第一篇：2008年福建省(秋季)公務(wù)員考試申論真題

2008年福建省(秋季)公務(wù)員考試申論真題

給定資料

材料1

印度洋海嘯發(fā)生后.香港各界對(duì)海嘯災(zāi)區(qū)的捐款超過7億港元，人均捐款超過100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛心城市。四川汶川地震發(fā)生后，香港各界啟動(dòng)多種捐款渠道籌集善款，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創(chuàng)下了香港歷史上賑災(zāi)捐款的最高記錄，其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)1億港幣。

面對(duì)四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，爭相捐款。為災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)、重建家園送去溫暖。使他們?cè)鰪?qiáng)了戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的勇氣和信心。充分體現(xiàn)了中華民族大家庭血濃于水的情懷。

與此同時(shí).中央組織部號(hào)召全國共產(chǎn)黨員自愿繳納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”的活動(dòng)，全國共產(chǎn)黨員紛紛響應(yīng)，僅在活動(dòng)的當(dāng)日，中央組織部的部機(jī)關(guān)900多名黨員共繳納330萬元“特殊黨費(fèi)”

革命老區(qū)贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”6334萬元……

經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”5844萬元……

祖國邊陲云南省80萬名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”1.7億多元……

大慶油田10萬名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”2900萬元……

在美國，每年的慈善資金約占GDP的2.4％，有近80％來自于國民，平均每年每個(gè)家庭捐贈(zèng)900美元。許多美國富人都把卡內(nèi)基的那句話“在巨富中死去是一種恥辱”奉為圭臬。社會(huì)也給了這些富豪以應(yīng)有的評(píng)價(jià)：“慈善是富人發(fā)自內(nèi)心深處的愛，是富人灑向社會(huì)的陽光。”

《中國慈善捐贈(zèng)發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，2007年我國慈善市場(chǎng)資金總額為865億元，占當(dāng)年GDP總量0.35％擁有80％以上社會(huì)財(cái)富的富人對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)。

材料2

中國人民大學(xué)李義平教授說：“根據(jù)已有的討論和當(dāng)前的共識(shí)，我們可以把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作三個(gè)層次的劃分：最里層是企業(yè)的基本職能，其中內(nèi)容包括高質(zhì)量的產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等。中間層包括善待員工，對(duì)員工負(fù)責(zé)任；對(duì)消費(fèi)者提供更多的信息，講究誠信，盡可能地減少成本，保持合理的價(jià)格；珍惜節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，善待社會(huì)。最外層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列越來越多的尚難明確劃分的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)越來越多的地主動(dòng)參與到改善社會(huì)環(huán)境的活動(dòng)中來?！?/p>

商務(wù)部相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)責(zé)任主要表現(xiàn)在企業(yè)是否為職工繳納保險(xiǎn)金，是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須區(qū)分哪些是正常要做的活動(dòng)，哪些是必須做到的，哪些是提倡做的，國家工商總局相關(guān)人士認(rèn)為，誠信守法、公平競爭是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任，國家安檢總局相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是關(guān)注安全生產(chǎn)，關(guān)注職業(yè)健康。國家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)為保護(hù)環(huán)境，減少污染所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

材料3

四川汶川地震發(fā)生那一刻，都江堰光亞學(xué)校的教師范美忠棄學(xué)生不顧第一個(gè)跑出了教室。而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親?！?/p>

2008年6月，安徽省長豐縣，兩名學(xué)生上課時(shí)打架導(dǎo)致其中一人死亡，授課教師楊某選擇站在三尺講臺(tái)上充當(dāng)“看客”，并未出面制止。材料4

中國天氣網(wǎng)消息，今年第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“森拉克”逐漸向浙江沿海逼近。閩浙兩地政府部門干部取消中秋休假，集中精力投入防臺(tái)工作，浙江省防汛抗旱指揮部副指揮、副省長茅臨生在9月12晚間召開的防臺(tái)視頻會(huì)議上說，沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中秋期間取消休假，集中精力投入防臺(tái)風(fēng)工作，福建省防汛抗旱指揮召開電視電話會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防御第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“森拉克”進(jìn)行部署。目前該省有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府部門放棄休假，加強(qiáng)值班，臺(tái)風(fēng)區(qū)域內(nèi)5097艘漁船已經(jīng)全部返港。

材料5

在建設(shè)高速公路“大動(dòng)脈”的同時(shí)，福建十分注意將一根根“毛細(xì)血管”通向各個(gè)村落，惠及廣大農(nóng)民。在松溪縣九蓬村，自打通了水泥路，村里農(nóng)副產(chǎn)品順利走向了山外大市場(chǎng)，賣出了好價(jià)錢。村民每畝茶園的收益從800元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20％以上。

材料6

近年來，我國食品安全事件頻發(fā)。劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”、辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油……“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測(cè)及環(huán)保體系不健全等問題。消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50％。

事實(shí)上，“從田間到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵防守”工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等近1O個(gè)部門都對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，在這些部門后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)。

材料7

2003年5月“非典”猖獗，在一些人設(shè)法離開北京時(shí)，在美國斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院工作的施凌方士卻主動(dòng)回國。施凌方獲悉北京出現(xiàn)非典疫情后立刻給中國住舊金山領(lǐng)事館寫信，要求到北京參加抗擊非典工作，這封請(qǐng)戰(zhàn)書最后被北京地壇醫(yī)院接受。5月16日，當(dāng)施凌方經(jīng)過長途飛行來到北京后，次日下午便到地壇醫(yī)院報(bào)到。

材料8

2003年5月14日，北京西城工商局在執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京國藥醫(yī)療保健品公司銷售的百盾抗菌口罩是對(duì)成品棉紗進(jìn)行二次加工制成的。工商部門認(rèn)定這批產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳和冒用許可證。被工商人員查處時(shí)，這批假El罩已經(jīng)生產(chǎn)了16萬個(gè)，涉案金額高達(dá)145萬元。

材料9

2006年3月25日，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的中國石油天然氣總公司四川油氣2號(hào)井發(fā)生天然氣井漏事故，井漏事故發(fā)生后，井隊(duì)迅速通知高橋鎮(zhèn)和開縣政府，開縣政府立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織了80兩大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，疏散到縣城的群眾被集中安置在5個(gè)安置點(diǎn)，每個(gè)安置點(diǎn)都設(shè)立了食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)療、安全等方面得到較好的保障。當(dāng)天，政府公開通告高橋河下游居民不要引用河水，中石油技術(shù)人員以及重慶市環(huán)保、氣象等技術(shù)專家還在事故區(qū)周圍開展了空氣、水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)，并隨時(shí)向公眾通報(bào)。事故發(fā)生后，開縣在不到5個(gè)小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移了1萬多名群眾到安全地帶，沒有一名群眾出現(xiàn)傷亡。

而在這次發(fā)生井漏的羅家2號(hào)井旁邊幾米之外，就是發(fā)生“12．23”井噴的羅家16號(hào)井。2003年12月23日，中石油在開縣羅家16號(hào)井發(fā)生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。

材料10

89年前的5月14日，在中國大地上爆發(fā)了以學(xué)生為主體的反對(duì)帝國主義的愛國運(yùn)動(dòng)。北京大學(xué)等13所學(xué)校的3000多名學(xué)生在天安門前集合，抗議在巴黎和會(huì)上列強(qiáng)肆意踐踏中國主權(quán)、北洋政府軟弱賣國之舉。這場(chǎng)以青年學(xué)生為主，包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層廣泛參與的愛國運(yùn)動(dòng)，高揚(yáng)愛國主義旗幟，以反帝反封建的斗爭精神喚起了中華民族的大覺醒，充分體現(xiàn)了中國青年“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任感。

五四運(yùn)動(dòng)，讓一批批熱血青年踏上了波瀾壯闊的奮斗征程，歷經(jīng)磨難不屈，飽嘗艱辛不衰，千錘百煉而愈加堅(jiān)強(qiáng)……

新中國建設(shè)初期，無數(shù)青年英烈血灑疆場(chǎng)，被成為“最可愛的人”：社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，廣大青年“把青春獻(xiàn)給國家工業(yè)化”奔赴祖國四面八方建功立業(yè)；改革開發(fā)初期，一代青年奏響“團(tuán)結(jié)起來，振興中華”時(shí)代最強(qiáng)音，奮戰(zhàn)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化各條戰(zhàn)線；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大青年創(chuàng)造潛力和創(chuàng)造活力競相進(jìn)發(fā)……

“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球?！绷簡⒊壬倌昵暗脑捴两褡x起來仍語音繞梁。

材料11

“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”——1998年3月，朱镕基總理答記者問。

“我現(xiàn)在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁，死而后已”?！?006年3月溫家寶總理會(huì)見記者所述。

“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行?！薄?008年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上答記者問。

材料12

2003年4月，因防治非典不力，中國衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學(xué)農(nóng)被免職。

2003年12月，中石油川東磚探公司發(fā)生“井噴”造成重大人員傷亡。

2004年4月，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。

2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村部分村民聚眾進(jìn)行“普堂懺”活動(dòng)，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長張仁貴引咎辭職。

2004年2月，北京市密云縣云虹橋在舉辦迎春燈展過程中，導(dǎo)致重大人員傷亡。密云縣縣長張文引咎辭職。

2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致重大人員傷亡。吉林市市長剛占標(biāo)引咎辭職。

2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛鄉(xiāng)在退耕還林中對(duì)退耕面積分散的農(nóng)戶不予驗(yàn)收、對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)的業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收等問題被媒體披露。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高縣縣委書記王邦興、縣長吳建華引咎辭職。

2004年6月，安徽省追究阜陽奶粉事件責(zé)任，阜陽市市長劉慶強(qiáng)受行政記大過處分，副市長馬明業(yè)被責(zé)令辭職，市政府副秘書長周云蓮、市工商局局長周毅生等6人被責(zé)令辭職或給予處分。2005年6月，重慶市彭水縣境內(nèi)的彭桑公路段因運(yùn)煤車嚴(yán)重超載而毀損，群

眾出行難、運(yùn)輸難，上訪不斷。根據(jù)2004年7月1日實(shí)施的《重慶市部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，該局長被停職。3個(gè)月時(shí)間，彭水縣交通局大力整治，使彭桑公路驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。同年10月，以實(shí)際行動(dòng)改正了錯(cuò)誤的該局長終于官復(fù)原職。

2005年被問責(zé)的最高級(jí)別官員，當(dāng)屬解振華。這位20多年的老環(huán)保，因松花江重大水污染事件辭去國家環(huán)?？偩志珠L職務(wù)，成為非典后被問責(zé)辭職的第四名部級(jí)高官。2008年中秋節(jié)一天，孟學(xué)農(nóng)以山西省長的身份引咎辭職，他這回“下課”是因?yàn)樯轿鳌?．8”特大潰壩事故。截止9月17日19時(shí)，這起嚴(yán)重的責(zé)任事故已導(dǎo)致260條生命逝去。2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理天文華被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。免去冀純堂石家莊市委副書記、市長職務(wù)，石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺，石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局長、黨組書記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國等一批當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員也被免職。

材料13

2004年，國務(wù)院出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出用十年的時(shí)間打造“法治政府”，法治政府是一個(gè)透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。2005年7月9日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見》印發(fā)，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化政府責(zé)任。

如今，責(zé)任追究已被明確寫入多部法律、法規(guī)：

--2005年9月3日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于預(yù)防煤炭生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，不管是否釀成事故，不履行法定職責(zé)的相關(guān)行政人員，都將被依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；

--2006年1月1日生效的公務(wù)員法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度有了法律依據(jù)；

--2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等失職、瀆職責(zé)任人給予處罰......材料14

今年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生8級(jí)地震。地動(dòng)山搖之間，一座座城鎮(zhèn)夷為平地，成千上萬的生命被廢墟掩埋。

國際救援經(jīng)驗(yàn)表明，地震發(fā)生后的72個(gè)小時(shí)是最關(guān)鍵的“黃金救援時(shí)間”。

地震后僅1個(gè)多小時(shí)，新華社就播放了胡錦濤總書記做的重要指示：“盡快搶救傷員，保障災(zāi)區(qū)人民生命安全?！?/p>

地震發(fā)生2小時(shí)后，16時(shí)40分許，一架專機(jī)從北京西郊機(jī)場(chǎng)騰空而起，溫家寶總理趕赴四川災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

當(dāng)晚，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)工作。中央決定成立抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶同志擔(dān)任總指揮。

12日夜，武警四川總隊(duì)、武警水電三總隊(duì)的31OO多名官兵攜帶救災(zāi)裝備趕赴汶川。距地震發(fā)生不到1O個(gè)小時(shí)，就有近2萬名解放軍和武警官兵到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援。從汶川大地震發(fā)生到13日17時(shí)，中國緊急調(diào)用奔赴災(zāi)區(qū)的兵力達(dá)到近5萬人。

材料15

美國的學(xué)校德育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)青年參與社會(huì)生活的能力，道德推理能力，在塑造國家精神的同時(shí)更注重發(fā)展青年承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)造新生活的品質(zhì)，上個(gè)世紀(jì)的70年代以后，美國社會(huì)提出了“責(zé)任公民”的概念，其主要內(nèi)含是指要承認(rèn)他人享有法律上規(guī)定的各種權(quán)利的責(zé)任，遵守各種規(guī)則，信守諾言的責(zé)任。

英國學(xué)校德育具有典型的保守主義傾向，但是，在最近十幾年來，在德育目標(biāo)上也有同美國接軌的傾向，并開始重視學(xué)校德育的責(zé)任教育。其主要教育內(nèi)容是萊斯特中心負(fù)責(zé)篩選的“四個(gè)核心”和“六個(gè)關(guān)系”，即：強(qiáng)調(diào)對(duì)別人的尊重、公正與合理、誠實(shí)和有信用。處理好與最親近的人的關(guān)系、與社區(qū)和社會(huì)的關(guān)系、與人類的關(guān)系、與自己的關(guān)系、與非人類的關(guān)系和與上帝的關(guān)系。處理好這些關(guān)系的關(guān)鍵是行為主體要勇于承擔(dān)自己的責(zé)任。

在《聯(lián)邦德國教育總法》中規(guī)定：“培養(yǎng)學(xué)生在一個(gè)自由、民主和福利的法律社會(huì)中……對(duì)自己的行為有責(zé)任感?！睂?duì)于18歲以后的學(xué)生，在道德方面的要求是培養(yǎng)“尊重人的尊嚴(yán)、自我克制、責(zé)任感、樂于負(fù)責(zé)與助人，能接受一切真、善、美的胸懷，以及對(duì)自然和環(huán)境的責(zé)任心?！?/p>

材料16

美國記者古埃絲有次到東京，她在奧達(dá)克余百貨公司買了1臺(tái)唱機(jī)，準(zhǔn)備送給住在東京的婆婆家作為見面禮。售貨員笑容可掬地挑選了1臺(tái)尚未啟封的機(jī)子給她?；氐阶√?，她拆開包裝試用時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)子沒有裝內(nèi)件。古埃絲火冒三丈，準(zhǔn)備第二天一早即去百貨交涉，并迅速寫了一篇新聞稿“笑臉背后的真面目”。第二天一早，一輛汽車停在他的住處附近，從車上下來的是奧達(dá)克余百貨公司的總經(jīng)理和拎著大皮箱的職員。他倆一起走進(jìn)客廳就俯首鞠躬、連連道歉。原來，他們清點(diǎn)商品時(shí)，發(fā)現(xiàn)將一個(gè)空心的貨樣賣給了一位顧客，此事非同小可，總經(jīng)理馬上召集有關(guān)人員商議。當(dāng)時(shí)只有兩條線索可循，即顧客的名字和他留的一張美國快遞公司的名片。打了32次電話，向東京的各大賓館查詢，沒有結(jié)果。于是將電話打到美國快遞公司的總部，深夜接到回電，得知顧客在美國父母的電話號(hào)碼，接著打電話到美國，得到顧客在東京的婆家的電話號(hào)碼，最終才找到了顧客的落腳地。

材料17

現(xiàn)代管理理念告訴我們，責(zé)任建設(shè)，制度為本。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，“責(zé)任”是最為關(guān)鍵的理念和價(jià)值觀；IBM前總裁郭士納曾說：“人們不會(huì)做你希望的，只會(huì)做你檢查的?！?/p>

這就要求我們建立起清晰的責(zé)任體系，通過獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，確立良性的責(zé)任導(dǎo)向，培育責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

材料18

2003年7月7日被《焦點(diǎn)訪談》曝光，7月12日廣東省召開進(jìn)一步打擊非法傳銷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并宣布對(duì)負(fù)責(zé)人的處罰決定，僅6天時(shí)間；博羅“三亂”事件發(fā)生在11日晚間，而相關(guān)部門次日便對(duì)劉金東作出處理決定：而對(duì)汕頭制假時(shí)間的負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的當(dāng)事人的處理，則是在國家煙草專賣局和公安部聯(lián)合開展打假行動(dòng)的當(dāng)天下午。

材料19

從權(quán)力的運(yùn)行來看，權(quán)力天然具有私人性和膨脹性。如果沒有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，就可能出現(xiàn)權(quán)力向私人化過渡，并且具有膨脹異化的結(jié)果。我國政府官員經(jīng)過授權(quán)擁有公共權(quán)力，必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任，說明官員的責(zé)任對(duì)象是人民群眾，這在一定程度上體現(xiàn)了政府官員權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，但是，由于受到“機(jī)動(dòng)論”的影響，在實(shí)際工作中未能很好地體現(xiàn)這種對(duì)等的原則。另外，有時(shí)即便是對(duì)責(zé)任官員作出了處理，也通常是久拖不決，甚至到不了了之，這就在客觀上使一些領(lǐng)導(dǎo)干部或者想在執(zhí)法人員養(yǎng)成了“事不關(guān)己，高高掛起”不作為的工作作風(fēng)，更有甚者，造成了一些人濫用權(quán)力、亂作為的事情發(fā)生。

材料20

今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表聲明稱，大阪米粉加工企業(yè)三笠食品公司將制造工業(yè)膠水用的有害米當(dāng)食用米出售，這些工業(yè)用米中含有高致癌性黃曲霉毒素、殺蟲劑甲胺磷等有害物。今日，大田城一在眾議院委員會(huì)議上表示，自己沒有履行好職責(zé)，導(dǎo)致有害米的銷售。他對(duì)該事件深感抱歉。大田城一表示，政府會(huì)盡最大努力防止造成任何商業(yè)危機(jī)。農(nóng)林水產(chǎn)省已指定全國47個(gè)縣中的24個(gè)縣約381家商店作為受污染大米的召回點(diǎn)。

材料21

2007年5月17日，安徽食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)消費(fèi)者購買到假劣藥品實(shí)行現(xiàn)行退付購藥款暫行辦法》，向社會(huì)公開承諾，消費(fèi)者在安徽省內(nèi)購買了該辦法規(guī)定的六種情形的藥品，可以在1個(gè)月內(nèi)向安徽省視頻藥品管理局及下屬17個(gè)市局、62個(gè)縣(市、區(qū))局投訴并提出先行退付。

三、作答要求

(一)請(qǐng)參考給定的資料4、6、9、16、20等，假定你是某鄉(xiāng)政府安全工作負(fù)責(zé)人，轄區(qū)局部范圍內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害，請(qǐng)你擬定相應(yīng)的處置方案。(20分)

要求所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實(shí)可行，系統(tǒng)性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)在200字左右。

(二)參考給定的資料，結(jié)合第1項(xiàng)要求，在處置完重大自然災(zāi)害事件后，請(qǐng)你給上級(jí)相關(guān)部門擬定一份有關(guān)提高政府應(yīng)急處置突發(fā)事件能力的建議(20分)

要求所擬的建議有針對(duì)性和可操作性，并具有指導(dǎo)意義。字?jǐn)?shù)在500字左右。

(三)根據(jù)給定的資料，聯(lián)系實(shí)際，以加強(qiáng)政府責(zé)任為主題，自擬題目，寫一篇議論文。字?jǐn)?shù)在1000--1200字左右。(40分)

要求觀點(diǎn)明確，材料充實(shí)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，論證有力。

參考答案二：

(一)我鄉(xiāng)發(fā)生自然災(zāi)害后，應(yīng)堅(jiān)持群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一位的原則，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序做好災(zāi)害處置工作：

一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭搶險(xiǎn)，靠前指揮，采取一切辦法，最短時(shí)間內(nèi)把災(zāi)區(qū)群眾疏散撤離到安全地帶；

二是動(dòng)員全社會(huì)，做好災(zāi)民的接收安置工作，保證災(zāi)民吃、住、醫(yī)療等基本需求；

三是緊急撥付救災(zāi)資金和物資，并向上級(jí)報(bào)告求援；

四是加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序；

五是加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，做到科學(xué)高效救災(zāi)；六是及時(shí)適當(dāng)發(fā)布信息，確保人心穩(wěn)定。

(二)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，是政府必須向公民和全社會(huì)提供的一種公共服務(wù)，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這也是國際公認(rèn)的突發(fā)事件多發(fā)階段，提高處置突發(fā)事件的水平，對(duì)于加強(qiáng)各級(jí)政府的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。提高處置突發(fā)事件的能力，必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，加快各級(jí)政府的政績觀轉(zhuǎn)變，把推動(dòng)安全發(fā)展作為政府績效考評(píng)的重要內(nèi)容；要堅(jiān)持依法處置的原則，深入貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，并逐步健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的地方法規(guī)體系，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，依法行政、依法處置各類突發(fā)事件；要加快推進(jìn)責(zé)任型政府建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任感，制定和落實(shí)《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)行責(zé)任追究制，明確政府各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在處置突發(fā)事件中的職責(zé)分工、責(zé)任追究的辦法，督促各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行責(zé)任，保證處置工作的高效；要不斷推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)、適當(dāng)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息，回應(yīng)群眾關(guān)心，引導(dǎo)輿論和公眾情緒，提高透明度，贏得主動(dòng)權(quán)，并吸引群眾參與，尊重專業(yè)意見，依靠群眾、依靠科學(xué)做好處置工作，為事件的順利處置創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而通過事件的處置提高政府的公信力。

(三)參考范文

推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)負(fù)起保民平安之責(zé)

孟子說：“保民而王，莫之能御也?！逼咂分ヂ楣儆昧艘痪錁闼氐恼Z言——“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，隱喻著為官之責(zé)，所為民“做”的“主”，包括了維護(hù)百姓的生命安全n近來我國層出不窮的公共安全事件表明，當(dāng)前推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，一個(gè)重要的要求是各級(jí)政府切實(shí)負(fù)起保民平安之責(zé)，以安全發(fā)展保證持續(xù)發(fā)展。

人命大于天，責(zé)任重于山。保護(hù)人民、保障人民的生命和健康安全，是各級(jí)政府的崇高責(zé)任。當(dāng)前社會(huì)上各種危及群眾生命和健康安全的公共事件頻繁發(fā)生，如不久前的“三鹿”問題奶粉”、深圳歌舞廳火災(zāi)，無不造成群死群傷，經(jīng)濟(jì)損失慘重，政府形象受損，國際國內(nèi)惡劣的政治影響令人痛心疾首。從礦難之頻繁到食品安全事故之嚴(yán)重，一方面證明突發(fā)性公共安全事件已經(jīng)成為導(dǎo)致我國公民非正常傷亡的主要“殺手”；另一方面也表明，這些事件之所以頻繁發(fā)生、釀禍的根源之所以長期存在，與地方政府嚴(yán)重失職，未盡到保護(hù)人民之責(zé)有直接關(guān)系n根據(jù)現(xiàn)階段我國的這一特殊國情，各級(jí)政府必須把執(zhí)政的重點(diǎn)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移到保護(hù)人民生命安全和健康上來，切實(shí)履行好“保民平安”的責(zé)任。

維護(hù)群眾的生存權(quán)、生命健康權(quán)，就要深刻認(rèn)識(shí)提高處置突發(fā)事件能力，對(duì)于保障人民切身利益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。維護(hù)群眾的生存權(quán)、生命健康權(quán)，不僅要認(rèn)清政府應(yīng)負(fù)何等之責(zé)，也要認(rèn)清怎樣負(fù)責(zé)，其中改革完善政府及其工作人員政績考評(píng)制度、全面實(shí)行行政問責(zé)制是極為必要的。各級(jí)政府及其工作人員必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，加快轉(zhuǎn)變政績觀。要通過改革創(chuàng)新，合理地調(diào)整和設(shè)計(jì)制度，把推動(dòng)安全發(fā)展作為政府績效考評(píng)的重要內(nèi)容，作為決定官員升遷的重要依據(jù)。要通過績效導(dǎo)向，促使各級(jí)官員樹立“安全也是政績”的觀念，重視解決影響安全發(fā)展和群眾生命健康安全的問題n要認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共事件責(zé)任追究制，對(duì)于不履行法定職責(zé)的相關(guān)行政人員，依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)也要注意制度的配套、銜接，嚴(yán)格依法治官，保證干部能上能下，改正錯(cuò)誤的要允許回到相應(yīng)的崗位上，杜絕處分的隨意性，防止體制缺陷的代價(jià)由個(gè)人承擔(dān)，保證干部抓安全工作的積極性。要不斷推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)、適當(dāng)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息，回應(yīng)群眾關(guān)心的問題，引導(dǎo)輿論和公眾情緒，提高政府決策和處置的透明度，贏得處置工作的主動(dòng)權(quán)，為順利處置創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)廣泛吸收群眾參與，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)政府行為的監(jiān)督，確保政府維護(hù)公共安全的責(zé)任不折不扣地落實(shí)，從而提高政府的公信力。

一個(gè)執(zhí)政為民的黨和政府，理應(yīng)把人民的安全擺在第一位。古代的清官能夠保民平安，就把自己的名字鑲嵌在了百姓的口碑上；現(xiàn)代依法行政的政府，更有條件做到權(quán)責(zé)明確、是非分明，以扎扎實(shí)實(shí)維護(hù)公共安全的行動(dòng)，贏得人民的持久擁護(hù)。

第二篇：2014年福建省公務(wù)員考試申論真題

2014年福建省公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.大批赴美志愿者漢語教師在美國校園和社區(qū)內(nèi)擔(dān)當(dāng)著文化使者的角色。高中教師小瓊就是其中之一。為期一年的赴美教學(xué)經(jīng)歷給她、她的美國學(xué)生乃至美國“街坊鄰居”都留下珍貴記憶。

小瓊在俄克拉荷馬州一座小城執(zhí)教，借住在一對(duì)老夫婦家中。小城只有一家沃爾瑪超市。用男主人加里的話說，“全鎮(zhèn)人幾乎互相都認(rèn)識(shí)”。她每次出門都會(huì)被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)出來，很多人都會(huì)友善地同她打招呼。

文化交流歸根結(jié)底是人的交流、感情的交融。小瓊說，自己在2008年汶川大地震中不幸失去雙親，很長時(shí)間難以從悲傷中走出來，但這對(duì)美國老夫婦的悉心照顧。小鎮(zhèn)居民的熱情讓她真切感受到人間真情。

和其他漢語教師一樣，小瓊也配備了介紹中國文化的“資源包”，內(nèi)容從神話故事、歷史名人到古典名著不一而足。不過，在和孩子們的接觸中，她本身就是當(dāng)?shù)厝肆私庵袊囊粋€(gè)“資源包”?！澳銈円灿惺謾C(jī)么？”“家中有電視嗎？”一個(gè)個(gè)問題背后是美國孩子對(duì)中國的不了解。當(dāng)然，在打開“資源包”的同時(shí)也不可避免引發(fā)價(jià)值觀碰撞?！懊绹蠋煵患影?、中國老師愛加班”，“中國人愛儲(chǔ)蓄”，甚至小瓊想起萬里之外家人時(shí)充盈的淚水，都讓孩子們乃至大人們真切地感知著“中國人”的家庭觀念，碰撞后帶來的是了解和欣賞。“我們覺得她是最好的‘中國制造’，”加里對(duì)記者幽默道，“如果你們國家要派出中國文化大使，選我們的瓊準(zhǔn)沒錯(cuò)?！?/p>

當(dāng)記者在世界各地問起：“提起中國文化，您會(huì)想到什么？”在赤道邊春城內(nèi)羅畢，中非關(guān)系專業(yè)在讀研究生瑟庫拉這樣告訴記者：“孔子，我會(huì)想到他。我上過不少有關(guān)中國外交、非中關(guān)系的課，每次遇到理解不了的思想時(shí)，我們就開玩笑說‘這是孔子的思想’。每次辯論課上找論據(jù)時(shí)，我們最后總會(huì)找到‘孔子曰??’。西方也有很多先賢，但中國先賢似乎我只了解孔子?！痹趦?nèi)羅畢CBD地區(qū)一家大排檔餐廳。28歲的顧客貝利對(duì)記者說：“我通過在內(nèi)羅畢工作的中國人了解中國文化。我覺得要想讓肯尼亞人了解中國文化，最重要的是生活在本地的中國人的態(tài)度，希望中國人能同當(dāng)?shù)厝硕嘟涣鳌Ｖ袊矐?yīng)在非洲多辦一些展覽，比如飲食展覽、傳統(tǒng)服飾展覽，這樣我們才能了解更多中國文化?！?/p>

記者在采訪過程中最深刻的體悟是：在融合流動(dòng)的地球村里，每個(gè)人都是一國最生動(dòng)的“文化名片”，你傳達(dá)什么，對(duì)方就感受什么，提高中國文化軟實(shí)力，擴(kuò)大中國文化的國際影響力，看似工程浩大，卻始于足下。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，政府需要做的還很多，而民間交流、業(yè)界合作也亟待進(jìn)化升級(jí)。

2.中國曾一度被稱為“世界加工廠”，為“洋品牌”貼牌生產(chǎn)，即為大品牌做代工，幾乎成了國內(nèi)眾多鞋、服企業(yè)的必經(jīng)之路。而N市B1集團(tuán)卻在時(shí)尚產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的韓國、法國找到甘心為自己做貼牌的大牌制造商?！把笃放啤蹦転橹袊髽I(yè)貼牌生產(chǎn)，這是中國企業(yè)品牌發(fā)展之路的一個(gè)重要的里程碑，標(biāo)志著中國企業(yè)拉開了品牌輸出的序幕。

據(jù)了解，BL集團(tuán)是一家涉及多種門類、跨行業(yè)的集團(tuán)公司。集團(tuán)擁有“XX家紡”“XX休閑服飾”“XX西褲”等著名品牌。作為中國家用紡織品最大的生產(chǎn)基地，集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品——“XX家紡”包括臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間和小裝飾5大系列，千余品種、上萬種款式，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日本、東南亞及中國港

澳地區(qū)。自從去年在N市國際服裝博覽會(huì)上結(jié)識(shí)后，BL集團(tuán)和S公司很快就簽訂了貼牌生產(chǎn)協(xié)議；S公司按照BL的設(shè)計(jì)要求，為后者設(shè)計(jì)、生產(chǎn)“XX”品牌的高檔女鞋，S公司是韓國名列前三甲的皮鞋生產(chǎn)企業(yè)，也是一家只為韓國頂級(jí)皮鞋品牌代工的制造商。就是這樣一家頗具實(shí)力的大牌企業(yè)，如今卻為BL集團(tuán)做起了貼牌加工。

品牌是一個(gè)符號(hào)，是產(chǎn)品多方面因素的綜合體，是產(chǎn)品表達(dá)自身信息的載體。S公司向中國的BL集團(tuán)送秋波，是他們認(rèn)同該集團(tuán)的品牌經(jīng)營模式。當(dāng)S公司了解到，BL集團(tuán)自1992年就開始把大部分生產(chǎn)外包，一心從事品牌、渠道經(jīng)營，至今已在國內(nèi)市場(chǎng)成功打響10個(gè)自有原創(chuàng)品牌，年銷售總額達(dá)到30億元。這家向來只為頂端品牌代工的制造企業(yè)立刻對(duì)其刮目相看，還有一個(gè)更重要的因素是：S非?？春弥袊瓌?chuàng)品牌的市場(chǎng)前景。作為BL集團(tuán)旗下一個(gè)僅僅兩歲多的年輕品牌，定位中高端的“XX”，在與國際知名品牌的同臺(tái)競技中，“涉趣”穩(wěn)居銷售榜上游。

BL集團(tuán)用行動(dòng)說明，目前，中國鞋業(yè)已經(jīng)由注重使用價(jià)值，過渡到追求文化審美價(jià)值的不斷提高。但我國許多鞋企做品牌更多的是采取模仿國外的方式，不是自身孵化。而品牌除了使用價(jià)值，更多的包含文化審美等附加價(jià)值，文化審美價(jià)值越集中，越能討消費(fèi)群喜歡；對(duì)消費(fèi)群寬容度越大，品牌就越成功；每個(gè)品牌都應(yīng)有自己的定位，自己的消費(fèi)群，針對(duì)一個(gè)定位群表達(dá)的文化審美內(nèi)容越多，品牌越成功。我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)時(shí)尚的追求以及購買力都在逐年提高，這正是國內(nèi)企業(yè)打響原創(chuàng)品牌的好機(jī)會(huì)。一旦在國內(nèi)市場(chǎng)獲得成功，離國際品牌的距離也就不遠(yuǎn)了。

專家指出，在產(chǎn)品同質(zhì)化的今天，品牌競爭力包含了企業(yè)在資源、能力、技術(shù)、管理、營銷、人力資源等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，是形成并實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增長的動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競爭力最持久的外在表現(xiàn)。雖然中國仍然是世界上最大的商品制造供應(yīng)基地，但品牌競爭力優(yōu)勢(shì)仍然比較弱小。中國企業(yè)不缺乏產(chǎn)量優(yōu)勢(shì)，也不缺乏品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，眾多中國品牌已經(jīng)解決了生存的問題，未來，中國商品價(jià)格的增值點(diǎn)將主要依靠品牌建設(shè)。從中國制造到中國創(chuàng)造再到中國品牌，中國品牌必須摒棄長期奉行的以產(chǎn)量取勝的低贏利擴(kuò)張模式，轉(zhuǎn)而進(jìn)行全方位品牌經(jīng)營和世界頂級(jí)品牌營銷戰(zhàn)略的努力。優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)推進(jìn)品牌資產(chǎn)的增值并且最大限度地合理利用現(xiàn)有的品牌資產(chǎn)。從品牌輸入到品牌輸出，使中國品牌無形資產(chǎn)擴(kuò)大，國際市場(chǎng)地位大幅提升。

中國H集團(tuán)董事長F日前坦言：世界各國都在探尋支撐中國經(jīng)濟(jì)增長背后那只看不見的手——中國文化，這意味著中國進(jìn)行文化輸出并借機(jī)升級(jí)中國品牌的時(shí)代已經(jīng)來臨。

F認(rèn)為，目前，中國制造在世界很多領(lǐng)域都沒有話語權(quán)，中國是世界上羊羔使用量最多的國家，但中國羊毛產(chǎn)業(yè)在國際羊毛領(lǐng)域沒有話語權(quán)，中國是制造大國，產(chǎn)品遍布世界各個(gè)角落，但相當(dāng)多中國造產(chǎn)品卻沒有定價(jià)權(quán)。同時(shí)，國產(chǎn)品牌走出國門不是受阻就是消化不良。究其原因，關(guān)鍵在于中國品牌的文化元素沒有得國際上的認(rèn)可，F(xiàn)強(qiáng)調(diào)，文化在品牌的國際化中扮演著重要的角色。因此，主動(dòng)和系統(tǒng)地輸出文化，能夠消除經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的不利影響，而且能為企業(yè)國際化進(jìn)程加速、助力。因此，對(duì)于中國企業(yè)主講，在用功能滿足國際市場(chǎng)的需求之前，先要滿足對(duì)其文化的認(rèn)同。

品牌文化具有長久的穿透力，你建立什么樣的文化，這個(gè)品牌就有了這個(gè)文化基因的價(jià)值取向。有了文化的品牌才是有靈魂的品牌，才會(huì)有生動(dòng)的生命，品牌文化決定了品牌的生死存亡，塑造品牌的根本是文化元素，就是說品牌所蘊(yùn)涵的文化傳統(tǒng)和核心價(jià)值取向，是決定一個(gè)品牌能否生存持久的關(guān)鍵。

3.隨著網(wǎng)絡(luò)和電視制造業(yè)的發(fā)展，全球電視劇市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了“大航海時(shí)代”，隨意按動(dòng)鼠標(biāo)就能看到世界另一端同樣在看的劇集，觀眾可以坐在家中盡享頂級(jí)劇集的極致體驗(yàn)，“追劇”儼然成為都市白領(lǐng)的一種生活方式。而作為2014年最為火爆的美劇代表，《紙牌屋》一經(jīng)推出便極度受寵，引起全民熱議，連美國總統(tǒng)奧巴馬也是《紙牌屋》的忠實(shí)粉絲。有觀眾看完《紙牌屋》后表示對(duì)于美國政治產(chǎn)生了深厚的興趣，對(duì)權(quán)利與愛情更有了新的認(rèn)識(shí)，甚至翻出以往講述美國歷史的書籍、影片觀看，參與這部劇的討論。

美國電影和電視節(jié)目的總出口額是143億美元(2011年)，暢銷100多個(gè)國家。2012年在法國播出美劇多達(dá)數(shù)十部，其中30多部單集觀眾超過百萬，《超感神探》還一舉成為當(dāng)年的電視劇收視冠軍。在德國，美劇基本處于壟斷地位，占據(jù)約90%以上的播出份額。韓國2011年也從美國引進(jìn)了122部電視劇?！懊绖　都埮莆荨愤@類全球劇的熱播趨勢(shì)有目共睹，它們真正開創(chuàng)了電視劇‘24小時(shí)人球聯(lián)播’的奇跡?！庇硞髅降闹腥A區(qū)首席執(zhí)行官梁先生們?nèi)绱嗽u(píng)價(jià)。專家認(rèn)為，電視文化產(chǎn)品的價(jià)值日益凸顯，中國應(yīng)從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，提升電視劇制作水平，同時(shí)加強(qiáng)文化產(chǎn)品對(duì)外輸出能力。

《紙牌屋》的熱播并不影響《來自星星的你》賺取過億眼球。由于兩部電視劇對(duì)受眾有明顯的劃分，出現(xiàn)了同期上映卻“平分天下”的局面?！秮碜孕切堑哪恪吩陧n國播出時(shí)，網(wǎng)絡(luò)最高收視率達(dá)68.9%。

美劇、韓劇在全球熱播并非偶然?！耙允鼙姙閷?dǎo)向，創(chuàng)新電視劇制作、播出模式，直接對(duì)接市場(chǎng)，接受評(píng)判。全新的制作模式給了電視劇全新的生命?！盨大學(xué)新聞傳播學(xué)唐教授認(rèn)為，與中國電視劇傳統(tǒng)意義上的播出模式不同，美劇大都按“季”播出，通常一星期只播一集，邊拍邊播，由于美國電視劇播放平臺(tái)不多，每年能在季播期黃金時(shí)間段播出的不到2000集，因此競爭異常激烈，近年來韓劇也采取邊拍邊播的模式，《來自星星的你》每周播出兩集，每次網(wǎng)上更新劇集都會(huì)引發(fā)下載熱。

這種開放的模式可以使制作方充分感受到觀眾對(duì)劇集的關(guān)注程度，根據(jù)每周更新的收視率和觀眾的反映，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)作方向，美劇《越獄》第一季播放時(shí)，收視率曾高達(dá)1800萬人次；而《生活大爆炸》主人公謝爾頓的性格就是根據(jù)觀眾的反饋幾經(jīng)改變才定型的。

更值得關(guān)注的是，這些熱播劇大多高水準(zhǔn)、大投入，保證質(zhì)量精良，季播和周播的模式本身就拉高了電視劇制作成本，面對(duì)制作團(tuán)隊(duì)、劇本、導(dǎo)演、演員、道具等精益求精的追求，使得熱播劇拍攝成本很高。

對(duì)比艾美獎(jiǎng)得主《廣告狂人》《斯巴達(dá)克斯》等美劇每集200萬美元左右的制作費(fèi)用，《紙牌屋》近400萬美元的單集平均成本大大超過了一般制作標(biāo)準(zhǔn)。2011年美劇《史前新紀(jì)元》，重金打造的首集拍攝費(fèi)用就接近2000萬美元，甚至超過眾多電影的投資成本。

這些熱播劇還有一個(gè)特點(diǎn)，就是不同于中國的“武俠劇”“清宮劇”“名著劇”，而以現(xiàn)實(shí)為題材，用寫實(shí)手法描述生活中的酸甜苦辣，與觀眾不疏遠(yuǎn)，除科幼劇外，美劇大多務(wù)求內(nèi)容真實(shí)，有時(shí)涉及技術(shù)層面還要請(qǐng)顧問或相關(guān)專家親自操刀，《生活大爆炸》劇組甚至擁有一個(gè)真正的“科學(xué)顧問”，專門負(fù)責(zé)劇本中關(guān)于科學(xué)部分的內(nèi)容創(chuàng)作。

現(xiàn)實(shí)題材的電視劇制播能最充分地反映電視劇生產(chǎn)流程的市場(chǎng)化屬性?！秮?/p>

自星星的你》盡管有科幻成分，但人物感情進(jìn)展、尊老愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿其中，傳遞出韓國普世價(jià)值觀。

唐教授說，美劇和韓劇都通過簡單的日常生活與淡話交流傳遞價(jià)值趨向，劇中對(duì)生活中可能遇到的情感問題、生活細(xì)節(jié)問題的揭示，讓人覺得真實(shí)可信，貼近生活中的文化輸出才容易被外國觀眾認(rèn)同。

在國產(chǎn)電視劇產(chǎn)量猛增的背景下，專家建議中國加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，積極探索并生產(chǎn)出既承載中國文化價(jià)值觀，又符合國際主流“文化經(jīng)驗(yàn)”和“感覺結(jié)構(gòu)”的電視產(chǎn)品。

4.針對(duì)近日在中國內(nèi)地掀起了一股追韓潮，政協(xié)委員G在2014年3月2日接受記者采訪時(shí)稱：“韓劇熱潮，已經(jīng)不僅是韓劇的問題了，這讓我們的文化自尊受到傷害，文化自尊的傷害是由于文化自信的缺失。”

韓潮來襲，韓迷們自然是喜不勝收，來者不拒，多多益善。而如同G這樣的文化人士則不免有些心存疑慮，擔(dān)心“韓流”損害我們的文化自尊。一方是歡迎，一邊是反對(duì)，究竟誰說得更有道理？有網(wǎng)站發(fā)起“我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)韓劇熱潮”的討論，引發(fā)了大量跟帖。有網(wǎng)名把跟帖中的核心觀點(diǎn)摘錄如下：觀眾喜歡韓劇，當(dāng)然有其理由。比如情感細(xì)膩，比如演員養(yǎng)眼，比如制作精良。相比于國內(nèi)電視劇而言，這些都是韓劇的優(yōu)勢(shì)所在。在這個(gè)文化多元開放的時(shí)代，其實(shí)不管是韓劇，還是好萊塢的電影，我們都有選擇的自由。原因很簡單，觀眾自然是什么好看什么。從某種程度上說，觀眾所看中的更多是韓劇的娛樂功能而非文化入侵。有人認(rèn)為，韓劇邏輯性較差，觀看時(shí)無需動(dòng)腦子，可以單純的“感情發(fā)現(xiàn)”。換而言之，觀眾在看韓劇的時(shí)候，絕不會(huì)去想韓國文化怎么就傷害了中國傳統(tǒng)文化這樣的宏大命題，在他們看來，只要故事足夠精彩就足夠了。

任何一種文化的體現(xiàn)都需要一定的載體。韓國的電視劇、美國好萊塢的電影，這些都是外來文化的表現(xiàn)形式，同時(shí)也是外來的“文化鯰魚”。從某種意義上講，我們的文化自尊受到傷害并非是從韓劇或者好萊塢電影開始。因?yàn)樽晕鞣饺擞脠?jiān)船利炮打開清政府的大門開始，無論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，還是新文化運(yùn)動(dòng)，我們的傳統(tǒng)文化可以說一直在與西方文化的斗爭中不斷的延續(xù)和發(fā)展。不可否認(rèn)，現(xiàn)在中國傳統(tǒng)文化式微，有些好的傳統(tǒng)，好的習(xí)慣，好的做法都被拋棄了，但中國文化或者說華夏文明依然在一脈相承。

不可否認(rèn)，韓劇是韓國文化的一種體現(xiàn)，韓劇熱無形之中會(huì)帶來韓國文化的影響，對(duì)中國文化帶來一定的傷害。但是這種影響究竟有多大，傷害程度究竟有多深？根本沒有準(zhǔn)確的實(shí)證數(shù)據(jù)。韓劇在大陸風(fēng)行已經(jīng)不是一天兩天了，我們可以看到人們穿韓版的衣服，說一兩句“歐巴”“思密達(dá)”，吃幾次韓餐，可并沒有見到有誰因?yàn)橄矚g看韓劇就改一個(gè)韓國名字或者移民韓國。韓劇的影響當(dāng)然是客觀存在，但說傷害了我們的文化自尊則未免太高估韓國文化的影響。看看韓劇，天不會(huì)埸下來，文化自尊也不一定會(huì)受到傷害。換個(gè)角度說，我們正視“韓流”的影響，可更該思考如何讓中華文化走向世界。

5.當(dāng)前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化涌入中國，在數(shù)量質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種逆差，有學(xué)者提出了中國文化輸出問題。

這個(gè)問題的提出不是偶然的，而是中國對(duì)外開放發(fā)展到一定程度后的必然產(chǎn)物。

隨著中國對(duì)外開放的水平進(jìn)一步的提高，人們認(rèn)識(shí)到中國當(dāng)代文化建設(shè)不

僅要“引進(jìn)”，而且要“輸出”。有學(xué)者認(rèn)為：“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個(gè)民族就會(huì)喪失真正的精神生命力?！薄爸袊?dāng)代文化需要進(jìn)一步奠定自己的文化精神生長點(diǎn)，藉此從中西文化交流的逆差中走出來，真正開始自己的文化創(chuàng)生性，走向中西文化平等對(duì)話和文化輸出。”從1934年魯迅提出拿來主義到當(dāng)前我們提出文化輸出，已經(jīng)整整過去80年了?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們對(duì)外開放要堅(jiān)持“引進(jìn)”和“輸出”相結(jié)合。拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出的要求，而且也適合文化建設(shè)。這就是說，我們的文化建設(shè)要堅(jiān)持“拿來主義”與“文化輸出”相結(jié)合。學(xué)者指出，中國當(dāng)代文化建設(shè)從拿來主義到文化輸出雖然是一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變，但是，我們的文化輸出不能為輸出而輸出，而是應(yīng)在人類文化發(fā)展史上占有一席之地，正如我們拿來的是人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果，我們的文化輸出也必須輸出的是中國當(dāng)代文化中對(duì)人類健康向上發(fā)展的有價(jià)值的東西。我們的文化輸出應(yīng)以我們的原創(chuàng)作品為主，即能夠代表中國的國家形象，代表中國人民的形象，代表中華民族文化的形象。過去，我們也有一些文化產(chǎn)品輸出，我們也輸出了不少優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。但是，不可否認(rèn)，我們輸出的有些文化產(chǎn)品卻是迎合西方一些人的狹隘需要，販賣的是一些中國文化的落后的、丑陋的東西。這種文化輸出損害了中國的國家形象，損害了中國人民的形象，損害了中華民族文化的形象。這是我們必須堅(jiān)決反對(duì)的。

因此。中國當(dāng)代文化解決中外文化交流中存在的“逆差”現(xiàn)象，就必須在努力解決現(xiàn)存沖突的過程中大力創(chuàng)造有價(jià)值的文化產(chǎn)品。這樣，中華民族才能在人類的健康向上的發(fā)展中做出自己應(yīng)有的獨(dú)特貢獻(xiàn)。這種“有價(jià)值的文化產(chǎn)品”，首先就內(nèi)含著中國人自己的價(jià)值觀。因此，有學(xué)者套用法國前總統(tǒng)德斯坦的話說：“中國在能夠輸出價(jià)值觀之前，是不會(huì)成為一個(gè)真正的大國的。”鑒于有人提出從文化拿來主義走向文化輸出主義的理念，有學(xué)者也發(fā)表了自己的意見：一是少提“主義”，一提主義往往會(huì)走向極端；二是在文化上還是要“拿來”與“輸出”并舉。文化上的平等交流應(yīng)該是互通的，一手進(jìn)一手出，不應(yīng)該只進(jìn)不出或只出不進(jìn)。現(xiàn)在沒有哪個(gè)國家愿意只做進(jìn)口生意不做出口生意的，文化上也如此，否則根本不符合世貿(mào)協(xié)定?！澳脕怼蹦玫氖俏覀儧]有的，而且是必要的；“拿來”也不是全盤西化，囫圇吞棗，而是咀嚼消化，為我所用?！拜敵觥币膊皇遣环趾么醯亍皟A銷”，文化上的偽劣產(chǎn)品應(yīng)該杜絕出口，以次充好必然敗壞名聲，后患無窮，即使是中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，盡管資源十分豐富，也需要經(jīng)過現(xiàn)代的闡釋，方能切合當(dāng)今發(fā)展的需要。最能體現(xiàn)中國當(dāng)今文化軟實(shí)力的，應(yīng)該是經(jīng)過中西會(huì)通又從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的原創(chuàng)性的文化觀念、文化思想和文化產(chǎn)品，在輸出什么、怎樣輸出、拿來什么和創(chuàng)造什么等方面，還需要作通盤的規(guī)劃，并付之行動(dòng)。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料1”談?wù)勀銓?duì)“我們覺得她是最好的‘中國制造’?！边@句話的理解(20分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

二、假設(shè)你以BL集團(tuán)發(fā)言人的身份參加一個(gè)企業(yè)家協(xié)會(huì)組織的關(guān)于品牌戰(zhàn)略的論壇，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”寫一篇發(fā)言稿，介紹一下BL集體在打造品牌方面所取得的經(jīng)驗(yàn)。(30分)

要求：(1)內(nèi)容具體、符合實(shí)際；(2)條理清楚，有概括性；(3)語言生動(dòng)，對(duì)象明確；(4)不超過500字。

三、“給定資料5”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價(jià)值觀之前，是不會(huì)

成為一個(gè)真正的大國的”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自擬題，寫一篇文章。(50分)

要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

第三篇：2011年福建省公務(wù)員考試真題秋季

福建省2011年9月25日公務(wù)員遴選考試真題

（通用試卷）

一、簡答題（每題5分 共20分）

1、總書記同志“七一”重要講話把在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化條件下黨面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)概括為四大考驗(yàn)，把面臨的風(fēng)險(xiǎn)概括為四大危險(xiǎn)，請(qǐng)問四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)分別是什么？

提示：四大考驗(yàn)：即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。

四大危險(xiǎn)：即精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。

2、2006年我國出臺(tái)了公務(wù)員法，請(qǐng)問公務(wù)員的定義是什么？

提示：公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

3、《海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，請(qǐng)談?wù)労Ｎ靼l(fā)展的優(yōu)勢(shì)有哪些。

海西優(yōu)勢(shì)：優(yōu)越的區(qū)位條件。良好的資源環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)。率先對(duì)外開放的沿海地區(qū)。較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、案例：小李收到一份機(jī)密文件，因?yàn)樾枰cA局及B局溝通，于是他將文件傳真至A局，并通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送至B局。下班的時(shí)候，他順手將該文件復(fù)印帶回家，待文件處理完后，撕碎后丟掉。請(qǐng)列舉出小李的哪些行為違反了保密法的規(guī)定。

二、寫作題（20分+25分）

1、福建省政府發(fā)布了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》(閩政〔2011〕70 號(hào))。假設(shè)你是該省某市政府辦公室的人員，請(qǐng)你以辦公室的名義寫一份通知，通知該市縣、市、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)及單位的分管領(lǐng)導(dǎo)于9月底來開一場(chǎng)提高行政能力的會(huì)議。

考生可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)模擬。

2、根據(jù)以下材料，以省政府研究室的身份給王副省長寫一份呈閱件，要求700字以內(nèi)。（25分）

據(jù)新華社杭州8月18日電(記者周竟 楊曉飛)越來越多農(nóng)民工子女到在城里打工的父母身邊度過暑假,并體驗(yàn)城市生活。然而,一些農(nóng)民工子女卻想方設(shè)法逃離城市。

為了謀求更好的生活,無以數(shù)計(jì)的農(nóng)民背井離鄉(xiāng),到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工掙錢,一年甚至幾年才回家一趟。每到暑假,一些農(nóng)民工子女會(huì)到父母打工的城市,享受天倫之樂。

一個(gè)多月前,13歲的江西女孩陳倩(化名),獨(dú)自從老家到杭州,以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)心愿,一是見兩年未謀面的父母,二是想逛逛有“人間天堂”之稱的杭州。然而一個(gè)月后,陳倩離家出走了?！拔蚁肽棠?想家里的伙伴。”經(jīng)過一晚上的查詢,杭州市半山派出所民警王健終于找到了正在一個(gè)小旅館哭泣的陳倩。

陳倩說,一個(gè)多月來,一周工作7天、每天工作10個(gè)小時(shí)以上的父母,沒有時(shí)間和她親近,更不要說陪她觀賞杭州風(fēng)景了。不但如此,還不允許她單獨(dú)出去游玩,她每天只能在狹小的出租房內(nèi)看電視……

王健說,“小候鳥”出走并不是個(gè)案,僅7月份半山派出所就接到13起類似報(bào)案,最終得到訊息,其中3個(gè)孩子,已獨(dú)自“逃”回老家?！斑@些家庭有一個(gè)共性,父母忙于工作,與孩子疏于情感交流,導(dǎo)致孩子在陌生的城市感到孤獨(dú),不適應(yīng)?！蓖踅≌f。

“小候鳥”的境況引起一些地方政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的關(guān)注,暑假期間,特意為這些“小候鳥”組織短途旅行、參觀博物館等活動(dòng),但只能照顧到其中的一部分。

對(duì)于那些已經(jīng)留在父母打工城市上學(xué)的孩子而言,內(nèi)心感受各有不同?！拔液芟牖丶?可是不敢和父母說。城里雖然生活條件好,可是沒有農(nóng)村老家開心自由,平日沒有朋友,感覺很孤單?！?2歲的奇奇到杭州已經(jīng)兩年,卻依然不習(xí)慣這里的生活。

“我的很多同學(xué)都有?回家?的想法,去年就走了20多個(gè),新來的只有4個(gè)?！逼嫫嬲f,“農(nóng)村孩子在城市學(xué)校就讀,厭學(xué)是普遍現(xiàn)象,輟學(xué)率高?！?/p>

孩子的想法得不到家長認(rèn)同。

“爺爺奶奶都老了,既沒有能力,也沒有精力管教好第三代,我們不放心把孩子放在老家,只好接到城市來一同生活。可真弄不明白,孩子竟然不愿意去學(xué)校讀書?！币言诤贾荽蚬?年多的一位云南農(nóng)民工說。

希望子女走出窮困家鄉(xiāng),勤奮讀書,考上大學(xué),將來成為一個(gè)有身份、有地位的“城里人”,是諸多農(nóng)民工的心愿。孩子的厭學(xué)以及逃離,成為這些農(nóng)民工的“心病”。

浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王小章說,這些農(nóng)民工父母是一群邊緣的過客,雖然他們努力想在城市里定居,卻不能被城市完全接納,他們的孩子也就自然而然地感受到了這種壓抑與無奈,因而無法融入城市生活。王小章認(rèn)為,要解決這些問題,首先要使公民權(quán)利和基本社會(huì)保障逐漸與公民戶籍身份脫鉤。

王小章說,如果這些農(nóng)民工能與城市居民平等享受各種就業(yè)機(jī)會(huì)、醫(yī)療保障、福利待遇,那么他們的孩子所存在的問題就更容易得到解決?！爱?dāng)這些農(nóng)民工父母在城市中抬頭挺胸地工作和生活時(shí),他們的孩子也一定會(huì)在城市中綻放燦爛的笑容?！?/p>

三、材料分析題

根據(jù)以下材料寫一篇綜合性總結(jié)文章，內(nèi)容包括檢查情況、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，重點(diǎn)是提出下一步經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路，不超過1300字。（35分）

1、6月2日至6月13日，福建省委、省政府、省人大、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及全省9個(gè)設(shè)區(qū)市和18個(gè)省直部門“一把手”組成的工作檢查組，在省委書記孫春蘭、省長黃小晶親自率領(lǐng)下，一行80多人，按每個(gè)設(shè)區(qū)市一天的行程，逐一深入9個(gè)設(shè)區(qū)市“拉練”檢查。（6月21日 人民網(wǎng)）

2、發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，實(shí)施先行先試政策，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。3、5月23日起，福建省委、省政府幾大班子主要負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)9個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)一、二把手及20多個(gè)省直部門主要負(fù)責(zé)人共60多人，頂著暑熱，下基層逐個(gè)地市檢查工作。白天，現(xiàn)場(chǎng)看項(xiàng)目；晚上，集中擺問題，干部們形象地稱之為“拉練”，持續(xù)時(shí)間將達(dá)12天。

4、有人概括“拉練”：白天大家緊張，晚上書記市長緊張。晚上講評(píng)這種形式，讓檢查所在地的書記、市長頗為緊張。孫春蘭再三強(qiáng)調(diào)，表揚(yáng)的話少說、不說，多擺問題，多找不足。

5、福建省四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)同志率省直各部門、各區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴各地進(jìn)行為期十余天的工作檢查，這項(xiàng)冠以“拉練”之名的工作旨在督促各地尋找差距和不足、發(fā)掘亮點(diǎn)和潛力。對(duì)于這種“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”的檢查方式，省委書記孫春蘭總結(jié)道：“統(tǒng)一了思想，開闊了思路，可能比我們多上一兩個(gè)項(xiàng)目更具長遠(yuǎn)意義?！?/p>

6、“拉練”首創(chuàng)于去年。這是一場(chǎng)推動(dòng)福建各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬仗，不回避問題，在比學(xué)趕幫中破解難題。這更是一次對(duì)省直和地市主要領(lǐng)導(dǎo)干部加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大考。用省委書記孫春蘭的話說，下決心擠出12天時(shí)間搞“拉練”，“就是要以更宏大的氣魄、更開闊的視野、更有效的舉措，強(qiáng)力推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”。

7、最后一段是提到省政府領(lǐng)導(dǎo)班子在寧德、福州、莆田、泉州、廈門等地提出的發(fā)展意見。材料比較多

第四篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對(duì)象（注重搬遷對(duì)象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來。時(shí)時(shí)離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。（注意搬遷后的安置工作，補(bǔ)助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對(duì)于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢(shì)看，今后仍將會(huì)有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對(duì)移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。（面對(duì)災(zāi)害應(yīng)積極面對(duì)，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最為棘手，因?yàn)檫@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項(xiàng)長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實(shí)，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反逅阶再u地，（移民活動(dòng)不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對(duì)，但幾番討論下來，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用?！爸饕怯?jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們?cè)茸≌嫉卮蠖啾冗@個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會(huì)干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個(gè)問題目前還沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實(shí)際，存在一刀切的做法，另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對(duì)記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對(duì)移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實(shí)解決問題，因地制宜）

對(duì)原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。”Y市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！保ㄗ龊靡泼窈蟮呐涮状胧┑母M(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因?yàn)闊o法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會(huì)問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對(duì)于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦妫赚F(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理，不要長期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾?，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。(20分)

3、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第五篇：2008年福建省(秋季)申論真題及參考答案

2008年秋季福建省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

材料1 印度洋海嘯發(fā)生后，香港各界對(duì)海嘯災(zāi)區(qū)的捐款超過7億港元，人均捐款超過100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛心城市。四川汶川地震發(fā)生后，香港各界啟動(dòng)多種捐

款渠道籌集善款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創(chuàng)下了香港歷史上賑災(zāi)捐款的最高記錄。其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)1億港幣。

面對(duì)四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，爭相捐款。為災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)、重建家園送去溫暖，使他們?cè)鰪?qiáng)了戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的勇氣和信心。充分體現(xiàn)了中華民族大家庭血濃于水的 情懷。

與此同時(shí)，中央組織部號(hào)召全國共產(chǎn)黨員自愿繳納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”的活動(dòng)，全國共產(chǎn)黨員紛紛響應(yīng)，僅在活動(dòng)的當(dāng)日，中央組織部的部機(jī)關(guān)900多名黨員共繳納330萬元“特殊黨費(fèi)”。

革命老區(qū)贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”6334萬元……

經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”5844萬元……

祖國邊陲云南省80萬名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”1.7億多元…… I 大慶油田10萬名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”2900萬元……

在美國，每年的慈善資金約占GDP的2．4％，有近80％來自于國民，平均每年每個(gè)家庭捐贈(zèng)900美元。許多美國富人都把卡內(nèi)基的那句話“在巨富中死去是一種恥辱”奉為圭臬。社會(huì)也給了這些富豪以應(yīng)有的評(píng)價(jià)：“慈善是富人發(fā)自內(nèi)心深處的愛，是富人灑向社會(huì)的陽光?！?/p>

《中國慈善捐贈(zèng)發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，2007年我國慈善市場(chǎng)資金總額為865億元，占當(dāng)年

GDP總量0．35％，擁有80％以上社會(huì)財(cái)富的富人對(duì)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)小于15％。

材料2 中國人民大學(xué)李義平教授說：“根據(jù)已有的討論和當(dāng)前的共識(shí)，我們可以把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作三個(gè)層次的劃分：最里層是企業(yè)的基本職能，其中內(nèi)容包括高

質(zhì)量的產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等。中間層包括善待員工，對(duì)員工負(fù)責(zé)任；為消費(fèi)者提供更多的信息，講究誠信，盡可能地減少成本，保持合理的價(jià)格；珍惜節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，善待社會(huì)。最外層是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了一系列越來越多尚難明確劃分的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)越來越多地主動(dòng)參與到改善社會(huì)環(huán)境的活動(dòng)中來?！?/p>

商務(wù)部相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)責(zé)任主要表現(xiàn)在企業(yè)是否為職工繳納保險(xiǎn)金，是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須區(qū)分哪些是正常要做的活動(dòng)，哪些是必須做到的，哪些是提倡做的，國家工商總局相關(guān)人士認(rèn)為，誠信守法、公平競爭是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。國家安檢總局相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是關(guān)注安全生產(chǎn)，關(guān)注職業(yè)健康。國家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)為保護(hù)環(huán)境，減少污染所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

材料3 四川汶川地震發(fā)生那一刻，都江堰光亞學(xué)校的教師范美忠棄學(xué)生于不顧第一個(gè)跑出了教室。而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會(huì)管的?！?/p>

2008年6月，安徽省長豐縣，兩名學(xué)生上課時(shí)打架導(dǎo)致其中一人死亡，授課教師楊某選擇站在三尺講臺(tái)上充當(dāng)“看客”，并未出面制止。

材料4 中國天氣網(wǎng)消息，今年第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“森拉克’’逐漸向浙江沿海逼近。閩浙兩地政府部門干部取消中秋休假，集中精力投入防臺(tái)風(fēng)工作，浙江省防汛抗旱指揮部副指揮、副省長茅臨生在9月12日晚間召開的防臺(tái)視頻會(huì)議上說，沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中秋期間取消休假，集中精力投入防臺(tái)風(fēng)工作，福建省防汛抗旱指揮召開電視電話會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)防御第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“森拉克”進(jìn)行部署。目前該省有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府部門放棄休假，加強(qiáng)值班，臺(tái)風(fēng)區(qū)域內(nèi)5097艘漁船已經(jīng)全部返港。

材料5 在建設(shè)高速公路“大動(dòng)脈”的同時(shí)，福建十分注意將一根根“毛細(xì)血管”通向各個(gè)村落，惠及廣大農(nóng)民。在松溪縣九蓬村，自打通了水泥路，村里農(nóng)副產(chǎn)品順利走向了山外大市場(chǎng)，賣出了好價(jià)錢。村民每畝茶園的收益從800 元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20％以上。

材料6 近年來，我國食品安全事件頻發(fā)。劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油……“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部《我國流通領(lǐng)域食品安

全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測(cè)及環(huán)保體系不健全等問題。消費(fèi)者對(duì)任何一類食品安全性的信任度均低于50%。

事實(shí)上，“從田間到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵防守”，工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等近10個(gè)部門都對(duì)食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。在這些部門后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動(dòng)物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)。

材料7 2003年5月“非典”猖獗，在一些人設(shè)法離開北京時(shí)，在美國斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院工作的施凌方博士卻主動(dòng)回國。施凌方獲悉北京出現(xiàn)“非典”疫情后立刻給中國駐舊金山領(lǐng)事館寫信，要求到北京參加抗擊“非典”工作，這封請(qǐng)戰(zhàn)書最后被北京地壇醫(yī)院接受。5月16日，當(dāng)施凌方經(jīng)過長途飛行來到北京后，次日下午便到地壇醫(yī)院報(bào)到。

材料8 2003年5月14日，北京西城工商局在執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京國藥醫(yī)療保健品公司銷售的百盾抗菌口罩是對(duì)成品棉紗進(jìn)行二次加工制成的。工商部門認(rèn)定這批產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳和冒用許可證。被工商人員查處時(shí)，這批假口罩已經(jīng)生產(chǎn)了16萬個(gè)，涉案金額高達(dá)145萬元。

材料9 2006年3月25日，位于四川省開縣高橋鎮(zhèn)的中國石油天然氣總公司四川油氣2號(hào)井發(fā)

生天然氣井漏事故，井漏事故發(fā)生后，井隊(duì)迅速通知高橋鎮(zhèn)和開縣政府，開縣政府立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織了80輛大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，疏散到縣城的群眾被集中安臵在5個(gè)安臵點(diǎn)，每個(gè)安臵點(diǎn)都設(shè)立了食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)療、安全等方面得到較好的保障。當(dāng)天，政府公開通告高橋河下游居民不要引用河水，中石油技術(shù)人員以及重慶市環(huán)保、氣象等技術(shù)專家還在事故區(qū)周圍開展了空氣、水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)，并隨時(shí)向公眾通報(bào)。事故發(fā)生后，開縣在不到5個(gè)小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移了1萬多名群眾到安全地帶，沒有一名群眾出現(xiàn)傷亡。

而在這次發(fā)生井漏的羅家2號(hào)井旁邊幾米之外，就是發(fā)生“12〃23”井噴的羅家16號(hào)井。2003年12月23日，中石油在開縣羅家16號(hào)井發(fā)生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。資料10 89年前的5月4日，在中國大地上爆發(fā)了以學(xué)生為主體的反對(duì)帝國主義的愛國運(yùn)動(dòng)。北京大學(xué)等13所學(xué)校的3000多名學(xué)生在天安門前集合，抗議在巴黎和會(huì)上列強(qiáng)肆意踐踏中國主權(quán)、北洋政府軟弱賣國之舉。這場(chǎng)以青年學(xué)生為主，包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層廣泛參與的愛國運(yùn)動(dòng)，高揚(yáng)愛國主義旗臶，以反帝反封建的斗爭精神喚起了中華民族的大覺醒，充分體現(xiàn)了中國青年“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任感。

五四運(yùn)動(dòng)讓一批批熱血青年踏上了波瀾壯闊的奮斗征程，歷經(jīng)磨難不屈，飽嘗艱辛不衰，千錘百煉而愈加堅(jiān)強(qiáng)……

新中國建設(shè)初期，無數(shù)青年英烈血灑疆場(chǎng)，被稱為“最可愛的人”；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，廣大青年“把青春獻(xiàn)給國家工業(yè)化”奔赴祖國四面八方建功立業(yè)；改革開發(fā)初期，一代青年奏響“團(tuán)結(jié)起來，振興中華”時(shí)代最強(qiáng)音，奮戰(zhàn)在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化各條戰(zhàn)線；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大青年創(chuàng)造潛力和創(chuàng)造活力競相進(jìn)發(fā)……

“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球?！绷簡⒊壬倌昵暗脑捴两褡x起來仍余音繞梁。

材料11 “不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。”——1998年3月，朱镕基總理答記者問。

“我現(xiàn)在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁，死而后已?！薄?006年3月，溫家寶總理會(huì)見記者所述。

“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行?！薄?008年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上答記者問。

材料12 2003年4月，因防治非典不力，中國衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學(xué)農(nóng)被免職。

2003年12月，中石油川東鉆探公司發(fā)生“井噴”造成重大人員傷亡。2004年4月，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。

2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村部分村民聚眾進(jìn)行“普堂懺”活動(dòng)，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長張仁貴引咎辭職。

2004年2月，北京市密云縣彩虹橋在舉辦迎春燈展過程中，導(dǎo)致重大人員傷亡。密云縣縣長張文引咎辭職。

2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致重大人員傷亡。吉林市市長剛占標(biāo)引咎辭職。

2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛鄉(xiāng)在退耕還林中對(duì)退耕面積分散的戶不予驗(yàn)收、對(duì)存在虛報(bào)冒領(lǐng)的業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收等問題被媒體披露。對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高縣縣委書記王邦興、縣長吳建華引咎辭職。

2004年6月，安徽省追究阜陽奶粉事件責(zé)任，阜陽市市長劉慶強(qiáng)受行政記

大過處分，副市長馬職業(yè)被責(zé)令辭職。市政府副秘書長周云蓮、市工商局局長周毅生等6人被責(zé)令辭職或給予處分。

2005年6月，重慶市彭水縣內(nèi)的彭桑公路段因運(yùn)煤車嚴(yán)重超載而毀損，群眾出行難、運(yùn)輸難，上訪不斷。根據(jù)2004年7月1日實(shí)施的《重慶市部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，該局長被停止。3個(gè)月時(shí)間，彭水縣交通局大力整治，使彭桑公路驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。同年10月，以實(shí)際行動(dòng)改正了錯(cuò)誤的該局長終于官復(fù)原職。2005年被問責(zé)的最高級(jí)別官員，當(dāng)屬解授華。這位20多年的老環(huán)保，因松花江重大水河染事件辭去國家環(huán)?？偩志珠L職務(wù)，成為非典后被問責(zé)辭職的第四名部級(jí)高官。

2008年中秋節(jié)當(dāng)天，孟學(xué)農(nóng)以山西省省長的身份引咎辭職，他這回“下課”是因?yàn)樯轿鳌?〃8”特大潰壩事故。截止9月17日19時(shí)，這起嚴(yán)重事故已導(dǎo)致260條生命逝去。

2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理田文華被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，免去翼純堂石家莊市委副書記、市長職務(wù)，石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺，石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎，石家莊市食品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國等一批當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員也被免職。

材料13 2004年，國務(wù)院出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出用十年的時(shí)間打造“法治政府”。法治政府是一個(gè)透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。

2005年7月9日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見》印發(fā)，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化政府責(zé)任。

如今，責(zé)任追究已被明確寫入多部法律、法規(guī)：

——2005年9月3日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事件的特別規(guī)定》，規(guī)定是否釀成事故，不履行法定職責(zé)的相關(guān)行政人員，都將被依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；

——2006年1月1日生效的公務(wù)員法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度有了法律依據(jù)；

——2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等失職、瀆職責(zé)任人給予處罰……

材料14 今年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生8級(jí)地震。地動(dòng)山搖之間，一座座城鎮(zhèn)被夷為平地，成千上萬的生命被廢墟掩埋。

國際救援經(jīng)驗(yàn)表明，地震發(fā)生后的72個(gè)小時(shí)是最關(guān)鍵的“黃金救援時(shí)間”。地震后僅1個(gè)多小時(shí)，新華社就播發(fā)了胡錦濤總書記做的重要指示：“盡快搶救傷員，保障災(zāi)區(qū)人民生命安全?！?/p>

地震發(fā)生2小時(shí)后，16時(shí)40分許，一架專機(jī)從北京西郊機(jī)場(chǎng)騰空而起，溫家寶總理趕赴四川災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

當(dāng)晚，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)工作。中央決定成立抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶同志擔(dān)任總指揮。12日夜，武警四川總隊(duì)、武警水電三總隊(duì)的3100多名官兵攜帶救災(zāi)裝備趕赴汶川。距地震發(fā)生不到10個(gè)小時(shí)，就有近2萬名解放軍和武警官兵到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援。從汶川大地震發(fā)生到13日17時(shí)，中國緊急調(diào)用奔赴災(zāi)區(qū)的兵力達(dá)到近5萬人。

材料15 美國的學(xué)校德育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)青年參與社會(huì)生活的能力，道德推理能力，在塑造國家精神的同時(shí)更注重發(fā)展青年承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)造新生活的品質(zhì)。上世紀(jì)70年代以后，美國社會(huì)提出了“責(zé)任公民”的概念，其主要內(nèi)涵是指要承認(rèn)他人享有法律上規(guī)定的各種權(quán)利的責(zé)任，遵守各種規(guī)則，信守諾言的責(zé)任。

英國學(xué)校德育具有典型的保守主義傾向，但是，在最近十幾年來，在德育目標(biāo)上也有同美國接軌的傾向，并開始重視學(xué)校德育的責(zé)任教育。其主要教育內(nèi)容是萊斯特中心負(fù)責(zé)篩選的“四個(gè)核心”和“六個(gè)關(guān)系”，即：強(qiáng)調(diào)對(duì)別人的尊重、公正與合理、誠實(shí)和有信用。處理好與最親近的人的關(guān)系、與社區(qū)和社會(huì)的關(guān)系、與人類的關(guān)系、與自己的關(guān)系、與非人類的關(guān)系和與上帝的關(guān)系。處理好這些關(guān)系的關(guān)鍵是行為主體要勇于承擔(dān)自己的責(zé)任。

在《聯(lián)邦德國教育總法》中規(guī)定：“培養(yǎng)學(xué)生在一個(gè)自由、民主和福利的法律社會(huì)中……對(duì)自己的行為有責(zé)任感?！睂?duì)于18歲以后的學(xué)生，在道德方面的要求是培養(yǎng)“尊重人的尊嚴(yán)、自我克制、責(zé)任感、樂于負(fù)責(zé)與助人，能接受一切真、善、美的胸懷，以及對(duì)自然和環(huán)境的責(zé)任心?！?/p>

材料16 美國記者古埃絲有次到東京，她在奧達(dá)克余百貨公司買了1臺(tái)唱機(jī)，準(zhǔn)備送給住在東京的婆婆家作為見面禮。售貨員笑容可掬地挑選了1臺(tái)尚未啟封的機(jī)子給她。回到住處，她拆開包裝試用時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)子沒有裝內(nèi)件。古埃絲火冒三丈，準(zhǔn)備第二天一早即去百貨交涉，并迅速寫了一篇新聞稿“笑臉背后的真面目”。第二天一早，一輛汽車停在他的住處附近，從車上下來的是奧達(dá)克余百貨公司的總經(jīng)理和拎著大皮箱的職員。他倆一起走進(jìn)客廳就俯首鞠躬、連連道歉。原來，他們清點(diǎn)商品時(shí)，發(fā)現(xiàn)將一個(gè)空心的貨樣賣給了一位顧客，此事非同小可?？偨?jīng)理馬上召集有關(guān)人員商議。當(dāng)時(shí)只有兩條線索可循，即顧客的名字和他留的一張

美國快遞公司的名片。打了32次電話，向東京的各大賓館查詢，沒有結(jié)果。于是將電話打到美國快遞公司的總部，深夜接到回電，得知顧客在美國父母的電話號(hào)碼，接著打電話到美國，得到顧客在東京的婆家的電話號(hào)碼，最終才找到了顧客的落腳地。材料17 現(xiàn)代管理理念告訴我們，責(zé)任建設(shè)，制度為本。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，“責(zé)任”是最為關(guān)鍵的理念和價(jià)值觀；IBM前總裁郭士納曾說：“人們不會(huì)做你希望的，只會(huì)做你檢查的?！边@就要求我們建立起清晰的責(zé)任體系，通過獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，確立良性的責(zé)任導(dǎo)向，培育責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

材料18 2003年7月7日被《焦點(diǎn)訪談》曝光，7月12日廣東省召開進(jìn)一步打擊非法傳銷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并宣布對(duì)負(fù)責(zé)人的處罰決定，僅6天時(shí)間；博羅“三亂”事件發(fā)生在11日晚間，而相關(guān)部門次日便對(duì)劉金東作出處理決定；而對(duì)汕頭制假事件的負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的當(dāng)事人的處理，則是在國家煙草專賣局和公安部聯(lián)合開展打假行動(dòng)的當(dāng)天下午。

材料19 從權(quán)力的運(yùn)行來看，權(quán)力天然具有私人性和膨脹性。如果沒有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，就可能出現(xiàn)權(quán)力向私人化過渡，并且具有膨脹異化的結(jié)果。我國政府官員經(jīng)過授權(quán)擁有公共權(quán)力，必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任，說明官員的責(zé)任對(duì)象是人民群眾，這在一定程度上體現(xiàn)了政府官員權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，但是，由于受到“機(jī)動(dòng)論”的影響，在實(shí)際工作中未能很好地體現(xiàn)這種對(duì)等的原則。另外，有時(shí)即便是對(duì)責(zé)任官員作出了處理，也通常是久拖不決，甚至到不了了之，這就在客觀上使一些領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員養(yǎng)成了“事不關(guān)己，高高掛起”不作為的工作作風(fēng)，更有甚者，造成了一些人濫用權(quán)力、亂作為的事情發(fā)生。

材料20 今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表聲明稱，大阪米粉加工企業(yè)三笠食品公司將制造工業(yè)膠水用的有害米當(dāng)食用米出售，這些工業(yè)用米中含有高致癌性黃曲霉毒素、殺蟲劑甲胺磷等有害物。今日，大田城一在眾議院委員會(huì)議上表示，自己沒有履行好職責(zé)，導(dǎo)致有害米的銷售。他對(duì)該事件深感抱歉。大田城一表示，政府會(huì)盡最大努力防止造成任何商業(yè)危機(jī)。農(nóng)林水產(chǎn)省已指定全國47個(gè)縣中的24個(gè)縣約381家商店作為受污染大米的召回點(diǎn)。

材料21 2007年5月17日，安徽食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)消費(fèi)者購買到假劣藥品實(shí)行現(xiàn)行退付購藥款暫行辦法》，向社會(huì)公開承諾，消費(fèi)者在安徽省內(nèi)購買了該辦法規(guī)定的六種情形的藥品，可以在1個(gè)月內(nèi)向安徽省食品藥品管理局

及下屬17個(gè)市局、62個(gè)縣(市、區(qū))局投訴并提出先行退付。

三、作答要求

1．請(qǐng)參考給定的資料4、6、9、16、20等，假定你是某鄉(xiāng)政府安全工作負(fù)責(zé)人，轄區(qū)局部范圍內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害，請(qǐng)你擬定相應(yīng)的處臵方案。(20分)要求：所擬處臵方案的措施在五條以上，并且切實(shí)可行，系統(tǒng)性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)在200字左右。

2．參考給定的資料，結(jié)合第1項(xiàng)要求，在處臵完重大自然災(zāi)害事件后，請(qǐng)你給上級(jí)有關(guān)部門擬定一份有關(guān)提高政府應(yīng)急處臵突發(fā)事件能力的建議。(30分)要求：所擬的建議有針對(duì)性和可操作性，并具有指導(dǎo)意義。字?jǐn)?shù)在500字左右。

3．根據(jù)給定的資料，聯(lián)系實(shí)際，以加強(qiáng)政府責(zé)任為主題，自擬題目，寫一篇議論文。字?jǐn)?shù)在1000一1200字左右。(50分)要求：觀點(diǎn)明確，材料充實(shí)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，論證有力。

四、答案分析

第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

材料1：面對(duì)災(zāi)情，我國人民齊心協(xié)力、踴躍捐助，但我國慈善事業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。

材料2：材料主要闡述了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

材料3：通過兩個(gè)事例說明部分教師職業(yè)素質(zhì)欠佳。

材料4：閔浙政府干部在第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“森拉克”防御工作中盡公職守。材料5：福建政府廣建公路，為村民謀福利。

材料6：我國食品安全事件頻發(fā)，各有關(guān)部門監(jiān)管工作不到位。材料7：施凌方博士積極抗“非典”。

材料8：材料列舉百盾抗菌口罩被查處的事件，說明有關(guān)人員牟取暴利，職業(yè)道德敗壞。

材料9：政府人員及時(shí)處理天然氣井漏事件，保證了群眾安全。材料10：青年是國家的棟梁。

材料11：國家總理情系人民，關(guān)注民生。

材料12：材料列舉了一批官員應(yīng)失職而被免職的事例。

材料13：材料通過列舉多部法律、法規(guī)，說明政府責(zé)任在不斷的完善。材料14：國家領(lǐng)導(dǎo)及解放軍戰(zhàn)士及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)汶川大地震。

材料15：列舉美國和英國學(xué)校德育的例子，說明要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。

材料16：奧達(dá)克余百貨公司責(zé)任意識(shí)明確，對(duì)客戶服務(wù)到位。

材料17：責(zé)任建設(shè)，制度為本。

材料18：列舉三個(gè)事例，說明有關(guān)部門處理非法事件及時(shí)有效。

材料19：部分官員責(zé)任意識(shí)感有待提高，必須接受人們的監(jiān)督。材料20：日本政府部門及時(shí)處理毒大米事件。

材料21：安徽食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)《關(guān)于對(duì)消費(fèi)者購買到假劣藥品實(shí)行現(xiàn)行退付購藥款暫行方法》。

第二步：解題分析。

第1題：此題為對(duì)策題。作答時(shí)首先需轉(zhuǎn)換身份，然后結(jié)合給定材料中的相關(guān)措施進(jìn)行歸納、總結(jié)及拓展。方案注意堅(jiān)持群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一位的原則，可以考慮從領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、請(qǐng)求社會(huì)協(xié)助、治安管理的加強(qiáng)、險(xiǎn)情的檢測(cè)、災(zāi)情信息的及時(shí)恰當(dāng)公布等方面入手。

參考答案：

我鄉(xiāng)發(fā)生自然災(zāi)害后，應(yīng)堅(jiān)持群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一位的原則，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序做好災(zāi)害處理工作：一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭搶險(xiǎn)，靠前指揮，采取一切辦法，最短時(shí)間內(nèi)把災(zāi)區(qū)群眾疏散撤離到安全地帶；二是動(dòng)員全社會(huì)，做好災(zāi)民的接收安臵工作，保證災(zāi)民吃、住、醫(yī)療等基本需求；三是緊急撥付救災(zāi)資金和物資，并向上級(jí)報(bào)告救援；四是加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序；五是加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，做到科學(xué)高效救災(zāi)；六是及時(shí)適當(dāng)發(fā)布信息，確保人心穩(wěn)定。

第二步：解題分析。

第2題：此題難度較大。應(yīng)試者首先要注意所擬建議的格式。建議可以從兩方面著手：一是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中需注意的事項(xiàng)；二是在日常的工作中需預(yù)防的事項(xiàng)。

參考答案：

關(guān)于提高政府應(yīng)急處理突發(fā)事件能力的建議

××縣政府：

日前，我鄉(xiāng)突發(fā)重大自然災(zāi)害，面對(duì)災(zāi)情，全鄉(xiāng)上下一心，鄉(xiāng)政府迅速成立應(yīng)付災(zāi)害工作小組，制定緊急預(yù)案，并在實(shí)施過程中責(zé)任到人，不放棄任何一絲希望，切實(shí)做好群眾的疏通轉(zhuǎn)移工作，災(zāi)情得到了有效地控制。事后，我充分總結(jié)在這次應(yīng)急處理自然災(zāi)害中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建議上級(jí)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間成立相關(guān)工作小組，制定緊急預(yù)案，力求以最快的速度作出反應(yīng)；

第二，加強(qiáng)信息透明度，及時(shí)向群眾報(bào)道事件的進(jìn)展情況；對(duì)外界公布事件處理進(jìn)程及所造成的后果，尋求社會(huì)救助；

第三，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行責(zé)任到人的問責(zé)制，堅(jiān)持以人為本，不放棄任何希望，盡最大努力防止災(zāi)情擴(kuò)大化。

在日常的工作中，政府也要注意防微杜漸，切實(shí)做好以下工作：

首先，要加強(qiáng)對(duì)公民的責(zé)任意識(shí)教育，培養(yǎng)人們的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感； 其次，加大社會(huì)救助力度，加大資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)救助，并對(duì)其給予一些優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，努力改善人民的生活；

再次，加強(qiáng)立法，逐漸建立起規(guī)范的責(zé)任體系。通過獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，確立良性的責(zé)任導(dǎo)向，培育責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；

最后，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善問責(zé)制，做好依法行政，防止濫用權(quán)力或“不作

為”事件的發(fā)生。

第二步：解題分析。

第3題：此題要求寫一篇議論文，考生需通過對(duì)給定材料的理解和感悟，結(jié)合實(shí)際，把握好寫作方向。題目要求以加強(qiáng)政府責(zé)任為主題，需注意這是新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府所必需的。

參考答案：

強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制 打造責(zé)任政府

近些年，我國政府問責(zé)在如火如荼地展開，一批批高官在問責(zé)風(fēng)暴中被拉下了馬。2003年非典期間，包括時(shí)任衛(wèi)生部部長的張文康和北京市市長的孟學(xué)農(nóng)在內(nèi)的上千名官員被問責(zé)，宣告我國正式啟動(dòng)問責(zé)制。其后，我國加快了建立問責(zé)制的步伐，力圖把我國建設(shè)成為一個(gè)法治政府，法治政府是一個(gè)透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。隨著問責(zé)風(fēng)暴的深入開展，2004年6月，時(shí)任安徽省阜陽市市長的劉慶強(qiáng)因?yàn)槟谭凼录苄姓洿筮^處分，副市長馬明業(yè)被責(zé)令辭職；2005年時(shí)任國家環(huán)?？偩志珠L的解振華因松花江重要水污染事件被問責(zé)。人們對(duì)政府的行為拍手稱快，這一行為極大地提高了政府在人民群眾中的威望和公信力。但是這些官員被問責(zé)的背后，是血淋淋的教訓(xùn)，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。

從我國政治文明建設(shè)的進(jìn)程來看，問責(zé)制度可以說是我國民主政治建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的一個(gè)重要途徑。行政問責(zé)在我國自啟動(dòng)以來，無論對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治和社會(huì)進(jìn)步，還是對(duì)重塑政府責(zé)任和形象都具有積極地作用和深遠(yuǎn)的意義。我國政府也一直致力于完善相關(guān)的法律法規(guī)，如今，責(zé)任追究已被明確寫入多部法律、法規(guī)。比如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《公務(wù)員法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等等。但是隨著問責(zé)機(jī)制的開展，社會(huì)上出現(xiàn)了一批“無為”領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的特點(diǎn)就是不作為，“事不關(guān)己，高高掛起”，嚴(yán)重阻礙了我國的責(zé)任政府建設(shè)歷程。在新情況下，進(jìn)一步推行問責(zé)機(jī)制，建設(shè)責(zé)任政府，還要做好以下工作。

繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全問責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系。一般而言，問責(zé)機(jī)制的體系包括四個(gè)層次：第一層次為刑事責(zé)任；第二層次為行政責(zé)任；第三層次為政治責(zé)任；第四層次為道義責(zé)任。在社會(huì)上我們也經(jīng)?？吹揭?yàn)槟承┩话l(fā)事件，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)便“引咎辭職”，借此逃避其應(yīng)負(fù)擔(dān)的刑事責(zé)任，等風(fēng)聲過后再悄然復(fù)出。這種現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的威信。只要建立健全問責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，才能防止這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。

細(xì)化責(zé)任，責(zé)任到人。在我們的社會(huì)生活中，由于一些被“問責(zé)”的官員曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤，這就使民眾對(duì)他們?cè)俅紊先涡判牟蛔?，甚至懷疑有“?nèi)幕”；也給別有用心人士提供了造謠誹謗的理由。在民眾的陣陣質(zhì)疑聲中，這些重返崗位的“問責(zé)”官員很容易頂不住壓力，變得畏首畏尾，做事放不開手腳，不能展現(xiàn)自己的才華；或者索性“橫豎橫”，一條道路走到黑，形成一個(gè)惡心循環(huán)。這對(duì)“問責(zé)”官員、民眾都是不利的。將“問責(zé)”官員重新上崗的原因、條件和程序公開透明化，這就給民眾一個(gè)交代，打消了他們心頭不必要的疑惑；也給了這些一時(shí)犯錯(cuò)的官員再次施展才華、為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。

總之，問責(zé)制的強(qiáng)化和完善，能夠促進(jìn)政府工作人員的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)責(zé)任政府的建設(shè)進(jìn)程，防止權(quán)利的濫用。