第一篇：石油系反腐風(fēng)暴中央調(diào)虎離山 防打草驚蛇

石油系反腐：中央調(diào)虎離山 防打草驚蛇

2013年09月02日04:21

來(lái)源：中國(guó)青年網(wǎng) 作者：彭美 陳亞聰 發(fā)自北京

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監(jiān)察部網(wǎng)站昨日發(fā)布消息：現(xiàn)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

調(diào)任國(guó)資委前，蔣潔敏為中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記。

今年58歲的蔣潔敏是本屆政府首個(gè)“落馬”的正部級(jí)干部，也是十八大后首個(gè)被查處的中央委員。

蔣潔敏被查早有端倪

昨天是周日，截至昨日21時(shí)許，國(guó)資委官方網(wǎng)站的頭條仍是一篇題為《蔣潔敏赴中航工業(yè)調(diào)研》的圖文報(bào)道。根據(jù)報(bào)道，蔣潔敏赴中航工業(yè)調(diào)研是8月27日，這也是蔣潔敏最近的一次公開(kāi)露面。

事實(shí)上，蔣潔敏被調(diào)查的傳言已久。去年9月，蔣潔敏任中石油董事長(zhǎng)時(shí)，曾有網(wǎng)友爆料他神秘失蹤，蔣潔敏也確實(shí)有一個(gè)月左右未曾出現(xiàn)在公開(kāi)場(chǎng)合。

但去年十八大上，他當(dāng)選十八屆中央委員。隨后的今年3月，他從中石油董事長(zhǎng)一職調(diào)任國(guó)資委主任、黨委副書記。他的搭檔，國(guó)資委黨委書記、副主任張毅則從寧夏回族自治區(qū)黨委書記轉(zhuǎn)任而來(lái)。

這次任命讓國(guó)資委系統(tǒng)人員曾感意外。自2003年國(guó)資委設(shè)立十年來(lái)，只在最初兩年出現(xiàn)“雙首長(zhǎng)”制，當(dāng)時(shí)，李榮融為主任，李毅中為黨委書記，2005年2月李毅中調(diào)任安監(jiān)總局局長(zhǎng)后，國(guó)資委的主任與黨委書記一直由同一人擔(dān)任。有分析人士昨日向南都記者指出，蔣潔敏的此次任命中，或許就已顯現(xiàn)出一些事發(fā)的端倪，或許中央已考慮蔣潔敏的傳聞，只是還沒(méi)有掌握足夠證據(jù)，也不想打草驚蛇，才做出這樣的安排。同時(shí)，也有在違紀(jì)證據(jù)不足的情況下，保護(hù)干部、保持其工作延續(xù)性的考慮。

這位人士分析，蔣潔敏的搭檔張毅這一人選的安排也顯然經(jīng)過(guò)考慮。張毅從1992年就從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，直至2007年擔(dān)任中央紀(jì)委副書記。2010年7月，他從中紀(jì)委系統(tǒng)調(diào)任寧夏回族自治區(qū)黨委書記，今年3月再次返京，擔(dān)任國(guó)資委黨委書記、副主任。

反腐風(fēng)暴刮向中石油

蔣潔敏任職國(guó)資委主任不到半年落馬。外界認(rèn)為，其涉嫌的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題并非出在國(guó)資委任上，而是在此之前。

官方簡(jiǎn)歷顯示，蔣潔敏出生于1955年，17歲便進(jìn)入勝利油田工作。此后，除了2000-2004年曾調(diào)任青海外，他一直在石油系統(tǒng)工作，2006年起任中國(guó)石油天然氣股份有限公司總經(jīng)理，2007年起兼任董事長(zhǎng)。

就在蔣潔敏被調(diào)查之前，他曾工作的中石油系統(tǒng)4名高管接連被宣布接受組織調(diào)查，引發(fā)員工震動(dòng)，外界認(rèn)為反腐風(fēng)暴已經(jīng)刮向石油系統(tǒng)。

上周二，即8月27日，蔣潔敏前往中國(guó)航空工業(yè)公司調(diào)研。同一天，他的三名老部下—中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理李華林、中國(guó)石油天然氣股份有限公司副總裁兼長(zhǎng)慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中國(guó)石油天然氣股份有限公司總地質(zhì)師兼勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)王道富—被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

此前一天，監(jiān)察部還宣布，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查。

據(jù)媒體報(bào)道，今年3月蔣潔敏離開(kāi)中石油出任國(guó)資委主任后，審計(jì)部門曾按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)。蔣潔敏自2006年11月接任中石油集團(tuán)公司總經(jīng)理，依慣例，相關(guān)離任審計(jì)的時(shí)間是2006年-2013年，但此次對(duì)蔣的離任審計(jì)中，時(shí)間延長(zhǎng)至10年，對(duì)蔣潔敏的審計(jì)還涉及到一些傳聞中的以及海外報(bào)道出來(lái)的敏感事件。

其人

蔣潔敏是基層起家的老石油人，曾主持中石油重組上市籌備工作

掌舵中石油七年 公司大賺股票大跌

蔣潔敏出生于山東陽(yáng)信，是一名從基層做起來(lái)的“老石油人”。1972年，17歲的蔣潔敏進(jìn)入山東勝利油田，在這里工作了22年，曾擔(dān)任勝利石油管理局副局長(zhǎng)等職。

1994年，蔣潔敏遠(yuǎn)調(diào)青海，擔(dān)任青海石油管理局局長(zhǎng)，5年之后調(diào)回中石油總部，升任中石油總經(jīng)理助理，具體主持中石油重組與上市籌備工作，當(dāng)年11月?lián)沃袊?guó)石油天然氣股份有限公司董事、副總裁。2000年，他首次離開(kāi)石油系統(tǒng)，再赴青海，擔(dān)任青海省委常委、副省長(zhǎng)。但4年之后，他再次重返中石油，擔(dān)任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理，中國(guó)石油副董事長(zhǎng)、總裁。

2004年12月重慶井噴事故后，中石油集團(tuán)總經(jīng)理馬富才引咎辭職，原股份公司總裁陳耕成為過(guò)渡期領(lǐng)導(dǎo)，蔣潔敏則從幾位后備的中石油副總之中脫穎而出，擔(dān)任集團(tuán)新設(shè)的黨組副書記。2006年11月，蔣潔敏接任中石油集團(tuán)總經(jīng)理，2007年起兼任董事長(zhǎng)。

一位曾與蔣潔敏共事的中石油海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾表示，蔣在員工心中是個(gè)“戰(zhàn)略型”官員。中石油從開(kāi)展海外業(yè)務(wù)以來(lái)，1993年到2006年底，總油氣當(dāng)量不到5000萬(wàn)噸。蔣潔敏掌舵后，2007年到2011年底，海外油氣總量就翻了一倍，油氣當(dāng)量總量達(dá)1億噸。

在蔣潔敏掌舵中石油的7年間，中石油多年蟬聯(lián)“亞洲最賺錢公司”稱號(hào)，但同時(shí)也經(jīng)歷了A股上市后股價(jià)跌宕的大喜大悲。

觀察

新一屆黨中央連出重拳“打虎”

換屆后未滿10個(gè)月即查處1名中央委員

去年十八大以來(lái)9個(gè)多月內(nèi)，已有9名省部級(jí)干部被“雙規(guī)”，其中包括1名中央委員(蔣潔敏)，2名中央候補(bǔ)委員(李春城、王永春)。

南都訊 去年11月召開(kāi)的十八大上，蔣潔敏當(dāng)選中央委員。由此，他成為首位落馬的十八屆中央委員，也成為改革開(kāi)放以來(lái)中共中央換屆之后最短時(shí)間內(nèi)被查處的中央委員。

至此，去年十八大以來(lái)9個(gè)多月內(nèi)，已有9名省部級(jí)干部被“雙規(guī)”，其中包括1名中央委員(蔣潔敏)，2名中央候補(bǔ)委員(李春城、王永春)。

蔣潔敏或?qū)⒈怀蜂N中央委員職務(wù)

中央政治局會(huì)議日前決定于今年11月召開(kāi)十八屆三中全會(huì)。屆時(shí)，蔣潔敏會(huì)否被撤銷中央委員也成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。

按照慣例，中共中央換屆后各方均在磨合之中，三中全會(huì)后各項(xiàng)工作才能步入正軌。中央委員、中央候補(bǔ)委員在任職之前，中組部也有所考核。此次蔣潔敏被查，意味著新一屆黨中央組建不到10個(gè)月就查辦一名中央委員。

按照程序，領(lǐng)導(dǎo)干部被“雙規(guī)”后將進(jìn)入立案調(diào)查階段。分析人士認(rèn)為，是否會(huì)撤銷蔣潔敏中央委員職務(wù)，取決于其違紀(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重程度、案件調(diào)查進(jìn)度等。按照黨章規(guī)定，一旦中央委員出缺，由候補(bǔ)中央委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。

換屆后已有9名省部級(jí)干部被查

今年1月的中紀(jì)委全會(huì)上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平指出，要從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

隨后，中紀(jì)委出臺(tái)一系列“組合拳”，保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，多名省部級(jí)干部被雙規(guī)。備受關(guān)注的是，6月23日、6月30日、7月6日，中紀(jì)委連續(xù)三周宣布調(diào)查郭永祥、王素毅、李達(dá)球,均為副部級(jí)。輿論驚呼“一周查處一個(gè)副部”。

中央黨校教授林喆認(rèn)為，目前我國(guó)反腐態(tài)勢(shì)可歸納為四點(diǎn)。一是按照十八大報(bào)告要求，嚴(yán)查腐敗大案要案，保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。二是“既打老虎又打蒼蠅”，無(wú)論職位多高，只要腐敗，就敢將其拉下馬，絕不手軟。三是許多反腐舉措均是頂層設(shè)計(jì)、從頂層做起。四是每隔一段時(shí)間有新的活動(dòng)，令反腐熱度不減?！艾F(xiàn)在看來(lái)，力度很大，威懾力大?！?/p>

打虎快節(jié)奏

2012年12月

四川省委原副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年5月

發(fā)改委原副主任劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年6月

安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年6月

四川省原副省長(zhǎng)、省人大常委會(huì)原副主任、省文聯(lián)原主席郭永祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年6月

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年7月

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席、區(qū)總工會(huì)原主席李達(dá)球因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年8月

中石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年8月

中石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理李華林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

2013年9月

國(guó)資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

據(jù)新華社報(bào)道、監(jiān)察部官方網(wǎng)站整理

南都記者 彭美 實(shí)習(xí)生 陳亞聰 發(fā)自北京

第二篇：中央高層關(guān)注反腐風(fēng)暴中“懶政”抬頭問(wèn)題

中央高層關(guān)注反腐風(fēng)暴中“懶政”抬頭問(wèn)題

2015年01月05日 05:58 來(lái)源：南方都市報(bào) 作者：葛倩 程姝雯

12人參與 1評(píng)論

漫畫

原標(biāo)題：中央高層關(guān)注反腐風(fēng)暴中“懶政”抬頭問(wèn)題

又一名省部級(jí)官員落馬！昨晚19時(shí)45分，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。此前一天，新華社發(fā)表《十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政述評(píng)》，文章對(duì)過(guò)去一年的反腐風(fēng)暴用“震撼人心”來(lái)形容，“隨著***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等人落馬，人們看到了猛藥去疴、重典治亂的決心，體會(huì)到了刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。”“黨的十八大以來(lái)，數(shù)十名省部級(jí)以上腐敗分子被查處，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案結(jié)案數(shù)量、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和移送司法機(jī)關(guān)處理人數(shù)等，均達(dá)到紀(jì)委恢復(fù)組建以來(lái)最高值；約10萬(wàn)人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處理，700多起典型案件被通報(bào)曝光??”

在這數(shù)十名落馬的省部級(jí)官員中，大多有惡劣的貪腐情節(jié)，但有一人例外———去年8月被判刑的湖南省政協(xié)原副主席童名謙，在最終法院認(rèn)定的罪名中并未出現(xiàn)“貪污受賄”等官場(chǎng)腐敗的常見(jiàn)詞，卻因在擔(dān)任衡陽(yáng)市委書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)期間“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”，對(duì)衡陽(yáng)市選舉湖南省人大代表賄選大面積蔓延“不聽(tīng)、不管、不查”，造成極其惡劣的影響，被法院以玩忽職守罪判處有期徒刑5年。

童名謙雖然并無(wú)惡劣的貪腐情節(jié)，但因?yàn)椴桓覔?dān)當(dāng)、縱容舞弊，被視為“庸官”的典型，成為十八大后首個(gè)因玩忽職守而獲刑的省部級(jí)官員。

十八大以來(lái)掀起的“反腐風(fēng)暴”舉世矚目，其實(shí)與此相輔相成的還有另外一場(chǎng)風(fēng)暴———治理“庸官懶政”———如果說(shuō)“反腐風(fēng)暴”主要是針對(duì)“亂作為”，而“治懶風(fēng)暴”則更多的是針對(duì)“不作為”。過(guò)去的一年里，各地頻頻曝光因官員懶散、不作為、慢作為而受到各類處分的案例。廉潔已不足以成為評(píng)判官員好壞的標(biāo)準(zhǔn)，相反，“廉而不勤”同樣會(huì)讓仕途就此擱淺。

這場(chǎng)“治懶風(fēng)暴”雖然沒(méi)有大批貪官落馬那樣“震撼人心”，力度卻也是“前所未見(jiàn)”。十八屆四中全會(huì)上，“治懶”被寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》：“堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政?！?/p>

A反腐風(fēng)暴背景下的治懶

2014年7月11日，北京市高院，一起涉嫌“懶政”的訴訟引起媒體高度關(guān)注。被告人位置上坐著的，是北京市西城區(qū)區(qū)長(zhǎng)王少峰。西城區(qū)市民李某因要求拆遷信息公開(kāi)遭拒而提起行政訴訟，一審敗訴后上訴到市高院。李的訴訟原因很簡(jiǎn)單：西城區(qū)政府未能依法履行信息公開(kāi)答復(fù)職責(zé)，屬于行政不作為。在當(dāng)天的法庭上，王少峰承認(rèn)西城區(qū)房管局出具的告知書確實(shí)存在表述不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。一時(shí)間，“民告官，區(qū)長(zhǎng)當(dāng)庭認(rèn)錯(cuò)”的消息轟動(dòng)京城。

“懶政”“治懶”自古即有，但近年來(lái)的“懶政”“治懶”卻有特殊的背景。據(jù)新華社報(bào)道，有現(xiàn)象顯示，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，由于基層官員灰色收入、超規(guī)福利減少，各項(xiàng)規(guī)定對(duì)官員行為又限制較多，“為官不利”、“為官不便”，甚至“為官危險(xiǎn)”的觀念正在一些官員中形成，“庸政”、“懶政”有所抬頭。

2014年8月25日下午，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議上，8位政協(xié)常委現(xiàn)場(chǎng)向中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山提出了有關(guān)反腐敗建設(shè)問(wèn)題，廣東省僑聯(lián)原副主席李崴常委提出的問(wèn)題是“推進(jìn)反腐一些官員不作為怎么辦？”他說(shuō)，怎樣激發(fā)廣大黨員干部工作的積極性，做好對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，我們是非常支持的，老百姓也是認(rèn)可的，也取得了很大成績(jī)。但是，現(xiàn)在還有不少地方的官員存在著無(wú)作為或不作為的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象對(duì)全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)肯定起到阻礙作用。李崴常委在發(fā)言中還問(wèn)道，不知道中央有沒(méi)有采取更有力的措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)全國(guó)黨員干部工作的積極性。據(jù)新華社消息，王岐山對(duì)此坦誠(chéng)地回應(yīng)說(shuō)，他也有關(guān)注到這一問(wèn)題，并解釋，與“不作為”相比，違法亂紀(jì)的“亂作為”，為害更大，亟待治理。

“反腐”“反四風(fēng)”導(dǎo)致“懶政”現(xiàn)象抬頭，這類說(shuō)法也引起中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的關(guān)注。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上說(shuō)：“當(dāng)前，所謂‘為官不易’、‘為官不為’問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。”

國(guó)家行政學(xué)院一位教授指出，當(dāng)前在強(qiáng)力反腐形勢(shì)下，個(gè)別官員過(guò)去不習(xí)慣被監(jiān)督、受約束的官員開(kāi)始收斂，也有些人擔(dān)心“槍打出頭鳥(niǎo)”，因此將嚴(yán)守規(guī)定、不違反紀(jì)律異化成無(wú)所作為，“懶政”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，新華社曾發(fā)表評(píng)論指出，表面上來(lái)看，“太平官”現(xiàn)象抬頭，是因?yàn)榘隧?xiàng)規(guī)定等制度對(duì)官員有了更多約束，一些過(guò)慣了舒坦日子的官員能撈的油水少了，能用的權(quán)力小了，沒(méi)有了干事創(chuàng)業(yè)的“動(dòng)力”。但從根本上來(lái)看，是一些干部的黨性修養(yǎng)出了問(wèn)題，宗旨意識(shí)淡化，價(jià)值觀念扭曲，將為人民服務(wù)當(dāng)成了負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)上都是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”貪念的延續(xù)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生表示，“反腐敗”不是“不為”的原因，而是一塊試金石，它能夠讓人們看到哪些是真正為人民服務(wù)的官員，哪些是尸位素餐權(quán)錢交易的腐敗官員。

B“不作為的懶政也是腐敗”

“我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去’的態(tài)度，敷衍了事?！?014年5月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，國(guó)務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實(shí)到位。也是這次會(huì)議上，李克強(qiáng)決定開(kāi)展本屆政府的第一次全面督查。

本屆政府上任以來(lái)，已取消和下放了幾百項(xiàng)行政審批權(quán)，并陸續(xù)出臺(tái)了涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等多個(gè)領(lǐng)域的政策，但“一些地方和部門仍有‘只要不出事、寧愿不做事’、‘不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去’的懶政、不作為習(xí)氣”，“懶政導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，嚴(yán)重影響了改革效率，降低了政府公信力”，《人民日?qǐng)?bào)》文章這樣說(shuō)道。

“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗！”2014年10月8日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上再度對(duì)不作為的官員提出警告，“有‘勤’無(wú)‘廉’，政失之于公，有‘廉’無(wú)‘勤’，政失之于慵?！汀凇且幻队矌诺膬擅妫霾坏健歉瘮?，做不到‘勤’也是變相腐敗。”“對(duì)那些混日子、不作為、得過(guò)且過(guò)的行為，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)?！?/p>

其實(shí)對(duì)于治理懶政，本屆領(lǐng)導(dǎo)班子在上任之初就將其提上日程，并與“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”等活動(dòng)一并實(shí)施。2012年11月，十八大剛過(guò)，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)召開(kāi)全體黨員干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十八大精神。王岐山在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)時(shí)，就提出要著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。此后至今的多次會(huì)議上，都對(duì)此問(wèn)題提出重視，并表示要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處。

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上則告誡說(shuō)：“如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要‘為官不易’，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這一點(diǎn)，要向廣大干部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)?！彼f(shuō)，“我們現(xiàn)在對(duì)黨員、干部的要求是不是過(guò)嚴(yán)了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求?，F(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過(guò)頭的問(wèn)題?！?/p>

C專家建議避免運(yùn)動(dòng)式治懶

南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均針對(duì)懶政開(kāi)展了不同程度、不同層次的整治活動(dòng)。多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專門針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件。比如中共北京市紀(jì)委等部門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“庸懶散”專項(xiàng)整治工作的通知》，廣東省紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見(jiàn)》，河南制定了《關(guān)于對(duì)省直機(jī)關(guān)“中梗阻”及“基層和群眾辦事難”問(wèn)題進(jìn)行整改的意見(jiàn)》，遼寧出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，并配套在全省展開(kāi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治黨員干部的“庸懶散奢”行為。

部分?。ㄊ校┽槍?duì)反腐領(lǐng)域所出臺(tái)的文件，也均覆蓋政府懶政和官員不作為。比如湖北出臺(tái)的《湖北省公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)，對(duì)公務(wù)員日常履職行為進(jìn)行制度性規(guī)范，其中就提到，公務(wù)員“慢作為”“不作為”“亂作為”等15種行為將會(huì)被問(wèn)責(zé)。對(duì)于懶政的治理，各地也有不同做法，普遍采取高壓態(tài)勢(shì)。歸納各地做法，多為自查自糾與明察暗訪、群眾舉報(bào)相結(jié)合，不少地方甚至成立了“治庸辦”、“優(yōu)化辦”等辦公室，吸納群眾力量。

各地治懶行動(dòng)從報(bào)道看可謂“如火如荼”，但治理效果如何，目前仍有待觀察?！昂芏嗾位顒?dòng)，整治完就算了，并沒(méi)有持續(xù)”，河南某市紀(jì)委工作人員告訴記者，盡管地方出臺(tái)了整治措施，但并未從根本上鏟除懶政的根源。

山西省法制辦副主任劉鋼柱也公開(kāi)表示，政府往往忽視或未認(rèn)真對(duì)待運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的弊端，即沒(méi)有對(duì)人的合法權(quán)利給予尊重，忽視法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序；而運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的震懾力是短期的，違法行為往往“你來(lái)我跑，你走我返”，就形成了“問(wèn)題不止，運(yùn)動(dòng)不止”與“運(yùn)動(dòng)不止，問(wèn)題不止”的惡性循環(huán)，最終嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。

如何治理懶政？多位專家和業(yè)內(nèi)人士指出，甘當(dāng)“太平官”的背后，既有少數(shù)官員能力缺失和責(zé)任缺失等，也折射了干部制度的缺失。

上述河南某紀(jì)委工作人員認(rèn)為，懶政的根源主要是目前監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善?！白霾蛔鍪虏](méi)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的懲治措施”，他說(shuō)，目前干部的考核多集中于情況匯報(bào)，只要不犯錯(cuò)誤，基本考核都能過(guò)關(guān)。國(guó)家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定明確公務(wù)人員行政行為方式、時(shí)效等，庸官懶政行為存在“無(wú)法可依”、“無(wú)規(guī)可依”的尷尬。

“‘為官不為’的根本原因在于對(duì)政府部門和個(gè)人的權(quán)力和責(zé)任不明晰”，中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出，當(dāng)責(zé)任大于權(quán)力時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“不作為”。

需要注意的是，盡管目前個(gè)別地方和部門推出了“權(quán)力清單”，但在謝春濤看來(lái)，清單只是向公眾告知政府所具有的權(quán)力，清單上的職責(zé)做不到，則沒(méi)有辦法。

對(duì)此，廈門海滄區(qū)委書記鄭云峰深有體會(huì)?！耙獜母旧嫌行д巍箲猩ⅰ?，不但要從嚴(yán)監(jiān)督從嚴(yán)查處，還要從制度設(shè)計(jì)上有效避免‘人浮于事’，讓干部無(wú)法‘庸懶散’?！彼硎?，目前對(duì)懶政、“庸作為”的認(rèn)定和處理，從上到下還沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定、制度和處罰依據(jù)，存在黨紀(jì)條規(guī)方面的空白，才讓一些人有空子可鉆。

學(xué)者建議，應(yīng)該改革干部管理和官員任職制度，激勵(lì)更多“有為”官員“上位”。D治懶寫進(jìn)十八屆四中全會(huì)決定

為避免運(yùn)動(dòng)式“治懶”，中央正在從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化的高度，將“治庸懲懶”升格為常態(tài)性要求。去年10月底，十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。決定明確提出，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

“依法行政是確保國(guó)家政權(quán)運(yùn)行制度化、規(guī)范化、有序化的重要環(huán)節(jié)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授楊小軍認(rèn)為，法律和制度的執(zhí)行說(shuō)到底還是要靠人，這就給領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更加具體的行為準(zhǔn)則，亂作為不行，不作為也不行。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出，要求領(lǐng)導(dǎo)干部用“法治思維”處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問(wèn)題，這是執(zhí)政治理理念的升華。

正如王岐山所說(shuō)的，“反腐永遠(yuǎn)在路上”。事實(shí)上，在治標(biāo)的同時(shí)，治本實(shí)際上已在推進(jìn)。在推進(jìn)制度性建設(shè)方面，除了中央八項(xiàng)規(guī)定之外，公務(wù)員薪酬、報(bào)賬制度等都在抓緊修改，干部人事制度改革正在推進(jìn)。中央的反腐整風(fēng)與十八屆四中全會(huì)“全面依法治國(guó)”的重大戰(zhàn)略部署密切相關(guān)，傳遞出“反腐治本”、同時(shí)治理“不作為”“亂作為”的鮮明信號(hào)。

南都記者葛倩程姝雯

第三篇：中央高層關(guān)注反腐風(fēng)暴中“懶政”抬頭問(wèn)題

中央高層關(guān)注反腐風(fēng)暴中“懶政”抬頭問(wèn)題

葛倩 程姝雯

又一名省部級(jí)官員落馬！昨晚19時(shí)45分，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查。此前一天，新華社發(fā)表《十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政述評(píng)》，文章對(duì)過(guò)去一年的反腐風(fēng)暴用“震撼人心”來(lái)形容，“隨著***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等人落馬，人們看到了猛藥去疴、重典治亂的決心，體會(huì)到了刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。”“黨的十八大以來(lái)，數(shù)十名省部級(jí)以上腐敗分子被查處，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案結(jié)案數(shù)量、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和移送司法機(jī)關(guān)處理人數(shù)等，均達(dá)到紀(jì)委恢復(fù)組建以來(lái)最高值；約10萬(wàn)人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到處理，700多起典型案件被通報(bào)曝光??”

在這數(shù)十名落馬的省部級(jí)官員中，大多有惡劣的貪腐情節(jié)，但有一人例外———去年8月被判刑的湖南省政協(xié)原副主席童名謙，在最終法院認(rèn)定的罪名中并未出現(xiàn)“貪污受賄”等官場(chǎng)腐敗的常見(jiàn)詞，卻因在擔(dān)任衡陽(yáng)市委書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)期間“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”，對(duì)衡陽(yáng)市選舉湖南省人大代表賄選大面積蔓延“不聽(tīng)、不管、不查”，造成極其惡劣的影響，被法院以玩忽職守罪判處有期徒刑5年。

童名謙雖然并無(wú)惡劣的貪腐情節(jié)，但因?yàn)椴桓覔?dān)當(dāng)、縱容舞弊，被視為“庸官”的典型，成為十八大后首個(gè)因玩忽職守而獲刑的省部級(jí)官員。

十八大以來(lái)掀起的“反腐風(fēng)暴”舉世矚目，其實(shí)與此相輔相成的還有另外一場(chǎng)風(fēng)暴———治理“庸官懶政”———如果說(shuō)“反腐風(fēng)暴”主要是針對(duì)“亂作為”，而“治懶風(fēng)暴”則更多的是針對(duì)“不作為”。過(guò)去的一年里，各地頻頻曝光因官員懶散、不作為、慢作為而受到各類處分的案例。廉潔已不足以成為評(píng)判官員好壞的標(biāo)準(zhǔn)，相反，“廉而不勤”同樣會(huì)讓仕途就此擱淺。

這場(chǎng)“治懶風(fēng)暴”雖然沒(méi)有大批貪官落馬那樣“震撼人心”，力度卻也是“前所未見(jiàn)”。十八屆四中全會(huì)上，“治懶”被寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》：“堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政?！? A反腐風(fēng)暴背景下的治懶

2014年7月11日，北京市高院，一起涉嫌“懶政”的訴訟引起媒體高度關(guān)注。被告人位置上坐著的，是北京市西城區(qū)區(qū)長(zhǎng)王少峰。西城區(qū)市民李某因要求拆遷信息公開(kāi)遭拒而提起行政訴訟，一審敗訴后上訴到市高院。李的訴訟原因很簡(jiǎn)單：西城區(qū)政府未能依法履行信息公開(kāi)答復(fù)職責(zé)，屬于行政不作為。在當(dāng)天的法庭上，王少峰承認(rèn)西城區(qū)房管局出具的告知書確實(shí)存在表述不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。一時(shí)間，“民告官，區(qū)長(zhǎng)當(dāng)庭認(rèn)錯(cuò)”的消息轟動(dòng)京城。

“懶政”“治懶”自古即有，但近年來(lái)的“懶政”“治懶”卻有特殊的背景。據(jù)新華社報(bào)道，有現(xiàn)象顯示，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，由于基層官員灰色收入、超規(guī)福利減少，各項(xiàng)規(guī)定對(duì)官員行為又限制較多，“為官不利”、“為官不便”，甚至“為官危險(xiǎn)”的觀念正在一些官員中形成，“庸政”、“懶政”有所抬頭。

2014年8月25日下午，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議上，8位政協(xié)常委現(xiàn)場(chǎng)向中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山提出了有關(guān)反腐敗建設(shè)問(wèn)題，廣東省僑聯(lián)原副主席李崴常委提出的問(wèn)題是“推進(jìn)反腐一些官員不作為怎么辦？”他說(shuō)，怎樣激發(fā)廣大黨員干部工作的積極性，做好對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，我們是非常支持的，老百姓也是認(rèn)可的，也取得了很大成績(jī)。但是，現(xiàn)在還有不少地方的官員存在著無(wú)作為或不作為的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象對(duì)全國(guó)社會(huì)主義建設(shè)肯定起到阻礙作用。李崴常委在發(fā)言中還問(wèn)道，不知道中央有沒(méi)有采取更有力的措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)全國(guó)黨員干部工作的積極性。據(jù)新華社消息，王岐山對(duì)此坦誠(chéng)地回應(yīng)說(shuō)，他也有關(guān)注到這一問(wèn)題，并解釋，與“不作為”相比，違法亂紀(jì)的“亂作為”，為害更大，亟待治理。

“反腐”“反四風(fēng)”導(dǎo)致“懶政”現(xiàn)象抬頭，這類說(shuō)法也引起中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的關(guān)注。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上說(shuō)：“當(dāng)前，所謂‘為官不易’、‘為官不為’問(wèn)題引起社會(huì)關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究?！?/p>

國(guó)家行政學(xué)院一位教授指出，當(dāng)前在強(qiáng)力反腐形勢(shì)下，個(gè)別官員過(guò)去不習(xí)慣被監(jiān)督、受約束的官員開(kāi)始收斂，也有些人擔(dān)心“槍打出頭鳥(niǎo)”，因此將嚴(yán)守規(guī)定、不違反紀(jì)律異化成無(wú)所作為，“懶政”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，新華社曾發(fā)表評(píng)論指出，表面上來(lái)看，“太平官”現(xiàn)象抬頭，是因?yàn)榘隧?xiàng)規(guī)定等制度對(duì)官員有了更多約束，一些過(guò)慣了舒坦日子的官員能撈的油水少了，能用的權(quán)力小了，沒(méi)有了干事創(chuàng)業(yè)的“動(dòng)力”。但從根本上來(lái)看，是一些干部的黨性修養(yǎng)出了問(wèn)題，宗旨意識(shí)淡化，價(jià)值觀念扭曲，將為人民服務(wù)當(dāng)成了負(fù)擔(dān)，實(shí)質(zhì)上都是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”貪念的延續(xù)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生表示，“反腐敗”不是“不為”的原因，而是一塊試金石，它能夠讓人們看到哪些是真正為人民服務(wù)的官員，哪些是尸位素餐權(quán)錢交易的腐敗官員。B“不作為的懶政也是腐敗” “我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去’的態(tài)度，敷衍了事。”2014年5月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，國(guó)務(wù)院決不發(fā)空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實(shí)到位。也是這次會(huì)議上，李克強(qiáng)決定開(kāi)展本屆政府的第一次全面督查。

本屆政府上任以來(lái)，已取消和下放了幾百項(xiàng)行政審批權(quán)，并陸續(xù)出臺(tái)了涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等多個(gè)領(lǐng)域的政策，但“一些地方和部門仍有‘只要不出事、寧愿不做事’、‘不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去’的懶政、不作為習(xí)氣”，“懶政導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，嚴(yán)重影響了改革效率，降低了政府公信力”，《人民日?qǐng)?bào)》文章這樣說(shuō)道。

“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐?。　?014年10月8日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上再度對(duì)不作為的官員提出警告，“有‘勤’無(wú)‘廉’，政失之于公，有‘廉’無(wú)‘勤’，政失之于慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗。”“對(duì)那些混日子、不作為、得過(guò)且過(guò)的行為，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)?！?/p>

其實(shí)對(duì)于治理懶政，本屆領(lǐng)導(dǎo)班子在上任之初就將其提上日程，并與“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”等活動(dòng)一并實(shí)施。2012年11月，十八大剛過(guò)，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)召開(kāi)全體黨員干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十八大精神。王岐山在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)時(shí)，就提出要著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。此后至今的多次會(huì)議上，都對(duì)此問(wèn)題提出重視，并表示要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處。

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上則告誡說(shuō)：“如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要‘為官不易’，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。這一點(diǎn)，要向廣大干部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)?！彼f(shuō)，“我們現(xiàn)在對(duì)黨員、干部的要求是不是過(guò)嚴(yán)了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求?，F(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過(guò)頭的問(wèn)題。” C專家建議避免運(yùn)動(dòng)式治懶

南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均針對(duì)懶政開(kāi)展了不同程度、不同層次的整治活動(dòng)。多地還在省級(jí)層面下發(fā)了專門針對(duì)懶政、官員不作為的治理文件。比如中共北京市紀(jì)委等部門下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“庸懶散”專項(xiàng)整治工作的通知》，廣東省紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見(jiàn)》，河南制定了《關(guān)于對(duì)省直機(jī)關(guān)“中梗阻”及“基層和群眾辦事難”問(wèn)題進(jìn)行整改的意見(jiàn)》，遼寧出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，并配套在全省展開(kāi)專項(xiàng)治理行動(dòng)，整治黨員干部的“庸懶散奢”行為。

部分省（市）針對(duì)反腐領(lǐng)域所出臺(tái)的文件，也均覆蓋政府懶政和官員不作為。比如湖北出臺(tái)的《湖北省公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)，對(duì)公務(wù)員日常履職行為進(jìn)行制度性規(guī)范，其中就提到，公務(wù)員“慢作為”“不作為”“亂作為”等15種行為將會(huì)被問(wèn)責(zé)。

對(duì)于懶政的治理，各地也有不同做法，普遍采取高壓態(tài)勢(shì)。歸納各地做法，多為自查自糾與明察暗訪、群眾舉報(bào)相結(jié)合，不少地方甚至成立了“治庸辦”、“優(yōu)化辦”等辦公室，吸納群眾力量。

各地治懶行動(dòng)從報(bào)道看可謂“如火如荼”，但治理效果如何，目前仍有待觀察?！昂芏嗾位顒?dòng)，整治完就算了，并沒(méi)有持續(xù)”，河南某市紀(jì)委工作人員告訴記者，盡管地方出臺(tái)了整治措施，但并未從根本上鏟除懶政的根源。

山西省法制辦副主任劉鋼柱也公開(kāi)表示，政府往往忽視或未認(rèn)真對(duì)待運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的弊端，即沒(méi)有對(duì)人的合法權(quán)利給予尊重，忽視法律規(guī)定的行政執(zhí)法程序；而運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的震懾力是短期的，違法行為往往“你來(lái)我跑，你走我返”，就形成了“問(wèn)題不止，運(yùn)動(dòng)不止”與“運(yùn)動(dòng)不止，問(wèn)題不止”的惡性循環(huán)，最終嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。

如何治理懶政？多位專家和業(yè)內(nèi)人士指出，甘當(dāng)“太平官”的背后，既有少數(shù)官員能力缺失和責(zé)任缺失等，也折射了干部制度的缺失。

上述河南某紀(jì)委工作人員認(rèn)為，懶政的根源主要是目前監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善?！白霾蛔鍪虏](méi)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有統(tǒng)一的懲治措施”，他說(shuō)，目前干部的考核多集中于情況匯報(bào)，只要不犯錯(cuò)誤，基本考核都能過(guò)關(guān)。國(guó)家層面尚未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定明確公務(wù)人員行政行為方式、時(shí)效等，庸官懶政行為存在“無(wú)法可依”、“無(wú)規(guī)可依”的尷尬。

“‘為官不為’的根本原因在于對(duì)政府部門和個(gè)人的權(quán)力和責(zé)任不明晰”，中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出，當(dāng)責(zé)任大于權(quán)力時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“不作為”。

需要注意的是，盡管目前個(gè)別地方和部門推出了“權(quán)力清單”，但在謝春濤看來(lái)，清單只是向公眾告知政府所具有的權(quán)力，清單上的職責(zé)做不到，則沒(méi)有辦法。

對(duì)此，廈門海滄區(qū)委書記鄭云峰深有體會(huì)?！耙獜母旧嫌行д巍箲猩ⅰ?，不但要從嚴(yán)監(jiān)督從嚴(yán)查處，還要從制度設(shè)計(jì)上有效避免‘人浮于事’，讓干部無(wú)法‘庸懶散’?！彼硎荆壳皩?duì)懶政、“庸作為”的認(rèn)定和處理，從上到下還沒(méi)有一套比較完整的規(guī)定、制度和處罰依據(jù)，存在黨紀(jì)條規(guī)方面的空白，才讓一些人有空子可鉆。

學(xué)者建議，應(yīng)該改革干部管理和官員任職制度，激勵(lì)更多“有為”官員“上位”。

D治懶寫進(jìn)十八屆四中全會(huì)決定

為避免運(yùn)動(dòng)式“治懶”，中央正在從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化的高度，將“治庸懲懶”升格為常態(tài)性要求。

去年10月底，十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。決定明確提出，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

“依法行政是確保國(guó)家政權(quán)運(yùn)行制度化、規(guī)范化、有序化的重要環(huán)節(jié)?！眹?guó)家行政學(xué)院教授楊小軍認(rèn)為，法律和制度的執(zhí)行說(shuō)到底還是要靠人，這就給領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更加具體的行為準(zhǔn)則，亂作為不行，不作為也不行。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出，要求領(lǐng)導(dǎo)干部用“法治思維”處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問(wèn)題，這是執(zhí)政治理理念的升華。

正如王岐山所說(shuō)的，“反腐永遠(yuǎn)在路上”。事實(shí)上，在治標(biāo)的同時(shí)，治本實(shí)際上已在推進(jìn)。在推進(jìn)制度性建設(shè)方面，除了中央八項(xiàng)規(guī)定之外，公務(wù)員薪酬、報(bào)賬制度等都在抓緊修改，干部人事制度改革正在推進(jìn)。中央的反腐整風(fēng)與十八屆四中全會(huì)“全面依法治國(guó)”的重大戰(zhàn)略部署密切相關(guān)，傳遞出“反腐治本”、同時(shí)治理“不作為”“亂作為”的鮮明信號(hào)。

南都記者葛倩 程姝雯

來(lái)源：南方都市報(bào) 2015年01月05日 星期一

第四篇：反腐風(fēng)暴下的書畫寒冬

反腐風(fēng)暴下的書畫寒冬

2013年起，北京、陜西、云南、山東等地的書畫市場(chǎng)，均出現(xiàn)不同程度的衰退：市場(chǎng)成交量下滑、作品或有價(jià)無(wú)市，或打折出售。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，當(dāng)前市場(chǎng)成交量，約為高峰時(shí)期的1/3至1/5。

研究學(xué)者陳少峰稱，中國(guó)的書畫市場(chǎng)歷經(jīng)多年高速增長(zhǎng)。本就存在大量泡沫，而“反腐是刺破市場(chǎng)泡沫的一根針尖”。

“反腐把市場(chǎng)的水分?jǐn)D干了。藝術(shù)家調(diào)整心態(tài)，重新起步，這是好事?！标兾魇∶绤f(xié)某副主席稱。

市場(chǎng)寒冬：書畫作品量?jī)r(jià)齊跌

2月11日下午，坐在北京琉璃廠西街的中國(guó)書店畫廊內(nèi)，張學(xué)武只迎來(lái)寥寥幾個(gè)閑逛的顧客。

對(duì)于身兼畫廊老板和書法家雙重身份的他來(lái)說(shuō)，這個(gè)春節(jié)分外難挨。60歲的他是中國(guó)書協(xié)會(huì)員，幾年前只身從天津前往北京琉璃廠書畫市場(chǎng)“北漂”，租房賣自己寫的字。

春節(jié)前夕，本是琉璃廠的傳統(tǒng)銷售旺季。但在今年，買家比往年大幅減少?！艾F(xiàn)在市場(chǎng)里，很多是閑逛的人，真正的買家少了”，張學(xué)武回憶往年春節(jié)的火熱場(chǎng)面，“有人一拿就是幾幅字?！?/p>

在琉璃廠：買家減少的同時(shí)，書畫價(jià)格也隨之下降。一名書法家稱，2013年，他的一幅4平方尺楷書，標(biāo)價(jià)8000元，現(xiàn)在標(biāo)價(jià)僅500元。

這樣的故事不只是發(fā)生在北京，西安、昆明、山東青州等地的從業(yè)者均向記者證實(shí)，2013年起，書畫市場(chǎng)正在遭遇全國(guó)性的衰退。

2013年起，昆明的書畫市場(chǎng)成交量走低，價(jià)格下跌，2013年賣8000元的一幅畫，現(xiàn)在只要4000元就可以拿到。

除了中低端書畫市場(chǎng)，以往動(dòng)輒一幅數(shù)十萬(wàn)至數(shù)百萬(wàn)元的高端書畫市場(chǎng)，也出現(xiàn)大幅下跌。

在西安書院門書畫市場(chǎng)某畫廊，國(guó)畫名家王西京的一幅作品標(biāo)價(jià)lO萬(wàn)元，兩年前，這幅畫的標(biāo)價(jià)還在20萬(wàn)元左右；與之類似，北京琉璃廠某畫廊，一位知名畫家一張一平方尺的畫售價(jià)5萬(wàn)元左右，店長(zhǎng)稱，價(jià)格已下調(diào)了1/3左右。

“一位身價(jià)頗高的國(guó)畫名家的畫，在官員之間‘很流通’，他的作品價(jià)格一直飆高，被炒得也很厲害。以前有的畫要賣到四五十萬(wàn)元一平方尺”，北京市一名書畫收藏、策展公司的董事長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，“但是最近一段時(shí)間，有人在拋售他的畫，前幾天有一幅原本100多萬(wàn)元的，大概30萬(wàn)元不到就能拿下來(lái)。不過(guò)，你不會(huì)知道賣主是誰(shuí)，他們都會(huì)通過(guò)中間人出售?！?/p>

她說(shuō)，遇到這種情況的畫家不止他一個(gè)，在北京市場(chǎng)上，一些有行政頭銜、有名氣、有人脈的畫家，以前一平方尺的畫可以要價(jià)四五萬(wàn)元，現(xiàn)在5000元就能拿得到。

并非所有的名家作品都降價(jià)。有的畫廊價(jià)格沒(méi)松口，但成交量寥寥，有價(jià)無(wú)市。

山東青州是中國(guó)書畫市場(chǎng)的重要風(fēng)向標(biāo)。2月15日，青州畫廊經(jīng)理屈藝（化名）對(duì)記者回憶，市場(chǎng)不景氣之后，“開(kāi)始買的人雖然少，但還有人問(wèn)價(jià)。2014年下半年開(kāi)始，市場(chǎng)里問(wèn)價(jià)的人都少了?！?/p>

盡管買者寥寥，成交量嚴(yán)重縮水，面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)，但屈藝堅(jiān)持不降價(jià)。

她擔(dān)心降價(jià)會(huì)引起整個(gè)市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)，也擔(dān)心降價(jià)后，作品仍難以銷售。盡管“有價(jià)無(wú)市”，但仍勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)。

屈藝認(rèn)為，這樣的情況恐難持續(xù)，“到明年，可能就有人堅(jiān)持不住了”。

事實(shí)上，在西安，資金吃緊的中小畫廊已有人退市離場(chǎng)。西安書院門，多家店鋪前，貼出招租告示。多名從業(yè)者稱，因?yàn)槌山涣肯禄?，店鋪處于虧損狀態(tài)，已有商戶“撐不住了”。

書畫市場(chǎng)的寒冬，究竟冷到什么程度？

因?yàn)闀嬍袌?chǎng)存在大量私下交易，并無(wú)權(quán)威官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從業(yè)者和研究者的估算，或可作為參考。

北京、西安、青州的10余名業(yè)內(nèi)人士，對(duì)記者估算出市場(chǎng)的現(xiàn)狀：縮水至高峰期的1/3至1/5。

陜西省美協(xié)某副主席對(duì)記者稱，當(dāng)前西安的書畫市場(chǎng)，成交量大概只有高峰時(shí)期的1/5。

在西安書院門書畫市場(chǎng)內(nèi)的古玩藝術(shù)城，從業(yè)16年的資深畫廊經(jīng)紀(jì)人李林（化名）認(rèn)為，現(xiàn)在市場(chǎng)的成交量，是高峰時(shí)期的1/3至1/5。

同樣的情況也出現(xiàn)在山東青州，一名畫廊老板稱，以往，畫廊一年的營(yíng)業(yè)額達(dá)到200萬(wàn)元左右，2014年，成交量為六七十萬(wàn)元，只有原來(lái)的1/3。

書畫市場(chǎng)的長(zhǎng)期觀察者、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰估算，當(dāng)前市場(chǎng)的成交量，大致相當(dāng)于20lO年書畫市場(chǎng)高峰時(shí)期交易額的1/4。

陳少峰認(rèn)為，書畫市場(chǎng)的下滑，始于2013年末至2014年初。

多地從業(yè)者稱，2014年下半年開(kāi)始至今，市場(chǎng)下滑速度已經(jīng)加快。張學(xué)武以北京琉璃廠為例，“反腐開(kāi)始之后，市場(chǎng)上出現(xiàn)過(guò)一段時(shí)間的觀望期，但看到這次是動(dòng)真格的，市場(chǎng)才開(kāi)始下滑。”

“這是大洗牌、大震蕩?！标惿俜逭f(shuō)。

利益鏈條：雅賄暗涌現(xiàn)已打破

上世紀(jì)80年代起，中國(guó)的傳統(tǒng)書畫市場(chǎng)―直在波動(dòng)中快速增長(zhǎng)。

以國(guó)畫大師齊白石為例。故宮博物院書畫部專家楊丹霞曾在《收藏家》雜志撰文寫道，上世紀(jì)70年代末期，一件齊白石的繪畫作品，售價(jià)為100元上下。80年代國(guó)內(nèi)書畫市場(chǎng)迎來(lái)普遍大漲。1993年，齊白石的常題材作品如花卉、蝦蟹價(jià)格是每平方尺1萬(wàn)到2萬(wàn)元。

而在2011年5月，中國(guó)嘉德的春季拍賣中，齊白石的《花鳥(niǎo)四屏》，拍出9200zi元的高價(jià)。

2014年，張大千上世紀(jì)50年代工筆人物畫《驚才絕艷》，以850萬(wàn)美元高價(jià)成交，是2001年上拍成交價(jià)的14倍。

正因?yàn)榭吹搅藭嬍袌?chǎng)的巨大增值空間，專業(yè)炒畫團(tuán)隊(duì)和民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)場(chǎng)，價(jià)格也水漲船高。市場(chǎng)寒冬來(lái)臨，不少以為有機(jī)可投的企業(yè)主和跟風(fēng)進(jìn)來(lái)的小畫廊，均被“套牢”。

傳統(tǒng)書畫成為官場(chǎng)頗為盛行的“雅賄”手段。古董、字畫頗受腐敗官員的青睞。

據(jù)媒體報(bào)道，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍收受字畫、玉石等物品近200件，價(jià)值1300萬(wàn)余元。同樣收受字畫的，還有重慶市司法局原局長(zhǎng)文強(qiáng)等落馬官員。

李林曾多次接待過(guò)行賄的買家，他認(rèn)為，字畫作為行賄的禮品，優(yōu)點(diǎn)是高雅、隱蔽，“塞進(jìn)信封里，好送”。

而且，書畫和古董等，既符合部分腐敗官員的審美旨趣，且在市場(chǎng)景氣時(shí)容易流通，還有升值空間，“辦多大的事，送多少價(jià)位的畫。送完之后，秘書打聽(tīng)下是不是真品，什么價(jià)位，領(lǐng)導(dǎo)心里就有數(shù)了”。李林稱。

“雅賄”還有一個(gè)特點(diǎn)：相比其他受賄財(cái)物，行為隱蔽，定罪不易。

北京西城區(qū)檢察院公訴處檢察官?gòu)埰G麗曾對(duì)媒體介紹，金錢有走向痕跡，例如匯款、消費(fèi)，只要找到這些痕跡就能確認(rèn)受賄事實(shí)，但雅賄多為實(shí)物，便于藏匿。如果沒(méi)有實(shí)物，即使行賄人指控，也沒(méi)有物證，更不能作價(jià)。

據(jù)媒體報(bào)道，還有貪官自作聰明，把假古董、假字畫放在古玩店代售，再暗示送禮者到這家店以真品價(jià)格買下。若被查獲，行賄受賄雙方，都辯稱，不知道是贗品，以減輕罪責(zé)。

作為“雅賄”手段，行賄者往往青睞當(dāng)代名家的作品，如劉大為、劉文西等人的作品。近現(xiàn)代名家如齊白石等人的作品，價(jià)格昂貴，但市場(chǎng)上贗品過(guò)多。選擇有名氣的當(dāng)代畫家，畫廊往往可以為買家牽線，與畫家合影，以證真品。

多位畫廊從業(yè)者向記者勾勒出這些買家的大致面貌：40歲左右的中年男性、不.太熱衷砍價(jià)、主攻幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)的當(dāng)代名家畫作。

這個(gè)龐大、隱秘的灰色買家群體，與收藏家、投資者一道，成為書畫市場(chǎng)的重要買主。陳少峰估算，市場(chǎng)興盛時(shí)期，禮品書畫，占了整個(gè)書畫市場(chǎng)的三成左右。

送出去的畫，到底能有多大作用？

四川省原夾江縣委書記陶宏偉是一個(gè)官員收受書畫替人辦事的樣本案例。四川省高級(jí)人民法院一份刑事裁定書【記者注：編號(hào)為（2014）川刑終字第45號(hào)】披露，一名行賄者因在四川夾江縣有污水處理廠，生活垃圾處理廠、房地產(chǎn)等項(xiàng)目，需要身為縣委書記的陶宏偉關(guān)照，除送現(xiàn)金、酒外，還送了字畫。

裁定書稱，行賄者“2008年9月或10月份的一個(gè)周末，將一個(gè)裝有20萬(wàn)元的紙袋和一幅李瓊久的畫送給陶宏偉，購(gòu)畫價(jià)約1.5萬(wàn)元”，此后還曾送他“10萬(wàn)元和蘇葆楨畫的葡萄”。

陶宏偉的回報(bào)是，將政府拖欠的生活垃圾處理費(fèi)，作為抵扣行賄者房地產(chǎn)項(xiàng)目上還差政府的350萬(wàn)元出讓金，并盡快啟動(dòng)行賄者土地項(xiàng)目的拆遷工作，作為縣委工作會(huì)議的一個(gè)議題專門解決。

這一灰色行賄鏈條，在中央八項(xiàng)規(guī)定和強(qiáng)力反腐浪潮中，如今已被打破。

2015年1月7日，在云南省昆明市專營(yíng)珠寶玉器字畫的翡翠大廈，記者以“送禮”為由，向幾家老板打聽(tīng)字畫的價(jià)格。一名畫廊老板徐某反問(wèn)：“你敢送幾萬(wàn)元的畫給官員？怕是現(xiàn)在全云南也沒(méi)有人敢收。”

類似的一幕也出現(xiàn)在西安書院門、青州字畫市場(chǎng)和北京琉璃廠?！八投Y的人少多了。”張學(xué)武說(shuō)。

禮品書畫市場(chǎng)，一種新現(xiàn)象已經(jīng)形成：反腐深入后，收禮的人變少，送禮的人隨即變少，市場(chǎng)趨冷，收購(gòu)價(jià)也會(huì)壓低，這進(jìn)一步打擊了收禮者的積極性。

整個(gè)書畫市場(chǎng)因此出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，“搞收藏的買家，現(xiàn)在處于觀望期。他們追漲不追跌。有的畫廊資金撐不住了，開(kāi)始拋?zhàn)之?，拋出之后，價(jià)格就跌得很厲害?！标惿俜逭f(shuō)。

身份崇拜：當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)身價(jià)翻倍

書畫市場(chǎng)的泡沫中，對(duì)于作者的身份崇拜，成為藝術(shù)界的怪象之一。

擁有行政頭銜的明星畫家、明星書法家，會(huì)得到市場(chǎng)的更高認(rèn)可。在北京琉璃廠，一名胡姓商人稱，當(dāng)前市場(chǎng)，對(duì)于作品的標(biāo)價(jià)，往往與作者的職位相關(guān)。從書協(xié)美協(xié)的會(huì)員到副主席、主席，價(jià)格均要上一個(gè)臺(tái)階。不管藝術(shù)價(jià)值高低，一旦當(dāng)了書協(xié)美協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，身價(jià)至少翻倍。

2013年，西部某省一名著名畫家，傳言將當(dāng)選新一屆中國(guó)美協(xié)副主席，他的一幅4平方尺的畫，被炒至60萬(wàn)元，但戲劇性的是，他最終并未如愿入選，同樣尺寸的畫價(jià)，在市場(chǎng)上陡降至15萬(wàn)元。

行政頭銜成為書畫界的稀缺資源，同時(shí)也產(chǎn)生了臃腫的領(lǐng)導(dǎo)陣容。

2013年1月21日，陜西書協(xié)換屆，一共選出了11名名譽(yù)主席、1名主席、16名常務(wù)副主席、18名副主席、10名副秘書長(zhǎng)以及6名顧問(wèn)。

陳少峰對(duì)記者稱，畫廊和投資人喜歡追捧“名人字畫”，資金投入也比較多，“認(rèn)為他們的作品是硬通貨，他們有地位，短期內(nèi)價(jià)值只會(huì)漲。但是作品的價(jià)格與價(jià)值之間，出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離?！?/p>

北京的一名畫家解釋說(shuō)，“明星畫家”的畫作現(xiàn)在都在大跌，所謂的明星畫家，都善于炒作和被炒作。當(dāng)前的書畫藝術(shù)品市場(chǎng)有很大一部分都是禮品市場(chǎng)，而明星畫家的畫很多都進(jìn)了官員腰包。官員有很多并不真懂藝術(shù)，只是認(rèn)頭銜，認(rèn)價(jià)格，即便是這些藝術(shù)品的價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重背離了真實(shí)的價(jià)值，人們也樂(lè)于接受這樣的價(jià)位。

書畫界對(duì)于權(quán)力的身份崇拜，也吸引著不少官員進(jìn)入這一領(lǐng)域，獲得書協(xié)美協(xié)領(lǐng)導(dǎo)身份，高價(jià)出售自己的作品。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，部分省市仍存在官員在書法協(xié)會(huì)兼職的現(xiàn)象。

2014年12月，陜西省政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)周一波辭去省書協(xié)主席職務(wù)，并在《人民日?qǐng)?bào)》撰文，批評(píng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部“往書畫協(xié)會(huì)擠”，并批評(píng)“別人作品低劣，卻賣得很火，實(shí)際上是利用協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的幌子中飽私囊”。

在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)的分組討論中，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出：“有的領(lǐng)導(dǎo)干部楷書沒(méi)寫好，直接奔行草，還敢裱了送人?！贝送?，在談到一些地方書協(xié)“官氣”太重時(shí)，王岐山說(shuō)，“現(xiàn)在有的干部玩過(guò)了，飄飄然了，忘記了執(zhí)政黨和老百姓的關(guān)系了?！?/p>

2015年1月，陜西省雖然清理了8名省管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任書協(xié)主席、副主席，但是這些加入書協(xié)畫協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，給整個(gè)藝術(shù)圈，已經(jīng)帶來(lái)了負(fù)面影響。

陜西省美術(shù)家協(xié)會(huì)某副主席認(rèn)為，許多官員書法家字寫得很差，但買家或看重其職務(wù)或有行賄目的而高價(jià)收購(gòu)，造成“整個(gè)市場(chǎng)上的藝術(shù)家都有浮躁情緒”。

畫展背后：利益交易魚(yú)龍混雜

“藝術(shù)與權(quán)力靠得太近了”，上述陜西省美協(xié)副主席感嘆，當(dāng)前的國(guó)畫界，注重人物畫，忽略山水花鳥(niǎo)畫。

“去美展上一看，就全明白了。”他說(shuō)。

對(duì)于第十二屆全國(guó)美展，中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員、版畫家聶昌碩曾撰文猛批。他認(rèn)為，如今的全國(guó)美展，只要參展，作者就算“中獎(jiǎng)”，若還拿了獎(jiǎng)項(xiàng)，如獲“狀元”“榜眼”，名利雙收，畫價(jià)立即飆升，升職、升官、入美協(xié)，“好處”接踵而至。

參展背后巨大的利益鏈條，使濫竽充數(shù)的作品越來(lái)越多。美展已不是頂尖作品的薈萃地，而成了提升作者身價(jià)的墊腳石和利益交易所。

“我看了十二屆全國(guó)美展的作品集，也很是失望，我認(rèn)為它沒(méi)有反映出當(dāng)前美術(shù)界的真實(shí)水平――水平平平，缺乏精品力作，整個(gè)一本翻下來(lái)沒(méi)有幾張好的，大量毫無(wú)藝術(shù)性的，靠拼時(shí)間的精雕細(xì)刻。于是開(kāi)始反思美協(xié)做了哪些工作，會(huì)把它搞成這個(gè)樣子?！敝袊?guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員、現(xiàn)代彩墨畫家韓墨對(duì)記者說(shuō)。

至于是不是有平庸者靠炒作和經(jīng)營(yíng)“上榜”，是不是存在利益交換，韓墨說(shuō)，在沒(méi)有證據(jù)的情況下不能這么猜測(cè)。但是，“我們就看結(jié)果，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出問(wèn)題了，價(jià)值體系是混亂的?！?/p>

他說(shuō)，審美本身也是價(jià)值觀的一種體現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀扭曲也導(dǎo)致對(duì)藝術(shù)、對(duì)審美判斷的扭曲。文化市場(chǎng)和文化活動(dòng)，表面看起來(lái)是很繁榮，但自身發(fā)展質(zhì)量嚴(yán)重不足。這對(duì)藝術(shù)自身的發(fā)展是一種很大的傷害，尤其對(duì)年輕人是一種很大的誤導(dǎo)。

并非所有的書協(xié)美協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，價(jià)格都出現(xiàn)波動(dòng)。

畫家羅江是云南畫院院長(zhǎng)，云南美術(shù)館館長(zhǎng)，國(guó)家一級(jí)美術(shù)師，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家。他的頭銜還包括云南省美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席、云南省書法家協(xié)會(huì)副主席等。

區(qū)別于其他一些地區(qū)的“官員畫家”，羅江的畫也沒(méi)飆過(guò)高價(jià)。他稱，或許是善于畫花鳥(niǎo)孔雀的那些，老百姓和官員比較喜歡一點(diǎn)，作為禮品來(lái)說(shuō)也有市場(chǎng)，而像他這種畫傳統(tǒng)人物畫的，人們不太能看得懂。

“他的畫本來(lái)就不怎么拿出來(lái)賣。有些收藏家手里的，或者你直接去他辦公室找他買的，說(shuō)好就是一口價(jià)，比如8000元一平方尺，也不降價(jià)?！碑嬂壤习逍炷撤Q。

羅江對(duì)記者說(shuō)：“我自己是沒(méi)有要把我的作品拿去面對(duì)市場(chǎng)，有時(shí)候市場(chǎng)上或許會(huì)有一點(diǎn)點(diǎn)拍賣，還有一些人收藏的。不僅是我，我們這邊的畫家也都比較樸素一些，美術(shù)界本身沒(méi)有太市場(chǎng)化。作為國(guó)有單位的畫院等機(jī)構(gòu)也并沒(méi)有提倡畫家要去積極面對(duì)市場(chǎng)，基本還是學(xué)術(shù)性、研究性的。”

他分析說(shuō)，可能云南的字畫市場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)歷炒作和泡沫的“過(guò)度商業(yè)化”階段，也跟地方文化有關(guān)。云南不是文化大省，藝術(shù)家也基本都是體制內(nèi)單位的，靠工資吃飯，離市場(chǎng)比較遠(yuǎn)。體制外的，要完全靠市場(chǎng)盈利的云南畫家受價(jià)格波動(dòng)的影響大一些。

市場(chǎng)洗牌：反腐風(fēng)暴擠干水分

“這幾十年，書畫的價(jià)格漲了300倍，但其學(xué)術(shù)水平的增長(zhǎng)，可能還是負(fù)數(shù)?！标惿俜逭f(shuō)。

他將本次書畫市場(chǎng)的寒冬，與2003年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫相比，“市場(chǎng)已經(jīng)負(fù)荷不動(dòng)了，泡沫達(dá)到一個(gè)頂峰，反腐是刺破市場(chǎng)泡沫的一根針尖?！?/p>

書畫市場(chǎng)的寒冬，與反腐有關(guān)，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。10余受訪者均對(duì)記者表示，市場(chǎng)變化的主要原因，是受中央反腐的影響。

反腐加速了書畫市場(chǎng)的寒冬，但仍獲得了不少?gòu)臉I(yè)者的支持。

“我支持反腐。”張學(xué)武的朋友、北京琉璃V-名畫廊老板對(duì)記者說(shuō)，他代理的名家作品，價(jià)格已大幅下調(diào)，“反腐對(duì)老百姓是好事，就算我干不下去了，回老家做點(diǎn)別的，我也支持?！?/p>

多名受訪者稱，當(dāng)前的書畫市場(chǎng)并無(wú)回暖跡象，并預(yù)計(jì)2015年，字畫市場(chǎng)將持續(xù)遇冷。

“書畫市場(chǎng)還在擠泡沫的階段，泡沫擠空之后，市場(chǎng)盤整，將持續(xù)至2017年左右?！标惿俜逭f(shuō)，他認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者、投資人、藏家將會(huì)受到巨大沖擊，市場(chǎng)將強(qiáng)力洗牌。

中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(zhǎng)西沐曾撰文，分析近年的傳統(tǒng)書畫市場(chǎng)。

他認(rèn)為，2007年至2009年間，在市場(chǎng)調(diào)整與金融風(fēng)暴的雙重沖擊作用下，中國(guó)書畫市場(chǎng)出現(xiàn)了“擊鼓傳花”式的恐慌，禮品市場(chǎng)的份額及主導(dǎo)地位得到強(qiáng)化。2010年后，中國(guó)書畫市場(chǎng)回暖，禮品市場(chǎng)、投機(jī)市場(chǎng)、投資市場(chǎng)以及收藏市場(chǎng)，都有不同程度的增長(zhǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)。

對(duì)于藝術(shù)市場(chǎng)，反腐風(fēng)暴造成的沖擊，是不是一個(gè)撥亂反正、重塑價(jià)值體系的機(jī)會(huì)？

“這是中國(guó)書畫市場(chǎng)告別權(quán)力崇拜的一個(gè)契機(jī)?！标惿俜逭J(rèn)為。他的觀點(diǎn)也得到了陜西省美協(xié)某副主席的認(rèn)可，“反腐把市場(chǎng)的水分?jǐn)D干了，藝術(shù)家調(diào)整心態(tài)，重新起步，這是好事”。

“首先應(yīng)該確定這（反腐）是一種好現(xiàn)象，過(guò)去的送禮洗錢是極不正常的，當(dāng)真正杜絕送禮洗錢這一塊時(shí)，市場(chǎng)自然會(huì)向收藏投資轉(zhuǎn)移，這樣的市場(chǎng)才是真正的市場(chǎng)，所以市場(chǎng)低迷是暫時(shí)的?！鄙綎|青州的收藏家、畫廊經(jīng)理人魯清汶稱。

彩墨畫家韓墨對(duì)此并不樂(lè)觀。他認(rèn)為，反腐會(huì)在一定程度上重塑書畫界的價(jià)值觀，但是不能過(guò)于理想化地認(rèn)為短時(shí)間之內(nèi)有很好的改觀――積重難返，多年的積習(xí)，很難指望在短時(shí)間內(nèi)解決。

本刊整理自《南方都市報(bào)》

第五篇：中央蘇區(qū)大搞反腐廉政建設(shè)

中央蘇區(qū)大搞反腐廉政建設(shè)

1931年11月，在江西瑞金建立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。在此前后，中央蘇區(qū)所屬省、縣、鄉(xiāng)也建立了蘇維埃政府。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)方面的偉大嘗試。當(dāng)時(shí)不僅在政權(quán)的組織建設(shè)、民主制度建設(shè)和法制建設(shè)等方面取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且在廉政建設(shè)方面也有所建樹(shù)。

中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)是圍繞著支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)這一中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展的。主要內(nèi)容是“反對(duì)貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象，反對(duì)官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)”，目的是“改善與加強(qiáng)蘇維埃的工作”，“節(jié)省經(jīng)濟(jì)充裕戰(zhàn)費(fèi)。保證一切任務(wù)正確的執(zhí)行，使各蘇維埃成為更堅(jiān)強(qiáng)而有力的來(lái)動(dòng)員群眾領(lǐng)導(dǎo)群眾充分的執(zhí)行一切的戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)”。

蘇維埃臨時(shí)中央政府自1933年下半年就開(kāi)始準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)一場(chǎng)反腐敗的斗爭(zhēng)，來(lái)徹底清算不良現(xiàn)象，搞好廉政建設(shè)。為了造成一股強(qiáng)大的群眾輿論，蘇維埃臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》特地在1933年12月5日發(fā)表社論，號(hào)召蘇區(qū)廣大黨員、干部、群眾都起來(lái)，同貪污浪費(fèi)、官僚腐敗作無(wú)情的斗爭(zhēng)。1934年1月，在江西瑞金召開(kāi)的第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上，中央政府正式發(fā)布訓(xùn)令：要在紅色革命根據(jù)地的區(qū)、縣、省及中央蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)內(nèi)，開(kāi)展一次反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)；蘇維埃各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合群眾，發(fā)揮監(jiān)察部門的作用，搞好檢舉控告貪污受賄、墮落腐敗分子的工作。毛澤東也在這次大會(huì)的報(bào)告中指出：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪?！庇谑?，一場(chǎng)以反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)在中央蘇區(qū)展開(kāi)了。

黨和蘇維埃中央政府著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：

1.發(fā)動(dòng)群眾和不廉潔行為開(kāi)展斗爭(zhēng)

黨和蘇維埃中央政府十分重視依靠群眾的力量來(lái)克服政府中的不廉潔行為。1932年3月初，臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英在中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》上發(fā)表《反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)懲貪污》的文章，指出正當(dāng)紅軍在前方進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的緊張時(shí)刻，“后方的同志，除了積極領(lǐng)導(dǎo)群眾去參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)，建立鞏固的后方外，最重要的就是節(jié)儉經(jīng)濟(jì)來(lái)供給紅軍，幫助紅軍去進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)?！薄斑@個(gè)時(shí)候，誰(shuí)要是浪費(fèi)一文錢，都是罪惡，若是隨意浪費(fèi)，那實(shí)際是破壞革命戰(zhàn)爭(zhēng)。至于吞沒(méi)公款，營(yíng)私舞弊等貪污行為，簡(jiǎn)直是反革命?！睘榱丝朔@些行為，“我們號(hào)召工農(nóng)群眾起來(lái)，幫助政府，來(lái)反對(duì)各級(jí)政府浪費(fèi)政府的錢，驅(qū)逐各級(jí)政府中的貪污分子出蘇維?！薄?/p>

建立控告局，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展廣泛的檢舉運(yùn)動(dòng)，是當(dāng)時(shí)保證政府廉潔的一項(xiàng)重要措施?！盀榱吮O(jiān)督和防止各級(jí)政府工作人員發(fā)生官僚腐化，加強(qiáng)工農(nóng)檢察工作，設(shè)立各級(jí)控告局，規(guī)定突擊隊(duì)的組織與工作”。通過(guò)設(shè)立控告局，受理群眾的舉報(bào)；通過(guò)組織突擊隊(duì)，及時(shí)查清群眾檢舉揭發(fā)的問(wèn)題。

為加強(qiáng)對(duì)群眾檢舉運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，1932年12月1日，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)發(fā)布第二號(hào)訓(xùn)令，要求各級(jí)工農(nóng)檢察部都要組織臨時(shí)檢舉委員會(huì)，由工農(nóng)檢察部長(zhǎng)任委員會(huì)主任，由職工會(huì)、雇農(nóng)工會(huì)、軍事、少共等部門派人參加。訓(xùn)令還對(duì)檢舉委員會(huì)的工作任務(wù)及需求作了指示。隨著群眾檢舉運(yùn)動(dòng)的深入，中央又及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以指導(dǎo)。1934年初，中央工農(nóng)檢察部下達(dá)《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》的指示，總結(jié)前段開(kāi)展群眾檢舉運(yùn)動(dòng)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，分析貪污浪費(fèi)的特點(diǎn)，對(duì)今后進(jìn)一步開(kāi)展檢舉運(yùn)動(dòng)提出了要求。同年4月又發(fā)出《繼續(xù)開(kāi)展檢舉運(yùn)動(dòng)》的訓(xùn)令，指出“檢舉運(yùn)動(dòng)是廣大群眾斗爭(zhēng)的行動(dòng)，我們不僅動(dòng)員自己的通訊員突擊隊(duì)來(lái)參加，揭發(fā)一切壞現(xiàn)象與壞分子來(lái)幫助檢舉的進(jìn)行”，而且要“采用一切方法來(lái)鼓勵(lì)和吸收群眾的意見(jiàn)，特別是依靠該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)與幫助，這樣才能使檢舉運(yùn)動(dòng)成為廣大群眾的斗爭(zhēng)行動(dòng)?！蓖ㄟ^(guò)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行檢舉，許多貪污案件被揭露出來(lái)?！斑@一檢舉活動(dòng)，發(fā)動(dòng)了中央一級(jí)的工作人員，積極參加這一斗爭(zhēng)，特別是各級(jí)機(jī)關(guān)的工農(nóng)通訊員，他們起了很大的作用，大多數(shù)的貪污案件是由于通訊員的通訊而檢舉，更由于群眾的參加與揭發(fā)”中央互濟(jì)會(huì)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)謝開(kāi)松的貪污案，就“是由本會(huì)通訊員的報(bào)告與該會(huì)主任的控告”而被揭露出來(lái)的。運(yùn)動(dòng)開(kāi)始，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)收到群眾的控告信，說(shuō)中央印刷廠、造幣廠和軍委印刷所三個(gè)廠的會(huì)計(jì)科長(zhǎng)都有貪污腐化行為。但監(jiān)察機(jī)關(guān)派人去查賬時(shí)，查了幾次也查不出來(lái)。后來(lái)，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)的監(jiān)察人員發(fā)動(dòng)群眾，在三個(gè)工廠分別組織了輕騎隊(duì)、突擊隊(duì)，吸收他們參加審查委員會(huì)工作。經(jīng)過(guò)仔細(xì)檢查，最后終于查出了三個(gè)會(huì)計(jì)科長(zhǎng)的貪污罪行，1934年2月11日和17日兩天，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)召開(kāi)群眾大會(huì)，將楊其茲、凌全香、路克勤這三個(gè)犯貪污罪的會(huì)計(jì)科長(zhǎng)移交蘇維埃法庭依法制裁。

2.從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從中央機(jī)關(guān)抓起

中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)，反貪污斗爭(zhēng)，從中央到省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)都普遍地開(kāi)展了。但首先從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從中央一級(jí)抓起這個(gè)指導(dǎo)思想，在當(dāng)時(shí)是十分明確的。1934年2月，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)在《檢舉中央各機(jī)關(guān)的貪污案件的結(jié)論》一文中明確提到：“中央工農(nóng)檢察委員會(huì)在執(zhí)行中央十九號(hào)訓(xùn)令中，首先進(jìn)行中央各機(jī)關(guān)的檢舉貪污運(yùn)動(dòng)，在發(fā)動(dòng)本會(huì)工農(nóng)通訊員的積極工作與各機(jī)關(guān)工作人員的熱烈參加之下，開(kāi)展了反貪污浪費(fèi)與官僚主義的斗爭(zhēng)。”同年3月底，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)主席團(tuán)總結(jié)了中央機(jī)關(guān)反貪污斗爭(zhēng)的成績(jī)?！八鶛z舉的機(jī)關(guān)有中央總務(wù)廳、招待所、財(cái)政、勞動(dòng)、土地之部??被檢舉的分子，計(jì)會(huì)計(jì)與科長(zhǎng)10個(gè)，管理科長(zhǎng)及科員8個(gè)，總務(wù)處長(zhǎng)3個(gè)??共查出貪污款項(xiàng)大洋二千零五十三元六角六分?！敝醒霗C(jī)關(guān)作了榜樣，便帶動(dòng)了基層的反貪污斗爭(zhēng)。瑞金縣的貪污案、雩都縣的挪用公款經(jīng)商營(yíng)私案，都相繼被揭露出來(lái)。

3.加強(qiáng)輿論監(jiān)督、運(yùn)用新聞工具推動(dòng)廉政建設(shè)

中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和政府十分重視新聞?shì)浾摴ぞ咴诹ㄔO(shè)中的重要作用。《紅色中華》報(bào)辟有“紅板”、“黑板”和“反貪污浪費(fèi)”專欄。“紅板”專欄，專門刊登蘇維埃工作人員廉潔奉公，積極工作的先進(jìn)事跡；“黑板”專欄，專門批評(píng)那些消極怠工、立場(chǎng)不堅(jiān)定的工作人員；“反貪污浪費(fèi)”專欄，則專門披露那些貪污浪費(fèi)案件，報(bào)道對(duì)有關(guān)人員的處理結(jié)果。《紅色中華》還引導(dǎo)干部群眾把反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)與開(kāi)展節(jié)約運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，1934年3月，該報(bào)在中央蘇區(qū)發(fā)起節(jié)省80萬(wàn)元資金運(yùn)動(dòng)，得到各級(jí)政府工作人員和群眾團(tuán)體的熱烈響應(yīng)。少共中央局全體工作人員當(dāng)時(shí)就作出三條決定：一是全體工作人員每天節(jié)約二兩半米；二是胡耀邦、張愛(ài)萍等外籍的同志提出今年不發(fā)熱天衣服；三是李才蓮等本地的同志從家里自帶一個(gè)月的伙食費(fèi)這些措施，對(duì)于伸張正氣，抑制邪氣，起到了很好的輿論導(dǎo)向作用。

4.抓好法律法規(guī)制度建設(shè)，防止貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的滋生

由于處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，中央蘇區(qū)在制度建設(shè)方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這給貪污分子造成可乘之機(jī)。黨和政府在總結(jié)這一教訓(xùn)后，開(kāi)始注意在開(kāi)展反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)的同時(shí)，抓好制度建設(shè)。在當(dāng)時(shí)的情況下，主要采取了三項(xiàng)措施（1）統(tǒng)一財(cái)政，克服各級(jí)蘇維埃政府自收自用，各自為政的現(xiàn)象。（2）統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。1932年12月16日中央財(cái)政委員會(huì)發(fā)布“統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度”的第十二號(hào)訓(xùn)令，針對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，作出了統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的五條規(guī)定。（3）建立巡視制度與檢查工作制度，檢查地方蘇維埃的工作，消滅官僚主義、貪污腐化和消極怠工。有些制度，雖然“尚未很好的建立起來(lái)”，但總的說(shuō)來(lái)，對(duì)促進(jìn)政府廉潔，還是起了一定作用。

1932年12月，中央工農(nóng)檢察人民委員部發(fā)布《關(guān)于檢查蘇維埃政府機(jī)關(guān)和地方武裝中的階級(jí)異己分子及貪污腐化動(dòng)搖消極分子問(wèn)題》的訓(xùn)令。1933年12月，中央工農(nóng)檢察人民委員部又發(fā)出《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》的文件。文件對(duì)如何開(kāi)展反貪污反浪費(fèi)斗爭(zhēng)提出六點(diǎn)意見(jiàn)：（1）要提起對(duì)于貪污浪費(fèi)的警覺(jué)性；（2）貪污與浪費(fèi)常常不能分開(kāi)；（3）發(fā)動(dòng)群眾反對(duì)貪污浪費(fèi)；（4）要注意許多機(jī)關(guān)里的貪污浪費(fèi)；（5）要根據(jù)中央政府新頒發(fā)的懲治貪污浪費(fèi)的法令從嚴(yán)治罪；（6）要組織審查委員會(huì)審查貪污浪費(fèi)案件。

隨著反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)的深入，一些貪污浪費(fèi)的案件被揭露出來(lái)。為了嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)行為，1933年12月15日中央執(zhí)行委員會(huì)下發(fā)了由主席毛澤東、副主席項(xiàng)英簽發(fā)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第二十六號(hào)訓(xùn)令，訓(xùn)令規(guī)定，凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下監(jiān)禁；貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監(jiān)禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)。同時(shí)，對(duì)上述犯罪者還得沒(méi)收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪沒(méi)之公款。對(duì)挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污論罪。對(duì)于玩忽職守而浪費(fèi)公款，致使國(guó)家受到損失者，依其浪費(fèi)程度處以警告、撤銷職務(wù)以至1個(gè)月以上3年以下的監(jiān)禁。上述法律、法規(guī)、條例的頒布，對(duì)腐敗分子產(chǎn)生了巨大的威懾作用，使蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)有法可依，健康發(fā)展。

5.中央領(lǐng)導(dǎo)親自抓大案要案的查處，依法嚴(yán)懲貪污分子

中央蘇區(qū)在開(kāi)展反貪污浪費(fèi)的斗爭(zhēng)中，黨和政府還十分重視對(duì)大案要案的查處。當(dāng)時(shí)一些重大案件，如葉坪村蘇維埃政府主席謝步升的貪污腐化案，中央總務(wù)廳蘇大工程所主任左祥云的貪污案，瑞金縣財(cái)政部會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐仁達(dá)侵吞公款、公債、谷票、公物案，雩都縣蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員挪用公款經(jīng)商案，都是中央直接進(jìn)行查處的。

1932年5月9日下午，中華蘇維埃共和國(guó)成立后槍斃的第一個(gè)貪官———葉坪村蘇維埃政府主席謝步升在江西瑞金伏法。

謝步升家境貧窮，12歲時(shí)給地主打短工，1929年參加工農(nóng)武裝暴動(dòng)，任云集暴動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。1930年參加中國(guó)共產(chǎn)黨，并任葉坪村蘇維埃政府主席。雖然這個(gè)官職不大，但隨著蘇維埃臨時(shí)中央政府在葉坪的建立，他的聲望陡然增高，思想作風(fēng)逐漸蛻化變質(zhì)。他利用職權(quán)貪污打土豪所得財(cái)物，偷蓋蘇維埃臨時(shí)中央政府管理科公章，偽造通行證私自販運(yùn)物資到白區(qū)出售，牟取私利。他為了謀婦奪妻掠取錢財(cái)，秘密殺害干部和紅軍軍醫(yī)。他生活腐化墮落，誘迫奸淫婦女。事發(fā)后，查辦案件遇到一定阻力。時(shí)任瑞金縣委書記的鄧小平認(rèn)為：這是蘇維埃臨時(shí)中央政府成立以來(lái)發(fā)生的第一樁腐敗案，此風(fēng)不剎，何以了得！“我們蘇維埃政權(quán)建立才幾個(gè)月，有的干部就腐化墮落，貪贓枉法，這叫人民怎么相信我們的黨，相信我們的政府？”毛澤東知道這件事后指示說(shuō)：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋不了！”1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部對(duì)謝步升進(jìn)行公審判決，判處謝步升死刑。謝步升不服，向中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)最高法庭提出上訴。4天后，以梁柏臺(tái)為主審的臨時(shí)最高法庭在核實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上，否決了謝步升的上訴。當(dāng)日，即5月9日，紅都瑞金響起了蘇維埃臨時(shí)中央政府成立后第一聲懲治腐敗分子的槍聲。

另一典型案件是對(duì)反革命分子、貪污犯左祥云的處理。左祥云曾任蘇維埃大會(huì)工程所主任，他在任職期間勾結(jié)反動(dòng)分子，貪污公款246.7元，并盜竊機(jī)密，私偷公章，企圖叛逃，犯下了嚴(yán)重的罪行。據(jù)此，中華蘇維埃共和國(guó)中央政府主席毛澤東，親自下令總務(wù)廳扣押左祥云聽(tīng)候處理，然而，總務(wù)廳管理處長(zhǎng)徐毅放走左犯。事情發(fā)生以后，毛澤東責(zé)令中央工農(nóng)檢察委員會(huì)一定要將民慣極大的左祥云一案查個(gè)水落石出。于是，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)立即組織工作隊(duì)專案調(diào)查，在查實(shí)左祥云上述罪行的同時(shí)，也查清了徐毅的問(wèn)題。徐毅除放走左祥云外，還放走其他兩名罪犯，從中索賄金戒指兩枚，且官僚習(xí)氣嚴(yán)重，生活腐化，浪費(fèi)公款數(shù)千元。左、徐捉拿歸案后，蘇維埃中央工農(nóng)檢察委員會(huì)立即召開(kāi)群眾公審大會(huì)，1934年2月13日，蘇維埃中央政府最高法院根據(jù)蘇區(qū)法律判處左祥云死刑，立即執(zhí)行；判處徐毅6年徒刑，并追回所有貪污受賄之財(cái)物。

1934年2月18日，《紅色中華》發(fā)表題為《加緊開(kāi)展反貪污浪費(fèi)的斗爭(zhēng)》的評(píng)論，指出：貪污浪費(fèi)是極大的犯罪，而官僚主義者“給貪污分子以良好機(jī)會(huì)”。因此要杜絕貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，必須開(kāi)展反官僚主義的斗爭(zhēng)。

根據(jù)第二十六號(hào)訓(xùn)令，另外一些貪污犯被判處死刑，如瑞金縣財(cái)政部會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐仁達(dá)侵吞公款、公債、谷票、公物折計(jì)大洋2000元；雩都縣軍事部長(zhǎng)劉仕祥貪污公款200余元，并挪用公款做生意，向總供給部報(bào)假賬。這兩個(gè)罪犯經(jīng)公審后均被處決。一些公職人員或因貪污，或因浪費(fèi)，或因官僚主義，受到監(jiān)禁、撤職、嚴(yán)重警告等處分。在中央機(jī)關(guān)，共查出有貪污行為的會(huì)計(jì)科長(zhǎng)和會(huì)計(jì)10人、管理科長(zhǎng)及科員8人、財(cái)政處長(zhǎng)3人、局長(zhǎng)3人、所長(zhǎng)1人、廠長(zhǎng)2人，貪污公款累計(jì)大洋2053.66元，還有棉花135公斤，金戒指4個(gè)。這些“貪污分子送法庭制裁的29人，開(kāi)除公職的3人，包庇貪污與官僚主義者送法庭1人，建議撤職改調(diào)工作的7人，給嚴(yán)重警告的2人，警告的4人”。當(dāng)時(shí)雖然對(duì)一些案件的處理存在著擴(kuò)大化或偏重的傾向，但從總的方面來(lái)看是正確的，對(duì)加強(qiáng)中央蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)起了重要作用。

對(duì)于地方上的貪污浪費(fèi)分子，中央也毫不手軟。1934年3月8日，中共中央黨務(wù)委員會(huì)、工農(nóng)檢察委員會(huì)在《紅色中華》發(fā)表《檢舉雩都縣營(yíng)私貪污官僚》一文，宣布雩都縣挖出重大貪污案犯。3月29日，項(xiàng)英副主席發(fā)表《雩都檢舉的情形和經(jīng)過(guò)》。全縣共查出貪污案件23起，經(jīng)過(guò)審理，撤銷了劉洪清雩都縣委書記及中央委員職務(wù)，撤銷了熊仙壁雩都縣蘇維埃主席及中央執(zhí)行委員職務(wù)。中央執(zhí)行委員會(huì)為此專門發(fā)出處理命令（中字第十五號(hào)），“熊系中央執(zhí)行委員會(huì)委員，除批準(zhǔn)人民委員會(huì)將其主席撤職外，并開(kāi)除其中央執(zhí)行委員會(huì)委員，交最高法院治罪”。在項(xiàng)英主持的宣判大會(huì)上，將貪污首犯劉仕祥（貪污公款200余元，并挪用公款做生意，向總供給部報(bào)假賬）、劉天浩等人當(dāng)場(chǎng)槍決。同月25日，蘇維埃最高法院判處熊仙壁監(jiān)禁1年，剝奪政治權(quán)利1年。此案在中央蘇區(qū)影響極大，是當(dāng)時(shí)牽涉面最大、判刑最重、規(guī)模最大的一個(gè)案件。

中央的決心和采取的果斷措施，有力地震懾打擊了腐化墮落分子，教育了廣大群眾，密切了黨、軍隊(duì)同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（摘自《中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉史》，王關(guān)興、陳揮著，上海人民出版社2001年3月出版。）