。不能案例調(diào)查代替研究、分析過程，要通過研究分析得出結(jié)論。

第四篇：公司委托個(gè)人銷售藥品的法律風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

公司委托個(gè)人銷售藥品的法律風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

作為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，為節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，將本企業(yè)生產(chǎn)藥品委托個(gè)人進(jìn)行推銷。為確保該方案合法合規(guī)，確實(shí)可行，本人對可能涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)研究分析如下：

一、藥品推銷人員是否需要特定資質(zhì)。通過查閱現(xiàn)行法律法規(guī)及連云港市中級人民法院（2014）連商終字第0225號《民事判決書》（附件一）、濟(jì)南市中級人民法院（2013）濟(jì)商終字第568號《民事判決書》（附件二）、泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院（2015）泰開商初字第00097號《民事判決書》（附件三）分析，對藥品推銷人員并無特定資質(zhì)要求。企業(yè)與個(gè)人簽訂《銷售代理合同》只要意思表示真實(shí)，內(nèi)容不違反法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，均是合法有效的合同，受法律所保護(hù)。

二、長期委托形成的是勞務(wù)關(guān)系而不會形成勞動關(guān)系。雙方之間《委托銷售合同》受《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國合同法》約束。

所謂勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位之間形成的，勞動者在用人單位管理下提供勞動，用人單位按照約定支付勞動者勞動報(bào)酬的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所謂委托代理關(guān)系是指在市場交易中，委托人指定、雇傭或者委托他人為其提供服務(wù)，完成一定的任務(wù)，委托人根據(jù)受托人提供服務(wù)的數(shù)量和完成任務(wù)的質(zhì)量情況支付報(bào)酬的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞務(wù)合同與委托代理關(guān)系的界定如下：

1.行政隸屬方面：受托人員自主銷售藥品，企業(yè)支付報(bào)酬，各自獨(dú)立，地位平等，來去自由，這是雇傭合同的本質(zhì)特征；勞動合同關(guān)系為雙方之間存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和人身關(guān)系（行政隸屬關(guān)系），勞動者要成為用人單位的成員，要受勞動紀(jì)律的約束，遵守用人單位的規(guī)章制度，勞動者不能隨時(shí)解約，要受用人單位的嚴(yán)格管理，這是勞動合同管理與被管理的隸屬關(guān)系所決定的。

2.財(cái)務(wù)支出方面;勞務(wù)合同中的受托方使用的是自己的工具、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)等自有物品完成勞務(wù)，這是雇傭合同突出特征，屬于勞務(wù)范疇；勞動合同的勞動者使用的是用人單位的機(jī)械設(shè)備工具等物品或資金從事勞動。

3.生活收入穩(wěn)定來源方面：勞動合同的勞動者與用人單位形成穩(wěn)定的關(guān)系，勞動者以從用人單位獲得的收入為其生活主要來源，但在《委托銷售合同》中，受托人的收入是按其銷售藥品數(shù)量所決定的，無法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，因此不會形成穩(wěn)定的收入來。

4.在用人主體上:《委托銷售合同》關(guān)系中的受托人一般具備某種特定的身份、資格或者技能，受委托人憑借特定的身份、資格或者技能來完成委托人委托的事務(wù)；而勞動關(guān)系中勞動者是否必須具備特定的身份、資格或者技能，不是勞動關(guān)系是否成立的必備要件。

綜上所述，《委托銷售合同》長期委托不會形成勞動關(guān)系。(可參考附件四：平泉縣人民法院（2014）平民初字第438號 《民事判決書》)。

三、《委托銷售合同》支付報(bào)酬方式合法合規(guī)。從本文第二條可知，既然雙方之間屬于勞務(wù)關(guān)系，則雙方之間可對自己的權(quán)利義務(wù)作出處分。受托人按照藥品銷售額從企業(yè)支取藥品提成，受托人多勞多得，少勞少得，不勞不得，雙方之間是承包式的雇傭關(guān)系；我公司將銷售藥品的勞務(wù)承包給受托人，受托人按照其銷售藥品的額度賺取藥品提成，這是雇傭合同的報(bào)酬計(jì)算方式，典型的市場化承包計(jì)價(jià)的雇傭合同，因此支付報(bào)酬方式完全是合法合規(guī)的。

四、結(jié)論

企業(yè)生產(chǎn)的藥品委托個(gè)人進(jìn)行推銷，只要簽訂好完整、規(guī)范的合同文本，在合同中明確約定雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)在向受托人出具文書資料時(shí)明確其具體權(quán)限，則企業(yè)將不會承擔(dān)重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

第五篇：研究報(bào)告

五年級人教版下冊第六單元研究報(bào)告怎么寫？（帶表格，關(guān)于保護(hù)視力的.)提問者采納

關(guān)于小學(xué)近視問題的研究報(bào)告

一、課題的提出：

我們班許多同學(xué)都陸陸續(xù)續(xù)帶上了眼鏡，我也是其中的一員。有多少人近視了？他們又為什么近視了？我做了一次調(diào)查。

二．調(diào)查方法：

1．查閱有關(guān)書籍，了解普通人是怎么近視的。2．調(diào)查詢問同學(xué)，了解他們是怎么近視的。3．通過多種途徑，了解我班一共有多少人近視了。

4.通過班級博客發(fā)表問卷。

三、調(diào)查情況和資料整理：

我班共有11個(gè)人近視。

我國的近視率已接近30%，小學(xué)生22.7%患有近視，初中近視率猛增到55.8%高中生70.3%人戴上眼鏡，大學(xué)生近視比例高達(dá)80%。

近視成因較多，據(jù)我們猜想，造成近視的因素有：遺傳因素，環(huán)境因素，個(gè)體因素，營養(yǎng)體質(zhì)因素和睡眠因素。導(dǎo)致小學(xué)生近視的主要原因是作業(yè)做的太晚，使睡眠不足，過度地看電視、玩電腦，攝入大量的德和蛋白質(zhì)。

現(xiàn)在小學(xué)生近視率很高。雖然近視存在某種的遺 傳因素，但更重要的是外界因素的影響。目前除了配戴眼鏡外，沒有更有效的治療方法，唯有持久地開展預(yù)防措施。中學(xué)生極高的近視率和現(xiàn)行的教育制度雖然有一定的聯(lián)系，但更多的是因?yàn)橛醚哿?xí)慣而導(dǎo)致近視的發(fā)生。近視預(yù)防的重點(diǎn)也在于養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。

四、結(jié)論

通過對調(diào)查問卷的分析，我發(fā)現(xiàn)：

1.從整體來看，作業(yè)負(fù)擔(dān)較重的同學(xué)占大多數(shù)，作業(yè)負(fù)擔(dān)隨年級的升高而加重。

2.無論是哪個(gè)年級在做作業(yè)時(shí)都沒有好好的讓眼睛得到休息；而在校休息時(shí)間又一次隨年級的增高呈遞減趨勢。

3.抗疲勞眼藥水與眼保健操都是對眼睛有治療作用的，但卻沒有引起同學(xué)的高度重視。4.近視人數(shù)雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非近視人數(shù)，但不佩戴眼鏡的人卻占有相當(dāng)一部分比例。這表明同學(xué)們對近視的問題還不夠重視！

5．其中的因素，像：姿勢不對、用眼不當(dāng)之類的毛病，我們可以努力克服、改正；像燈光太暗或太強(qiáng)之類的，我們可以調(diào)節(jié)；像防護(hù)不當(dāng)、用藥不當(dāng)之類的，我們可以盡量避免；……

我提出了以下幾點(diǎn)建議：

1、每日堅(jiān)持遠(yuǎn)眺、堅(jiān)持眼保健操和課間操，并積極參加文體活動。

2、學(xué)習(xí)時(shí)要有充足的光線，光線要從左側(cè)方向來。不要在光線不足和耀眼的陽光和強(qiáng)燈光下看書寫字。

3、不要睡在床上或邊走路邊看書。更不要歪頭偏身趴在桌上讀書寫字。

4、不要長時(shí)間使用視力，每學(xué)習(xí)50分鐘后，應(yīng)當(dāng)休息10分鐘。

5、看電視的次數(shù)不要過多，時(shí)間不要過長，要控制在1小時(shí)以內(nèi)。距離不要太近。至少隔兩米遠(yuǎn)。要記住眼科醫(yī)生給大家的勸告：要養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣：看書、上網(wǎng)、看電視不要連續(xù)超過一小時(shí)，不要在太強(qiáng)太暗的光線下看書，一定要注意自己的寫字姿勢，堅(jiān)持作眼保健操很重要

同學(xué)們，你們是否覺察到我們周圍的環(huán)境正在日益被嚴(yán)重破壞?亂砍樹木，污染生態(tài)，破壞生態(tài)環(huán)境等等。如今無數(shù)的事實(shí)已經(jīng)告訴我們，環(huán)境保護(hù)刻不容緩，保護(hù)環(huán)境不僅是國家和政府部門的責(zé)任，同時(shí)也是我們學(xué)生的責(zé)任。

這幾天，我正在參加環(huán)?；顒?。我圍繞著我們生活的地方周圍的空氣受污染的程度以及空氣污染對人類身體健康的危害等方面問題進(jìn)行了深入調(diào)查。

我根據(jù)自己家周圍的環(huán)境特點(diǎn)和身邊所發(fā)現(xiàn)的問題，確定了調(diào)查重點(diǎn)。

調(diào)查重點(diǎn)： 工業(yè)造成的空氣污染 生活造成的空氣污染 交通造成的空氣污染

調(diào)查地點(diǎn)： 塑料廠、五金廠、鋼廠 工人宿舍區(qū)、學(xué)校宿舍 長江三座大橋

調(diào)查內(nèi)容：我登上長江大橋，向四面眺望可以看到23個(gè)高聳的煙囪。

其中將近一半的煙囪相繼冒起濃濃的煙，有土黃色的，有黑色的。如晴天，煙是一陣濃，一陣淡，散得比較快。染而在陰天，所有建筑物都被煙霧籠罩著，能看見度很低，連高大的建筑物都在霧中若隱若現(xiàn)了。

我來到居民區(qū)，看到居民區(qū)雖然沒有高大的煙囪，但也彌漫著煙霧。經(jīng)過觀察才發(fā)現(xiàn)，原來很多居民在生爐子。于是，我通過統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)才兩百米的街道居然有63戶人家在生爐子，工人宿舍區(qū)一百來戶人家就有47個(gè)在生爐子。我想，等到了冬天，家家戶戶都靠生爐子取暖，那煤煙造成的大氣污染將不可想象。

交通運(yùn)輸又對大氣有怎么樣的污染呢?我先后去了三座大橋，觀察了機(jī)動車量的流量和排放尾氣的情況。等到了下午時(shí)，汽車流量進(jìn)入高峰，長江大橋20分鐘通過2百多輛機(jī)動車。

機(jī)動車排出很濃的尾氣，尤其是公共汽車和摩托車駛過后排出嗆人的黑煙并揚(yáng)起陣陣塵土。高峰時(shí)每5分鐘經(jīng)過一輛公共汽車，一天要有40輛這樣的汽車經(jīng)過這里，要知道，這么多的車要排放多少廢氣污染環(huán)境啊!

從調(diào)查情況來分析，我們周圍的空氣是受到了嚴(yán)重的污染。污染源主要是工廠煙囪排放的黑煙、居民使用炭爐，機(jī)動車輛排出的尾汽。這些污染源排放出來的什么污染物呢?對人們的健康又有什么危害呢?

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會危害人們的健康。一氧化碳會產(chǎn)生破氧血紅蛋白，它使血液不能輸入氧氣。當(dāng)碳氧血紅蛋白濃度高達(dá)50%時(shí)，從氧的運(yùn)輸能力上相當(dāng)于喪失了200毫升的血液。當(dāng)碳氧血紅蛋白濃度達(dá)到60%時(shí)就會有中毒的可能，嚴(yán)重的會伴有劇烈火的頭痛、嘔吐現(xiàn)象，甚至還會用生命危險(xiǎn)。

武漢是我們的“家”，應(yīng)該把它建設(shè)得更美好。但空氣污染問題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢?我建議：

(1)搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無土栽培。

(2)解決燃料問題，盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。

(3)多組織宣傳活動，咨詢活動，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識。

(4)組織同學(xué)利用雙休日到街道、市場、廣場撿垃圾，保持環(huán)境整潔。

同學(xué)們，如今的我們就是明天這社會上的主人!要知道，在大自然面前，人類是渺小的，她創(chuàng)造了人類，然而現(xiàn)在的我們要這樣對待她么?長此以往，人類必然會受到大自然所給人們帶來毀滅性的災(zāi)難的!難道真的要象《后天》那樣!所以，從先在開始，我們要從身邊的小事起，保護(hù)我們這個(gè)人類共同美好的家園吧!