第一篇：加強(qiáng)民用航空安全管理意見(jiàn)

批轉(zhuǎn)中國(guó)民用航空局關(guān)于加強(qiáng)民用航空安全管理意見(jiàn)的通知

國(guó)發(fā)【１９９３】３號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意中國(guó)民用航空局《關(guān)于加強(qiáng)民用航空安全管理的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)民用航空安全管理的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展很快。一九八０年至一九九一年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量平均增長(zhǎng)率２０％，一九九二年達(dá)到３２％。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)空運(yùn)需求過(guò)大，航空運(yùn)輸發(fā)展速度雖然很快，仍不能滿足需求。在這種情況下，各地區(qū)、各部門(mén)紛紛要求購(gòu)買(mǎi)或租賃飛機(jī)和成立航空公司。目前，全國(guó)非民航局直屬的航空公司已有二十一家，另有九家正在籌辦，還有十幾個(gè)省市申請(qǐng)開(kāi)辦，加上民航局直屬的十一家航空公司，我國(guó)現(xiàn)有三十二家航空公司經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸和通用航空?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)民用航空事業(yè)的發(fā)展是正常的，成績(jī)是顯著的。但因航空公司和飛機(jī)增加過(guò)快，民航內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾進(jìn)一步加劇，給飛行安全管理帶來(lái)不少問(wèn)題，特別是從一九九二年七月三十一日到十一月二十四日的近四個(gè)月內(nèi)，連續(xù)發(fā)生五起從事民用航空飛行的一等事故，死亡三百零九人，報(bào)廢飛機(jī)和直升機(jī)五架。在這么短的時(shí)間里，連續(xù)發(fā)生這么多起重大空難事故，傷亡這么多人，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成不可挽回的重大損失，在我國(guó)民航歷史上是沒(méi)有過(guò)的。遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于要“采取堅(jiān)決措施加強(qiáng)適航證管理和其他安全措施，以杜絕此類(lèi)事情發(fā)生”的重要批示精神，我們?cè)趯?duì)以往發(fā)生事故的原因和安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)民用航空安全管理提出以下意見(jiàn)：

一、牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。民用航空業(yè)對(duì)安全技術(shù)和管理要求很高，任何忽視安全的行為都有可能造成嚴(yán)重的后果和無(wú)法彌補(bǔ)的損失。所以，必須以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，任何崗位、任何環(huán)節(jié)、任何時(shí)候都要把安全放在第一位，認(rèn)真做好飛行、機(jī)務(wù)維修、航管、氣象、通信、運(yùn)輸服務(wù)、安全檢查、訓(xùn)練以及機(jī)場(chǎng)保障等工作，以確保安全。從一九九三年起，每年由全國(guó)安全委員會(huì)和民航局共同對(duì)航空公司的飛行安全狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查評(píng)估，平時(shí)也可隨時(shí)進(jìn)行檢查，凡不能保障飛行安全的必須進(jìn)行整改或停業(yè)整頓。

二、民航局要根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際可能，切實(shí)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)民航航行管制、機(jī)務(wù)維修、機(jī)場(chǎng)保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，特別是空勤人員培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和民航規(guī)劃的要求，進(jìn)行機(jī)場(chǎng)建設(shè)和購(gòu)置飛機(jī)，促進(jìn)我國(guó)民航事業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

三、申請(qǐng)開(kāi)辦航空公司，要嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批，其他部門(mén)不得越權(quán)批準(zhǔn)。對(duì)不具備開(kāi)辦航空公司條件的地方和單位，一律不得遷就照顧。未按國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)的任何單位，不得經(jīng)營(yíng)民用航空運(yùn)輸和通用航空業(yè)務(wù)。凡未經(jīng)合法手續(xù)批準(zhǔn)自行經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸和通用航空業(yè)務(wù)的民航企業(yè)，工商管理部門(mén)不得予以注冊(cè)登記，民航局勒令其停業(yè)。

四、航空制造業(yè)、航空維修業(yè)、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校均不得開(kāi)辦或合股開(kāi)辦航空運(yùn)輸企業(yè)。凡已經(jīng)開(kāi)辦的應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)停辦，由上述單位與其他單位合辦的，應(yīng)抽回或轉(zhuǎn)讓其資產(chǎn)。有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，由開(kāi)辦單位商民航部門(mén)辦理。

五、要大力加強(qiáng)維修工作，對(duì)維修企業(yè)針對(duì)不同情況逐個(gè)調(diào)查研究，逐個(gè)解決問(wèn)題，并選派得力干部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，下決心消除因維修工作跟不上造成對(duì)飛行安全的隱患。

六、未經(jīng)民航局頒發(fā)適航證的飛機(jī)、直升機(jī)和駕駛執(zhí)照的飛行員，不得從事民用航空飛行活動(dòng)，已經(jīng)民航局批準(zhǔn)的民航企業(yè)不得超越規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。購(gòu)買(mǎi)和租賃民用飛機(jī)、直升機(jī)，必須按規(guī)定的審核程序進(jìn)行。各地區(qū)、各部門(mén)不得進(jìn)口未經(jīng)民航局型號(hào)審查許可或適航檢查批準(zhǔn)的民用飛機(jī)、直升機(jī)從事航空運(yùn)輸。凡違反規(guī)定所簽協(xié)議一律無(wú)效。對(duì)老舊飛機(jī)，由民航局適航部門(mén)逐型逐架進(jìn)行適航檢查和評(píng)估，凡不適航的一律停飛退役。

七、各航空公司聘用空地勤人員必須通過(guò)組織聯(lián)系和按規(guī)定辦理手續(xù)。凡不按組織手續(xù)辦理而擅自聘用的，民航局將收回其駕駛執(zhí)照和維修執(zhí)照。

八、航空公司、機(jī)場(chǎng)、航行管制等單位的人員要立足民航，以高度的責(zé)任感做好本職工作，不得從事第二職業(yè)。

九、民航各部門(mén)要強(qiáng)化安全管理和監(jiān)察工作，建立集中統(tǒng)一的安全管理和監(jiān)察系統(tǒng)，采取多種有效方式對(duì)航空公司及飛行保障部門(mén)實(shí)施檢查監(jiān)督。民航企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)民用航空法規(guī)，遵守民航局頒布的有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、指令，自覺(jué)服從民航局的安全管理，接受其監(jiān)督檢查，并定期向民航局和地區(qū)管理局報(bào)告有關(guān)遵守規(guī)章制度保證飛行安全的情況。

十、要加快我國(guó)空中交通管制體制改革步伐，近期內(nèi)重點(diǎn)改革我國(guó)緊張空域劃分、航路設(shè)置和高度層配置等項(xiàng)制度，以增加空中交通流量，確?？罩泻叫邪踩?。

十一、軍隊(duì)飛機(jī)執(zhí)行民用航空業(yè)務(wù)，仍按國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的《軍隊(duì)所屬航空器從事不定期民用航空運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》（國(guó)函【１９９２】１４號(hào)）和《國(guó)務(wù)院、中央軍委重新頒發(fā)關(guān)于使用飛機(jī)執(zhí)行各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)任務(wù)的規(guī)定》（國(guó)發(fā)【１９８４】１７８號(hào)）執(zhí)行。對(duì)從事民用航空運(yùn)輸?shù)能婈?duì)所屬飛機(jī)、直升機(jī)及機(jī)組人員，由空軍考核發(fā)證。對(duì)軍隊(duì)執(zhí)行民用航空業(yè)務(wù)，由空軍制定有力措施，擬定管理辦法，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核發(fā)證，加強(qiáng)軍隊(duì)飛機(jī)、直升機(jī)執(zhí)行民用航空業(yè)務(wù)的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合適航標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)飛行。

十二、要抓緊制定《航空法》和各項(xiàng)配套法規(guī)，通過(guò)法律規(guī)范全國(guó)民用航空活動(dòng)，使我國(guó)的民用航空事業(yè)沿著法制軌道健康發(fā)展。

十三、對(duì)違反規(guī)定、規(guī)程而造成重大事故和嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。

中國(guó)民用航空局

一九九二年十二月二十一日

第二篇：2018年民用航空安全管理規(guī)定

民用航空安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了實(shí)施系統(tǒng)、有效的民用航空安全管理，保證民用航空安全、正常運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)民用航空生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理。

第三條民用航空安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針。

第四條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對(duì)全國(guó)民用航空安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實(shí)施監(jiān)督管理。

民航局和民航地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱(chēng)民航行政機(jī)關(guān)。

第二章安全管理要求

第一節(jié)安全管理體系

第五條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立并運(yùn)行有效的安全管理體系。相關(guān)規(guī)定中未明確要求建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)建立等效的安全管理機(jī)制。

第六條安全管理體系應(yīng)當(dāng)至少包括以下四個(gè)組成部分共計(jì)十二項(xiàng)要素：

（一）安全政策和目標(biāo)，包括： 1.安全管理承諾與責(zé)任； 2.安全問(wèn)責(zé)制；

3.任命關(guān)鍵的安全人員； 4.應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)； 5.安全管理體系文件。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管理，包括： 1.危險(xiǎn)源識(shí)別；

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與緩解措施。

（三）安全保證，包括： 1.安全績(jī)效監(jiān)測(cè)與評(píng)估； 2.變更管理； 3.持續(xù)改進(jìn)。

（四）安全促進(jìn)，包括： 1.培訓(xùn)與教育； 2.安全交流。

第七條安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制至少應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

（一）查明危險(xiǎn)源及評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）制定并實(shí)施必要的預(yù)防和糾正措施以保持可接受的安全績(jī)效水平；

（三）持續(xù)監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估安全管理活動(dòng)的適宜性和有效性。第八條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)審定。等效的安全管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)報(bào)民航地區(qū)管理局或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。

第九條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理體系、等效的安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度，以確保其持續(xù)滿足相關(guān)要求，且工作績(jī)效滿足安全管理相關(guān)要求。

第十條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受民航行政機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督，以確保其有效性。

第二節(jié)安全績(jī)效管理

第十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全績(jī)效管理，并接受民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立與本單位運(yùn)行類(lèi)型、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全績(jī)效指標(biāo)，以監(jiān)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)民航局制定的行業(yè)安全目標(biāo)制定本單位安全績(jī)效目標(biāo)。安全績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘邇?yōu)于行業(yè)安全目標(biāo)。

第十四條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全績(jī)效目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃，并報(bào)所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。

第十五條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際安全績(jī)效實(shí)施持續(xù)監(jiān)測(cè)，按需要調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃以確保實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效目標(biāo)。第十六條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每年7月15日前及次年1月15日前分別將半年和全年安全績(jī)效統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案。

第三節(jié)安全管理制度

第十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，滿足安全管理的所有崗位要求。

第十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，以具備國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

（一）制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)；

（三）安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的要求；

（四）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)；

（五）重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控；

（六）安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急演練，配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備；

（七）滿足法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他要求。

第十九條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度和程序，定期開(kāi)展安全檢查。

第二十條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理制度和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。第二十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審核、內(nèi)部評(píng)估制度和程序，定期對(duì)安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審。

第二十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)和考核制度，培訓(xùn)和考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位安全職責(zé)相適應(yīng)。

第二十三條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第四節(jié)人員培訓(xùn)

第二十四條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成必需的安全管理培訓(xùn)，并定期參加復(fù)訓(xùn)。

第二十五條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)崗位人員制定安全培訓(xùn)大綱和安全培訓(xùn)計(jì)劃，其內(nèi)容和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的要求。

第二十六條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，定期組織復(fù)訓(xùn)和考核。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)，或者經(jīng)教育和培訓(xùn)后考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第二十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督，確保培訓(xùn)目的、內(nèi)容和質(zhì)量滿足相關(guān)要求。

第五節(jié)事故和事故征候處理

第二十八條發(fā)生事故或者事故征候的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)告。第二十九條與事故或者事故征候有關(guān)的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法封存、妥善保管并提供有關(guān)資料，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，積極配合事故和事故征候調(diào)查。

第三十條發(fā)生事故或者事故征候的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查結(jié)果，查找系統(tǒng)缺陷，制定糾正措施，預(yù)防事故或者事故征候再次發(fā)生。

第三章安全數(shù)據(jù)和安全信息的利用

第一節(jié)行業(yè)安全數(shù)據(jù)和安全信息管理

第三十一條民航局建立安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)整合或者互訪功能。

第三十二條民航局建立基于安全信息分析的安全項(xiàng)目工作機(jī)制，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）開(kāi)展行業(yè)安全信息分析，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，提出民用航空安全項(xiàng)目建議；

（二）組建民用航空安全咨詢(xún)專(zhuān)家組，系統(tǒng)研究并提出風(fēng)險(xiǎn)控制方案；

（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施及效果進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。第三十三條安全數(shù)據(jù)和安全信息應(yīng)當(dāng)用于調(diào)查事故或者事故征候原因，提出安全建議，預(yù)防事故或者事故征候發(fā)生。

第三十四條安全數(shù)據(jù)和安全信息保護(hù)的條件和范圍另行規(guī)定。

第三十五條民航局建立安全信息交流、發(fā)布的機(jī)制和程序。

第三十六條安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）對(duì)調(diào)整安全管理政策、規(guī)章和措施是必要的；

（二）不影響信息報(bào)告的積極性；

（三）隱去識(shí)別信息，一般采用概述或者綜述的形式。第二節(jié)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全數(shù)據(jù)利用

第三十七條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位運(yùn)行類(lèi)型、規(guī)模和復(fù)雜程度，以及相應(yīng)的安全管理需求，建立適宜的安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)。

第三十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)充分利用收集的安全數(shù)據(jù)，開(kāi)展安全現(xiàn)狀分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，不得將安全數(shù)據(jù)用于除改進(jìn)航空安全以外的其他任何目的。

第三十九條安全數(shù)據(jù)的來(lái)源包括但不限于以下渠道：

（一）安全報(bào)告，包括強(qiáng)制報(bào)告、自愿報(bào)告和舉報(bào)等；

（二）事件調(diào)查；

（三）安全檢查、審核和評(píng)估；

（四）航空器持續(xù)適航有關(guān)的報(bào)告；

（五）飛行品質(zhì)監(jiān)控。

第四章安全監(jiān)督管理

第一節(jié)中國(guó)民航航空安全方案

第四十條民航局編制和實(shí)施中國(guó)民航航空安全方案，以使民用航空安全績(jī)效達(dá)到可接受的水平。

第四十一條中國(guó)民航航空安全方案包括四個(gè)組成部分共計(jì)十一項(xiàng)要素：

（一）安全政策與目標(biāo)，包括： 1.安全立法框架； 2.安全責(zé)任和問(wèn)責(zé)制； 3.事故和事故征候調(diào)查； 4.執(zhí)法政策。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管理，包括：

1.對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系的要求； 2.對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全績(jī)效的認(rèn)可。

（三）安全保證，包括： 1.安全監(jiān)督；

2.安全數(shù)據(jù)的收集、分析和交換； 3.基于安全數(shù)據(jù)確定重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。

（四）安全促進(jìn)，包括： 1.內(nèi)部培訓(xùn)、交流和發(fā)布信息； 2.外部培訓(xùn)、交流和發(fā)布信息。

第四十二條民航局制定行業(yè)可接受的安全績(jī)效水平，包括安全績(jī)效指標(biāo)及其目標(biāo)值、預(yù)警值，用于衡量并監(jiān)測(cè)行業(yè)安全水平。

第四十三條中國(guó)民航航空安全方案應(yīng)當(dāng)與民用航空活動(dòng)規(guī)模和復(fù)雜性相一致。民航局負(fù)責(zé)對(duì)其適用性、有效性進(jìn)行定期評(píng)估。

第二節(jié)安全監(jiān)管實(shí)施

第四十四條民航局建立安全監(jiān)管制度，保證安全監(jiān)管全面、有效開(kāi)展。安全監(jiān)管制度包括：

（一）基本民用航空法律和法規(guī)。參與航空立法，以使安全監(jiān)管活動(dòng)得到充分的法律保障，實(shí)現(xiàn)依法治理。

（二）具體運(yùn)行規(guī)章。依法制定行業(yè)運(yùn)行規(guī)章，實(shí)現(xiàn)民用航空生產(chǎn)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員及職能。建立與民用航空運(yùn)行規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配備數(shù)量足夠的合格人員以及必要的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，以保證安全監(jiān)管職能得到有效履行、安全監(jiān)管目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（四）監(jiān)察員資質(zhì)和培訓(xùn)。規(guī)定監(jiān)察員最低資格要求，建立初始培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)以及培訓(xùn)記錄制度。

（五）提供技術(shù)指導(dǎo)、工具及重要的安全信息。向監(jiān)察員提供必要的監(jiān)管工具、技術(shù)指導(dǎo)材料、關(guān)鍵安全信息，使其按規(guī)定程序有效履行安全監(jiān)管職能；向行業(yè)提供執(zhí)行相關(guān)規(guī)章的技術(shù)指導(dǎo)。

（六）頒發(fā)執(zhí)照、合格審定、授權(quán)或者批準(zhǔn)。通過(guò)制定并實(shí)施特定的程序，以確保從事民用航空活動(dòng)的人員和單位只有在符合相關(guān)規(guī)章之后，方可從事執(zhí)照、許可證、授權(quán)或者批準(zhǔn)所包含的相關(guān)民用航空活動(dòng)。

（七）監(jiān)察。通過(guò)制定并實(shí)施持續(xù)的檢查、審計(jì)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)民用航空活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，確保航空?qǐng)?zhí)照、許可證、授權(quán)或者批準(zhǔn)的持有人持續(xù)符合規(guī)章要求，其中包括對(duì)民航行政機(jī)關(guān)指定的代其履行安全監(jiān)督職能的人員進(jìn)行監(jiān)察。

（八）解決安全問(wèn)題。制定并使用規(guī)范的程序，用于采取包括強(qiáng)制措施在內(nèi)的整改行動(dòng)，以解決查明的安全問(wèn)題；通過(guò)對(duì)整改情況的監(jiān)測(cè)和記錄，確保查明的安全問(wèn)題得到及時(shí)解決。第四十五條民航局制定可接受的安全績(jī)效水平，確定重點(diǎn)安全工作任務(wù)。民航局各職能部門(mén)制定下發(fā)行政檢查大綱或者行政檢查要求。民航地區(qū)管理局開(kāi)展轄區(qū)民用航空運(yùn)行安全監(jiān)管工作。

第四十六條民航局對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，以確保其運(yùn)行的有效性。

第四十七條民航行政機(jī)關(guān)依法綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段強(qiáng)化民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生。

第五章法律責(zé)任

第四十八條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本規(guī)定第五條，未建立并運(yùn)行安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的；

（二）違反本規(guī)定第八條，建立的安全管理體系未經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)審定或者建立的等效的安全管理機(jī)制未備案的；

（三）違反本規(guī)定第九條，未建立安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制的持續(xù)完善制度的；

（四）違反本規(guī)定第十一條至第十三條，未開(kāi)展安全績(jī)效管理工作、未制定適宜的安全績(jī)效指標(biāo)或者安全績(jī)效目標(biāo)劣于行業(yè)安全目標(biāo)的；

（五）違反本規(guī)定第十四條、第十五條，未制定行動(dòng)計(jì)劃、未按規(guī)定向所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案行動(dòng)計(jì)劃、未實(shí)施安全績(jī)效監(jiān)測(cè)或者未按需要調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃的；

（六）違反本規(guī)定第十六條，未按規(guī)定向所在轄區(qū)民航地區(qū)管理局備案安全績(jī)效統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的；

（七）違反本規(guī)定第二十一條至第二十三條，未建立相關(guān)安全管理制度的；

（八）違反本規(guī)定第二十四條，民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按要求完成培訓(xùn)的；

（九）違反本規(guī)定第二十五條、第二十七條，未按要求制定安全培訓(xùn)大綱、安全培訓(xùn)計(jì)劃或者未進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督的；

（十）違反本規(guī)定第三十條，未按要求查找系統(tǒng)缺陷、制定預(yù)防與糾正措施的。

第四十九條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本規(guī)定第十七條，未依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）違反本規(guī)定第二十六條，未按要求組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的。

第五十條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，致使其不具備安全生產(chǎn)條件的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十條進(jìn)行處罰。

第五十一條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第二十條，未建立安全隱患排查治理制度或者未采取措施消除安全隱患的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告或者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第二十九條，未依法妥善保護(hù)資料的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告或者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條民航行政機(jī)關(guān)工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處分。

第五十四條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十五條對(duì)民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

第五十六條本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：

（一）民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的民用航空器經(jīng)營(yíng)人、飛行訓(xùn)練單位、維修單位、航空產(chǎn)品型號(hào)設(shè)計(jì)或者制造單位、空中交通管理運(yùn)行單位、民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分）以及地面服務(wù)保障等單位。

（二）民航航空安全方案，是指旨在提高安全的一套完整的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和活動(dòng)。

（三）安全管理體系，是指管理安全的系統(tǒng)做法，包括必要的組織機(jī)構(gòu)、問(wèn)責(zé)制、政策和程序。

（四）安全績(jī)效，是指安全管理體系的運(yùn)行效果，用一套安全績(jī)效指標(biāo)衡量。

（五）安全績(jī)效指標(biāo)，是指用于監(jiān)測(cè)和評(píng)估安全績(jī)效的以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的參數(shù)。

（六）安全績(jī)效目標(biāo)，是指安全績(jī)效指標(biāo)在一個(gè)特定時(shí)期的計(jì)劃或者預(yù)期目標(biāo)。

（七）行動(dòng)計(jì)劃，是指為了保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而確定的一系列活動(dòng)及其實(shí)施計(jì)劃。

（八）安全數(shù)據(jù)，是指為實(shí)現(xiàn)安全管理目的，用于識(shí)別危險(xiǎn)源和安全缺陷，而從不同來(lái)源收集的事實(shí)或者數(shù)值。通常采取主動(dòng)或者被動(dòng)方式進(jìn)行收集。包括但不限于：事故調(diào)查數(shù)據(jù)、不安全事件強(qiáng)制報(bào)告數(shù)據(jù)、自愿報(bào)告數(shù)據(jù)、持續(xù)適航報(bào)告數(shù)據(jù)、運(yùn)行績(jī)效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)、審計(jì)結(jié)果或者報(bào)告數(shù)據(jù)、安全研究或者檢查數(shù)據(jù)或者安全管理的任何其他監(jiān)管數(shù)據(jù)。

（九）安全信息，是指用于安全管理共享、交換或者保存為目的的、經(jīng)過(guò)處理和整理過(guò)的安全數(shù)據(jù)。

（十）可接受的安全績(jī)效水平，是指以安全績(jī)效目標(biāo)和安全績(jī)效指標(biāo)表示的，按照中國(guó)民航航空安全方案中規(guī)定的，或者民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照其安全管理體系中規(guī)定的安全績(jī)效的最低水平。

第五十七條本規(guī)定自2018年3月16日起施行。

第三篇：民用航空安全信息管理規(guī)定

中國(guó)民用航空局令

第194號(hào)

《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R2）已經(jīng)2009年8月19日中國(guó)民用航空局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

局長(zhǎng)：李家祥

二OO九年十一月二十三日

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全信息共享，控制風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）、中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）、中國(guó)民用航空安全監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管局）以及在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者運(yùn)行的民用航空企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企事業(yè)單位）和個(gè)人的民用航空安全信息管理。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)民用航空安全信息是指民用航空器事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）、民用航空器事故征候（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故征候）以及其他與民用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件信息。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)事故是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關(guān)的下列事件：

（一）人員死亡或者重傷；

（二）航空器報(bào)廢或者嚴(yán)重?fù)p壞；

（三）航空器失蹤或者處于無(wú)法接近的地方。

但下列情況除外：

（一）由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡；

（二）由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱(chēng)事故征候按《民用航空器事故征候》（民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001-2008）的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸嚴(yán)重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。

第六條 本規(guī)定所稱(chēng)其他不安全事件是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

民航局安全信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲(chǔ)、分析和發(fā)布的中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)。

民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。

第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)制定航空安全信息管理程序，建立本單位用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲(chǔ)、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng)，定期分析本單位的航空安全信息。

第九條 局方及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全信息工作，配置安全信息管理設(shè)備，保證安全信息管理所必需的資金投入。負(fù)責(zé)安全信息工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；

（二）具有一定的計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉辦公軟件的使用，掌握信息系統(tǒng)的基本操作；

（三）熟悉民航相關(guān)業(yè)務(wù)或有兩年以上的民航從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解信息分析的原理、步驟和方法；

（四）通過(guò)局方組織的行業(yè)基礎(chǔ)安全培訓(xùn)，考核合格。

第十條 民航局支持相關(guān)機(jī)構(gòu)建立中國(guó)民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與。

第十一條 民航局支持開(kāi)展民用航空安全信息報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 除事故信息外，事故征候和其他不安全事件信息中有關(guān)當(dāng)事人的識(shí)別信息應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第十三條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)民用航空安全信息。

第二章 民用航空安全信息的報(bào)告

第十四條 事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告事故信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門(mén)，并且在2小時(shí)內(nèi)以文字形式上報(bào)有關(guān)事故情況。

在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”，并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地 2 民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門(mén)；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門(mén)。

事故信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則，必要時(shí)允許越級(jí)上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；在上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）由民航局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12個(gè)月內(nèi)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后6個(gè)月內(nèi)向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期提交的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十五條 嚴(yán)重事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告嚴(yán)重事故征候信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門(mén)。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”,并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門(mén)；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門(mén)。

嚴(yán)重事故征候信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則，必要時(shí)允許越級(jí)上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后30日內(nèi)向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十六條 一般事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）一般事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告。事發(fā)地監(jiān)管局收到一般事故征候信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門(mén)。如事實(shí)簡(jiǎn)單，責(zé)任清楚，也可直接填報(bào)最終 3 報(bào)告表。

一般事故征候信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十七條 其他不安全事件信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告。事發(fā)地監(jiān)管局收到其他不安全事件信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門(mén)。如事實(shí)簡(jiǎn)單，責(zé)任清楚，也可直接填報(bào)最終報(bào)告表。

其他不安全事件信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十八條 在境外發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時(shí)，事發(fā)相關(guān)單位、所在地監(jiān)管局和所在地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時(shí)限和流程報(bào)告信息。

第十九條 外國(guó)航空公司在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時(shí)，獲得事件信息的單位應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時(shí)限和流程填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”。負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事件調(diào)查結(jié)束后向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。

第二十條 向局方舉報(bào)與航空安全有關(guān)的事件按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）舉報(bào)事件由被舉報(bào)單位或者個(gè)人所在地的民航地區(qū)管理局或監(jiān)管局負(fù)責(zé)調(diào)查。

（二）如果舉報(bào)事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、事故征候或其他不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”；

（三）舉報(bào)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給有可能對(duì)舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位。

第二十一條 各企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保存與事故、事故征候、其他不安全事件以及舉報(bào)事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)及其他資料。

第二十二條 初始報(bào)告表和最終報(bào)告表應(yīng)當(dāng)使用中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)。當(dāng)中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)不可用時(shí)，可以使用其他方式上報(bào)；中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)使用該系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

第二十三條 向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告民用航空安全信息，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 向國(guó)際民航組織和境外相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告民用航空安全信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）事故或嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，民航局安全信息主管部門(mén)向登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和國(guó)際民航組織發(fā)出通知。通知內(nèi)容包括事發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)人、航空器型別、國(guó)籍登記號(hào)、飛行過(guò)程、機(jī)組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險(xiǎn)品載運(yùn)情況等。

（二）事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門(mén)向國(guó)際民航組織送交一份事故調(diào)查最終報(bào)告副本。

（三）事故發(fā)生后30 天內(nèi)，民航局安全信息主管部門(mén)向國(guó)際民航組織提交初始報(bào)告表。事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門(mén)盡早將最終報(bào)告表提交國(guó)際民航組織。

國(guó)際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國(guó)際民航組織。

第三章 民用航空安全信息的發(fā)布和歸檔

第二十五條 民航局負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航局授權(quán)對(duì)外發(fā)布民用航空安全信息。

第二十六條 民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。

（一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括事故、事故征候、其他不安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定事故、事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。第二十七條 民航局安全信息主管部門(mén)在收到事故、事故征候以及其他不安全事件信息后的48小時(shí)內(nèi)，在民航行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息，并定期在行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第二十八條 組織事故、事故征候以及其他不安全事件調(diào)查的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查的 5 文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行審核、整理和保存。

第二十九條 民航局安全信息主管部門(mén)根據(jù)民用航空安全信息分析結(jié)果適時(shí)發(fā)布《航空安全指令》、《航空安全通告》和《航空安全信息》。

第三十條 民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和民航局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益。

第三十一條 局方鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位之間共享安全信息。第四章 法律責(zé)任

第三十二條 企事業(yè)單位違反本規(guī)定第九條，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 事發(fā)相關(guān)單位違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條或第十八條，由所在地民航地區(qū)管理局給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 民航地區(qū)管理局、監(jiān)管局違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條或第二十條，由民航局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十五條 企事業(yè)單位或個(gè)人違反本規(guī)定第二十一條，由所在地民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 受局方委托負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查的單位違反本規(guī)定第二十八條，由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以三萬(wàn)元以下罰款。

局方負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查，違反本規(guī)定第二十八條的，由上級(jí)部門(mén)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十七條 任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定第三十條，由民航局或民航地區(qū)管理局依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位或個(gè)人的刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：

（一）本規(guī)定所稱(chēng)局方是指包括民航局、民航地區(qū)管理局以及監(jiān)管局在內(nèi)的民航主管部門(mén)。

（二）本規(guī)定所稱(chēng)企事業(yè)單位是指與航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)和油料等單位。

（三）本規(guī)定所稱(chēng)事發(fā)相關(guān)單位是指與所發(fā)生事件有關(guān)的航空器運(yùn)營(yíng)人（含分、子公司）和航空運(yùn)行保障單位。

（四）本規(guī)定所稱(chēng)航空器運(yùn)行階段是指從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至飛行結(jié)束這類(lèi)人員下了航空器為止的過(guò)程。

（五）本規(guī)定所稱(chēng)機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道和機(jī)坪。

第三十九條 涉及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)際公約執(zhí)行。

第四十條 “民用航空安全信息初始報(bào)告表”和“民用航空安全信息最終報(bào)告表”由民航局另行制定。

第四十一條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

民航總局2005年3月7日公布的《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第143號(hào)）和民航總局2007年3月15日公布的《中國(guó)民用航空總局關(guān)于修訂<民用航空安全信息管理規(guī)定>的決定》（民航總局令第180號(hào)）自施行之日起廢止。

第四篇：民用航空安全檢查工作手冊(cè)

民用航空安全檢查工作手冊(cè)

目錄

第一章

總則 第二章

工作制度 第三章

崗位職責(zé) 第四章

勤務(wù)的組織 第五章

勤務(wù)的實(shí)施 第六章

情況報(bào)告 第七章

情況處置 第八章

教育訓(xùn)練 第九章

安檢設(shè)備管理 第十章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第十一章 附則

第一章

總則

第一條

為確保民用航空安全檢查工作的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》制定本手冊(cè)。

第二條

從事民用航空安全檢查工作的單位或部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安檢部門(mén)）在遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的同時(shí)，應(yīng)遵守本手冊(cè)規(guī)定的內(nèi)容。

第三條

民航公安機(jī)關(guān)根據(jù)本手冊(cè)規(guī)定支持、配合安檢部門(mén)開(kāi)展工作；對(duì)安檢部門(mén)移交處理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第四條

各安檢部門(mén)可根據(jù)本手冊(cè)制定工作細(xì)則。

第二章

工作制度

第一節(jié) 安全目標(biāo)責(zé)任制度

第五條

安檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定安全目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體工作方案。

第六條

安全目標(biāo)責(zé)任應(yīng)定人、定位、定任務(wù)，做到分工清楚，任務(wù)明確，各負(fù)其責(zé)，獎(jiǎng)罰分明。

第七條

安全目標(biāo)主要包括：杜絕因安檢原因造成劫機(jī)、炸機(jī)等嚴(yán)重危害航空安全的事件；不因安檢原因危及航空運(yùn)輸安全；不因安檢原因造成航空器損壞。

第二節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)值班制度

第八條

安檢部門(mén)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)值班制度。一般可分為安檢部門(mén)、安檢科隊(duì)、安檢班組（分隊(duì)）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班。

第九條 安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)值班，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作，解決安檢工作中發(fā)生的重大問(wèn)題。

第十條

安檢科隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持跟班，具體組織、實(shí)施、指揮安全檢查工作。

第十一條 安檢班組（分隊(duì)）值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持帶班，按照上級(jí)的要求同本班組（分隊(duì)）安檢人員一起做好各項(xiàng)勤務(wù)工作。

第三節(jié)

請(qǐng)示報(bào)告制度

第十二條

安檢人員在一般情況下遇到超越處理權(quán)限的問(wèn)題時(shí)，必須及時(shí) 向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后方可處理。

第十三條

通常情況下，請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行；遇有重要情況和重大涉外問(wèn)題以及突發(fā)情況可越級(jí)報(bào)告，但事后應(yīng)當(dāng)報(bào)告直屬領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條

遇有強(qiáng)行登機(jī)、劫機(jī)以及發(fā)現(xiàn)爆炸物等特別緊急情況，來(lái)不及請(qǐng)示報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)情況按照預(yù)案予以處置，處置后必須及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。

第十五條

上報(bào)情況應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件情況、處理結(jié)果。第十六條

下級(jí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出自己的處理意見(jiàn)。第十七條

請(qǐng)示報(bào)告必須作出詳細(xì)記錄，重大問(wèn)題作出專(zhuān)題報(bào)告。第四節(jié)

會(huì)議制度

第十八條

安檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)、總結(jié)會(huì)、研討會(huì)，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)。

第十九條

業(yè)務(wù)會(huì)主要是講評(píng)上一周工作，布置本周工作。

第二十條

總結(jié)會(huì)主要是總結(jié)階段性的工作，分析存在的問(wèn)題及原因，提出解決的辦法。

第二十一條

研討會(huì)主要是圍繞安全檢查工作中的某個(gè)方面，或根據(jù)當(dāng)時(shí)敵、社情或工作中發(fā)現(xiàn)的新情況就如何加強(qiáng)工作進(jìn)行深入研討。

第五節(jié)

交接班制度

第二十二條

交接班應(yīng)當(dāng)同級(jí)對(duì)口書(shū)面交接。

第二十三條

交班的主要內(nèi)容：上級(jí)的文件、指示；執(zhí)勤中遇到的問(wèn)題及處理結(jié)果；設(shè)備使用情況；遺留問(wèn)題；需要注意的事項(xiàng)等。

第二十四條

接班人員應(yīng)按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)辦理接班手續(xù)。交班人員在接班人員到達(dá)執(zhí)勤崗位后方可離去。

第六節(jié)

點(diǎn)名講評(píng)制度

第二十五條

安檢部門(mén)實(shí)行上班點(diǎn)名和下班講評(píng)制度。

第二十六條

點(diǎn)名和講評(píng)一般由安檢科隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。

第二十七條

點(diǎn)名的內(nèi)容包括：檢查安檢人員到崗情況；檢查安檢人員著裝情況；傳達(dá)上級(jí)文件和指示；按照航班預(yù)報(bào)，合理安排勤務(wù)，提出工作要求。

第二十八條

講評(píng)的內(nèi)容包括：安檢人員在位情況；小結(jié)當(dāng)天執(zhí)勤情況；表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)不良現(xiàn)象；對(duì)下一班勤務(wù)提出具體要求；對(duì)工作中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

第七節(jié)

物品管理制度

第二十九條

物品管理包括對(duì)旅客、貨主暫存、自棄和遺留物品的管理。第三十條

物品管理應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立臺(tái)帳。

第三十一條

禁止旅客隨身攜帶但可作為行李交運(yùn)的物品，以及限量攜帶物品的超量部分，在來(lái)不及辦理交運(yùn)手續(xù)或移交機(jī)組時(shí)，可作暫存處理。安檢人員應(yīng)給物主開(kāi)具《暫存物品憑單》。

第三十二條

對(duì)旅客、貨主自動(dòng)放棄的物品應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記造冊(cè)，記錄收到的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量及品名。

第三十三條

發(fā)現(xiàn)旅客、貨主遺留在安檢現(xiàn)場(chǎng)的物品，應(yīng)當(dāng)由兩名以上安檢人員共同清點(diǎn)和登記，并及時(shí)交給專(zhuān)人保管。貴重物品應(yīng)及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，盡可能地尋找失主。

第三十四條

對(duì)旅客暫存、遺留且在３０天內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的物品以及旅客自 棄的物品，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記造冊(cè)，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第八節(jié)

安檢業(yè)務(wù)用章使用管理制度

第三十五條

安檢業(yè)務(wù)用章包括驗(yàn)訖章和免檢章。

第三十六條

驗(yàn)訖章實(shí)行單獨(dú)編號(hào)、集中管理，落實(shí)到各班（組）使用。免檢章由專(zhuān)人管理，經(jīng)安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可使用。

第三十七條

驗(yàn)證人員在核對(duì)旅客的身份證件、客票和登機(jī)牌無(wú)誤后，在登機(jī)牌正聯(lián)、附聯(lián)各蓋驗(yàn)訖章，并做到印跡清楚，不漏蓋、錯(cuò)蓋。

第三十八條

對(duì)按規(guī)定免檢的人員，應(yīng)在核對(duì)其免檢介紹信、身份證件、客票和登機(jī)牌無(wú)誤后，在其登機(jī)牌正聯(lián)、附聯(lián)各蓋免檢章；對(duì)隨同的非免檢人員按規(guī)定檢查后蓋驗(yàn)訖章。

第三十九條

安檢業(yè)務(wù)用章不得帶離安檢現(xiàn)場(chǎng)，遇有特殊情況需要帶離時(shí)，必須經(jīng)安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十條

安檢業(yè)務(wù)用章丟失或被盜，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。第九節(jié)

儀容風(fēng)紀(jì)管理制度

第四十一條

安檢人員執(zhí)勤時(shí)必須著安檢制服，并遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定綴訂、佩戴安檢標(biāo)志、領(lǐng)帶（領(lǐng)結(jié)）、帽徽、肩章。

（二）按規(guī)定配套著裝，冬、夏制服不得混穿。

（三）換季時(shí)應(yīng)統(tǒng)一換裝，換裝時(shí)間由各安檢部門(mén)自行規(guī)定。

（四）應(yīng)當(dāng)著黑色、深棕色皮鞋。

（五）著裝應(yīng)當(dāng)整潔，不準(zhǔn)披衣、敞懷、挽袖卷褲腿、歪戴帽子，不準(zhǔn)在安檢制服外罩便服、戴圍巾等。

（六）只能佩戴國(guó)家和上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的證章、證件和工號(hào)。

第四十二條

安檢人員要愛(ài)護(hù)和妥善保管安檢制服以及各種安檢標(biāo)志，嚴(yán)禁將安檢制服和標(biāo)志變賣(mài)、擅自贈(zèng)送或借給他人。

第四十三條

男安檢員不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、胡須、大鬢角；女安檢員在工作期間不得披發(fā)過(guò)肩，不準(zhǔn)戴奇異飾物。

第四十四條

安檢人員著安檢制服在公共場(chǎng)所要舉止端莊，嚴(yán)禁酗酒。第四十五條

各級(jí)安檢部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安檢人員的儀容風(fēng)紀(jì)負(fù)有糾察的責(zé)任。安檢人員應(yīng)自覺(jué)接受糾察，自覺(jué)維護(hù)安檢隊(duì)伍形象。

第十節(jié)

文明執(zhí)勤制度

第四十六條

安檢人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范，愛(ài)崗敬業(yè)，文明執(zhí)勤。

第四十七條

安檢人員執(zhí)勤應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)勤前不吃有異味食品、不喝酒，執(zhí)勤期間應(yīng)舉止端莊，不吸煙、不吃零食。

（二）尊重旅客的風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)旅客的穿戴打扮不取笑、不評(píng)頭論足，遇事不圍觀。

（三）態(tài)度和藹，檢查動(dòng)作規(guī)范，不得推拉旅客。

（四）自覺(jué)使用安全檢查文明執(zhí)勤用語(yǔ)，熱情有禮，不說(shuō)服務(wù)忌語(yǔ)。

（五）愛(ài)護(hù)旅客的行李物品，檢查時(shí)輕拿輕放，不亂翻、亂扔，檢查完后主動(dòng)協(xié)助旅客整理好被檢物品。

（六）按章辦事，耐心解釋旅客提出的問(wèn)題，不得借故訓(xùn)斥、刁難旅客。

第三章

崗位職責(zé) 第四十八條

基礎(chǔ)崗位職責(zé)?；A(chǔ)崗位包括待檢區(qū)維序檢查崗位、前傳檢查員崗位。其基本職責(zé)是：

（一）維持待檢區(qū)秩序并通知旅客準(zhǔn)備好身份證件、機(jī)票和登機(jī)牌。

（二）開(kāi)展調(diào)研工作。

（三）在安全檢查儀器傳送帶上正確擺放受檢行李物品。第四十九條

驗(yàn)證檢查員崗位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)乘機(jī)旅客的有效身份證件、客票、登機(jī)牌進(jìn)行核查，識(shí)別涂改、偽造、冒名頂替以及其他無(wú)效證件。

（二）開(kāi)展調(diào)查研究工作。

（三）協(xié)助執(zhí)法部門(mén)查控通報(bào)的在控人員。第五十條

人身檢查員崗位職責(zé)：

人身檢查崗位包括引導(dǎo)和安全門(mén)檢查兩個(gè)具體崗位。其基本職責(zé)是：

（一）引導(dǎo)旅客有秩序地通過(guò)安全檢查門(mén)。

（二）檢查旅客自行放入盤(pán)中的物品。

（三）對(duì)旅客人身進(jìn)行儀器或手工檢查。

（四）準(zhǔn)確識(shí)別并根據(jù)有關(guān)規(guī)定正確處理違禁物品。第五十一條

X射線檢查儀操作員崗位職責(zé)：

（一）按操作規(guī)程正確使用X射線檢查儀。

（二）觀察辨別監(jiān)視器上受檢行李（貨物、郵件）圖像中的物品形狀、種類(lèi)，發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)違禁物品或可疑圖像。

（三）將需要開(kāi)箱（包）檢查的行李（貨物、郵件）及重點(diǎn)檢查部位準(zhǔn)確無(wú)誤地通知開(kāi)箱（包）檢查員。

第五十二條

開(kāi)箱（包）檢查員職責(zé)：

（一）對(duì)旅客行李（貨物、郵件）實(shí)施開(kāi)箱（包）手工檢查。

（二）準(zhǔn)確辨認(rèn)和按照有關(guān)規(guī)定正確處理違禁物品，嚴(yán)防錯(cuò)、漏檢。

（三）開(kāi)具暫存或移交物品單據(jù)。第五十三條

監(jiān)護(hù)崗位職責(zé)：

（一）對(duì)出（過(guò)）港航空器和經(jīng)過(guò)安全檢查的旅客及手提行李進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

（二）對(duì)候機(jī)樓、隔離區(qū)和其它監(jiān)護(hù)區(qū)實(shí)施清場(chǎng)。

（三）防止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入監(jiān)護(hù)區(qū)或登機(jī)。

（四）防止未經(jīng)安全檢查的物品被帶入監(jiān)護(hù)區(qū)或航空器。

（五）防止發(fā)生劫機(jī)分子強(qiáng)行登機(jī)或地面炸機(jī)等破壞活動(dòng)。第五十四條

儀器維修崗位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)各種安全檢查儀器的安裝、調(diào)試工作。

（二）負(fù)責(zé)安全檢查儀器的定期維護(hù)保養(yǎng)工作。

（三）負(fù)責(zé)安全檢查儀器故障的修理工作，保證安檢儀器正常運(yùn)行。第五十五條

現(xiàn)場(chǎng)值班崗位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向當(dāng)班安檢人員傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示和通知。

（二）提出本班要求和注意事項(xiàng)。

（三）組織協(xié)調(diào)安檢現(xiàn)場(chǎng)勤務(wù)。

（四）督促檢查各崗位責(zé)任制的落實(shí)情況。

（五）按規(guī)定處理安檢現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題。

（六）本班工作結(jié)束后進(jìn)行講評(píng)。第四章

勤務(wù)的組織

第一節(jié)

安全檢查的任務(wù)

第五十六條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》和《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》的規(guī)定對(duì)乘坐民用航空器的旅客及其行李、進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的其他人員及其物品以及空運(yùn)貨物、郵件進(jìn)行安全檢查。

第五十七條 對(duì)候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)的人員、物品進(jìn)行安全監(jiān)控。第五十八條 對(duì)執(zhí)行飛行任務(wù)的民用航空器實(shí)施監(jiān)護(hù)。

第五十九條

安全檢查查控的范圍見(jiàn)《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》附件一、二、三。

第二節(jié) 勤務(wù)組織的原則

第六十條

安檢部門(mén)在安排各項(xiàng)工作中，要以勤務(wù)為中心，兼顧教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，完成以執(zhí)勤為中心的各項(xiàng)任務(wù)。

第六十一條

在勤務(wù)的組織和實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)以科、隊(duì)（或班、組）等建制單位安排。采取分級(jí)指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的方法，使各級(jí)職、責(zé)、權(quán)分明。

第六十二條

組織勤務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)合理使用執(zhí)勤人員，安排組織好勤務(wù)交接，保持勤務(wù)的連續(xù)性。

第六十三條

安檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?yè)?dān)負(fù)的任務(wù)，制定一般情況、特殊情況處置方案和突發(fā)事件處置預(yù)案三個(gè)等級(jí)的勤務(wù)方案，作為實(shí)施勤務(wù)和處置情況的依據(jù)。

第六十四條

安檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民航有關(guān)單位，以及海關(guān)、檢疫、邊檢、警衛(wèi)部隊(duì)等單位的聯(lián)系配合，互相支持，確保檢查、監(jiān)護(hù)等各項(xiàng)勤務(wù)的順利進(jìn)行。

第六十五條

安檢部門(mén)在勤務(wù)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好檢查儀器、通訊器材、勤務(wù)用品、機(jī)動(dòng)車(chē)輛的保障工作。

第三節(jié)

安檢各部門(mén)職責(zé)

第六十六條

安檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，明確各勤務(wù)部門(mén)職責(zé)。

第六十七條

安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)安檢工作的開(kāi)展，監(jiān)督、檢查各項(xiàng)勤務(wù)的組織實(shí)施，處理勤務(wù)中發(fā)生的重大問(wèn)題。

第六十八條

安檢部門(mén)辦公室協(xié)調(diào)各勤務(wù)部門(mén)的勤務(wù)工作，上報(bào)情況或下傳各項(xiàng)指示。

第六十九條

安檢各勤務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)各勤務(wù)組的編成，組織指揮各勤務(wù)組之間的交接班和勤務(wù)實(shí)施等各項(xiàng)工作，及時(shí)處理和上報(bào)安全檢查勤務(wù)中發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題。

第七十條

安檢監(jiān)護(hù)部門(mén)組織對(duì)航空器和候機(jī)隔離區(qū)的各項(xiàng)監(jiān)護(hù)工作，負(fù)責(zé)與其他勤務(wù)單位的工作聯(lián)系，及時(shí)解決在監(jiān)護(hù)勤務(wù)中發(fā)生的問(wèn)題。

第七十一條

安檢調(diào)研部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)敵情、社情的調(diào)查研究，分析勤務(wù)工作中突出的問(wèn)題，提出階段性重點(diǎn)檢查內(nèi)容和檢查中的特別注意事項(xiàng)。

第七十二條

設(shè)備儀器維護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)和組織對(duì)安全檢查設(shè)備的維修和保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，保證安檢儀器設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。

第四節(jié)

勤務(wù)組織的程序和要求

第七十三條

安全檢查勤務(wù)的程序包括準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)束三個(gè)階段，安檢部門(mén)各級(jí)勤務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)該程序進(jìn)行工作。

第七十四條

安檢部門(mén)值班人員應(yīng)當(dāng)提前了解當(dāng)日航班動(dòng)態(tài)，及時(shí)通知各 勤務(wù)部門(mén)。各勤務(wù)部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)航班動(dòng)態(tài)和執(zhí)勤力量，制定勤務(wù)方案，分配勤務(wù)任務(wù)。

第七十五條

安檢部門(mén)執(zhí)勤人員應(yīng)提前到達(dá)執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)，與值機(jī)人員同步開(kāi)始工作。各勤務(wù)部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織召開(kāi)班前會(huì)，傳達(dá)上級(jí)指示，布置工作，提出要求。

第七十六條

安全檢查開(kāi)始前，各勤務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，巡視或清查候機(jī)隔離區(qū)，調(diào)試安檢儀器設(shè)備，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第七十七條

安檢各勤務(wù)部門(mén)在分配勤務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)定人、定位、定任務(wù)、定責(zé)任。安檢部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)檢查各崗位人員工作情況。

第七十八條

安檢部門(mén)各崗位人員，必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勤務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，做到熟悉勤務(wù)方案，明確自身任務(wù)。

第七十九條

安全檢查、監(jiān)護(hù)工作中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按各級(jí)權(quán)限進(jìn)行處理。遇有突發(fā)性事件，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件處置預(yù)案進(jìn)行處置。

第八十條

安檢部門(mén)各崗位應(yīng)當(dāng)做好勤務(wù)交接班工作，由各勤務(wù)部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，并監(jiān)督交接班情況，防止發(fā)生漏洞。

第八十一條

當(dāng)日勤務(wù)結(jié)束，各勤務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、鎖好各種儀器、設(shè)備，清點(diǎn)、存放檢查器材、執(zhí)勤用具，整理、上報(bào)勤務(wù)工作情況以及發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理結(jié)果。

第五節(jié)

安全檢查特別工作方案

第八十二條

下列情況之一應(yīng)當(dāng)實(shí)施特別工作方案：

（一）接到劫機(jī)、炸機(jī)等敵情通報(bào)；

（二）發(fā)生劫機(jī)、炸機(jī)或其他嚴(yán)重危害空防安全的事件；

（三）危害空防安全的事件連續(xù)發(fā)生，空防形勢(shì)嚴(yán)峻；

（四）出席黨的全國(guó)代表大會(huì)代表、全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員乘坐民航班機(jī)。

（五）國(guó)家警衛(wèi)對(duì)象和外國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人乘坐民航班機(jī)。

第八十三條

在全國(guó)范圍實(shí)施特別工作方案由民航總局公安局決定；民航各地區(qū)管理局、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)可以決定在本地區(qū)（機(jī)場(chǎng)）范圍內(nèi)實(shí)施特別工作方案。

遇有第八十二條第四、五項(xiàng)規(guī)定的情況，安檢部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)可以決定對(duì)本次航班實(shí)施特別工作方案。

第八十四條

實(shí)施特別工作方案的情況消除后，決定實(shí)施的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知安檢部門(mén)停止實(shí)施。

第八十五條

特別工作方案內(nèi)容包括：

（一）加強(qiáng)安全檢查。抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的檢查員執(zhí)行檢查，必要時(shí)單設(shè)通道，從嚴(yán)檢查。

（二）加強(qiáng)查控工作。增派便衣巡視人員，掌握被查控人員情況，及時(shí)將查控名單與當(dāng)天航班艙單進(jìn)行核對(duì)。

（三）加強(qiáng)儀器檢查。操機(jī)員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮Ｘ射線安全檢查儀的功能作用；對(duì)可疑行李經(jīng)開(kāi)包檢查取出違禁物品后，必須重新過(guò)Ｘ射線安全檢查儀檢查；調(diào)高安全門(mén)靈敏度。

（四）增大開(kāi)箱（包）和手工人身檢查率。開(kāi)箱（包）率、手工人身檢查率不得低于50%，必要時(shí)可以對(duì)特定航班的旅客人身及其手提行李全部進(jìn)行儀 器和手工雙重檢查。

（五）檢查防爆器材是否置于現(xiàn)場(chǎng)并處于良好工作狀態(tài)，防爆人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)實(shí)施防爆技術(shù)檢查。

（六）對(duì)登機(jī)旅客及裝入貨艙的行李、貨物的數(shù)量應(yīng)當(dāng)詳細(xì)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)可疑人員或物品必須禁止登機(jī)或裝機(jī)。

（七）加強(qiáng)對(duì)航空器和候機(jī)隔離區(qū)的監(jiān)護(hù)工作。對(duì)登機(jī)和接近飛機(jī)人員以及車(chē)輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，必要時(shí)對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施以及接近航空器的車(chē)輛進(jìn)行檢查或清查。

（八）加強(qiáng)各級(jí)值班和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。

（九）對(duì)航空供應(yīng)品（食品）應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人檢查并監(jiān)裝。

（十）當(dāng)接到某航班可能遇劫（炸）等敵情通報(bào)，而該航班旅客已經(jīng)安檢或已登機(jī)時(shí)，對(duì)已登機(jī)或準(zhǔn)備登機(jī)的旅客、行李和貨物應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全檢查。

第八十六條 當(dāng)外國(guó)民航企業(yè)要求我方為其采取特別安全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先與對(duì)方商談處置方案及有關(guān)事宜，并劃定安全責(zé)任。

第八十七條 在實(shí)施特別工作方案時(shí)，應(yīng)盡量保證航班正常。

第五章

勤務(wù)的實(shí)施

第一節(jié)

勤務(wù)實(shí)施的程序

第八十八條

對(duì)旅客實(shí)施安全檢查時(shí)，首先查驗(yàn)旅客的身份證件、客票和登機(jī)牌，檢查無(wú)誤后加蓋驗(yàn)訖章，再請(qǐng)旅客通過(guò)安全門(mén)，手提物品通過(guò)Ｘ射線安全檢查儀進(jìn)行安全檢查，對(duì)可疑人員和物品進(jìn)行人身復(fù)查或開(kāi)箱（包）檢查，設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行手工檢查。

第八十九條

對(duì)旅客交運(yùn)行李的安全檢查應(yīng)在旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)同步進(jìn)行，檢查無(wú)問(wèn)題后方準(zhǔn)其托運(yùn)。

對(duì)尚未實(shí)施交運(yùn)行李檢查與值機(jī)手續(xù)同步進(jìn)行的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)將已檢查的托運(yùn)行李實(shí)行封包或加貼封條，并實(shí)施有效監(jiān)控，防止驗(yàn)訖的行李被夾塞物品或與未經(jīng)檢查的行李相混。

第九十條

對(duì)貨物郵件進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)托運(yùn)書(shū)或路單填寫(xiě)的托運(yùn)書(shū)各項(xiàng)內(nèi)容是否完整規(guī)范，核對(duì)所申報(bào)的品名與實(shí)際貨物是否一致。

第九十一條 對(duì)候機(jī)隔離區(qū)實(shí)施監(jiān)管，應(yīng)在當(dāng)日航班開(kāi)始前進(jìn)行清場(chǎng)，對(duì)經(jīng)過(guò)安檢進(jìn)入隔離區(qū)的旅客進(jìn)行監(jiān)控，防止與未經(jīng)安全檢查的人員混合或接觸。

對(duì)航空器進(jìn)行監(jiān)護(hù)，應(yīng)首先與機(jī)務(wù)人員辦理有關(guān)交接手續(xù)，密切監(jiān)視接近航空器的人員和車(chē)輛，并查驗(yàn)其證件，防止無(wú)關(guān)車(chē)輛和未經(jīng)安全檢查的人員接近或進(jìn)入航空器。

第九十二條

當(dāng)班勤務(wù)結(jié)束后，認(rèn)真記錄當(dāng)班工作情況及儀器設(shè)備使用情況。

第二節(jié)

證件檢查

第九十三條

除規(guī)則所規(guī)定的有效乘機(jī)身份證件外，國(guó)內(nèi)旅客可持往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺(tái)灣通行證；駐港部隊(duì)軍人可持駐港部隊(duì)證件；海員可持海員證；外國(guó)旅客可持領(lǐng)事官證、外國(guó)人出入境證、外國(guó)人居留證；港澳臺(tái)旅客可持港澳（臺(tái)灣）居民來(lái)往內(nèi)地（大陸）通行證乘機(jī)。

第九十四條

對(duì)乘機(jī)旅客必須查驗(yàn)其身份證件、客票和登機(jī)牌；對(duì)進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員應(yīng)查驗(yàn)其有效通行證件。第九十五條

查驗(yàn)證件時(shí)應(yīng)采取檢查、觀察、詢(xún)問(wèn)相結(jié)合的方法。第九十六條

證件檢查的方法：

對(duì)塑封的單頁(yè)卡式證件，注意甄別證件的真?zhèn)危瑱z查證件的外觀式樣、規(guī)格、塑封、印刷和照片等主要識(shí)別特征是否與規(guī)定相符，有無(wú)變?cè)?、偽造的疑點(diǎn)。

對(duì)貼有照片的證件應(yīng)查看持證人的身份，核對(duì)證件上的姓名與客票、登機(jī)牌署名是否一致；辨別證件照片與持證人性別、年齡、相貌是否相吻合，有否揭換照片、冒名頂替；甄別證件的外觀、式樣、規(guī)格、塑封、紙張、印刷以及印章防偽標(biāo)記、暗記等有無(wú)變?cè)?、偽造的疑點(diǎn)；查驗(yàn)證件的有效期，有關(guān)項(xiàng)目是否齊全，有無(wú)涂改痕跡，照片上是否蓋有印章等。

第三節(jié)

人身安全檢查

第九十七條

對(duì)旅客實(shí)施人身安全檢查時(shí)，應(yīng)告知受檢旅客將隨身攜帶的全部金屬物品取出，然后按次序通過(guò)安全門(mén)。

對(duì)放入盤(pán)中的物品應(yīng)進(jìn)行檢查，注意是否藏有違禁物品。

第九十八條

對(duì)頭戴帽子的旅客應(yīng)讓其摘下帽子檢查；對(duì)檢查時(shí)腳部反復(fù)報(bào)警者，必要時(shí)可請(qǐng)其脫掉鞋子檢查。

第九十九條

對(duì)通過(guò)安全門(mén)時(shí)報(bào)警的旅客，應(yīng)當(dāng)重復(fù)過(guò)門(mén)檢查或使用手持金屬探測(cè)器或手工人身檢查的方法進(jìn)行復(fù)查，排除疑點(diǎn)后方可放行。

手工人身檢查一般應(yīng)由與受檢旅客同性別的安檢人員實(shí)施；對(duì)女旅客實(shí)施檢查時(shí)，必須由女安檢人員進(jìn)行。

第一百條

檢查中遇有下列情況時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)進(jìn)行手工人身檢查：

（一）精神恐慌，行跡可疑者；

（二）冒充熟人，假獻(xiàn)殷勤，接受檢查過(guò)于熱情者；

（三）表現(xiàn)不耐煩，催促檢查或言行蠻橫，不愿接受檢查者；

（四）頻繁進(jìn)出待檢區(qū)，窺視檢查現(xiàn)場(chǎng)，探聽(tīng)安全檢查情況等行為異常者；

（五）著裝與其身份不相符或不合時(shí)令者；

（六）航空器起飛前匆忙趕到檢查現(xiàn)場(chǎng)者；

（七）帶有違禁物品不事先申報(bào)及在行李物品檢查中發(fā)現(xiàn)可疑問(wèn)題者；

（八）當(dāng)檢查至身體某部位發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，聲稱(chēng)有病者；

（九）上級(jí)通報(bào)的來(lái)自恐怖活動(dòng)頻繁的國(guó)家或地區(qū)的人員；

（十）其他言行可疑者。

第一百零一條

對(duì)旅客實(shí)施手工人身檢查，是通過(guò)雙手對(duì)旅客身體采取摸、壓等檢查方法，以發(fā)現(xiàn)隨身藏匿的武器、刀具、爆炸物品及其它危險(xiǎn)物品。

手工人身檢查的重點(diǎn)是人體的腋下、腰部和襠部。

檢查要領(lǐng)和程序是：由上到下，由里到外，由前到后。檢查時(shí)，安檢人員要面對(duì)旅客，先從旅客前衣領(lǐng)開(kāi)始，至雙肩、胸、腰部止；再請(qǐng)旅客轉(zhuǎn)身，從后衣領(lǐng)起，至雙臂外側(cè)、雙手手掌、雙臂內(nèi)側(cè)、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部止。如旅客著裝較多，可先請(qǐng)其解開(kāi)外衣，對(duì)外衣也應(yīng)進(jìn)行檢查。

第一百零二條

對(duì)經(jīng)過(guò)手工人身檢查仍有疑點(diǎn)的旅客，經(jīng)安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以將其帶到安檢室從嚴(yán)檢查，檢查應(yīng)由與受檢旅客同性別的兩名以上安檢人員實(shí)施。

從嚴(yán)檢查時(shí)，可由一名安檢人員對(duì)受檢旅客進(jìn)行監(jiān)視，防止其作出危險(xiǎn)行 為或毀滅物證，另一名安檢人員進(jìn)行檢查；檢查時(shí)可請(qǐng)旅客脫掉外衣、鞋襪。對(duì)不配合檢查的，可根據(jù)情況予以拒絕登機(jī)或交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百零三條

從嚴(yán)檢查應(yīng)做出專(zhuān)門(mén)記錄，記錄受檢旅客的姓名、性別、年齡、所乘航班、工作單位（或住址），對(duì)其進(jìn)行檢查的安檢人員應(yīng)共同簽名。

第四節(jié)

行李物品檢查

第一百零四條

對(duì)旅客隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品的檢查是指通過(guò)儀器檢查和手工開(kāi)箱檢查，防止違禁物品被帶上航空器或夾在行李中托運(yùn)。

第一百零五條

遇有下列情況之一者，必須進(jìn)行開(kāi)箱（包）檢查：

（一）用Ｘ射線安全檢查儀檢查時(shí)，圖象模糊不清，無(wú)法判斷物品性質(zhì)的；

（二）用Ｘ射線安全檢查儀檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)似有利器、電池、導(dǎo)線、鐘表、塊狀、圓柱狀、粉末狀、液體狀、槍彈狀物等；

（三）Ｘ射線安全檢查儀監(jiān)視器圖像中顯示有容器、儀表、瓷器以及照相機(jī)、收音機(jī)、錄音錄像機(jī)、VCD機(jī)、電子產(chǎn)品等物品的；

（四）攜帶者特別小心或時(shí)刻不離身的物品；

（五）乘機(jī)人攜帶的物品與其職業(yè)、事由和季節(jié)不相適應(yīng)的；

（六）現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)異常的旅客或群眾舉報(bào)的嫌疑人員所攜帶的行李物品；

（七）公安部門(mén)通報(bào)的犯罪嫌疑人或布控對(duì)象所攜帶的物品。

第一百零六條

對(duì)經(jīng)Ｘ射線安全檢查儀檢查后未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的行李也應(yīng)保持一定的開(kāi)包率，進(jìn)行不定期、不定點(diǎn)開(kāi)包抽查。

第一百零七條

開(kāi)包時(shí)，旅客應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)旅客聲明不宜公開(kāi)檢查的物品應(yīng)帶至安檢室單獨(dú)檢查。

第一百零八條

對(duì)經(jīng)Ｘ射線安全檢查儀檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的行李由安檢人員打開(kāi)箱（包），對(duì)抽查的行李可由旅客自己打開(kāi)。

第一百零九條

開(kāi)箱（包）檢查時(shí)，要仔細(xì)查驗(yàn)行李箱（包）的底部、角部和內(nèi)外側(cè)小兜，注意發(fā)現(xiàn)有無(wú)夾層。

第一百一十條

對(duì)照相機(jī)、收音機(jī)、錄音錄像機(jī)、手提電話及其它常用電子產(chǎn)品，要求旅客操作演示時(shí)出現(xiàn)不應(yīng)有反應(yīng)或與常規(guī)重量不符的，應(yīng)從嚴(yán)檢查。

第一百一十一條

對(duì)有疑點(diǎn)的行李在開(kāi)箱（包）檢查后應(yīng)重新過(guò)Ｘ射線安全檢查儀檢查。

第五節(jié)

貨物、郵件檢查

第一百一十二條

對(duì)貨物、郵件進(jìn)行安全檢查是指利用安全檢查儀器對(duì)空運(yùn)的貨物、郵件進(jìn)行檢查，防止偽報(bào)、虛報(bào)品名或者在貨物、郵件中夾帶危險(xiǎn)品。

第一百一十三條

對(duì)空運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)儀器檢查或存放二十四小時(shí)，或者采取民航總局認(rèn)可的其他安全措施。

第一百一十四條

對(duì)空運(yùn)的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時(shí)限的貨物，應(yīng)當(dāng)全部及時(shí)進(jìn)行安全檢查。

第一百一十五條對(duì)空運(yùn)貨物應(yīng)核對(duì)路單所填品名與實(shí)際貨物性質(zhì)是否相符。

第一百一十六條

對(duì)經(jīng)安全檢查儀器檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的貨物應(yīng)會(huì)同貨主或托運(yùn)人共同開(kāi)包檢查，直至排除疑點(diǎn)后方可放行。第一百一十七條

對(duì)無(wú)法用儀器進(jìn)行檢查的貨物應(yīng)至少在貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)存放二十四小時(shí)后方可啟運(yùn)。

第一百一十八條

對(duì)航空郵件應(yīng)進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安檢部門(mén)應(yīng)會(huì)同郵政部門(mén)開(kāi)包查驗(yàn)。

第六節(jié)

航空器監(jiān)護(hù)

第一百一十九條 安檢部門(mén)對(duì)執(zhí)行飛行任務(wù)的民用航空器在客機(jī)坪短暫停留期間應(yīng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第一百二十條 對(duì)出港航空器的監(jiān)護(hù)，從機(jī)務(wù)人員移交監(jiān)護(hù)人員時(shí)起，至旅客登機(jī)后航空器滑行時(shí)止；對(duì)過(guò)港航空器的監(jiān)護(hù)從其到達(dá)客機(jī)坪時(shí)開(kāi)始，至旅客登機(jī)后航空器滑行時(shí)止；對(duì)執(zhí)行國(guó)際、地區(qū)及特殊管理的國(guó)內(nèi)航線飛行任務(wù)的進(jìn)港航空器的監(jiān)護(hù)，從其到達(dá)機(jī)坪時(shí)開(kāi)始至旅客下機(jī)完畢機(jī)務(wù)人員開(kāi)始工作為止。

第一百二十一條

對(duì)當(dāng)日首班出港航空器，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)在起飛時(shí)間前九十分鐘與機(jī)務(wù)人員辦理交接手續(xù)。

第一百二十二條

對(duì)執(zhí)行航班任務(wù)延誤超過(guò)九十分鐘的航空器由安檢部門(mén)交由機(jī)務(wù)人員管理，至確定起飛時(shí)間前六十分鐘由機(jī)務(wù)人員移交安檢部門(mén)實(shí)施監(jiān)護(hù)。

第一百二十三條

航空器監(jiān)護(hù)人員的崗位設(shè)置為：大中型航空器（載客100人以上）派2-3人，小型航空器（載客100人以下）派1-2人。崗位位置分別為客梯（登機(jī)橋）口、貨艙口和周?chē)惨暋?/p>

第一百二十四條

航空器監(jiān)護(hù)區(qū)的范圍為：以航空器為中心，周?chē)?0米。

第一百二十五條

對(duì)進(jìn)入監(jiān)護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的車(chē)輛、人員，航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)查驗(yàn)其通行證件。

第一百二十六條

在旅客登機(jī)時(shí)，航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)協(xié)助維持秩序，查驗(yàn)登機(jī)牌上的驗(yàn)訖章，防止未經(jīng)安全檢查的人員或物品進(jìn)入航空器。

第一百二十七條

經(jīng)民航公安機(jī)關(guān)或安檢部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決定，監(jiān)護(hù)人員可對(duì)航空器進(jìn)行清艙。

情況報(bào)告

第一節(jié)

日常工作情況報(bào)告

第一百二十八條

日常工作情況報(bào)告是指安檢部門(mén)、安檢人員對(duì)工作中遇到的情況、問(wèn)題和階段性工作情況及時(shí)或定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或主管部門(mén)報(bào)告。

第一百二十九條

安檢人員對(duì)執(zhí)勤中遇到的旅客證件不符、隱匿攜帶危險(xiǎn)和違禁物品、擾亂安檢現(xiàn)場(chǎng)秩序等問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向科隊(duì)（班組）值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第一百三十條 安檢科隊(duì)（班組）值班領(lǐng)導(dǎo)遇到無(wú)權(quán)處理的問(wèn)題應(yīng)向本安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第一百三十一條 安檢部門(mén)除定期向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)填寫(xiě)報(bào)表外，應(yīng)每月報(bào)告一次業(yè)務(wù)工作情況，每半年報(bào)告一次綜合情況。

第一百三十二條 安檢部門(mén)應(yīng)將日常工作情況定期通報(bào)本機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)，民航各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)了解本地區(qū)安檢部門(mén)的工作情況。

第二節(jié) 特殊情況報(bào)告

第一百三十三條 特殊情況報(bào)告是指接到預(yù)謀劫持、爆炸民用航空器的情報(bào)或發(fā)生劫、炸機(jī)、機(jī)場(chǎng)爆炸等突發(fā)事件時(shí)的情況報(bào)告。

第一百三十四條 凡所接到的情報(bào)中威脅目標(biāo)直接針對(duì)民用航空器，并具有下列情況之一的，應(yīng)立即報(bào)告：

（一）有明確預(yù)謀作案時(shí)間；

（二）有明確作案目標(biāo)，如針對(duì)某航空公司、某機(jī)場(chǎng)、某航線、某航班、某航空器等；

（三）有作案人姓名、國(guó)籍、證件號(hào)碼。

第一百三十五條 接到民用航空器遇劫、炸的信息后，安檢部門(mén)應(yīng)立即將基本情況電話報(bào)告民航總局公安局，然后再將詳細(xì)情況以書(shū)面形式傳真上報(bào)。

第一百三十六條 報(bào)告的基本內(nèi)容：

（一）當(dāng)日安檢、監(jiān)護(hù)過(guò)程有無(wú)發(fā)現(xiàn)可疑情況；全部旅客是否均經(jīng)過(guò)安全檢查；是否按照規(guī)定實(shí)行開(kāi)包和手工人身檢查；安檢儀器設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)；安全門(mén)在檢查過(guò)程中所使用的技術(shù)參數(shù)等。

（二）當(dāng)日檢查旅客人數(shù)；手提行李數(shù)量，手工人身檢查、開(kāi)包檢查數(shù)量；查出危險(xiǎn)、違禁物品數(shù)量及處理情況；移交機(jī)組保管的限量攜帶物品件數(shù)、品名及物主座位號(hào)；Ｘ射線安全檢查儀、安全門(mén)查出疑點(diǎn)和報(bào)警情況；驗(yàn)證時(shí)發(fā)現(xiàn)證件不符的情況。重點(diǎn)是劫、炸機(jī)嫌疑人的檢查情況。

第一百三十七條

特殊情況在報(bào)告總局公安局的同時(shí)，應(yīng)按程序?qū)⑶闆r逐級(jí)上報(bào)。

第七章

情況處置

第一節(jié)

處置的原則和權(quán)限

第一百三十八條

安檢部門(mén)對(duì)在勤務(wù)工作中所遇到的問(wèn)題，必須根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

第一百三十九條

安檢部門(mén)各科隊(duì)（班組）值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理安檢過(guò)程中情節(jié)輕微、涉及面小、不會(huì)造成大的影響或嚴(yán)重后果的問(wèn)題。

第一百四十條

安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理安全檢查過(guò)程中發(fā)生的比較重要、影響較大、涉及面廣的問(wèn)題。

第一百四十一條

安檢部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理工作中發(fā)生的重大問(wèn)題和突發(fā)事件。

證件檢查中的情況處置

第一百四十二條

旅客所持居民身份證過(guò)期時(shí)間不到六個(gè)月的，可予以放行；超過(guò)六個(gè)月的不予放行。

第一百四十三條

旅客所持臨時(shí)居民身份證過(guò)期，十五天以?xún)?nèi)經(jīng)站值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)放行，超過(guò)十五天的不予放行。

第一百四十四條 凡旅客因故不能出示有效乘機(jī)身份證件的，可憑下列證件或證明檢查放行：

（一）全國(guó)人民代表大會(huì)代表、全國(guó)政協(xié)委員，憑本屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表證、全國(guó)政協(xié)委員證放行。

（二）出席全國(guó)或省、自治區(qū)、直轄市的黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)、工、青、婦代會(huì)和勞模會(huì)的代表，憑所屬縣、團(tuán)級(jí)（含）以上黨政軍主管部門(mén)出具的臨時(shí)身份證明放行。

（三）省、部級(jí)（含副職）以上要客，如無(wú)居民身份證，憑省、部級(jí)（含）以上單位出具的臨時(shí)身份證明信放行。

（四）解放軍、武警部隊(duì)官兵及其文職干部、離退休干部、院校學(xué)員和職工，可憑所在部隊(duì)團(tuán)以上單位出具的臨時(shí)身份證明放行；退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人憑退伍證、轉(zhuǎn)業(yè)證，六個(gè)月內(nèi)可以放行。

（五）對(duì)持中華人民共和國(guó)外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照的，在護(hù)照有效期內(nèi)可以放行。

（六）十八歲以下未辦理居民身份證的，憑當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的臨時(shí)身份證明放行。十六歲以下未成年人，憑學(xué)生證、戶(hù)口薄、暫住證放行。十二歲以下兒童，憑半票或十分之一客票，免驗(yàn)身份證件。

（七）旅客遺失居民身份證，憑戶(hù)籍所在地派出所出具的臨時(shí)身份證明放行。在戶(hù)籍所在地以外被盜或丟失的，憑發(fā)案、報(bào)失地公安機(jī)關(guān)（地方公安機(jī)關(guān)或民航公安機(jī)關(guān)）出具的臨時(shí)身份證明放行。

（八）旅客在申辦居民身份證期間，可憑貼有本人照片、并加蓋戶(hù)籍所在地派出所戶(hù)籍專(zhuān)用章的申領(lǐng)居民身份證回執(zhí)放行。

（九）境外人員在中國(guó)旅行期間遺失護(hù)照證件的，憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)出具的遺失證明（須貼有本人照片、注明有效期）放行。

（十）對(duì)持民航公安機(jī)關(guān)出具的《乘坐民航飛機(jī)臨時(shí)身份證明》的，在有效期內(nèi)予以放行。

第一百四十五條

以下情況經(jīng)安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)放行：

（一）旅客在辦理登機(jī)手續(xù)后遺失有效證件的，經(jīng)安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后從嚴(yán)檢查放行。

（二）年齡已高的老人（按60歲掌握），憑本人單位或子女單位、接待單位出具的證明信放行。

（三）急病、傷患者及其陪同家屬、醫(yī)護(hù)人員需乘機(jī)轉(zhuǎn)赴外地治療，因時(shí)間緊迫未帶有效乘機(jī)身份證件的，可憑單位介紹信或醫(yī)院轉(zhuǎn)院證明予以放行。

（四）國(guó)家公務(wù)員因執(zhí)行緊急公務(wù)急需乘機(jī)，但又不能出示有效乘機(jī)身份證件的，憑所在單位介紹信放行。

第一百四十六條 乘機(jī)臨時(shí)身份證明應(yīng)貼有本人近期像片，寫(xiě)明姓名、性別、年齡、工作單位（住址）、有效日期，并加蓋公章，內(nèi)容不全者不予放行。

第一百四十七條 中央對(duì)臺(tái)辦接待的保密客人，憑中央對(duì)臺(tái)辦出具的乘機(jī)介紹信，免驗(yàn)其身份證件。

第一百四十八條 加入機(jī)組執(zhí)行任務(wù)的非空勤人員乘坐民用航空器，憑中國(guó)民航公務(wù)乘機(jī)通行證、本人工作證（或?qū)W員證）檢查放行。

第一百四十九條 通用航空用戶(hù)的隨機(jī)工作人員憑民航地區(qū)管理局或?。▍^(qū)、市）局、航空公司出具的《專(zhuān)業(yè)航空乘機(jī)證》放行。

第一百五十條

持有因公安機(jī)關(guān)技術(shù)上錯(cuò)誤制作產(chǎn)生的居民身份證者，經(jīng)安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，進(jìn)行嚴(yán)格檢查后放行。

第一百五十一條

持邊防檢查部門(mén)出具的暫扣護(hù)照證明者，不予以放行。第一百五十二條 居民身份證復(fù)印件不能作為有效乘機(jī)證件使用。

第一百五十三條

境外旅客非法持有國(guó)內(nèi)居民身份證的，不予放行，并應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)處理。

第一百五十四條

對(duì)持變?cè)熳C件、偽造證件、冒用他人證件或涂改證件的旅客，不予放行，并交民航公安機(jī)關(guān)處理。

旅客人身及其行李物品檢查中的情況處置 第一百五十五條

免檢范圍見(jiàn)附件一。

第一百五十六條

要客范圍見(jiàn)附件二，免檢范圍外的要客在安檢時(shí)給予禮遇，優(yōu)先檢查。

第一百五十七條

開(kāi)箱（包）檢查發(fā)現(xiàn)危害較大的違禁物品時(shí)，應(yīng)采取措施控制住攜帶者，防止其逃離現(xiàn)場(chǎng)，并將箱（包）重新經(jīng)安全檢查儀檢查，以查清是否藏有其它危險(xiǎn)品，必要時(shí)將其帶入安檢室徹底檢查。

第一百五十八條

對(duì)旅客攜帶槍支、彈藥的，可視下列情況處理：

（一）警衛(wèi)人員攜帶槍支乘坐民航班機(jī)，應(yīng)持有工作證、本人持槍證和公安部警衛(wèi)局或中辦警衛(wèi)局、總政保衛(wèi)部、軍委辦公廳警衛(wèi)局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）出具的持槍證明信，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，登記放行，并通報(bào)機(jī)組。

（二）除前項(xiàng)規(guī)定情況外，其他執(zhí)行公務(wù)人員攜帶槍支、彈藥在安檢前主動(dòng)申報(bào)，并且手續(xù)齊全的，告其不能攜帶登機(jī)。

（三）境外人員和我國(guó)運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際比賽攜帶的槍支、彈藥（包括狩獵槍支、彈藥），憑公安部門(mén)或邊防檢查部門(mén)出具的《槍支、彈藥攜運(yùn)證》，或者外交部、總政保衛(wèi)部、省級(jí)體育行政管理部門(mén)出具的證明信，準(zhǔn)予托運(yùn)。

（四）其他旅客攜帶槍支、子彈的，交民航公安機(jī)關(guān)處理。第一百五十九條 對(duì)攜帶軍、警械具的，可視下列情況處理：

（一）非軍人、政法人員攜帶軍、警械具的，交民航公安機(jī)關(guān)審查處理。

（二）軍人、政法人員故意隱匿攜帶軍、警械具的，交民航公安機(jī)關(guān)處理；主動(dòng)申報(bào)的，勸其暫存或交送行人員帶回。

第一百六十條

境外旅客攜帶藏刀、腰刀、靴刀等少數(shù)民族刀具的，以及少數(shù)民族人員在民族自治區(qū)域內(nèi)攜帶民族刀具的，可準(zhǔn)予辦理托運(yùn)或交機(jī)組保管；其他攜帶少數(shù)民族刀具的，交民航公安機(jī)關(guān)審查處理。

刃長(zhǎng)超過(guò)6公分的非管制刀具不允許隨身攜帶，可準(zhǔn)予托運(yùn)或交機(jī)組保管。

第一百六十一條

對(duì)可能用于危害航空安全的日常生活用品、工具、道具、玩具等（具體品名見(jiàn)《民用航空安全檢查規(guī)則》附件二）不得隨身攜帶，告知旅客辦理托運(yùn)，無(wú)法托運(yùn)的移交機(jī)組帶到目的地后交還。

第一百六十二條

對(duì)含有易燃物質(zhì)的日常生活用品，實(shí)行限量攜帶。具體品名、數(shù)量見(jiàn)《民用航空安全檢查規(guī)則》附件三。超出部分勸其自行處理。

對(duì)醫(yī)護(hù)人員攜帶的搶救危重病人所必需的氧氣袋等憑醫(yī)院的證明可予以檢查放行。

第一百六十三條

對(duì)持《偵察證》乘機(jī)執(zhí)行任務(wù)的國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員，可按正常安檢程序?qū)ζ鋵?shí)施安全檢查，經(jīng)過(guò)儀器檢查未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，不再摸身和開(kāi)包檢查。

第一百六十四條

對(duì)以下物品按規(guī)定給予免檢：

（一）對(duì)裝有機(jī)要文件的箱（包），憑中辦機(jī)要交通局的《專(zhuān)用證》和鉛封免予檢查；不能鉛封的箱（包），憑《專(zhuān)用證》和貼有的金黃色五角星標(biāo)志免予檢查。

（二）對(duì)裝有外匯的箱（袋），憑中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行或中信實(shí)業(yè)銀行保衛(wèi)部簽發(fā)的《押運(yùn)證》和所在銀行開(kāi)具的證明信及鉛封免予檢查。

（三）對(duì)外交信使郵袋，憑外交信使護(hù)照和使領(lǐng)館出具的證明，免予檢 查。

（四）對(duì)機(jī)密尖端、重點(diǎn)型號(hào)產(chǎn)品，屬航天、航空工業(yè)部門(mén)的，憑航天、航空工業(yè)總公司保衛(wèi)部門(mén)出具的免檢證明信、鉛封以及免檢標(biāo)志，免予檢查。

（五）其他特殊物品，憑民航總局公安局出具的免檢證明放行。第一百六十五條

對(duì)檢查中的其它情況的處置：

（一）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)走私物品的，移交海關(guān)處理。

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)淫穢物品、毒品、賭具、假鈔、反動(dòng)宣傳等物品的，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

（三）對(duì)查出的布控犯罪嫌疑人，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

（四）對(duì)查出的偷渡人員，交邊防檢查部門(mén)處理。第四節(jié) 監(jiān)護(hù)工作中的情況處置

第一百六十六條

安檢監(jiān)護(hù)人員應(yīng)查驗(yàn)進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)或登機(jī)的工作人員及其所攜帶的行李物品是否經(jīng)過(guò)安全檢查，對(duì)未經(jīng)檢查者，不準(zhǔn)進(jìn)入；對(duì)無(wú)理取鬧和違章進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)者，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百六十七條

國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員，因工作需要進(jìn)出當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)隔離區(qū)、停機(jī)坪時(shí)，憑機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)證件通行，在外地執(zhí)行任務(wù)時(shí)憑省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家安全機(jī)關(guān)介紹信（國(guó)家安全部機(jī)關(guān)憑局級(jí)單位介紹信）和《偵察證》進(jìn)出。

第一百六十八條 進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的物品必須接受安全檢查，拒絕檢查的不準(zhǔn)進(jìn)入。

第一百六十九條

發(fā)現(xiàn)有向候機(jī)隔離區(qū)傳遞未經(jīng)檢查物品者，應(yīng)將人、物交安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)處理，若傳遞危險(xiǎn)物品或可疑物品，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百七十條

清場(chǎng)、清艙時(shí)發(fā)現(xiàn)武器、易燃易爆、毒害品、放射性物品以及可能危及旅客、航空器安全的物品，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)，并通知民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百七十一條

清場(chǎng)、清艙中發(fā)現(xiàn)可疑人員，交民航公安機(jī)關(guān)處理。第一百七十二條

航空公司運(yùn)送航材，憑航空公司證明信并經(jīng)安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，監(jiān)護(hù)人員憑證明放行。

第一百七十三條 在登機(jī)口發(fā)現(xiàn)無(wú)登機(jī)牌或登機(jī)牌未蓋安檢驗(yàn)訖章的，不準(zhǔn)登機(jī)，立即報(bào)告安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)處理。

第一百七十四條 發(fā)現(xiàn)未辦理出境手續(xù)的人員，交邊防檢查部門(mén)處理。第五節(jié) 特殊情況的處置

第一百七十五條

對(duì)不接受安全檢查的旅客，應(yīng)向其講明有關(guān)法律、法規(guī)；經(jīng)說(shuō)明仍不接受者，拒絕登機(jī)，損失自負(fù)。

第一百七十六條

遇有在安檢現(xiàn)場(chǎng)無(wú)理取鬧，擾亂現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，妨礙安檢人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)帶至安檢值班室進(jìn)行教育；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，不聽(tīng)勸阻的，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百七十七條

遇有因航班延誤、取消等原因，旅客強(qiáng)行沖擊安檢現(xiàn)場(chǎng)或登機(jī)口的，應(yīng)予以勸阻和制止，并及時(shí)報(bào)告民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百七十八條

旅客與安檢人員發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)解。旅客提出合理建議或投訴時(shí)，要認(rèn)真接待和答復(fù)。

第一百七十九條 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神病患者，通知承運(yùn)人處理。

第一百八十條 發(fā)現(xiàn)醉酒不能約束自己行為者，交民航公安機(jī)關(guān)處理。第一百八十一條 對(duì)危重病人，憑醫(yī)院證明或當(dāng)?shù)孛窈郊本戎行淖C明，安檢部門(mén)值班領(lǐng)導(dǎo)可派人到飛機(jī)下面檢查。

第一百八十二條 安檢部門(mén)只接受民航公安機(jī)關(guān)布置的協(xié)助查控要求。接受查控通知書(shū)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否齊全，項(xiàng)目應(yīng)包括被查控人的姓名、性別、年齡、證件號(hào)碼、照片、相貌特征、案件性質(zhì)、查控時(shí)限、重點(diǎn)航線及本機(jī)場(chǎng)民航公安機(jī)關(guān)和安檢部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字。主要項(xiàng)目不全的，安檢部門(mén)可不接控。

第一百八十三條 驗(yàn)證人員發(fā)現(xiàn)民航公安機(jī)關(guān)布控的犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，穩(wěn)住犯罪嫌疑人，用暗號(hào)通知安全門(mén)檢查員，對(duì)其嚴(yán)格檢查，同時(shí)設(shè)法報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)值班領(lǐng)導(dǎo)，在確保安全的情況下將犯罪嫌疑人控制，并移交民航公安機(jī)關(guān)。

第一百八十四條 遇有政法干警押解犯罪嫌疑人，憑民航公安機(jī)關(guān)押解通知單，安檢部門(mén)查驗(yàn)地市以上公安機(jī)關(guān)證明信和押解人員身份證件，并按程序進(jìn)行檢查。

第一百八十五條 政法干警押解犯罪嫌疑人時(shí)，可根據(jù)需要給犯罪嫌疑人戴手銬，但押解人員不得隨身攜帶警械、警具。

第一百八十六條

遇有旅客托運(yùn)或隨身攜帶的特殊物品，不便或無(wú)法用Ｘ射線安全檢查儀檢查的，可用手工等方法檢查。

第一百八十七條 對(duì)在接受安檢過(guò)程中，聲稱(chēng)攜有爆炸物的，應(yīng)立即將其制服，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百八十八條 發(fā)現(xiàn)隱匿攜帶槍支、爆炸物品、管制刀具者，立即將人、物分離，將爆炸物品放到防爆炸箱內(nèi)，然后報(bào)民航公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)反抗者先將其制服。

第一百八十九條 對(duì)郵件檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑郵包，應(yīng)會(huì)同郵方共同開(kāi)包檢查，對(duì)不便于開(kāi)包檢查的，退郵政部門(mén)處理；對(duì)偽報(bào)品名或在郵件中夾帶危險(xiǎn)品的交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百九十條

在貨物檢查中，發(fā)現(xiàn)偽報(bào)品名或夾帶危險(xiǎn)物品的，交民航公安機(jī)關(guān)依法處理。

第一百九十一條 遇有強(qiáng)行沖擊地面航空器的，首先進(jìn)行攔阻，同時(shí)通知工作人員關(guān)閉艙門(mén)、撤走舷梯，并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。

第七節(jié)

本場(chǎng)起飛的航班遇劫、炸時(shí)的情況處置

第一百九十二條 接到遇劫信息后，須立即向民航總局公安局報(bào)告如下內(nèi)容：該次航班的安檢、監(jiān)護(hù)過(guò)程有無(wú)發(fā)生可疑情況，是否全部旅客均經(jīng)過(guò)安全檢查、是否按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行摸身檢查和開(kāi)包檢查。

第一百九十三條 配合公安機(jī)關(guān)檢查遇劫航班旅客安檢時(shí)使用的儀器是否處于良好技術(shù)狀態(tài)；了解上崗前的測(cè)試情況，以及安全門(mén)在檢查過(guò)程中所使用的檔次，中間是否調(diào)換。在條件許可時(shí)，應(yīng)暫時(shí)關(guān)閉該安檢通道。

第一百九十四條 配合公安機(jī)關(guān)對(duì)承擔(dān)遇劫航班安檢任務(wù)的各崗位安檢人員開(kāi)展調(diào)查取證工作，查明情況，分清責(zé)任。

第一百九十五條 清查各種工作記錄和登記并如實(shí)上報(bào)：檢查旅客人數(shù)、手提行李件數(shù)；摸身檢查、開(kāi)包檢查數(shù)；查出危險(xiǎn)品、違禁品數(shù)及其處理情況；移交機(jī)組保管的限制物品件數(shù)、品名及物主座位號(hào)；X射線檢查儀、安全門(mén)查出疑點(diǎn)和報(bào)警情況；驗(yàn)證時(shí)發(fā)現(xiàn)證件不符的情況。

第一百九十六條 其它按所在機(jī)場(chǎng)處置預(yù)案，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。

第八章 教育訓(xùn)練 第一節(jié)

培訓(xùn)

第一百九十七條 安檢人員實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗。

第一百九十八條

對(duì)安檢人員的教育訓(xùn)練分為崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)是指為使新招收安檢人員能基本掌握從事安全檢查工作所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能所進(jìn)行的上崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)不得少于160學(xué)時(shí)。

崗位培訓(xùn)是指為保證在崗安檢人員不斷提高其業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和及時(shí)了解掌握上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)新政策、新規(guī)定而對(duì)上崗后的安檢人員所進(jìn)行的不間斷培訓(xùn)。

第一百九十九條

培訓(xùn)要有明確的目的性，針對(duì)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要，確定教學(xué)內(nèi)容和重點(diǎn)。

第二百條 崗前培訓(xùn)應(yīng)按照民航總局制定的崗位規(guī)范、培訓(xùn)大綱和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)、考核，其主要內(nèi)容除《民用航空安全檢查規(guī)則》第五十三條中所列的七項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)各工作人員所要從事的具體崗位進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

第二百零一條

安檢部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)在崗安檢人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，每周至少進(jìn)行一次政治或業(yè)務(wù)教育，每月至少進(jìn)行一次技能訓(xùn)練，每季度至少進(jìn)行一次業(yè)務(wù)研討。

第二百零二條 政治教育主要內(nèi)容有：組織學(xué)習(xí)黨的方針、政策，近期的時(shí)事、政治，安檢人員職業(yè)道德要求以及上級(jí)有關(guān)指示精神。

第二百零三條

業(yè)務(wù)教育主要內(nèi)容有：如何搞好證件檢查；如何正確使用儀器進(jìn)行檢查；如何辨別監(jiān)視器上的物品圖像；如何發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違禁物品；如何加強(qiáng)隔離區(qū)和監(jiān)護(hù)區(qū)的安全管理；如何正確理解和執(zhí)行有關(guān)安檢工作的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

第二百零四條 業(yè)務(wù)研討主要內(nèi)容有：分析安檢勤務(wù)中正、反典型，研究和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；分析國(guó)內(nèi)、國(guó)際敵社情動(dòng)態(tài)，針對(duì)某種情況研究執(zhí)勤預(yù)案；分析上階段工作漏洞，研究制訂改進(jìn)措施。

第二百零五條 技能訓(xùn)練主要內(nèi)容有：各項(xiàng)檢查技能訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練；形體訓(xùn)練；禮節(jié)、禮儀常識(shí)訓(xùn)練；擒敵技術(shù)訓(xùn)練。

第二百零六條

定期組織應(yīng)急事件處置預(yù)案演練，使安檢人員能夠熟悉掌握預(yù)案內(nèi)容，遇有突發(fā)事件能按預(yù)案要求迅速處置。

第二百零七條 安檢部門(mén)應(yīng)建立違禁物品陳列室，為業(yè)務(wù)教育提供實(shí)物資料。違禁品陳列室應(yīng)參照《爆炸物樣品箱使用、保管規(guī)定》，嚴(yán)防各種違禁物品丟失。

違禁物品陳列室主要陳列：各種彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒物品等；各種炸藥；各種爆炸裝置；各種防身自衛(wèi)器；檢查中最新發(fā)現(xiàn)的違禁物品、危險(xiǎn)物品和遇到的各種典型案例資料。

第二百零八條

安檢業(yè)務(wù)部門(mén)要定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，分期、分批輪訓(xùn)各級(jí)組織指揮管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

第二百零九條 為保證安全檢查崗位培訓(xùn)工作的順利實(shí)施，各單位應(yīng)抽調(diào)一些具有安全檢查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任相應(yīng)崗位的兼職教員，條件許可時(shí)，亦可從有關(guān)院校聘請(qǐng)一些教師承擔(dān)相關(guān)知識(shí)的教學(xué)任務(wù)。

第二節(jié)

證書(shū)的取得和管理 第二百一十條 崗位證書(shū)的取得必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)考試、業(yè)務(wù)技能考核和職業(yè)道德考查，成績(jī)合格。

第二百一十一條 雖經(jīng)崗前培訓(xùn)但未取得安檢人員崗位培訓(xùn)證書(shū)者，一律不得單獨(dú)從事安檢工作，只能做為見(jiàn)習(xí)檢查員協(xié)助其他檢查員工作。

第二百一十二條

見(jiàn)習(xí)檢查員的見(jiàn)習(xí)期為一年。見(jiàn)習(xí)期滿經(jīng)考核合格，發(fā)給《崗位證書(shū)》，可轉(zhuǎn)正定級(jí)并單獨(dú)上崗。

第二百一十三條

取得《崗位證書(shū)》者每年要接受崗位復(fù)查。復(fù)查之前，應(yīng)先進(jìn)行培訓(xùn)。在復(fù)查中，業(yè)務(wù)知識(shí)考試不合格或?qū)I(yè)技能考核不合格者，允許補(bǔ)考一次（但不得二者均補(bǔ)考），仍不合格者《崗位證書(shū)》予以暫停，由頒證部門(mén)在崗位證書(shū)備注欄簽注“暫?！弊謽印?/p>

第二百一十四條

《崗位證書(shū)》暫停期間，不可單獨(dú)上崗；經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并重新考核合格后，報(bào)頒證部門(mén)批準(zhǔn)，在《崗位證書(shū)》備注欄簽注“恢復(fù)”字樣，方可單獨(dú)上崗。

第二百一十五條

有下列情形之一者，其《崗位證書(shū)》予以吊銷(xiāo)：

（一）《崗位證書(shū)》持有者連續(xù)三次考核不合格的；

（二）在安檢執(zhí)勤中私自放行無(wú)控制區(qū)證件人員、未經(jīng)檢查人員或攜帶危險(xiǎn)違禁物品人員，造成不良后果的；

（三）偷拿旅客行李物品或機(jī)上供應(yīng)品，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的；

（四）嚴(yán)重空防事故的直接責(zé)任人員；

（五）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德或崗位規(guī)范者。

第二百一十六條

《崗位證書(shū)》被吊銷(xiāo)人員立即調(diào)離本崗位，三年內(nèi)無(wú)申請(qǐng)安檢人員《崗位證書(shū)》資格。

第三節(jié)

技能等級(jí)培訓(xùn)與鑒定

第二百一十七條

安全檢查專(zhuān)業(yè)設(shè)置安檢員、安檢儀器維修員二個(gè)工種。各個(gè)工種實(shí)行初、中、高三個(gè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第二百一十八條

技能等級(jí)培訓(xùn)目的：通過(guò)安檢職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)，使安檢員、安檢儀器維修員具有本工種相應(yīng)等級(jí)要求的知識(shí)構(gòu)成與水平，以及實(shí)際技術(shù)業(yè)務(wù)能力的構(gòu)成與水平，會(huì)做本工種相應(yīng)等級(jí)工作實(shí)例中所列舉的工作項(xiàng)目。

第二百一十九條

技能等級(jí)培訓(xùn)要求：職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)要根據(jù)安檢職業(yè)技能鑒定規(guī)范，按照安檢員、安檢儀器維修員等工種不同等級(jí)的技術(shù)復(fù)雜程度，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)技能要求的不同側(cè)重面，從實(shí)際需要組織各層次的培訓(xùn)。要求初級(jí)工掌握的知識(shí)和技能，中級(jí)工必須掌握；要求中級(jí)工掌握的知識(shí)和技能，高級(jí)工必須掌握。

第二百二十條

技能等級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容：安檢職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)要依據(jù)安檢員、安檢儀器維修員等工種不同等級(jí)的職業(yè)技能鑒定內(nèi)容、鑒定要素細(xì)目表和鑒定試題，編寫(xiě)相應(yīng)的培訓(xùn)教材，結(jié)合實(shí)際需要確定培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。

第二百二十一條

技能等級(jí)鑒定：安檢員、安檢儀器維修員工種的初、中、高級(jí)等級(jí)鑒定，在適用對(duì)象、申報(bào)條件、考評(píng)員構(gòu)成、鑒定方式與鑒定時(shí)間、試題要求和工具設(shè)備、場(chǎng)地要求等方面，應(yīng)依據(jù)安檢職業(yè)技能鑒定規(guī)范中的鑒定要求辦理。

第九章

安檢設(shè)備管理 第一節(jié) 設(shè)備的購(gòu)置 第二百二十二條

安檢儀器設(shè)備包括Ｘ射線安全檢查儀、金屬武器探測(cè)門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全門(mén)）、手提金屬探測(cè)器、爆炸物探測(cè)器、防爆箱等。

第二百二十三條

民航總局公安局對(duì)訂購(gòu)安檢設(shè)備和售后服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第二百二十四條

購(gòu)置國(guó)外安檢設(shè)備，必須經(jīng)民航總局公安局認(rèn)可，應(yīng)事先將其型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)性能、售后服務(wù)等有關(guān)資料報(bào)民航總局公安局審批。

第二百二十五條

購(gòu)置國(guó)內(nèi)安檢設(shè)備，必須是民航總局公安局認(rèn)可的，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民航總局公安局安檢技術(shù)性能要求。

第二節(jié)

設(shè)備的使用

第二百二十六條

安檢人員必須掌握設(shè)備的技術(shù)知識(shí)、性能及使用規(guī)定，做到會(huì)使用、會(huì)操作。

第二百二十七條

Ｘ射線安全檢查儀必須由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)、持有上崗證書(shū)的熟練安檢員負(fù)責(zé)操作，無(wú)關(guān)人員不得隨意擺弄。

第二百二十八條

安全門(mén)的靈敏度一般由設(shè)備維修技術(shù)員負(fù)責(zé)調(diào)試，其他人員不得擅自調(diào)動(dòng)。

第二百二十九條

手提金屬探測(cè)器、無(wú)線對(duì)講機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等應(yīng)由專(zhuān)人保管。

第二百三十條

使用設(shè)備時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，禁止違章操作。第二百三十一條

需充電后使用的設(shè)備，注意充電要求，保證使用時(shí)有足夠電量。

第二百三十二條

使用設(shè)備時(shí)出現(xiàn)故障，不得隨意拆卸，應(yīng)迅速報(bào)告，由專(zhuān)業(yè)維修人員排除。

第三節(jié)

設(shè)備的管理

第二百三十三條

民航總局公安局、地區(qū)管理局公安局或經(jīng)委托的其他民航公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各種安全檢查儀器的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)尤其是Ｘ射線安全檢查儀的射線劑量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)次數(shù)每年不少于一次。經(jīng)檢測(cè)合格后，憑民航總局公安局發(fā)給的《使用合格證》方可使用。

第二百三十四條

安檢部門(mén)要加強(qiáng)設(shè)備的管理，教育安檢人員愛(ài)護(hù)設(shè)備，并建立安檢設(shè)備使用和管理責(zé)任制，保證設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)。

第二百三十五條

各種設(shè)備及維修儀器都應(yīng)建立臺(tái)帳，嚴(yán)格保管，嚴(yán)格領(lǐng)取使用登記制度。

第二百三十六條

Ｘ射線安全檢查儀、安全門(mén)、電視監(jiān)控器、電子計(jì)算機(jī)等貴重設(shè)備要建立詳細(xì)的技術(shù)檔案。

第二百三十七條

安檢儀器維修人員應(yīng)在勤務(wù)現(xiàn)場(chǎng)值班。其值班職責(zé)包括掌握設(shè)備使用情況，檢查其技術(shù)性能狀況，并監(jiān)督操機(jī)人員和其他檢查人員按規(guī)程操作；排除設(shè)備臨時(shí)發(fā)生的故障，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；經(jīng)常查驗(yàn)安全門(mén)檔次，保持適當(dāng)?shù)撵`敏度。

第二百三十八條

使用設(shè)備的技術(shù)性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)予以報(bào)廢。第四節(jié)

設(shè)備的維修保養(yǎng)

第二百三十九條

安檢部門(mén)應(yīng)設(shè)置技術(shù)維修單位（人員）。維修人員應(yīng)受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并取得《專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證》。

第二百四十條

維修人員應(yīng)堅(jiān)持設(shè)備維修日檢、月檢、年檢修制度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。

第二百四十一條

維修人員每日對(duì)設(shè)備應(yīng)堅(jiān)持勤巡視、勤檢查、勤維護(hù)。做到小故障不過(guò)日，大故障及時(shí)處理。

第二百四十二條

Ｘ射線安全檢查儀操作人員每日上班前、下班后，應(yīng)對(duì)設(shè)備擦拭一次，并要隨時(shí)保持設(shè)備周?chē)h(huán)境清潔。

第二百四十三條

車(chē)載Ｘ射線安全檢查儀每次執(zhí)行完任務(wù)后要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第一節(jié) 獎(jiǎng) 勵(lì)

第二百四十四條 安檢工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，由安檢部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行國(guó)家的法律、法令，嚴(yán)格執(zhí)行安檢工作規(guī)章制度，成績(jī)突出的；

（二）積極鉆研業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成安全檢查任務(wù)成績(jī)突出的；(三)愛(ài)護(hù)儀器設(shè)備，遵守操作規(guī)程，認(rèn)真保養(yǎng)維修，成績(jī)突出的；

（四）執(zhí)勤中查出冒名頂替乘機(jī)或持偽造、變?cè)焐矸葑C件的；

（五）執(zhí)勤中查獲預(yù)謀劫機(jī)、炸機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的嫌疑人，以及隱匿攜帶危害航空安全物品的；

（六）遇有劫、炸機(jī)或其他非法干擾民航空安全的緊急情況，不怕?tīng)奚⒂⒂骂B強(qiáng)、機(jī)智靈活制服罪犯的；

（七）執(zhí)勤中其它方面有突出表現(xiàn)的。

對(duì)以上受獎(jiǎng)勵(lì)者，可按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二節(jié)

處 罰

第二百四十五條

安檢人員有下列行為之一者，由安檢部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)具體情況，分別給予批評(píng)教育或警告、記過(guò)、記大過(guò)、開(kāi)除的行政處分；違法或者構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任：

（一）在安檢工作中工作責(zé)任心不強(qiáng)、麻痹大意，不負(fù)責(zé)任，對(duì)危及空防安全的物品或偽造、變?cè)臁⒚坝玫纳矸葑C件發(fā)生漏檢，造成一定后果和影響的；

（二）違反安檢工作制度，造成不良影響，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）違反操作規(guī)程，造成儀器設(shè)備損壞的；

(四）遇有劫、炸機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，臨陣脫逃或者擅離崗位，不服從命令的；

（五）其他違反《民用航空安全檢查規(guī)則》規(guī)定并造成不良影響的。第十一章

附

則

第二百四十六條 本手冊(cè)自頒布之日起施行。第二百四十六條 本手冊(cè)由民航總局公安局負(fù)責(zé)解釋。

附件一

免檢范圍：

國(guó)家保衛(wèi)對(duì)象：即中共中央總書(shū)記、政治局常委、委員、候補(bǔ)委員，書(shū)記處書(shū)記、候補(bǔ)書(shū)記；國(guó)家主席、副主席；全國(guó)人大委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)；國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員；中央軍事委員會(huì)主席、副主席、委員；全國(guó)政協(xié)主席、副主席；最高人民法院院長(zhǎng)；最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

上述領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)的出訪代表團(tuán)全體成員，也免予檢查。

2、應(yīng)邀來(lái)我國(guó)訪問(wèn)（包括過(guò)境、非正式訪問(wèn)）的外國(guó)副總統(tǒng)、副總理、副 議長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)人及其率領(lǐng)的代表團(tuán)全體成員。

3、應(yīng)邀來(lái)我國(guó)訪問(wèn)的外國(guó)正部長(zhǎng)級(jí)官員及我國(guó)中央各部正部長(zhǎng)率代表團(tuán)出訪，部長(zhǎng)本人免予檢查。

4、大使夫婦、總領(lǐng)事夫婦經(jīng)承運(yùn)的航空公司同意，并由該公司人員陪同或出具證明可免予檢查。對(duì)其余乘坐班機(jī)的各國(guó)外人員,領(lǐng)事官員及其家屬和他們攜帶的行李物品，亦可按上述辦法掌握.5、對(duì)隨同國(guó)家保衛(wèi)對(duì)象乘坐民航班機(jī)的首長(zhǎng)隨身工作人員和我方接待屬免檢范圍外賓的陪同人員，憑中共中央、全國(guó)人大常委會(huì),國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)部、委或省、自治區(qū)、直轄市黨委、人民政府出具的證明免予檢查.附件二

重要旅客范圍：

1、省、部級(jí)（含副職）以上的負(fù)責(zé)人；

2、軍隊(duì)在職正軍職少將以上的負(fù)責(zé)人；

3、公使、大使級(jí)外交使節(jié)；

4、由各部、委以上單位或我駐外使、領(lǐng)館提出要求按重要旅客接待的客人。

第五篇：民用航空安全信息管理規(guī)定

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范民用航空安全信息管理，及時(shí)掌握民用航空安全信息，有效預(yù)防各類(lèi)民用航空事故，控制和消除航空安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于民用航空器飛行事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛行事故)、民用航空地面事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空地面事故)、民用航空器飛行事故征候(以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛行事故征候)和其他不安全事件的信息管理。航空安全舉報(bào)事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報(bào)事件)信息的管理適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱(chēng)民用航空安全信息是指與飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件有關(guān)的信息。

飛行事故的定義和等級(jí)分類(lèi)，按《民用航空器飛行事故等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB14648-93執(zhí)行。

航空地面事故的定義和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空地面事故等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18432-___執(zhí)行。

飛行事故征候的定義、分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)，按《民用航空器飛行事故征候》民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH___-___執(zhí)行。

其他不安全事件是指航空器運(yùn)行中發(fā)生航空器損壞、設(shè)施設(shè)備損壞、人員受傷或者是其他影響飛行安全的情況，但其程度未構(gòu)成飛行事故征候或航空地面事故的事件。

以上國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若被修訂、代替，以最新版本為準(zhǔn)。

第四條　本規(guī)定所稱(chēng)航空安全舉報(bào)事件是指向中國(guó)民用航空總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局)或民航地區(qū)管理局舉報(bào)的與航空安全有關(guān)的事件。

第五條　本規(guī)定所稱(chēng)航空安全信息系統(tǒng)是指專(zhuān)門(mén)用于民用航空安全信息收集、報(bào)告和管理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第六條　本規(guī)定所稱(chēng)事發(fā)相關(guān)單位是指航空器運(yùn)營(yíng)人及事發(fā)地的運(yùn)行保證部門(mén)。

第七條　民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。民航總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作;民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全信息工作。

第八條　民航總局負(fù)責(zé)組織建立航空安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息共享。

第九條　民航總局鼓勵(lì)和支持開(kāi)展民用航空安全信息收集、報(bào)告和分析應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或謊報(bào)民用航空安全信息。

第二章　民用航空安全信息的報(bào)告

第十一條　飛行事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)飛行事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向民航總局和事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息;

在事故發(fā)生后___小時(shí)內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”(附錄一)。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后___小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。

事發(fā)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表;在上報(bào)民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

(二)由民航總局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后___天內(nèi)向____或者_(dá)___事故調(diào)查主管部門(mén)提交事故調(diào)查報(bào)告，并填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”(附錄二)。

由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后___天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十二條　航空地面事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)航空地面事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故信息。

事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后___小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表”(附錄三);事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后___小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。

事發(fā)單位上報(bào)航空地面事故初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

(二)航空地面事故調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)向民航總局提交航空地面事故調(diào)查報(bào)告和填報(bào)“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”(附錄四)。

第十三條　飛行事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)飛行事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告事故征候信息。

事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后___小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”;事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后___小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。

事發(fā)單位上報(bào)飛行事故征候初始報(bào)告表后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

(二)飛行事故征候調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”。

第十四條　其他不安全事件信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。

如果發(fā)生的是飛行不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后___小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件初始報(bào)告表”;如果發(fā)生的是航空地面不安全事件，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)于事發(fā)后___小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地民航地區(qū)管理局填報(bào)“民用航空地面不安全事件初始報(bào)告表”。事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后___小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航總局。

(二)其他不安全事件調(diào)查結(jié)束后，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”或“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”。

第十五條　舉報(bào)事件調(diào)查信息報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)舉報(bào)事件由被舉報(bào)單位或個(gè)人所在地的民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)調(diào)查。

(二)如果舉報(bào)事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后___日內(nèi)，向民航總局填報(bào)“民用航空飛行不安全事件最終報(bào)告表”或“民用航空地面不安全事件最終報(bào)告表”。

第十六條　民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)采用可供利用的最適當(dāng)?shù)淖钛杆俚姆绞綀?bào)告;初始報(bào)告表和最終報(bào)告表應(yīng)當(dāng)用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)，當(dāng)航空安全信息系統(tǒng)不可用時(shí)，可以使用其他方式上報(bào)。

第十七條　向____安全生產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告民用航空安全信息，按照____的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　向國(guó)際民航組織報(bào)告民用航空安全信息，按照國(guó)際民航組織的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　民用航空安全信息的發(fā)布

第十九條　民航總局負(fù)責(zé)發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息;民航地區(qū)管理局根據(jù)民航總局授權(quán)發(fā)布民用航空安全信息。

第二十條　民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。

(一)定期信息發(fā)布內(nèi)容包括飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)分析。

(二)緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定飛行事故、航空地面事故、飛行事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。

第二十一條　民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和民航總局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益。

第四章　法律責(zé)任

第二十二條　事發(fā)單位違反本規(guī)定第十條、第十一條和第十二條，瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)飛行事故、航空地面事故或飛行事故征候信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，給予警告，并處以一萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條　事發(fā)單位違反本規(guī)定第十三條，瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)其他不安全事件信息的，由所在民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以一萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條　民航地區(qū)管理局違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十三條和第十四條，沒(méi)有按時(shí)審核、上報(bào)航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條　任何單位和個(gè)人違反本規(guī)定第二十條，發(fā)布民用航空安全信息的，由民航總局責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

第五章　附則

第二十六條　本規(guī)定自頒布之日起___日后施行。