第一篇：關(guān)于進一步加強全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實施意見

關(guān)于進一步加強全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實施意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委，各市屬學(xué)會、協(xié)會、研究會，各廠礦企業(yè)科協(xié)，市直各有關(guān)部門：

根據(jù)《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于進一步加強新時期科協(xié)工作的意見》和《中共XX市委組織部、XX市科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于加強全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作的實施意見》精神，結(jié)合XX實際，現(xiàn)就進一步加強全市基層科協(xié)組織建設(shè)工作提出如下實施意見，請結(jié)合實際，貫徹落實。

一、充分認識加強基層科協(xié)組織建設(shè)的重要意義

科協(xié)承擔著科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)推廣、科技咨詢和培養(yǎng)人才等重要職責，基層科協(xié)組織是科協(xié)工作的基礎(chǔ)，加強基層科協(xié)組織建設(shè)，既有利于黨和政府加強科技工作者工作，也是加強科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的重要舉措。要認真貫徹中央書記處提出的“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者比較密集，科協(xié)組織就建到哪里”的要求，充分認識加強基層科協(xié)組織建設(shè)的重要意義，為基層科協(xié)組織發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持。各級科協(xié)組織及所屬團體，要積極主動爭取黨委、政府的重視和支持，把基層科協(xié)組織建設(shè)工作作為促進科技工作和科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要工作之一，采取得力措施，切實予以加強。

二、扎實推進基層科協(xié)組織建設(shè)工作

推進基層科協(xié)組織建設(shè)，要圍繞農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、市直各業(yè)務(wù)部門等重點領(lǐng)域，著力推進基層科協(xié)組織建設(shè)。

1、加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處科協(xié)建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處科協(xié)由黨委分管負責人擔任主席，并確定一名干部擔任專職副主席。做到“四有一落實”：即有組織機構(gòu)、有辦公場所、有牌子、有議事規(guī)程、落實科普專項經(jīng)費。

2、建立村（社區(qū)）科協(xié)工作站。村（社區(qū)）科協(xié)工作站由村（社區(qū)）科技副主任擔任站長，與原村（社區(qū)）科普服務(wù)站合并而成。要繼續(xù)鞏固“一站、一欄、一員”建設(shè)，全面推進“科技下鄉(xiāng)”、“科普進社區(qū)”活動。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合實施“科普惠農(nóng)興村計劃”和“科普示范助力新農(nóng)村計劃”，發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，鞏固發(fā)展科普示范基地，培養(yǎng)農(nóng)村科普帶頭人。

3、推進企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)。要深入宣傳，積極引導(dǎo)，在科技人員較集中、科技含量較高、經(jīng)濟效益顯著的國有和非公有制企業(yè)中，積極創(chuàng)造條件，有計劃、有組織地推進企業(yè)科協(xié)組織的建立和發(fā)展。企業(yè)科協(xié)組織要緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展活動，為企業(yè)發(fā)展建言獻策。

4、加強市屬學(xué)會組織建設(shè)。要按照公益性非營利組織的特點，在組織體制、管理模式、運行機制和活動方式等方面，深化學(xué)會改革，建立和完善學(xué)會的自主、自強和自律機

制。作為學(xué)會掛靠單位的市直各業(yè)務(wù)主管部門，要支持學(xué)會依法按章獨立開展工作與活動，幫助解決學(xué)會工作中的實際問題。社團登記管理部門和市科協(xié)，要依法加強對學(xué)會監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要在重點行業(yè)發(fā)展和建立學(xué)會組織。

5、加大科技輔導(dǎo)員協(xié)會組織建設(shè)力度。深入開展未成年人科學(xué)素質(zhì)行動，推動群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動的開展。通過組織開展“青少年科技節(jié)”等大型科普活動，為科技輔導(dǎo)員和科普志愿者搭建工作平臺，提供工作條件。通過多種形式開展中小學(xué)科學(xué)教育教師的培訓(xùn)，提高科學(xué)教育的能力和水平。

三、為基層科協(xié)組織發(fā)揮作用提供保障

1、各級黨組織要把基層科協(xié)組織建設(shè)納入議事日程，明確工作目標，加強檢查指導(dǎo)，為基層科協(xié)組織建設(shè)提供必要的支持。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和市直業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)本地本部門實際，加強基層科協(xié)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，出臺相關(guān)文件，制訂促進基層科協(xié)組織建設(shè)工作的激勵措施。

3、基層科協(xié)組織要積極開展科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)職稱評定以及科技人員管理、推薦、獎勵等工作，積極探索和逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制、符合科技群團發(fā)展規(guī)律的組織體制和運行機制。

基層科協(xié)組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要深入細致調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。市委組織部、市科協(xié)每年將對基層科協(xié)組織建設(shè)進行檢查，表彰基層科協(xié)組織建設(shè)的先進單位和個人。

第二篇：2010進一步加強基層組織建設(shè)的意見

中共三河市委

關(guān)于實施“四項工程”

進一步加強黨的基層組織建設(shè)的

意 見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會及廊坊市組織工作會議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強和改進新形勢下黨的基層組織建設(shè)工作，切實提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時間，在全市深入實施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標桿工程”（以下簡稱“四項工程”），現(xiàn)提出如下意見。

一、實施“四項工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實抓好黨的基層組織建設(shè)。“四項工程”是我市近年來基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點問題，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時期加強黨的自身建 1 設(shè)，增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)，推進基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察三河講話精神為動力，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，進一步健全完善制度，加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進一步強化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進一步強化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進一步強化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進一步強化機關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實施“四項工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級黨組織帶頭人隊伍

1、拓寬選任渠道，選好配強村級黨組織書記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴大選人視野，拓寬村級干部來源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機制，通過“三推”（村級推舉、鎮(zhèn)級推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長、動態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫，有效解決村干部后繼乏人的問題。通過“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻、考口碑），考出過硬的農(nóng)村黨支部書記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級測試辦法，把選人關(guān)口前移。通過“一確定”，對“三推”、“四考”選出的“一好雙強”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會集體討論決定后，報鎮(zhèn)黨委批準，確定為村黨支部書記后備人選，并根據(jù)村街實際和人員特點進行教育培養(yǎng)。要重點解決癱、軟、散、亂、窮等后進村街選不出人和無人可選的問題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔任村務(wù)負責人。村務(wù)負責人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認可的，可按規(guī)定程序擔任村黨組織書記或村委會主任；考核不合格的，免去村務(wù)負責人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書記、村委會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實行優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書記允許多職多薪。積極探索村黨組織書記、村委會主任、專業(yè)協(xié)會會長（專業(yè)合作社主任）一人兼，進一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。

2、擴大服務(wù)保障，激勵好村級黨組織書記。全面落實“一定三有”機制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，適時對發(fā)放標準和發(fā)放依據(jù)進行調(diào)整，并加大對發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補貼按時足額發(fā)放到位，真正實現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實做好優(yōu)秀村黨組織書記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書記人才庫，根據(jù)個人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績突出、有較強參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書記參加招聘考試，真正實現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實農(nóng)村黨組織書記和村委會主任養(yǎng)老保險制度，并逐步將參保范圍擴大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強化考核監(jiān)督，管理好村級黨組織書記。深入實施“兩委”班子任期承諾目標監(jiān)督管理制度，切實做好農(nóng)村干部定職責目標工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究或村民代表會議決定，可將任期或承諾目標之外的重點工作列入村“兩委”任期及承諾目標。各鎮(zhèn)黨委要進一步加大目標制定、審核把關(guān)、對外公開、推進落實以及考核驗收、監(jiān)督保障等各個環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標管理體系。

（二）實施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點提高農(nóng)村黨組織書記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實發(fā)揮好村黨組織書記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強對其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅持每年對全市村黨組織書記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點實施分類按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟優(yōu)勢細化分類，并有針對性地制定實施培訓(xùn)計劃，使能力培訓(xùn)與推進村街經(jīng)濟發(fā)展有機有效結(jié)合，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，進一步提高其壯大集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的能力。對發(fā)展村集體經(jīng)濟貢獻突出的村黨組織書記、村委會主任，經(jīng)全體黨員大會、村民代表會議同意，經(jīng) 批準，可按照集體經(jīng)營收入增長的一定比例進 5 行獎勵，最多不超過30萬元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到市外省內(nèi)、組織1/3后進狀態(tài)農(nóng)村黨組織書記到縣外市內(nèi)先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書記促進社會和諧的能力。針對社區(qū)黨組織書記在城市管理工作中的重要作用，重點對其進行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進一步強化社區(qū)黨組織書記的法律意識和服務(wù)意識，進一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強公共管理方面的知識培訓(xùn)，進一步提高其城市管理和解決突發(fā)問題的能力，適時舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班。

6、切實提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門資源，通過進行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動黨校”分散式授課、召開經(jīng)驗交流會、組織域外考察學(xué)習(xí)、開展鎮(zhèn)村干部結(jié)對幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運用所學(xué)知識為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對幫扶等方式有計劃、分批次地進行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢，對農(nóng)村黨員進行累計1年的免費技能培訓(xùn)，爭取利用3年時間，使具有“一技之長”的農(nóng)村黨員達到30%以上，實現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報告、主題活動等形式，對新發(fā)展的黨員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強新發(fā)展黨員對黨的基本知識、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺悟和理論水平，使他們進一步明確信仰、堅定信念、增強信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強，群眾感召力強，工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，不斷調(diào)動、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時向老黨員傳達黨的各項方針政策精神，對重大問題的決策要充分征求老黨員意見；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見和要求，傾聽老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺，通過聘請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的老黨員擔任村街技術(shù)顧問，吸納老黨員加入村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽紅社區(qū)活動站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)社會創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標管理與考評機制，強化鎮(zhèn)、街道黨委責任意識。深入實施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對黨建工作中涉及全局性的重點難點問題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問題要進行公開承諾，明確有關(guān)人員責任和完成時限，強化群眾監(jiān)督，確保按時保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書記就履行抓基層黨建工作責任情況進行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點評與群眾評議相結(jié)合、述職與問答相結(jié)合的方式，提高述職的針對性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問答題庫，為實施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴格落實基層黨建工作專項考核制度，市委每年結(jié)合工作重點制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對各鎮(zhèn)、街道黨委實施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價的主要內(nèi)容，強化對考核結(jié)果的運用。加大日?？己肆Χ龋岣呷粘？己朔种禉?quán)重，強化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責任意識。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認識到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢下加強黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強一提升”（加強危舊狹小村級組織活動場所改擴建工作、加強村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強黨員群眾教育管理工作，提升村級組織活動場所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進和諧的功能）為目標，分別制定《村級組織活動場所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級組織活動場所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭取利用3年時間，使村街活動場所全部達標；研究制定《村級黨組織服務(wù)群眾細則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動室、圖書閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點，推進街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強服務(wù)和管理職能，力爭實現(xiàn)一年全部達標、二年黨建示范社區(qū)達到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標。要立足實際，以便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢互補的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達到“五規(guī)范”標準，二年之內(nèi)達到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進一步加強以村黨組織為核心的村級組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會能夠依法履行職責，其他村級組織各司其職，富有成效地運行村民民主管理機制。健全完善基層組織運行長效機制，規(guī)范健全村級民主管理機制，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實際，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機制，“4”即“四議”：村級重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議，“2”即“兩公開”：村民代表會議或村民會議決議公開、實施結(jié)果公開”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評議四個環(huán)節(jié)：村級重大事項在提交村民代表會議或村民會議決議前要報鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見，村級重大事項實施全過程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級重大事項實施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強黨員隊伍生機活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級知識分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會影響人員中發(fā)展黨員的力度，進一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計劃，建立分類清晰、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進入入黨積極分子隊伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭取利用3年時間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達到80%以上，婦女黨員比例達到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時的流動黨員管理機制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機制為核心，以“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠程教育終端站點為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實現(xiàn)對流動黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評”工作，在市級成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，通過設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對外公開民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。堅持普通關(guān)愛和重點幫助相結(jié)合、精神激勵與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻黨員等實施重點幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎勵制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶體系，進一步增強廣大黨員的榮譽感、自豪感、歸屬感和責任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標承諾、工作匯報、述職交流、學(xué)習(xí)實踐、日?？记?、考核評優(yōu)等各項管理制度，實現(xiàn)對大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負責對大學(xué)生“村官”進行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強對大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔子、交任務(wù)，讓他們得到實踐鍛煉。

（四）實施“標桿工程”，帶動基層組織建設(shè)上檔升級

15、圍繞大局，選好典型。高標準 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造學(xué)先進、趕先進的良好氛圍。圍繞黨組織“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對性地推出一批先進典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對先進事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評價標準，優(yōu)化典型推薦評審程序，推進典型推介的規(guī)范化進程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅持長遠與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計劃、階段有重點”，使典型宣傳日?；?，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過組織事跡報告會、巡回宣講團、表彰會，以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進事跡，擴大典型經(jīng)驗；通過協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級主要媒體推介一批樹得住、叫得響、推得開的先進典型，真正發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長遠，培養(yǎng)好典型。針對典型具有的時代性、周期 13 性特點，把典型培養(yǎng)工作列入各級黨組織議事日程，制定出針對性較強的先進典型培養(yǎng)工作計劃；建立先進典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對先進典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強先進典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進典型培養(yǎng)目標責任體系，按照分級負責的原則，每個黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個基層黨支部和黨員先進典型進行重點培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長型典型進行重點培養(yǎng)。建立臺帳，定向引導(dǎo)，定期評估，做到成熟一個向上級黨組織推薦一個、樹立一個，使先進典型培養(yǎng)工作始終具有強有力的生命力。要把先進典型培養(yǎng)工作列入各級黨組織和黨員考核及評先評優(yōu)重要內(nèi)容，強化其責任意識和危機意識。

三、實施“四項工程”的組織保障

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各級各部門要全面落實黨建工作責任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級黨組織書記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，黨委書記要切實履行抓基層黨建的第一責任人職責，每月至少組織召開一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書記抓黨建的職責。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動作用。

2、加大投入保障。市財政設(shè)立基層黨建專項經(jīng)費，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費來源

。同時，市委還將從市管黨費中撥付部分資金用于補助基層黨員活動經(jīng)費。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費中安排一定比例用于黨建工作。加強對經(jīng)費運行使用情況的監(jiān)管，各級黨組織要將黨建工作經(jīng)費使用情況，納入黨務(wù)公開的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門、單位及個人不得擠占、挪用、截留，確保基層黨建經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實的聯(lián)動工作機制，層層分解目標任務(wù)，落實崗位職責，要通過組織推動、市場配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費等資源，促進城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的黨建工作格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的實施意見

關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，以及省第十三次黨代會、市第七次黨代會精神，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中共貴溪市委關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的實施意見》，結(jié)合園區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、切實增強加強和改進黨的基層組織建設(shè)的責任感和緊迫感

1、深刻認識黨的基層組織建設(shè)面臨的新形勢。黨的十七屆四中全會以來，各基層黨組織認真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，堅持以改革創(chuàng)新精神做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，廣大黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，基層黨建工作也面臨許多新情況新問題，挑戰(zhàn)日益增多，難度不斷加大，任務(wù)更加繁重。面對新形勢新任務(wù)，園區(qū)部分基層組織建設(shè)還存在責任落實不夠到位、組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全、隊伍素質(zhì)不夠適應(yīng)、作用發(fā)揮不夠充分、體制機制不夠完物質(zhì)保障不夠有力，工作發(fā)展不夠平衡等問題。對此，必須引起高度重視，切實加以解決。

2、進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的新要求。

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。實踐證明，越是在關(guān)鍵時期、緊要關(guān)頭和重大任務(wù)面前，越要加強和改進黨的基層組織建設(shè)，越是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各基層黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以服務(wù)群眾、做群眾工作為核心任務(wù)，以推進基層黨建工作項目化發(fā)展為抓手，著力擴大黨的基層組織工作的覆蓋面和影響力，增強黨員干部的生機活力，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)園區(qū)基層黨建工作新局面，為打造“世界銅都〃中國燈谷”提供堅強的組織保證。

二、推進基層黨建工作創(chuàng)新

3、推進基層黨建工作項目化發(fā)展。按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，以抓經(jīng)濟工作的理念抓黨建，將項目管理的手段和方法引入黨建工作，推進基層黨建工作項目化發(fā)展。著力推進一批探索創(chuàng)新型項目，引導(dǎo)基層黨組織在組織設(shè)置、活動載體、制度機制等方面改革創(chuàng)新，破解一些基層黨建工作的共性難題；著力推進一批典型示范性項目，發(fā)揮典型輻射、示范引領(lǐng)作用，打造一批富有自身特色的黨建品牌；著力推進一批制度推廣型項目，及時把成效顯著、經(jīng)驗成型的好做法上升為制度，探索一條貫徹中央、省委、鷹潭市委和貴溪市委要求，具有園區(qū)特色的基層黨建工作科學(xué)化

新路子。

4、全面推進基層黨建標準化項目建設(shè)。按照“黨建工作項目化，項目推進標準化”的基本思路，制定推進基層黨建標準化項目建設(shè)的實施意見及考核辦法，全面推行支部建設(shè)標準化、日常運行機制建設(shè)標準化，同時發(fā)展壯大黨建隊伍，為基層黨建標準化項目建設(shè)提供保障，促使基層組織在形象建設(shè)上有新提升、為民服務(wù)上有新舉措、制度建設(shè)上有新拓展、加快發(fā)展上有新成效。

5、開展創(chuàng)建基層黨建綜合示范點活動。按照“組織建設(shè)規(guī)范、辦公設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、居住環(huán)境優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定、工作富有特色”的目標要求，在園區(qū)各支部，選擇一到兩個支部作為綜合示范點開展創(chuàng)建工作。力爭形成一批有特色的高標準的綜合示范點。

6、推進城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。在駐村幫扶和定點扶貧的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進城市黨組織和農(nóng)村黨組織以及各類黨組織之間的互幫互助。繼續(xù)開展聯(lián)創(chuàng)共建活動，構(gòu)建社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)格局。統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實踐特色，推動創(chuàng)新爭優(yōu)常態(tài)化、制度化，不斷提高黨在基層的工作影響力。

7、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式。在非公企業(yè)中，要采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建和選派黨建指導(dǎo)員等方式組建黨組織，實現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作的全覆蓋，并積極組織開展黨的活動。堅持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，把工青婦基層組織建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，努力實現(xiàn)工會、共青團、婦聯(lián)組織和工作全覆蓋，把廣大職工、青年、婦女更加緊密地團結(jié)在黨的周圍。

三、加強黨員隊伍和基層干部隊伍建設(shè)

8、加強黨員發(fā)展、教育和管理工作。研究制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，實施科學(xué)發(fā)展黨員模式，加大在企業(yè)生產(chǎn)一線、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中發(fā)展黨員工作力度，著力擴大一線工人黨員的比例。依托黨校落實基層黨員分級輪訓(xùn)制度。推進城鄉(xiāng)黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將遠程教育終端站點向企業(yè)拓展，增強黨員教育培訓(xùn)實效。建立黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，量化黨員日常管理、業(yè)績評定和民主評議。

9、深化“黨員亮相”服務(wù)工程。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，以服務(wù)群眾為重點，堅持“資源共享、共駐共建、雙向互動、因地制宜、注重實效”的原則，進一步深化“黨員亮相”服務(wù)工程，積極調(diào)動廣大黨員參與服務(wù)的積極性。凡組織關(guān)系在機關(guān)事業(yè)單位、居住在社區(qū)（村）的所有在職黨員，都應(yīng)主動到居住的社區(qū)（村）公開亮相，樹立“八小時之內(nèi)努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區(qū)（村）”的意識，積極開展“共駐共建”活動。無職黨員要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的要求，推行公開承諾，并結(jié)合黨員的特長特點，廣泛開展“設(shè)崗定責”活動，引導(dǎo)他們在政策宣傳、環(huán)境整治、治安防范、民事調(diào)解、幫困助殘、民意反饋等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

10、健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶和激勵機制。健全黨員談心談

話制度，為黨員的學(xué)習(xí)、工作、生活提供服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。探索新形勢下黨員創(chuàng)業(yè)扶持方式，從政策指導(dǎo)、資金支持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等方面提供幫助。建立健全生活困難黨員的關(guān)愛幫扶制度，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷救助基金，用于對特困黨員的救助及突出貢獻黨員的獎勵。定期走訪慰問困難黨員；定期開展評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動，展示共產(chǎn)黨員的良好形象。

11、統(tǒng)籌抓好基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的工作者隊伍。通過內(nèi)部培養(yǎng)、組織下派、外部聘請等多種方式，解決非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者隊伍人才難選、人才難留、作用難發(fā)揮等問題。重視黨務(wù)工作者的崗位鍛煉、培養(yǎng)使用，有計劃地對黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)。進一步健全黨務(wù)工作者保障和激勵機制，對業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的進行表彰。

四、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主

12、落實黨員民主權(quán)力。尊重黨員主體地位，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)通道，引導(dǎo)黨員在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，讓黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解。大力推行黨員議事會等方式，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

13、加強和改進黨內(nèi)基層選舉工作。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”制度，擴大公推直選范圍，改進候選人

提名和介紹方式，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。完善黨代表大會代表選舉制度，優(yōu)化代表組成結(jié)構(gòu)，適當增加工作和生產(chǎn)一線代表的比重。規(guī)范選人用人程序，采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，保障和落實黨員在用人中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

14、充分發(fā)揮黨代表的作用。按照《江西省貫徹<中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例>實施辦法（試行）》要求，建立健全代表提案、代表詢問、代表提議、代表調(diào)研觀察、代表聯(lián)系黨員群眾、代表列席會議、代表參加民主推薦和民主評議、重要情況向代表通報、重要事項征求代表意見、委員聯(lián)系代表等制度。

15、全面推行基層黨務(wù)公開。認真貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，全面實行黨的基層組織黨務(wù)公開。針對不同類型的黨的基層組織特點，依照制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。建立健全基層黨務(wù)公開例行公開制度、依申請公開制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等保障制度，確保基層黨務(wù)公開規(guī)范有序推進。對經(jīng)審核不能公開的，要做好回復(fù)解釋工作。

五、建立健全基層黨建工作保障激勵機制

16、加大基層黨組織活動經(jīng)費保障力度。非公有制經(jīng)濟組織的黨組織活動經(jīng)費，可按職工工資總額的千分之五，列入所在單位財務(wù)計劃，在管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除。黨政機關(guān)等領(lǐng)域黨組織的工作經(jīng)費，要按照各系統(tǒng)指

定的相關(guān)規(guī)定和標準，嚴格執(zhí)行到位，并爭取逐年有所增加。

17、加強基層黨組織活動場所建設(shè)。全面解決基層黨支部無活動場所的問題，要求每個支部在所在單位至少要有一間辦公室作為黨員活動室，以方面開展組織生活，規(guī)范管理。

六、加強基層黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

18、圍繞服務(wù)群眾、做群眾工作，切實轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)。堅持和完善“各級干部下基層，排憂解難促和諧”、“近百村、聯(lián)千戶、訪萬民”等活動載體，進一步改進機關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)基層和群眾的能力和水平。建立“民情家訪”制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去、拜人民為師，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，聽取群眾意見，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，解決實際問題，增進對群眾的思想感情，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。拓寬基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

19、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，明確誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。認真落實中央、省委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。加強反腐倡廉教育，推進廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)。強化黨員干部的監(jiān)督管理，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和基層干部廉潔履行職責的有關(guān)規(guī)定，健全基層黨員干部述職述德述廉制度，完善任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。對新任基層黨組織書記，進行任職廉政談話。嚴肅查處違紀違法案件，重點查辦在工程建設(shè)中強攬工程、亂搭亂建、搶栽搶種等行為。

積極探索非公有制經(jīng)濟組織開展反腐倡廉的途徑和方法。

七、健全和落實基層黨建工作責任制

20、健全基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責任體系。黨工委書記要切實履行抓基層黨建工作第一責任人的責任，基層黨委副書記、黨支部書記要切實履行直接責任人的責任。要建立研究基層黨建工作例會制度，定期聽取情況匯報，解決難點問題，督促工作落實。黨工委至少每季度要召開一次黨建工作聯(lián)席會。充分發(fā)揮黨工委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善議事規(guī)則和工作制度，加強工作協(xié)調(diào)，整合黨建資源，形成工作合力。黨工委書記要帶頭深入基層調(diào)研黨建工作，帶頭在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點，幫助基層解決實際問題。

21、完善基層黨建工作考核評價體系和責任追究辦法。建立健全基層黨建工作目標管理和考核機制，制訂黨工委履行抓基層黨建責任考核評議辦法，對成績突出的，予以表揚；對思想不重視，工作不得力的，提出批評，限期整改。

各基層黨組織要認真分析本單位黨組織建設(shè)狀況，結(jié)合實際，有針對性地制定落實本意見的具體措施，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的各項工作，努力提高黨的基層組織建設(shè)標準化、科學(xué)化水平。

二○一一年十二月三十日

第四篇：基層組織建設(shè)年實施意見

為認真貫徹落實上級指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時間，在我鎮(zhèn)農(nóng)村開展黨的基層組織建設(shè)年活動（以下簡稱“建設(shè)年”活動），現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保持先進性、增強凝聚力，提高服務(wù)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主題，以開展保持黨員先進性教育活動為動力，大力推進農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當先鋒”提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務(wù)

把“建設(shè)年”活動與先進性教育活動有機結(jié)合起來，以“建設(shè)年”活動成果，進一步體現(xiàn)先進性教育活動的成效。具體目標任務(wù)是：

1、鄉(xiāng)村兩級黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟組織、新社會組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴大。

2、鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進一步提高，成為團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強。

3、農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個以上發(fā)展示范項目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責活動全面展開，有條件的無職黨員認領(lǐng)了一個或多個公益性崗位；農(nóng)村流動黨員教育管理的有效機制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級干部為民服務(wù)的意識進一步增強，服務(wù)能力和水平進一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立為民服務(wù)場所，所有村均實行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進一步拓展，服務(wù)行為進一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進一步提高，廣大基層干部實踐宗旨、為民服務(wù)的績效明顯體現(xiàn)。

5、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實開展，民主管理體制進一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作進一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務(wù)公開工作在試點的基礎(chǔ)上全面推開，基層民主政治建設(shè)明顯加強。

6、農(nóng)村基層黨建工作對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強有力的推動作用，村級集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員、全面啟動。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市、縣有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進行宣傳發(fā)動，研究制定本單位的實施方案和細則，組織召開動員會，全面啟動“建設(shè)年”活動。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個“建設(shè)年”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點抓好以下幾項工作。

1、抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)；

2、通過推進“雙培雙帶”、加強對流動黨員的管理和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責活動，強化隊伍建設(shè)，進一步提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運行機制，提高決策水平，全面推行黨務(wù)公開制度，努力促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

第三階段：總結(jié)提高、建章立制。認真總結(jié)“建設(shè)年”活動，積極探索新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度。規(guī)范考評辦法，完善獎懲機制，表彰先進，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗，努力建立農(nóng)村黨建工作的長效機制。

四、重點工作

（一）加強班子建設(shè)，增強基層黨組織的執(zhí)政能力

1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務(wù)型”、“民主型”。開展“雙聯(lián)系、雙促進”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯(lián)系一個后進村、一個貧困戶、一個種養(yǎng)大戶、一個農(nóng)民經(jīng)紀人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個村民組、一個黨小組、一個黨員示范戶，促進基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三強”（奉獻精神強、公道正派理念強、帶領(lǐng)群眾致富能力強）要求，切實加強村班子建設(shè)，重點是選好村黨組織書記。大力倡導(dǎo)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。落實省委提出的“村村有大學(xué)生”計劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。

3、切實抓好選派工作，確保“突破年”“建設(shè)年”任務(wù)的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行職責，切實關(guān)心支持選派干部工作。抓好對選派干部的任期培訓(xùn)，幫助選派干部選準項目，鼓勵和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金，促進村集體經(jīng)濟的發(fā)展，增強發(fā)展后勁。

4、切實加強村級組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，及時調(diào)整、擴大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問題，進一步夯實黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

5、切實加強黨員教育陣地建設(shè)。加強黨員活動室建設(shè)，保證每個行政村黨員活動室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個行政村辦公服務(wù)用房面積不少于300平方米。

（二）強化隊伍建設(shè)，進一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力

6、緊緊抓住先進性教育活動這一有利契機，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。要認真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

7、采取分級培訓(xùn)的辦法，大力加強對農(nóng)村黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時間，統(tǒng)一內(nèi)容，對鄉(xiāng)村兩級干部普遍進行一次培訓(xùn)。當前，尤其要抓好村級換屆中新進的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。市里今年下半年將啟動全市遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機遇，利用好計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村黨員干部進行教育，發(fā)揮好遠程教育快捷、直觀的優(yōu)勢，提高培訓(xùn)的針對性，努力增強培訓(xùn)效果。

8、采取切實措施，加強對流動黨員的教育管理。改進黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵黨員奉獻在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻。建立健全流動黨員三級管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動黨員管理臺賬和專項電子檔案，建立流動黨員服務(wù)站，加強黨員教育管理，真正做到使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”。

9、認真組織實施“雙培雙帶”先鋒工程。落實省委組織部“百、千、萬”行動計劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動專家顧問團，進行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動、項目帶動、基地帶動和協(xié)會帶動的辦法，增強帶動群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強化服務(wù)意識，深入推進為民服務(wù)全程代理工作。進一步推進為民服務(wù)代理制工作，改進服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無償、依法”的要求，進一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無職黨員設(shè)崗定責活動。按照“設(shè)定崗位、明確職責、界定內(nèi)容、跟蹤考評”的思路，采取“自我認崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動，科學(xué)設(shè)置崗位，切實解決農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。

（三）加強制度建設(shè)，努力促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)

12、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點工作。探索建立黨的代表大會提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

13、落實黨委會議制度，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持重大事項集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會議的形式取代黨委會決策。要認真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運行機制，提高決策水平。

14、全面推行黨務(wù)公開制度，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開的形式和時間，每季度首月15日為黨務(wù)公開日，同時根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作及時公開。抓好黨務(wù)公開的配套銜接。做到黨務(wù)公開與村務(wù)政務(wù)公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實施。區(qū)委將在試點的基礎(chǔ)上，全面鋪開黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責任制和檢查評比制度，建立群眾評議制度，把黨務(wù)公開制度落到實處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各級黨組織對“建設(shè)年”活動要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，分管副書記是直接責任人，并把“建設(shè)年”活動開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責任人職責的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據(jù)我縣的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實際，精心研究制定“建設(shè)年”活動的實施方案和細則，明確“建設(shè)年”活動的主題、目標任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)委將組成督查（指導(dǎo)）組，對我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動各項工作任務(wù)落實情況進行督查指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確?！敖ㄔO(shè)年”活動順利進行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。“建設(shè)年”活動期間，我鎮(zhèn)要加強信息報送工作，尤其是“建設(shè)年”活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法的輿論宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大“建設(shè)年”活動的社會影響力

第五篇：基層組織建設(shè)年工作是實施意見

中共金星鄉(xiāng)委員會

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見

各村（社區(qū)）、各企（事）業(yè)單位黨支部：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年。按照中央和省、市、縣委開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，為進一步加強我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施意見。

一、目標要求

緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接黨的十八大和省第十次黨代會”這一主題和縣第十三屆黨代會確立的總體發(fā)展戰(zhàn)略，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，切實解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，完善基層黨組織建設(shè)的體制機制，切實加強基礎(chǔ)性、根本性建設(shè)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，認真落實“五個一”的工作目標，為我鄉(xiāng)“12321”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實的組織保障。

二、工作任務(wù)

（一）認真開展大調(diào)查和“三分類三升級”活動，激發(fā)基層黨組織活力

各黨支部要認真開展組織現(xiàn)狀大調(diào)查，實施“三分類三升級”活動。鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一牽頭開展各黨支部現(xiàn)狀調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上實行分類定級。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾評價好”的要求，細化制定黨組織“先進、一般、后進”等級標準。各黨支部對照標準，重點調(diào)查基層黨組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關(guān)系是否順暢、經(jīng)費場所是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。各黨支部要在3月下旬完成所屬基層黨組織現(xiàn)狀調(diào)查和分類定級工作，并將調(diào)查報告和分類定級情況上報。4-11月提出整改措施，進行集中整改。經(jīng)整改后，后進黨支部轉(zhuǎn)化率達到100%，一般黨組織提升率達到30%以上，先進黨組織達到50%以上。

（二）深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

各黨支部在3月中旬之前，以“強組織、增活力，喜迎黨代會，爭創(chuàng)新業(yè)績”為主題，組織引導(dǎo)黨員立足本職崗位公開承諾、務(wù)實踐諾，以實際行動創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。繼續(xù)開展“三亮三比三評”活動，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，群眾評議滿意率達90%以上。廣泛開展黨員服務(wù)隊活動。“七一”前夕，鄉(xiāng)黨委將集中表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。全面總結(jié)和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗。

（三）統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作，促進基層黨建水平整體提升

1、農(nóng)村基層黨建。以“抓項目、促發(fā)展、重民生”為重點，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”制度，抓好后進村集中整頓。抓好大學(xué)生村官的培養(yǎng)、管理和作用發(fā)揮。加強農(nóng)民專業(yè)合作社所屬黨支部工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進增收致富。

2、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織基層黨建。以“抓組建、促規(guī)范、創(chuàng)示范”為重點，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，繼續(xù)擴大“兩新”黨組織覆蓋面和工作覆蓋面。非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率力爭達到70%以上。實施“五有五服務(wù)”目標要求的“兩新”組織黨組織達到80%以上。

（四）深化村級治理機制，促進規(guī)范化科學(xué)化運行 按照重在規(guī)范、發(fā)揮作用的要求，繼續(xù)加強村級治理機制規(guī)范化建設(shè)。探索構(gòu)建議事會、監(jiān)委會成員充分發(fā)揮作用的平臺和機制，著力解決好村級治理機制“議什么、怎么議、如何監(jiān)督”的核心問題，提高群眾知曉率、參與率和滿意率。每年對村民議事會成員、監(jiān)委會成員進行一次輪訓(xùn)，提高議事、決策能力。開展議事會成員結(jié)構(gòu)制、村級自治職能與經(jīng)濟職能分離試點工作。

（五）加強黨員管理，提升黨員隊伍整體素質(zhì)

1、抓好黨員發(fā)展工作。按照《黨章》規(guī)定和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，加大從青年農(nóng)民、青年教師和大學(xué)生村官等重點人群中發(fā)展黨員工作。全年計劃發(fā)展黨員不少于20名，確保黨員的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。對發(fā)展黨員工作薄弱的村（社區(qū)）黨支部實行臺賬管理，重點關(guān)注。

2、建立完善黨員教育管理機制。堅持“三會一課”制度，建立健全“黨組織活動日”、“基層黨組織書記交叉上黨課”、民主評議黨員、黨員黨性定性分析、嚴肅處理不合格黨員制度。以強黨性，提素質(zhì)為重點，深入開展“三學(xué)三強”活動，深入《黨員證》制度。加快推進黨員信息庫建設(shè)和黨員服務(wù)中心建設(shè)。采取多種形式，對入黨積極分子和黨員每年開展一次輪訓(xùn)。加強黨員干部遠程教育工作，大力推進“雙創(chuàng)雙爭”活動，加強“學(xué)時制”管理服務(wù)和考核，繼續(xù)實施“一村一月一課件四次訓(xùn)”工程，推進遠程教育網(wǎng)絡(luò)站點向機關(guān)、社區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、“兩新”組織黨組織延伸。

3、建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。建立生活困難黨員臺賬，定期開展走訪慰問老黨員、困難黨員活動。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，加大對困難黨員的關(guān)懷幫助力度。

（七）開展“機關(guān)干部下基層”活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) 結(jié)合“三聯(lián)系”活動的實施，大力開展“機關(guān)干部下基層”活動，組織機關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系。切實實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，每月至少到所聯(lián)系村（社區(qū)）、非公有制企業(yè)黨組織一次。找準存在的突出問題，指導(dǎo)制定整改措施，幫助理清基層黨支部工作思路、明確工作重點。廣泛開展機關(guān)干部結(jié)對幫戶幫扶，做到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部要結(jié)對幫扶聯(lián)系村（社區(qū)）1戶以上困難戶。推行“親民聯(lián)系卡”制度，暢通群眾訴求渠道。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年2月至3月上中旬）。制定基層組織建設(shè)建工作實施方案。各黨支部于3月中旬制定實施方案并上報，并開展廣泛宣傳動員，確保每個黨員都參與到基層組織建設(shè)年活動中來。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月中旬至4月）。各黨支部要深入黨員、深入群眾中開展調(diào)查研究，對各黨支部進行科學(xué)分類定級，指導(dǎo)各黨支部針對問題制定整改措施。各村（社區(qū)）、各單位對排查出來的重點問題進行梳理，并解決落實。

（三）深入實施階段（2012年4月-11月）。探索采取新思路、新方法，實行項目化管理，深入推進基層組織建設(shè)年各項工作。各單位要進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實有效的措施，有步驟、有計劃地抓好落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年11月至12月）。11月上旬，各單位要認真總結(jié)開展基層組織建設(shè)年工作的好經(jīng)驗、好辦法，固化成果，形成長效機制，并將活動總結(jié)及時上報鄉(xiāng)黨委。11月中旬，結(jié)合基層黨建工作目標考核和專項述職，對各單位開展基層組織建設(shè)年工作情況進行檢查和驗收，11月下旬至12月接受縣上檢查驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。按照縣委要求，將基層組織建設(shè)年活動作為今年重要工作，并成立全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，黨委委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）督查指導(dǎo)，嚴格考核。鄉(xiāng)黨委將基層組織建設(shè)年工作納入對各村（社區(qū)）的目標考核，并與各黨支部簽訂目標責任書。并成立基層組織建設(shè)年工作督導(dǎo)組，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力、成效不明顯的基層黨組織要及時通報，限期整改。

附：金星鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年工作督導(dǎo)組成員名單。

中共金星鄉(xiāng)委員會 2012年3月14日

金星鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年工作督導(dǎo)組成員名單

組 長：呂吉全 鄉(xiāng)黨委書記

副組長：葉仲勤 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

成 員：楊方強

徐 斌牟文仲王政強黃安建雷明清李再明鄉(xiāng)黨委副書記 副鄉(xiāng)長 副局級干部 副局級干部 鄉(xiāng)黨政辦主任 鄉(xiāng)司法所所長 鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦主任