第一篇：關(guān)于農(nóng)牧區(qū)思想道德與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考

關(guān)于農(nóng)牧區(qū)思想道德與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，是全面建設(shè)小康社會(huì)的最艱巨最繁重的任務(wù)。而要完成這一艱巨繁重的任務(wù)，主體是農(nóng)民。思想道德素質(zhì)的高低，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。西藏的城市化率不到20％，城鄉(xiāng)居民收入比為4：1，有80％的人口在農(nóng)牧區(qū)。就日喀則來(lái)說(shuō)，農(nóng)牧區(qū)人口占到西藏農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?／4，農(nóng)業(yè)比重占到全區(qū)的1／3，牧業(yè)比重占到全區(qū)的1／4。西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)牧民素質(zhì)總體不高。因此，西藏新農(nóng)村建設(shè)，必須把農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)作為一件大事來(lái)抓。

一、新農(nóng)村思想道德建設(shè)體現(xiàn)了新

農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求

近年來(lái)，西藏在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，農(nóng)牧民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到顯著提高，農(nóng)牧區(qū)社會(huì)道德風(fēng)氣發(fā)生了可喜變化。但是，也要看到，隨著改革開(kāi)放的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。因此，大力加強(qiáng)新農(nóng)村思想道德建設(shè)，激發(fā)農(nóng)牧民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、新農(nóng)村思想道德建設(shè)要注意的幾問(wèn)題

要著眼于培養(yǎng)新型農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，核心要抓好思想道德建設(shè)，重點(diǎn)要抓好科技文化教育。抓好思想道德建設(shè)，要把學(xué)習(xí)、宣傳、踐行社會(huì)主義榮辱觀作為農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，與大力實(shí)施公民道

德建設(shè)工程結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家、誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)，積極實(shí)施以“家庭和美、鄰里和睦、人際和諧”為主要內(nèi)容的“三和”行動(dòng)，不斷提高農(nóng)牧區(qū)干部群眾思想道德水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的道德支撐。

要著眼于提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。以滿(mǎn)足農(nóng)牧民精神文化需求為核心，采取多種措施引導(dǎo)農(nóng)牧民提高自我文化檔次、文化品位和思想水平，注重加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

著眼于擴(kuò)大黨在農(nóng)村思想文化教育的覆蓋面，把思想政治工作落實(shí)到基層。當(dāng)前，農(nóng)牧區(qū)基層思想文化道德建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)上熱下冷、“沙灘流水不到頭”的情況，關(guān)鍵是各級(jí)政府和農(nóng)牧民之間缺少必要的橋梁。我們要架設(shè)連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶(hù)之間的橋梁，并通過(guò)這些陣地和載體，把鄧小平理論、江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和黨的農(nóng)村政策傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，并且被廣大農(nóng)牧民了解、理解和掌握，從而擴(kuò)大思想教育的

覆蓋面和滲透力。

三、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村思想道德建設(shè)

整合農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)資源。從現(xiàn)階段來(lái)講，一要整合地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科教文衛(wèi)體和涉農(nóng)部門(mén)的工作力量，建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為中心的集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的宣傳文化中心。二要整合各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)的人力、技術(shù)、信息、資金等方面資源，形成以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)中心為載體，以系統(tǒng)規(guī)范的工作制度為紐帶的農(nóng)牧區(qū)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)資源整合，解決各部門(mén)存在的“條塊分割、自成體系、力量分散”的問(wèn)題。三是要實(shí)施好廣播電視“村村通”工程、“2131”工程、農(nóng)民圖書(shū)工程，繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等，發(fā)揮其綜合效益。

建立農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)新機(jī)制。機(jī)制的建立健全是搞好農(nóng)牧民思想道德

建設(shè)的重要條件。在建設(shè)過(guò)程中，一要堅(jiān)持一把手長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，為搞好農(nóng)牧民道德建設(shè)提供重要保障。二要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)，建立和完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。積極探索考核辦法，努力使軟任務(wù)硬起來(lái)，做到實(shí)功實(shí)作。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，把弘揚(yáng)、褒獎(jiǎng)與揭露、批評(píng)結(jié)合起來(lái)，揭露和批評(píng)有悖于社會(huì)主義思想道德建設(shè)的言行和丑惡現(xiàn)象。要建立健全農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、法規(guī)約束機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，把思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。三要建立起農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)的保障機(jī)制。要從經(jīng)費(fèi)、人員、隊(duì)伍等方面給予完備的保障。使農(nóng)牧區(qū)道德建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中無(wú)后顧之憂(yōu)。四要建立農(nóng)牧區(qū)思想道德評(píng)議機(jī)制。通過(guò)群眾推薦，從老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員中選舉產(chǎn)生農(nóng)牧民思想道德評(píng)議委員會(huì)，以鄉(xiāng)村中那些法律管不到、行為管不了或管不好的言和行、人和事為

重點(diǎn)，按照“八榮八恥”的要求，制訂道德評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，明確道德評(píng)議內(nèi)容，定期進(jìn)行評(píng)議，公布評(píng)議結(jié)果和督導(dǎo)整改情況，達(dá)到突出問(wèn)題集中解決的效果。

加強(qiáng)農(nóng)牧民思想道德教育。提高農(nóng)牧民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。道德教育作為道德活動(dòng)的一種重要形式，其根本目的在于培養(yǎng)理性人格，塑造內(nèi)在品質(zhì)，調(diào)節(jié)社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)正義。在加強(qiáng)農(nóng)牧民道德教育的過(guò)程中，廣大農(nóng)牧區(qū)干部要在堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，造福一方人民。要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的教育，教育農(nóng)牧民認(rèn)清社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，引導(dǎo)他們樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀。要堅(jiān)持不懈地在農(nóng)牧民中間開(kāi)展“三德”教育，教育農(nóng)牧民講文明、講禮貌、講信譽(yù)，助人為樂(lè)，見(jiàn)義勇為，逐步形成和諧的人際關(guān)系，良好的社會(huì)秩序，健康的社會(huì)風(fēng)氣。還要在農(nóng)牧民心中樹(shù)立起正確的道德觀念，如戀愛(ài)觀、婚姻觀、子女觀，并且進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民的民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在農(nóng)牧區(qū)形成一種積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)牧民道德建設(shè)，提高農(nóng)牧民思想道德素質(zhì)，光靠教育不能完全解決問(wèn)題的，還需要輔之以法制。只有把自律和他律，提倡和禁止，軟性約束和硬性規(guī)定結(jié)合起來(lái)，才能有助于農(nóng)牧民養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，形成扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。我們要制定和完善村規(guī)民約，加大依法治村、依法治鄉(xiāng)的力度。政府部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，制裁和打擊各種危害農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的不良行為，促進(jìn)新的道德風(fēng)尚的形成。

推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)思想道德實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)牧民道德教育同道德實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。我們要在道德實(shí)踐活動(dòng)中，一是要注意道德實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)期性。目前，在農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展的選精神文明戶(hù)、遵紀(jì)守法戶(hù)等活動(dòng)，其實(shí)就是理論與實(shí)際相結(jié)合的很好形式。二是要注意道德實(shí)踐活動(dòng)的參

與性。在活動(dòng)形式上，要突出農(nóng)村特色，切合農(nóng)村實(shí)際。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的鍋莊舞、唱藏戲、看露天電影等活動(dòng)，就是很好的寓教于樂(lè)，喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式。只有這樣，才能激起農(nóng)牧民的參與熱情，才能受到農(nóng)牧民的普遍歡迎，才能讓農(nóng)牧民真正參與其中，使他們?cè)诨顒?dòng)中既陶冶了情操，又提高了道德水平。三是要注意道德實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新性。在創(chuàng)新的過(guò)程中，我們不能為求新而不顧實(shí)際，瞎起哄，亂指揮，而要在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上做到創(chuàng)中有新，新中有創(chuàng)。還要積極借鑒其它地方的先進(jìn)做法，給合本地實(shí)際，大力推廣。四是要注意道德實(shí)踐活動(dòng)的可操作性。這就要求活動(dòng)從農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活細(xì)節(jié)和農(nóng)牧民最關(guān)心的事情做起，使其成為農(nóng)牧民廣泛參與的一種自覺(jué)行為。把復(fù)雜的思想道德問(wèn)題以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加以解決，并用通俗易懂的村規(guī)民約、廣泛的社會(huì)輿論來(lái)正確規(guī)范，把道德實(shí)踐活動(dòng)真正落到實(shí)處。

總之，農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，要求我們做的工作還有很多。為此，我們要進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)牧民思想道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，塑造社會(huì)主義新型農(nóng)牧民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

第二篇：關(guān)于農(nóng)牧區(qū)思想道德與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，是全面建設(shè)小康社會(huì)的最艱巨最繁重的任務(wù)。而要完成這一艱巨繁重的任務(wù)，主體是農(nóng)民。思想道德素質(zhì)的高低，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。西藏的城市化率不到20％，城鄉(xiāng)居民收入比為4：1，有80％的人口在農(nóng)牧區(qū)。就日喀則來(lái)說(shuō)，農(nóng)牧區(qū)人口占到西藏農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?／4，農(nóng)業(yè)比重占到全區(qū)的1／3，牧業(yè)比重占到全區(qū)的1／4。西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)牧民素質(zhì)總體不高。因此，西藏新農(nóng)村建設(shè)，必須把農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)作為一件大事來(lái)抓。

一、新農(nóng)村思想道德建設(shè)體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求

近年來(lái)，西藏在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，農(nóng)牧民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到顯著提高，農(nóng)牧區(qū)社會(huì)道德風(fēng)氣發(fā)生了可喜變化。但是，也要看到，隨著改革開(kāi)放的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。因此，大力加強(qiáng)新農(nóng)村思想道德建設(shè)，激發(fā)農(nóng)牧民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、新農(nóng)村思想道德建設(shè)要注意的幾問(wèn)題

要著眼于培養(yǎng)新型農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，核心要抓好思想道德建設(shè)，重點(diǎn)要抓好科技文化教育。抓好思想道德建設(shè)，要把學(xué)習(xí)、宣傳、踐行社會(huì)主義榮辱觀作為農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，與大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家、誠(chéng)實(shí)守信萬(wàn)人行”活動(dòng)，積極實(shí)施以“家庭和美、鄰里和睦、人際和諧”為主要內(nèi)容的“三和”行動(dòng)，不斷提高農(nóng)牧區(qū)干部群眾思想道德水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的道德支撐。

要著眼于提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。以滿(mǎn)足農(nóng)牧民精神文化需求為核心，采取多種措施引導(dǎo)農(nóng)牧民提高自我文化檔次、文化品位和思想水平，注重加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

著眼于擴(kuò)大黨在農(nóng)村思想文化教育的覆蓋面，把思想政治工作落實(shí)到基層。當(dāng)前，農(nóng)牧區(qū)基層思想文化道德建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)上熱下冷、“沙灘流水不到頭”的情況，關(guān)鍵是各級(jí)政府和農(nóng)牧民之間缺少必要的橋梁。我們要架設(shè)連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶(hù)之間的橋梁，并通過(guò)這些陣地和載體，把鄧小平理論、江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想和黨的農(nóng)村政策傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，并且被廣大農(nóng)牧民了解、理解和掌握，從而擴(kuò)大思想教育的覆蓋面和滲透力。

三、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村思想道德建設(shè)

整合農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)資源。從現(xiàn)階段來(lái)講，一要整合地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科教文衛(wèi)體和涉農(nóng)部門(mén)的工作力量，建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為中心的集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的宣傳文化中心（站）。二要整合各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)的人力、技術(shù)、信息、資金等方面資源，形成以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)中心為載體，以系統(tǒng)規(guī)范的工作制度為紐帶的農(nóng)牧區(qū)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。通過(guò)資源整合，解決各部門(mén)存在的“條塊分割、自成體系、力量分散”的問(wèn)題。三是要實(shí)施好廣播電視“村村通”工程、“2131”工程、農(nóng)民圖書(shū)工程，繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等，發(fā)揮其綜合效益。

建立農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)新機(jī)制。機(jī)制的建立健全是搞好農(nóng)牧民思想道德建設(shè)的重要條件。在建設(shè)過(guò)程中，一要堅(jiān)持一把手長(zhǎng)期抓的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，為搞好農(nóng)牧民道德建設(shè)提供重要保障。二要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)，建立和完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。積極探索考核辦法，努力使軟任務(wù)硬起來(lái)，做到實(shí)功實(shí)作。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，把弘揚(yáng)、褒獎(jiǎng)與揭露、批評(píng)結(jié)合起來(lái)，揭露和批評(píng)有悖于社會(huì)主義思想道德建設(shè)的言行和丑惡現(xiàn)象。要建立健全農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、法規(guī)約束機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，把思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。三要建立起農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)的保障機(jī)制。要從經(jīng)費(fèi)、人員、隊(duì)伍等方面給予完備的保障。使農(nóng)牧區(qū)道德建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中無(wú)后顧之憂(yōu)。四要建立農(nóng)牧區(qū)思想道德評(píng)議機(jī)制。通過(guò)群眾推薦，從老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員中選舉產(chǎn)生農(nóng)牧民思想道德評(píng)議委員會(huì)，以鄉(xiāng)村中那些法律管不到、行為管不了或管不好的言和行、人和事為重點(diǎn)，按照“八榮八恥”的要求，制訂道德評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，明確道德評(píng)議內(nèi)容，定期進(jìn)行評(píng)議，公布評(píng)議結(jié)果和督導(dǎo)整改情況，達(dá)到突出問(wèn)題集中解決的效果。

加強(qiáng)農(nóng)牧民思想道德教育。提高農(nóng)牧民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。道德教育作為道德活動(dòng)的一種重要形式，其根本目的在于培養(yǎng)理性人格，塑造內(nèi)在品質(zhì)，調(diào)節(jié)社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)正義。在加強(qiáng)農(nóng)牧民道德教育的過(guò)程中，廣大農(nóng)牧區(qū)干部要在堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，造福一方人民。要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的教育，教育農(nóng)牧民認(rèn)清社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，引導(dǎo)他們樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀。要堅(jiān)持不懈地在農(nóng)牧民中間開(kāi)展“三德”教育，教育農(nóng)牧民講文明、講禮貌、講信譽(yù)，助人為樂(lè)，見(jiàn)義勇為，逐步形成和諧的人際關(guān)系，良好的社會(huì)秩序，健康的社會(huì)風(fēng)氣。還要在農(nóng)牧民心中樹(shù)立起正確的道德觀念，如戀愛(ài)觀、婚姻觀、子女觀，并且進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民的民主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在農(nóng)牧區(qū)形成一種積極向上、開(kāi)拓進(jìn)取的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)農(nóng)牧民道德建設(shè)，提高農(nóng)牧民思想道德素質(zhì)，光靠教育不能完全解決問(wèn)題的，還需要輔之以法制。只有把自律和他律，提倡和禁止，軟性約束和硬性規(guī)定結(jié)合起來(lái)，才能有助于農(nóng)牧民養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，形成扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。我們要制定和完善村規(guī)民約，加大依法治村、依法治鄉(xiāng)的力度。政府部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，制裁和打擊各種危害農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的不良行為，促進(jìn)新的道德風(fēng)尚的形成。

推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)思想道德實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)牧民道德教育同道德實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。我們要在道德實(shí)踐活動(dòng)中，一是要注意道德實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)期性。目前，在農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展的選精神文明戶(hù)、遵紀(jì)守法戶(hù)等活動(dòng)，其實(shí)就是理論與實(shí)際相結(jié)合的很好形式。二是要注意道德實(shí)踐活動(dòng)的參與性。在活動(dòng)形式上，要突出農(nóng)村特色，切合農(nóng)村實(shí)際。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的鍋莊舞、唱藏戲、看露天電影等活動(dòng)，就是很好的寓教于樂(lè)，喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式。只有這樣，才能激起農(nóng)牧民的參與熱情，才能受到農(nóng)牧民的普遍歡迎，才能讓農(nóng)牧民真正參與其中，使他們?cè)诨顒?dòng)中既陶冶了情操，又提高了道德水平。三是要注意道德實(shí)踐活動(dòng)的創(chuàng)新性。在創(chuàng)新的過(guò)程中，我們不能為求新而不顧實(shí)際，瞎起哄，亂指揮，而要在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上做到創(chuàng)中有新，新中有創(chuàng)。還要積極借鑒其它地方的先進(jìn)做法，給合本地實(shí)際，大力推廣。四是要注意道德實(shí)踐活動(dòng)的可操作性。這就要求活動(dòng)從農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活細(xì)節(jié)和農(nóng)牧民最關(guān)心的事情做起，使其成為農(nóng)牧民廣泛參與的一種自覺(jué)行為。把復(fù)雜的思想道德問(wèn)題以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加以解決，并用通俗易懂的村規(guī)民約、廣泛的社會(huì)輿論來(lái)正確規(guī)范，把道德實(shí)踐活動(dòng)真正落到實(shí)處。

總之，農(nóng)牧區(qū)思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程任重而道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就，要求我們做的工作還有很多。為此，我們要進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)牧民思想道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，塑造社會(huì)主義新型農(nóng)牧民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查與思考

中共十六屆五中、六中全會(huì)明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)，這是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是“十一五”規(guī)劃的重要部署。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要職責(zé)，是調(diào)處矛盾糾紛的最后一道防線(xiàn)，是促進(jìn)和保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。在全國(guó)上下轟轟烈烈進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，農(nóng)村平安建設(shè)是一個(gè)綜合治理的系統(tǒng)工程，基層人民法院如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)成為擺在人民法院面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。下面，筆者結(jié)合審判工作實(shí)際，分析新農(nóng)村平安建設(shè)中涉農(nóng)案件的特點(diǎn)、形勢(shì)以及司法需求，提出基層人民法院深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的建議，供大家商榷。

一、在新農(nóng)村建設(shè)中，基層人民法院審理的涉農(nóng)案件的特點(diǎn)和形勢(shì)

（一）土地問(wèn)題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)。

農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，土地補(bǔ)償糾紛等案件大量增加，糾紛呈現(xiàn)出涉及面廣，數(shù)量居高不下，矛盾糾紛日益復(fù)雜化的特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免征之前，大量農(nóng)民外出，將承包地棄耕，或由他人代耕，對(duì)土地沒(méi)有什么利益之爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免征之后，國(guó)家出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，耕地也有了補(bǔ)貼，農(nóng)民紛紛爭(zhēng)田要地，因此產(chǎn)生多種土地糾紛。加之，在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、征用土地、拆遷房屋時(shí)沒(méi)有及時(shí)處理好農(nóng)民的切身利益而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地，使群眾不滿(mǎn)，使大量矛盾糾紛集中到基層人民法院，產(chǎn)生較多不穩(wěn)定因素。

（二）農(nóng)村債務(wù)糾紛增加。村級(jí)債務(wù)問(wèn)題不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛，危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，許多農(nóng)民借錢(qián)給集體使用，村集體長(zhǎng)年無(wú)錢(qián)還債，使農(nóng)民不得不走到法院，尋求公平和正義，然而基層法院判決后，因村集體無(wú)收入，造成無(wú)法執(zhí)行，增加了許多不穩(wěn)定因素。

（三）婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)让袷录m紛增加。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民夫妻雙方或一方常年在外務(wù)工，已是常事，夫妻雙方逐漸缺少溝通，加之外界富裕生活的誘惑，雙方不能同甘共苦，而是追求個(gè)人物質(zhì)享受，導(dǎo)致大量離婚案件涌向法院，而且婚姻家庭案件更多的涉及財(cái)產(chǎn)分配。因雙方矛盾尖銳，常有損壞財(cái)產(chǎn)，人身傷害等惡性事件的發(fā)生。相鄰關(guān)系糾紛多是積怨較深，雙方敵意較大，有些甚至發(fā)展成多人乃至家族之間的矛盾和斗毆。由于生活水平的提高，農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民都購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)用車(chē)、耕田機(jī)等，一方面給他們生活帶來(lái)許多方便，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，交通規(guī)則意識(shí)淡薄，產(chǎn)生大量交通事故案件。

（四）農(nóng)村刑事案件增多，農(nóng)民違法犯罪案件上升。從類(lèi)型上看，多涉及盜竊、賭博、搶劫、故意傷害、放火、及破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。從行為主體上看，因父母在外務(wù)工，青少年缺乏教育，認(rèn)知能力差，法律意識(shí)淡薄，違法犯罪現(xiàn)象增加，另外是流動(dòng)人口違法犯罪的比例居高不下。以致農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂(yōu)。

二、新農(nóng)村建設(shè)司法需求分析

正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和過(guò)去的新農(nóng)村相比，有著顯著的不同。其建設(shè)目標(biāo)就是要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，真正把農(nóng)村逐步建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。通過(guò)近年司法實(shí)踐和調(diào)研分析，筆者認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)司法的需求是全方位的，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效與社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程特別是人民法院司法工作密切相關(guān)。

需求之一：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是和諧的農(nóng)村。

要求法院在審判工作中多做調(diào)解工作，化解農(nóng)村矛盾。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

需求之二：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是社會(huì)安定的農(nóng)村。

人民法院應(yīng)當(dāng)積極參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，為建設(shè)平安鄉(xiāng)村，為創(chuàng)建農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境作出積極努力。通過(guò)運(yùn)用審判職能打擊農(nóng)村社會(huì)治安犯罪、丑惡現(xiàn)象；通過(guò)積極處理好農(nóng)村的涉訴來(lái)信來(lái)訪(fǎng)有效解決矛盾；通過(guò)就地公開(kāi)開(kāi)庭、送法進(jìn)村等活動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，普及農(nóng)村生產(chǎn)生活常用的法律知識(shí)；通過(guò)指導(dǎo)鄉(xiāng)村民調(diào)組織提高其解決民間糾紛的能力水平。

需求之三：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是生活水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的農(nóng)村。

生活水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要井然有條的經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榛A(chǔ)和保障。作為基層人民法院，就要高度重視涉農(nóng)案件的公正高效審理。通過(guò)公正審判，并以實(shí)際辦案效果，為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障。一方面要對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展犯罪進(jìn)行重點(diǎn)打擊。另一方面還要對(duì)迅速增多的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)合同等糾紛案件重點(diǎn)研究與審理、執(zhí)行。

需求之四：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益受到有力司法保護(hù)的農(nóng)村。

要求人民法院，在堅(jiān)持公正司法的同時(shí)，還應(yīng)牢固樹(shù)立便民利民理念，在工作細(xì)節(jié)上千方百計(jì)為當(dāng)事人著想。切實(shí)加強(qiáng)司法救助，盡力簡(jiǎn)化訴訟程序，做到坐堂立案與電話(huà)立案、巡回立案等形式相結(jié)合，書(shū)面起訴與口頭起訴相結(jié)合，坐堂問(wèn)案與巡回辦案、辦案進(jìn)病房、辦案到田間地頭等形式相結(jié)合，進(jìn)一步方便農(nóng)民，減少訴累，降低訴訟成本。

需要之五：社會(huì)主義新農(nóng)村要求是弘揚(yáng)社會(huì)主義道德的農(nóng)村。

法院應(yīng)把審判活動(dòng)作為倡導(dǎo)優(yōu)良道德、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的載體，通過(guò)正確審理婚姻家庭案件，積極倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、家庭和睦的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村公序良俗的采納支持農(nóng)村良好風(fēng)尚。通過(guò)公正審理各種違約案件，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。通過(guò)妥善處理相鄰關(guān)系糾紛，提倡農(nóng)村團(tuán)結(jié)互助的鄰里關(guān)系。通過(guò)追究各種犯罪的刑事責(zé)任，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造守法光榮違法犯罪可恥的氛圍。在就地開(kāi)庭、案件調(diào)解、做當(dāng)事人思想工作、解答當(dāng)事人疑問(wèn)、送法進(jìn)村、法制宣傳等活動(dòng)中，以法律和道德為基點(diǎn)廣泛宣講，使社會(huì)主義道德深入人心。

三、基層人民法院如何深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要全社會(huì)的支持，需要各行各業(yè)的共同努力?；鶎尤嗣穹ㄔ褐挥袠?shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合審判工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)。除以上分析外，在當(dāng)前，需要著重做好以下幾個(gè)方面：

（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的意識(shí)

人民法院必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)把審判工作置于黨和國(guó)家中心工作之中，找準(zhǔn)審判工作為大局服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，使法院工作始終與大局工作合拍、同步。農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民能安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。人民法院必須充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大職責(zé)，真正把思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，努力踐行“公正與效率”工作主題。牢固確立社會(huì)主義法治理念，牢固樹(shù)立司法為民理念，自覺(jué)服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入農(nóng)村貼近群眾，努力做到不因案件的審判影響、妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并平息可能激化的矛盾因素，最大限度地維護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益，積極為新農(nóng)村平安建設(shè)服務(wù)。

（二）充分發(fā)揮審判職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)村“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)

打擊制裁犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)，人民法院在促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖。

一是 依法從重從快打擊農(nóng)村各類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪以及多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的犯罪；嚴(yán)懲侵害農(nóng)民利益、損害農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的刑事犯罪；堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，積極參與平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，有效預(yù)防農(nóng)村各種違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二是認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。在“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等刑罰原則，依法正確地定罪量刑，確保罰當(dāng)其罪；對(duì)刑事犯罪區(qū)別對(duì)待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)社會(huì)安定有序，又盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，以取得更好的社會(huì)效果。對(duì)具有犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失、受害人諒解等情節(jié)的犯罪人員，盡可能地給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，依法從輕或減輕處罰。

三是積極參與“嚴(yán)打”集中整治行動(dòng)。與有關(guān)部門(mén)積極配合，根據(jù)轄區(qū)不同時(shí)期、不同階段社會(huì)治安形勢(shì)和違法犯罪態(tài)勢(shì)，采取集中打擊、專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、專(zhuān)項(xiàng)治理、重點(diǎn)整治等多種有效形式，有針對(duì)性地打擊突出犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)打擊效果。

（三）不斷創(chuàng)新司法為民措施，依法審理好各類(lèi)民事案件，及時(shí)調(diào)處農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)

一是不斷創(chuàng)新審判工作方式。積極推行巡回審判制度。在立案、排期開(kāi)庭、審理和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，合理安排開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)，以保證生產(chǎn)不受影響。與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神，對(duì)有典型意義的案件和當(dāng)事人因特殊原因不便到庭的案件，承辦法官要主動(dòng)攜卷下鄉(xiāng)，到當(dāng)事人所在地開(kāi)庭審理。

二是進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)為民、利民、便民措施。對(duì)各類(lèi)涉農(nóng)糾紛案件，要依法及時(shí)立案，為相關(guān)爭(zhēng)議的解決提供司法救濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)司法救助措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的農(nóng)民，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)給予減、緩、免交訴訟費(fèi)，讓有理的農(nóng)民打得贏官司，讓無(wú)錢(qián)的農(nóng)民打得起官司，彰顯人民司法為人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

三是在方便訴訟上下功夫。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，盡量擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，縮短辦案周期，及時(shí)化解糾紛，避免訟累。與此同時(shí)，還要針對(duì)部分農(nóng)民文化水平比較低的實(shí)際情況，做好裁判文書(shū)的改進(jìn)和規(guī)范工作，力克文書(shū)篇幅冗長(zhǎng)、表述繁瑣、說(shuō)理深?yuàn)W的弊病，提倡文書(shū)制作簡(jiǎn)潔，說(shuō)理明了，讓農(nóng)民當(dāng)事人一目了然。通過(guò)制定各種有針對(duì)性的舉措，真正讓廣大農(nóng)民享受到司法為民的實(shí)惠。

（四）強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，為社會(huì)主義新農(nóng)村平安建設(shè)提供有效保障。

調(diào)解出和諧，提前一步化解矛盾，從源頭上化解矛盾，在基層化解矛盾，成為農(nóng)村平安建設(shè)的著力點(diǎn)。

積極探索建立以調(diào)解為核心的多元化糾紛解決機(jī)制。調(diào)解集法、理、情于一體，能較好地平衡當(dāng)事人之間的利益，有效節(jié)省司法資源，是解決民商事矛盾糾紛的最佳方式?；鶎尤嗣穹ㄔ阂凑兆罡叻ㄔ骸蛾P(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，遵循“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，不斷加大訴訟調(diào)解力度，既當(dāng)定紛止?fàn)幍牟门袉T，又當(dāng)辨法析理的宣傳員，引導(dǎo)群眾采用正確的態(tài)度理解法律、對(duì)待糾紛、解決矛盾。及時(shí)妥善地處理人民群眾申訴信訪(fǎng)中反映的問(wèn)題，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)司法效果和政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

在調(diào)解程序上，把調(diào)解原則貫穿于庭前、答辯、開(kāi)庭、宣判前的全過(guò)程；在調(diào)解時(shí)間上，建立雙休日、夜間法庭，只要當(dāng)事人愿意，隨時(shí)隨地進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解方式上，不拘形式進(jìn)行電話(huà)調(diào)解、面對(duì)面調(diào)解、背對(duì)背調(diào)解等。實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的突破，做到案結(jié)訴息。

在調(diào)解過(guò)程中，一是堅(jiān)持熱心、耐心、細(xì)心的工作方法，感化當(dāng)事人。二是充分爭(zhēng)取一切可利用的條件，邀請(qǐng)當(dāng)事人所信服的人、說(shuō)請(qǐng)人參與調(diào)解，細(xì)心把握稍縱即逝的和解機(jī)會(huì)，及時(shí)促成和解。三是堅(jiān)持巡回就地辦案，引導(dǎo)當(dāng)事人的鄰居去疏通其思想，借助當(dāng)事人周?chē)従拥妮浾摯俪珊徒狻?/p>

（五）改革執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)

以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益為目標(biāo)，努力破解“執(zhí)行難”。不斷加大對(duì)影響人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的案件、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件和金融糾紛案件的執(zhí)行力度。改進(jìn)執(zhí)行方法，窮盡執(zhí)行措施，探索建立執(zhí)行威懾機(jī)制，積極開(kāi)展執(zhí)行和解的協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作，促進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行生效裁判。逐步規(guī)范執(zhí)行財(cái)產(chǎn)評(píng)估、鑒定、拍賣(mài)、執(zhí)行款物管理等執(zhí)行行為；依法適用執(zhí)行強(qiáng)制措施，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行案件的兌現(xiàn)率，最大限度地使當(dāng)事人的合法權(quán)利落到實(shí)處。

（六）全面加強(qiáng)人民法庭工作，切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作

人民法庭是人民法院密切聯(lián)系人民群眾的紐帶和窗口，它同老百姓距離最近，接觸最多，不僅審理著基層法院一半以上的民商事案件，而且還承擔(dān)著參與社會(huì)治安綜合治理、指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織、在廣大農(nóng)村進(jìn)行普法宣傳教育等繁重任務(wù)。因此，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，不僅是人民法院基層建設(shè)的重中之重，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，人民法庭建設(shè)要搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，“軟、硬”件建設(shè)一起上，基礎(chǔ)建設(shè)和審判管理一齊抓。重點(diǎn)是按照方便當(dāng)事人訴訟、方便依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，體現(xiàn)人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的要求，進(jìn)一步調(diào)整人民法庭的設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)布局規(guī)范化的要求。要加強(qiáng)法庭規(guī)范化管理,針對(duì)人民法庭工作的特點(diǎn)和人民群眾訴訟的實(shí)際需要，完善人民法庭的立案和審判流程管理制度、巡回審判制度等,確保實(shí)現(xiàn)公正和效率。

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)司法調(diào)解，完善解決農(nóng)村爭(zhēng)端的機(jī)制。高度重視和解決農(nóng)村因土地承包、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資、鄰里糾紛問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級(jí)上訪(fǎng)事件、群體性事件和 “民轉(zhuǎn)刑”案件。

（七）結(jié)合黨委政府的中心工作，積極做好法制宣傳工作

開(kāi)展“服務(wù)新農(nóng)村、送法進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，既向人民群眾宣傳了訴訟法律知識(shí)，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了人民法院工作透明度和社會(huì)公信力，充分利用法院熟悉法律和政策的優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判、以案講法等各種形式的法制宣傳活動(dòng),提高農(nóng)民群眾學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的意識(shí)，讓農(nóng)民了解怎樣打官司，增強(qiáng)其依法辦事能力。同時(shí)，與各行政村人民調(diào)解組織建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，指導(dǎo)幫助他們開(kāi)展調(diào)解工作，將大量民事案件和矛盾解決在村內(nèi)。結(jié)合司法實(shí)踐,認(rèn)真研究農(nóng)村平安建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)向黨委、政府及農(nóng)村基層組織提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作、解決突出問(wèn)題的司法建議，有力地促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)信仿工作

一是熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，妥善處理各種治安隱患。為來(lái)訪(fǎng)者排憂(yōu)解難。引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在處理來(lái)訪(fǎng)中，堅(jiān)持“以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)”的方針，注重對(duì)信訪(fǎng)人做疏導(dǎo)、說(shuō)服工作，采取以案釋法、循循善誘的方式，解決糾紛，化解矛盾。

二是妥善化解矛盾糾紛。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事和依法糾錯(cuò)的原則，努力解決涉訴信訪(fǎng)案件。建立健全“三化”管理：信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)化，以信訪(fǎng)接待室為主體，案件承辦庭為依托，紀(jì)檢組監(jiān)察室為協(xié)助，院長(zhǎng)預(yù)約接訪(fǎng)為保證的信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)作機(jī)制化，實(shí)行接訪(fǎng)流程管理，信訪(fǎng)接待室負(fù)責(zé)來(lái)訪(fǎng)登記，初訪(fǎng)處理，分流督辦，案件承辦庭限期處理，對(duì)涉及工作人員違紀(jì)的案件，由監(jiān)察室調(diào)查處理，對(duì)上訪(fǎng)老戶(hù)和易引起矛盾激化和群體性事件的，由信訪(fǎng)接待室辦理院長(zhǎng)預(yù)約接訪(fǎng)；責(zé)任明確化，從案件承辦人、庭室負(fù)責(zé)人、信訪(fǎng)接待室到院長(zhǎng)，所承擔(dān)的責(zé)任都進(jìn)行了明確劃分，形成了信訪(fǎng)工作人人有責(zé)，互相配合，齊抓共管的大信訪(fǎng)格局。對(duì)可能發(fā)生上訪(fǎng)的重大案件，嚴(yán)格實(shí)行定案件、定人員、定措施，院領(lǐng)導(dǎo)包案的“三定一包”責(zé)任制，確保問(wèn)題能得到及時(shí)妥善解決。

三是依法處理好上訪(fǎng)問(wèn)題。把信訪(fǎng)工作當(dāng)成體現(xiàn)司法為民的第一窗口，認(rèn)真對(duì)待群眾上訪(fǎng)，對(duì)信訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的審判工作中存在的問(wèn)題堅(jiān)決糾正。改變信訪(fǎng)方式，將信訪(fǎng)窗口前移，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，結(jié)合巡回辦案、法制宣傳等進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展信訪(fǎng)工作，及時(shí)了解情況，化解矛盾。

（九）強(qiáng)化支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的力度，深入開(kāi)展“和諧農(nóng)村”、“平安農(nóng)村”建設(shè)

人民調(diào)解制度是我國(guó)解決社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制體系的一個(gè)重要組成部分，既繼承了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，符合當(dāng)前多元化、多途徑解決民事糾紛的世界潮流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各類(lèi)民事案件的不斷上升，人民調(diào)解不但不應(yīng)弱化，反而應(yīng)該加強(qiáng)，充分發(fā)揮作用。

一是完善程序。針對(duì)全院調(diào)解工作狀況，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的實(shí)施，組成人民調(diào)解工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)全縣各級(jí)調(diào)解組織逐步規(guī)范調(diào)解程序，確保調(diào)解協(xié)議受到法律保護(hù)。

二是建章立制。指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織相繼建立五項(xiàng)制度：一是糾紛管轄責(zé)任制度?；鶎影l(fā)生糾紛，村調(diào)委會(huì)在第一時(shí)間掌握信息，主動(dòng)工作，爭(zhēng)取糾紛不出村、不上移。二是疑難糾紛轉(zhuǎn)辦報(bào)告制度。調(diào)解未果的案件，及時(shí)移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)做好調(diào)解工作。三是定期排查報(bào)告制度。村調(diào)委會(huì)建立健全月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)上報(bào)各類(lèi)報(bào)表及信息。四是集中排查調(diào)處制度。集中人力、集中時(shí)間定期解決重大疑難矛盾糾紛。五是回訪(fǎng)制度。組織有關(guān)人員對(duì)已調(diào)處完畢的矛盾糾紛特別是重大疑難糾紛進(jìn)行回訪(fǎng)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開(kāi)的各種會(huì)議，見(jiàn)縫插針，向人民調(diào)解員講授民法通則、合同法、農(nóng)村土地承包法、繼承法、婚姻法等常用的法律知識(shí)，提高人民調(diào)解員的法律水平和調(diào)解糾紛的能力。聘請(qǐng)部分調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，輪流組織參加旁聽(tīng)庭審，使每一個(gè)調(diào)解員都有機(jī)會(huì)親臨法庭，潛移默化地傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前黨和國(guó)家的工作大局。社會(huì)和諧離不開(kāi)廣闊農(nóng)村和廣大農(nóng)民的社會(huì)和諧。基層人民法院深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，體現(xiàn)司法為民的根本宗旨，不斷開(kāi)拓法院工作新局面。

第四篇：未成年人思想道德建設(shè)實(shí)踐與思考

泉州開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)外來(lái)從業(yè)人員子女

思想道德建設(shè)工作情況匯報(bào)

泉州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委黨務(wù)工作部

（2010年4月15日）

泉州開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)14年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也得到了全面發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)有九年一貫制公立學(xué)校1所，民辦幼兒園7家，幼兒在園生數(shù)1206人，中小學(xué)在校生745人。近年來(lái)，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作在市委文明辦的正確指導(dǎo)下，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)未成年人大多為外來(lái)從業(yè)人員子女的實(shí)際情況，以實(shí)驗(yàn)學(xué)校為主陣地，緊貼實(shí)際，創(chuàng)新載體，初步探索了富有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的外來(lái)從員人員子女思想道德建設(shè)的工作新路，取得了初步的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。

2、加大投入，建好陣地。

3、整合資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。

4、精心謀劃，創(chuàng)新載體。

5、綜合治理，凈化環(huán)境。

（一）凈化社會(huì)文化環(huán)境，為廣大外來(lái)工子女營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理。開(kāi)發(fā)區(qū)目前有各類(lèi)網(wǎng)站100多個(gè)，IP地址總量700多個(gè)；電信寬帶用戶(hù)2000多戶(hù)，光纖接入用戶(hù)達(dá)145戶(hù)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)戶(hù)均普及率達(dá)74.4%。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持抓好各類(lèi)網(wǎng)站的建設(shè)完善工作，充分利用政府網(wǎng)站，將有益的、健康的信息資源充分上網(wǎng)，占領(lǐng)主陣地，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為便民、文明的重要窗口。發(fā)揮非公黨建網(wǎng)宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神，塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的作用，在繁榮網(wǎng)絡(luò)文化中發(fā)揮建設(shè)性作用。依托電信寬帶網(wǎng)絡(luò)IPTV電視系統(tǒng)傳播，開(kāi)通遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，播放政策宣傳、企業(yè)文化宣傳、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等宣傳片和教學(xué)課件，并鏈接播放《全國(guó)遠(yuǎn)教》、《福建遠(yuǎn)教》、《泉州遠(yuǎn)教》等平臺(tái)節(jié)目，以積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化來(lái)熏陶教育未成年人。

二是規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成立了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)17家正規(guī)網(wǎng)吧建立了日常巡查制度，每月不定期組織人員利用晚上時(shí)間對(duì)區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行日常巡檢, 主要檢查是否接納未成年人和上網(wǎng)人員的核對(duì)、登記制度情況，確保區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行,提升網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象，對(duì)無(wú)證照網(wǎng)吧予以堅(jiān)決取締。

三是整治校園周邊環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)目前只有1所九年義務(wù)教育公辦學(xué)校即開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。該學(xué)校于2008年建成并在秋季開(kāi)始招生。目前，該學(xué)校周邊沒(méi)有網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)禁在學(xué)校周?chē)_(kāi)辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)學(xué)校周邊500米以?xún)?nèi)的書(shū)店、報(bào)刊實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，臺(tái)帳管理。定期組織開(kāi)展校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動(dòng)的不法行為，為讓未年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）深化學(xué)校德育，打造良好的外來(lái)工子女思想道德建設(shè)的主陣地

一是美化育人環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)投入5000多萬(wàn)元巨資，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校園環(huán)境，以省級(jí)示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、音樂(lè)室、舞蹈廳、美術(shù)室、書(shū)法室、生態(tài)教室、網(wǎng)絡(luò)中心、校園電視臺(tái)和現(xiàn)代化圖書(shū)館、電子閱覽室、室內(nèi)體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、塑膠跑道，優(yōu)化德育硬環(huán)境。強(qiáng)化校園文化建設(shè)，精心設(shè)臵宣傳陣地,開(kāi)通校園廣播站、建設(shè)大型LED顯示屏、設(shè)臵校園文化宣傳長(zhǎng)廊、墻報(bào)等校園文化陣地，以圖文并茂、主題突出的校園文化潛移默化地熏陶教育學(xué)生，圍繞泉州市班級(jí)文化建設(shè)“十個(gè)一”布臵班級(jí)，體現(xiàn)班級(jí)特點(diǎn)。定期組織各班個(gè)刊發(fā)消防知識(shí)我知道、防震減災(zāi)、教師節(jié)、創(chuàng)衛(wèi)、國(guó)慶節(jié)、元旦、廉政文化專(zhuān)刊以及重大節(jié)日、主題活動(dòng)等刊發(fā)班級(jí)黑板報(bào)，并開(kāi)展班級(jí)板報(bào)設(shè)計(jì)評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造生動(dòng)活潑、潔凈素雅、健康文明、催人奮進(jìn)的良好育人氛圍。

二是深化德育活動(dòng)。針對(duì)外來(lái)工子女對(duì)泉州本土文化陌生，在思想上沒(méi)有歸屬感等實(shí)際情況，以“融入泉州，成為新泉州人”為主題的開(kāi)展各項(xiàng)德育活動(dòng)，提升思想道德建設(shè)成效。先后舉辦了“陽(yáng)光體育與祖國(guó)同行”冬季長(zhǎng)跑等系列活動(dòng)、“夢(mèng)與愛(ài)的飛揚(yáng)”為主題的元旦文娛晚會(huì)，成功舉辦兩屆學(xué)校田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、舉辦了“愛(ài)泉州、講文明、樹(shù)新風(fēng)”主題活動(dòng)和安全教育主題月活動(dòng)、開(kāi)展“班班有歌聲“的歌詠比賽，舉辦了“傳統(tǒng)美德教育”為主題的講故事比賽、以“家鄉(xiāng)”為話(huà)題的現(xiàn)場(chǎng)作文競(jìng)賽和“勵(lì)志杯”英語(yǔ)演講比賽等活動(dòng)。積極開(kāi)辟第二課堂，開(kāi)設(shè)了學(xué)說(shuō)閩南話(huà)、英語(yǔ)、古箏、美術(shù)、書(shū)法、信息技術(shù)等興趣小組，定時(shí)間、定地點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)。積極參加各級(jí)各類(lèi)比賽活動(dòng)，參加市“慶六

一、頌祖國(guó)”書(shū)法繪畫(huà)攝影比賽和市“萬(wàn)祥杯”美術(shù)作品展，“新泉州人書(shū)畫(huà)作品展”、泉州市“頌改革、迎農(nóng)運(yùn)、愛(ài)名城、講文明”讀書(shū)演講比賽活動(dòng)。通過(guò)這個(gè)活動(dòng)載體，幫助外來(lái)工子女了解泉州、熟悉泉州，融入泉州。

三是強(qiáng)化養(yǎng)成教育。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，有著不同的習(xí)俗和文化背景，學(xué)生在行為規(guī)范方面的認(rèn)識(shí)不一，水平參差不齊。辦校之初，學(xué)校即把行為規(guī)范養(yǎng)成教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容之一，全方位、多渠道強(qiáng)化行為規(guī)范教育的檢查、評(píng)比、量化措施。首先是抓好新生入學(xué)訓(xùn)練，進(jìn)行有針對(duì)性紀(jì)律和行為規(guī)范教育，組織七年級(jí)學(xué)生進(jìn)行為期3天的軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)了學(xué)生吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和高度的組織紀(jì)律性。其次是加強(qiáng)學(xué)生的自我管理能力的培養(yǎng)，組建了校園文明督導(dǎo)隊(duì)，配合值日教師進(jìn)行常規(guī)管理。通過(guò)以對(duì)學(xué)生行為規(guī)范教育，讓他們養(yǎng)成文明禮儀、愛(ài)勞動(dòng)、講衛(wèi)生的習(xí)慣，通過(guò)檢查評(píng)比，形成班級(jí)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了全校學(xué)生的行為規(guī)范的養(yǎng)成。三是開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，每學(xué)期組織初中部學(xué)生到泉州國(guó)防教育基地開(kāi)展為期5天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐基地全封閉式培訓(xùn)，以培育外來(lái)工子女團(tuán)結(jié)互助、攻堅(jiān)克難的精神。

（三）強(qiáng)化家?；?dòng)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的外來(lái)子女思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。

一是加強(qiáng)家校聯(lián)系。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)學(xué)校及各幼兒園舉辦家長(zhǎng)會(huì)，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，定期開(kāi)展家長(zhǎng)委員會(huì)委員集體活動(dòng)，印發(fā)了《致家長(zhǎng)一封信》、家校聯(lián)系筆記本，開(kāi)通家校網(wǎng)上溝通平臺(tái)，方便家長(zhǎng)提意見(jiàn)建議，組織全體教師開(kāi)展大家訪(fǎng)，深入了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，促進(jìn)家校聯(lián)系，強(qiáng)化家校聯(lián)系互動(dòng)，共同教育好學(xué)生。

二是重視和發(fā)展家庭教育。依托片區(qū)黨校、女職工周末夜校等載體，辦好家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，定期編發(fā)家庭教育宣傳專(zhuān)刊，邀請(qǐng)泉州師范院校的家庭教育專(zhuān)家舉辦家教專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，廣泛開(kāi)展家庭教育宣傳，面向廣大外來(lái)工普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助和引導(dǎo)外來(lái)工樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。

三是形成齊抓共管格局。在發(fā)揮學(xué)校作為未成年人思想道德教育主陣地作用的同時(shí)，努力創(chuàng)造一個(gè)適合未成年人思想道德健康發(fā)展的大環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)文明委要采取切實(shí)措施，搞好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，更好地履行職能，發(fā)揮作用。宣傳、社會(huì)事業(yè)、公安、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，共青團(tuán)和工會(huì)等群團(tuán)組織，在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)都各負(fù)其責(zé)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力。逐步形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育得以相互配合，相互促進(jìn)。

二、存在問(wèn)題

泉州開(kāi)發(fā)區(qū)是成立至今14年，前期為主在開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)外來(lái)工子女思想道德建設(shè)工作相對(duì)起步較晚，2008年秋季，黨工委、管委會(huì)投入巨資建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式開(kāi)學(xué)，成為了開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展外來(lái)工子女思想道德建設(shè)的主陣地。目前，在外來(lái)工子女思想道德建設(shè)方面也仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題。一是隊(duì)伍力量不足。泉州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，不是縣（區(qū)、市）黨委、政府一級(jí)的編制，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，工作人員少，教育、文化管理僅由社會(huì)事業(yè)局承擔(dān)，沒(méi)有未保辦、關(guān)工委等一些相對(duì)固定的開(kāi)展未成年人的工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，由于開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不是縣級(jí)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局不能享有縣級(jí)文化行政部門(mén)的審批權(quán)，難以承擔(dān)起凈化社會(huì)文化環(huán)境職責(zé)。因此，不管是具體抓未成年思想道德建設(shè)工作的，還是負(fù)責(zé)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境的隊(duì)伍、力量均嚴(yán)重不足。二是家庭教育不當(dāng)。未成年人的性格心理、道德品質(zhì)、理想情操的形成，與家庭教育、家庭環(huán)境密切相關(guān)。開(kāi)發(fā)區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員大部租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，著租住條件差，沒(méi)能提供較好的甚至是沒(méi)有學(xué)習(xí)環(huán)境，外來(lái)工群體知識(shí)文化程度低，家庭教育缺乏科學(xué)性和人文性。1．不良言行熏染。許多學(xué)生家長(zhǎng)不能做到言傳身教，有的經(jīng)常打牌賭博，有的言行粗魯，有的家庭不和，有的對(duì)長(zhǎng)輩不尊等，這些都給子女帶來(lái)了潛移默化的負(fù)面影響。2．教育方法不當(dāng)。外來(lái)務(wù)工人員當(dāng)中存在著的家教不當(dāng)?shù)那闆r，如保護(hù)過(guò)度的“溺愛(ài)型”教育往往使孩子養(yǎng)成好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專(zhuān)橫霸道的惡習(xí)，棍棒加身的“粗暴型”教育極易造成孩子的人格自卑和逆反報(bào)復(fù)心理；自生自滅的“放任型”教育容易使孩子滋生不良習(xí)氣，受到壞人引誘而誤入歧途。3．教育意識(shí)不強(qiáng)。父母忙于工作，為生計(jì)奔波，無(wú)暇管教孩子，認(rèn)為只要滿(mǎn)足孩子的物質(zhì)所需就可，所以導(dǎo)致平時(shí)疏于管教孩子，很少與孩子交流，或者將教育的義務(wù)推給孩子的祖父母，而祖父母往往過(guò)于溺愛(ài)，不忍嚴(yán)格管教。三是育人網(wǎng)絡(luò)不全。學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育還存在脫節(jié)現(xiàn)象，各方面的教育資源還沒(méi)有得到有效整合、協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)和全社會(huì)齊抓共建、合力育人的氛圍有待進(jìn)一步形成。正面引導(dǎo)力不足，對(duì)德育資源挖掘不足，有吸引力、有針對(duì)性的貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生心靈的道德實(shí)踐載體不足，對(duì)低俗文化的防范抵制還不夠有效，青少年活動(dòng)中心等健康向上的校外活動(dòng)場(chǎng)所供給不足，青少年開(kāi)展活動(dòng)和接受教育的陣地少、設(shè)施不足依然突出。四是社會(huì)環(huán)境負(fù)面影響仍然較嚴(yán)重。開(kāi)發(fā)區(qū)周邊與晉江的農(nóng)村接壤，交界處成為典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的地方成為監(jiān)管的死角。一些網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，以各種方式接納未成年人，一些宣揚(yáng)暴力、兇殺、迷信、色情的影視作品、刊物書(shū)籍在也這些地方向外來(lái)工子女兜售，在各種消極因素影響下，讓一些未成年人外來(lái)工子女精神空虛、行為失范，甚至走上歧途。一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，封建迷信、黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，部分成年人價(jià)值觀發(fā)生扭曲，功利主義、拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義不斷滋長(zhǎng)，給未成年人成長(zhǎng)帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響，也對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)構(gòu)成危害。

三、幾點(diǎn)思考

外來(lái)務(wù)工人員子女的思想道德建設(shè)伴隨著開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展而成為一項(xiàng)重要的新課題，有必要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，共同關(guān)注，盡全力抓好未成年人思想道德建設(shè)，使其逐步走向規(guī)范化、制度化，努力開(kāi)發(fā)區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作新局面。

（一）、以提高家長(zhǎng)素質(zhì)為重點(diǎn)，抓好家庭教育。針對(duì)外來(lái)工子女家庭教育相對(duì)缺失和薄弱的具體情況，要大力提高家長(zhǎng)素質(zhì)，使家庭教育與學(xué)校教育均衡發(fā)展。一是抓培訓(xùn)。定期舉辦家庭教育知識(shí)講座，廣泛開(kāi)展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)以身作則，以良好的品道修為為子女作出表率。二是強(qiáng)溝通。要強(qiáng)化家校聯(lián)系，使雙方更好了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，盡快使家長(zhǎng)步入與學(xué)校同步教育的軌道，更好地有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，為學(xué)生創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。三是創(chuàng)載體。開(kāi)展“學(xué)習(xí)型家庭”、“爭(zhēng)做合格父母，培養(yǎng)合格人才”等一些庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，把家庭教育情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)家庭教育中存在的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展科學(xué)研究，為指導(dǎo)家庭教育工作提供理論支持和決策依據(jù)，促進(jìn)家庭教育水平不斷提高。

（二）、以?xún)?yōu)化育人環(huán)境為依托，抓好社會(huì)教育。社會(huì)教育是未成年人思想道德建設(shè)的重要一環(huán)，要不斷創(chuàng)設(shè)有有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。一要營(yíng)造良好的文化氛圍。以?xún)艋W(wǎng)吧、網(wǎng)站、網(wǎng)游為重點(diǎn)，深入持久地推進(jìn)文化環(huán)保工程，加強(qiáng)文化市場(chǎng)稽查，嚴(yán)厲打擊文化垃圾現(xiàn)象，開(kāi)展“文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)”活動(dòng)。大力凈化熒屏聲頻，嚴(yán)格控制不適合未成年人的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒上播出。完善相關(guān)法規(guī)和制度，使社會(huì)文化環(huán)境治理走上科學(xué)合理、規(guī)范有序、良性發(fā)展的軌道。大力組織開(kāi)展文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加大少兒文化作品創(chuàng)作力度，努力為未成年人提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。二要營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，積極宣傳有關(guān)單位加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，辦好未成年人專(zhuān)題、專(zhuān)欄，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。三要營(yíng)造良好的法制氛圍。開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，不斷提高學(xué)生法制意識(shí)和安全意識(shí)；高度重視未成年人的權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境集中整治，嚴(yán)厲打擊各種侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（三）、以增強(qiáng)德育實(shí)效為根本，抓好學(xué)校教育。學(xué)校教育，是未成年人思想道德建設(shè)的主陣地，要不斷增強(qiáng)學(xué)校的德育工作實(shí)效來(lái)充分發(fā)揮這個(gè)主陣地的作用。一要樹(shù)立正確的教育教學(xué)觀念。真正貫徹“教書(shū)育人、育人為本，德智體美、德育為先”的方針，牢固確立德育在學(xué)校教育中的核心地位，把弘揚(yáng)民族精神、樹(shù)立崇高理想信念、培養(yǎng)良好道德品質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為德育工作的根本任務(wù)，推動(dòng)德育工作貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，與教學(xué)工作同規(guī)劃、同落實(shí)、同檢查、同考核。二要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展師德教育和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等系列活動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，在教職員工中形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，努力提高教師的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，重視發(fā)揮教師在德育教育中的表率作用。三要加強(qiáng)校園文化建設(shè)。廣泛開(kāi)展文明校園、和諧校園、平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，努力推動(dòng)學(xué)校形成清新的文明風(fēng)尚，營(yíng)造良好的德育環(huán)境。四是注重心理健康教育。完善心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，配備心理健康教育教師，設(shè)臵心理咨詢(xún)室及心理信箱，建立學(xué)生心理健康檔案，全面實(shí)施心理健康教育，特別要重視對(duì)“雙差生”、貧困生、流動(dòng)人口家庭和單親家庭學(xué)生的心理健康教育，熱情為他們提供指導(dǎo)、幫助，努力提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)思考

打造橋頭堡、美化后花園

-----xx鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析和對(duì)策思考

xx地處陜甘川三省交界，是我縣的東大門(mén)。隨著武灌高速建成投運(yùn)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，成為我縣對(duì)外聯(lián)系的重要窗口。是我縣名副其實(shí)的橋頭堡。xx鄉(xiāng)是隴上江南的代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，山青水秀、氣候溫潤(rùn)、生態(tài)良好、民風(fēng)淳樸，抓好該鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，彰顯其山水人文、特產(chǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把該鄉(xiāng)建成我縣美麗的后花園，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升我縣對(duì)外形象，實(shí)現(xiàn)兩翼帶動(dòng)戰(zhàn)略意義重大。

開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，本人作為包鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)，在全縣經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)等重要會(huì)議后，按照群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求，多次深入xx鄉(xiāng)，走村串戶(hù)，了解情況，就其新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。

一、基本情況

xx鄉(xiāng)有x個(gè)行政村，xx戶(hù)農(nóng)戶(hù)，總?cè)丝趚x人，國(guó)土面積x公頃，其中耕地x畝，人均占有耕地x畝。2013年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x萬(wàn)元，農(nóng)民人均均純收入x元，全鄉(xiāng)糧食作物播種面積x畝、糧食總產(chǎn)量x噸，現(xiàn)有花園面積x畝、茶葉產(chǎn)量x噸?？傮w來(lái)看，該鄉(xiāng)除茶葉產(chǎn)量較好外，人均純收入和人均占有土地等均低于全縣平均水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。農(nóng)民收入主要依靠經(jīng)濟(jì)作物茶葉和外出務(wù)工。由于該鄉(xiāng)屬c重大建設(shè)項(xiàng)目水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，大部分村社為移民搬遷重建村；有相當(dāng)部分農(nóng)戶(hù)沿212國(guó)道線(xiàn)兩岸就地利用零星建房；災(zāi)后重建時(shí)，高山農(nóng)戶(hù)易地建房到沿川地帶，造成居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)離。因此，人多地少村落散、住房耕地 兩分離是該鄉(xiāng)農(nóng)村的突出特點(diǎn)，這為村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)困難。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況

今年，縣委政府對(duì)xx鄉(xiāng)的7個(gè)村列入全縣新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃。其中建設(shè)精品村和示范村各1個(gè)，達(dá)標(biāo)村5個(gè)。這體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)我縣東大門(mén)建設(shè)的高度重視。為了及時(shí)落實(shí)縣委、政府的重要決策，繼縣經(jīng)濟(jì)工作等重要會(huì)議后，我于3月5日召集人大辦、糧食局、廣電局、縣農(nóng)行、大鯢保護(hù)站等聯(lián)鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)在縣人大會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，明確任務(wù)，提出要求，研究部署具體工作。將7個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)實(shí)行聯(lián)鄉(xiāng)單位包抓責(zé)任制，其中人大辦包抓中坪、肖家溝兩村，廣電局包抓余家灣、侯家溝兩村，糧食局包抓聯(lián)豐村，縣農(nóng)行包抓后渠村，大鯢保護(hù)站包抓肖家壩村。要求聯(lián)鄉(xiāng)單位要一把手負(fù)責(zé)，抽調(diào)具有獨(dú)立一面能力的干部蹲點(diǎn)工作；人大辦主任xx負(fù)責(zé)各聯(lián)鄉(xiāng)單位和包抓點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要掌握各點(diǎn)的整體工作動(dòng)態(tài)，對(duì)各包抓點(diǎn)存在的問(wèn)題和困難及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通、匯報(bào)。同時(shí)要求各聯(lián)鄉(xiāng)單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，高度認(rèn)識(shí)工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感，對(duì)整體工作要做到有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，工作中既有分工、又有合作，統(tǒng)籌謀劃，形成合力；要求各工作人員嚴(yán)明紀(jì)律，自覺(jué)遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，輕車(chē)簡(jiǎn)從，厲行節(jié)約，吃在食堂，住不超標(biāo)。隨后，組織聯(lián)鄉(xiāng)單位進(jìn)駐中廟鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行銜接溝通，在深入村社進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，結(jié)合村情特點(diǎn)，綜合考慮計(jì)劃資金等因素，確定了“突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，統(tǒng)籌謀劃，因村制宜，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作思路。

按照上述的工作思路和策略，在擬定好具體實(shí)施方案后，已在各村試點(diǎn)啟動(dòng)。目前，候家溝村風(fēng)貌打造完成一樣板房，周家山啟動(dòng)

戶(hù)，余家灣村啟動(dòng)

戶(hù)。整體工作正在有序推進(jìn)。

三、存在的困難和問(wèn)題

xx鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是第一年實(shí)施。該鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良好、交通便捷，農(nóng)戶(hù)住房多為災(zāi)后重建磚混結(jié)構(gòu)；住戶(hù)集中的村社建筑規(guī)范，街巷整齊。這是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的有利因素。但也同樣面臨諸多不利因素和困難，具體表現(xiàn)在如下八個(gè)方面。

1、點(diǎn)多量大，建設(shè)任務(wù)重。今年全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)共

53村，xx鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)為x個(gè)村，建設(shè)村占全縣總?cè)蝿?wù)的x%，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的村社占全鄉(xiāng)村社的x%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣平均比例。

2、鄉(xiāng)情特殊，遺留問(wèn)題多。由于xx鄉(xiāng)是近幾年重大建設(shè)項(xiàng)目涉及移民搬遷安置和災(zāi)后重建重點(diǎn)鄉(xiāng)，在過(guò)去移民安置和災(zāi)后重建過(guò)程中，涉及大量的建房土地置換、農(nóng)田復(fù)墾、安置補(bǔ)償、援建房分配等工作，歷史原因，形成上訪(fǎng)案件多、遺留問(wèn)題多，社會(huì)矛盾復(fù)雜，既是和諧穩(wěn)定的隱患，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的阻力。

3、村情各異，基礎(chǔ)條件差。x鄉(xiāng)人多地少，土地瘠薄是共性。除整體搬遷的x住戶(hù)較為集中外，聯(lián)豐、后渠等村社，農(nóng)戶(hù)住房沿公路零星散布。農(nóng)戶(hù)集中的村社，有利風(fēng)貌打造，但亮化、美化和環(huán)境整治難度大；住房分散村環(huán)境整治和美化難度小，但風(fēng)貌打造難見(jiàn)效果，同時(shí)道路硬化和亮化工程量大，耗資較多；

4、農(nóng)戶(hù)分散，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難。新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)貌、道路、環(huán)境等各項(xiàng)內(nèi)容有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但x鄉(xiāng)的相當(dāng)部分村社農(nóng)戶(hù)分散居住，其住房大多因地就勢(shì)而建，建筑風(fēng)格各異，其道路硬化和村社亮化及小景點(diǎn)打造難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。x鄉(xiāng)的大部分良田為庫(kù)區(qū)淹沒(méi)，可用土地面積小，人均耕地少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成，以茶葉為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)因受土地制約和投入不足，更兼 分散經(jīng)營(yíng)效益不高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展難度大。要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“一村一品”的要求，任重而道遠(yuǎn)。

6、缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作難度大。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目在x鄉(xiāng)是第一次實(shí)施，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶(hù)均無(wú)經(jīng)驗(yàn)可言，要完成艱巨的工作任務(wù)，只能是摸著石頭過(guò)河，邊干邊學(xué)，不斷完善，工作難度的確不小。

7、資金不足，確保效果難。按照全縣今年下達(dá)的建設(shè)農(nóng)戶(hù)數(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)看，戶(hù)均投資較去年明顯減少。面對(duì)量大面寬任務(wù)重、投資有限標(biāo)準(zhǔn)高的現(xiàn)實(shí)狀況，看米下鍋，既要全面完成任務(wù)、又不超過(guò)投資規(guī)模，確保達(dá)到預(yù)期效果尚存在不少困難。

8、勞力缺乏，農(nóng)戶(hù)熱情待激發(fā)。目前，農(nóng)村青壯年勞力大多外出務(wù)工，農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象，造成勞力缺乏。農(nóng)業(yè)耕作主要依靠留守老人和婦女，她們同時(shí)負(fù)擔(dān)看管留守兒童重任。因而，部分群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)參與的熱情不高，要完成公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要做細(xì)致的群眾動(dòng)員工作。

三、工作思路和對(duì)策

通過(guò)走村入戶(hù)，深入調(diào)查，了解村情民意，分析現(xiàn)狀困難。將新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和基本鄉(xiāng)情綜合考慮，要打好中廟鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)漂亮仗，實(shí)現(xiàn)縣委、政府的惠民工程，應(yīng)采取如下對(duì)策。具體來(lái)說(shuō)，就是做到“九個(gè)結(jié)合”。

1、統(tǒng)籌謀劃，項(xiàng)目實(shí)施與解決遺留問(wèn)題相結(jié)合。農(nóng)村是社會(huì)矛盾的集中所在。鄉(xiāng)村基層組織是黨和政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的前沿陣地，上面千條線(xiàn)，下面一根針，黨和政府的各項(xiàng)方針政策要通過(guò)鄉(xiāng)村基層組織來(lái)落實(shí)，面對(duì)廣大群眾面錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，要順利完成中廟鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，必須統(tǒng)籌謀劃全局工作。尤其是中坪村災(zāi)后重建援建房分配；麒麟寺、余家灣村移民安置、土地復(fù)墾，聯(lián)豐村災(zāi)后建房土地置換和肖家 溝等村水毀道路、護(hù)村河堤及人飲工程恢復(fù)等工作，要同步著手工作，做到新農(nóng)村建設(shè)與解決遺留問(wèn)題相結(jié)合。以緩解社會(huì)矛盾、理順群眾情緒，贏得群眾支持，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

2、因村制宜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與具體村情相結(jié)合。

鑒于各村基礎(chǔ)情況不同，按照新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容要求，綜合考慮村民共同利益要求，各村的建設(shè)內(nèi)容其側(cè)重點(diǎn)各異。即：中坪、余家灣兩村以風(fēng)貌打造、道路硬化和環(huán)境整治為重點(diǎn)，結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、小景點(diǎn)打造等。肖家溝、候家溝兩村以風(fēng)貌打造、亮化工程為主，結(jié)合開(kāi)展小景點(diǎn)打造、環(huán)境整治和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等。肖家壩村以亮化工程和環(huán)境整治為重點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展風(fēng)貌打造等。后渠、聯(lián)豐兩村以沿公路線(xiàn)開(kāi)展風(fēng)貌打造、亮化美化為主，結(jié)合開(kāi)展便民橋建設(shè)和道路硬化、環(huán)境整治。

3、標(biāo)本兼治，完成當(dāng)前任務(wù)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。整治臟亂差是美化環(huán)境的重要工作。建設(shè)符合新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，在抓好現(xiàn)狀整治的同時(shí)，要建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。一是做好宣傳工作，引導(dǎo)村民定點(diǎn)投放生活垃圾，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。二是要建設(shè)統(tǒng)一垃圾處理設(shè)施，配備環(huán)衛(wèi)專(zhuān)職人員，定點(diǎn)定時(shí)統(tǒng)一收集各投放點(diǎn)的垃圾，維護(hù)好日常環(huán)境衛(wèi)生。三是建立村民衛(wèi)生公約，實(shí)行門(mén)前三包責(zé)任制，由環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)督執(zhí)行。四是開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，推行環(huán)境衛(wèi)生模范戶(hù)和黃牌警告戶(hù)制度。讓愛(ài)護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生成為村民的自覺(jué)行為，使贓亂差現(xiàn)象從根本上得到解決，達(dá)到標(biāo)本兼治之效。

4、循序漸進(jìn)，分戶(hù)示范與整體推進(jìn)相結(jié)合。

為使實(shí)施方案更加完善，風(fēng)貌打造達(dá)到預(yù)期效果，并力爭(zhēng)避免返工或超投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既定的各村先行打造一至二戶(hù)樣板戶(hù)，進(jìn)行核算成本、評(píng)估效果、完善設(shè)計(jì)后，再行在全村全面推進(jìn)。

5、注重宣傳，村民投勞與政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合。

鑒于建設(shè)資金不足，在合理用好政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí)，做好宣傳動(dòng)員工作，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，按照有錢(qián)出錢(qián)、有力出力、官民互動(dòng)、齊心協(xié)力的要求，一方面動(dòng)員群眾投工投勞，另一方面動(dòng)員群眾投入三分之一的建設(shè)資金，使政府投入的有限資金得到放大。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民主決策與規(guī)范管理相結(jié)合。

新農(nóng)村建設(shè)是為百姓美化家園的工程，農(nóng)戶(hù)是主體，尤其是風(fēng)貌打造要充分尊重村民意愿，要在民主決策的基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案。同時(shí)，由于工作量大面寬，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行鄉(xiāng)黨委政府一把手雙重總責(zé)制，推行各點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部目標(biāo)管理責(zé)任制；組建由鄉(xiāng)、村、社和聯(lián)鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一把關(guān)審定實(shí)施方案，與施工隊(duì)鑒定工程建設(shè)合同，做到責(zé)任明確，陽(yáng)光操作，依法有序，管理規(guī)范。

7、深化改革，特色產(chǎn)業(yè)與土地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合。x鄉(xiāng)目前的特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌和小花生等。但由于受土地和投資不足的制約，均未形成集約式規(guī)?；?jīng)營(yíng)，小打小鬧難成氣候，特色不特、精品不精，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高。為此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要用好村民自治法和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等有關(guān)法律法規(guī)，在大力培植各村專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的同時(shí)，深化農(nóng)村改革。在做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以出讓、出租、入股、合作等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將有限的土地集中到能人大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作社；論證篩選適合鄉(xiāng)情的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)多元投資體制，一方面爭(zhēng)取國(guó)家扶持，另一方面開(kāi)展招商引資和吸納民間投資，壯大規(guī)模、打造精品。成立以鄉(xiāng)村社領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)刭t達(dá)和村民代表為成員的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。以五個(gè)有利為原則，即：有利農(nóng)戶(hù)增收、有利確保農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、有利壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有利精品打造、有利吸引客商和能人大戶(hù)加大投入，以實(shí)現(xiàn)雙贏增效目的，研究出臺(tái)適合鄉(xiāng)情的土地流轉(zhuǎn)公約，以同村同地價(jià)格同、同方流轉(zhuǎn)利益同為基本原則，制定土地流轉(zhuǎn)程序和基本地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

8、創(chuàng)新方法，群策互助與利益引導(dǎo)相結(jié)合。

x鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的各村村情和戶(hù)情不同，建設(shè)內(nèi)容既有公共基礎(chǔ)設(shè)施，又有住房改造和太陽(yáng)能熱水器配置等個(gè)體利益項(xiàng)目，有積極參與的農(nóng)戶(hù)，也有熱情不高的農(nóng)戶(hù)，有勞力充足的農(nóng)戶(hù)，又有勞力缺乏的農(nóng)戶(hù)。要使整體建設(shè)進(jìn)度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要在加強(qiáng)宣傳動(dòng)員引導(dǎo)群眾積極參與的同時(shí)，開(kāi)展鄰里互幫、親朋互助，幫助勞力缺乏的農(nóng)戶(hù)完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)計(jì)劃數(shù)量有限，但農(nóng)戶(hù)均愿配置的太陽(yáng)能熱水器發(fā)放，采用誰(shuí)積極、誰(shuí)優(yōu)先，誰(shuí)對(duì)公益建設(shè)投入大、誰(shuí)享政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金多的有獎(jiǎng)配備原則，以靈活多樣的利益引導(dǎo)機(jī)制最大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與的積極性。

9、彰顯優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。

美麗家園是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。山青水秀、生活環(huán)境好，三省交界、戰(zhàn)略區(qū)位重要，物產(chǎn)獨(dú)特、具有江南特色是中廟鄉(xiāng)的三大突出優(yōu)勢(shì)。

因此，x鄉(xiāng)的遠(yuǎn)景發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)布局要借鑒過(guò)去碧口工業(yè)小區(qū)建設(shè)造成環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)，要把生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考慮，杜絕污染環(huán)境和破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在此落戶(hù)。x鄉(xiāng)的總體發(fā)展思路應(yīng)圍繞山水和地利優(yōu)勢(shì)做文章。其指導(dǎo)思想應(yīng) 為：以黨的十八屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托特色資源，突出“四大產(chǎn)業(yè)”（生態(tài)農(nóng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、庫(kù)區(qū)水上風(fēng)光和茶園觀光休閑旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)），建設(shè)“六個(gè)基地”（茶葉、魔芋、玫瑰油、食用菌、油桐、油橄欖生產(chǎn)基地），打造“三個(gè)中心”（即旅游服務(wù)接待中心，倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心）。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐，把該鄉(xiāng)建成經(jīng)濟(jì)繁榮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、村民安居的現(xiàn)代新農(nóng)村，使之成為體現(xiàn)文縣特色的靚麗橋頭堡和美麗后花園。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要采取下列措施。一要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障；二要編制遠(yuǎn)景規(guī)劃，建設(shè)有章可循；三要整合項(xiàng)目資金，滿(mǎn)足投資要求；四要篩選論證項(xiàng)目，使之有序推進(jìn)；五要加強(qiáng)宣傳工作，爭(zhēng)取多方支持。六要制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取招商引資。