第一篇：民用航空安全信息管理規(guī)定(2016年)

中華人民共和國交通運輸部令

2016年第8號

《民用航空安全信息管理規(guī)定》已于2016年2月23日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。

部長 楊傳堂 2016年3月4日

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范民用航空安全信息收集、分析和應(yīng)用，實現(xiàn)安全信息共享，推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，控制風(fēng)險，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用航空法》等國家法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局、中國民用航空安全監(jiān)督運行辦公室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管局）、在中華人民共和國境內(nèi)注冊的民用航空企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）及其從業(yè)人員的民用航空安全信息管理。

在中華人民共和國境內(nèi)實施運行的外國公共航空運輸承運人（以下簡稱外國航空公司）和個人的民用航空安全信息管理也應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指事件信息、安全監(jiān)察信息和綜合安全信息。

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（一）事件信息，是指在民用航空器運行階段或者機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損傷、人員傷亡或者其他影響飛行安全的情況。主要包括：民用航空器事故（以下簡稱事故）、民用航空器事故征候（以下簡稱事故征候）以及民用航空器一般事件（以下簡稱一般事件）信息；

（二）安全監(jiān)察信息，是指地區(qū)管理局和監(jiān)管局各職能部門組織實施的監(jiān)督檢查和其他行政執(zhí)法工作信息；

（三）綜合安全信息，是指企事業(yè)單位安全管理和運行信息，包括企事業(yè)單位安全管理機構(gòu)及其人員信息、飛行品質(zhì)監(jiān)控信息、安全隱患信息和飛行記錄器信息等。

第四條 民用航空安全信息工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

民航局民用航空安全信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國民用航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息收集、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。

地區(qū)管理局、監(jiān)管局的民用航空安全信息主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空安全信息工作。

第五條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位民用航空安全信息工作，制定包括自愿報告在內(nèi)的民用航空安全信息管理程序，建立具備收集、分析和發(fā)布功能的民用航空安全信息機制。企事業(yè)單位的民用航空安全信息管理程序應(yīng)當(dāng)報所屬地監(jiān)管局備案。

第六條 民航局支持中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵個人積極報告航空系統(tǒng)的安全缺陷和隱患。

第七條 民航局支持開展民用航空安全信息收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分利用收集到的民用航空安全信息，評估安全狀況和趨勢，實現(xiàn)信息驅(qū)動的安全管理。民用航空安全信息量不作為評判一個單位安全狀況的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定民用航空安全信息的管理辦法，并報民航局民用航空安全信息主管部門批準(zhǔn)。

第十條 事發(fā)相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實報告事件信息，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

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第二章 人員和設(shè)備管理

第十一條 局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定滿足下列條件的人員負(fù)責(zé)民用航空安全信息管理工作，且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足民用航空安全信息管理工作的需要：

（一）參加民航局組織的民用航空安全信息管理人員培訓(xùn)，考核合格；

（二）每兩年參加一次民航局組織的安全管理人員復(fù)訓(xùn)，考核合格。

第十二條 局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為民用航空安全信息管理人員配備工作必需設(shè)備，并保持設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。設(shè)備包括但不限于：便攜式計算機、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、移動存儲介質(zhì)、傳真機和錄音筆等。

第三章 民用航空安全信息收集

第十三條 事件信息收集分為緊急事件報告和非緊急事件報告，實行分類管理。緊急事件報告樣例和非緊急事件報告樣例包含在事件樣例中，事件樣例由民航局另行制定。

第十四條 在我國境內(nèi)發(fā)生的事件按照以下規(guī)定報告：

（一）緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即通過電話向事發(fā)地監(jiān)管局報告事件信息（空管單位向所屬地監(jiān)管局報告）；監(jiān)管局在收到報告事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告所屬地區(qū)管理局；地區(qū)管理局在收到事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告民航局民用航空安全信息主管部門；

（二）緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后12小時內(nèi)，按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報事發(fā)地監(jiān)管局，抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局;

（三）非緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位（外國航空公司除外）應(yīng)當(dāng)參照事件樣例在事發(fā)后48小時內(nèi)，按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報事發(fā)地監(jiān)管局，抄報事發(fā)地地區(qū)管理局、所屬地監(jiān)管局及地區(qū)管理局。

第十五條 在我國境外發(fā)生的事件按照以下規(guī)定報告：

（一）緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即通過電話向所屬地監(jiān)管局報告事件信息；監(jiān)管局在收到報告事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告給所屬地區(qū)管理局；地區(qū)管理局在收到事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告民航局民用航

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空安全信息主管部門；

（二）緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后24小時內(nèi)，按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報所屬地監(jiān)管局，抄報所屬地區(qū)管理局;

（三）非緊急事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時內(nèi)，按規(guī)范如實填報民用航空安全信息報告表，主報所屬地監(jiān)管局，抄報所屬地區(qū)管理局。

本條規(guī)定不適用于外國航空公司。

第十六條 報告的事件信息按照以下程序處理：

（一）對已上報的事件，事發(fā)相關(guān)單位獲得新的信息時，應(yīng)當(dāng)及時補充填報民用航空安全信息報告表，并配合局方對事件信息的調(diào)查核實。如事實簡單，責(zé)任清楚，事發(fā)相關(guān)單位可直接申請結(jié)束此次事件報告；

（二）負(fù)責(zé)組織調(diào)查的地區(qū)管理局和監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時對事件信息進(jìn)行審核，完成事件初步定性工作；

（三）對初步定性為事故的事件，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)提交階段性調(diào)查信息，說明事件調(diào)查進(jìn)展情況，并應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后12個月內(nèi)上報事件的最終調(diào)查信息，申請結(jié)束此次事件報告；

（四）對初步定性為嚴(yán)重事故征候的事件，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后30日內(nèi)上報事件的最終調(diào)查信息，申請結(jié)束此次事件報告；

（五）對初步定性為一般事故征候的事件，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15日內(nèi)上報事件的最終調(diào)查信息，申請結(jié)束此次事件報告；

（六）當(dāng)事件初步定性為一般事件，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后10日內(nèi)上報事件的最終調(diào)查信息，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15日內(nèi)完成最終調(diào)查信息的審核，并申請結(jié)束此次事件報告；

（七）在規(guī)定期限內(nèi)不能完成初步定性或不能按規(guī)定時限提交最終調(diào)查信息，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)向民航局民用航空安全信息主管部門申請延期報告，并按要求盡快上報事件的最終調(diào)查信息，申請結(jié)束此次事件報告。

第十七條 民用航空安全信息報告表應(yīng)當(dāng)使用中國民用航空安全信息系統(tǒng)上報。當(dāng)該系統(tǒng)不可用時，可以使用傳真等方式上報；當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)使用該系統(tǒng)補報。

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第十八條 向國務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門報告事件信息，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 向國際民航組織和境外相關(guān)機構(gòu)通報事件信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）當(dāng)事件定性為事故或嚴(yán)重事故征候時，民航局民用航空安全信息主管部門通知登記國、運營人所在國、設(shè)計國、制造國和國際民航組織，內(nèi)容包括事發(fā)時間和地點、運營人、航空器型別、國籍登記號、飛行過程、機組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險品載運情況等;

（二）事故調(diào)查結(jié)束后，民航局民用航空安全信息主管部門向國際民航組織送交一份事故調(diào)查最終報告副本;

（三）事故發(fā)生后30日內(nèi)，民航局民用航空安全信息主管部門向國際民航組織提交初步報告。事故調(diào)查結(jié)束后，民航局民用航空安全信息主管部門盡早將事故資料報告提交國際民航組織。

第二十條 各企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)與事故、事故征候、一般事件以及舉報事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料。

第二十一條 組織事故、事故征候以及一般事件調(diào)查的單位負(fù)責(zé)對調(diào)查的文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行審核、整理和保存。

第二十二條 地區(qū)管理局和監(jiān)管局各職能部門應(yīng)當(dāng)按照民航局的相關(guān)要求報告安全監(jiān)察信息。

第二十三條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照所屬地區(qū)管理局的相關(guān)要求報告綜合安全信息。

第四章 自愿報告的民用航空安全信息處理

第二十四條 民航局支持第三方機構(gòu)建立中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)，并委托第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)該系統(tǒng)的運行。

第二十五條 中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)運行的基本原則是自愿性、保密性和非處罰性。

第二十六條 任何人可以通過信件、傳真、電子郵件、網(wǎng)上填報和電話的方式向中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)提交報告。

第二十七條 中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)收集的報告內(nèi)容如下：

（一）涉及航空器不良的運行環(huán)境、設(shè)備設(shè)施缺陷的報告；

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（二）涉及到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、飛行程序困難的事件報告；

（三）除事故、事故征候和一般事件以外其他影響航空安全的事件報告。

第二十八條 中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)收到的報告，按以下步驟處理：

（一）接收到報告后，確定是否符合中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)收集的報告內(nèi)容，通知報告人受理情況；

（二）核查報告內(nèi)容，視情聯(lián)系報告人補充信息；

（三）去除報告中涉及的識別信息，編寫分析報告，提出安全建議；

（四）視情向相關(guān)單位提供信息，發(fā)布告警信息、信息簡報和信息通告。

第五章 舉報的民用航空安全信息處理

第二十九條 舉報人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得將舉報情況透露給其他單位和個人。

第三十條 舉報的民用航空安全信息按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）地區(qū)管理局或監(jiān)管局負(fù)責(zé)調(diào)查、處理涉及本轄區(qū)的舉報的民用航空安全信息；

（二）在收到舉報的民用航空安全信息3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向舉報人反饋受理情況；

（三）舉報的民用航空安全信息經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、事故征候或一般事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局民用航空安全信息主管部門填報民用航空安全信息報告表。

第三十一條 舉報的民用航空安全信息調(diào)查結(jié)束后5日內(nèi)，受理單位應(yīng)當(dāng)向被舉報單位和舉報人反饋查處結(jié)果。

第六章 民用航空安全信息分析與應(yīng)用

第三十二條 局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用航空安全信息分析和發(fā)布制度，促進(jìn)民用航空安全信息共享和應(yīng)用。

第三十三條 民航局通過分析民用航空安全信息，評估行業(yè)總體安全狀

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況。地區(qū)管理局和監(jiān)管局通過分析民用航空安全信息，評估轄區(qū)總體安全狀況，明確階段性安全監(jiān)管重點。

第三十四條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期分析本單位民用航空安全信息，評估本單位安全狀況和趨勢，制定改進(jìn)措施。

第三十五條 民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)以不影響信息報告的積極性為原則，并遵守國家和民航局的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 民航局負(fù)責(zé)發(fā)布全國范圍的民用航空安全信息；地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)發(fā)布轄區(qū)的民用航空安全信息。

第三十七條 局方和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用航空安全信息分析情況，開展安全警示、預(yù)警工作，適時發(fā)布航空安全文件。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 企事業(yè)單位有下列行為之一的，由局方給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以下的罰款：

（一）違反本規(guī)定第五條，未按要求制定民用航空安全信息程序和機制的；

（二）違反本規(guī)定第十一條，配備的民用航空安全信息管理人員不符合相關(guān)條件的或數(shù)量不滿足工作需要的;

（三）違反本規(guī)定第十二條，未配備民用航空安全信息管理人員必需設(shè)備，或配備的設(shè)備無法正常使用的；

（四）違反本規(guī)定第三十二條，未建立民用航空安全信息分析和發(fā)布制度的。

第三十九條 企事業(yè)單位有下列行為之一的，由局方給予警告，或處1萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定報告事件信息的；

（二）違反本規(guī)定第十四條，未按規(guī)定報告在我國境內(nèi)發(fā)生的事件的；

（三）違反本規(guī)定第十五條，未按規(guī)定報告在境外發(fā)生的事件的；

（四）違反本規(guī)定第十六條，未按規(guī)定對已上報的事件進(jìn)行處理的；

（五）違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定途徑上報民用航空安全信息報告表的；

（六）違反本規(guī)定第二十條，未妥善保護(hù)與事故、事故征候、一般事

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件以及舉報事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料的；

（七）違反本規(guī)定第二十二條，未遵守地區(qū)管理局制定的民用航空安全信息管理辦法中綜合信息和監(jiān)察信息的相關(guān)要求；

（八）違反本規(guī)定第二十九條，未按規(guī)定保護(hù)舉報人合法權(quán)益的；

（九）違反本規(guī)定第三十四條，未按要求定期分析民用航空安全信息的；

（十）違反本規(guī)定第三十七條，未按規(guī)定開展安全警示、預(yù)警工作的。

第四十條 個人有下列行為之一的，由局方處1000元以下的罰款：

（一）違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定報告事件信息的；

（二）違反本規(guī)定第二十條，未妥善保護(hù)與事故、事故征候、一般事件以及舉報事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)以及其他資料的；

（三）違反本規(guī)定第二十九條，未按規(guī)定保護(hù)舉報人合法權(quán)益的。

第四十一條 外國航空公司違反本規(guī)定第十四條或第十六條由局方給予警告，或處1萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第八章 附 則

第四十二條 本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：

（一）本規(guī)定所稱事故按《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》的定義執(zhí)行；

（二）本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸航空嚴(yán)重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸航空一般事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候；

（三）本規(guī)定所稱一般事件是指在民用航空器運行階段或者機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損傷、人員傷亡或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件；

（四）本規(guī)定所稱局方是指民航局、地區(qū)管理局以及監(jiān)管局；

（五）本規(guī)定所稱企事業(yè)單位是指與航空器運行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、機場和油料等單位；

（六）本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指與所發(fā)生事件有關(guān)的、能提供事

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件直接信息的航空器運營人（含分、子公司）和航空運行保障單位；

（七）本規(guī)定所稱所屬地是指民航企事業(yè)單位注冊所在地；

（八）本規(guī)定所稱航空器運行階段、機場活動區(qū)、受損定義參見《民用航空器事故征候》標(biāo)準(zhǔn)；

（九）本規(guī)定中所稱“日”均指“日歷日”。

第四十三條 國際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對其進(jìn)行評估，決定采納的，及時修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時將差異通報國際民航組織。

第四十四條 涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照本規(guī)定有關(guān)外國航空公司的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本規(guī)定自2016年4月4日起施行。

來源：中華人民共和國交通運輸部網(wǎng)

http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201603/t20160330_2007126.html

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第二篇：民用航空安全信息管理規(guī)定

中國民用航空局令

第194號

《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R2）已經(jīng)2009年8月19日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

局長：李家祥

二OO九年十一月二十三日

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報告、收集、分析和應(yīng)用，實現(xiàn)安全信息共享，控制風(fēng)險，消除隱患，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局（以下簡稱監(jiān)管局）以及在中華人民共和國境內(nèi)注冊或者運行的民用航空企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）和個人的民用航空安全信息管理。

第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故（以下簡稱事故）、民用航空器事故征候（以下簡稱事故征候）以及其他與民用航空器運行有關(guān)的不安全事件信息。

第四條 本規(guī)定所稱事故是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關(guān)的下列事件：

（一）人員死亡或者重傷；

（二）航空器報廢或者嚴(yán)重?fù)p壞；

（三）航空器失蹤或者處于無法接近的地方。

但下列情況除外：

（一）由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡；

（二）由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》（民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001-2008）的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸嚴(yán)重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。

第六條 本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

民航局安全信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息報告、存儲、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。

民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。

第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)制定航空安全信息管理程序，建立本單位用于民用航空安全信息報告、存儲、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng)，定期分析本單位的航空安全信息。

第九條 局方及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)安全信息工作，配置安全信息管理設(shè)備，保證安全信息管理所必需的資金投入。負(fù)責(zé)安全信息工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；

（二）具有一定的計算機操作技能，熟悉辦公軟件的使用，掌握信息系統(tǒng)的基本操作；

（三）熟悉民航相關(guān)業(yè)務(wù)或有兩年以上的民航從業(yè)經(jīng)驗，了解信息分析的原理、步驟和方法；

（四）通過局方組織的行業(yè)基礎(chǔ)安全培訓(xùn)，考核合格。

第十條 民航局支持相關(guān)機構(gòu)建立中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)，鼓勵企事業(yè)單位積極參與。

第十一條 民航局支持開展民用航空安全信息報告、收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。第十二條 除事故信息外，事故征候和其他不安全事件信息中有關(guān)當(dāng)事人的識別信息應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第十三條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告，任何單位和個人不得瞞報、緩報或者謊報民用航空安全信息。

第二章 民用航空安全信息的報告

第十四條 事故信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告事故信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告事發(fā)地民航地區(qū)管理局，同時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾?；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告民航局安全信息主管部門，并且在2小時內(nèi)以文字形式上報有關(guān)事故情況。

在事故發(fā)生后12小時內(nèi)，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”，并且抄報事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地 2 民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。

事故信息上報應(yīng)遵照逐級上報原則，必要時允許越級上報。事發(fā)相關(guān)單位不能因為信息不全而推遲上報“民用航空安全信息初始報告表”；在上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。

（二）由民航局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12個月內(nèi)填報“民用航空安全信息最終報告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后6個月內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期提交的，應(yīng)當(dāng)向接受報告的部門提交書面的情況說明。

第十五條 嚴(yán)重事故征候信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告嚴(yán)重事故征候信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告民航局安全信息主管部門。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”,并且抄報事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。

嚴(yán)重事故征候信息上報應(yīng)遵照逐級上報原則，必要時允許越級上報。事發(fā)相關(guān)單位上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后30日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期填報的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十六條 一般事故征候信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）一般事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告。事發(fā)地監(jiān)管局收到一般事故征候信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。如事實簡單，責(zé)任清楚，也可直接填報最終 3 報告表。

一般事故征候信息上報應(yīng)遵照逐級上報原則。事發(fā)相關(guān)單位上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期填報的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十七條 其他不安全事件信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地監(jiān)管局報告。事發(fā)地監(jiān)管局收到其他不安全事件信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。如事實簡單，責(zé)任清楚，也可直接填報最終報告表。

其他不安全事件信息上報應(yīng)遵照逐級上報原則。事發(fā)相關(guān)單位上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期填報的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十八條 在境外發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時，事發(fā)相關(guān)單位、所在地監(jiān)管局和所在地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時限和流程報告信息。

第十九條 外國航空公司在我國境內(nèi)發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時，獲得事件信息的單位應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時限和流程填報“民用航空安全信息初始報告表”。負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事件調(diào)查結(jié)束后向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。

第二十條 向局方舉報與航空安全有關(guān)的事件按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）舉報事件由被舉報單位或者個人所在地的民航地區(qū)管理局或監(jiān)管局負(fù)責(zé)調(diào)查。

（二）如果舉報事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、事故征候或其他不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”；

（三）舉報人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁將舉報情況透露給有可能對舉報人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位。

第二十一條 各企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保存與事故、事故征候、其他不安全事件以及舉報事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)及其他資料。

第二十二條 初始報告表和最終報告表應(yīng)當(dāng)使用中國民用航空安全信息系統(tǒng)上報。當(dāng)中國民用航空安全信息系統(tǒng)不可用時，可以使用其他方式上報；中國民用航空安全信息系統(tǒng)恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)使用該系統(tǒng)補報。

第二十三條 向國務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門報告民用航空安全信息，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 向國際民航組織和境外相關(guān)機構(gòu)報告民用航空安全信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）事故或嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，民航局安全信息主管部門向登記國、運營人所在國、設(shè)計國、制造國和國際民航組織發(fā)出通知。通知內(nèi)容包括事發(fā)時間和地點、運營人、航空器型別、國籍登記號、飛行過程、機組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險品載運情況等。

（二）事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門向國際民航組織送交一份事故調(diào)查最終報告副本。

（三）事故發(fā)生后30 天內(nèi)，民航局安全信息主管部門向國際民航組織提交初始報告表。事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門盡早將最終報告表提交國際民航組織。

國際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對其進(jìn)行評估，決定采納的，及時修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時將差異通報國際民航組織。

第三章 民用航空安全信息的發(fā)布和歸檔

第二十五條 民航局負(fù)責(zé)對外發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航局授權(quán)對外發(fā)布民用航空安全信息。

第二十六條 民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。

（一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括事故、事故征候、其他不安全事件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定事故、事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。第二十七條 民航局安全信息主管部門在收到事故、事故征候以及其他不安全事件信息后的48小時內(nèi)，在民航行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息，并定期在行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息的統(tǒng)計分析報告。

第二十八條 組織事故、事故征候以及其他不安全事件調(diào)查的部門負(fù)責(zé)對調(diào)查的 5 文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行審核、整理和保存。

第二十九條 民航局安全信息主管部門根據(jù)民用航空安全信息分析結(jié)果適時發(fā)布《航空安全指令》、《航空安全通告》和《航空安全信息》。

第三十條 民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家和民航局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益。

第三十一條 局方鼓勵和支持企事業(yè)單位之間共享安全信息。第四章 法律責(zé)任

第三十二條 企事業(yè)單位違反本規(guī)定第九條，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。

第三十三條 事發(fā)相關(guān)單位違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條或第十八條，由所在地民航地區(qū)管理局給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。

第三十四條 民航地區(qū)管理局、監(jiān)管局違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條或第二十條，由民航局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十五條 企事業(yè)單位或個人違反本規(guī)定第二十一條，由所在地民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以三萬元以下罰款。

第三十六條 受局方委托負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查的單位違反本規(guī)定第二十八條，由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以三萬元以下罰款。

局方負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查，違反本規(guī)定第二十八條的，由上級部門予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十七條 任何單位或個人違反本規(guī)定第三十條，由民航局或民航地區(qū)管理局依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位或個人的刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：

（一）本規(guī)定所稱局方是指包括民航局、民航地區(qū)管理局以及監(jiān)管局在內(nèi)的民航主管部門。

（二）本規(guī)定所稱企事業(yè)單位是指與航空器運行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、機場和油料等單位。

（三）本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指與所發(fā)生事件有關(guān)的航空器運營人（含分、子公司）和航空運行保障單位。

（四）本規(guī)定所稱航空器運行階段是指從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至飛行結(jié)束這類人員下了航空器為止的過程。

（五）本規(guī)定所稱機場活動區(qū)指機場內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動區(qū)域，包括跑道、滑行道和機坪。

第三十九條 涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照國家有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約執(zhí)行。

第四十條 “民用航空安全信息初始報告表”和“民用航空安全信息最終報告表”由民航局另行制定。

第四十一條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

民航總局2005年3月7日公布的《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第143號）和民航總局2007年3月15日公布的《中國民用航空總局關(guān)于修訂<民用航空安全信息管理規(guī)定>的決定》（民航總局令第180號）自施行之日起廢止。

第三篇：民用航空安全信息管理規(guī)定

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強和規(guī)范民用航空安全信息管理，及時掌握民用航空安全信息，有效預(yù)防各類民用航空事故，控制和消除航空安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于民用航空器飛行事故(以下簡稱飛行事故)、民用航空地面事故(以下簡稱航空地面事故)、民用航空器飛行事故征候(以下簡稱飛行事故征候)和其他不安全事件的信息管理。航空安全舉報事件(以下簡稱舉報事件)信息的管理適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指與飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件有關(guān)的信息。

飛行事故的定義和等級分類，按《民用航空器飛行事故等級》國家標(biāo)準(zhǔn)GB14648-93執(zhí)行。

航空地面事故的定義和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空地面事故等級》國家標(biāo)準(zhǔn)GB18432-___執(zhí)行。

飛行事故征候的定義、分類和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空器飛行事故征候》民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH___-___執(zhí)行。

其他不安全事件是指航空器運行中發(fā)生航空器損壞、設(shè)施設(shè)備損壞、人員受傷或者是其他影響飛行安全的情況，但其程度未構(gòu)成飛行事故征候或航空地面事故的事件。

以上國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若被修訂、代替，以最新版本為準(zhǔn)。

第四條　本規(guī)定所稱航空安全舉報事件是指向中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)或民航地區(qū)管理局舉報的與航空安全有關(guān)的事件。

第五條　本規(guī)定所稱航空安全信息系統(tǒng)是指專門用于民用航空安全信息收集、報告和管理的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第六條　本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指航空器運營人及事發(fā)地的運行保證部門。

第七條　民用航空安全信息工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。民航總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作;民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全信息工作。

第八條　民航總局負(fù)責(zé)組織建立航空安全信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民用航空安全信息共享。

第九條　民航總局鼓勵和支持開展民用航空安全信息收集、報告和分析應(yīng)用的技術(shù)研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告，任何單位和個人不得瞞報、緩報或謊報民用航空安全信息。

第二章　民用航空安全信息的報告

第十一條　飛行事故信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)飛行事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向民航總局和事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故信息;

在事故發(fā)生后___小時內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”(附錄一)。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后___小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。

事發(fā)單位不能因為信息不全而推遲上報民用航空飛行不安全事件初始報告表;在上報民用航空飛行不安全事件初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。

(二)由民航總局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后___天內(nèi)向____或者_(dá)___事故調(diào)查主管部門提交事故調(diào)查報告，并填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”(附錄二)。

由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后___天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報告和填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”。不能按期提交事故調(diào)查報告的，應(yīng)當(dāng)向接受報告的部門提交書面的情況說明。

第十二條　航空地面事故信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)航空地面事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故信息。

事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后___小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空地面不安全事件初始報告表”(附錄三);事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后___小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。

事發(fā)單位上報航空地面事故初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。

(二)航空地面事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)向民航總局提交航空地面事故調(diào)查報告和填報“民用航空地面不安全事件最終報告表”(附錄四)。

第十三條　飛行事故征候信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)飛行事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告事故征候信息。

事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后___小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”;事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后___小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。

事發(fā)單位上報飛行事故征候初始報告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時補充報告。

(二)飛行事故征候調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)向民航總局填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”。

第十四條　其他不安全事件信息的報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告。

如果發(fā)生的是飛行不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后___小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”;如果發(fā)生的是航空地面不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后___小時內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報“民用航空地面不安全事件初始報告表”。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后___小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航總局。

(二)其他不安全事件調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)向民航總局填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”或“民用航空地面不安全事件最終報告表”。

第十五條　舉報事件調(diào)查信息報告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)舉報事件由被舉報單位或個人所在地的民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)調(diào)查。

(二)如果舉報事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后___日內(nèi)，向民航總局填報“民用航空飛行不安全事件最終報告表”或“民用航空地面不安全事件最終報告表”。

第十六條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)采用可供利用的最適當(dāng)?shù)淖钛杆俚姆绞綀蟾?初始報告表和最終報告表應(yīng)當(dāng)用航空安全信息系統(tǒng)上報，當(dāng)航空安全信息系統(tǒng)不可用時，可以使用其他方式上報。

第十七條　向____安全生產(chǎn)主管部門報告民用航空安全信息，按照____的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　向國際民航組織報告民用航空安全信息，按照國際民航組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　民用航空安全信息的發(fā)布

第十九條　民航總局負(fù)責(zé)發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息;民航地區(qū)管理局根據(jù)民航總局授權(quán)發(fā)布民用航空安全信息。

第二十條　民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。

(一)定期信息發(fā)布內(nèi)容包括飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和趨勢分析。

(二)緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。

第二十一條　民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家和民航總局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益。

第四章　法律責(zé)任

第二十二條　事發(fā)單位違反本規(guī)定第十條、第十一條和第十二條，瞞報、謊報或者拖延不報飛行事故、航空地面事故或飛行事故征候信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，給予警告，并處以一萬元以下罰款。

第二十三條　事發(fā)單位違反本規(guī)定第十三條，瞞報、謊報或者拖延不報其他不安全事件信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以一萬元以下罰款。

第二十四條　民航地區(qū)管理局違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條和第十四條，沒有按時審核、上報航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條　任何單位和個人違反本規(guī)定第二十條，發(fā)布民用航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。

第五章　附則

第二十六條　本規(guī)定自頒布之日起___日后施行。

第四篇：理論試題(民用航空安全信息管理規(guī)定)1

民用航空安全信息管理規(guī)定

一、填空題

1、為規(guī)范民用航空安全信息的（報告、收集、分析）和應(yīng)用，實現(xiàn)安全（信息共享，控制風(fēng)險，消除隱患），預(yù)防（民用航空事故），根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

2、本規(guī)定適用于中國民用航空局、中國民用航空地區(qū)管理局、中國民用航空安全監(jiān)督管理局以及在中華人民共和國境內(nèi)注冊或者運行的民用航空企事業(yè)單位和個人的民用航空（安全信息管理）。

3、本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指（民用航空器事故、民用航空器事故征候）以及其他與民用航空器運行有關(guān)的（不安全事件信息）。

4、嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸嚴(yán)重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的（運輸航空事故征候）、通用航空事故征候和（航空器地面事故征候）。

5、本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生（航空器損壞和人員受傷）或者其他影響(飛行安全)的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。

6、民航局安全信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息(報告、存儲、分析)和(發(fā)布)的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。

7、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)制定航空安全信息(管理程序)，建立本單位用于民用航空安全信息(報告、存儲、分析)和(發(fā)布)的航空安全信息系統(tǒng)，定期分析本單位的航空安全信息。

8、局方及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)(安全信息工作)，配置(安全信息管理設(shè)備)，保證安全信息管理所必需的資金投入。

9、民航局支持相關(guān)機構(gòu)建立中國民用航空安全(自愿報告)系統(tǒng)，鼓勵企事業(yè)單位積極參與。

10、民航局支持開展民用航空安全信息(報告、收集、分析)和應(yīng)用的技術(shù)研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予(表彰和獎勵)。

11、除事故信息外，事故征候和其他不安全事件信息中有關(guān)當(dāng)事人的(識別信息)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

12、民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告，任何單位和個人不得（瞞報、緩報或者謊報）民用航空安全信息。

13、事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地（監(jiān)管局）報告事故信息；事發(fā)地（監(jiān)管局）收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告事發(fā)地（民航地區(qū)管理局），同時通報當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

政府；事發(fā)地（民航地區(qū)管理局）收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告民航局安全信息主管部門，并且在（2）小時內(nèi)以文字形式上報有關(guān)事故情況。

14、嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地（監(jiān)管局）報告嚴(yán)重事故征候信息；事發(fā)地（監(jiān)管局）收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告事發(fā)地(民航地區(qū)管理局)；事發(fā)地(民航地區(qū)管理局)收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告民航局(安全信息主管部門)。

15、一般事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地(監(jiān)管局)報告。事發(fā)地監(jiān)管局收到一般事故征候信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地(民航地區(qū)管理局)報告。

16、其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地(監(jiān)管局)報告。事發(fā)地監(jiān)管局收到其他不安全事件信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地(民航地區(qū)管理局)報告。

17、向局方舉報與航空安全有關(guān)的事件按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）舉報事件由被舉報單位或者個人所在地的(民航地區(qū)管理局或監(jiān)管局)負(fù)責(zé)調(diào)查。

（二）如果舉報事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、事故征候或其他不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局安全信息主管部門填報(“民用航空安全信息最終報告表”)；

（三）舉報人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁將舉報情況透露給有可能對舉報人產(chǎn)生不利后果的(其他人員和單位)。

18、各企事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保存與事故、事故征候、其他不安全事件以及舉報事件有關(guān)的所有(文本、影音、數(shù)據(jù)及其他資料)。

二、簡答題

1、民用航空安全信息指的是什么? 民用航空安全信息是指民用航空器事故、民用航空器事故征候以及其他與民用航空器運行有關(guān)的不安全事件信息。

2、民用航空安全信息管理規(guī)定所稱事故? 是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關(guān)的下列事件：

（一）人員死亡或者重傷；

（二）航空器報廢或者嚴(yán)重?fù)p壞；

（三）航空器失蹤或者處于無法接近的地方。但下列情況除外：

（一）由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡；

（二）由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。

3、什么是民用航空安全信息管理規(guī)定嚴(yán)重事故征候？

是指《民用航空器事故征候》中的運輸嚴(yán)重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸航空事

故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。

4、民用航空安全信息管理規(guī)定所稱的其他不安全事件是什么？

是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。

第五篇：2018年民用航空安全管理規(guī)定

民用航空安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了實施系統(tǒng)、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運行，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理。

第三條民用航空安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。

第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實施監(jiān)督管理。

民航局和民航地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機關(guān)。

第二章安全管理要求

第一節(jié)安全管理體系

第五條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運行有效的安全管理體系。相關(guān)規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)建立等效的安全管理機制。

第六條安全管理體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下四個組成部分共計十二項要素：

（一）安全政策和目標(biāo)，包括： 1.安全管理承諾與責(zé)任； 2.安全問責(zé)制；

3.任命關(guān)鍵的安全人員； 4.應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)； 5.安全管理體系文件。

（二）安全風(fēng)險管理，包括： 1.危險源識別；

2.安全風(fēng)險評估與緩解措施。

（三）安全保證，包括： 1.安全績效監(jiān)測與評估； 2.變更管理； 3.持續(xù)改進(jìn)。

（四）安全促進(jìn)，包括： 1.培訓(xùn)與教育； 2.安全交流。

第七條安全管理體系、等效的安全管理機制至少應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）查明危險源及評估相關(guān)風(fēng)險；

（二）制定并實施必要的預(yù)防和糾正措施以保持可接受的安全績效水平；

（三）持續(xù)監(jiān)測與定期評估安全管理活動的適宜性和有效性。第八條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)民航行政機關(guān)審定。等效的安全管理機制應(yīng)當(dāng)報民航地區(qū)管理局或者其授權(quán)的機構(gòu)備案。

第九條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系、等效的安全管理機制的持續(xù)完善制度，以確保其持續(xù)滿足相關(guān)要求，且工作績效滿足安全管理相關(guān)要求。

第十條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系或者等效的安全管理機制的運行應(yīng)當(dāng)接受民航行政機關(guān)的持續(xù)監(jiān)督，以確保其有效性。

第二節(jié)安全績效管理

第十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實施安全績效管理，并接受民航行政機關(guān)的監(jiān)督。

第十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立與本單位運行類型、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全績效指標(biāo)，以監(jiān)測生產(chǎn)運行風(fēng)險。

第十三條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航局制定的行業(yè)安全目標(biāo)制定本單位安全績效目標(biāo)。安全績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘邇?yōu)于行業(yè)安全目標(biāo)。

第十四條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全績效目標(biāo)制定行動計劃，并報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。

第十五條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對實際安全績效實施持續(xù)監(jiān)測，按需要調(diào)整行動計劃以確保實現(xiàn)安全績效目標(biāo)。第十六條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績效統(tǒng)計分析報告報所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。

第三節(jié)安全管理制度

第十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。

第十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，以具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

（一）制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)；

（三）安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的要求；

（四）安全生產(chǎn)檢查與評價；

（五）重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控；

（六）安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備；

（七）滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他要求。

第十九條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度和程序，定期開展安全檢查。

第二十條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度和程序，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。第二十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核、內(nèi)部評估制度和程序，定期對安全管理體系或者等效的安全管理機制的實施情況進(jìn)行評審。

第二十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)和考核制度，培訓(xùn)和考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位安全職責(zé)相適應(yīng)。

第二十三條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機制，制定統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第四節(jié)人員培訓(xùn)

第二十四條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成必需的安全管理培訓(xùn)，并定期參加復(fù)訓(xùn)。

第二十五條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對生產(chǎn)運行相關(guān)崗位人員制定安全培訓(xùn)大綱和安全培訓(xùn)計劃，其內(nèi)容和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的要求。

第二十六條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，定期組織復(fù)訓(xùn)和考核。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)后考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第二十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)質(zhì)量實行監(jiān)督，確保培訓(xùn)目的、內(nèi)容和質(zhì)量滿足相關(guān)要求。

第五節(jié)事故和事故征候處理

第二十八條發(fā)生事故或者事故征候的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法及時報告。第二十九條與事故或者事故征候有關(guān)的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法封存、妥善保管并提供有關(guān)資料，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，積極配合事故和事故征候調(diào)查。

第三十條發(fā)生事故或者事故征候的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查結(jié)果，查找系統(tǒng)缺陷，制定糾正措施，預(yù)防事故或者事故征候再次發(fā)生。

第三章安全數(shù)據(jù)和安全信息的利用

第一節(jié)行業(yè)安全數(shù)據(jù)和安全信息管理

第三十一條民航局建立安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，并實現(xiàn)安全數(shù)據(jù)整合或者互訪功能。

第三十二條民航局建立基于安全信息分析的安全項目工作機制，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）開展行業(yè)安全信息分析，確定重點風(fēng)險領(lǐng)域，提出民用航空安全項目建議；

（二）組建民用航空安全咨詢專家組，系統(tǒng)研究并提出風(fēng)險控制方案；

（三）對風(fēng)險控制措施的實施及效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。第三十三條安全數(shù)據(jù)和安全信息應(yīng)當(dāng)用于調(diào)查事故或者事故征候原因，提出安全建議，預(yù)防事故或者事故征候發(fā)生。

第三十四條安全數(shù)據(jù)和安全信息保護(hù)的條件和范圍另行規(guī)定。

第三十五條民航局建立安全信息交流、發(fā)布的機制和程序。

第三十六條安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）對調(diào)整安全管理政策、規(guī)章和措施是必要的；

（二）不影響信息報告的積極性；

（三）隱去識別信息，一般采用概述或者綜述的形式。第二節(jié)民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全數(shù)據(jù)利用

第三十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位運行類型、規(guī)模和復(fù)雜程度，以及相應(yīng)的安全管理需求，建立適宜的安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)。

第三十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)充分利用收集的安全數(shù)據(jù)，開展安全現(xiàn)狀分析和趨勢預(yù)測，不得將安全數(shù)據(jù)用于除改進(jìn)航空安全以外的其他任何目的。

第三十九條安全數(shù)據(jù)的來源包括但不限于以下渠道：

（一）安全報告，包括強制報告、自愿報告和舉報等；

（二）事件調(diào)查；

（三）安全檢查、審核和評估；

（四）航空器持續(xù)適航有關(guān)的報告；

（五）飛行品質(zhì)監(jiān)控。

第四章安全監(jiān)督管理

第一節(jié)中國民航航空安全方案

第四十條民航局編制和實施中國民航航空安全方案，以使民用航空安全績效達(dá)到可接受的水平。

第四十一條中國民航航空安全方案包括四個組成部分共計十一項要素：

（一）安全政策與目標(biāo)，包括： 1.安全立法框架； 2.安全責(zé)任和問責(zé)制； 3.事故和事故征候調(diào)查； 4.執(zhí)法政策。

（二）安全風(fēng)險管理，包括：

1.對民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系的要求； 2.對民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全績效的認(rèn)可。

（三）安全保證，包括： 1.安全監(jiān)督；

2.安全數(shù)據(jù)的收集、分析和交換； 3.基于安全數(shù)據(jù)確定重點監(jiān)管領(lǐng)域。

（四）安全促進(jìn)，包括： 1.內(nèi)部培訓(xùn)、交流和發(fā)布信息； 2.外部培訓(xùn)、交流和發(fā)布信息。

第四十二條民航局制定行業(yè)可接受的安全績效水平，包括安全績效指標(biāo)及其目標(biāo)值、預(yù)警值，用于衡量并監(jiān)測行業(yè)安全水平。

第四十三條中國民航航空安全方案應(yīng)當(dāng)與民用航空活動規(guī)模和復(fù)雜性相一致。民航局負(fù)責(zé)對其適用性、有效性進(jìn)行定期評估。

第二節(jié)安全監(jiān)管實施

第四十四條民航局建立安全監(jiān)管制度，保證安全監(jiān)管全面、有效開展。安全監(jiān)管制度包括：

（一）基本民用航空法律和法規(guī)。參與航空立法，以使安全監(jiān)管活動得到充分的法律保障，實現(xiàn)依法治理。

（二）具體運行規(guī)章。依法制定行業(yè)運行規(guī)章，實現(xiàn)民用航空生產(chǎn)運行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，防范安全風(fēng)險。

（三）安全監(jiān)管機構(gòu)、人員及職能。建立與民用航空運行規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全監(jiān)管機構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配備數(shù)量足夠的合格人員以及必要的財政經(jīng)費，以保證安全監(jiān)管職能得到有效履行、安全監(jiān)管目標(biāo)得以實現(xiàn)。

（四）監(jiān)察員資質(zhì)和培訓(xùn)。規(guī)定監(jiān)察員最低資格要求，建立初始培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)以及培訓(xùn)記錄制度。

（五）提供技術(shù)指導(dǎo)、工具及重要的安全信息。向監(jiān)察員提供必要的監(jiān)管工具、技術(shù)指導(dǎo)材料、關(guān)鍵安全信息，使其按規(guī)定程序有效履行安全監(jiān)管職能；向行業(yè)提供執(zhí)行相關(guān)規(guī)章的技術(shù)指導(dǎo)。

（六）頒發(fā)執(zhí)照、合格審定、授權(quán)或者批準(zhǔn)。通過制定并實施特定的程序，以確保從事民用航空活動的人員和單位只有在符合相關(guān)規(guī)章之后，方可從事執(zhí)照、許可證、授權(quán)或者批準(zhǔn)所包含的相關(guān)民用航空活動。

（七）監(jiān)察。通過制定并實施持續(xù)的檢查、審計和監(jiān)測計劃，對民用航空活動進(jìn)行監(jiān)察，確保航空執(zhí)照、許可證、授權(quán)或者批準(zhǔn)的持有人持續(xù)符合規(guī)章要求，其中包括對民航行政機關(guān)指定的代其履行安全監(jiān)督職能的人員進(jìn)行監(jiān)察。

（八）解決安全問題。制定并使用規(guī)范的程序，用于采取包括強制措施在內(nèi)的整改行動，以解決查明的安全問題；通過對整改情況的監(jiān)測和記錄，確保查明的安全問題得到及時解決。第四十五條民航局制定可接受的安全績效水平，確定重點安全工作任務(wù)。民航局各職能部門制定下發(fā)行政檢查大綱或者行政檢查要求。民航地區(qū)管理局開展轄區(qū)民用航空運行安全監(jiān)管工作。

第四十六條民航局對民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系或者等效的安全管理機制進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，以確保其運行的有效性。

第四十七條民航行政機關(guān)依法綜合運用多種監(jiān)管手段強化民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全隱患監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生。

第五章法律責(zé)任

第四十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反本規(guī)定第五條，未建立并運行安全管理體系或者等效的安全管理機制的；

（二）違反本規(guī)定第八條，建立的安全管理體系未經(jīng)民航行政機關(guān)審定或者建立的等效的安全管理機制未備案的；

（三）違反本規(guī)定第九條，未建立安全管理體系或者等效的安全管理機制的持續(xù)完善制度的；

（四）違反本規(guī)定第十一條至第十三條，未開展安全績效管理工作、未制定適宜的安全績效指標(biāo)或者安全績效目標(biāo)劣于行業(yè)安全目標(biāo)的；

（五）違反本規(guī)定第十四條、第十五條，未制定行動計劃、未按規(guī)定向所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案行動計劃、未實施安全績效監(jiān)測或者未按需要調(diào)整行動計劃的；

（六）違反本規(guī)定第十六條，未按規(guī)定向所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案安全績效統(tǒng)計分析報告的；

（七）違反本規(guī)定第二十一條至第二十三條，未建立相關(guān)安全管理制度的；

（八）違反本規(guī)定第二十四條，民航生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按要求完成培訓(xùn)的；

（九）違反本規(guī)定第二十五條、第二十七條，未按要求制定安全培訓(xùn)大綱、安全培訓(xùn)計劃或者未進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督的；

（十）違反本規(guī)定第三十條，未按要求查找系統(tǒng)缺陷、制定預(yù)防與糾正措施的。

第四十九條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條，由民航行政機關(guān)責(zé)令其限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）違反本規(guī)定第十七條，未依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）違反本規(guī)定第二十六條，未按要求組織對相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的。

第五十條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，致使其不具備安全生產(chǎn)條件的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條進(jìn)行處罰。

第五十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十條，未建立安全隱患排查治理制度或者未采取措施消除安全隱患的，由民航行政機關(guān)給予警告或者處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十九條，未依法妥善保護(hù)資料的，由民航行政機關(guān)給予警告或者處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十三條民航行政機關(guān)工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門依法予以處分。

第五十四條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十五條對民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的行政處罰等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第五十六條本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：

（一）民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的民用航空器經(jīng)營人、飛行訓(xùn)練單位、維修單位、航空產(chǎn)品型號設(shè)計或者制造單位、空中交通管理運行單位、民用機場（包括軍民合用機場民用部分）以及地面服務(wù)保障等單位。

（二）民航航空安全方案，是指旨在提高安全的一套完整的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和活動。

（三）安全管理體系，是指管理安全的系統(tǒng)做法，包括必要的組織機構(gòu)、問責(zé)制、政策和程序。

（四）安全績效，是指安全管理體系的運行效果，用一套安全績效指標(biāo)衡量。

（五）安全績效指標(biāo)，是指用于監(jiān)測和評估安全績效的以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的參數(shù)。

（六）安全績效目標(biāo)，是指安全績效指標(biāo)在一個特定時期的計劃或者預(yù)期目標(biāo)。

（七）行動計劃，是指為了保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)而確定的一系列活動及其實施計劃。

（八）安全數(shù)據(jù)，是指為實現(xiàn)安全管理目的，用于識別危險源和安全缺陷，而從不同來源收集的事實或者數(shù)值。通常采取主動或者被動方式進(jìn)行收集。包括但不限于：事故調(diào)查數(shù)據(jù)、不安全事件強制報告數(shù)據(jù)、自愿報告數(shù)據(jù)、持續(xù)適航報告數(shù)據(jù)、運行績效監(jiān)測數(shù)據(jù)、安全風(fēng)險評估數(shù)據(jù)、審計結(jié)果或者報告數(shù)據(jù)、安全研究或者檢查數(shù)據(jù)或者安全管理的任何其他監(jiān)管數(shù)據(jù)。

（九）安全信息，是指用于安全管理共享、交換或者保存為目的的、經(jīng)過處理和整理過的安全數(shù)據(jù)。

（十）可接受的安全績效水平，是指以安全績效目標(biāo)和安全績效指標(biāo)表示的，按照中國民航航空安全方案中規(guī)定的，或者民航生產(chǎn)經(jīng)營單位按照其安全管理體系中規(guī)定的安全績效的最低水平。

第五十七條本規(guī)定自2018年3月16日起施行。