第一篇：加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)決定”），把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2011年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1、從1991年以來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)普遍推開，取得了很大成績(jī)，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定起到了十分重要的作用。各地和有關(guān)部門在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作方面做了許多工作，總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。但是就全局而言，目前社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，突出的問(wèn)題是：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)基層組織建設(shè)不夠重視，基層組織不健全，工作無(wú)人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識(shí)不強(qiáng)，齊抓共管的局面尚未形成；有的地方動(dòng)員和組織社會(huì)力量不夠，廣大群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)；一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安?；鶎咏M織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施才能落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都要高度重視社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)決定”；以實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合；堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，在基層建立起維護(hù)社會(huì)治安的工作機(jī)制，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。

4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面和人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理和民主管理，全面提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會(huì)治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二、建立健全社會(huì)治安綜合治理的基層組織

1、配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專抓社會(huì)治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可配專抓社會(huì)治安綜合治理的黨委副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，把工作的基點(diǎn)放在組織有關(guān)部門齊抓共管、動(dòng)員廣大群眾積極參與上，不要行使有關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的職責(zé)任務(wù)附后）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關(guān)規(guī)定盡快建立、健全。人員編制除上級(jí)機(jī)關(guān)下?lián)芡饪捎傻胤礁鶕?jù)基層實(shí)際需要調(diào)劑解決。要保證政法基層組織的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。

2、大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府對(duì)治安問(wèn)題比較多的村（居）委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記。基層黨支部要有人分管社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)研究解決本地社會(huì)治安中的突出問(wèn)題；要教育、組織黨員積極參與社會(huì)治安綜合治理工作并發(fā)揮模范帶頭作用。村（居）委會(huì)要把社會(huì)治安綜合治理作為重要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè)，按照中央有關(guān)部門的規(guī)定，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。村（居）委會(huì)要建立治安防范組織、法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地。共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織要在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮更大的作用。

3、+群防群治隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安必不可少的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有條件的村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位要因地制宜建立治安巡邏、看樓護(hù)院組織，并嚴(yán)格管理，加強(qiáng)教育，不斷提高人員素質(zhì)。公安部門要加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。集中執(zhí)勤的群防群治隊(duì)伍可參照民兵體制進(jìn)行管理。要保障群防群治工作必需的經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政要給予一定的補(bǔ)貼，自籌經(jīng)費(fèi)的要堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕群眾的負(fù)擔(dān)。對(duì)在群防群治工作中負(fù)傷、犧牲的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)和一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體實(shí)施辦法，明確責(zé)任，落實(shí)到人，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)日?？己?，共同檢查落實(shí)，基層單位要進(jìn)一步完目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、認(rèn)真貫徹依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)的方針，針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀龅闹伟矄?wèn)題，適時(shí)組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)；對(duì)治安混亂的地方，要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)治理，動(dòng)員和組織群眾與違法犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，盡快扭轉(zhuǎn)治安混亂的局面。

3、大力開展各種形式的軍警民治安聯(lián)防工作，完善區(qū)域防范機(jī)制。要強(qiáng)化以公安干警為骨干，以治安室、治安崗?fù)橐劳?，以專職、義務(wù)巡邏隊(duì)為主體的多層次治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格社會(huì)面的控制。人民解放軍、武警部隊(duì)在開展軍民共建活動(dòng)中，要配合當(dāng)?shù)卣?，積極參與駐地的社會(huì)治安綜合治理工作。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的治安管理和防范工作。要明確責(zé)任，理順關(guān)系，特別要在落實(shí)經(jīng)常性管理上狠下功夫。要堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，增強(qiáng)投入，重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在治安防范工作中的作用。繼續(xù)開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，加強(qiáng)護(hù)路隊(duì)伍的管理、教育，全面推行鐵路治安承包責(zé)任制，對(duì)治安混亂的區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)治理。在公路、航道和通訊線路沿線逐步建立防護(hù)體系，有效地預(yù)防和打擊破壞交通、軍事設(shè)施，盜割通訊線路等犯罪活動(dòng)。

5、強(qiáng)化居民住宅小區(qū)的治安防范工作。住宅小區(qū)要逐步實(shí)行封閑式管理，新建小區(qū)必須建設(shè)相應(yīng)的治安防范設(shè)施。保險(xiǎn)公司開辦家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要積極支持居民住宅小區(qū)的治安防范工作。各種物業(yè)管理公司要把安全防范納入工作范圍，有效防范入室盜竊、偷盜自行車等多發(fā)性案件的發(fā)生。

6、強(qiáng)化人口管理，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)人口和流動(dòng)人口的管理。人口流入地要加強(qiáng)對(duì)暫住人口和出租房屋的管理。人口流出地的公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和流動(dòng)團(tuán)員的管理。

7、大力開展人民調(diào)解和法律服務(wù)工作。建立、完善村級(jí)民事和經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，特別是要加強(qiáng)相鄰地區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?；鶎臃煞?wù)機(jī)構(gòu)要當(dāng)好基層人民政府、群眾自治組織和企事業(yè)單位的法律顧問(wèn)，運(yùn)用調(diào)解、代理等手段，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依法化解社會(huì)矛盾。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

第二篇：加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)（推薦）

為了貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)決定”），把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)

社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1、從1991年以來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)普遍推開，取得了很大成績(jī)，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定起到了十分重要的作用。各地和有關(guān)部門在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作方面做了許多工作，總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。但是就全局而言，目前社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，突出的問(wèn)題是：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)基層組織建設(shè)不夠重視，基層組織不健全，工作無(wú)人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識(shí)不強(qiáng)，齊抓共管的局面尚未形成；有的地方動(dòng)員和組織社會(huì)力量不夠，廣大群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)；一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安?；鶎咏M織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施才能落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都要高度重視社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)決定”；以實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合；堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，在基層建立起維護(hù)社會(huì)治安的工作機(jī)制，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。

4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面和人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理和民主管理，全面提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會(huì)治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二、建立健全社會(huì)治安綜合治理的基層組織

1、配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專抓社會(huì)治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可配專抓社會(huì)治安綜合治理的黨委副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，把工作的基點(diǎn)放在組織有關(guān)部門齊抓共管、動(dòng)員廣大群眾積極參與上，不要行使有關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的職責(zé)任務(wù)附后）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關(guān)規(guī)定盡快建立、健全。人員編制除上級(jí)機(jī)關(guān)下?lián)芡饪捎傻胤礁鶕?jù)基層實(shí)際需要調(diào)劑解決。要保證政法基層組織的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。

2、大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府對(duì)治安問(wèn)題比較多的村（居）委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記。基層黨支部要有人分管社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)研究解決本地社會(huì)治安中的突出問(wèn)題；要教育、組織黨員積極參與社會(huì)治安綜合治理工作并發(fā)揮模范帶頭作用。村（居）委會(huì)要把社會(huì)治安綜合治理作為重要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè)，按照中央有關(guān)部門的規(guī)定，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。村（居）委會(huì)要建立治安防范組織、法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地。共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織要在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮更大的作用。

3、+群防群治隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安必不可少的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有條件的村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位要因地制宜建立治安巡邏、看樓護(hù)院組織，并嚴(yán)格管理，加強(qiáng)教育，不斷提高人員素質(zhì)。公安部門要加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。集中執(zhí)勤的群防群治隊(duì)伍可參照民兵體制進(jìn)行管理。要保障群防群治工作必需的經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政要給予一定的補(bǔ)貼，自籌經(jīng)費(fèi)的要堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕群眾的負(fù)擔(dān)。對(duì)在群防群治工作中負(fù)傷、犧牲的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)和一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、進(jìn)一步加

第三篇：加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)決定”），把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)

社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1、從1991年以來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)普遍推開，取得了很大成績(jī)，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定起到了十分重要的作用。各地和有關(guān)部門在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作方面做了許多工作，總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。但是就全局而言，目前社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，突出的問(wèn)題是：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)基層組織建設(shè)不夠重視，基層組織不健全，工作無(wú)人抓；有的基層組織工作開展不力，有的部門參與意識(shí)不強(qiáng)，齊抓共管的局面尚未形成；有的地方動(dòng)員和組織社會(huì)力量不夠，廣大群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)；一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安?；鶎咏M織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施才能落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都要高度重視社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)決定”；以實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合；堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，在基層建立起維護(hù)社會(huì)治安的工作機(jī)制，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。

4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面和人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理和民主管理，全面提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會(huì)治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

二、建立健全社會(huì)治安綜合治理的基層組織

1、配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專抓社會(huì)治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可配專抓社會(huì)治安綜合治理的黨委副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，把工作的基點(diǎn)放在組織有關(guān)部門齊抓共管、動(dòng)員廣大群眾積極參與上，不要行使有關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的職責(zé)任務(wù)附后）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關(guān)規(guī)定盡快建立、健全。人員編制除上級(jí)機(jī)關(guān)下?lián)芡饪捎傻胤礁鶕?jù)基層實(shí)際需要調(diào)劑解決。要保證政法基層組織的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。

2、大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府對(duì)治安問(wèn)題比較多的村（居）委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記?；鶎狱h支部要有人分管社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)研究解決本地社會(huì)治安中的突出問(wèn)題；要教育、組織黨員積極參與社會(huì)治安綜合治理工作并發(fā)揮模范帶頭作用。村（居）委會(huì)要把社會(huì)治安綜合治理作為重要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè)，按照中央有關(guān)部門的規(guī)定，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。村（居）委會(huì)要建立治安防范組織、法制教育隊(duì)伍，開辟常年的法制教育陣地。共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織要在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮更大的作用。

3、+群防群治隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)治安必不可少的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有條件的村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位要因地制宜建立治安巡邏、看樓護(hù)院組織，并嚴(yán)格管理，加強(qiáng)教育，不斷提高人員素質(zhì)。公安部門要加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。集中執(zhí)勤的群防群治隊(duì)伍可參照民兵體制進(jìn)行管理。要保障群防群治工作必需的經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政要給予一定的補(bǔ)貼，自籌經(jīng)費(fèi)的要堅(jiān)持自愿、受益、適度、資金定向使用的原則，盡可能減輕群眾的負(fù)擔(dān)。對(duì)在群防群治工作中負(fù)傷、犧牲的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)和一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體實(shí)施辦法，明確責(zé)任，落實(shí)到人，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)日?？己?，共同檢查落實(shí)，基層單位要進(jìn)一步完善

目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、認(rèn)真貫徹依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)的方針，針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀龅闹伟矄?wèn)題，適時(shí)組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)；對(duì)治安混亂的地方，要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)治理，動(dòng)員和組織群眾與違法犯罪行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，盡快扭轉(zhuǎn)治安混亂的局面。

3、大力開展各種形式的軍警民治安聯(lián)防工作，完善區(qū)域防范機(jī)制。要強(qiáng)化以公安干警為骨干，以治安室、治安崗?fù)橐劳?，以專職、義務(wù)巡邏隊(duì)為主體的多層次治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格社會(huì)面的控制。人民解放軍、武警部隊(duì)在開展軍民共建活動(dòng)中，要配合當(dāng)?shù)卣?，積極參與駐地的社會(huì)治安綜合治理工作。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的治安管理和防范工作。要明確責(zé)任，理順關(guān)系，特別要在落實(shí)經(jīng)常性管理上狠下功夫。要堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，增強(qiáng)投入，重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在治安防范工作中的作用。繼續(xù)開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，加強(qiáng)護(hù)路隊(duì)伍的管理、教育，全面推行鐵路治安承包責(zé)任制，對(duì)治安混亂的區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)治理。在公路、航道和通訊線路沿線逐步建立防護(hù)體系，有效地預(yù)防和打擊破壞交通、軍事設(shè)施，盜割通訊線路等犯罪活動(dòng)。

5、強(qiáng)化居民住宅小區(qū)的治安防范工作。住宅小區(qū)要逐步實(shí)行封閑式管理，新建小區(qū)必須建設(shè)相應(yīng)的治安防范設(shè)施。保險(xiǎn)公司開辦家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，要積極支持居民住宅小區(qū)的治安防范工作。各種物業(yè)管理公司要把安全防范納入工作范圍，有效防范入室盜竊、偷盜自行車等多發(fā)性案件的發(fā)生。

6、強(qiáng)化人口管理，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)人口和流動(dòng)人口的管理。人口流入地要加強(qiáng)對(duì)暫住人口和出租房屋的管理。人口流出地的公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和流動(dòng)團(tuán)員的管理。

7、大力開展人民調(diào)解和法律服務(wù)工作。建立、完善村級(jí)民事和經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，特別是要加強(qiáng)相鄰地區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?；鶎臃煞?wù)機(jī)構(gòu)要當(dāng)好基層人民政府、群眾自治組織和企事業(yè)單位的法律顧問(wèn)，運(yùn)用調(diào)解、代理等手段，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依法化解社會(huì)矛盾。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的重要意義，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級(jí)黨委、政府（辦事處）對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，尤其應(yīng)當(dāng)下大力氣把這項(xiàng)工作抓好。要把社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的成效列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。

2、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作干部的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策水平和工作能力。今后五年內(nèi)，要將各級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作干部特別是基層干部普遍輪訓(xùn)一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專抓社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員，由地（市）、縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)。治保會(huì)、調(diào)解會(huì)以及各種群防群治隊(duì)伍業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。

3、加強(qiáng)督促檢查。各地在社會(huì)治安綜合治理工作檢查中，要把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為重要內(nèi)容，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要按照“屬地管理”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位的社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，并給予表彰或批評(píng)。要在加強(qiáng)考核的基礎(chǔ)上，按照《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》，正確行使一票否決權(quán)。

4、各地、各部門要按照上述要求，結(jié)合實(shí)際情況，提出本地區(qū)、本部門加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的具體意見(jiàn)和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作匯報(bào)

今年初，市委提出了“圍繞保增長(zhǎng)這一中心任務(wù)，抓穩(wěn)定保增長(zhǎng)、抓黨建促增長(zhǎng)”的工作方針，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上升到全局的高度，作了重要部署。按照市委的這一總體要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)人員，到公安、司法、信訪等部門和漢陰、鎮(zhèn)坪、嵐皋等縣區(qū)，對(duì)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，與相關(guān)縣區(qū)、部門負(fù)責(zé)

同志就綜治基層基礎(chǔ)工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。雖然時(shí)間較短，調(diào)查了解的不夠全面，但感受很深，受益匪淺，現(xiàn)談一些認(rèn)識(shí)和想法。

一、綜治基層基礎(chǔ)工作的主要特點(diǎn)及成效

近年來(lái)，各級(jí)各部門各單位認(rèn)真落實(shí)“打防結(jié)合，預(yù)防為主；專群結(jié)合，依靠群眾”的綜治工作方針，突出“平安創(chuàng)建”這個(gè)主題，綜治基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，呈現(xiàn)三個(gè)明顯特點(diǎn)。一是工作制度比較規(guī)范。通過(guò)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確了基層綜治辦、派出所、司法所、法庭、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層綜治組織的職責(zé)任務(wù)和工作程序，鄉(xiāng)、村綜治工作做到了“四有”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建有“八冊(cè)四薄”，村、社區(qū)綜治組織建有“五冊(cè)四薄”，矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安聯(lián)防、流動(dòng)人口管理與服務(wù)等，各項(xiàng)制度規(guī)范統(tǒng)一，臺(tái)帳資料管理規(guī)范。二是基層組織健全有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，綜治辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職擔(dān)任，配有專兼職綜治工作人員，村（社區(qū)）綜治組織健全，群防群治力量不斷壯大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有治安中心戶長(zhǎng)37145人、樓院長(zhǎng)3540人，治安巡邏隊(duì)2831個(gè)、隊(duì)員25979人，構(gòu)建了強(qiáng)大的基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)。三是技防物防措施全面加強(qiáng)。九縣一區(qū)三臺(tái)合一報(bào)警中心建設(shè)全面完成，“天眼工程”、電子警察系統(tǒng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)主要交通道口、重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、城市主要商業(yè)街道、大中型集貿(mào)市場(chǎng)的技防措施覆蓋率達(dá)到100%，新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)樓寓電控防盜門、消防設(shè)施等技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)落實(shí)較好，基層公安警力占到全部公安警力的90%以上，基層綜治工作經(jīng)費(fèi)均高于中省規(guī)定水平，社會(huì)治安防控能力顯著提高。

綜治基層基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，提高了綜治工作和平安建設(shè)水平，奠定了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，取得了三方面的明顯成效：一是在矛盾糾紛化解上取得了新成效。各地始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作制度，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)人員的作用，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛和突出問(wèn)題的排查化解，使大量的矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2008年，全市共排查矛盾糾紛16940件，成功調(diào)處16449件，調(diào)處率為97%。二是在平安創(chuàng)建上取得了新成效。全市建立了各行各業(yè)、各個(gè)層次的平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年命名表彰一批平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村和社區(qū)、平安家庭，各地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)建工作各具特色、亮點(diǎn)紛呈，創(chuàng)建水平不斷提高。目前，全市已命名平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)，已命名平安村、社區(qū)近1800個(gè)，命名平安家庭20余萬(wàn)戶，平安創(chuàng)建已經(jīng)延伸到社會(huì)的各個(gè)層面、各個(gè)角落。三是在提高群眾安全感上取得了新成效。各地深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，集中開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和偵破命案專項(xiàng)行動(dòng)，下茬整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，殺人、放火、爆炸、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事犯罪立案數(shù)分別呈下降趨勢(shì)，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2008年，在全省公眾安全感調(diào)查中，我市社會(huì)治安滿意率達(dá)到了93.31%，位居全省第二；平安建設(shè)知曉率上升近13個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第一。

二、綜治基層基礎(chǔ)工作中存在的主要問(wèn)題

總體來(lái)看，全市綜治基層基礎(chǔ)工作取得了一定的成績(jī)，但與創(chuàng)建平安安康的要求相比，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高

個(gè)別地方對(duì)綜治基層基礎(chǔ)工作的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏憂患意識(shí)，安排部署多，創(chuàng)新措施少，工作落實(shí)還不夠有力，沒(méi)有真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。少數(shù)綜治成員單位責(zé)任意識(shí)較差，“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)淡漠，齊抓共管的工作格局尚未完全形成。

（二）工作進(jìn)展不夠平衡

全市綜治工作整體推進(jìn)的力度較大，但少數(shù)綜治基層組織抓基層基礎(chǔ)工作措施不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，往往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。一些基層組織和綜治工作人員的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，矛盾糾紛排查調(diào)處工作不及時(shí)、不細(xì)致，工作缺乏主動(dòng)性。對(duì)重點(diǎn)人群的管理服務(wù)工作不夠到位，法制教育和思想轉(zhuǎn)化工作不夠深入。

（三）人員素質(zhì)參差不齊

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作，要求基層綜治工作人員必須具有相應(yīng)的工作能力及政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。有的綜治人員運(yùn)用法律、行政手段解決矛盾的能力不強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)和方法相對(duì)欠缺，有的致使一些矛盾糾紛未能及時(shí)、就地、有效化解，在群眾中的公信力不高。

（四）協(xié)調(diào)配合不夠緊密

第五篇：全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作講話

在全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（～年3月30日）

同志們：

這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要議題是推廣張山子鎮(zhèn)加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，全面加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作。剛才，大家實(shí)地察看了張山子鎮(zhèn)幾處基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)，張區(qū)長(zhǎng)傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》，區(qū)公安分局王局長(zhǎng)傳達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》，張山子鎮(zhèn)黨委作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。特別是市公安局李德芳局長(zhǎng)、治安支隊(duì)朱廣志支隊(duì)長(zhǎng)也在百忙之中到會(huì)指導(dǎo)，李局長(zhǎng)還代表市公安局作了非常重要的講話，對(duì)我區(qū)的社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作提出了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)市公安局領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示歡迎和衷心感謝！下面，就進(jìn)一步做好全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委政府深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，不斷深化社會(huì)治安綜合治理，有力維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生影響穩(wěn)定的重大問(wèn)題，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。這些成績(jī)的取得都離不開扎實(shí)有效的社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作。特別是一年多來(lái)，各級(jí)各部門把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)不斷向基層傾斜，抓基層、抓基儲(chǔ)抓隊(duì)伍，不斷加大對(duì)基層工作的指導(dǎo)、支持和保障力度，基層組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善，基層基礎(chǔ)工作的制度化、規(guī)范化得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作面貌發(fā)生了根本變化。張山子鎮(zhèn)黨委政府歷來(lái)對(duì)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作十分重視，特別是對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)和社會(huì)綜合治理工作進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)實(shí)在在的效果。從近幾年的社會(huì)治安狀況來(lái)看，張山子鎮(zhèn)雖然地處省際交界處，情況復(fù)雜，但社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，發(fā)案少、秩序好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，他們的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣，值得全區(qū)各鎮(zhèn)（街）借鑒學(xué)習(xí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，刑事案件尤其是盜竊、兩搶等侵財(cái)型案件多發(fā)的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制，一些地方治安不好，某些方面的治安問(wèn)題在一定時(shí)期還相當(dāng)突出，特別是隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，還有大量的人民內(nèi)部矛盾亟待解決，如果不能及時(shí)化解和處理，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作發(fā)展還不平衡，個(gè)別鎮(zhèn)（街）黨委、政府對(duì)治安基層基礎(chǔ)工作重視不夠，投入不大，措施不力。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，按照形勢(shì)的要求，調(diào)整工作思路、調(diào)整工作部署、調(diào)整力量和工作方法，抓好社會(huì)治安各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，否則，就可能出現(xiàn)打不勝打、防不勝防的被動(dòng)局面，治安狀況就可能出現(xiàn)惡性循環(huán)。同時(shí)還要看到，治安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)維護(hù)穩(wěn)定工作的根基，根基不深、根基不牢，就難以取得斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。實(shí)踐證明，哪里基層基礎(chǔ)工作做得好，哪里的治安管理就管得好；哪里的基層基礎(chǔ)工作薄弱，哪里的案件就多，治安秩序就不好，工作就被動(dòng)。當(dāng)前，我們正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，刑事犯罪的高發(fā)期和對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越艱巨。全區(qū)各級(jí)各部門一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從事關(guān)全區(qū)人民切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略地位和重要作用，把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，擺到突出位置，以切實(shí)有效的措施、扎扎實(shí)實(shí)的工作，使全區(qū)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作取得新的突破，為全區(qū)改革發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作

全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹全區(qū)深入開展“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)暨政法工作會(huì)議精神，按照圍繞“一條主線”，抓裝兩個(gè)關(guān)鍵”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！钡目傮w要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真扎實(shí)地做好治安基層基礎(chǔ)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一要加強(qiáng)基層黨組織和群防群治隊(duì)伍建設(shè)。要按照區(qū)兩辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》，積極推廣和借鑒張山子鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，本著“重心下移，以人為本”的原則，抓基層、抓基儲(chǔ)抓隊(duì)伍。要加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（居）基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，淦肱淝空潁ń鄭┳壑偉旄敝魅魏妥毆ぷ魅嗽?，充分发挥讬┋协调作又櫍要建立健全“謧危”（保螡ⅸ、巡逻、碟X?、戚毃、帮将H拔邐灰惶濉鋇幕閎悍廊褐巫櫓?。鸭?xì)癜湊鍘傲?、四落实′^謀曜跡∪晟乒嬲輪貧齲⒊ばЩ啤Ｒ氐闋ズ彌偽；嶠ㄉ瑁顏嗡刂矢?、办事公叼仮葎癞謧危工醉d鬧偉不腫擁髡涫檔街偽；?，特柄w淝顆浜彌偽Ｖ魅?，发挥簭泜?；崳ど緇嶂偉病暗諞壞婪老摺鋇淖饔謾Ｒ⒁庾齪彌偉殘茉狽至骱蟮母ňα拷ㄉ?，入U(xiǎn)嫜芯啃濾悸貳⑿路椒ā⑿履Ｊ劍蠱湓諼ど緇嶂偉補(bǔ)ぷ髦屑絳⒒又匾饔謾?br>二要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。處理好人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大任務(wù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)志，也是關(guān)系當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。要把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要維護(hù)最大多數(shù)人的利益，又要兼顧各社會(huì)階層和群體的利益。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，熱心為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。要提高妥善處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，正確運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地化解各類社會(huì)矛盾，努力做到“三個(gè)一批”，即急事急辦一批，防范控制一批，主動(dòng)化解一批。要發(fā)揮好鎮(zhèn)（街）和村（居）調(diào)解組織的作用，繼續(xù)做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)