第一篇：勞動和社會保障部辦公廳、中華全國總工會辦公廳、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)《合作推動就業(yè)再就業(yè)

勞動和社會保障部辦公廳 中華全國總工會辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳

關(guān)于印發(fā)《合作推動就業(yè)再就業(yè)工作安排和聯(lián)席會議紀(jì)要》的通知

勞社廳函〔2006〕70號（2006年3月8日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)、總工會、工商聯(lián)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)精神，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作中的重要作用，勞動保障部、全國總工會、全國工商聯(lián)在勞動保障部召開了合作推動就業(yè)再就業(yè)工作第二次聯(lián)席會議，總結(jié)了2005年工作，審議并通過了三方合作推動就業(yè)再就業(yè)2006年工作安排。現(xiàn)將合作推動就業(yè)再就業(yè)工作安排和三方聯(lián)席會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請各地結(jié)合工作安排，制定落實工作措施，創(chuàng)造性地開展工作，并于3月20日前將三方2006年合作推動就業(yè)再就業(yè)工作安排報送合作推動就業(yè)與再就業(yè)工作辦公室。

勞動保障部聯(lián)系人：李占武 聯(lián)系電話：010－84208453 全國總工會聯(lián)系人：汪東 聯(lián)系電話：010－68593203 全國工商聯(lián)聯(lián)系人：徐潔 聯(lián)系電話：010－65266263 勞動和社會保障部辦公廳、中華全國總工會辦公廳、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳

二00六年三月八日

附：三方合作推動就業(yè)再就業(yè)2006年工作安排

2006年三方合作推動就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求是：以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號，以下簡稱國務(wù)院36號文件)為重點，鞏固和完善三方合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展品牌活動，突出工作實效，幫助下崗失業(yè)人員在民營企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。主要開展五項工作：

一、開展2006年“民營企業(yè)招聘周”活動。圍繞貫徹落實國務(wù)院36號文件精神，三方聯(lián)合指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市及100個大中城市開展主題為“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，落實扶持政策，開拓就業(yè)天地”的“民營企業(yè)招聘周”活動。幫助下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員到民營企業(yè)就業(yè)。(4月中旬)

二、開展就業(yè)與勞動保障先進(jìn)民營企業(yè)評選表彰活動。對為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)、簽訂勞動合同率高、參加社會保險好的民營企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合評選表彰，同時舉辦民營企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)論壇。其后，對典型經(jīng)驗和事跡進(jìn)行宣傳，通過典型示范推動民營企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)工作。(二至三季度)

三、搭建民營企業(yè)用工信息平臺。以民營企業(yè)招聘周和開展表彰就業(yè)與保障先進(jìn)民營企業(yè)活動為基礎(chǔ)，指導(dǎo)各地建立民營企業(yè)勞動用工需求信息交換平臺，并及時向社會公布信息。(全年)1

四、加強(qiáng)就業(yè)政策落實工作。一是指導(dǎo)各地制定2006年三方合作推動就業(yè)再就業(yè)工作計劃，加強(qiáng)勞動保障、總工會和工商聯(lián)三方協(xié)調(diào)溝通和信息交流工作；二是對民營企業(yè)吸納就業(yè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、參加社會保險等情況，以及就業(yè)再就業(yè)政策在民營企業(yè)落實情況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研；三是結(jié)合就業(yè)再就業(yè)政策宣傳月活動，采取多種形式將扶持政策送到民營企業(yè)。(全年)

五、開展三方協(xié)調(diào)小組日常工作。召開三方聯(lián)席會議，總結(jié)2005年三方合作推動就業(yè)再就業(yè)情況，審定下發(fā)2006年合作工作計劃。不定期的召開合作推動就業(yè)再就業(yè)會議，研究工作中存在的問題，開展工作信息交流，指導(dǎo)和推動工作。(全年)

合作推動就業(yè)再就業(yè)工作安排和聯(lián)席會議紀(jì)要

2006年1月，勞動保障部、全國總工會、全國工商聯(lián)在勞動保障部召開合作推動就業(yè)再就業(yè)工作第二次聯(lián)席會議，聽取了2005年三方合作推動就業(yè)再就業(yè)工作情況的匯報，審議通過了《三方合作推動就業(yè)再就業(yè)2006年工作安排》。勞動保障部副部長張小建同志和全國工商聯(lián)副主席謝伯陽同志出席會議并講話。

會議認(rèn)為，在2005年的合作工作中，三方領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確立了合作工作制度，建立了合作工作機(jī)制，協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成了較好的工作合力，開創(chuàng)了政府部門和群團(tuán)組織合作推動就業(yè)再就業(yè)工作的新機(jī)制，取得了明顯成效。

一是自上而下逐級建立了合作工作機(jī)制。為保證合作工作的順利實施，三方聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)合作推動就業(yè)與再就業(yè)工作協(xié)議等文件的通知》，要求各地建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組和合作工作制度，研究制定貫徹落實的具體措施。目前，絕大部分省(區(qū)市)的勞動保障廳(局)、總工會、工商聯(lián)都簽定了合作協(xié)議，建立了協(xié)調(diào)小組，合作工作取得了實質(zhì)進(jìn)展，并在逐步完善合作工作機(jī)制。

二是民營企業(yè)招聘周活動取得圓滿成功。為更好地為下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、技能人才和其他勞動者實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，為民營企業(yè)招聘人員服務(wù)，根據(jù)合作工作年度計劃，三方于2005年6月份，在全國100個大中城市聯(lián)合組織開展了“民營企業(yè)招聘周”活動，并在北京舉辦了“全國民營企業(yè)招聘周”啟動儀式。招聘周的成功舉辦為三方合作打開了工作局面，積累了經(jīng)驗，并為進(jìn)一步深化合作奠定了基礎(chǔ)。

三是開展了民營企業(yè)促進(jìn)就業(yè)專項聯(lián)合調(diào)研。為深入了解民營企業(yè)吸納就業(yè)和參加社會保險等方面的情況，2005年12月份，三方組成聯(lián)合調(diào)研組，分赴浙江、福建、江西、廣東等地進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，了解到民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的作用日益顯著，對參加各項社會保險的認(rèn)識逐步提高，但一些深層次的問題也亟待研究解決。

會議認(rèn)為，在當(dāng)前就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻的情況下，繼續(xù)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作中的主渠道作用非常重要，2006年又是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》的第一年，在推動落實政策方面，還需要三方的共同努力，充分發(fā)揮三方合作機(jī)制的作用。2006年，三方合作的總體要求是：以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神為主線，鞏固和完善三方合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展品牌活動，重在取得實效，為下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服好務(wù)。

第二篇：中華全國總工會辦公廳

中華全國總工會辦公廳 關(guān)于開展全國工會幫扶工作先進(jìn)集體和 先進(jìn)個人評選表彰活動的通知 各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會： 2012年是工會開展送溫暖活動20周年和工會困難職工幫扶中心建設(shè)10周年。為認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記和習(xí)近平同志、王兆國同志對做好幫扶工作作出的重要指示精神，激發(fā)廣大工會幫扶工作人員的工作熱情和創(chuàng)造活力，進(jìn)一步加強(qiáng)工會幫扶中心建設(shè)，推進(jìn)工會幫扶工作實現(xiàn)常態(tài)化、長效化，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用，全國總工會決定，對近年來在工會幫扶工作中取得優(yōu)異成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、表彰名稱及數(shù)量

（一）通報表揚(yáng)全國工會幫扶工作先進(jìn)集體150個、全國工會幫扶工作先進(jìn)個人300名。

（二）在通報表揚(yáng)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人中各評選 10個全國工會幫扶工作標(biāo)兵單位和個人，分別授予“全國五一勞動獎狀”和“全國五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

二、表彰范圍

（一）全國工會幫扶工作先進(jìn)集體。全國各級地方總工會、企業(yè)工會、縣級以上困難職工幫扶中心、大型企業(yè)工會幫扶中心均有資格參加評選。

（二）全國工會幫扶工作先進(jìn)個人。各級工會從事幫扶工作的人員，包括各級工會困難職工幫扶中心工作人員、工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會干部和企業(yè)工會干部均有資格參加評選。

三、評選標(biāo)準(zhǔn)

（一）全國工會幫扶工作先進(jìn)集體評選標(biāo)準(zhǔn)。

1、認(rèn)真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的基本路線、基本方針，模范遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德。

2、堅持從實際出發(fā)，在協(xié)助地方黨政、企業(yè)行政解決困難職工生產(chǎn)生活問題，維護(hù)困難職工合法權(quán)益，推動保障和改善民生政策落實，參與社會管理、推進(jìn)構(gòu)建和諧社會和企業(yè)和諧勞動關(guān)系等方面取得顯著成績。工作得到地方及企業(yè)黨政的大力支持，社會各界及企業(yè)黨政普遍認(rèn)可，職工群眾高度贊揚(yáng)。幫扶工作內(nèi)容不斷拓展、形式不斷創(chuàng)新，特色突出。事跡曾在地市級（含地市級）以上報刊、電臺、電視臺等主要媒體宣傳報道過，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊?，榮獲過地市級（含地市級）以上榮譽(yù)稱號。

3、資金來源渠道穩(wěn)定暢通。積極爭取地方政府財政和企業(yè)行政建立幫扶工作專項資金制度并納入財政(財務(wù))預(yù)算，地方政府財政撥款額與上級政府財政撥款額比例達(dá)到1：1；工會經(jīng)費按一定比例撥付幫扶資金，社會各界捐助形成相當(dāng)規(guī)模。對中央、地方財政及企業(yè)行政撥付的專項幫扶資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行資金使用管理規(guī)定,資金使用效益明顯。

4、制度健全，管理規(guī)范，幫扶工作實現(xiàn)了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，全面使用幫扶軟件，建立健全困難職工檔案并實現(xiàn)動態(tài)管理。與政府相關(guān)部門建立幫扶困難職工方面的協(xié)商、會商制度，社會化幫扶程度高。為困難職工在信訪接待、法律援助、生活救助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等方面提供方便快捷的服務(wù)。幫扶中心地理位置優(yōu)越且具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，標(biāo)識醒目，場地設(shè)施齊全，方便職工來訪。從事幫扶工作的人員具有較高的政策理論和業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的工作執(zhí)行力，大局意識強(qiáng)，能夠高標(biāo)準(zhǔn)按時完成上級工會部署的各項幫扶任務(wù)。

（二）全國工會幫扶工作先進(jìn)個人評選標(biāo)準(zhǔn)。

1、對幫扶工作具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，對困難職工懷有深厚感情，勤奮學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)政策法規(guī)。

2、具有優(yōu)良的職業(yè)道德、較高的業(yè)務(wù)水平、務(wù)實的工作作風(fēng)和愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的思想品德。

3、在工會幫扶工作中竭誠奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，業(yè)績突出，事跡在國家（地方）電臺、電視臺或有影響的報刊媒體宣傳報道過，曾受到過地市級以上工會（含地市級）或政府有關(guān)部門的表彰。

4、能夠有效化解矛盾，在維護(hù)社會和職工隊伍穩(wěn)定、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面做出突出貢獻(xiàn)。

5、所在單位的工會幫扶工作成效顯著，位居本地區(qū)、本行業(yè)前列，深受職工群眾和社會的好評。

6、從事工會困難職工幫扶工作3年以上（申報“全國五一勞動獎?wù)隆闭咝?年以上）。

四、評選辦法

（一）全國工會幫扶工作先進(jìn)集體。各省（區(qū)、市）總工會和各全國產(chǎn)業(yè)工會根據(jù)分配的名額（見附件1）和評選標(biāo)準(zhǔn)，將候選單位及事跡材料推薦上報全總，由表彰評審組根據(jù)各地推薦的候選單位工作業(yè)績，依據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核評選。各省（區(qū)、市）總工會在推薦的先進(jìn)集體中，選出1個單位作為“全國五一勞動獎狀”候選單位。曾獲得過“全國五一勞動獎狀”稱號的單位不再推薦。

（二）全國工會幫扶工作先進(jìn)個人。各省（區(qū)、市）總工會和各全國產(chǎn)業(yè)工會根據(jù)分配的名額和評選標(biāo)準(zhǔn)，將候選人事跡材料及申報排序上報全總，由表彰評審組依據(jù)評選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評選。各?。▍^(qū)、市）總工會在推薦的先進(jìn)個人中，選出1名作為“全國五一勞動獎?wù)隆焙蜻x人。全國工會幫扶工作先進(jìn)個人評選堅持面向基層，面向工作一線。廳（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加評選?？h（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部比例不超過推薦名額的20%。曾獲得過“全國五一勞動獎?wù)隆狈Q號的不再推薦。

（三）成立由全總分管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的表彰評審組，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核評選工作。

五、幾點要求

（一）推薦評選工作要堅持公開、公正、公平的原則，要堅持標(biāo)準(zhǔn)、集體審議、嚴(yán)格程序、接受監(jiān)督，確保評選表彰工作的嚴(yán)肅性。

（二）申報單位要如實填報申報表，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的將取消評選資格。

（三）分配給各?。▍^(qū)、市）、各全國產(chǎn)業(yè)工會的表彰名額總數(shù)不得突破。

（四）各級工會主管部門要對推薦的單位和個人認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，逐級上報。

（五）推薦材料：

1、推薦先進(jìn)單位和先進(jìn)個人要分別報送《全國工會幫扶工作先進(jìn)集體審批表》（附件2）和《全國工會幫扶工作先進(jìn)個人審批表》（附件3）一式2份，審批表的主要事跡欄須如實填寫、重點突出，簡明扼要、文字精練。獲得過其它獎項的需附獲獎證書復(fù)印件。所有表格統(tǒng)一用A4紙打印，用鋼筆填寫或電腦打印均可（電腦打印用仿宋4號字），并按要求加蓋公章。

2、各?。▍^(qū)、市）總工會、各全國產(chǎn)業(yè)工會推薦的“全國工會幫扶工作先進(jìn)個人”，需報送3000字的詳細(xì)事跡材料（用A4紙單獨打印，正文使用仿宋4號字）和300字的主要事跡簡介。

3、有關(guān)表格請在工會幫扶工作管理系統(tǒng)軟件（http://care.acftu.org）上下載。

（六）請各省（區(qū)、市）總工會、各全國產(chǎn)業(yè)工會于2011年11月5日前，將所有書面材料和電子版一并報送全總保障工作部。書面材料報送時間以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)，逾期未報或未按要求申報的，視為自動放棄。聯(lián) 系 人：欒樾 張旭光 聯(lián)系電話：（010）68591818（010）68591819 電子郵箱：qzbzb@acftu.org 傳 真：（010）68591899 通訊地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街10號 郵政編碼：100865 附件：

1、全國工會幫扶工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰名額分配表 2、全國工會幫扶工作先進(jìn)集體審批表

3、全國工會幫扶工作先進(jìn)個人審批表

第三篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《糖皮質(zhì)激素類藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

為加強(qiáng)糖皮質(zhì)激素類藥物的臨床應(yīng)用管理，促進(jìn)臨床合理用藥，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，我部委托中華醫(yī)學(xué)會組織專家制訂了《糖皮質(zhì)激素類藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：糖皮質(zhì)激素類藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則.doc

二〇一一年二月十六日

第四篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《醫(yī)院向內(nèi)部職工公開的信息目錄》的通知

衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)﹝2008﹞105號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2006﹞424號）的要求，為系統(tǒng)完整地做好醫(yī)院院務(wù)公開工作，我部制定了《醫(yī)院向內(nèi)部職工公開的信息目錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照該目錄做好相關(guān)信息公開工作。

本通知自2008年7月1日起施行。

二○○八年六月三日

第五篇：省政府辦公廳印發(fā)

省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》

發(fā)布時間：2011-09-14 省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見

蘇政辦發(fā)[2011]115號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是最基層的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要力量，承擔(dān)著維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康的重要職責(zé)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)特別是基本藥物制度的實施，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)面臨新的形勢和新的要求。為織牢農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)底，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)提出如下實施意見。

一、總體目標(biāo)

按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）門診統(tǒng)籌實施范圍，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件，完善補(bǔ)償和保障政策，強(qiáng)化管理和指導(dǎo)，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2011年底，確保每個應(yīng)設(shè)村衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，農(nóng)村每千人有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生；村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，符合條件的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障等政策得到落實。到2015年，村衛(wèi)生室全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理全覆蓋，每個村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍提高到一個新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件

1、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括：在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

2、合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室?？h級衛(wèi)生行政部門根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合村黨群（綜合）服務(wù)中心建設(shè)，綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理交通條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，服務(wù)人口較多或服務(wù)面積較大的行政村酌情增設(shè)。村衛(wèi)生室主要由政府或村民委員會舉辦，也可采取鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦等形式，經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后設(shè)立。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。各地要按照村衛(wèi)生室全覆蓋的要求，抓緊完成機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置工作。

3、加強(qiáng)村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備，與其功能和所承擔(dān)的任務(wù)相匹配。采取政府投入及村集體支持、社會捐助等多種方式，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重視加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建

設(shè)規(guī)劃和管理范圍，配備必要的信息設(shè)備，實施縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)村衛(wèi)生室功能定位設(shè)計有關(guān)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。加快建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，借助信息技術(shù)對鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為和任務(wù)完成情況進(jìn)行管理和績效考核。省對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)給予適當(dāng)扶持。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為

1、統(tǒng)一人員管理。村衛(wèi)生室從業(yè)人員原則上按照服務(wù)人口1‰-1.2‰比例配備。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在轄區(qū)內(nèi)各村衛(wèi)生室之間合理調(diào)配。村衛(wèi)生室從業(yè)人員憑證執(zhí)業(yè)，定崗定職，嚴(yán)禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)功能定位提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，積極構(gòu)建分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。合理劃分鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，把勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)主要交給村衛(wèi)生室承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室日常服務(wù)的監(jiān)管，督促村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，并按規(guī)定做好各項工作記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組建由公共衛(wèi)生醫(yī)師、臨床（全科）醫(yī)師、護(hù)理人員等組成的健康管理服務(wù)團(tuán)隊，實行轄區(qū)分片責(zé)任包干，指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好相關(guān)服務(wù)工作。

3、統(tǒng)一藥械管理。加強(qiáng)村衛(wèi)生室藥品和醫(yī)療器械管理，建立規(guī)范的藥品和醫(yī)療器械管理制度。村衛(wèi)生室使用的藥品、醫(yī)療器械由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配備，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室從其他渠道采購藥品和醫(yī)療器械。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室用藥情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)真執(zhí)行基本藥物處方集和基本藥物臨床應(yīng)用指南。

4、統(tǒng)一財務(wù)管理?？h級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)范村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)項目，在省定醫(yī)療服務(wù)價格范圍內(nèi)，制定村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格，做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。規(guī)范村衛(wèi)生室資產(chǎn)和收支管理。有條件的地區(qū)，村衛(wèi)生室的經(jīng)常性收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算，實行收支兩條線管理。

5、統(tǒng)一績效考核?？h級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革意見和關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員績效考核工作指導(dǎo)意見的通知》（蘇辦發(fā)〔2011〕10號）精神，制定村衛(wèi)生室績效考核實施細(xì)則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本信息電子檔案，記錄鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、培訓(xùn)、考核、獎懲等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織下，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿意度等內(nèi)容，定期對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展績效考核?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財政補(bǔ)助經(jīng)費核算、執(zhí)業(yè)人員動態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。

（三）全面實施基本藥物制度，建立合理補(bǔ)償機(jī)制

1、將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍。2011年底前，在村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部使用國家基本藥物目錄內(nèi)的藥品，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。

2、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助?？h級衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)考核結(jié)果及時撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，不得擠占、截留或挪用。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。各地要在村衛(wèi)室全面開展新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付

標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將村衛(wèi)生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例，積極開展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭付費、總額預(yù)付等多種支付方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室改善服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費可通過政府購買服務(wù)的方式解決。

3、實施鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)償。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專項補(bǔ)助的方式，對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償。定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照服務(wù)人口數(shù)量或核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體由各省轄市人民政府結(jié)合實際制定。要根據(jù)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員的服務(wù)年限、崗位職責(zé)、學(xué)歷水平等因素合理制定補(bǔ)助分配辦法，對作出突出貢獻(xiàn)、獲得市級以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽(yù)稱號的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。

4、全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策。各地要認(rèn)真貫徹落實省有關(guān)部門關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題的意見，符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；對男年滿60周歲、女年滿55周歲且未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的退職鄉(xiāng)村醫(yī)生，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。

（四）健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)

1、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。省級衛(wèi)生行政部門制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃?？h級衛(wèi)生行政部門結(jié)合實際，統(tǒng)一制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生“三基”訓(xùn)練。采取務(wù)實進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教、例會等形式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。依托農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生實用技能在線培訓(xùn)，促進(jìn)適宜技術(shù)在村衛(wèi)生室推廣應(yīng)用?？h級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于2次，累計培訓(xùn)時間不少于2周。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。縣級衛(wèi)生行政部門要著眼長遠(yuǎn)，編制農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍發(fā)展需要，做好免費定向培養(yǎng)工作，及時為村衛(wèi)生室補(bǔ)充服務(wù)人員。鼓勵城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大專以上畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)的銜接。

3、推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。鼓勵在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加規(guī)范的學(xué)歷教育，支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生報名參加國家執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試?？h級衛(wèi)生行政部門要在機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，預(yù)留一定數(shù)量的編制，用于公開招聘取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，以及村衛(wèi)生室新補(bǔ)充符合執(zhí)業(yè)資格條件的人員。適應(yīng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的要求和農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量管理、動態(tài)調(diào)整的長效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要任務(wù)，納入政府管理目標(biāo)和責(zé)任考核指標(biāo)，完善配套政策，確保順利實施。各有關(guān)部門要強(qiáng)化職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項工作扎實推進(jìn)。省將把鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和村衛(wèi)生室建設(shè)有關(guān)指標(biāo)納入醫(yī)改考核內(nèi)容，適時通報考核結(jié)果。

（二）制定實施細(xì)則。各省轄市要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化、實化相關(guān)政策措施，在本實施意見印發(fā)后30個工作日內(nèi)，制定具體實施細(xì)則，并報省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳備案。

（三）落實資金投入。市、縣人民政府要進(jìn)一步加大對本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的財政扶

持力度，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障政策、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作以及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面所需資金納入財政預(yù)算，及時撥付到位，確保資金?？顚Ｓ?。省人民政府建立專項補(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實施基本藥物制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國家規(guī)定之外的費用，切實為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

二○一一年八月九日