第一篇：中國民用航空安全檢查規(guī)則細則

《中國民用航空安全檢查規(guī)則》

現(xiàn)發(fā)布《中國民用航空安全檢查規(guī)則》（CCAR-339SB),自1999年6月1日起實行。局長 劉劍峰 一九九九年五月十四日 第一章 總則

第一條 為保障民用航空運輸安全正常進行，規(guī)范民用航空安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關法律，法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)一切民用航空運輸活動，以及與民用航空有關的單位和個人。

運輸危險物品按照危險物品運輸有關規(guī)定辦理。

第三條 民用航空安全檢查部門（以下簡稱安檢部門）。依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)則，通過實施安全檢查工作（以下簡稱安檢工作）。防止危及航空安全的危險品、違禁品進人民用航空器，保障民用航空器及其所載人員，財產(chǎn)的安全。

第四條 安檢工作包括對乘坐民用航空器的旅客及其行李、進入候機隔離區(qū)的其他人員及其物品，以及空運貨物、郵件的安全檢查；對候機隔離區(qū)內(nèi)的人員、物品進行安全監(jiān)控；對執(zhí)行飛行任務的民用航空器實施監(jiān)護。

第五條 民航公安機關對安檢部門的業(yè)務工作進行統(tǒng)一管理和檢查、監(jiān)督。從事民用航空活動的單位和人員應當配合安檢部門開展工作，共同維護民用航空安全。

第六條 安檢部門發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則規(guī)定的危及民用航空安全行為的，應當予以制止并交由民航公安機關審查處理。

第七條 乘坐民用航空器的旅客及其行李，以及進入候機隔離區(qū)或民用航空器的其他人員和物品，必須接受安全檢查；但是，國務院規(guī)定免檢的除外。

第八條 安檢工作可以收取費用。安檢工作費用的收取辦法由民航總局另行制定。

第九條 安檢工作應當堅持安全第一、嚴格檢查、文明執(zhí)勤，熱情服務的原則。

第二章 安檢部門及其人員 第一節(jié) 安檢部門

第十條 設立安檢部門應當經(jīng)中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）審核同意并頒發(fā)《民用航空安全檢查許可證》；民航地區(qū)管理局在民航總局授權范圍內(nèi)行使審核權。未取得《民用航空安全檢查許可證》，任何部門或者個人不得從事安檢工作?！睹裼煤娇瞻踩珯z查許可證》有效期為五年，到期由頒證機關重新審核換發(fā)。

第十一條 申請設立安檢部門的單位應當向民航總局提出書面申請，并附書面材料證明具有下列條件：

（一）有經(jīng)過培訓并持有《安檢人員崗位證書》的人員，且其配備數(shù)量符合《民用航空安檢人員定員定額標準》；

（二）有從事安檢工作所必需的經(jīng)民航總局認可的儀器，設備；

（三）有符合《民用航空運輸機場安全保衛(wèi)設施建設標準》的工作場地；

（四）有根據(jù)本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊》制定的安檢工作制度。

（五）民航總局要求的其他條件。

第十二條 安檢部門使用的安全檢查儀器應當經(jīng)由民航總局公安局會同有關部門檢測。經(jīng)檢測合格后，憑發(fā)給的《使用合格證》方可使用。

民航總局公安局、民航地區(qū)管理局公安局，或經(jīng)委托的其他民航公安機關，應當會同有關部門定期對安全檢查儀器的射線泄露劑量行檢測。檢測次數(shù)每年不少于一次。第二節(jié) 安檢人員 第十三條 從事安檢工作的人員應當符合下列條件：

（一）遵紀守法，作風正派，品質良好；

（二）未受過少年管教，勞動教養(yǎng)或刑事處分；

（三）具有高中以上文化程度，志愿從事安檢工作；

（四）招收的人員年齡不得超過二十五周歲；

（五）身體健康，五官端正，男性身高在1.65米以上，女性身高在1.60米以上；無殘疾，無重聽，無口吃、無色盲、色弱，校正視力在1.0以上。

第十四條 安檢人員實行崗位證書制度，沒有取得崗位證書的，不可單獨作為安檢人員上崗執(zhí)勤。

對不適合繼續(xù)從事安檢工作的人員，應當及時調(diào)離或辭退。

第十五條 安檢人員執(zhí)勤時應當著制式服裝，佩戴專門標志，服裝樣式和標志由民航總局統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條 安檢人員執(zhí)勤時應當遵守安檢職業(yè)道德規(guī)范和各項工作制度，不得從事與安檢工作無關的活動。

第十七條 在高寒、高溫、高噪音條件下從事工作的安檢人員，享受相應的補助，津貼和勞動保護。

第十八條 在調(diào)射線區(qū)域工作的安檢人員應當?shù)玫较铝薪】当Ｗo：

（一）每年到指定醫(yī)院進行體檢并建立健康狀況檔案；

（二）每年享有不少于兩周的療養(yǎng)休假；

（三）按民航總局規(guī)定發(fā)給工種補助費；

（四）女工懷孕和哺乳期間應當合理安排工作，避免在調(diào)射線區(qū)域工作。

第十九條 X 射線安全檢查儀操作檢查員連續(xù)操機工作時間不得超過四十分鐘，每天累計不得超過六小時。

第三章 安檢工作勤務

第一節(jié) 旅客及行李、貨物、郵件的檢查

第二十條 安檢部門應當根據(jù)任務量和實際情況，制定相應的勤務方案和突發(fā)事件處置預案，并組織實施，杜絕漏檢、失控等事故的發(fā)生。在特殊情況下，經(jīng)民航總局公安局或其授權部門批準，可以實施特別工作方案，從嚴進行安全檢查，特別工作方案由民航總局公安局另行制定。

第二十一條 對國內(nèi)航班旅客應當核查其有效乘機身份證件、客票和登機牌。有效乘機身份證件的種類包括：中國籍旅客的居民身份怔、臨時身份證，軍官證、武警警官證，士兵證、軍隊學員證、軍隊文職干部證、軍隊離退休干部證和軍隊職工證，港，澳地區(qū)居民和臺灣同胞旅行證件；外籍旅客的護照、旅行證，外交官證等；民航總局規(guī)定的其他有效乘機身份證件。對十六歲以下未成年人，可憑其學生證，戶口簿或者戶口所在地公安機關出具的身份證明放行。

第二十二條 對核查無誤的旅客，應在其登機牌上加蓋驗訖章。

第二十三條 對旅客實施安檢時，安檢人員應當引導旅客逐個通過安全門。

第二十四條 對通過時安全門報警的旅客，應當重復過門檢查或使用手持金屬探測器或手工人身檢查的方法進行復查，排除疑點后方可放行。手工人身檢查一般應由同性別安檢人員實施；對女旅客實施檢查時，必須由女安檢人員進行。

第二十五條 對經(jīng)過手工人身檢查仍有疑點的旅客，經(jīng)安檢部門值班領導批準后，可以將其帶到安檢室從嚴檢查，檢查應當由同性別的兩名以上安檢人員實施。

第二十六條 旅客的托運行李和非托運行李都必須經(jīng)過安全檢查儀器檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時應當開箱（包）檢查，必要時也可以隨時抽查。

開箱（包）檢查時，可疑物品的托運人或者攜帶者應當在場。第二十七條 旅客申明所攜物品不宜接受公開檢查的，安檢部門可根據(jù)實際情況，在適當場合檢查。

第二十八條 空運的貨物應當經(jīng)過安全檢查或存放二十四小時，或者采取民航總局認可的其他安全措施。

第二十九條 對空運的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時限的貨物，應當及時進行安全檢查。

第三十條 對特殊部門交運的保密貨物、不宜檢查的精密儀器和其他物品，按規(guī)定憑免檢證明予以免檢。

第三十一條 航空郵件應當經(jīng)過安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時，安檢部門應當會同郵政部門開包查驗處理。

第三十二條 按照國家有關規(guī)定應當予以免檢的，按照有關規(guī)定辦理。第二節(jié) 候機隔離區(qū)安全監(jiān)控

第三十三條 經(jīng)過安全檢查的旅客進入候機隔離區(qū)以前，安檢部門應當對候機隔離區(qū)進行情場。

第三十四條 安檢部門應當派員在候機隔離區(qū)內(nèi)巡視，對重點部位加強監(jiān)控。

第三十五條 經(jīng)過安全檢查的旅客應當在候機隔離區(qū)內(nèi)等待登機。如遇航班延誤或其他特殊原因離開候機隔離區(qū)的，再次進入時應當重新經(jīng)過安全檢查。

第三十六條 因工作需要進入候機隔離區(qū)的人員，必須佩戴民航公安機關制發(fā)的候機隔離區(qū)通行證件。

上述人員及其攜帶的物品，應當經(jīng)過安全檢查。

安檢部門應當在候機隔離區(qū)工作人員通道口派專人看守，檢查進出人員。

第三十六條 候機隔離區(qū)內(nèi)的商店不得出售可能危害航空安全的商品。商店運進商品應當經(jīng)過安全檢查，同時接受安檢部門的安全監(jiān)督。第三節(jié) 民用航空器監(jiān)護

第三十八條 執(zhí)行航班飛行任務的民用航空器在客機坪短暫停留期間，由安檢部門負責監(jiān)護。

對出港民用航空器的監(jiān)護，從機務人員將民用航空器移交監(jiān)護人員時開始，至旅客登機后民用航空器滑行時止；對過港民用航空器的監(jiān)護從其到達機坪時開始，到滑離（或拖離）機坪時止；對執(zhí)行國際、地區(qū)及特殊管理的國內(nèi)航線飛行任務的進港民用航空器的監(jiān)護，從其到達機坪時開始至旅客下機完畢機務人員開始工作為止。

第三十九條 民用航空器監(jiān)護人員應當根據(jù)航班動態(tài)，按時進入監(jiān)護崗位。做好對民用航空器監(jiān)護的準備工作。

民用航空器監(jiān)護人員應當堅守崗位，嚴格檢查登機工作人員的通行證件，密切注視周圍動態(tài)，防止無關人員和車輛進入監(jiān)護區(qū)。在旅客登機時，協(xié)助維持秩序，防止未經(jīng)過安全檢查的人員或物品進入航空器。

第四十條 空勤人員登機時，民用航空器監(jiān)護人員應當查驗其《中國民航空勤登機證》。加入機組執(zhí)行任務的非空勤人員，應當持有《中國民航公務乘機通行證》和本人工作正（或學員證）。對上述人員攜帶的物品，應當查驗是否經(jīng)過安全檢查；未經(jīng)過安全檢查的，不得帶上民用航空器。

第四十一條 在出、過港民用航空器關閉艙門準備滑行時。監(jiān)護人員應當退至安全線以外，記載飛機號和起飛時間后，方可撤離現(xiàn)場。

第四十二條 民用航空器監(jiān)護人員接受和移交航空器監(jiān)護任務時，應當與機務人員辦理交接手續(xù)，填寫記錄，雙方簽字。

第四十三條 民用航空器客，貨艙裝載前的清艙工作由航空器經(jīng)營人負責。必要時，經(jīng)民航公安機關或安檢部門批準，公安民警、安檢人員可以進行清艙。

第四節(jié) 安檢工作中特殊情況的處置

第四十四條 拒絕接受安全檢查的人員，不準登機或進入候機隔離區(qū)，損失自行承擔。第四十五條 對持居民身份證復印件、偽造或變造證件、冒用他人證件者不予放行登機。

第四十六條 對有下列情形之一者，應帶至安檢值班室進行教育；情節(jié)嚴重的，交由民航公安機關處理：

（一）逃避安全檢查的；

（二）妨礙安檢人員執(zhí)行公務的；

（三）攜帶危險品、違禁品又無任何證明的。

（四）擾亂安檢現(xiàn)場工作秩序的。

第四十七條 有下列威脅航空安全行為之一的，交由民航公安機關查處：

（一）攜帶槍支、彈藥、管制刀具及其仿制品進入安檢現(xiàn)場的；

（二）強行進入候機隔離區(qū)不聽勸阻的；

（三）偽造、冒用、涂改身份證件乘機的；

（四）隱匿攜帶危險品，違禁品企圖通過安全檢查的；

（五）在托運貨物時偽報品名。弄虛作假或夾帶危險物品的；

（六）其他威脅航空安全的行為。

第四十八條 對違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十二條規(guī)定，攜帶《禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品》（見附件一）所列物品的，安檢部門應當及時交由民航公安機關處理。

第四十九條 對違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十三條規(guī)定，攜帶《禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運的物品》（見附件二）所列物品的，應當告訴旅客可作為行李托運或交給送行人員；如來不及辦理托運，安檢部門按規(guī)定辦理手續(xù)后移交機組帶到目的地后交還。

不能按上述辦法辦理的，由安檢部門代為保管。安檢部門應當?shù)怯浽靸?，妥善保管；對超過三十天無人領取的，及時交由民航公安機關處理。

第五十條 對合有易燃物質的生活用品實行限量攜帶（見附件三）。對超量部分可退給旅客自行處理或暫存于安檢部門。安檢部門對旅客暫存的物品，應當為物主開具收據(jù)，并進行登記。旅客憑收據(jù)在三十天內(nèi)領回；逾期未領的，視為無人認領物品按月交由民航公安機關處理。

第四章 教育培訓

第五十一條 安檢部門應當按照民航總局制定的《民用航空安檢業(yè)務培訓大綱》，制定本單位業(yè)務培訓計劃，開展在職，在崗，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等形式和站，科、班（組）多層次的業(yè)務訓練。

第五十二條 持有崗位證書的安檢人員應當接受年度崗位考核復查；考核前持證者應當至少接受一次培訓。

第五十三條 新招收的安檢人員（大、中專院校安檢專業(yè)畢業(yè)生除外）上崗前，應當接受不少于一百六十學時的空防安全，安檢規(guī)章、勤務技能，職業(yè)道德、禮儀和外事常識以及軍事技能等有關知識、技能的培訓。經(jīng)考試合格的，方可成為見習檢查員。

第五十四條 見習檢查員見習期為一年。見習期滿經(jīng)考試合格后，按照民航總局規(guī)定頒發(fā)上崗證書。

第五十五條 安檢人員實行職業(yè)技能等級標準。根據(jù)安檢人員業(yè)務、技能水平和學歷，工齡等，評定技能等級，確定待遇。第五章 獎勵與處罰 第五十六條 民航總局在航空安全獎勵基金中列出專項，用于獎勵在安檢工作中成績突出的單位和個人。

第五十六條 在安檢工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，由安檢部門或其上級主管部門給予通報表揚、嘉獎、記功、授予榮譽稱號的獎勵：

（一）模范執(zhí)行國家的法律、法令；嚴格執(zhí)行安檢工作規(guī)章制度，成績突出的；

（二）積極鉆研業(yè)務，工作認真負責，完成安全檢查任務成績突出的；

（三）愛護儀器設備，遵守操作規(guī)程，認真保養(yǎng)維修，成績突出的；

（四）執(zhí)勤中檢查出冒名頂替乘機或持偽造，變造身份證件的；

（五）執(zhí)勤中查獲預謀劫機或其他非法干擾民用航空安全的嫌疑人，以及隱匿攜帶危害航空安全物品的；

（六）遇有劫機或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，不怕犧牲、英勇頑強、機智靈活制服罪犯的；

（七）執(zhí)勤中其他方面有突出表現(xiàn)的。

對前款受獎勵者，可按照規(guī)定給予一定的物質獎勵。

第五十八條 安檢人員有下列行為之一者，由安檢部門或其上級主管部門根據(jù)具體情況，分別給予批評教育或警告，記過，記大過、開除的行政處分；違法或者構成犯罪的，由有關機關依法追究責任：

（一）在安檢工作中因責任心不強、麻痹大意、不負責任，對危及空防安全的物品或偽造、變造、冒用的身份證件發(fā)生漏檢，造成一定后果和影響的；

（二）違反安檢工作制度，造成不良影響．情節(jié)嚴重的；

（三）違反操作規(guī)程，造成儀器設備損壞的；

（四）遇有劫機或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，臨陣脫逃或者擅離崗位，不服從命令，造成嚴重后果的；

（五）其他違反本規(guī)則規(guī)定并造成不良影響的。

第五十九條 對違反本規(guī)則第十條規(guī)定，未取得《民用航空安全檢查許可證》而從事安檢工作的單位，勒令立即停止，井可處三萬元以下罰款，同時可對直接責任人處一千元以下罰款。第六十條 對于《民用航空安全檢查許可證》已過換證期而不申請換發(fā)經(jīng)提出仍不改正，或者不符合本規(guī)則第十一條規(guī)定經(jīng)提出仍不改正的，收回許可證，并可對有關單位處二萬元以下罰款。

第六十一條 違反本規(guī)則第十二條規(guī)定，使用不符合規(guī)定儀器的，勒令立即停止，并可對有關單位處二萬元以下罰款，同時可對直接責任人處五百元以下罰款。

第六十二條 違反本規(guī)則規(guī)定，致使未持有崗位證書的人員單獨上崗執(zhí)勤的，對該單位處一萬元以下罰款，對直接責任人處五百元以下罰款。

第六十三條 本規(guī)則第五十九條、第六十條，第六十一條，第六十二條規(guī)定的處罰，由民航總局公安局或民航地區(qū)管理局公安局負責實施。第六章 附則

第六十四條 本規(guī)則自1999年6月1日起施行。

第六十五條 本規(guī)則正式施行后，以前規(guī)定與本規(guī)則不一致的，一律以本規(guī)則為準。^附件一：禁止旅客隨身攜帶或者托運的物品：

（一）槍支、軍用或警用械具類（含主要零部件），包括：

1．軍用槍、公務用槍：手槍，步槍、沖鋒槍、機槍、防暴槍等。2．民用槍，氣槍、獵槍、運動槍、麻醉注射槍、發(fā)令槍等。3。其他槍支：樣品槍。道具槍等。

4．軍械、警械：警棍、軍用或警用匕首，刺刀等。5．國家禁止的槍支、械具：鋼珠槍、催淚槍、電擊槍、電擊器、防衛(wèi)器等。6．上述物品的仿制品。

（二）爆炸物品類，包括：

1．彈藥：炸彈，手榴彈，照明彈、燃燒彈、煙幕彈，信號彈、催淚彈、毒氣彈和子彈（空包彈、戰(zhàn)斗彈、檢驗彈、教練彈）等。

2．爆破器材：炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統(tǒng)、爆破劑等。3．煙火制品：禮花彈、煙花，爆竹等。4．上述物品的仿制品。

（三）管制刀具：指1983年經(jīng)國務院批準由公安部頒布實施的《對部分刀具實行管制的暫行規(guī)定》中所列出的刀具，包括匕首，三梭刀（包括機械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的刀具和形似匕首但長度超過匕首的單刃刀、雙刃刀以及其他類似的單刃、雙刃。三棱尖刀等。少數(shù)民族由于生活習慣需要佩戴、使用的藏刀、腰刀、靴刀等屬于管制刀具，只準在民族自治地方銷售，使用。

（四）易燃，易爆物品，包括：氫氣、氧氣、丁烷等瓶裝壓縮氣體、液化氣體；黃磷，白磷、硝化纖維（含膠片）、油紙及其制品等自燃物品；金屬鉀。鈉、鉀、碳化鈣（電石）、鎂鋁粉等遇水燃燒物品；汽油，煤油，柴油、苯、乙醇（酒精）、油漆、稀料、松香油等易燃液體；閃光粉、固體酒精、賽璐珞等易燃固體；過氧化鈉、過氧化鉀、過氧化鉛、過醋酸等各種無機、有機氧化劑。

（五）毒害品：包括氰化物，劇毒農(nóng)藥等劇毒物品。

（六）腐蝕性物品：包括硫酸，鹽酸、硝酸，有液蓄電池，氫氧化鈉、氫氧化鉀等。

（七）放射性物品：放射性同位素等放射性物品。

（八）其他危害飛行安全的物品，如可能干擾飛機上各種儀表正常工作的強磁化物、有強烈刺激性氣味的物品等。

（九）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止攜帶，運輸?shù)奈锲贰?/p>

附件二：禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運的物品：指除附件一規(guī)定的物品外，其他可 以用于危害航空安全的菜刀、大剪刀、大水果刀，剃刀等生活用刀，手術刀。屠宰刀，雕刻 刀等專業(yè)刀具，文藝單位表演用的刀、矛，劍、戟等，以及斧，鑿、錘、錐、加重或有尖釘?shù)氖终?、鐵頭登山杖和其他可用來危害航空安全的銳器、鈍器。^附件三：乘機旅客限量隨身攜帶的生活用品及數(shù)量

第二篇：民用航空安全檢查工作手冊

民用航空安全檢查工作手冊

目錄

第一章

總則 第二章

工作制度 第三章

崗位職責 第四章

勤務的組織 第五章

勤務的實施 第六章

情況報告 第七章

情況處置 第八章

教育訓練 第九章

安檢設備管理 第十章

獎勵與處罰 第十一章 附則

第一章

總則

第一條

為確保民用航空安全檢查工作的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中國民用航空安全檢查規(guī)則》制定本手冊。

第二條

從事民用航空安全檢查工作的單位或部門（以下簡稱安檢部門）在遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的同時，應遵守本手冊規(guī)定的內(nèi)容。

第三條

民航公安機關根據(jù)本手冊規(guī)定支持、配合安檢部門開展工作；對安檢部門移交處理的問題，應及時反饋處理結果。

第四條

各安檢部門可根據(jù)本手冊制定工作細則。

第二章

工作制度

第一節(jié) 安全目標責任制度

第五條

安檢部門應當結合實際情況，制定安全目標和實現(xiàn)安全目標的具體工作方案。

第六條

安全目標責任應定人、定位、定任務，做到分工清楚，任務明確，各負其責，獎罰分明。

第七條

安全目標主要包括：杜絕因安檢原因造成劫機、炸機等嚴重危害航空安全的事件；不因安檢原因危及航空運輸安全；不因安檢原因造成航空器損壞。

第二節(jié)

領導值班制度

第八條

安檢部門實行領導分級值班制度。一般可分為安檢部門、安檢科隊、安檢班組（分隊）三級領導值班。

第九條 安檢部門值班領導應當堅持現(xiàn)場值班，指導、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全檢查工作，解決安檢工作中發(fā)生的重大問題。

第十條

安檢科隊值班領導應當堅持跟班，具體組織、實施、指揮安全檢查工作。

第十一條 安檢班組（分隊）值班領導應堅持帶班，按照上級的要求同本班組（分隊）安檢人員一起做好各項勤務工作。

第三節(jié)

請示報告制度

第十二條

安檢人員在一般情況下遇到超越處理權限的問題時，必須及時 向上級領導請示后方可處理。

第十三條

通常情況下，請示報告應逐級進行；遇有重要情況和重大涉外問題以及突發(fā)情況可越級報告，但事后應當報告直屬領導。

第十四條

遇有強行登機、劫機以及發(fā)現(xiàn)爆炸物等特別緊急情況，來不及請示報告時，應當根據(jù)當時情況按照預案予以處置，處置后必須及時逐級報告。

第十五條

上報情況應當包括時間、地點、人物、事件情況、處理結果。第十六條

下級向上級請示報告問題時，應當提出自己的處理意見。第十七條

請示報告必須作出詳細記錄，重大問題作出專題報告。第四節(jié)

會議制度

第十八條

安檢部門應當定期召開業(yè)務會、總結會、研討會，必要時隨時召開。

第十九條

業(yè)務會主要是講評上一周工作，布置本周工作。

第二十條

總結會主要是總結階段性的工作，分析存在的問題及原因，提出解決的辦法。

第二十一條

研討會主要是圍繞安全檢查工作中的某個方面，或根據(jù)當時敵、社情或工作中發(fā)現(xiàn)的新情況就如何加強工作進行深入研討。

第五節(jié)

交接班制度

第二十二條

交接班應當同級對口書面交接。

第二十三條

交班的主要內(nèi)容：上級的文件、指示；執(zhí)勤中遇到的問題及處理結果；設備使用情況；遺留問題；需要注意的事項等。

第二十四條

接班人員應按時到達現(xiàn)場辦理接班手續(xù)。交班人員在接班人員到達執(zhí)勤崗位后方可離去。

第六節(jié)

點名講評制度

第二十五條

安檢部門實行上班點名和下班講評制度。

第二十六條

點名和講評一般由安檢科隊值班領導組織實施。

第二十七條

點名的內(nèi)容包括：檢查安檢人員到崗情況；檢查安檢人員著裝情況；傳達上級文件和指示；按照航班預報，合理安排勤務，提出工作要求。

第二十八條

講評的內(nèi)容包括：安檢人員在位情況；小結當天執(zhí)勤情況；表揚好人好事，批評不良現(xiàn)象；對下一班勤務提出具體要求；對工作中發(fā)生的問題及時上報。

第七節(jié)

物品管理制度

第二十九條

物品管理包括對旅客、貨主暫存、自棄和遺留物品的管理。第三十條

物品管理應由專人負責，并建立臺帳。

第三十一條

禁止旅客隨身攜帶但可作為行李交運的物品，以及限量攜帶物品的超量部分，在來不及辦理交運手續(xù)或移交機組時，可作暫存處理。安檢人員應給物主開具《暫存物品憑單》。

第三十二條

對旅客、貨主自動放棄的物品應當統(tǒng)一登記造冊，記錄收到的時間、地點、數(shù)量及品名。

第三十三條

發(fā)現(xiàn)旅客、貨主遺留在安檢現(xiàn)場的物品，應當由兩名以上安檢人員共同清點和登記，并及時交給專人保管。貴重物品應及時報告值班領導，盡可能地尋找失主。

第三十四條

對旅客暫存、遺留且在３０天內(nèi)無人認領的物品以及旅客自 棄的物品，應當統(tǒng)一登記造冊，交民航公安機關處理。

第八節(jié)

安檢業(yè)務用章使用管理制度

第三十五條

安檢業(yè)務用章包括驗訖章和免檢章。

第三十六條

驗訖章實行單獨編號、集中管理，落實到各班（組）使用。免檢章由專人管理，經(jīng)安檢部門值班領導批準方可使用。

第三十七條

驗證人員在核對旅客的身份證件、客票和登機牌無誤后，在登機牌正聯(lián)、附聯(lián)各蓋驗訖章，并做到印跡清楚，不漏蓋、錯蓋。

第三十八條

對按規(guī)定免檢的人員，應在核對其免檢介紹信、身份證件、客票和登機牌無誤后，在其登機牌正聯(lián)、附聯(lián)各蓋免檢章；對隨同的非免檢人員按規(guī)定檢查后蓋驗訖章。

第三十九條

安檢業(yè)務用章不得帶離安檢現(xiàn)場，遇有特殊情況需要帶離時，必須經(jīng)安檢部門值班領導批準。

第四十條

安檢業(yè)務用章丟失或被盜，應當立即報告值班領導。第九節(jié)

儀容風紀管理制度

第四十一條

安檢人員執(zhí)勤時必須著安檢制服，并遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定綴訂、佩戴安檢標志、領帶（領結）、帽徽、肩章。

（二）按規(guī)定配套著裝，冬、夏制服不得混穿。

（三）換季時應統(tǒng)一換裝，換裝時間由各安檢部門自行規(guī)定。

（四）應當著黑色、深棕色皮鞋。

（五）著裝應當整潔，不準披衣、敞懷、挽袖卷褲腿、歪戴帽子，不準在安檢制服外罩便服、戴圍巾等。

（六）只能佩戴國家和上級部門統(tǒng)一制發(fā)的證章、證件和工號。

第四十二條

安檢人員要愛護和妥善保管安檢制服以及各種安檢標志，嚴禁將安檢制服和標志變賣、擅自贈送或借給他人。

第四十三條

男安檢員不準留長發(fā)、胡須、大鬢角；女安檢員在工作期間不得披發(fā)過肩，不準戴奇異飾物。

第四十四條

安檢人員著安檢制服在公共場所要舉止端莊，嚴禁酗酒。第四十五條

各級安檢部門領導對安檢人員的儀容風紀負有糾察的責任。安檢人員應自覺接受糾察，自覺維護安檢隊伍形象。

第十節(jié)

文明執(zhí)勤制度

第四十六條

安檢人員應當自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，文明執(zhí)勤。

第四十七條

安檢人員執(zhí)勤應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)勤前不吃有異味食品、不喝酒，執(zhí)勤期間應舉止端莊，不吸煙、不吃零食。

（二）尊重旅客的風俗習慣，對旅客的穿戴打扮不取笑、不評頭論足，遇事不圍觀。

（三）態(tài)度和藹，檢查動作規(guī)范，不得推拉旅客。

（四）自覺使用安全檢查文明執(zhí)勤用語，熱情有禮，不說服務忌語。

（五）愛護旅客的行李物品，檢查時輕拿輕放，不亂翻、亂扔，檢查完后主動協(xié)助旅客整理好被檢物品。

（六）按章辦事，耐心解釋旅客提出的問題，不得借故訓斥、刁難旅客。

第三章

崗位職責 第四十八條

基礎崗位職責。基礎崗位包括待檢區(qū)維序檢查崗位、前傳檢查員崗位。其基本職責是：

（一）維持待檢區(qū)秩序并通知旅客準備好身份證件、機票和登機牌。

（二）開展調(diào)研工作。

（三）在安全檢查儀器傳送帶上正確擺放受檢行李物品。第四十九條

驗證檢查員崗位職責：

（一）負責對乘機旅客的有效身份證件、客票、登機牌進行核查，識別涂改、偽造、冒名頂替以及其他無效證件。

（二）開展調(diào)查研究工作。

（三）協(xié)助執(zhí)法部門查控通報的在控人員。第五十條

人身檢查員崗位職責：

人身檢查崗位包括引導和安全門檢查兩個具體崗位。其基本職責是：

（一）引導旅客有秩序地通過安全檢查門。

（二）檢查旅客自行放入盤中的物品。

（三）對旅客人身進行儀器或手工檢查。

（四）準確識別并根據(jù)有關規(guī)定正確處理違禁物品。第五十一條

X射線檢查儀操作員崗位職責：

（一）按操作規(guī)程正確使用X射線檢查儀。

（二）觀察辨別監(jiān)視器上受檢行李（貨物、郵件）圖像中的物品形狀、種類，發(fā)現(xiàn)、辨認違禁物品或可疑圖像。

（三）將需要開箱（包）檢查的行李（貨物、郵件）及重點檢查部位準確無誤地通知開箱（包）檢查員。

第五十二條

開箱（包）檢查員職責：

（一）對旅客行李（貨物、郵件）實施開箱（包）手工檢查。

（二）準確辨認和按照有關規(guī)定正確處理違禁物品，嚴防錯、漏檢。

（三）開具暫存或移交物品單據(jù)。第五十三條

監(jiān)護崗位職責：

（一）對出（過）港航空器和經(jīng)過安全檢查的旅客及手提行李進行監(jiān)護。

（二）對候機樓、隔離區(qū)和其它監(jiān)護區(qū)實施清場。

（三）防止無關人員、車輛進入監(jiān)護區(qū)或登機。

（四）防止未經(jīng)安全檢查的物品被帶入監(jiān)護區(qū)或航空器。

（五）防止發(fā)生劫機分子強行登機或地面炸機等破壞活動。第五十四條

儀器維修崗位職責：

（一）負責各種安全檢查儀器的安裝、調(diào)試工作。

（二）負責安全檢查儀器的定期維護保養(yǎng)工作。

（三）負責安全檢查儀器故障的修理工作，保證安檢儀器正常運行。第五十五條

現(xiàn)場值班崗位職責：

（一）負責向當班安檢人員傳達上級有關指示和通知。

（二）提出本班要求和注意事項。

（三）組織協(xié)調(diào)安檢現(xiàn)場勤務。

（四）督促檢查各崗位責任制的落實情況。

（五）按規(guī)定處理安檢現(xiàn)場發(fā)生的問題。

（六）本班工作結束后進行講評。第四章

勤務的組織

第一節(jié)

安全檢查的任務

第五十六條

根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》和《中國民用航空安全檢查規(guī)則》的規(guī)定對乘坐民用航空器的旅客及其行李、進入候機隔離區(qū)的其他人員及其物品以及空運貨物、郵件進行安全檢查。

第五十七條 對候機隔離區(qū)內(nèi)的人員、物品進行安全監(jiān)控。第五十八條 對執(zhí)行飛行任務的民用航空器實施監(jiān)護。

第五十九條

安全檢查查控的范圍見《中國民用航空安全檢查規(guī)則》附件一、二、三。

第二節(jié) 勤務組織的原則

第六十條

安檢部門在安排各項工作中，要以勤務為中心，兼顧教育、培訓、學習，完成以執(zhí)勤為中心的各項任務。

第六十一條

在勤務的組織和實施中，應當以科、隊（或班、組）等建制單位安排。采取分級指揮、分級負責的方法，使各級職、責、權分明。

第六十二條

組織勤務時應當合理使用執(zhí)勤人員，安排組織好勤務交接，保持勤務的連續(xù)性。

第六十三條

安檢部門應當結合自身擔負的任務，制定一般情況、特殊情況處置方案和突發(fā)事件處置預案三個等級的勤務方案，作為實施勤務和處置情況的依據(jù)。

第六十四條

安檢部門應當加強與民航有關單位，以及海關、檢疫、邊檢、警衛(wèi)部隊等單位的聯(lián)系配合，互相支持，確保檢查、監(jiān)護等各項勤務的順利進行。

第六十五條

安檢部門在勤務實施過程中，應當做好檢查儀器、通訊器材、勤務用品、機動車輛的保障工作。

第三節(jié)

安檢各部門職責

第六十六條

安檢部門應當根據(jù)工作實際，明確各勤務部門職責。

第六十七條

安檢部門值班領導統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各項安檢工作的開展，監(jiān)督、檢查各項勤務的組織實施，處理勤務中發(fā)生的重大問題。

第六十八條

安檢部門辦公室協(xié)調(diào)各勤務部門的勤務工作，上報情況或下傳各項指示。

第六十九條

安檢各勤務部門負責各勤務組的編成，組織指揮各勤務組之間的交接班和勤務實施等各項工作，及時處理和上報安全檢查勤務中發(fā)生的各類問題。

第七十條

安檢監(jiān)護部門組織對航空器和候機隔離區(qū)的各項監(jiān)護工作，負責與其他勤務單位的工作聯(lián)系，及時解決在監(jiān)護勤務中發(fā)生的問題。

第七十一條

安檢調(diào)研部門負責組織對敵情、社情的調(diào)查研究，分析勤務工作中突出的問題，提出階段性重點檢查內(nèi)容和檢查中的特別注意事項。

第七十二條

設備儀器維護部門負責和組織對安全檢查設備的維修和保養(yǎng)，及時排除故障，保證安檢儀器設備處于良好工作狀態(tài)。

第四節(jié)

勤務組織的程序和要求

第七十三條

安全檢查勤務的程序包括準備、實施和結束三個階段，安檢部門各級勤務組織應當根據(jù)該程序進行工作。

第七十四條

安檢部門值班人員應當提前了解當日航班動態(tài)，及時通知各 勤務部門。各勤務部門值班領導根據(jù)航班動態(tài)和執(zhí)勤力量，制定勤務方案，分配勤務任務。

第七十五條

安檢部門執(zhí)勤人員應提前到達執(zhí)勤現(xiàn)場，與值機人員同步開始工作。各勤務部門值班領導應組織召開班前會，傳達上級指示，布置工作，提出要求。

第七十六條

安全檢查開始前，各勤務部門應當按職責清理現(xiàn)場，巡視或清查候機隔離區(qū)，調(diào)試安檢儀器設備，做好各項準備工作。

第七十七條

安檢各勤務部門在分配勤務時應當定人、定位、定任務、定責任。安檢部門各級領導應當檢查各崗位人員工作情況。

第七十八條

安檢部門各崗位人員，必須認真落實各項勤務，嚴格執(zhí)行崗位責任制，做到熟悉勤務方案，明確自身任務。

第七十九條

安全檢查、監(jiān)護工作中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的各種情況和問題，應當按各級權限進行處理。遇有突發(fā)性事件，應當按照突發(fā)事件處置預案進行處置。

第八十條

安檢部門各崗位應當做好勤務交接班工作，由各勤務部門值班領導具體組織實施，并監(jiān)督交接班情況，防止發(fā)生漏洞。

第八十一條

當日勤務結束，各勤務部門應當關閉、鎖好各種儀器、設備，清點、存放檢查器材、執(zhí)勤用具，整理、上報勤務工作情況以及發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的問題和處理結果。

第五節(jié)

安全檢查特別工作方案

第八十二條

下列情況之一應當實施特別工作方案：

（一）接到劫機、炸機等敵情通報；

（二）發(fā)生劫機、炸機或其他嚴重危害空防安全的事件；

（三）危害空防安全的事件連續(xù)發(fā)生，空防形勢嚴峻；

（四）出席黨的全國代表大會代表、全國人民代表大會代表和全國人民政治協(xié)商會議委員乘坐民航班機。

（五）國家警衛(wèi)對象和外國國家領導人乘坐民航班機。

第八十三條

在全國范圍實施特別工作方案由民航總局公安局決定；民航各地區(qū)管理局、機場公安機關可以決定在本地區(qū)（機場）范圍內(nèi)實施特別工作方案。

遇有第八十二條第四、五項規(guī)定的情況，安檢部門領導可以決定對本次航班實施特別工作方案。

第八十四條

實施特別工作方案的情況消除后，決定實施的公安機關應當通知安檢部門停止實施。

第八十五條

特別工作方案內(nèi)容包括：

（一）加強安全檢查。抽調(diào)業(yè)務熟練的檢查員執(zhí)行檢查，必要時單設通道，從嚴檢查。

（二）加強查控工作。增派便衣巡視人員，掌握被查控人員情況，及時將查控名單與當天航班艙單進行核對。

（三）加強儀器檢查。操機員應當充分發(fā)揮Ｘ射線安全檢查儀的功能作用；對可疑行李經(jīng)開包檢查取出違禁物品后，必須重新過Ｘ射線安全檢查儀檢查；調(diào)高安全門靈敏度。

（四）增大開箱（包）和手工人身檢查率。開箱（包）率、手工人身檢查率不得低于50%，必要時可以對特定航班的旅客人身及其手提行李全部進行儀 器和手工雙重檢查。

（五）檢查防爆器材是否置于現(xiàn)場并處于良好工作狀態(tài)，防爆人員應當?shù)浆F(xiàn)場實施防爆技術檢查。

（六）對登機旅客及裝入貨艙的行李、貨物的數(shù)量應當詳細核對，發(fā)現(xiàn)可疑人員或物品必須禁止登機或裝機。

（七）加強對航空器和候機隔離區(qū)的監(jiān)護工作。對登機和接近飛機人員以及車輛應當嚴格控制，必要時對機場設施以及接近航空器的車輛進行檢查或清查。

（八）加強各級值班和現(xiàn)場組織指揮。

（九）對航空供應品（食品）應當派專人檢查并監(jiān)裝。

（十）當接到某航班可能遇劫（炸）等敵情通報，而該航班旅客已經(jīng)安檢或已登機時，對已登機或準備登機的旅客、行李和貨物應當重新進行安全檢查。

第八十六條 當外國民航企業(yè)要求我方為其采取特別安全措施時，應當事先與對方商談處置方案及有關事宜，并劃定安全責任。

第八十七條 在實施特別工作方案時，應盡量保證航班正常。

第五章

勤務的實施

第一節(jié)

勤務實施的程序

第八十八條

對旅客實施安全檢查時，首先查驗旅客的身份證件、客票和登機牌，檢查無誤后加蓋驗訖章，再請旅客通過安全門，手提物品通過Ｘ射線安全檢查儀進行安全檢查，對可疑人員和物品進行人身復查或開箱（包）檢查，設備發(fā)生故障時，應當進行手工檢查。

第八十九條

對旅客交運行李的安全檢查應在旅客辦理乘機手續(xù)時同步進行，檢查無問題后方準其托運。

對尚未實施交運行李檢查與值機手續(xù)同步進行的機場，應將已檢查的托運行李實行封包或加貼封條，并實施有效監(jiān)控，防止驗訖的行李被夾塞物品或與未經(jīng)檢查的行李相混。

第九十條

對貨物郵件進行檢查時，應查驗托運書或路單填寫的托運書各項內(nèi)容是否完整規(guī)范，核對所申報的品名與實際貨物是否一致。

第九十一條 對候機隔離區(qū)實施監(jiān)管，應在當日航班開始前進行清場，對經(jīng)過安檢進入隔離區(qū)的旅客進行監(jiān)控，防止與未經(jīng)安全檢查的人員混合或接觸。

對航空器進行監(jiān)護，應首先與機務人員辦理有關交接手續(xù)，密切監(jiān)視接近航空器的人員和車輛，并查驗其證件，防止無關車輛和未經(jīng)安全檢查的人員接近或進入航空器。

第九十二條

當班勤務結束后，認真記錄當班工作情況及儀器設備使用情況。

第二節(jié)

證件檢查

第九十三條

除規(guī)則所規(guī)定的有效乘機身份證件外，國內(nèi)旅客可持往來港澳通行證、往來臺灣通行證；駐港部隊軍人可持駐港部隊證件；海員可持海員證；外國旅客可持領事官證、外國人出入境證、外國人居留證；港澳臺旅客可持港澳（臺灣）居民來往內(nèi)地（大陸）通行證乘機。

第九十四條

對乘機旅客必須查驗其身份證件、客票和登機牌；對進入候機隔離區(qū)的工作人員應查驗其有效通行證件。第九十五條

查驗證件時應采取檢查、觀察、詢問相結合的方法。第九十六條

證件檢查的方法：

對塑封的單頁卡式證件，注意甄別證件的真?zhèn)?，檢查證件的外觀式樣、規(guī)格、塑封、印刷和照片等主要識別特征是否與規(guī)定相符，有無變造、偽造的疑點。

對貼有照片的證件應查看持證人的身份，核對證件上的姓名與客票、登機牌署名是否一致；辨別證件照片與持證人性別、年齡、相貌是否相吻合，有否揭換照片、冒名頂替；甄別證件的外觀、式樣、規(guī)格、塑封、紙張、印刷以及印章防偽標記、暗記等有無變造、偽造的疑點；查驗證件的有效期，有關項目是否齊全，有無涂改痕跡，照片上是否蓋有印章等。

第三節(jié)

人身安全檢查

第九十七條

對旅客實施人身安全檢查時，應告知受檢旅客將隨身攜帶的全部金屬物品取出，然后按次序通過安全門。

對放入盤中的物品應進行檢查，注意是否藏有違禁物品。

第九十八條

對頭戴帽子的旅客應讓其摘下帽子檢查；對檢查時腳部反復報警者，必要時可請其脫掉鞋子檢查。

第九十九條

對通過安全門時報警的旅客，應當重復過門檢查或使用手持金屬探測器或手工人身檢查的方法進行復查，排除疑點后方可放行。

手工人身檢查一般應由與受檢旅客同性別的安檢人員實施；對女旅客實施檢查時，必須由女安檢人員進行。

第一百條

檢查中遇有下列情況時，應從嚴進行手工人身檢查：

（一）精神恐慌，行跡可疑者；

（二）冒充熟人，假獻殷勤，接受檢查過于熱情者；

（三）表現(xiàn)不耐煩，催促檢查或言行蠻橫，不愿接受檢查者；

（四）頻繁進出待檢區(qū)，窺視檢查現(xiàn)場，探聽安全檢查情況等行為異常者；

（五）著裝與其身份不相符或不合時令者；

（六）航空器起飛前匆忙趕到檢查現(xiàn)場者；

（七）帶有違禁物品不事先申報及在行李物品檢查中發(fā)現(xiàn)可疑問題者；

（八）當檢查至身體某部位發(fā)現(xiàn)異常時，聲稱有病者；

（九）上級通報的來自恐怖活動頻繁的國家或地區(qū)的人員；

（十）其他言行可疑者。

第一百零一條

對旅客實施手工人身檢查，是通過雙手對旅客身體采取摸、壓等檢查方法，以發(fā)現(xiàn)隨身藏匿的武器、刀具、爆炸物品及其它危險物品。

手工人身檢查的重點是人體的腋下、腰部和襠部。

檢查要領和程序是：由上到下，由里到外，由前到后。檢查時，安檢人員要面對旅客，先從旅客前衣領開始，至雙肩、胸、腰部止；再請旅客轉身，從后衣領起，至雙臂外側、雙手手掌、雙臂內(nèi)側、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部止。如旅客著裝較多，可先請其解開外衣，對外衣也應進行檢查。

第一百零二條

對經(jīng)過手工人身檢查仍有疑點的旅客，經(jīng)安檢部門值班領導批準后，可以將其帶到安檢室從嚴檢查，檢查應由與受檢旅客同性別的兩名以上安檢人員實施。

從嚴檢查時，可由一名安檢人員對受檢旅客進行監(jiān)視，防止其作出危險行 為或毀滅物證，另一名安檢人員進行檢查；檢查時可請旅客脫掉外衣、鞋襪。對不配合檢查的，可根據(jù)情況予以拒絕登機或交民航公安機關處理。

第一百零三條

從嚴檢查應做出專門記錄，記錄受檢旅客的姓名、性別、年齡、所乘航班、工作單位（或住址），對其進行檢查的安檢人員應共同簽名。

第四節(jié)

行李物品檢查

第一百零四條

對旅客隨身攜帶、托運的行李物品的檢查是指通過儀器檢查和手工開箱檢查，防止違禁物品被帶上航空器或夾在行李中托運。

第一百零五條

遇有下列情況之一者，必須進行開箱（包）檢查：

（一）用Ｘ射線安全檢查儀檢查時，圖象模糊不清，無法判斷物品性質的；

（二）用Ｘ射線安全檢查儀檢查時，發(fā)現(xiàn)似有利器、電池、導線、鐘表、塊狀、圓柱狀、粉末狀、液體狀、槍彈狀物等；

（三）Ｘ射線安全檢查儀監(jiān)視器圖像中顯示有容器、儀表、瓷器以及照相機、收音機、錄音錄像機、VCD機、電子產(chǎn)品等物品的；

（四）攜帶者特別小心或時刻不離身的物品；

（五）乘機人攜帶的物品與其職業(yè)、事由和季節(jié)不相適應的；

（六）現(xiàn)場表現(xiàn)異常的旅客或群眾舉報的嫌疑人員所攜帶的行李物品；

（七）公安部門通報的犯罪嫌疑人或布控對象所攜帶的物品。

第一百零六條

對經(jīng)Ｘ射線安全檢查儀檢查后未發(fā)現(xiàn)疑點的行李也應保持一定的開包率，進行不定期、不定點開包抽查。

第一百零七條

開包時，旅客應在現(xiàn)場，對旅客聲明不宜公開檢查的物品應帶至安檢室單獨檢查。

第一百零八條

對經(jīng)Ｘ射線安全檢查儀檢查發(fā)現(xiàn)疑點的行李由安檢人員打開箱（包），對抽查的行李可由旅客自己打開。

第一百零九條

開箱（包）檢查時，要仔細查驗行李箱（包）的底部、角部和內(nèi)外側小兜，注意發(fā)現(xiàn)有無夾層。

第一百一十條

對照相機、收音機、錄音錄像機、手提電話及其它常用電子產(chǎn)品，要求旅客操作演示時出現(xiàn)不應有反應或與常規(guī)重量不符的，應從嚴檢查。

第一百一十一條

對有疑點的行李在開箱（包）檢查后應重新過Ｘ射線安全檢查儀檢查。

第五節(jié)

貨物、郵件檢查

第一百一十二條

對貨物、郵件進行安全檢查是指利用安全檢查儀器對空運的貨物、郵件進行檢查，防止偽報、虛報品名或者在貨物、郵件中夾帶危險品。

第一百一十三條

對空運的貨物應當經(jīng)過儀器檢查或存放二十四小時，或者采取民航總局認可的其他安全措施。

第一百一十四條

對空運的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時限的貨物，應當全部及時進行安全檢查。

第一百一十五條對空運貨物應核對路單所填品名與實際貨物性質是否相符。

第一百一十六條

對經(jīng)安全檢查儀器檢查發(fā)現(xiàn)疑點的貨物應會同貨主或托運人共同開包檢查，直至排除疑點后方可放行。第一百一十七條

對無法用儀器進行檢查的貨物應至少在貨運倉庫存放二十四小時后方可啟運。

第一百一十八條

對航空郵件應進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時，安檢部門應會同郵政部門開包查驗。

第六節(jié)

航空器監(jiān)護

第一百一十九條 安檢部門對執(zhí)行飛行任務的民用航空器在客機坪短暫停留期間應進行監(jiān)護。

第一百二十條 對出港航空器的監(jiān)護，從機務人員移交監(jiān)護人員時起，至旅客登機后航空器滑行時止；對過港航空器的監(jiān)護從其到達客機坪時開始，至旅客登機后航空器滑行時止；對執(zhí)行國際、地區(qū)及特殊管理的國內(nèi)航線飛行任務的進港航空器的監(jiān)護，從其到達機坪時開始至旅客下機完畢機務人員開始工作為止。

第一百二十一條

對當日首班出港航空器，監(jiān)護人員應在起飛時間前九十分鐘與機務人員辦理交接手續(xù)。

第一百二十二條

對執(zhí)行航班任務延誤超過九十分鐘的航空器由安檢部門交由機務人員管理，至確定起飛時間前六十分鐘由機務人員移交安檢部門實施監(jiān)護。

第一百二十三條

航空器監(jiān)護人員的崗位設置為：大中型航空器（載客100人以上）派2-3人，小型航空器（載客100人以下）派1-2人。崗位位置分別為客梯（登機橋）口、貨艙口和周圍巡視。

第一百二十四條

航空器監(jiān)護區(qū)的范圍為：以航空器為中心，周圍30米。

第一百二十五條

對進入監(jiān)護區(qū)域范圍內(nèi)的車輛、人員，航空器監(jiān)護人員應查驗其通行證件。

第一百二十六條

在旅客登機時，航空器監(jiān)護人員應協(xié)助維持秩序，查驗登機牌上的驗訖章，防止未經(jīng)安全檢查的人員或物品進入航空器。

第一百二十七條

經(jīng)民航公安機關或安檢部門領導決定，監(jiān)護人員可對航空器進行清艙。

情況報告

第一節(jié)

日常工作情況報告

第一百二十八條

日常工作情況報告是指安檢部門、安檢人員對工作中遇到的情況、問題和階段性工作情況及時或定期向上級領導或主管部門報告。

第一百二十九條

安檢人員對執(zhí)勤中遇到的旅客證件不符、隱匿攜帶危險和違禁物品、擾亂安檢現(xiàn)場秩序等問題應及時向科隊（班組）值班領導報告。

第一百三十條 安檢科隊（班組）值班領導遇到無權處理的問題應向本安檢部門值班領導報告。

第一百三十一條 安檢部門除定期向上級業(yè)務主管部門填寫報表外，應每月報告一次業(yè)務工作情況，每半年報告一次綜合情況。

第一百三十二條 安檢部門應將日常工作情況定期通報本機場公安機關，民航各級公安機關應主動了解本地區(qū)安檢部門的工作情況。

第二節(jié) 特殊情況報告

第一百三十三條 特殊情況報告是指接到預謀劫持、爆炸民用航空器的情報或發(fā)生劫、炸機、機場爆炸等突發(fā)事件時的情況報告。

第一百三十四條 凡所接到的情報中威脅目標直接針對民用航空器，并具有下列情況之一的，應立即報告：

（一）有明確預謀作案時間；

（二）有明確作案目標，如針對某航空公司、某機場、某航線、某航班、某航空器等；

（三）有作案人姓名、國籍、證件號碼。

第一百三十五條 接到民用航空器遇劫、炸的信息后，安檢部門應立即將基本情況電話報告民航總局公安局，然后再將詳細情況以書面形式傳真上報。

第一百三十六條 報告的基本內(nèi)容：

（一）當日安檢、監(jiān)護過程有無發(fā)現(xiàn)可疑情況；全部旅客是否均經(jīng)過安全檢查；是否按照規(guī)定實行開包和手工人身檢查；安檢儀器設備的技術狀態(tài)；安全門在檢查過程中所使用的技術參數(shù)等。

（二）當日檢查旅客人數(shù)；手提行李數(shù)量，手工人身檢查、開包檢查數(shù)量；查出危險、違禁物品數(shù)量及處理情況；移交機組保管的限量攜帶物品件數(shù)、品名及物主座位號；Ｘ射線安全檢查儀、安全門查出疑點和報警情況；驗證時發(fā)現(xiàn)證件不符的情況。重點是劫、炸機嫌疑人的檢查情況。

第一百三十七條

特殊情況在報告總局公安局的同時，應按程序將情況逐級上報。

第七章

情況處置

第一節(jié)

處置的原則和權限

第一百三十八條

安檢部門對在勤務工作中所遇到的問題，必須根據(jù)法律、法規(guī)及有關規(guī)范性文件和上級的有關規(guī)定及時進行處理。

第一百三十九條

安檢部門各科隊（班組）值班領導負責處理安檢過程中情節(jié)輕微、涉及面小、不會造成大的影響或嚴重后果的問題。

第一百四十條

安檢部門值班領導負責處理安全檢查過程中發(fā)生的比較重要、影響較大、涉及面廣的問題。

第一百四十一條

安檢部門主要領導負責處理工作中發(fā)生的重大問題和突發(fā)事件。

證件檢查中的情況處置

第一百四十二條

旅客所持居民身份證過期時間不到六個月的，可予以放行；超過六個月的不予放行。

第一百四十三條

旅客所持臨時居民身份證過期，十五天以內(nèi)經(jīng)站值班領導批準放行，超過十五天的不予放行。

第一百四十四條 凡旅客因故不能出示有效乘機身份證件的，可憑下列證件或證明檢查放行：

（一）全國人民代表大會代表、全國政協(xié)委員，憑本屆全國人民代表大會代表證、全國政協(xié)委員證放行。

（二）出席全國或省、自治區(qū)、直轄市的黨代會、人代會、政協(xié)會、工、青、婦代會和勞模會的代表，憑所屬縣、團級（含）以上黨政軍主管部門出具的臨時身份證明放行。

（三）省、部級（含副職）以上要客，如無居民身份證，憑省、部級（含）以上單位出具的臨時身份證明信放行。

（四）解放軍、武警部隊官兵及其文職干部、離退休干部、院校學員和職工，可憑所在部隊團以上單位出具的臨時身份證明放行；退伍、轉業(yè)軍人憑退伍證、轉業(yè)證，六個月內(nèi)可以放行。

（五）對持中華人民共和國外交護照、公務護照、因公普通護照和因私普通護照的，在護照有效期內(nèi)可以放行。

（六）十八歲以下未辦理居民身份證的，憑當?shù)毓矙C關出具的臨時身份證明放行。十六歲以下未成年人，憑學生證、戶口薄、暫住證放行。十二歲以下兒童，憑半票或十分之一客票，免驗身份證件。

（七）旅客遺失居民身份證，憑戶籍所在地派出所出具的臨時身份證明放行。在戶籍所在地以外被盜或丟失的，憑發(fā)案、報失地公安機關（地方公安機關或民航公安機關）出具的臨時身份證明放行。

（八）旅客在申辦居民身份證期間，可憑貼有本人照片、并加蓋戶籍所在地派出所戶籍專用章的申領居民身份證回執(zhí)放行。

（九）境外人員在中國旅行期間遺失護照證件的，憑公安機關出入境管理部門出具的遺失證明（須貼有本人照片、注明有效期）放行。

（十）對持民航公安機關出具的《乘坐民航飛機臨時身份證明》的，在有效期內(nèi)予以放行。

第一百四十五條

以下情況經(jīng)安檢部門值班領導批準放行：

（一）旅客在辦理登機手續(xù)后遺失有效證件的，經(jīng)安檢部門值班領導批準后從嚴檢查放行。

（二）年齡已高的老人（按60歲掌握），憑本人單位或子女單位、接待單位出具的證明信放行。

（三）急病、傷患者及其陪同家屬、醫(yī)護人員需乘機轉赴外地治療，因時間緊迫未帶有效乘機身份證件的，可憑單位介紹信或醫(yī)院轉院證明予以放行。

（四）國家公務員因執(zhí)行緊急公務急需乘機，但又不能出示有效乘機身份證件的，憑所在單位介紹信放行。

第一百四十六條 乘機臨時身份證明應貼有本人近期像片，寫明姓名、性別、年齡、工作單位（住址）、有效日期，并加蓋公章，內(nèi)容不全者不予放行。

第一百四十七條 中央對臺辦接待的保密客人，憑中央對臺辦出具的乘機介紹信，免驗其身份證件。

第一百四十八條 加入機組執(zhí)行任務的非空勤人員乘坐民用航空器，憑中國民航公務乘機通行證、本人工作證（或學員證）檢查放行。

第一百四十九條 通用航空用戶的隨機工作人員憑民航地區(qū)管理局或?。▍^(qū)、市）局、航空公司出具的《專業(yè)航空乘機證》放行。

第一百五十條

持有因公安機關技術上錯誤制作產(chǎn)生的居民身份證者，經(jīng)安檢部門值班領導核準后，進行嚴格檢查后放行。

第一百五十一條

持邊防檢查部門出具的暫扣護照證明者，不予以放行。第一百五十二條 居民身份證復印件不能作為有效乘機證件使用。

第一百五十三條

境外旅客非法持有國內(nèi)居民身份證的，不予放行，并應移交公安機關處理。

第一百五十四條

對持變造證件、偽造證件、冒用他人證件或涂改證件的旅客，不予放行，并交民航公安機關處理。

旅客人身及其行李物品檢查中的情況處置 第一百五十五條

免檢范圍見附件一。

第一百五十六條

要客范圍見附件二，免檢范圍外的要客在安檢時給予禮遇，優(yōu)先檢查。

第一百五十七條

開箱（包）檢查發(fā)現(xiàn)危害較大的違禁物品時，應采取措施控制住攜帶者，防止其逃離現(xiàn)場，并將箱（包）重新經(jīng)安全檢查儀檢查，以查清是否藏有其它危險品，必要時將其帶入安檢室徹底檢查。

第一百五十八條

對旅客攜帶槍支、彈藥的，可視下列情況處理：

（一）警衛(wèi)人員攜帶槍支乘坐民航班機，應持有工作證、本人持槍證和公安部警衛(wèi)局或中辦警衛(wèi)局、總政保衛(wèi)部、軍委辦公廳警衛(wèi)局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）出具的持槍證明信，經(jīng)核對無誤后，登記放行，并通報機組。

（二）除前項規(guī)定情況外，其他執(zhí)行公務人員攜帶槍支、彈藥在安檢前主動申報，并且手續(xù)齊全的，告其不能攜帶登機。

（三）境外人員和我國運動員參加國際比賽攜帶的槍支、彈藥（包括狩獵槍支、彈藥），憑公安部門或邊防檢查部門出具的《槍支、彈藥攜運證》，或者外交部、總政保衛(wèi)部、省級體育行政管理部門出具的證明信，準予托運。

（四）其他旅客攜帶槍支、子彈的，交民航公安機關處理。第一百五十九條 對攜帶軍、警械具的，可視下列情況處理：

（一）非軍人、政法人員攜帶軍、警械具的，交民航公安機關審查處理。

（二）軍人、政法人員故意隱匿攜帶軍、警械具的，交民航公安機關處理；主動申報的，勸其暫存或交送行人員帶回。

第一百六十條

境外旅客攜帶藏刀、腰刀、靴刀等少數(shù)民族刀具的，以及少數(shù)民族人員在民族自治區(qū)域內(nèi)攜帶民族刀具的，可準予辦理托運或交機組保管；其他攜帶少數(shù)民族刀具的，交民航公安機關審查處理。

刃長超過6公分的非管制刀具不允許隨身攜帶，可準予托運或交機組保管。

第一百六十一條

對可能用于危害航空安全的日常生活用品、工具、道具、玩具等（具體品名見《民用航空安全檢查規(guī)則》附件二）不得隨身攜帶，告知旅客辦理托運，無法托運的移交機組帶到目的地后交還。

第一百六十二條

對含有易燃物質的日常生活用品，實行限量攜帶。具體品名、數(shù)量見《民用航空安全檢查規(guī)則》附件三。超出部分勸其自行處理。

對醫(yī)護人員攜帶的搶救危重病人所必需的氧氣袋等憑醫(yī)院的證明可予以檢查放行。

第一百六十三條

對持《偵察證》乘機執(zhí)行任務的國家安全機關工作人員，可按正常安檢程序對其實施安全檢查，經(jīng)過儀器檢查未發(fā)現(xiàn)疑點的，不再摸身和開包檢查。

第一百六十四條

對以下物品按規(guī)定給予免檢：

（一）對裝有機要文件的箱（包），憑中辦機要交通局的《專用證》和鉛封免予檢查；不能鉛封的箱（包），憑《專用證》和貼有的金黃色五角星標志免予檢查。

（二）對裝有外匯的箱（袋），憑中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、交通銀行或中信實業(yè)銀行保衛(wèi)部簽發(fā)的《押運證》和所在銀行開具的證明信及鉛封免予檢查。

（三）對外交信使郵袋，憑外交信使護照和使領館出具的證明，免予檢 查。

（四）對機密尖端、重點型號產(chǎn)品，屬航天、航空工業(yè)部門的，憑航天、航空工業(yè)總公司保衛(wèi)部門出具的免檢證明信、鉛封以及免檢標志，免予檢查。

（五）其他特殊物品，憑民航總局公安局出具的免檢證明放行。第一百六十五條

對檢查中的其它情況的處置：

（一）對檢查中發(fā)現(xiàn)走私物品的，移交海關處理。

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)淫穢物品、毒品、賭具、假鈔、反動宣傳等物品的，交民航公安機關處理。

（三）對查出的布控犯罪嫌疑人，交民航公安機關處理。

（四）對查出的偷渡人員，交邊防檢查部門處理。第四節(jié) 監(jiān)護工作中的情況處置

第一百六十六條

安檢監(jiān)護人員應查驗進入候機隔離區(qū)或登機的工作人員及其所攜帶的行李物品是否經(jīng)過安全檢查，對未經(jīng)檢查者，不準進入；對無理取鬧和違章進入機場控制區(qū)者，交民航公安機關處理。

第一百六十七條

國家安全機關工作人員，因工作需要進出當?shù)貦C場隔離區(qū)、停機坪時，憑機場隔離區(qū)證件通行，在外地執(zhí)行任務時憑省、自治區(qū)、直轄市國家安全機關介紹信（國家安全部機關憑局級單位介紹信）和《偵察證》進出。

第一百六十八條 進入候機隔離區(qū)的物品必須接受安全檢查，拒絕檢查的不準進入。

第一百六十九條

發(fā)現(xiàn)有向候機隔離區(qū)傳遞未經(jīng)檢查物品者，應將人、物交安檢部門值班領導處理，若傳遞危險物品或可疑物品，交民航公安機關處理。

第一百七十條

清場、清艙時發(fā)現(xiàn)武器、易燃易爆、毒害品、放射性物品以及可能危及旅客、航空器安全的物品，應保護好現(xiàn)場，立即報告安檢部門值班領導，并通知民航公安機關處理。

第一百七十一條

清場、清艙中發(fā)現(xiàn)可疑人員，交民航公安機關處理。第一百七十二條

航空公司運送航材，憑航空公司證明信并經(jīng)安檢部門值班領導批準，監(jiān)護人員憑證明放行。

第一百七十三條 在登機口發(fā)現(xiàn)無登機牌或登機牌未蓋安檢驗訖章的，不準登機，立即報告安檢部門值班領導處理。

第一百七十四條 發(fā)現(xiàn)未辦理出境手續(xù)的人員，交邊防檢查部門處理。第五節(jié) 特殊情況的處置

第一百七十五條

對不接受安全檢查的旅客，應向其講明有關法律、法規(guī)；經(jīng)說明仍不接受者，拒絕登機，損失自負。

第一百七十六條

遇有在安檢現(xiàn)場無理取鬧，擾亂現(xiàn)場工作秩序，妨礙安檢人員執(zhí)行公務的，應帶至安檢值班室進行教育；對情節(jié)嚴重，不聽勸阻的，交民航公安機關處理。

第一百七十七條

遇有因航班延誤、取消等原因，旅客強行沖擊安檢現(xiàn)場或登機口的，應予以勸阻和制止，并及時報告民航公安機關處理。

第一百七十八條

旅客與安檢人員發(fā)生矛盾時，應及時予以調(diào)解。旅客提出合理建議或投訴時，要認真接待和答復。

第一百七十九條 發(fā)現(xiàn)嚴重精神病患者，通知承運人處理。

第一百八十條 發(fā)現(xiàn)醉酒不能約束自己行為者，交民航公安機關處理。第一百八十一條 對危重病人，憑醫(yī)院證明或當?shù)孛窈郊本戎行淖C明，安檢部門值班領導可派人到飛機下面檢查。

第一百八十二條 安檢部門只接受民航公安機關布置的協(xié)助查控要求。接受查控通知書時，應查驗項目內(nèi)容是否齊全，項目應包括被查控人的姓名、性別、年齡、證件號碼、照片、相貌特征、案件性質、查控時限、重點航線及本機場民航公安機關和安檢部門領導簽字。主要項目不全的，安檢部門可不接控。

第一百八十三條 驗證人員發(fā)現(xiàn)民航公安機關布控的犯罪嫌疑人時，應保持鎮(zhèn)靜，穩(wěn)住犯罪嫌疑人，用暗號通知安全門檢查員，對其嚴格檢查，同時設法報告現(xiàn)場值班領導，在確保安全的情況下將犯罪嫌疑人控制，并移交民航公安機關。

第一百八十四條 遇有政法干警押解犯罪嫌疑人，憑民航公安機關押解通知單，安檢部門查驗地市以上公安機關證明信和押解人員身份證件，并按程序進行檢查。

第一百八十五條 政法干警押解犯罪嫌疑人時，可根據(jù)需要給犯罪嫌疑人戴手銬，但押解人員不得隨身攜帶警械、警具。

第一百八十六條

遇有旅客托運或隨身攜帶的特殊物品，不便或無法用Ｘ射線安全檢查儀檢查的，可用手工等方法檢查。

第一百八十七條 對在接受安檢過程中，聲稱攜有爆炸物的，應立即將其制服，交民航公安機關處理。

第一百八十八條 發(fā)現(xiàn)隱匿攜帶槍支、爆炸物品、管制刀具者，立即將人、物分離，將爆炸物品放到防爆炸箱內(nèi)，然后報民航公安機關處理。對反抗者先將其制服。

第一百八十九條 對郵件檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑郵包，應會同郵方共同開包檢查，對不便于開包檢查的，退郵政部門處理；對偽報品名或在郵件中夾帶危險品的交民航公安機關處理。

第一百九十條

在貨物檢查中，發(fā)現(xiàn)偽報品名或夾帶危險物品的，交民航公安機關依法處理。

第一百九十一條 遇有強行沖擊地面航空器的，首先進行攔阻，同時通知工作人員關閉艙門、撤走舷梯，并立即報告值班領導。

第七節(jié)

本場起飛的航班遇劫、炸時的情況處置

第一百九十二條 接到遇劫信息后，須立即向民航總局公安局報告如下內(nèi)容：該次航班的安檢、監(jiān)護過程有無發(fā)生可疑情況，是否全部旅客均經(jīng)過安全檢查、是否按照有關規(guī)定實行摸身檢查和開包檢查。

第一百九十三條 配合公安機關檢查遇劫航班旅客安檢時使用的儀器是否處于良好技術狀態(tài)；了解上崗前的測試情況，以及安全門在檢查過程中所使用的檔次，中間是否調(diào)換。在條件許可時，應暫時關閉該安檢通道。

第一百九十四條 配合公安機關對承擔遇劫航班安檢任務的各崗位安檢人員開展調(diào)查取證工作，查明情況，分清責任。

第一百九十五條 清查各種工作記錄和登記并如實上報：檢查旅客人數(shù)、手提行李件數(shù)；摸身檢查、開包檢查數(shù)；查出危險品、違禁品數(shù)及其處理情況；移交機組保管的限制物品件數(shù)、品名及物主座位號；X射線檢查儀、安全門查出疑點和報警情況；驗證時發(fā)現(xiàn)證件不符的情況。

第一百九十六條 其它按所在機場處置預案，配合公安機關進行處置。

第八章 教育訓練 第一節(jié)

培訓

第一百九十七條 安檢人員實行先培訓、后上崗。

第一百九十八條

對安檢人員的教育訓練分為崗前培訓和崗位培訓。崗前培訓是指為使新招收安檢人員能基本掌握從事安全檢查工作所必備的業(yè)務知識和業(yè)務技能所進行的上崗前培訓。崗前培訓不得少于160學時。

崗位培訓是指為保證在崗安檢人員不斷提高其業(yè)務知識、業(yè)務技能和及時了解掌握上級業(yè)務部門的有關新政策、新規(guī)定而對上崗后的安檢人員所進行的不間斷培訓。

第一百九十九條

培訓要有明確的目的性，針對業(yè)務工作的實際需要，確定教學內(nèi)容和重點。

第二百條 崗前培訓應按照民航總局制定的崗位規(guī)范、培訓大綱和上級業(yè)務部門的有關規(guī)定組織培訓、考核，其主要內(nèi)容除《民用航空安全檢查規(guī)則》第五十三條中所列的七項內(nèi)容外，還應根據(jù)各工作人員所要從事的具體崗位進行重點培訓。

第二百零一條

安檢部門應堅持對在崗安檢人員進行崗位培訓，每周至少進行一次政治或業(yè)務教育，每月至少進行一次技能訓練，每季度至少進行一次業(yè)務研討。

第二百零二條 政治教育主要內(nèi)容有：組織學習黨的方針、政策，近期的時事、政治，安檢人員職業(yè)道德要求以及上級有關指示精神。

第二百零三條

業(yè)務教育主要內(nèi)容有：如何搞好證件檢查；如何正確使用儀器進行檢查；如何辨別監(jiān)視器上的物品圖像；如何發(fā)現(xiàn)和識別違禁物品；如何加強隔離區(qū)和監(jiān)護區(qū)的安全管理；如何正確理解和執(zhí)行有關安檢工作的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

第二百零四條 業(yè)務研討主要內(nèi)容有：分析安檢勤務中正、反典型，研究和吸取經(jīng)驗教訓；分析國內(nèi)、國際敵社情動態(tài)，針對某種情況研究執(zhí)勤預案；分析上階段工作漏洞，研究制訂改進措施。

第二百零五條 技能訓練主要內(nèi)容有：各項檢查技能訓練、隊列訓練；形體訓練；禮節(jié)、禮儀常識訓練；擒敵技術訓練。

第二百零六條

定期組織應急事件處置預案演練，使安檢人員能夠熟悉掌握預案內(nèi)容，遇有突發(fā)事件能按預案要求迅速處置。

第二百零七條 安檢部門應建立違禁物品陳列室，為業(yè)務教育提供實物資料。違禁品陳列室應參照《爆炸物樣品箱使用、保管規(guī)定》，嚴防各種違禁物品丟失。

違禁物品陳列室主要陳列：各種彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒物品等；各種炸藥；各種爆炸裝置；各種防身自衛(wèi)器；檢查中最新發(fā)現(xiàn)的違禁物品、危險物品和遇到的各種典型案例資料。

第二百零八條

安檢業(yè)務部門要定期舉辦業(yè)務培訓班，分期、分批輪訓各級組織指揮管理人員和業(yè)務骨干。

第二百零九條 為保證安全檢查崗位培訓工作的順利實施，各單位應抽調(diào)一些具有安全檢查實踐經(jīng)驗和教學能力的業(yè)務骨干擔任相應崗位的兼職教員，條件許可時，亦可從有關院校聘請一些教師承擔相關知識的教學任務。

第二節(jié)

證書的取得和管理 第二百一十條 崗位證書的取得必須經(jīng)過業(yè)務知識考試、業(yè)務技能考核和職業(yè)道德考查，成績合格。

第二百一十一條 雖經(jīng)崗前培訓但未取得安檢人員崗位培訓證書者，一律不得單獨從事安檢工作，只能做為見習檢查員協(xié)助其他檢查員工作。

第二百一十二條

見習檢查員的見習期為一年。見習期滿經(jīng)考核合格，發(fā)給《崗位證書》，可轉正定級并單獨上崗。

第二百一十三條

取得《崗位證書》者每年要接受崗位復查。復查之前，應先進行培訓。在復查中，業(yè)務知識考試不合格或專業(yè)技能考核不合格者，允許補考一次（但不得二者均補考），仍不合格者《崗位證書》予以暫停，由頒證部門在崗位證書備注欄簽注“暫停”字樣。

第二百一十四條

《崗位證書》暫停期間，不可單獨上崗；經(jīng)專業(yè)培訓并重新考核合格后，報頒證部門批準，在《崗位證書》備注欄簽注“恢復”字樣，方可單獨上崗。

第二百一十五條

有下列情形之一者，其《崗位證書》予以吊銷：

（一）《崗位證書》持有者連續(xù)三次考核不合格的；

（二）在安檢執(zhí)勤中私自放行無控制區(qū)證件人員、未經(jīng)檢查人員或攜帶危險違禁物品人員，造成不良后果的；

（三）偷拿旅客行李物品或機上供應品，情節(jié)嚴重造成不良影響的；

（四）嚴重空防事故的直接責任人員；

（五）其他嚴重違反職業(yè)道德或崗位規(guī)范者。

第二百一十六條

《崗位證書》被吊銷人員立即調(diào)離本崗位，三年內(nèi)無申請安檢人員《崗位證書》資格。

第三節(jié)

技能等級培訓與鑒定

第二百一十七條

安全檢查專業(yè)設置安檢員、安檢儀器維修員二個工種。各個工種實行初、中、高三個技能等級標準。

第二百一十八條

技能等級培訓目的：通過安檢職業(yè)技能等級培訓，使安檢員、安檢儀器維修員具有本工種相應等級要求的知識構成與水平，以及實際技術業(yè)務能力的構成與水平，會做本工種相應等級工作實例中所列舉的工作項目。

第二百一十九條

技能等級培訓要求：職業(yè)技能等級培訓要根據(jù)安檢職業(yè)技能鑒定規(guī)范，按照安檢員、安檢儀器維修員等工種不同等級的技術復雜程度，對業(yè)務知識技能要求的不同側重面，從實際需要組織各層次的培訓。要求初級工掌握的知識和技能，中級工必須掌握；要求中級工掌握的知識和技能，高級工必須掌握。

第二百二十條

技能等級培訓內(nèi)容：安檢職業(yè)技能等級培訓要依據(jù)安檢員、安檢儀器維修員等工種不同等級的職業(yè)技能鑒定內(nèi)容、鑒定要素細目表和鑒定試題，編寫相應的培訓教材，結合實際需要確定培訓重點內(nèi)容。

第二百二十一條

技能等級鑒定：安檢員、安檢儀器維修員工種的初、中、高級等級鑒定，在適用對象、申報條件、考評員構成、鑒定方式與鑒定時間、試題要求和工具設備、場地要求等方面，應依據(jù)安檢職業(yè)技能鑒定規(guī)范中的鑒定要求辦理。

第九章

安檢設備管理 第一節(jié) 設備的購置 第二百二十二條

安檢儀器設備包括Ｘ射線安全檢查儀、金屬武器探測門（以下簡稱安全門）、手提金屬探測器、爆炸物探測器、防爆箱等。

第二百二十三條

民航總局公安局對訂購安檢設備和售后服務實行統(tǒng)一管理。

第二百二十四條

購置國外安檢設備，必須經(jīng)民航總局公安局認可，應事先將其型號、規(guī)格、技術性能、售后服務等有關資料報民航總局公安局審批。

第二百二十五條

購置國內(nèi)安檢設備，必須是民航總局公安局認可的，并符合國家標準和民航總局公安局安檢技術性能要求。

第二節(jié)

設備的使用

第二百二十六條

安檢人員必須掌握設備的技術知識、性能及使用規(guī)定，做到會使用、會操作。

第二百二十七條

Ｘ射線安全檢查儀必須由經(jīng)過培訓、達到崗位標準、持有上崗證書的熟練安檢員負責操作，無關人員不得隨意擺弄。

第二百二十八條

安全門的靈敏度一般由設備維修技術員負責調(diào)試，其他人員不得擅自調(diào)動。

第二百二十九條

手提金屬探測器、無線對講機、電子計算機等應由專人保管。

第二百三十條

使用設備時，應嚴格遵守操作規(guī)程，禁止違章操作。第二百三十一條

需充電后使用的設備，注意充電要求，保證使用時有足夠電量。

第二百三十二條

使用設備時出現(xiàn)故障，不得隨意拆卸，應迅速報告，由專業(yè)維修人員排除。

第三節(jié)

設備的管理

第二百三十三條

民航總局公安局、地區(qū)管理局公安局或經(jīng)委托的其他民航公安機關，應當定期會同有關部門對各種安全檢查儀器的有關技術指標尤其是Ｘ射線安全檢查儀的射線劑量進行檢測，檢測次數(shù)每年不少于一次。經(jīng)檢測合格后，憑民航總局公安局發(fā)給的《使用合格證》方可使用。

第二百三十四條

安檢部門要加強設備的管理，教育安檢人員愛護設備，并建立安檢設備使用和管理責任制，保證設備處于最佳工作狀態(tài)。

第二百三十五條

各種設備及維修儀器都應建立臺帳，嚴格保管，嚴格領取使用登記制度。

第二百三十六條

Ｘ射線安全檢查儀、安全門、電視監(jiān)控器、電子計算機等貴重設備要建立詳細的技術檔案。

第二百三十七條

安檢儀器維修人員應在勤務現(xiàn)場值班。其值班職責包括掌握設備使用情況，檢查其技術性能狀況，并監(jiān)督操機人員和其他檢查人員按規(guī)程操作；排除設備臨時發(fā)生的故障，保證設備正常運轉；經(jīng)常查驗安全門檔次，保持適當?shù)撵`敏度。

第二百三十八條

使用設備的技術性能達不到標準要求的，應予以報廢。第四節(jié)

設備的維修保養(yǎng)

第二百三十九條

安檢部門應設置技術維修單位（人員）。維修人員應受過專門培訓，并取得《專業(yè)培訓合格證》。

第二百四十條

維修人員應堅持設備維修日檢、月檢、年檢修制度，對設備進行維修保養(yǎng)。

第二百四十一條

維修人員每日對設備應堅持勤巡視、勤檢查、勤維護。做到小故障不過日，大故障及時處理。

第二百四十二條

Ｘ射線安全檢查儀操作人員每日上班前、下班后，應對設備擦拭一次，并要隨時保持設備周圍環(huán)境清潔。

第二百四十三條

車載Ｘ射線安全檢查儀每次執(zhí)行完任務后要進行維護保養(yǎng)，確保其經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

第十章 獎勵與處罰 第一節(jié) 獎 勵

第二百四十四條 安檢工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個人，由安檢部門或其上級主管部門給予通報表揚、嘉獎、記功、授予榮譽稱號的獎勵：

（一）模范執(zhí)行國家的法律、法令，嚴格執(zhí)行安檢工作規(guī)章制度，成績突出的；

（二）積極鉆研業(yè)務，工作認真負責，完成安全檢查任務成績突出的；(三)愛護儀器設備，遵守操作規(guī)程，認真保養(yǎng)維修，成績突出的；

（四）執(zhí)勤中查出冒名頂替乘機或持偽造、變造身份證件的；

（五）執(zhí)勤中查獲預謀劫機、炸機或其他非法干擾民用航空安全的嫌疑人，以及隱匿攜帶危害航空安全物品的；

（六）遇有劫、炸機或其他非法干擾民航空安全的緊急情況，不怕犧牲、英勇頑強、機智靈活制服罪犯的；

（七）執(zhí)勤中其它方面有突出表現(xiàn)的。

對以上受獎勵者，可按照規(guī)定給予一定的物質獎勵。第二節(jié)

處 罰

第二百四十五條

安檢人員有下列行為之一者，由安檢部門或其上級主管部門根據(jù)具體情況，分別給予批評教育或警告、記過、記大過、開除的行政處分；違法或者構成犯罪的，由有關機關依法追究責任：

（一）在安檢工作中工作責任心不強、麻痹大意，不負責任，對危及空防安全的物品或偽造、變造、冒用的身份證件發(fā)生漏檢，造成一定后果和影響的；

（二）違反安檢工作制度，造成不良影響，情節(jié)嚴重的；

（三）違反操作規(guī)程，造成儀器設備損壞的；

(四）遇有劫、炸機或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，臨陣脫逃或者擅離崗位，不服從命令的；

（五）其他違反《民用航空安全檢查規(guī)則》規(guī)定并造成不良影響的。第十一章

附

則

第二百四十六條 本手冊自頒布之日起施行。第二百四十六條 本手冊由民航總局公安局負責解釋。

附件一

免檢范圍：

國家保衛(wèi)對象：即中共中央總書記、政治局常委、委員、候補委員，書記處書記、候補書記；國家主席、副主席；全國人大委員長、副委員長；國務院總理、副總理、國務委員；中央軍事委員會主席、副主席、委員；全國政協(xié)主席、副主席；最高人民法院院長；最高人民檢察院檢察長。

上述領導人率領的出訪代表團全體成員，也免予檢查。

2、應邀來我國訪問（包括過境、非正式訪問）的外國副總統(tǒng)、副總理、副 議長以上領導人及其率領的代表團全體成員。

3、應邀來我國訪問的外國正部長級官員及我國中央各部正部長率代表團出訪，部長本人免予檢查。

4、大使夫婦、總領事夫婦經(jīng)承運的航空公司同意，并由該公司人員陪同或出具證明可免予檢查。對其余乘坐班機的各國外人員,領事官員及其家屬和他們攜帶的行李物品，亦可按上述辦法掌握.5、對隨同國家保衛(wèi)對象乘坐民航班機的首長隨身工作人員和我方接待屬免檢范圍外賓的陪同人員，憑中共中央、全國人大常委會,國務院、中央軍委有關部、委或省、自治區(qū)、直轄市黨委、人民政府出具的證明免予檢查.附件二

重要旅客范圍：

1、省、部級（含副職）以上的負責人；

2、軍隊在職正軍職少將以上的負責人；

3、公使、大使級外交使節(jié)；

4、由各部、委以上單位或我駐外使、領館提出要求按重要旅客接待的客人。

第三篇：中國民用航空安全獎勵辦法

中國民用航空安全獎勵辦法

2007-01-11 14:20|來源:航采網(wǎng)|

第一章 總 則

第一條 為加強航空安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，表彰先進，激勵從業(yè)人員保證安全的積極性，促進民航事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 獎勵原則：公開、公平、公正，實事求是、按績施獎，精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主。

第三條 民航總局的安全獎勵經(jīng)費納入財務預算，從民航安全資金中列支。根據(jù)“民航總局貫徹《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的實施意見”，公共航空運輸企業(yè)用于安全獎勵的費用不低于年營業(yè)收入的0.2‰；其他航空企事業(yè)單位用于安全教育和安全獎勵的費用不低于年營業(yè)收入的２‰。?？顚Ｓ谩?/p>

第二章 獎勵的類別、對象和等級

第四條 安全獎勵的類別：

集體獎：通報嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號，頒發(fā)安全獎杯或獎牌。

個人獎：通報嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號，頒發(fā)安全獎章（牌）和證書。

給予上述獎勵的同時，可以向獲獎單位或人員發(fā)給一次性獎金。

1、對成績突出的，給予通報嘉獎。

2、對成績顯著、有較大貢獻的，給予記功；獎勵2－10萬元。

3、對成績顯著、有重大貢獻和影響的，給予記大功；獎勵10－20萬元。

4、對成績卓著、有特殊貢獻和重大影響、堪稱典范的，授予榮譽稱號；獎勵50萬元。

第五條 民航總局每年對全面實現(xiàn)行業(yè)安全目標的航空公司，評選出四個最佳單位，分別授予：

航空安全“金鵬杯”

——年飛行時間30萬小時（含）以上的航空公司；

航空安全“金鷹杯”

——年飛行時間 10萬（含）－30萬小時之間的航空公司；

航空安全“金雁杯”

一年飛行時間10萬小時以下的航空公司（年飛行時間不超過3萬小時的航空公司，原則上不參加該獎杯評比，如全年未發(fā)生事故征候，將給予通報表彰）；

航空安全“金鷗杯”

——年飛行時間3千小時（含）以上的通用航空公司（年飛行時間3千小時以下的通用航空公司，原則上不參加該獎杯評比，如全年未發(fā)生事故征候，將給予通報表彰）。

第六條 運輸航空公司不發(fā)生飛行事故，民航總局將根據(jù)航空公司連續(xù)安全飛行時間授予飛行安全紀錄獎：

連續(xù)安全飛行100萬小時，授予“飛行安全一星獎”；

連續(xù)安全飛行200萬小時，授予“飛行安全二星獎”；

連續(xù)安全飛行300萬小時，授予“飛行安全三星獎”；

連續(xù)安全飛行400萬小時，授予“飛行安全四星獎”；

連續(xù)安全飛行500萬小時，授予“飛行安全五星獎”。

獲得“飛行安全五星獎”以后，再連續(xù)安全飛行每增加100萬小時增加一星。1000萬小時授予“飛行安全藍天鉆石獎”。

通用航空公司連續(xù)安全飛行5萬小時，授予“通用航空安全飛行先進單位”稱號。

飛行院校連續(xù)安全飛行按起落架次計算（起飛、著陸算1架次）：

連續(xù)安全飛行50萬起落架次，授予“飛行訓練安全一星獎”；

連續(xù)安全飛行100萬起落架次，授予“飛行訓練安全二星獎”；

連續(xù)安全飛行150萬起落架次，授予“飛行訓練安全三星獎”；

連續(xù)安全飛行200萬起落架次，授予“飛行訓練安全四星獎”；

連續(xù)安全飛行300萬起落架次，授予“飛行訓練安全五星獎”。

獲得“飛行訓練安全五星獎”以后，再連續(xù)安全飛行每增加100萬起落架次增加一星。1000萬起落架次授予“飛行訓練育鷹鉆石獎”。

第七條 民航總局每年對全面實現(xiàn)行業(yè)安全目標的機場評選出三個最佳單位，分別授予：

機場安全保障“金鼎杯”

——保障飛機起降10萬（含）架次（起飛、降落各算1架次）以上；

機場安全保障“金樽杯”

——保障飛機起降1萬（含）-10萬架次；

機場安全保障“金爵杯”

——保障飛機起降1萬架次以下。

第八條 民航總局每年對年內(nèi)全面實現(xiàn)行業(yè)安全目標的空中

交通管制單位評選出空管安全優(yōu)勝單位，并授予“空管安全優(yōu)勝獎杯”和“空管安全優(yōu)勝獎牌”。其中，獎杯是流動杯，連續(xù)三年獲得獎杯的單位將永久保留獎杯。

評選1個地區(qū)空管局；

評選2個空管中心（站）或航管站。綜合保障飛行15萬架次（從2006年起，以后每年按照8％遞增向下取整，起飛、降落、飛越各算1架次）以上的和以下的單位各一個。

評選3個由地方和民航飛行院校管轄機場的空管單位。

第九條 凡滿足第五、六、七、八條的獲獎單位，民航總局將視情況給予一定的物質獎勵。凡全面實現(xiàn)民航總局制定的行業(yè)安全目標的單位，獎勵資金由企事業(yè)單位自籌。

第十條 飛行人員符合下列條件給予獎勵：

1、安全飛行12000小時的飛行人員，授予安全飛行銅質獎章；

2、安全飛行15000小時的飛行人員，授予安全飛行銀質獎章；

3、安全飛行18000小時的飛行人員，授予安全飛行金質獎章（駕駛員機長時間不得少于1/2；領航員、飛行機械員、飛行通信員其擔任教員時間不得少于1/2）；

4、安全飛行22000小時的飛行人員，分別授予“功勛飛行員”、“功勛通信員”、“功勛機械員”、”功勛領航員”獎章和榮譽稱號（駕駛員機長時間不得少于1/2；領航員、飛行機械員、飛行通信員其擔任教員時間不得少于1/2人）。

飛行人員每發(fā)生1起責任原因造成的飛行事故征候，扣除直接責任人1000小時的安全記錄基數(shù)。

飛行人員安全獎由航空公司所在地的地區(qū)管理局審批。安全飛行獎章獲得者均獲榮譽證書和獎金；獎章由地區(qū)管理局頒發(fā)，獎金數(shù)額由航空公司、飛行學院自行確定和發(fā)放。

第十一條 對保證飛行安全、空防安全、地面安全、應急救援有突出貢獻的飛行人員。航空器維修人員、空中交通管制員、航空保安人員和其他保障人員，將結合本專業(yè)特點，按事跡分別給予獎勵。

第三章 獎勵程序

第十二條“飛行安全獎杯”、“機場安全保障獎杯”、“空管安全優(yōu)勝獎杯”、“飛行安全紀錄獎”和“飛行訓練安全紀錄獎”由民航總局航空安全辦公室、機場司、空中交通管理局分別負責考評、推薦，由總局航空安全委員會審核，報民航總局批準并實施獎勵。

第十三條 對集體或個人的獎勵，由所在地區(qū)管理局申報，對在突發(fā)事件中有突出貢獻的集體或個人也可由突發(fā)事件發(fā)生地的地區(qū)管理局申報，民航總局航空安全辦公室審核并報總局航空安全委員會批準。

第十四條 通報嘉獎可由民航總局和地區(qū)管理局分別實施；立功、授予榮譽稱號的獎勵由地區(qū)管理局申報，民航總局審批并實施；

第十五條 凡實現(xiàn)安全責任目標的企業(yè)責任人、行政事業(yè)單位主要負責人的獎勵，由地區(qū)管理局考評后下發(fā)獎勵通報，報民航總局備案。

第四章 附則

第十六條 航空公司參加航空安全獎杯評選的條件（該條件只是評比獎杯使用，不作為萬時率的統(tǒng)計方法和依據(jù)）：

1、每年凡全面實現(xiàn)行業(yè)安全目標的航空企業(yè)可參加獎杯評比。

2、凡發(fā)生事故征候（例如：屬廠家原因）都列入航空公司的統(tǒng)計次數(shù)（意外原因除外）。

3、事故征候次數(shù)均以系數(shù)累計：

事故征候1次按系數(shù)1統(tǒng)計；

人為責任原因的事故征候1次按系數(shù)1.5統(tǒng)計；

嚴重事故征候1次按系數(shù)2統(tǒng)計。

4、發(fā)生一般地面事故1次按系數(shù)2統(tǒng)汁。

5、系數(shù)的總和與飛行總時間相除，萬分比低者獲得獎杯。

6、沒有發(fā)生事故征候或萬分比相同的單位，飛行時間多的單位獲得獎杯。

7、凡發(fā)生事故征候隱瞞不報的，取消評獎杯資格。

8、獎杯評選完成后，如發(fā)現(xiàn)獲獎杯單位有隱瞞事故征候的事件，經(jīng)查實后，收回獎杯，由排名第二的單位獲得獎杯。并對隱瞞事故征候而獲獎杯的單位在媒體一定范圍內(nèi)公布。

第十七條 機場安全保障獎杯評比條件：

1、發(fā)生重大及其以上航空飛行、地面事故的機場，不得參加安全獎勵評比；

2、評比采用計分制的形式，引入風險系數(shù)。各機場總分為100分，對于同檔次中運量有差異的機場，根據(jù)扣分標準，用全年扣除總分數(shù)乘以相應風險系數(shù)得出最終扣除分數(shù)，用總分數(shù)減去最終扣除分數(shù)得出實際得分。具體計算辦法為：

總分－風險系數(shù)×扣除總分－實際得分（小數(shù)點后保留1位）；

內(nèi)發(fā)生以下事件或事故每起按照相應分值從100分中扣除（最低分為0分，不產(chǎn)生負分）：

（1）機場責任造成的劫機（含未遂）事件每起扣30分；

（2）一般航空地面事故每起扣20分；

（3）機場責任造成的其他飛行事故征候每起扣10分；

（4）機場責任造成的鳥擊飛行事故征候每起扣5分；

風險系數(shù)計算方法為：

風險系數(shù)上限為0.8，下限0.4，小數(shù)點后保留2位；

“金鼎杯”：風險系數(shù)＝10萬架次/當年實際飛機起降架次

“金樽杯”：風險系數(shù)＝1萬架次/當年實際飛機起降架次

“金爵杯”：風險系數(shù)＝0.1萬架次/當年實際飛機起降架次

（5）在同一檔次，累計安全分值相同時，發(fā)生事故征候多的機場，排名靠后。如分值仍相同，以民航總局內(nèi)認定的飛機起降架次多的機場排名優(yōu)先；

（6）內(nèi)發(fā)生安全事故或最終得分分值低于60分的機場，不參加當年的安全評比活動；

（7）如果機場管理機構瞞報評比范圍內(nèi)事故或事故征候，經(jīng)查實，取消該企業(yè)及法定代表人該評優(yōu)資格。

第十八條 空中交通管制單位安全獎杯評比條件：

1、基本指標

（1）杜絕空管責任原因的航空器飛行事故；

（2）未發(fā)生空管責任原因的嚴重飛行事故征候；

（3）未發(fā)生空管責任原因的飛行事故征候（見《民用航空器飛行事故征候》行業(yè)標準MH2001－2004）；

（4）無空管用戶對空管單位的有效投訴；

（5）空管設施設備系統(tǒng)的運行正常率（實際工作時間/規(guī)定的工作時間）不低于99.99％；

（6）航空氣象對重要天氣的預報準確率不低于78％；航空氣象觀測錯情率不超過萬分之1.5；

（7）航行通告發(fā)布、接收及處理工作中，責任性嚴重差錯事件發(fā)生率不超過萬分之0.5（嚴重差錯事件數(shù)量/航行通告數(shù)量）。

2、組織管理

（1）安全會議制度。建立了安全生產(chǎn)委員會制度，制訂了相應的職責和議事程序，召開月度或季度安全形勢分析會議，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患、疏漏等問題進行分析，提出改進措施，跟蹤檢查落實情況。

（2）管理制度。建立了安全監(jiān)察制度、安全信息報告制度、崗位責任制度、交接班重疊制度、崗位見習制度、人員培訓制度、設備運行維護制度等。建立了空管運行工作的規(guī)范化管理手冊。

（3）協(xié)調(diào)機制。與軍航建立了防止飛行沖突的協(xié)調(diào)方案，落實了軍民航協(xié)同會議及信息報告、通報制度。與機場、航空公司等空管用戶建立了協(xié)調(diào)會議制度，定期向空管用戶通報空管安全信息，研究分析空管用戶反饋的意見和建議。

3、技術管理

（1）技術檢查。配備空管各專業(yè)的技術檢查人員，技術檢查的記錄完整，評價技術人員狀況，提出改進的建議。

（2）設備管理。建立明確的通信與網(wǎng)絡、地面導航設備、空管監(jiān)視設備、空管數(shù)據(jù)庫、空管自動化終端等設施設備的運行、巡檢和維護制度，建立了設施和設備及應急情況的協(xié)調(diào)工作程序，制訂了空管設施設備應急處置預案并組織演練，建立了備件管理制度。

（3）突發(fā)事件的處置。建立了完善的應急與突發(fā)事件處置機構和程序，明確了該機構的責任，制訂了突發(fā)事件處置預案、工作程序和流程圖。

4、工作效能

（1）專機及重要飛行的組織與保障安全、正常。

（2）及時發(fā)現(xiàn)并成功避免航空器飛行事故、嚴重飛行事故征候。

（3）積極主動協(xié)助飛行人員正確處置故障航空器安全飛行，避免可能的危險和損失。

（4）空中交通流量管理或控制，未造成大面積的航班延誤。

（5）用戶調(diào)查中，空中交通服務質量綜合評比與評價成績突出。

第十九條 各航空公司安全飛行記錄起始時間計算方法：

1、已經(jīng)合并運行的航空公司，以主體航空公司的航空安全記錄計算，飛行安全記錄獎的時間從最后一次發(fā)生飛行事故后開始累計。分、子公司合并前的飛行事故不計算在內(nèi)；

2、合并運行后的各分、子公司的航空安全記錄可以按該公、子公司從原單位組建第一支飛行隊伍算起的實際安全記錄計算。

第二十條 飛行人員安全飛行時間計算方法：

在本辦法中，飛行員飛行時間是指從事民用航空飛行活動的實際飛行時間，軍用和其他飛行時間可連續(xù)記錄，但不進行折算。

以運輸飛行小時為基本計算單位，通用飛行小時換算率為1∶2.8；每年折算后的時間最多不超過1000小時，在通用航空企業(yè)航班飛行時間不折算。1995年底以前的飛行學院教學飛行小時換算率為1∶3.2，1995年底以后的教學飛行時間按實際飛行時間累計，不再折算。凡由通用航空和航校教員轉入運輸航空公司的飛行人員，其原單位安全飛行小時的折算按此執(zhí)行辦法。此計算方法只適用于本辦法。

第二十一條 各企事業(yè)單位要按照此辦法制定本單位的航空安全獎勵實施細則。

第二十二條 本辦法由民航總局航空安全辦公室負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨袊裼煤娇瞻踩剳鸵?guī)定》同時廢止。

民航總局航空安全辦公室

2006年10月23日印發(fā)

第四篇：中國民用航空安全規(guī)劃綱要-中國民用航空局

中國民用航空安全規(guī)劃綱要

（2011-2020年）

中國民用航空局 2011年8月

目

錄

前言......................................................................................................................1

一、中國民航安全工作回顧與展望......................................................................2

（一）安全工作回顧.........................................................................................2

（二）未來十年展望.........................................................................................3

二、安全工作目標..................................................................................................6

（一）降低重大事故率.....................................................................................6

（二）提升系統(tǒng)能力.........................................................................................7

三、政策和措施......................................................................................................7

（一）完善行業(yè)安全體系.................................................................................7

（二）建設積極的安全文化.............................................................................8

（三）推進安全科技進步.................................................................................8

（四）加強專業(yè)人員教育培訓.........................................................................8

（五）加強安全保障設施建設.........................................................................9

（六）加強適航管理能力.................................................................................9

（七）加強國際交流與合作.............................................................................9 附件1 綱要附圖.................................................................................................11

前 言

安全是社會文明和進步的重要標志，也是整個行業(yè)賴以生存、發(fā)展的重要基礎。

過去十年，中國民航的安全水平不斷提高。2001-2005年，中國民航運輸航空重大及以上事故率為0.19次/百萬飛行小時，2006-2010年下降到0.05次/百萬飛行小時，安全水平步入世界先進行列，實現(xiàn)了《中國民用航空安全規(guī)劃綱要（2001-2010年）》提出的“在2001-2005年期間，每百萬飛行小時重大事故率低于0.74；在2006-2010年期間達到每百萬飛行小時重大事故率低于0.3”的安全目標。

但是從總體上看，中國民航的安全基礎仍相對薄弱，行業(yè)安全體系正在完善之中，安全綜合保障能力與行業(yè)快速發(fā)展還不相適應，與航空發(fā)達國家相比還有很大差距。

為了在未來十年進一步提高我國民航的安全水平，還需要創(chuàng)新安全管理理念，制定適合中國民航實際的安全目標，進一步完善行業(yè)安全體系及其運行機制，提升安全管理水平。因此，圍繞民航強國目標，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，制定本規(guī)劃綱要，指導未來十年中國民航安全生產(chǎn)工作。

一、中國民航安全工作回顧與展望

（一）安全工作回顧

六十年來，中國民航的安全水平不斷提高，事故率總體呈現(xiàn)下降趨勢，特別是近十年來，有較大幅度的降低。2001-2010年，中國民航運輸航空重大及以上事故率為0.10次/百萬飛行小時，0.19次/百萬架次。

與國際航空安全水平的比較，表明中國民航安全水平已經(jīng)有了很大程度的提高，步入世界先進行列（參見附圖1、2、3）。

成績的取得與民航安全管理的不斷創(chuàng)新密切相關。在管理理念上，民航局黨組總攬全局地提出了“系統(tǒng)安全、持續(xù)安全”理念，成為行業(yè)落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)民航安全發(fā)展的核心理念，有力地促進了行業(yè)安全水平的提高。在安全體系建設上，注重管理創(chuàng)新，繼承和發(fā)展有效的管理手段和方法，進一步完善規(guī)章標準，行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為體系基本形成，事前審定許可、事中監(jiān)督檢查、事后調(diào)查處理的執(zhí)法制度基本建立；建立了三級安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，監(jiān)管局的一線監(jiān)管力量和作用得到加強；推行企事業(yè)單位安全管理體系建設，堅持嚴格管理和規(guī)章化管理相結合，執(zhí)法手段更加系統(tǒng)化。在隊伍建設上，重點加強了飛行隊伍、保障隊伍（指機務、簽派、空管和機場等隊伍）、安保隊伍和監(jiān)管隊伍的人員培訓，同時注重了管理層的知識結構和理念更新，為實現(xiàn)安全關口前移提供了有力保障。在航行新技術應用上，不斷加大運行保障科技含量，提高安全裕度，發(fā)揮科技對安全的支撐作用。

盡管成績斐然，但應清醒地看到，我國民航安全水平仍然存在一定的波動，安全態(tài)勢尚不穩(wěn)定，暴露出我國民航安全管理缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性的改進措施與方案。未來十年，我國民航安全發(fā)展將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，如何抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，解決安全生產(chǎn)中存在的各種問題，持續(xù)提高航空運輸系統(tǒng)的安全性，降低事故率，減少損失，將是民航安全生產(chǎn)工作的重要主題。

（二）未來十年展望

1．發(fā)展趨勢 1）運輸發(fā)展

未來十年，中國民航強國戰(zhàn)略建設將進入全面強化階段，初步建成民航強國。中國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，城鄉(xiāng)居民消費潛力進一步釋放，將帶來充足的運輸市場需求，預計我國航空運輸將保持10%以上的增長態(tài)勢，到2020年，航空運輸總周轉量將達到 1500億噸公里以上。2）機隊規(guī)模

未來十年，我國民航機隊配置將進一步適應國際和國內(nèi)航空市場發(fā)展和航線結構需求，適當引進大座級機型，擴大支線飛機規(guī)模，支持使用國產(chǎn)飛機，加強機隊規(guī)劃，改善機隊、機型配置結構。同時，充分考慮飛行人員、維修人員等技術力量和綜合保障能力，保證飛行安全。預計到2020年，民航運輸機隊規(guī)模將達到4000架。3）機場建設

未來十年，將根據(jù)全國民用運輸機場布局規(guī)劃的要求和航空運輸需求，確定機場建設的規(guī)模和等級，不斷強化綜合樞紐機場的國際競爭力，提高大中型機場的綜合保障能力，加快建設支線和旅游機場。預計到2020年，全國民用運輸機場將達到240個以上，建成2個以上國際型樞紐機場，構建布局合理、覆蓋廣泛、運輸優(yōu)質、保障有力的現(xiàn)代化民航機場網(wǎng)絡體系。4）空中交通管理系統(tǒng)建設

未來十年，我國空中交通的系統(tǒng)管理和服務能力將得到全面提升。民航區(qū)域管制中心、終端管制中心和進近塔臺管制三級運行體系將不斷完善，最終實現(xiàn)8個大高空管制區(qū)域運行；空管設施建設和技術改造將全面提高空管系統(tǒng)的保障能

力。雷達管制模式將得到完善，大部分地區(qū)實施雷達管制，其他地區(qū)基于新技術條件下的空中交通管制模式進一步發(fā)展。繼續(xù)開展衛(wèi)星導航航路和衛(wèi)星導航進近等新航行系統(tǒng)工程的研究和應用試驗，為適時向新航行系統(tǒng)過渡做好技術和人才準備?？茖W實施空域分類，實施軍民航聯(lián)合管制運行，統(tǒng)一軍民航飛行管制標準，建立靈活和動態(tài)使用空域的機制，建立軍民航運行協(xié)調(diào)更加順暢的空域管理和使用機制，低空空域將逐步開放，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造空間。預計到2020年將保障起降飛行2000萬架次，保障民航運輸及其他各類飛行5000萬架次。2．面臨的機遇

1）黨中央國務院對安全生產(chǎn)工作高度重視

黨中央、國務院歷來對安全工作高度重視。特別是近幾年，要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念。中國民航將全面貫徹落實黨中央、國務院對安全工作的指示精神，全面深入地總結經(jīng)驗和教訓，準確把握中國民航安全工作的方向和重點，保證中國民航持續(xù)安全發(fā)展。2）持續(xù)安全理念不斷深入落實

近年來，中國民航安全水平有了較大提高，為了鞏固和發(fā)展民航的平穩(wěn)安全形勢，民航局黨組適時地提出了持續(xù)安全理念，指明了未來民航安全生產(chǎn)發(fā)展的方向和目標，為中國民航建立安全管理長效機制，轉變安全管理模式，指明了方向，為進一步鞏固和提升中國民航安全水平打下了基礎。3）民航強國戰(zhàn)略全面實施

未來十年，中國民航將全面實施民航強國戰(zhàn)略。到2020年，中國民航將初步實現(xiàn)民航強國目標，將帶動中國民航在技術水平、管理水平的提升以及安全綜合保障能力和安全風險防控能力的提高，保障民航持續(xù)安全的實現(xiàn)。4）國際航空安全管理方式變革

目前，國際民航組織（ICAO）正在推行的一系列新的航空安全管理舉措，包

括推行國家航空安全方案（SSP），開發(fā)全球安全信息交換系統(tǒng)，采用持續(xù)監(jiān)測方法（CMA）繼續(xù)開展安全監(jiān)督審計等，將在未來十年給世界民航安全管理實踐帶來深刻變革，也將為中國民航借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，完善行業(yè)安全管理體制機制，提升安全管理水平，創(chuàng)造機遇和條件。5）科技發(fā)展和新技術應用

科技發(fā)展和新技術的應用為航空安全水平的不斷提高發(fā)揮了重要支撐作用。未來十年，持續(xù)下降進近、減小起飛尾流系統(tǒng)、基于性能的導航、交通流量管理、機場場面探測設備、精密跑道監(jiān)視、跑道安全攔阻系統(tǒng)、生物信息采集技術等飛行運行、空管、機場和安保方面的新技術將得到不斷發(fā)展和廣泛應用，對提高航空運輸系統(tǒng)的容量和效率，降低飛行和空防安全風險，促進行業(yè)持續(xù)安全發(fā)展，提供有力的支撐。3．面臨的挑戰(zhàn)

1）航空運輸量的持續(xù)快速增長對安全工作帶來巨大挑戰(zhàn)

預計未來十年中國民航運輸量將保持10%以上的增長態(tài)勢，航空運輸將成為大眾化的出行方式，公眾對民航安全的期望和要求也將越來越高。然而，如果按照這一發(fā)展速度和近十年運輸航空重大事故率推算，2011-2020年間，將發(fā)生九次重大及以上運輸航空事故。這將是公眾難以接受的。2）民族航空工業(yè)發(fā)展對適航管理工作帶來新的挑戰(zhàn)

未來十年，中國航空工業(yè)將迎來重大戰(zhàn)略發(fā)展期，新支線飛機、大型飛機、直升機、發(fā)動機和機載設備將進入產(chǎn)業(yè)化階段，投入運行。然而，中國民航局目前具備的航空器適航審定能力、飛機維修工程評審和批準能力，航空公司具備的維修保障能力以及航空產(chǎn)品制造廠家的運行支持能力尚不能滿足未來國產(chǎn)民機生產(chǎn)、運行和維修的需要。因此，加強對國產(chǎn)航空產(chǎn)品的適航管理能力，將是保障我國民用航空工業(yè)發(fā)展和民航運輸安全水平的當務之急。

3）通航發(fā)展需求對通航安全管理工作提出挑戰(zhàn)

隨著民航強國戰(zhàn)略的實施以及國家對通航應急救援能力的日益重視，我國正在加快推動低空空域開放，確定低空空域的管理機制和運行模式，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造條件，通航在未來十年內(nèi)將迎來較大發(fā)展。然而，目前通用航空基礎設施建設投入不夠，設施設備落后，人員老化，各地區(qū)嚴重缺乏飛行所需要的基礎設施和基本服務條件，這些問題不僅制約著通航的健康發(fā)展，也對通航安全管理、安全水平提升帶來了巨大的壓力。

4）空防安全威脅新態(tài)勢對空防安全工作帶來更大挑戰(zhàn)

當前，國際民用航空面臨的外部威脅形勢繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。復雜的國際、國內(nèi)反恐形勢對民用航空安全保衛(wèi)工作提出很大挑戰(zhàn)，同時國內(nèi)社會矛盾復雜敏感，個人極端行為導致的非法干擾航空器運行事件屢有發(fā)生。各種非傳統(tǒng)性威脅已影響到航空安全。因此，建立有效的空防安全體系，識別和控制風險，制止空防事件的發(fā)生，也是急需面對的重要課題。5）民航發(fā)展面臨的新環(huán)境對安全工作帶來巨大挑戰(zhàn)

中國民航發(fā)展面臨著來自各方的巨大壓力：一是航空企業(yè)國際競爭力不強，航空運輸自由化趨勢使中國民航業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)；二是高速鐵路的發(fā)展在時效性和價格方面對民航運輸構成一定沖擊；三是哥本哈根氣候變化協(xié)議、減排承諾和碳稅新要求也給民航運輸企業(yè)提出了低碳發(fā)展的新要求并帶來很大經(jīng)濟壓力。在這種環(huán)境下如何進一步提高安全性，對中國民航而言將是嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、安全工作目標

（一）降低重大事故率

在2011-2015年間，運輸航空重大及以上事故率低于每百萬飛行小時0.20次；

在2016-2020年間，運輸航空重大及以上事故率低于每百萬飛行小時0.15次。

（二）提升系統(tǒng)能力

到2020年，建立起相對完備的中國民航航空安全方案和成熟的行業(yè)安全體系，以風險管理為手段，以體系監(jiān)管為核心，以資源配置為保障，充分發(fā)揮企業(yè)的安全管理主體職責和政府安全監(jiān)管職能，實現(xiàn)規(guī)章符合性基礎上的安全績效管理，步入人文內(nèi)涵式管理階段。

三、政策和措施

為了實現(xiàn)未來十年的安全目標，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持持續(xù)安全理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，實施“科技興安”、“文化興安”、“人才興安”戰(zhàn)略，健全中國民航行業(yè)安全體系，加強基礎設施、安全文化、人才隊伍和科技保障能力建設，逐步轉變安全監(jiān)管方式，不斷提高安全綜合保障能力，為民航強國建設提供有力支撐。

（一）完善行業(yè)安全體系

實施中國民航航空安全方案，以健全和落實規(guī)章標準為控制安全風險的有效手段，以制定配套的安全政策為營造人文內(nèi)涵式管理的必要基礎，以運行監(jiān)管等綜合信息系統(tǒng)的安全數(shù)據(jù)分析為有力驅動，以實施中長期中國民航安全項目（SPC）為持續(xù)改進，以安全培訓和信息溝通、交流為促進渠道，圍繞可接受安全水平目標體系，制定和實施行動計劃，逐步建立成熟的行業(yè)安全績效管理運行機制，實現(xiàn)從基于規(guī)章符合性的安全管理向規(guī)章符合性基礎上的安全績效管理的轉變；通過基于安全風險排序的監(jiān)管資源配置，實施信息驅動的對重點領域的安全監(jiān)管；通過強化市場監(jiān)管，發(fā)揮市場管理對安全管理的促進作用和聯(lián)動作用，實現(xiàn)安全關口前移；通過完善內(nèi)部評審制度，持續(xù)改進中國民航航空安全方案，提高中國民航安全監(jiān)管能力和行業(yè)安全績效水平。

重點加強對企事業(yè)單位安全管理體系運行有效性的監(jiān)管，為企事業(yè)單位安全管理體系充分發(fā)揮自我審核、自我完善、保障運行安全的作用創(chuàng)造環(huán)境。

發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務體系，經(jīng)政府授權，代表政府執(zhí)行部分職能，以彌補政府監(jiān)察力量的不足。

加強對行政主體的執(zhí)法監(jiān)察，促進行業(yè)安全監(jiān)管體系與行政監(jiān)察體系的知

識、業(yè)務和信息交流。

（二）建設積極的安全文化

實施文化興安戰(zhàn)略，制定積極的行業(yè)安全政策，包括信息保護政策、安全監(jiān)管執(zhí)法政策和安全工作獎懲制度等，以安全政策為引導，逐漸培育積極的行業(yè)安全文化，發(fā)揮安全文化的安全促進作用。指導企業(yè)建立積極的企業(yè)安全文化，發(fā)揮企業(yè)管理者作用，形成企業(yè)特有的安全管理理念和文化氛圍，促進企業(yè)安全管理體系的自我完善。積極組織實施群眾性安康工程，繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動。

制定中國民航安全文化建設的中長期規(guī)劃，建設具有中國特色的安全文化體系。提高從業(yè)人員的整體素質，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的更高的安全管理層次轉變，使安全管理變?yōu)槿宋男枨蠛腿宋淖杂X。

（三）推進安全科技進步

實施科技興安戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新和科技進步，努力提升安全保障能力?？蒲袉挝灰掷m(xù)加強安全理論研究，為安全管理決策提供理論指導。加強新技術和新方法的研究和成果應用轉化，發(fā)揮安全科技支撐作用，保障民航持續(xù)安全。

加強產(chǎn)研合作，引導和支持企事業(yè)單位發(fā)揮安全科研主體作用，加強運行新技術、安全管理新方法和工具等方面的研發(fā)和應用。

按照《中國民航基于性能的導航實施路線圖》，加快包括所需導航性能（RNP）在內(nèi)的基于性能的導航（PBN）航行新技術、ADS-B技術的應用。加大跑道安全、空防安全、空管安全、安全信息集成與綜合分析、大型客機適航審定、特殊氣象條件的機場運行保障等領域的前瞻性理論和技術研究，提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，在新一代空管系統(tǒng)關鍵支撐技術等一批關鍵技術領域取得技術突破和實質性應用。

（四）加強專業(yè)人員教育培訓

制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，實施人才興安戰(zhàn)略。加強教育培訓體系建設，建立由民航局直屬的、局方或經(jīng)局方授權單位審定認可的、企業(yè)自主設立的、社會依法設

立的等多類型機構組成的培訓體系，完善培訓大綱和教學大綱，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和教學方法，注重培養(yǎng)專業(yè)技能，提高工作效率，滿足人才培養(yǎng)需求。加強飛行隊伍、保障隊伍（指機務、簽派、空管和機場等隊伍）、安保隊伍和監(jiān)管隊伍建設，加快改革用人制度，加強從業(yè)資質管理，滿足民航發(fā)展對專業(yè)人才隊伍的需要。

（五）加強安全保障設施建設

拓寬安全投入渠道，積極爭取國家財政支持，落實地方政府配套，引導各民航企業(yè)加強財務管理，充分調(diào)動社會資本參與民航建設的積極性，形成多元化安全投入機制，共同加大安全投入，以強化安全保障基礎設施設備的建設。加強機場、空管、通航、公安以及應急救援體系基礎設施建設及其科技含量，持續(xù)提升航空安全生產(chǎn)保障能力。

加快航空安全實驗基地等安全技術研究基地和實驗室的建設，在航空器運行、適航審定、適航維修、航空保安、事故調(diào)查分析、客艙安全、人為因素、航空醫(yī)學、危險品運輸、空中交通管理、機場安全保障等領域形成比較完整的研發(fā)和實驗驗證能力。

（六）加強適航管理能力

加快適航審定能力建設，建立完善的適航審定法規(guī)體系，合理布局功能健全的適航審定組織，配備充足的適航審定人員，提供必要的研究設施和經(jīng)費支持，建立完善的適航審定技術研究體系和研究隊伍，確保適航審定能力的可持續(xù)發(fā)展。

加強持續(xù)適航管理，加快航空器評審體系和機務維修能力建設，促進國內(nèi)航空產(chǎn)品制造廠家建立具有競爭力的運行支持體系，保障國產(chǎn)航空產(chǎn)品的運行安全，促進航空工業(yè)發(fā)展。

（七）加強國際交流與合作

加強國際交流與合作，跟蹤國際安全動態(tài)，促進安全科學技術和安全信息的交流和共享?？偨Y、宣傳中國民航安全管理最佳做法，積極參與國際民航公約附件標準的修訂和國際民航組織各項活動，加強技術輸出和人才交流，提升中國民航在世界民航的影響力。積極參加和組織亞太地區(qū)各國航空界的交流和合作，提

升中國民航在亞太地區(qū)的領導力。

附件1 綱要附圖

圖1近10年中國與航空發(fā)達國家運輸航空百萬小時重大事故率及十年滾動平均值比較

圖2近20年中國與世界運輸航空億客公里死亡人數(shù)比較

歐洲0.6美國與加拿大0.5中東2.6非洲8.2獨聯(lián)體3.2中國0.1亞洲（除中國）1.6拉丁美洲與加勒比海地區(qū)2.3大洋洲0.0全世界1.0

百萬離場全損事故率(1999-2009年)滾動平均值

圖3 世界各地區(qū)航空安全形勢圖（數(shù)據(jù)來源：ICAO）

第五篇：民用航空安全信息管理規(guī)定

中國民用航空局令

第194號

《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R2）已經(jīng)2009年8月19日中國民用航空局局務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

局長：李家祥

二OO九年十一月二十三日

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報告、收集、分析和應用，實現(xiàn)安全信息共享，控制風險，消除隱患，預防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局（以下簡稱監(jiān)管局）以及在中華人民共和國境內(nèi)注冊或者運行的民用航空企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）和個人的民用航空安全信息管理。

第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故（以下簡稱事故）、民用航空器事故征候（以下簡稱事故征候）以及其他與民用航空器運行有關的不安全事件信息。

第四條 本規(guī)定所稱事故是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關的下列事件：

（一）人員死亡或者重傷；

（二）航空器報廢或者嚴重損壞；

（三）航空器失蹤或者處于無法接近的地方。

但下列情況除外：

（一）由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡；

（二）由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》（民用航空行業(yè)標準MH/T2001-2008）的定義和標準執(zhí)行。

嚴重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸嚴重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。

第六條 本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運行階段或者在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴重程度未構成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則。

民航局安全信息主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作，負責組織建立用于民用航空安全信息報告、存儲、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。

民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負責監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作，并應當定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。

第八條 企事業(yè)單位負責管理本單位航空安全信息工作，并應當制定航空安全信息管理程序，建立本單位用于民用航空安全信息報告、存儲、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng)，定期分析本單位的航空安全信息。

第九條 局方及企事業(yè)單位應當指定專人負責安全信息工作，配置安全信息管理設備，保證安全信息管理所必需的資金投入。負責安全信息工作的人員應當具備以下條件：

（一）遵紀守法，恪守職業(yè)道德；

（二）具有一定的計算機操作技能，熟悉辦公軟件的使用，掌握信息系統(tǒng)的基本操作；

（三）熟悉民航相關業(yè)務或有兩年以上的民航從業(yè)經(jīng)驗，了解信息分析的原理、步驟和方法；

（四）通過局方組織的行業(yè)基礎安全培訓，考核合格。

第十條 民航局支持相關機構建立中國民用航空安全自愿報告系統(tǒng)，鼓勵企事業(yè)單位積極參與。

第十一條 民航局支持開展民用航空安全信息報告、收集、分析和應用的技術研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第十二條 除事故信息外，事故征候和其他不安全事件信息中有關當事人的識別信息應當予以保護。

第十三條 民用航空安全信息應當按照規(guī)定報告，任何單位和個人不得瞞報、緩報或者謊報民用航空安全信息。

第二章 民用航空安全信息的報告

第十四條 事故信息的報告按照以下規(guī)定進行：

（一）事故發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告事故信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后，應當立即報告事發(fā)地民航地區(qū)管理局，同時通報當?shù)厝嗣裾皇掳l(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后，應當立即報告民航局安全信息主管部門，并且在2小時內(nèi)以文字形式上報有關事故情況。

在事故發(fā)生后12小時內(nèi)，事發(fā)相關單位應當向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”，并且抄報事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關單位所在地 2 民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門；事發(fā)地監(jiān)管局應當立即將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。

事故信息上報應遵照逐級上報原則，必要時允許越級上報。事發(fā)相關單位不能因為信息不全而推遲上報“民用航空安全信息初始報告表”；在上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息，應當及時補充報告。

（二）由民航局組織事故調(diào)查的，負責調(diào)查的單位應當在事故發(fā)生后12個月內(nèi)填報“民用航空安全信息最終報告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負責調(diào)查的單位應當在事故發(fā)生后6個月內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期提交的，應當向接受報告的部門提交書面的情況說明。

第十五條 嚴重事故征候信息的報告按照以下規(guī)定進行：

（一）嚴重事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告嚴重事故征候信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到嚴重事故征候信息后，應當立即報告事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到嚴重事故征候信息后，應當立即報告民航局安全信息主管部門。

事發(fā)相關單位應當在事發(fā)后12小時內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”,并且抄報事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門；事發(fā)地監(jiān)管局應當立即將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局在事發(fā)后24小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。

嚴重事故征候信息上報應遵照逐級上報原則，必要時允許越級上報。事發(fā)相關單位上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息，應當及時補充報告。

（二）負責調(diào)查的民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后30日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期填報的，應當向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十六條 一般事故征候信息的報告按照以下規(guī)定進行：

（一）一般事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當立即向事發(fā)地監(jiān)管局報告。事發(fā)地監(jiān)管局收到一般事故征候信息后，應立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告。

事發(fā)相關單位應當在事發(fā)后24小時內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應當及時將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后48小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。如事實簡單，責任清楚，也可直接填報最終 3 報告表。

一般事故征候信息上報應遵照逐級上報原則。事發(fā)相關單位上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息，應當及時補充報告。

（二）負責調(diào)查的民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期填報的，應當向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十七條 其他不安全事件信息的報告按照以下規(guī)定進行：

（一）其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關單位應當盡快向事發(fā)地監(jiān)管局報告。事發(fā)地監(jiān)管局收到其他不安全事件信息后，應立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報告。

事發(fā)相關單位應當在事發(fā)后24小時內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報“民用航空安全信息初始報告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應當及時將審核后的初始報告表上報事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后48小時內(nèi)將審核后的初始報告表上報民航局安全信息主管部門。如事實簡單，責任清楚，也可直接填報最終報告表。

其他不安全事件信息上報應遵照逐級上報原則。事發(fā)相關單位上報“民用航空安全信息初始報告表”后如果獲得新的信息，應當及時補充報告。

（二）負責調(diào)查的民航地區(qū)管理局應當在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。不能按期填報的，應當向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十八條 在境外發(fā)生事故、嚴重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時，事發(fā)相關單位、所在地監(jiān)管局和所在地民航地區(qū)管理局應當分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時限和流程報告信息。

第十九條 外國航空公司在我國境內(nèi)發(fā)生事故、嚴重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時，獲得事件信息的單位應當分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時限和流程填報“民用航空安全信息初始報告表”。負責調(diào)查的單位應當在事件調(diào)查結束后向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”。

第二十條 向局方舉報與航空安全有關的事件按照以下規(guī)定進行處理：

（一）舉報事件由被舉報單位或者個人所在地的民航地區(qū)管理局或監(jiān)管局負責調(diào)查。

（二）如果舉報事件經(jīng)調(diào)查構成事故、事故征候或其他不安全事件的，負責調(diào)查的單位應當在調(diào)查結束后3日內(nèi)，向民航局安全信息主管部門填報“民用航空安全信息最終報告表”；

（三）舉報人的合法權益受法律保護。嚴禁將舉報情況透露給有可能對舉報人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位。

第二十一條 各企事業(yè)單位和個人應當妥善保存與事故、事故征候、其他不安全事件以及舉報事件有關的所有文本、影音、數(shù)據(jù)及其他資料。

第二十二條 初始報告表和最終報告表應當使用中國民用航空安全信息系統(tǒng)上報。當中國民用航空安全信息系統(tǒng)不可用時，可以使用其他方式上報；中國民用航空安全信息系統(tǒng)恢復后，應當使用該系統(tǒng)補報。

第二十三條 向國務院安全生產(chǎn)主管部門報告民用航空安全信息，按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 向國際民航組織和境外相關機構報告民用航空安全信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）事故或嚴重事故征候發(fā)生后，民航局安全信息主管部門向登記國、運營人所在國、設計國、制造國和國際民航組織發(fā)出通知。通知內(nèi)容包括事發(fā)時間和地點、運營人、航空器型別、國籍登記號、飛行過程、機組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險品載運情況等。

（二）事故調(diào)查結束后，民航局安全信息主管部門向國際民航組織送交一份事故調(diào)查最終報告副本。

（三）事故發(fā)生后30 天內(nèi)，民航局安全信息主管部門向國際民航組織提交初始報告表。事故調(diào)查結束后，民航局安全信息主管部門盡早將最終報告表提交國際民航組織。

國際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對其進行評估，決定采納的，及時修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時將差異通報國際民航組織。

第三章 民用航空安全信息的發(fā)布和歸檔

第二十五條 民航局負責對外發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航局授權對外發(fā)布民用航空安全信息。

第二十六條 民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。

（一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括事故、事故征候、其他不安全事件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定事故、事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。第二十七條 民航局安全信息主管部門在收到事故、事故征候以及其他不安全事件信息后的48小時內(nèi)，在民航行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息，并定期在行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息的統(tǒng)計分析報告。

第二十八條 組織事故、事故征候以及其他不安全事件調(diào)查的部門負責對調(diào)查的 5 文件、資料、證據(jù)等進行審核、整理和保存。

第二十九條 民航局安全信息主管部門根據(jù)民用航空安全信息分析結果適時發(fā)布《航空安全指令》、《航空安全通告》和《航空安全信息》。

第三十條 民用航空安全信息的發(fā)布應當遵守國家和民航局的有關規(guī)定，不得損害國家利益。

第三十一條 局方鼓勵和支持企事業(yè)單位之間共享安全信息。第四章 法律責任

第三十二條 企事業(yè)單位違反本規(guī)定第九條，由民航局或民航地區(qū)管理局責令其改正；情節(jié)嚴重的，給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。

第三十三條 事發(fā)相關單位違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條或第十八條，由所在地民航地區(qū)管理局給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。

第三十四條 民航地區(qū)管理局、監(jiān)管局違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條或第二十條，由民航局責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第三十五條 企事業(yè)單位或個人違反本規(guī)定第二十一條，由所在地民航地區(qū)管理局責令其改正，情節(jié)嚴重的，給予警告，并處以三萬元以下罰款。

第三十六條 受局方委托負責組織不安全事件調(diào)查的單位違反本規(guī)定第二十八條，由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告；情節(jié)嚴重的，并處以三萬元以下罰款。

局方負責組織不安全事件調(diào)查，違反本規(guī)定第二十八條的，由上級部門予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十七條 任何單位或個人違反本規(guī)定第三十條，由民航局或民航地區(qū)管理局依法處理，構成犯罪的，依法追究有關單位或個人的刑事責任。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)定涉及相關定義如下：

（一）本規(guī)定所稱局方是指包括民航局、民航地區(qū)管理局以及監(jiān)管局在內(nèi)的民航主管部門。

（二）本規(guī)定所稱企事業(yè)單位是指與航空器運行和保障有關的飛行、維修、空中交通管理、機場和油料等單位。

（三）本規(guī)定所稱事發(fā)相關單位是指與所發(fā)生事件有關的航空器運營人（含分、子公司）和航空運行保障單位。

（四）本規(guī)定所稱航空器運行階段是指從任何人登上航空器準備飛行直至飛行結束這類人員下了航空器為止的過程。

（五）本規(guī)定所稱機場活動區(qū)指機場內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關的地面活動區(qū)域，包括跑道、滑行道和機坪。

第三十九條 涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照國家有關法律、法規(guī)和國際公約執(zhí)行。

第四十條 “民用航空安全信息初始報告表”和“民用航空安全信息最終報告表”由民航局另行制定。

第四十一條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

民航總局2005年3月7日公布的《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第143號）和民航總局2007年3月15日公布的《中國民用航空總局關于修訂<民用航空安全信息管理規(guī)定>的決定》（民航總局令第180號）自施行之日起廢止。