第一篇：加強(qiáng)鎮(zhèn)基層老齡工作實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)鎮(zhèn)基層老齡工作實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)鎮(zhèn)基層老齡工作實(shí)施意見(jiàn)

各社區(qū)、村：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的部署要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層老齡工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)基層老齡工作的重要意義

加強(qiáng)基層老齡工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，是貫徹黨的十七大精神的重要措施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化公共服務(wù)的必然要求。落實(shí)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)待等政策，老年人的生活照料、文化、教育等服務(wù)都要不斷加強(qiáng)。因此，加強(qiáng)基層老齡工作對(duì)于弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、助老、優(yōu)良傳統(tǒng)，保障老年人合法權(quán)益，提高老年人生活水平，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

二、新時(shí)期老齡工作指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，牢牢把握推進(jìn)老年人社會(huì)保障制度建設(shè)、落實(shí)老年人優(yōu)待政策、維護(hù)老年人合法權(quán)益三大主題，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，使各項(xiàng)涉老優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，全社會(huì)敬老愛(ài)老助老的氛圍得到進(jìn)一步提升。我鎮(zhèn)老齡工作整體水平不斷提高，全力打造與我鎮(zhèn)人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的老齡工作新格局中。

基本原則。一是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)老人。以維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益為老齡工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，緊密

結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和老年人需求，滿腔熱情為老年人服務(wù)。二是堅(jiān)持宣傳教育，營(yíng)造環(huán)境。充分利用廣播、報(bào)刊、板報(bào)等多種形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于老齡工作的方針政策和法律法規(guī)，廣泛宣傳敬老養(yǎng)老助老的典型事跡。把道德教育和法制教育緊密結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和愛(ài)護(hù)老年人的良好氛圍。三是堅(jiān)持依托社區(qū)、村的陣地因地制宜開(kāi)展活動(dòng)。立足實(shí)際，以社區(qū)為平臺(tái)，開(kāi)展居家養(yǎng)老、愛(ài)心護(hù)理等為老服務(wù)工作，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平相適應(yīng)、與老年人需求相一致的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

目標(biāo)要求。一是努力構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制，老年人的問(wèn)題在基層得到基本解決，老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求得到基本滿足；二是動(dòng)員和組織老年人發(fā)揮力所能及的作用，激發(fā)老年人的生活情趣，使他們成為社區(qū)、村建設(shè)的一支重要依靠力量；三是著力營(yíng)造尊老敬老的社會(huì)氛圍，促進(jìn)老年人與家庭

成員及其他人群之間的代際和諧、和睦相處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)目標(biāo)。

三、把握基層老齡工作的主要任務(wù)

進(jìn)一步完善和落實(shí)老年人優(yōu)待政策。有一所功能較為齊全的老年活動(dòng)中心，村、社區(qū)有老年活動(dòng)室。不斷加強(qiáng)老年人活動(dòng)陣地建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦形式多樣、不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿足城鄉(xiāng)老年人的文化娛樂(lè)需求。

高度關(guān)注特困老年人基本生活。黨委、政府要高度重視解決城市“三無(wú)”老人、下崗失業(yè)人員家庭老人、零就業(yè)家庭老人和農(nóng)村五保老人、特困老人的生活困難，保障他們的基本生活需要。社區(qū)、村要加強(qiáng)老年人的動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握老年人基本生活情況，建立特困老年人檔案，落實(shí)各項(xiàng)救助措施。對(duì)特困老年人被告定點(diǎn)定人定時(shí)的探視救助制定，要把特困老人家庭及時(shí)納入城鄉(xiāng)最

低生活保障范圍予以重點(diǎn)保障。在危房改造和災(zāi)民建房項(xiàng)目上要優(yōu)先考慮特困老年人的住房。鼓勵(lì)社會(huì)人士送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，向特困老年人提供物質(zhì)捐贈(zèng)，開(kāi)展多種形式的助養(yǎng)幫扶活動(dòng)。

切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。強(qiáng)化全社會(huì)敬老愛(ài)老助老的道德意識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。要維護(hù)好老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在涉及家庭財(cái)產(chǎn)分割、繼承等問(wèn)題上維護(hù)好老年人應(yīng)得份額。村、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)等基層群眾性自治組織要聽(tīng)取老年人意見(jiàn)，反映老年人訴求，解決老年人問(wèn)題，維護(hù)好老年人的民主權(quán)利。對(duì)侵害老年人合法權(quán)益的行為堅(jiān)決制止，為城鄉(xiāng)困難老人提供法律援助?；鶎诱{(diào)解組織對(duì)涉及老年人權(quán)益的糾紛要及時(shí)化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深入組織開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”。老年人的優(yōu)良傳統(tǒng)、良好作風(fēng)、崇高精神、豐富經(jīng)驗(yàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的寶貴資源。要充分發(fā)揮老年人力資源

優(yōu)勢(shì)，支持老年人參與關(guān)心教育下一代、宣傳科學(xué)知識(shí)、宣講法律政策等和諧社會(huì)建設(shè)活動(dòng)。支持老年人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要不斷拓展活動(dòng)領(lǐng)域，為老年人創(chuàng)造發(fā)揮作用的環(huán)境和條件，重點(diǎn)組織老年知識(shí)分子、老年科技人才參與科技扶貧、醫(yī)療救助、教育后代等活動(dòng)，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”深入開(kāi)展，促進(jìn)老有所為。要搞好調(diào)查摸底，做好老年人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

不斷豐富老年人精神文化生活。積極組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的老年文化娛樂(lè)和體育健身活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，保證老年人身心健康，提高老年人生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。要在開(kāi)展好經(jīng)常性社區(qū)、村老年文藝活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把老年人凝聚在一起，讓老年人帶動(dòng)老年人，互相幫助，自?shī)首詷?lè)，充分展示廣大老年人與時(shí)俱進(jìn)、樂(lè)觀向上的精神風(fēng)貌。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基礎(chǔ)老年文化娛樂(lè)、體育健身站點(diǎn)的活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐

富活動(dòng)內(nèi)容，不斷豐富老年人的精神文化生活。老年大學(xué)要拓寬辦學(xué)專業(yè)，提高實(shí)用性和趣味性，不斷滿足老年人多層次、多樣化的精神文化需求。要培養(yǎng)一批老年文體骨干，創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品，提升老年文體娛樂(lè)活動(dòng)的水平。

積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持“鞏固、提高、發(fā)展”的原則，按照“廣泛、深入、持久、規(guī)范”的要求，深入開(kāi)展老齡工作創(chuàng)先活動(dòng)。要積極探索新路子，尋求新載體，創(chuàng)造新特色，爭(zhēng)取老齡工作的新進(jìn)步和老齡事業(yè)的新發(fā)展。要認(rèn)真做好創(chuàng)建“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的自查評(píng)估和完善提高工作。表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批“敬老好兒”、“好公婆”、“老有所為”先進(jìn)個(gè)人及老齡工作先進(jìn)集體。通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立和推廣典型，推動(dòng)老齡工作上臺(tái)階。那一世范文網(wǎng)

四、加強(qiáng)基層老齡工作的保障措施

加強(qiáng)基層老齡工作組織建設(shè)。村、社區(qū)建立起基層老年人協(xié)會(huì)組織，做到自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我

監(jiān)督。

加強(qiáng)老齡宣傳工作。要高度重視老齡宣傳工作。要通過(guò)廣播、報(bào)刊、板報(bào)等宣傳媒體和老年活動(dòng)陣地做好老齡宣傳工作。充分利用老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)合。在老人節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日期間廣泛開(kāi)展老年維權(quán)周、敬老宣傳月等社會(huì)活動(dòng)，要發(fā)現(xiàn)、培育和推廣老齡工作中的先進(jìn)典型，宣傳他們的感人事跡，在全社會(huì)大力營(yíng)造尊老敬老的良好氛圍。

第二篇：清泉鎮(zhèn)政府加強(qiáng)老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)

清府發(fā)〔2010〕17號(hào)

成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府各部門：

為深入貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化老齡工作新格局，促進(jìn)和諧清泉鎮(zhèn)建設(shè)，按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見(jiàn)》(青府發(fā)〔2009〕48號(hào)文件)的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)老齡工作在實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和建設(shè)三個(gè)文明中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層老齡組織建設(shè)工作。

1、充分認(rèn)識(shí)老年協(xié)會(huì)工作的重要意義。截止2009年10月，在全鎮(zhèn)注冊(cè)的41196 人中，60歲及以上老年人口 5524 人，占總?cè)丝诘?3.82 ％。老年人口中，男性2935人，女性 2589人；60-64歲老年人口1702人，65-69歲老年人口1191人；70-74歲老年人口1097人；75-79歲老年人口826人；80-89歲老年人口633人；90歲及以上老年人口75人。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)早已提前進(jìn)入老齡化行列。近年來(lái),隨著老齡工作職能由群團(tuán)性質(zhì)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，各級(jí)黨委政府和職能部門加強(qiáng)了對(duì)老齡工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。人口 老齡化是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和穩(wěn)定大局的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，各村（社區(qū)）、各部門務(wù)必認(rèn)清我鎮(zhèn)老齡工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)我鎮(zhèn)老齡事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。要從努力實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從發(fā)展老齡事業(yè)的大局出發(fā)，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，調(diào)動(dòng)我鎮(zhèn)廣大老年人的積極性，推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

二、進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)老年社會(huì)保障體系，切實(shí)保障老年人基本生活權(quán)益

（一）不斷完善城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老保障機(jī)制。一是要積極配合勞動(dòng)保障等有關(guān)部門加大對(duì)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的宣傳推廣力度不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍。要在區(qū)政府有關(guān)部門的支持下，在確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，按國(guó)家和省級(jí)相關(guān)規(guī)定調(diào)整退休人員的基本養(yǎng)老金。要積極依托社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。二是要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，在加強(qiáng)家庭成員養(yǎng)老和土地養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)上，加快探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)化過(guò)程中老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

（二）不斷完善城鄉(xiāng)老年居民醫(yī)療保障機(jī)制。

一是要進(jìn)一步建立健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的大病醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多形式、多渠道結(jié)合的醫(yī)療保障體系。各村（社區(qū)）要按照區(qū)政府辦公室“青府辦發(fā)〔2008〕131號(hào)”文件精神，在大力普及 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，積極推廣中國(guó)人民保險(xiǎn)公司農(nóng)村居民家庭及個(gè)人人身意外傷害保險(xiǎn)（福滿家、吉安卡）、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充型商業(yè)保險(xiǎn)，完善我鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面提高農(nóng)村居民人身保障水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧清泉鎮(zhèn)。

二是要鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)做好特困老人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或大病救治補(bǔ)助工作，解決好農(nóng)村老人醫(yī)療困難問(wèn)題。逐步提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合低保條件的因病、因?yàn)?zāi)特困老人和低保老人實(shí)施醫(yī)療救助和臨時(shí)性救助，并對(duì)全鎮(zhèn)90歲以上老人和老年協(xié)會(huì)會(huì)員每年免費(fèi)提供上門體檢一次。

三是搞好醫(yī)療配套服務(wù)。鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和太平醫(yī)院要健全和完善老年特診室、老年病房，有條件的要開(kāi)設(shè)老年病專科門診。要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展以60歲以上老年人群為重點(diǎn)的醫(yī)療保健服務(wù)，發(fā)展家庭病床，采取定點(diǎn)、巡回上門服務(wù)等多種形式為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)和心理咨詢服務(wù)，使老年健康教育普及率達(dá)90%以上。鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和太平醫(yī)院要對(duì)全鎮(zhèn)80歲以上老人和老年協(xié)會(huì)會(huì)員每年提供一次免費(fèi)體檢。

（三）不斷完善城鄉(xiāng)低保管理和高齡老人生活補(bǔ)貼制度。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)符合低保條件的城鄉(xiāng)特困老人做到應(yīng)保盡保。加大對(duì)低保老人“分類施?！绷Χ?，不斷提高最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮社區(qū)作用，依托區(qū)社會(huì)救助福利中心、敬老院等福利機(jī)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人實(shí)施生活照料。對(duì)符合“五?！睏l件的農(nóng)村老人要全部納入“五?！惫B(yǎng)范圍。建立高齡老年人長(zhǎng)壽金制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步提高長(zhǎng) 壽金標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大享受范圍。

三、加快建立和完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高老年人生活質(zhì)量

（一）不斷完善老年服務(wù)設(shè)施。協(xié)調(diào)區(qū)民政局將平安路

號(hào)（原清泉機(jī)械廠）用地劃歸鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)，用以吸引社會(huì)資金籌建老年活動(dòng)（服務(wù)）中心；同時(shí)，將位于花園村11組（清泉中學(xué)旁）原城管辦禽蛋市場(chǎng)用地用于老年實(shí)體建設(shè)，以增強(qiáng)老年協(xié)會(huì)組織的造血功能。在確保政府投入的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興建和吸引民間資金，投資新建綜合性、多功能的老年福利院或老年公寓、老年康復(fù)院，使現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。

（二）鎮(zhèn)（街道）老年服務(wù)中心要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)為老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)劃、示范、管理和培訓(xùn)，并建立為老服務(wù)檔案。社區(qū)（村）要依托黨、團(tuán)、文化活動(dòng)中心建立為老服務(wù)站（室），并充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)的作用，為老人提供醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)、生活照料、精神慰籍、文化娛樂(lè)、幫困助殘、法律咨詢、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。

（三）不斷改善農(nóng)村老人居住條件。加強(qiáng)敬老院管理，確保新建敬老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保證全鎮(zhèn)有入住意愿的五保老人動(dòng)態(tài)入院率達(dá)100%，做到“愿進(jìn)全進(jìn)”。著力抓好農(nóng)村特困老人危舊房改造工程，優(yōu)先安排落實(shí)困難老人的住房建設(shè)。

四、不斷完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，保障老年人合法權(quán)益

（一）全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。通過(guò)健全工作機(jī)制、整合服務(wù)資源、強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍等措施，進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式，通過(guò)老年服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站，開(kāi)展上門探視、精神慰藉、家政 服務(wù)等居家養(yǎng)老服務(wù)。2010年初步建立起較完善的居家養(yǎng)老工作機(jī)制，初步形成集生活照料服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神文化服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、志愿服務(wù)于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，初步形成具有我鎮(zhèn)特色的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

（二）做好為老優(yōu)待服務(wù)。積極做好鎮(zhèn)內(nèi)老年人社會(huì)優(yōu)待服務(wù)，老年協(xié)會(huì)會(huì)員憑會(huì)員證和《優(yōu)待證》在指定醫(yī)院、超市、糧油配送中心、理發(fā)店等消費(fèi)場(chǎng)所享受優(yōu)惠待遇。進(jìn)一步做好高齡老年人的醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待服務(wù)工作，70周歲以上老年人和老年協(xié)會(huì)會(huì)員在公立醫(yī)院和太平醫(yī)院就診免收掛號(hào)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)老年人權(quán)益保障服務(wù)。進(jìn)一步加大《老年法》宣傳力度，開(kāi)展“敬老模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)涉及老年人的法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。充分發(fā)揮公安派出所、基層司法所的作用，使廣大老人能就近及時(shí)得到有效的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所要為70歲以上老年人和老年協(xié)會(huì)會(huì)員免費(fèi)提供法律講座、咨詢和糾紛調(diào)解等法律援助。

（四）加強(qiáng)老年人精神文化服務(wù)。將鎮(zhèn)老年活動(dòng)中心、鎮(zhèn)老年大學(xué)建設(shè)納入規(guī)劃，積極推進(jìn)老年教育、老年文化體育事業(yè)發(fā)展。有條件的村（社區(qū)）要建立教學(xué)點(diǎn)，并通過(guò)開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)老年大學(xué)、電視老年大學(xué)等方式，方便老年人就近學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基層老年文體活動(dòng)陣地建設(shè)，充分利用社區(qū)廣場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)中心、老年大學(xué)、文化站、圖書室、學(xué)校體育場(chǎng)等公共設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性老年文體活動(dòng)。

五、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)老年體育工作

（一）進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)村老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)。老年體協(xié)是助老健康、為老添樂(lè)、促老長(zhǎng)壽的福利組織。今后要重點(diǎn)健全和完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)老年體育組織。要按照省、市、區(qū)有關(guān)文件要求，建立健全鎮(zhèn)村（社區(qū)）老年體育協(xié)會(huì)。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）老年體協(xié)與老年協(xié)會(huì)綜合組建，內(nèi)掛老年體協(xié)牌子，并明確專人負(fù)責(zé)老年體育工作。在組織建設(shè)上，要把相對(duì)年輕、熱愛(ài)老齡事業(yè)的老同志充實(shí)到老年體協(xié)中來(lái)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所四落實(shí)，確保各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。鎮(zhèn)老齡委要于今年年底前對(duì)各村（社區(qū)）老年體協(xié)工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)未落實(shí)的村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)。

（二）加快老年活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老年體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)，為老年人創(chuàng)造良好的體育活動(dòng)環(huán)境和條件。場(chǎng)鎮(zhèn)要建設(shè)老年人活動(dòng)中心，活動(dòng)中心要具備兩場(chǎng)一室（門球場(chǎng)、多功能場(chǎng)地，活動(dòng)室）和健身廣場(chǎng)。各村老年體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)采取村委會(huì)主導(dǎo)、政策上扶持的辦法，本著合作兩利的原則，鼓勵(lì)集體、民企及個(gè)人興建。凡定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村及經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村，應(yīng)把老年體育設(shè)施建設(shè)列入村級(jí)整體發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)每村擁有一場(chǎng)（老年活動(dòng)場(chǎng)地）一室（老年活動(dòng)室）或一處老年文體活動(dòng)中心的目標(biāo)。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，區(qū)別不同情況、不同檔次，使老年體育活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋所有村（社區(qū)），逐步形成設(shè)施完善、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、參與普遍的老年體育新格局。

（三）廣泛開(kāi)展老年體育健身活動(dòng)。開(kāi)展老年人體育活動(dòng)，要結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，選擇一些老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)、有地方特色的健身項(xiàng)目，認(rèn)真搞好“四個(gè)結(jié)合”，一是體育與文化娛樂(lè)相結(jié)合，二是分散活動(dòng)與集中活動(dòng)相結(jié)合，三是普及與提高、創(chuàng)新相結(jié)合，四是體育健身與養(yǎng)生保健相結(jié)合。根據(jù)清泉的實(shí) 際情況，老年體協(xié)擬開(kāi)設(shè)老年車騎游隊(duì)、自行車騎游隊(duì)、籃球、乒乓球、太極拳、太極扇、太極劍、中老年健身體操等項(xiàng)目。要建立健全老年人體育競(jìng)賽制度，鎮(zhèn)（街道）每?jī)赡昱e辦1次綜合性農(nóng)村老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，村（社區(qū)）每季都要舉辦一次賽事，項(xiàng)目設(shè)置可因時(shí)、因地制宜，表演與比賽并舉，單項(xiàng)與綜合并舉，不拘一格，以競(jìng)賽促活動(dòng)。

（四）積極開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)基層、城鎮(zhèn)支援農(nóng)村的主題活動(dòng)

政府機(jī)關(guān)下派的駐村包片干部和大學(xué)生要幫助所在村（社區(qū)）搞好老年體育工作，在抓好文化下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展包括老年強(qiáng)身健體在內(nèi)的體育下鄉(xiāng)活動(dòng)。動(dòng)員鎮(zhèn)老年健身專業(yè)隊(duì)伍，在村（社區(qū)）建立健身輔導(dǎo)點(diǎn)，對(duì)村（社區(qū)）老年健身隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)；有條件的專業(yè)健身隊(duì)要利用節(jié)假日到輔導(dǎo)點(diǎn)搞一到兩次健身表演或友誼比賽，不斷提高全鎮(zhèn)老年體育健身活動(dòng)的質(zhì)量和水平。依托文化站、老年協(xié)會(huì)、社區(qū)等組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

六、認(rèn)真做好老干部工作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)老有所為

要妥善解決好退休老干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)短缺的情 況下，優(yōu)先保證老干部退休金的按時(shí)足額發(fā)放；每半年至少召開(kāi)一次退休老 干部政情通報(bào)座談會(huì)，黨代會(huì)、人代會(huì)等重要會(huì)議均邀請(qǐng)副鄉(xiāng)級(jí)以上的老干 部列席，讓他們知情、知政，為清泉的發(fā)展建言獻(xiàn)策，調(diào)動(dòng)老干部參與我鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)老有所為。

加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)等老年群眾組織建設(shè)和管理，鎮(zhèn)老 年協(xié)會(huì)組織應(yīng)在民政部門進(jìn)行登記。要在和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中，充分發(fā) 揮老年協(xié)會(huì)及老黨員、老干部、老教師在關(guān)心教育下一代、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、傳播先進(jìn)文化、推廣科學(xué)技術(shù)知識(shí)、調(diào)解鄰里糾紛、維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，力所能及地參與助學(xué)、助困、助殘等活動(dòng)。

七、加強(qiáng)老齡組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

（一）建立健全老齡組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)老齡工作委員會(huì)是鎮(zhèn)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)老齡日常工作。主任由鎮(zhèn)分管老齡工作的黨委副書記擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，鎮(zhèn)（街道）老齡工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)老齡日常工作。村（社區(qū)）要建立健全老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村（居）委會(huì)黨支部書記或主任擔(dān)任。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做到有牌子、有班子、有辦公地點(diǎn)、有辦公經(jīng)費(fèi)、有專（兼）職工作人員。

（二）加大老齡工作財(cái)政投入。將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、高齡老人長(zhǎng)壽金、困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡老人體檢、老年教育等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并按公共財(cái)政要求，建立老齡工作經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制。要堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的方針，根據(jù)老年人權(quán)益保障法和中央、省、市、區(qū)加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)要求，多渠道籌措老齡工作所需經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資助老齡事業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)老年人進(jìn)行自我健康投資和健身消費(fèi)，推動(dòng)老齡工作迅速發(fā)展，在全鎮(zhèn)營(yíng)造關(guān)愛(ài)老齡工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）老齡工作委員會(huì)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。要通過(guò)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高老齡工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。要有計(jì)劃地做好基層老年群眾 組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范管理，充分發(fā)揮老年組織作為黨和政府團(tuán)結(jié)聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶作用。

成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年四月十六日

主題詞：民政

老齡

工作

意見(jiàn)

成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)黨政辦

2010年4月16日印

（共印30份）

第三篇：加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有關(guān)精神，不斷提升基層黨組織組織力，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化政治功能提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，以持續(xù)抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)為主線，將基層黨建工作與決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)等中心工作深度融合，著重提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、先鋒帶動(dòng)力、群眾凝聚力、支撐保障力，著力解決一些黨的基層組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，切實(shí)將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

持續(xù)抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，辦使全市基層黨組織普遍實(shí)現(xiàn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)政治功能全面進(jìn)步。通過(guò)推進(jìn)**常態(tài)化制度化、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，著力將基層黨組織建設(shè)成為黨的主張的宣傳者、黨的決定的貫徹者、基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者、團(tuán)結(jié)群眾的動(dòng)員者、改革發(fā)展的推動(dòng)者；以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織體系全面進(jìn)步，加強(qiáng)并創(chuàng)新基層組織建設(shè)，形成更加嚴(yán)密的基層工作組織體系和更加完備的基層工作制度體系，全面增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍素質(zhì)全面進(jìn)步，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，精準(zhǔn)選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，提升黨員發(fā)展質(zhì)量，打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)勝任、作風(fēng)務(wù)實(shí)、自身過(guò)硬的基層黨員干部隊(duì)伍；以服務(wù)群眾為主線，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能全面進(jìn)步，通過(guò)完善便民服務(wù)措施、發(fā)揮陣地服務(wù)功能、開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、培育壯大黨員志愿服務(wù)隊(duì)，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力和水平，努力提升群眾凝聚力。以基礎(chǔ)保障為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保障能力全面進(jìn)步?；鶎踊A(chǔ)保障水平明顯提升，報(bào)酬待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)投入逐步加大，基層組織陣地規(guī)范化建設(shè)全面完成。

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

1．把黨的政治建設(shè)擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，不斷推進(jìn)**常態(tài)化制度化，高標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展系列活動(dòng)。組織廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。

2．加強(qiáng)黨組織對(duì)各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制。以完善黨組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開(kāi)展工作的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)群眾功能、引領(lǐng)基層治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用為重點(diǎn)，強(qiáng)化國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)組織健康發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，有效維護(hù)群眾各項(xiàng)合法權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨建帶群建工作。

3．深入實(shí)施黨支部建設(shè)工程。堅(jiān)持和落實(shí)黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實(shí)施黨支部建設(shè)工程，著力擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，持續(xù)整頓后進(jìn)支部，提升中間支部水平。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度，各級(jí)黨組織書記要帶頭參加，推動(dòng)黨支部主題黨日的活動(dòng)內(nèi)容、方式和實(shí)效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作法，推廣運(yùn)用城市社區(qū)“一征三議兩公開(kāi)”工作法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，健全村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問(wèn)題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會(huì)。按要求做好離退休干部黨建工作。

（二）創(chuàng)新組織體系，提升組織覆蓋力

4．?dāng)U大農(nóng)村（社區(qū)）黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地等重點(diǎn)領(lǐng)域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動(dòng)黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，將服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關(guān)做法，公示樓棟黨員責(zé)任人職責(zé)及聯(lián)系方式，增進(jìn)黨員與居民之間的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、廣場(chǎng)舞等群眾文化活動(dòng)團(tuán)體中建立黨組織。

5．統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建。把商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)作為一個(gè)整體設(shè)立黨組織，在產(chǎn)權(quán)單位、市場(chǎng)管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建，對(duì)規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)兜底管理責(zé)任?？鐓^(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時(shí)空限制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部。建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級(jí)和分布區(qū)域，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設(shè)置黨組織并開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對(duì)集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質(zhì)、興趣愛(ài)好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。

6．健全完善國(guó)有企業(yè)基層組織體系。積極適應(yīng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，堅(jiān)持做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營(yíng)管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。不斷完善國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國(guó)有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織關(guān)系集中統(tǒng)一管理。

（三）鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，提升先鋒帶動(dòng)力

7．選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機(jī)，采取村內(nèi)“選”、上級(jí)“派”、社會(huì)“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負(fù)面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的基層干部示范教育基地，重點(diǎn)對(duì)換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行輪訓(xùn)。強(qiáng)化工作績(jī)效管理，細(xì)化量化考核指標(biāo)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關(guān)愛(ài)幫扶力度，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開(kāi)展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用。進(jìn)一步健全第一書記管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制，樹(shù)立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。

8．加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，配備抓黨建工作的副書記，配強(qiáng)專職組織委員和組織干事，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于X人。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼等政策待遇，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、福利待遇等方面進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)。市縣機(jī)關(guān)新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，應(yīng)有計(jì)劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。

9．提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴(yán)把好入口關(guān)特別是政治關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員制度，保證隊(duì)伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開(kāi)展在職黨員公開(kāi)承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對(duì)幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。

10．嚴(yán)肅組織生活制度。進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動(dòng)不落實(shí)、不經(jīng)常、不規(guī)范的問(wèn)題。加大遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺(tái)，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時(shí)，在流動(dòng)黨員聚集地，跨地域建立流動(dòng)黨支部，解決好流動(dòng)黨員參加組織生活難的問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升群眾凝聚力

11．提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，開(kāi)展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點(diǎn)，落實(shí)村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。堅(jiān)持支部引領(lǐng)，發(fā)揮好紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織服務(wù)群眾作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時(shí)刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時(shí)提供幫助，著力提升服務(wù)的針對(duì)性。推行社區(qū)服務(wù)窗口8小時(shí)工作制和雙休日值班制度，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提升當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)業(yè)務(wù)比例，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。結(jié)合區(qū)域化黨建平臺(tái)，整合轄區(qū)各類資源，開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)。加強(qiáng)便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。

12．拓展服務(wù)渠道。認(rèn)真落實(shí)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)并公開(kāi)公示，納入民主評(píng)議黨員范圍。全面推行“雙報(bào)到雙服務(wù)”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、資源共享，推動(dòng)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)黨組織、國(guó)有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對(duì)接社區(qū)居民群眾需求，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，完善督促評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨代表聯(lián)系基層制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨代表直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。

13．推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”。完善社會(huì)組織孵化機(jī)制，支持和培育社會(huì)組織、民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立社工人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度。圍繞社區(qū)居民需求開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，建立政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，逐步將適合采用市場(chǎng)化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移職能與社會(huì)組織服務(wù)有效對(duì)接。每個(gè)城市區(qū)須培育引進(jìn)

X個(gè)以上專業(yè)化社會(huì)組織參與社會(huì)基層治理。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升支撐保障力

14．建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。

15．推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等有利契機(jī)，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”。總結(jié)挖掘一批試點(diǎn)村的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

16．推進(jìn)工作陣地規(guī)范化建設(shè)。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購(gòu)物等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項(xiàng)目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，將陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)。按照有設(shè)施完善的講習(xí)場(chǎng)所、有結(jié)構(gòu)合理的講習(xí)隊(duì)伍、有豐富實(shí)用的講習(xí)課程、有科學(xué)有效的講習(xí)方法、有務(wù)實(shí)管用的講習(xí)制度、有簡(jiǎn)明必要的講習(xí)資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋，加大對(duì)廣大黨員群眾的教育培訓(xùn)力度。

四、組織保障

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。

各級(jí)各部門黨組織要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，把基層黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推動(dòng)、同考核，嚴(yán)格落實(shí)基本制度、基本隊(duì)伍、基本保障等。各級(jí)各部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)查研究、為基層黨員群眾講黨課、以普通黨員身份參加黨的組織生活等制度，形成示范效應(yīng)。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)普遍存在的問(wèn)題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)長(zhǎng)期積累的問(wèn)題完善政策，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題健全制度機(jī)制。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，持續(xù)發(fā)揮基層黨建示范點(diǎn)的示范作用，突出軟弱渙散基層黨組織整頓的轉(zhuǎn)化效果，強(qiáng)化政治巡察和監(jiān)督檢查的震懾效應(yīng)，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織觀摩督導(dǎo)常態(tài)化制度化。注重宣傳引導(dǎo)，做好分類指導(dǎo)、典型引路、氛圍營(yíng)造等工作。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

改進(jìn)考核方式，半年和年終對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評(píng)排名，對(duì)排名后兩位的縣（市、區(qū)）委組織部主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，并實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。同時(shí)，將抓基層黨建工作情況記入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)檔案，作為選人用人的重要參考。加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)解決在推進(jìn)基層黨建工作中存在的寬松軟問(wèn)題。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣級(jí)各部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)[2000]13號(hào)）、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》（川委發(fā)[2001]19號(hào)）、《中共南充市委、南充市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作和發(fā)展老年事業(yè)的意見(jiàn)》（南委發(fā)[2002]39號(hào)）的精神，現(xiàn)就我縣加強(qiáng)老齡工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老齡工作的重大意義

老年人是社會(huì)的重要組成部分，他們?yōu)橹袊?guó)革命和建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。正確處理和解決人口老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

二、老齡工作的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)

老齡工作的指導(dǎo)思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于老齡工作的指示精神，逐步完善社會(huì)保障制度，建立健全社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，加強(qiáng)老年人思想政治工作。

基本原則：堅(jiān)持老齡事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，促進(jìn)老齡事業(yè)的健康發(fā)展；堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極性，建立和完善老年社會(huì)服務(wù)體系；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)興辦相結(jié)合的原則，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極發(fā)展老年服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合的原則，廣泛開(kāi)展敬老養(yǎng)老道德教育，加強(qiáng)老齡工作法制建設(shè)；堅(jiān)持關(guān)心老年人生活以及老齡婦女的特殊問(wèn)題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合的原則，使廣大老人物質(zhì)生活更加豐富；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則，開(kāi)展賦有特色的老齡工作和發(fā)展賦有特色的老年事業(yè)和文化。

主要任務(wù)：按照努力建立和完善老年社會(huì)保障制度和社會(huì)互助制度的要求，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制，建立比較完善以老年福利、生活照料、醫(yī)療保障、體育健身、文化教育、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，切實(shí)提高老年人物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，老有所為。

三、切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

全社會(huì)都要依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益。

加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。依法取締傷害老年人身心健康、宣傳迷信邪說(shuō)、侵害老年人合法權(quán)益的非法組織。

在全社會(huì)積極開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作。司法行政和宣傳部門要把老年人權(quán)益保障法等相關(guān)法律法規(guī)納入普法計(jì)劃，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺(jué)性和法律意識(shí)。老年人也要學(xué)法、懂法、守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。要加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作，使老年人能夠就地、就近、及時(shí)地得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，并與開(kāi)展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)?？h、鄉(xiāng)廣播電視機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地情況開(kāi)辦老年節(jié)目，中小學(xué)校要把敬老、養(yǎng)老、助老作為德育的重要內(nèi)容。要綜合運(yùn)用行政、法律和宣傳、教育等手段，在全社會(huì)樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

完善社會(huì)保障制度，逐步建立國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求。在城鎮(zhèn)，要建立起以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)現(xiàn)各類從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。確保離退休人員基本養(yǎng)老金和城市居民最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理增長(zhǎng)。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)離退休人員的醫(yī)療保障政策，發(fā)展各種類型的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足老年人的基本醫(yī)療需求。在農(nóng)村，要堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主，進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)和“五保”供養(yǎng)制度，提高“五保”供養(yǎng)水平。倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，倡導(dǎo)村民互助，不斷探索多種社會(huì)養(yǎng)老的路子。

切實(shí)保障老年人住房、財(cái)產(chǎn)、繼承等合法權(quán)益，維護(hù)老年人婚姻自由的權(quán)利，要按《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》落實(shí)老年人在各方面的優(yōu)待和照顧。重視發(fā)揮老年人的作用，堅(jiān)持自愿和量力、社會(huì)需求同個(gè)人志趣相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)老年人從事關(guān)心教育下一代、傳授科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)展咨詢服務(wù)、參加社會(huì)公益事業(yè)和社會(huì)精神文明建設(shè)等活動(dòng)。

四、采取有效措施，加快老齡事業(yè)發(fā)展

各級(jí)各單位要把老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，要加大對(duì)老齡事業(yè)資金的投入，把老齡福利事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要根據(jù)實(shí)際需要和建設(shè)條件，在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建和擴(kuò)建一批社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。非營(yíng)利性老年福利設(shè)施建設(shè)所需資金以政府投入為主，同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極興辦老年福利機(jī)構(gòu)。到“十五”末期，基本實(shí)現(xiàn)縣城、建制鎮(zhèn)至少有一所綜合性老年活動(dòng)場(chǎng)所，各鄉(xiāng)、社區(qū)居委會(huì)至少有一處活動(dòng)場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力辦好敬老院，到“十五”期末全縣敬老院全部達(dá)標(biāo)，并創(chuàng)建一批省、市級(jí)模范敬老院。提高敬老院管理服務(wù)水平，走以院養(yǎng)院的道路，壯大敬老院實(shí)體，有條件的地方要逐步將敬老院建設(shè)成綜合性多功能的老年福利服務(wù)中心。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。今后企事業(yè)單位的退休人員要逐步與所在單位相脫離，由社區(qū)組織管理和服務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織在老齡事業(yè)發(fā)展中的積極作用，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)老年服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦不同形式、不同檔次的老年福利院、老年護(hù)理院、老年公寓、托老所等老年福利服務(wù)設(shè)施，為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面的服務(wù)。老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展要逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量興辦、按市場(chǎng)化要求自主經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，要實(shí)行減免稅等優(yōu)惠政策，稅務(wù)、工商部門要給予大力支持。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支持作用，熱情關(guān)注、積極支持社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和福利設(shè)施的建設(shè)，按照信貸通則加大貸款支持力度。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開(kāi)展多種形式的老年醫(yī)療保健服務(wù)，逐步建立起完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。積極開(kāi)展各種形式的健康教育，普及老年保健和衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我預(yù)防和保健技能。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體、廣播電視等部門和工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化體育工作，發(fā)展老年文化體育事業(yè)。要建立社區(qū)老年活動(dòng)中心或活動(dòng)站。要組織老年人開(kāi)展體育健身和文化娛樂(lè)活動(dòng)，提倡科學(xué)文明健康的生活方式。公共文化體育活動(dòng)場(chǎng)所要免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開(kāi)放，建立健全各級(jí)各類各行業(yè)老年人體育組織。要重視發(fā)展老年教育事業(yè)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定興辦各類老年學(xué)校。

五、開(kāi)展生動(dòng)活潑的老年思想政治工作

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)老年思想政治工作，認(rèn)真研究解決老年群體中的各種思想問(wèn)題。要堅(jiān)持把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論作為老年思想政治教育的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展黨的基本路線、政策、形勢(shì)、民主與法制和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使廣大老年人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，堅(jiān)定對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，堅(jiān)定黨的信念，在政治上、思想上與黨中央保持一致。

充分發(fā)揮基層黨組織在老年思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，重視和發(fā)揮老年黨員的政治優(yōu)勢(shì)和先鋒模范作用。積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)老年思想政治工作的新形式、新辦法。要根據(jù)老年人的特點(diǎn)，把思想教育與開(kāi)展健康有益的文化體育活動(dòng)、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以理服人，以情感人，寓教于樂(lè)，把老年思想政治工作做實(shí)、做活、做深、做細(xì)，使廣大老年人以豐富健康文明的生活方式安享晚年。

六、加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

老齡工作是黨政工作的重要組成部分。各級(jí)黨委和人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入日常工作議程，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

理順和健全老齡工作體制。縣上成立老齡工作委員會(huì)，下設(shè)辦公室，配備2名以上專職工作人員。全縣老齡工作在縣老齡工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政局牽頭，縣委和政府機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、群眾團(tuán)體共同參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要參照縣老齡工作委員會(huì)的設(shè)置，盡快健全老齡工作機(jī)構(gòu)，老齡工作由社會(huì)事務(wù)辦（民政所）承擔(dān)，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)各部門要落實(shí)與工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、專兼職工作人員和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要充分發(fā)揮各有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體及老齡組織的作用，共同做好老齡工作。

明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好老齡工作，促進(jìn)老齡事業(yè)的健康發(fā)展，在2005年前全面完成我縣老齡事業(yè)“十五”目標(biāo)。

附：ＸＸ縣老齡事業(yè)發(fā)展2003—2005年規(guī)劃表。

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

200X年XX月XX日

第五篇：基層老齡工作實(shí)施方案

XXXX縣基層老齡工作實(shí)施方案

各村黨支部：

為進(jìn)一步貫徹縣委、縣政府文件精神提高老年人的生活質(zhì)量，推動(dòng)我鄉(xiāng)和諧社會(huì)進(jìn)程，切實(shí)開(kāi)展好我鄉(xiāng)農(nóng)牧村居家養(yǎng)老服務(wù)和老齡規(guī)范化建設(shè)工作，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)2011年全縣老齡工作任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)突出民族地區(qū)特性，綜合協(xié)調(diào)，政策創(chuàng)新、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配齊人員、配足金費(fèi)、規(guī)范管理，通過(guò)開(kāi)展以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化為主要內(nèi)容的工作，加強(qiáng)基層老齡工作，提升整體水平。

二、工作原則

推進(jìn)基層老齡工作，應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，以人為本，全面落實(shí)“六有目標(biāo)”。

1、規(guī)范化制度化管理。明確職責(zé)要求，完善工作制度，規(guī)范運(yùn)行程序、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，落實(shí)老齡機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)指標(biāo)，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容。

2、提高綜合為老服務(wù)水平。落實(shí)普惠優(yōu)待政策，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面的作用。通過(guò)建立承諾服務(wù)制度等方式為老年人提供減免費(fèi)用、優(yōu)待服務(wù)、維護(hù)老年人合法權(quán)益。深入開(kāi)展孝老敬老、好兒媳、敬老好兒女、溫馨家庭評(píng)選活動(dòng)，提升全社會(huì)敬老愛(ài)老助老意識(shí)。

3、發(fā)掘民族尊老傳統(tǒng)美德。結(jié)合少數(shù)民族尊***俗，加強(qiáng)宣傳力度，提高基層老齡法規(guī)政策執(zhí)行力，提升老齡事業(yè)社會(huì)影響力。

三、實(shí)施步驟

試點(diǎn)于2011年3月開(kāi)始，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：組織動(dòng)員（2011年3月至4月）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點(diǎn)方案，開(kāi)展前期工作；第二階段：調(diào)查摸底（2011年4月至5月）。對(duì)轄區(qū)中的特困、高齡、殘疾、獨(dú)居、孤寡等老年人及有養(yǎng)老服務(wù)需求的其它老年人開(kāi)展的調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握老年人家庭、經(jīng)濟(jì)、健康和服務(wù)需求等各類情況，分門別類，建立老年人基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，完成登記工作。深入調(diào)研，檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，交流推廣；第三階段：基礎(chǔ)建設(shè)（2011年6月至7月）。完善制度，制定辦法，協(xié)調(diào)運(yùn)行，規(guī)范管理，宣傳表彰；第四階段：檢查驗(yàn)收（2011年8月）。鄉(xiāng)上在組織人員進(jìn)行自查，總結(jié)上報(bào)縣老齡辦考評(píng)驗(yàn)收。

四、工作要求

工作過(guò)程中，要以各族老年人為服務(wù)對(duì)象，努力

（一）貫徹落實(shí)《老年人》和我省《實(shí)施辦法》。結(jié)合本地實(shí)際，考慮地處邊遠(yuǎn)、居住分散、交通不便、文化落后、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素和特點(diǎn)，因地制宜，制定措施，分年齡段實(shí)施高齡補(bǔ)貼和普惠辦法，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

（二）加快規(guī)范化建設(shè)步伐。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展基礎(chǔ)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)更新和拾遺補(bǔ)缺工作。

（三）依據(jù)全省目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)XXXX州委州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期老年人優(yōu)待服務(wù)工作的意見(jiàn)》，村居老年協(xié)會(huì)建立率達(dá)到100%以上，按照“八個(gè)有”（有協(xié)會(huì)帶頭人、有老協(xié)班子、有一批老協(xié)骨干、有一套規(guī)章制度、有老年活動(dòng)場(chǎng)所、有老年宣傳教育學(xué)校、有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)實(shí)體、有固定經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行機(jī)制）開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)。

（四）鄉(xiāng)黨委、政府要認(rèn)真安排部署，努力做到年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)、并取得明顯成效。

（五）定人定時(shí)定點(diǎn)救助制度覆蓋鄉(xiāng)內(nèi)空巢、特困、高齡老年人?！耙恢弧?、“N助一”志愿者隊(duì)伍和基層老年組織常年堅(jiān)持為老年人提供生活照料、家政料理、精神慰藉、康復(fù)救助等服務(wù)活動(dòng)。

（六）有不斷增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?？h上按全縣老年人總數(shù)人均XX元以上撥給事業(yè)經(jīng)費(fèi)。要把老齡老年人特殊生活津貼政策落實(shí)到位，不斷提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。建立老年福利基金，加強(qiáng)老年福利事業(yè)，農(nóng)牧村普遍建立60歲老年人優(yōu)惠和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。

（七）研究總結(jié)民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)。深入實(shí)際調(diào)查

評(píng)選尊老敬老典型，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的尊老敬老愛(ài)老典型人物及尊老敬老先進(jìn)單位宣傳有聲、有影、有文、有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，宣傳表彰先進(jìn)人物和單位，議典型人物和先進(jìn)試點(diǎn)教育示范引導(dǎo)，不斷提高全社會(huì)的老齡意識(shí)、養(yǎng)老意識(shí)和依法維護(hù)老年人權(quán)益意識(shí)。