第一篇：寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例(修正)

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例(修正).txt世上有三種人：一是良心被狗吃了的人，二是良心沒被狗吃的人，三是良心連狗都不吃的人。︶﹋丶

愛情是個夢，而我卻睡過了頭﹌寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例（修正）寧夏回族自治區(qū)人大常委會

（1990年12月28日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 根據(jù)1995年8月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改＜寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例＞的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會

第三章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席

第四章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表

第五章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為完善人民代表大會制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方組織法》），結(jié)合本自治區(qū)的實際，制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《地方組織法》和本條例的規(guī)定行使職權(quán)。

第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)，依照《地方組織法》和本條例開展工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)成員。

第二章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會

第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期三年。

第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

（三）審查、決定本行政區(qū)域內(nèi)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃；

（四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

（五）選舉本級人民代表大會主席、副主席；

（六）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

（七）聽取和審查本級人民代表大會主席團(tuán)的工作報告；

（八）聽取和審查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報告；

（九）撤銷鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（十）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

（十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

（十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自主等各項權(quán)利。

第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次。

經(jīng)過五分之一以上的代表提議或者主席團(tuán)決定，可以臨時召集本級人民代表大會會議。

第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。

第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議，由主席團(tuán)召集并主持。

每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，由上屆人民代表大會主席團(tuán)召集。

第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，由主席團(tuán)主持，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。

每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆人民代表大會主席團(tuán)主持。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)，由每屆人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議選舉產(chǎn)生，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，不是代表的鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會議。其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會議。

第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交大會審議。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。

向人民代表大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，對該項議案的審議即行終止。

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表向代表大會提出的建議、批評和意見，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和單位研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議、決定，以全體代表的過半數(shù)通過。

第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選，由主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)合提名。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會副主席、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行

差額選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以設(shè)贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會補(bǔ)選本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會決定。

第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對主席、副主席和主席團(tuán)其他成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議、決定。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。由主席團(tuán)印發(fā)會議。

第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席、副主席和主席團(tuán)其他成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。

第十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須在會議中答復(fù)。

第十九條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候，代表可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出詢問，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府派人說明。

第三章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席

第二十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)由五至九人組成。

主席團(tuán)成員的人選，由召集會議的上一屆人民代表大會主席團(tuán)提出，代表大會預(yù)備會議通過。

第二十一條 主席、副主席和主席團(tuán)其他成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須辭去主席、副主席和主席團(tuán)成員的職務(wù)。

第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的職責(zé)是：

（一）保證憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行；

（二）確定召開本級人民代表大會會議的日期和議程草案，主持人民代表大會會議，召集下一次人民代表大會會議，做好下一屆人民代表大會第一次會議的籌備工作；

（三）向代表大會報告工作；

（四）主持本級人民代表大會會議的選舉工作；

（五）監(jiān)督本級人民代表大會決議、決定的執(zhí)行情況；

（六）督促本級人民政府辦理本級人民代表大會確定的屬于本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的議案，并向下一次人民代表大會會議報告辦理結(jié)果；

（七）負(fù)責(zé)向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位轉(zhuǎn)交代表在本級人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，督促、檢查其辦理和答復(fù)代表的情況；

（八）審議代表資格審查委員會對代表資格的審查報告，經(jīng)審議通過后予以公布；

（九）審議本級人民政府對本級人民代表大會通過的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、財政預(yù)算計劃的執(zhí)行情況；

（十）聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表小組或者代表視察、調(diào)查、評議本級人民政府的工作，及時了解、轉(zhuǎn)達(dá)代表和選民對本級人民政府工作的意見和要求；

（十一）在本行政區(qū)域內(nèi)，協(xié)助縣級人民代表選區(qū)和組織、指導(dǎo)本級人民代表選區(qū)依法罷免和補(bǔ)選代表；

（十二）在本級人民代表大會閉會期間，受理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的辭職案。主席團(tuán)決定接受辭職后，報本級人民代表大會備案；在鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長缺位時，從副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長中決定代理人選；決定副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的個別任免；

（十三）辦理本級人民代表大會交付的其他工作。

第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團(tuán)每年至少要舉行兩次會議。

根據(jù)工作需要，主席團(tuán)可以邀請鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長及有關(guān)部門、有關(guān)代表和有關(guān)人員列席主席團(tuán)會議。

第二十四條 主席團(tuán)工作中的重大問題須經(jīng)主席團(tuán)會議討論。主席團(tuán)決定問題以全體成員的過半數(shù)通過。第二十五條 主席團(tuán)受上一級人民代表大會常務(wù)委員會的委托，聯(lián)系居住在本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表，并辦理有關(guān)事項。

第二十六條 主席團(tuán)支持村民委員會依法開展工作，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

第二十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)召集和主持主席團(tuán)會議；

（二）了解代表開展活動的情況，總結(jié)交流代表和代表小組活動的經(jīng)驗；

（三）聯(lián)系代表和選民，對本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾切身利益的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向主席團(tuán)報告；

（四）接受代表和群眾的來信來訪，向主席團(tuán)或者人民政府及有關(guān)部門反映代表和群眾的意見和要求；

（五）應(yīng)邀列席本級人民政府的有關(guān)會議；

（六）根據(jù)縣級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，列席縣級人民代表大會常務(wù)委員會會議；

（七）檢查、督促本級人民政府辦理代表提出的議案及建議、批評和意見；

（八）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好召開下一次人民代表大會的籌備工作；

（九）辦理主席團(tuán)交付的其他事項。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會副主席協(xié)助主席開展工作。

第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席因故不能擔(dān)任職務(wù)時，由副主席代理，沒有副主席的，由主席團(tuán)在其成員中推選代理人，直到主席能擔(dān)任職務(wù)時或者人民代表大會會議選出新的主席時為止。

第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席和主席團(tuán)其他成員受本級人民代表大會和代表的監(jiān)督。

第三十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席、副主席和主席團(tuán)其他成員可以向主席團(tuán)提出辭職，由主席團(tuán)決定是否接受辭職。主席團(tuán)決定接受辭職后，報本級人民代表大會備案。

主席、副主席出缺，由代表大會補(bǔ)選。主席團(tuán)其他成員的補(bǔ)選，由代表大會預(yù)備會議決定。

第四章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表

第三十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表依法由選民直接選舉。

第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表任期，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。

第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，在人民代表大會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)報告，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)報人民代表大會備案。

第三十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)和選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，并向本級人民代表大會及其主席團(tuán)反映群眾的意見和要求，監(jiān)督本級人民政府工作。

第三十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的村（居）民委員會或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組；代表不足三人的，可以聯(lián)合編組。代表小組由代表推選組長一人，負(fù)責(zé)組織代表的學(xué)習(xí)和開展工作。

第三十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表受選民監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須以原選區(qū)選民的過半數(shù)通過。

第三十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表出缺時，由原選區(qū)補(bǔ)選。

第五章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會

第三十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會。

代表資格審查委員會由主任委員一人、副主任委員一人、委員若干人組成，由主席團(tuán)在本屆人民代表大會代表中提名，經(jīng)人民代表大會第一次會議通過，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第四十條 代表資格審查委員會負(fù)責(zé)對補(bǔ)選的本屆人民代表大會代表和當(dāng)選的下屆人民代表大會代表的資格進(jìn)行審查。

代表資格審查委員會對代表資格的審查，主要是審查代表當(dāng)選的程序是否符合法律規(guī)定。凡當(dāng)選符合法律規(guī)定的，即應(yīng)確認(rèn)其代表資格有效；不符合法律規(guī)定的，確認(rèn)其代表資格無效。

第四十一條 代表資格審查委員會將代表資格審查的結(jié)果，報告本級人民代表大會主席團(tuán)。

第六章 附 則

第四十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的行政經(jīng)費，代表活動經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。沒有建立鄉(xiāng)一級財政的，列入上一級財政預(yù)算。

第四十三條 本條例在執(zhí)行中的具體問題，由寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會選舉委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本條例自通過之日起施行。

附：寧夏回族自治區(qū)人大常委會關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》的決定

（1995年8月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 1995年8月16日公布施行）

決定

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的工作，完善人民代表大會制度，根據(jù)1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《關(guān)于修改＜中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法＞的決定》及《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級

人民代表大會代表法》，決定對《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》作如下修改和補(bǔ)充：

一、《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》修改為：《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》。

二、第三條第二款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。”

三、第三條增加一款作為第三款：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)成員”。

四、第五條增加一項作為第五項：“選舉本級人民代表大會主席、副主席”。

五、第五條第十項改為第十一項，修改為：“保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益”。

六、第十五條第一款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選，由主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)合提名。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。”

七、第十五條第二款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會副主席、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選

舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉?！?/p>

八、第十五條第三款中“可以另選其他任何選民”修改為：“可以另選其他任何代表或者選民。”

九、第十五條第四款修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會補(bǔ)選本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會決定?！?/p>

十、第十六條第一款中“可以提出對主席團(tuán)成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提出意見，提請大會審議”修改為“可以提出對主席、副主席和主席團(tuán)其他成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議、決定?！?/p>

十一、第十六條增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由?！?/p>

十二、第十六條第二款改為第三款，修改為：“被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會議?！?/p>

十三、第十七條修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席、副主席和主席團(tuán)其他成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。”

十四、第三章標(biāo)題改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席。”

十五、第二十一條修改為：“主席、副主席和主席團(tuán)其他成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須辭去主席、副主席和主席團(tuán)成員的職務(wù)。”

十六、第二十七條刪除。

十七、第二十八條改為第二十七條，第一款中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席”修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席”。

十八、增加一款作為第二十七條第二款，內(nèi)容為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會副主席協(xié)助主席開展工作?！?/p>

十九、第二十九條改為第二十八條，修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席因故不能擔(dān)任職務(wù)時，由副主席代理，沒有副主席的，由主席團(tuán)在其成員中推選代理人，直到主席能擔(dān)任職務(wù)時或者人民代表大會會議選出新的主席時為止?！?/p>

二十、第三十條改為第二十九條，修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席和主席團(tuán)其他成員受本級人民代表大會和代表的監(jiān)督。”

二十一、第三十一條改為三十條，第一款中：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團(tuán)成員可以向主席團(tuán)提出辭職”修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席、副主席和主席團(tuán)其他成員可以向主席團(tuán)提出辭職。”第二款修改為：“主席、副主席出缺，由代表大會補(bǔ)選。主席團(tuán)其

他成員的補(bǔ)選，由代表大會預(yù)備會議決定?！?/p>

二十二、增加一條作為第三十四條，內(nèi)容為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)報告，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表

大會主席團(tuán)報人民代表大會備案?！?/p>

二

十三、第三十七條中的“撤換”改為“罷免?！?/p>

二十四、第三十八條修改為：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表出缺時，由原選區(qū)補(bǔ)選?！?/p>

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字和條、款、項的順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

1995年8月16日

第二篇：寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第四十一號）

《寧夏回族自治區(qū)人大常委會關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例〉的決定》已由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2007年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2007年3月29日

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

1990年12月28日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過

根據(jù)1995年8月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例〉的決定》修正

根據(jù)2005年5月20日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例〉的決定》第三次修正

第一章 總則

第一條 為完善人民代表大會制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(以下簡稱《地方組織法》)，結(jié)合本自治區(qū)的實際，制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《地方組織法》和本條例的規(guī)定行使職權(quán)。

第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)，依照《地方組織法》和本條例開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團(tuán)成員。

第二章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期五年。

第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行；

(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

(三)審查、決定本行政區(qū)域內(nèi)的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃；

(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

(五)選舉本級人民代表大會主席、副主席；

(六)選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

(七)聽取和審查本級人民代表大會主席團(tuán)的工作報告；

(八)聽取和審查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報告；

(九)撤銷鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

(十)保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

(十一)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

(十二)保障少數(shù)民族的權(quán)利；(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自主等各項權(quán)利。第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次。

經(jīng)過五分之一以上的代表提議或者主席團(tuán)決定，可以臨時召集本級人民代表大會會議。

第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。

第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議，由主席團(tuán)召集并主持。每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，由上屆人民代表大會主席團(tuán)召集。

第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，由主席團(tuán)主持，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。

每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆人民代表大會主席團(tuán)主持。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)，由每屆人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議選舉產(chǎn)生，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，不是代表的鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會議。其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會議。

第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交大會審議。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。

向人民代表大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，對該項議案的審議即行終止。

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表向代表大會提出的建議、批評和意見，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和單位研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會進(jìn)行選舉和通過決議、決定，以全體代表的過半數(shù)通過。

第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選，由主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)合提名。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會副主席、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會補(bǔ)選本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會決定。

第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對主席、副主席和主席團(tuán)其他成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議、決定。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會議或者大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。由主席團(tuán)印發(fā)會議。

第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席、副主席和主席團(tuán)其他成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。

第十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須在會議中答復(fù)。

第十九條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候，代表可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出詢問，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府派人說明。

第三章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席

第二十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)由五至九人組成。

主席團(tuán)成員的人選，由召集會議的上一屆人民代表大會主席團(tuán)提出，代表大會預(yù)備會議通過。

第二十一條 主席、副主席和主席團(tuán)其他成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須辭去主席、副主席和主席團(tuán)成員的職務(wù)。

第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的職責(zé)是：

(一)保證憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行；

(二)確定召開本級人民代表大會會議的日期和議程草案，主持人民代表大會會議，召集下一次人民代表大會會議，做好下一屆人民代表大會第一次會議的籌備工作；

(三)向代表大會報告工作；

(四)主持本級人民代表大會會議的選舉工作；

(五)監(jiān)督本級人民代表大會決議、決定的執(zhí)行情況；

(六)負(fù)責(zé)向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位轉(zhuǎn)交代表在本級人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，督促、檢查其辦理和答復(fù)代表的情況；

(七)審議代表資格審查委員會對代表資格的審查報告，經(jīng)審議通過后予以公布；

(八)聯(lián)系本級人民代表大會代表，組織代表小組或者代表視察、調(diào)查、評議本級人民政府的工作，及時了解、轉(zhuǎn)達(dá)代表和選民對本級人民政府工作的意見和要求；

(九)在本行政區(qū)域內(nèi)，協(xié)助縣級人民代表選區(qū)和組織、指導(dǎo)本級人民代表選區(qū)依法罷免和補(bǔ)選代表。

(十)辦理本級人民代表大會交付的其他工作。

第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團(tuán)每年至少要舉行兩次會議。

根據(jù)工作需要，主席團(tuán)可以邀請鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長及有關(guān)部門、有關(guān)代表和有關(guān)人員列席主席團(tuán)會議。

第二十四條 主席團(tuán)工作中的重大問題須經(jīng)主席團(tuán)會議討論。主席團(tuán)決定問題以全體成員的過半數(shù)通過。

第二十五條 主席團(tuán)受上一級人民代表大會常務(wù)委員會的委托，聯(lián)系居住在本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表，并辦理有關(guān)事項。

第二十六條 主席團(tuán)支持村民委員會依法開展工作，維護(hù)村民的合法權(quán)益。第二十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席的職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)召集和主持主席團(tuán)會議；

(二)了解代表開展活動的情況，總結(jié)交流代表和代表小組活動的經(jīng)驗；

(三)聯(lián)系代表和選民，對本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾切身利益的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向主席團(tuán)報告；

(四)接受代表和群眾的來信來訪，向主席團(tuán)或者人民政府及有關(guān)部門反映代表和群眾的意見和要求；

(五)應(yīng)邀列席本級人民政府的有關(guān)會議；

(六)根據(jù)縣級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定，列席縣級人民代表大會常務(wù)委員會會議；

(七)檢查、督促本級人民政府辦理代表提出的議案及建議、批評和意見；

(八)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好召開下一次人民代表大會的籌備工作；

(九)辦理主席團(tuán)交付的其他事項。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會副主席協(xié)助主席開展工作。

第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席因故不能擔(dān)任職務(wù)時，由副主席代理，沒有副主席的，由主席團(tuán)在其成員中推選代理人，直到主席能擔(dān)任職務(wù)時或者人民代表大會會議選出新的主席時為止。

第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席和主席團(tuán)其他成員受本級人民代表大會和代表的監(jiān)督。

第三十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席和主席團(tuán)其他成員可以向本級人民代表大會提出辭職。主席、副主席出缺后，由代表大會補(bǔ)選。主席團(tuán)其他成員出缺后的補(bǔ)選，由代表大會預(yù)備會議決定。

第四章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表

第三十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表依法由選民直接選舉。

第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表任期，從每屆本級人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級人民代表大會舉行第一次會議為止。

第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，在人民代表大會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)報告，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)報人民代表大會備案。

第三十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)和選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，并向本級人民代表大會及其主席團(tuán)反映群眾的意見和要求，監(jiān)督本級人民政府工作。

第三十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的村(居)民委員會或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組；代表不足三人的，可以聯(lián)合編組。代表小組由代表推選組長一人，負(fù)責(zé)組織代表的學(xué)習(xí)和開展工作。

第三十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表受選民監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須以原選區(qū)選民的過半數(shù)通過。

第三十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表出缺時，由原選區(qū)補(bǔ)選。

第五章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會

第三十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會。

代表資格審查委員會由主任委員一人、副主任委員一人、委員若干人組成，由主席團(tuán)在本屆人民代表大會代表中提名，經(jīng)人民代表大會第一次會議通過，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。

第四十條 代表資格審查委員會負(fù)責(zé)對補(bǔ)選的本屆人民代表大會代表和當(dāng)選的下屆人民代表大會代表的資格進(jìn)行審查。

代表資格審查委員會對代表資格的審查，主要是審查代表當(dāng)選的程序是否符合法律規(guī)定。凡當(dāng)選符合法律規(guī)定的，即應(yīng)確認(rèn)其代表資格有效；不符合法律規(guī)定的，確認(rèn)其代表資格無效。

第四十一條 代表資格審查委員會將代表資格審查的結(jié)果，報告本級人民代表大會主席團(tuán)。

第六章 附則

第四十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)的行政經(jīng)費，代表活動經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。沒有建立鄉(xiāng)一級財政的，列入上一級財政預(yù)算。

第四十三條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會公告

【發(fā)布單位】82801 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-02-20 【生效日期】2001-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會公告

《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議于2001年2月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表

大會第四次會議主席團(tuán)

2001年2月20日

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定

（二00一年二月二十日自治區(qū)第八屆人民代表

大會第四次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法活動，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國立法法》的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，批準(zhǔn)銀川市地方性法規(guī)，適用本規(guī)定。

第二章 自治區(qū)人民代表大會立法程序

第三條 第三條 自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案，由自治區(qū)人民代表大會會議審議。

自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會專門委員會，可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

第四條 第四條 一個代表團(tuán)、代表分團(tuán)或者代表十人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第五條 第五條 向自治區(qū)人民代表大會提出的法規(guī)案，在自治區(qū)人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請自治區(qū)人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

第六條 第六條 常務(wù)委員會決定提請自治區(qū)人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

第七條 第七條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第八條 第八條 主席團(tuán)聽取各代表團(tuán)關(guān)于法規(guī)案審議情況的匯報。必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議就法規(guī)案中的重大問題進(jìn)行討論，也可以召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，討論情況和意見向主席團(tuán)報告。

第九條 第九條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第十條 第十條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第十一條 第十一條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向自治區(qū)人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請自治區(qū)人民代表大會下次會議審議決定。

第十二條 第十二條 自治區(qū)自治條例案和單行條例案應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請自治區(qū)人民代表大會審議；審議通過后，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

第十三條 第十三條 自治區(qū)人民代表大會通過的地方性法規(guī)，由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

自治區(qū)自治條例、單行條例報經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第三章 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第十四條 第十四條 自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)交付常務(wù)委員會審議的法規(guī)案由主任會議安排，提交常務(wù)委員會會議審議，也可以先交有關(guān)委員會審議、提出報告，再由主任會議提交常務(wù)委員會會議審議。

主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議、提出報告，再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第十五條 第十五條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)委員會審議代表聯(lián)名提出的法規(guī)案的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第十六條 第十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第十七條 第十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

如果法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)委員會進(jìn)一步審議。

部分修改的法規(guī)案各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

第十八條 第十八條 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案的主要問題進(jìn)行討論。

第十九條 第十九條 常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十條 第二十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，有關(guān)委員會審議提出意見，經(jīng)主任會議審議后，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他委員會的人員列席會議，發(fā)表意見。

第二十一條 第二十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中說明。對有關(guān)委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)委員會反饋。

法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)委員會的人員列席會議，發(fā)表意見；也可以根據(jù)需要，要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。

第二十二條 第二十二條 委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

第二十三條 第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第二十四條 第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將法規(guī)草案公布，征求意見。

第二十五條 第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會會議報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第二十六條 第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

第二十七條 第二十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第二十八條 第二十八條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公布予以公布。

第四章 批準(zhǔn)銀川市地方性法規(guī)程序

第二十九條 第二十九條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的銀川市地方性法規(guī)的合法性進(jìn)行審查，經(jīng)審查與憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

常務(wù)委員會會議對報請批準(zhǔn)的銀川市地方性法規(guī)，實行一次會議審查批準(zhǔn)。

第三十條 第三十條 對報請批準(zhǔn)的銀川市地方性法規(guī)，先由法制委員會和有關(guān)委員會進(jìn)行審查，在一個月內(nèi)由法制委員會向主任會議提出報告。

審查認(rèn)為，該法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見的報告和批準(zhǔn)決定草案，由主任會議決定列入常委會會議議程；同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的，可以對抵觸部分提出意見，報經(jīng)主任會議同意，退回報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)修改；發(fā)現(xiàn)其同本自治區(qū)人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，經(jīng)主任會議同意，提請常務(wù)委員會會議決定。

第三十一條 第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程審批的銀川市地方性法規(guī)，在批準(zhǔn)決定交付表決前，報請機(jī)關(guān)要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會會議報告，對該地方性法規(guī)的審查即行終止。

第三十二條 第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的銀川市地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第五章 其他規(guī)定

第三十三條 第三十三條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。

第三十四條 第三十四條 向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十五條 第三十五條 交付自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得自治區(qū)人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請自治區(qū)人民代表大會審議決定。

第三十六條 第三十六條 自治區(qū)人民代表大會閉會期間，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本自治區(qū)的實際需要，對自治區(qū)人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改。

第三十七條 第三十七條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。

第三十八條 第三十八條 公布法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期；公布自治條例和單行條例的公告，還應(yīng)載明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時間。

法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時在自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報和寧夏日報上刊登。

在常務(wù)委員會公報上刊登的自治區(qū)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十九條 第三十九條 法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規(guī)文本。

第四十條 第四十條 法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。

第四十一條 第四十一條 自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新情況需要明確適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會法制工作委員會研究擬訂解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第四十二條 第四十二條 自治區(qū)地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第四十三條 第四十三條 常務(wù)委員會作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第四十四條 第四十四條 對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問，常務(wù)委員會法制工作委員會會同有關(guān)委員會進(jìn)行研究予以答復(fù)，重要問題的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主任會議同意。

第六章 附則

第四十五條 第四十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。

1991年6月22日自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則范文

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

第八十八號

《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2011年5月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

二○一一年五月二十七日

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

第一章總則

第一條為了規(guī)范寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的議事程序，提高審議質(zhì)量和效率，根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、立法法、監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實行民主集中制原則。

第二章會議的召開

第三條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次；必要的時候，可以臨時召集會議。第四條 常務(wù)委員會會議由主任召集并主持或者委托副主任主持會議。

第五條 常務(wù)委員會會議應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。第六條 主任會議決定常務(wù)委員會會議舉行時間。會議舉行的日期應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前通知。

主任會議擬定常務(wù)委員會會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議決定；會議期間議程需要調(diào)整的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意。

第七條 常務(wù)委員會舉行會議的一個月前，應(yīng)當(dāng)將會議的預(yù)定時間、議程草案，通知常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)機(jī)關(guān)。

臨時召集的會議，可以臨時通知。

第八條 常務(wù)委員會舉行會議時，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議。

不是常務(wù)委員會組成人員的自治區(qū)人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會副秘書長，常務(wù)委員會的工作委員會和辦公廳主任、副主任、巡視員、副巡視員列席會議。

根據(jù)常務(wù)委員會審議議題，自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議。

第九條 常務(wù)委員會舉行會議時，市、縣（市）、市轄區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任一人列席會議，并可以邀請部分自治區(qū)人民代表大會代表和在自治區(qū)的全國人民代表大會代表列席會議。

第十條 常務(wù)委員會舉行會議時，召開全體會議，并召開分組會議或者聯(lián)組會議。聯(lián)組會議由主任主持或者委托副主任主持。第十一條 常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員除因病或者其他特殊原因請假的以外，應(yīng)當(dāng)出席會議。

第十二條 常務(wù)委員會舉行會議時，年滿十八周歲、享有政治權(quán)利、具有完全行為能力的公民，可以申請旁聽會議。

第十三條常務(wù)委員會舉行會議時向媒體開放。

第三章議案的提出和審議

第十四條 自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)交付常務(wù)委員會審議的議案和自治區(qū)人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會審議決定的問題，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議、決定。

第十五條主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告并向提出議案的常務(wù)委員會組成人員說明。

法規(guī)議案，適用《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》。人事任免議案，適用《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會人事任免工作條例》的規(guī)定。

第十六條 向常務(wù)委員會提出議案，應(yīng)當(dāng)以書面形式，一事一案，寫明案由、案據(jù)和解決方案。

第十七條 自治區(qū)人民政府提請常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)決算的議案，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算、民生計劃、五年規(guī)劃的議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的一個月前，交自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會審議，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審議或者交常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會征求意見，由財政經(jīng)濟(jì)委員會向常務(wù)委員會會議提出審查結(jié)果的報告。

提請常務(wù)委員會會議審議的其他議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會。第十八條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會的工作委員會或者辦公廳起草議案草案，并向常務(wù)委員會會議作說明。

第十九條 對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提出議案的機(jī)關(guān)、自治區(qū)人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會的工作委員會或者辦公廳應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

第二十條 常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。

常務(wù)委員會全體會議聽取議案的說明后，由分組會議、聯(lián)組會議、全體會議進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，提出意見。

第二十一條提出議案的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會全體會議、聯(lián)組會議上對議案作補(bǔ)充說明。

第二十二條列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十三條 擬提請常務(wù)委員會全體會議表決的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議提出，聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議，提出審議報告。

第四章聽取和審議工作報告

第二十四條 常務(wù)委員會全體會議聽取自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的專項工作報告，聽取國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算、民生計劃執(zhí)行情況報告，聽取決算報告、審計工作報告，聽取常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告，聽取其他報告。

第二十五條 常務(wù)委員會聽取和審議各項工作報告的具體程序，適用《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告辦法》的規(guī)定。

常務(wù)委員會全體會議聽取執(zhí)法檢查報告時，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法檢查組組長作報告或者委托副組長作報告。

第二十六條 常務(wù)委員會全體會議聽取工作 報告后，可以由分組會議或者聯(lián)組會議進(jìn)行審議。

主任會議可以決定將工作報告交自治區(qū)人民代表大會有關(guān)的專門委員會審議，提出意見。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院研究處理。

第二十七條 常務(wù)委員會全體會議可以對自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的專項工作報告或者常務(wù)委員會組成人員審議意見研究處理情況的報告進(jìn)行滿意度測評。

第二十八條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對各項工作報告或者常務(wù)委員會組成人員審議意見研究處理情況的報告作出決議，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會書面報告。

第五章詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查

第二十九條常務(wù)委員會分組會議、聯(lián)組會議對議案或者有關(guān)的工作報告進(jìn)行審議時，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。

第三十條 常務(wù)委員會可以對自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作開展專題詢問。

第三十一條 開展專題詢問，可以結(jié)合審議各項工作報告進(jìn)行，可以在分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議上進(jìn)行。

第三十二條 開展專題詢問前，常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會或者辦公廳應(yīng)當(dāng)制訂實施方案，并進(jìn)行必要的工作視察或者調(diào)查研究。

第三十三條 開展專題詢問時，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐?。自治區(qū)人民政府也可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會回答詢問。除涉及國家秘密的事項外，有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人對常務(wù)委員會組成人員的詢問應(yīng)當(dāng)作出回答。

常務(wù)委員會組成人員對答復(fù)不滿意的，受詢問的有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充回答、重新回答，或者由主任會議決定由受詢問機(jī)關(guān)會后作出書面答復(fù)，印發(fā)下次常務(wù)委員會會議。

第三十四條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對自治區(qū)人民政府及其部門、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十五條 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會會議期間對質(zhì)詢案作出答復(fù)。受質(zhì)詢機(jī)關(guān)需要推遲答復(fù)，必須說明理由，由主任會議確定答復(fù)時間。

第三十六條 質(zhì)詢案在未作答復(fù)前，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該質(zhì)詢案的審議即行終止。

第三十七條主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。

五分之一的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。

第六章發(fā)言和表決 第三十八條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議審議的議題進(jìn)行。

第三十九條 常務(wù)委員會組成人員在全體會議上的發(fā)言不超過十五分鐘，在聯(lián)組會議或者分組會議上，第一次發(fā)言不超過二十分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十五分鐘。事先提出要求，經(jīng)主持人同意的，可以延長發(fā)言時間。

在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，由會議工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會議簡報并存檔。

列席會議的人員發(fā)言，適用本章規(guī)定。

第四十條 常務(wù)委員會全體會議表決議案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。在常務(wù)委員會全體會議表決各項決定草案時，應(yīng)當(dāng)宣讀決定草案。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第四十一條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第四十二條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名方式、按電子表決器方式或者其他方式。

第七章 附則

第四十三條 常務(wù)委員會會議通過的議案依法分別報全國人大常委會和國務(wù)院備案、批準(zhǔn)或者確認(rèn)，并向社會公布。

常務(wù)委員會會議通過的議案和會議其他文件，在常務(wù)委員會公報上刊登。

第四十四條本規(guī)則自公布之日起施行。1988年8月18日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》同時廢止。

（1988年8月18日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)1997年10月17日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》修正2011年5月27日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂通過）

第五篇：寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議

各位代表：

很高興與大家相聚在這個莊嚴(yán)神圣的地方?，F(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、去年工作回顧

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們沉著應(yīng)對，攻堅克難，奪取了保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列重大成就。一年來，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅決落實中央宏觀調(diào)控政策，全面完成了自治區(qū)十屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的旺盛勢頭。

——經(jīng)濟(jì)增速刷新紀(jì)錄。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1643億元，增長13.4%，是新世紀(jì)以來增速最快的一年；一、二、三產(chǎn)分別增長7%、16%、11.6%。財政一般預(yù)算總收入287億元，增長34.3%，其中地方財政一般預(yù)算收入突破150億元，達(dá)153.6億元，增長37.7%。

——發(fā)展動力顯著增強(qiáng)。投資、消費、出口“三駕馬車”強(qiáng)勁拉動。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)1464.7億元，增長30.9%，接近“十五”總和；社會消費品零售總額突破400億元，增長19%；進(jìn)出口總額19.6億美元，增長63.2％，其中出口增長57.5%，增幅居全國前列。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)提前跨過百萬畝大關(guān)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比突破80%；“五優(yōu)一新”工業(yè)增加值以20%的速度增長，低能耗產(chǎn)品出口額超過60%；旅游業(yè)異軍突起，物流金融快速增長；綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。14個縣（市、區(qū)）普及高中階段教育，西北最大的職業(yè)教育實驗實訓(xùn)基地建成投用。文化衛(wèi)生體育設(shè)施繼續(xù)完善，服務(wù)功能快速提升。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提前10年實現(xiàn)全覆蓋。人口自然增長率控制在9.4‰。

——人民生活明顯改善。10項民生計劃全面落實，30件為民實事超額完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15345元，增長9.4%。農(nóng)民人均純收入4675元，增長15.5%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄余額達(dá)1170.3億元，增長20.9%。

這些成就的取得，標(biāo)志著我區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)的征程上又邁出了新的堅實步伐，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心！

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）建成一批重大項目，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。集中開展寧東、黃河金岸等項目建設(shè)大會戰(zhàn)，重點推進(jìn)50個事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大項目。建成了寧東至山東直流輸電、神

華寧煤煤基烯烴一期一套等一批投資過百億元的重大工程；貫通了銀川至石嘴山、孟家灣至營盤水高速公路和吳忠黃河公路大橋；完成了太中銀鐵路建設(shè)等工程，新增鐵路里程375公里；六盤山機(jī)場建成通航，河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建、包蘭鐵路復(fù)線、銀川火車站改造加速推進(jìn)；一批城鎮(zhèn)道路、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用；賀蘭山體育場、寧夏大劇院、兒童醫(yī)院、防沙治沙技術(shù)學(xué)院一期等一批社會事業(yè)工程加快實施；灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建、中北部土地開發(fā)整理和“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)等項目加緊建設(shè)，治理水土流失1134平方公里，新增造林143萬畝，森林覆蓋率達(dá)11.4％。

（二）突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，跨越發(fā)展的路徑更加明晰。制定了“1+7”配套政策文件，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變。以“三大示范區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)“三個百萬畝”工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚(yáng)黃補(bǔ)灌高效節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達(dá)106萬畝、130萬畝和60萬畝，灌區(qū)種植冬麥64萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)七連增，枸杞、葡萄、紅棗、馬鈴薯、淡水魚等13個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益呈兩位數(shù)增長，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50％；成功引進(jìn)雨潤、煌上煌等一批知名“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%。以“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)帶動新型工業(yè)發(fā)展，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)功能，寧東基地建設(shè)全面提速，靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園躋身國家級園區(qū)。新增煤炭產(chǎn)能1000萬噸、新型煤化工產(chǎn)能112萬噸、火電裝機(jī)360萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)68萬千瓦，多（單）晶硅產(chǎn)能達(dá)8500噸、太陽能發(fā)電裝機(jī)11萬千瓦，冶金、有色、建材、機(jī)械、電力五大行業(yè)增加值增幅均超20%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，太陽能發(fā)電能力居全國前列。以自主創(chuàng)新推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實施重點技改項目50個，完成投資160億元，新增工業(yè)增加值46億元。實施重大科技專項33個，兩大成果榮獲國家科技進(jìn)步獎。世界首條正負(fù)660千伏直流輸電工程單極試運行，首套煤基烯烴項目試產(chǎn)成功，首臺百萬千瓦超超臨界空冷機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，均創(chuàng)同類項目世界之最。以節(jié)能減排助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，果斷采取10項硬措施，階段性關(guān)停140家能耗高的企業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降4.13%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.56%、1.02%。堅持辦好10件環(huán)保實事，重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染得到有效整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）著力擴(kuò)大消費需求，跨越發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。認(rèn)真落實國家擴(kuò)大消費的各項政策，大力實施“萬村千鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)”和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等工程，成功引進(jìn)華潤萬家、北京物美、世紀(jì)金花等大型商貿(mào)集團(tuán)，城市連鎖經(jīng)營和超市向農(nóng)村延伸，農(nóng)家店覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”，開通銀川至迪拜貨運航線、銀川至連云港集裝箱班列，民航客運吞吐量突破300萬人次，增長28.3%。精心打造特色旅游目的地，規(guī)劃建設(shè)黃河大峽谷、須彌山石窟、水洞溝遺址等景區(qū)景點，接待游客超過千萬人次，旅游總收入67.8億元，增長27.6％。積極培育房地產(chǎn)、汽車等消費熱點，商品房銷售936萬平方米，增長20.7%；汽車類零售額59.1億元，增長44.2%。

（四）全線貫通黃河金岸，跨越發(fā)展的平臺更加寬廣。黃河金岸建設(shè)全面展開。402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防和508公里濱河大道全線通車，兩岸新增耕地4.7萬畝、濕地11萬畝、生態(tài)綠地65萬畝。華夏石刻藝術(shù)園、黃河文化展示園、世界沙博園“三大主題公園”規(guī)劃完成，枸杞博物館、黃河圣壇、黃河書院等一批地標(biāo)性建筑基本建成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。以黃河金岸為主軸，帶動了沿黃10個城市的共同發(fā)展。銀川市爭創(chuàng)全國文明城市和聯(lián)合國宜居城市進(jìn)展順利；石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等城市特色更加鮮明，承載力不斷提升；賀蘭跨入西部百強(qiáng)縣行列，靈武、平羅、青銅峽位次前移；12個特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

公積金異地購房貸款全面推開，4條城際公交開通運行。山川互動效應(yīng)顯現(xiàn)。隨著沿黃城市帶輻射力的增強(qiáng)，以固原為中心的寧南山區(qū)進(jìn)入了快速蓬勃發(fā)展的新時期。固原市在陜甘寧老區(qū)的重點城市地位日益凸顯，中南部縣城聚集能力正在增強(qiáng)。干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民穩(wěn)步推進(jìn)，又有4萬人遷入移民新村。第三批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)全面完成，草畜、馬鈴薯、苗木、勞務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)提速升級，中南部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增速連續(xù)3年高于川區(qū)。

（五）成功舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇，跨越發(fā)展的空間更加廣闊。出臺了“發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)意見”，高水平舉辦園博會、文博會、房車節(jié)等六大節(jié)會，首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇成為我區(qū)歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、參會國家最多的國際性盛會。啟動了“三大基地”、“五個中心”的具體規(guī)劃，銀川德勝清真食品、吳忠穆斯林用品工業(yè)園加快建設(shè)，在泰國、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)設(shè)立了寧夏產(chǎn)品銷售中心。多批次組團(tuán)赴長三角、珠三角及東盟、中東等地開展大型招商活動，全年招商引資到位資金突破800億元；積極開展與周邊省區(qū)的橫向聯(lián)合，成功舉辦能源化工“金三角”合作論壇。大力度推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，自治區(qū)直管縣改革試點穩(wěn)步實施，農(nóng)墾、集體林權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革取得階段性成效，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利；招商銀行銀川分行、寧夏回商村鎮(zhèn)銀行掛牌運營，寧夏銀行天津分行加緊籌建；信貸市場活躍有序，人民幣存貸款余額分別達(dá)2573.6億元和2398.7億元，增長25%和25.1％；青龍管業(yè)實現(xiàn)我區(qū)民營企業(yè)上市“零”的突破。

（六）全面完成民生計劃，跨越發(fā)展的合力更加增強(qiáng)。全年投入民生和社會事業(yè)資金389億元，占全區(qū)一般預(yù)算支出的70%。全民創(chuàng)業(yè)深入開展，培育小企業(yè)3658個、小老板8830個，創(chuàng)造新崗位4.76萬個，1.97萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力75.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35％。社保體系不斷完善，妥善解決12.1萬人的養(yǎng)老和2萬人的醫(yī)保遺留問題；率先在全國開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試點；率先在全國建立孤兒養(yǎng)育津貼制度，7000多名孤兒生活得到保障。城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收，提高全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高離退休人員生活補(bǔ)貼，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，實施事業(yè)單位績效工資改革；落實農(nóng)業(yè)5項補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價。居住條件得到改善，首創(chuàng)廉租房配建制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)西部最高，新建廉租房1.4萬套、經(jīng)適房1.9萬套、棚戶區(qū)住房9170戶，改造危窯危房3.4萬戶，7.6萬戶城市低收入家庭實現(xiàn)住有所居，30多萬農(nóng)民喜遷新居；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，房屋銷售價格漲幅從最高時的14%回落到5.9%。教育事

業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建改造加固校舍120萬平方米，新增教學(xué)班800個；營養(yǎng)早餐工程惠及山區(qū)37.5萬中小學(xué)生；高中階段教育毛入學(xué)率84.5%，教育強(qiáng)縣（區(qū)）達(dá)18個；職業(yè)教育基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，中職招生增速全國第一；高等教育健康發(fā)展；民族教育積極推進(jìn)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷改善，新建改擴(kuò)建縣以上醫(yī)院9所、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、社區(qū)和村衛(wèi)生室77所；公立醫(yī)院優(yōu)勢特色專科建設(shè)效果顯著，中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；婦幼衛(wèi)生“四免一救助”惠及13萬婦女兒童；城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善，重大疫病防控有力有效；“少生快富”擴(kuò)面提標(biāo)。文化體育等事業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)文化惠民工程，公共文化服務(wù)水平不斷提升；文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步繁榮，《月上賀蘭》、《花兒》等劇目榮獲國家級大獎。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松賽、第十三屆全區(qū)運動會和第七屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，在第五屆全國特奧會上實現(xiàn)獎牌和總分雙突破。第六次人口普查順利推進(jìn)。慈善、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)快速發(fā)展。地質(zhì)勘查、統(tǒng)計調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、參事文史等工作都取得了新的成績。

（七）大力加強(qiáng)效能建設(shè)，跨越發(fā)展的保障更加有力。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案485件，提請人大審議地方性法規(guī)議案10件，制定政府規(guī)章12件，取消或調(diào)整行政審批事項35項；認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議；支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體積極開展工作，充分發(fā)揮作用。突出高效便民，加快電子政務(wù)建設(shè)，區(qū)市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批和督查取得有效進(jìn)展，率先在全國開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)試點；出臺政務(wù)公開等有關(guān)制度，行政透明度全國排名第二；強(qiáng)化效能目標(biāo)考核，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固；開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加?qiáng)食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件；強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高；全面完成“五五”普法，健全完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動；支持部隊和國防建設(shè)，人防和雙擁工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化廉政為民，加大審計、監(jiān)察力度，實行執(zhí)法責(zé)任和過錯追究，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出對中央擴(kuò)內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，因公出國（境）、公務(wù)購車及運行、公務(wù)接待支出得到合理控制。

各位代表，總結(jié)去年，我們深感欣慰和自豪；回顧“十一五”，我們更覺得不平凡、不尋常?？梢哉f，“十一五”是寧夏歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的5年！

5年來，我們經(jīng)受住了諸多重大事件和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，辦成了一系列大事，辦妥了一系列難事，辦好了一系列喜事，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實力和各項事業(yè)連續(xù)躍上新臺階。與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從612.6億元躍升至1643億元；地方財政一般預(yù)算收入從47.7億元增長到153.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8094元提高到15345元；農(nóng)民人均純收入從2509元增加到4675元；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4580億元，是“十五”時期的2.9

倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資平均增速均為改革開放以來最快的5年。

5年來，我們堅決貫徹中央的一系列決策部署，深刻領(lǐng)會國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，主動對接，積極工作，做深做細(xì)做實與寧夏結(jié)合的文章，寧東基地建設(shè)規(guī)劃得到國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、六盤山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)攻堅以及大柳樹水利樞紐工程等寫入中央 《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，吳忠、固原、中衛(wèi)等市縣（區(qū)）將列入陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，特別是國務(wù)院專門出臺的 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，為我區(qū)確定了一整套符合科學(xué)發(fā)展實際的政策措施，明確了“六大基地、六個示范區(qū)、一個目的地”的戰(zhàn)略定位，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對寧夏的親切關(guān)懷和巨大支持。我們成功舉辦自治區(qū)成立50周年大慶活動，向全國、全世界展示了寧夏民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、奮力跨越的新形象，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。我們著力推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)為重點的新型工業(yè)、以特色旅游和物流金融為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以黃河金岸為重點的城鄉(xiāng)山川統(tǒng)籌，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大成效。我們積極申請國務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)永久承辦“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，實現(xiàn)了對外開放的歷史性突破。我們連續(xù)4年實施民生計劃，投入資金1257.4億元，為民辦實事120件，新建維修校舍228萬平方米，新建改擴(kuò)建縣級醫(yī)院23所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院238所，建成廉租房和經(jīng)適房11.1萬套，改造棚戶區(qū)住房1.4萬戶、農(nóng)村危窯危房14.7萬戶，解決了158萬農(nóng)村群眾的安全飲水問題，修建農(nóng)村公路6500公里，減少貧困人口33.2萬人，56.3萬困難群眾享受最低生活保障，372萬農(nóng)民參加了新農(nóng)合，123萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保，有效緩解了上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、飲水難、居住難、出行難等關(guān)系群眾切身利益的一系列難題。我們面對嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，出手快、出拳準(zhǔn)，及時采取作用直接、見效迅速的一攬子應(yīng)對舉措，成功戰(zhàn)勝了新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的困難，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大勝利！

各位代表，5年的拼搏奮斗，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，為全面建設(shè)小康社會打下了堅實基礎(chǔ)；5年的生動實踐，積累了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決發(fā)展問題的寶貴經(jīng)驗，初步走出了一條具有寧夏特點的跨越發(fā)展新路?；厥走@5年，我們心中充滿了敬佩與感動，我們感念黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷與厚愛，感激社會各界的大力幫助與支持，感佩600多萬回漢各族人民的卓越創(chuàng)造與無私奉獻(xiàn)。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，市場化程度不高，科技創(chuàng)新能力弱，增長方式較為粗放，制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；二是社會事業(yè)發(fā)展滯后，山川、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，扶貧攻堅及生態(tài)移民的壓力較大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；三是生態(tài)

環(huán)境依然脆弱，節(jié)能減排約束增大，推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)任重道遠(yuǎn)；四是公共服務(wù)較為薄弱，一些行業(yè)管理粗放，群眾關(guān)心的房價較高、物價上漲、教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源緊缺等問題有待進(jìn)一步解決。

二、“十二五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，更是我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。根據(jù)黨的十七屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆十一次全會精神，《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出今后5年的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)全區(qū)各族人民過上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以項目為載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)以寧東能源化工基地建設(shè)為重點的新型工業(yè)化，著力推進(jìn)以沿黃城市帶為支撐的特色城市化，著力推進(jìn)以生態(tài)治理和節(jié)能減排為抓手的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)以生態(tài)移民攻堅為重點的扶貧開發(fā)進(jìn)程，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，奮力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

主要預(yù)期目標(biāo)是：2015年地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，年均增長12%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到41500元（約合6250美元）；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)翻番，年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計完成1.5萬億元，年均增長25%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升競爭力，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)新跨越的主攻方向；必須把科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)新跨越的有力支撐；必須把保障民生、改善民生，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)新跨越的出發(fā)點和落腳點；必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)新跨越的重要著力點；必須把深化改革、擴(kuò)大開放，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大動力；必須把民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)新跨越的重要保障。

縱觀國際風(fēng)云，把握發(fā)展大勢，我們已進(jìn)入了一個全球經(jīng)濟(jì)在交匯中艱難前行、世界市場在摩擦中深度融合、各地發(fā)展在競爭中優(yōu)勝劣汰的歷史新階段。面對這樣一個復(fù)雜多變、競爭激烈的時代，搶占發(fā)展制高點，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)寧夏新跨越，是我們必須完成的歷史使命。今后5年，要在以下五個方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：

（一）著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面提升經(jīng)濟(jì)競爭力。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力的戰(zhàn)略支撐。要把做大做強(qiáng)具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力的主

要抓手。突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮“三大示范區(qū)”的引領(lǐng)作用，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點抓好13個特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營，以優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益繼續(xù)保持我區(qū)農(nóng)業(yè)在全國的先進(jìn)水平。到2015年，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到160萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。突出發(fā)展新型工業(yè)，計劃投資7000億元，實施煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“三大千億”計劃，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻一番。加快推進(jìn)“五大十特”工業(yè)園區(qū)開發(fā)升級，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條精深加工、清潔生產(chǎn)、跨越發(fā)展的新型工業(yè)化路子。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流金融、商務(wù)會展、科技服務(wù)、信息軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色旅游、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。

（二）著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全面提升區(qū)域競爭力。提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵是培育和發(fā)展城市群。我們要在保護(hù)好母親河的同時，充分發(fā)揮“天下黃河富寧夏”的獨特優(yōu)勢，把寧夏作為一個大城市來規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以沿黃城市帶為核心區(qū)，大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村點線結(jié)合、良性互動的城鄉(xiāng)一體新格局，使我區(qū)的城市化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。全面建設(shè)“一堤六線”，加快推進(jìn)“六個一體化”，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，精心打造示范西北、帶動周邊的沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為西部大開發(fā)的重要增長極。到2015年，沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)總量占到全區(qū)的90%左右，全區(qū)城市化率提高到55%。實施寧南區(qū)域中心城市和大縣城發(fā)展戰(zhàn)略，夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)，做大城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推進(jìn)中南部經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌的大改觀、人民生活的大改善。

（三）著力建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，全面提升環(huán)境競爭力。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)競爭力。堅持生態(tài)為重、環(huán)保優(yōu)先，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)筑祖國西部重要的生態(tài)安全屏障。健全完善生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點流域和生態(tài)脆弱區(qū)，建設(shè)沿黃城市帶綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)林四大綠色長廊，鞏固擴(kuò)大“人進(jìn)沙退”成果，創(chuàng)建全國防沙治沙綜合示范省區(qū)。到2015年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15%。深入實施分區(qū)治水策略，探索完善水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，不斷提高水資源調(diào)控和保障能力，建成全國節(jié)水型社會示范省區(qū)，實現(xiàn)節(jié)水興工、以工哺農(nóng)、良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)、綠色、低碳發(fā)展理念，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，提高資源綜合利用效率，側(cè)重發(fā)展節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，大力推行低耗清潔的消費方式。注重源頭控制，嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)管理，完善落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，探索開展排污排放權(quán)交易，推進(jìn)環(huán)境協(xié)同治理，打造山青、水秀、天藍(lán)、地綠的良好人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）著力建設(shè)內(nèi)陸開放試驗區(qū)，全面提升開放競爭力。內(nèi)陸地區(qū)的競爭實質(zhì)上是開放的競爭。我們必須發(fā)揮人文、地緣、產(chǎn)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢，以向西開放為突破，著力擴(kuò)大面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的交流合作，構(gòu)建國際貿(mào)易大通道，實現(xiàn)對外開放新突破。堅持每年舉辦中阿博覽會，推動經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流，申請設(shè)立中阿自由貿(mào)易區(qū)，先行先試

保稅物流、旅游免簽、購物離境退稅等新政策，架起中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界經(jīng)濟(jì)文化直接交流的“寧夏通道”。爭取承擔(dān)中國清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證，探索建立國際相互認(rèn)證和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建成清真食品穆斯林用品設(shè)計、認(rèn)證、加工、博覽、物流中心和具有濃郁穆斯林特色的休閑度假區(qū)，努力把我區(qū)打造成具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)基地、中阿優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對接基地、中國面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的人才培育基地。加快 “走出去”步伐，鞏固擴(kuò)大外貿(mào)傳統(tǒng)市場，大力拓展中東等新興市場，全面提升對外經(jīng)貿(mào)水平；加強(qiáng)與西部省區(qū)、沿海地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在橫向聯(lián)合中實現(xiàn)互利共贏。深化行政體制、國有企業(yè)、收入分配、財稅金融和社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的改革，不斷開拓發(fā)展新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動力。

（五）著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧區(qū)，全面提升形象競爭力。一個地區(qū)的美好形象可以產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。寧夏民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，我們要倍加珍惜并發(fā)揚(yáng)光大。要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，在加快經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。扎實推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，確保每個有勞動能力和意愿的人都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進(jìn)生態(tài)移民，努力把我區(qū)建成全國生態(tài)移民扶貧開發(fā)示范區(qū)。大力發(fā)展各級各類教育，建成基本完備的現(xiàn)代國民教育體系，讓所有學(xué)生既能“有學(xué)上”，更能“上好學(xué)”。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、方便、價廉、質(zhì)優(yōu)的健康服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。全面抓好精神文明建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)全區(qū)人民的向心力和凝聚力。開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花開遍寧夏大地，讓和諧富裕新寧夏的形象成為國內(nèi)外熟知的靚麗名片，讓每一個生活和工作在寧夏的人都感到無比驕傲和自豪！

三、今年的主要任務(wù)

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。從現(xiàn)在起，我們必須爭分奪秒、扎扎實實地做好各方面的工作，開好局，起好步，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財政一般預(yù)算收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長15%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成單位生產(chǎn)總值降耗和主要污染物減排指標(biāo)。為確保完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們要切實抓好以下重點工作：

（一）繼續(xù)推進(jìn)重大項目建設(shè)，再添科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新后勁。

投資是第一拉力，項目是發(fā)展基石。今年安排投資億元以上的項目323個，其中10億元以上的105個、50億元以上的23個、百億元以上的8個，全社會固定資產(chǎn)投資超過1800億元。主要分四大板塊：工業(yè)板塊920億元。開工建設(shè)神華寧煤煤基烯烴一期二套等92個

項目，加快建設(shè)錦寧120萬噸鋁鎂合金等125個項目，建成投產(chǎn)寧夏石化500萬噸煉油等59個項目。交通物流板塊160億元。重點是東線高速、同沿高速、石嘴山和兵溝黃河大橋、包蘭鐵路銀蘭段擴(kuò)能改造、惠銀段增建二線、銀川至西安鐵路、中衛(wèi)和石嘴山火車站、河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建、賀蘭國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等42個項目。農(nóng)林水板塊115億元。繼續(xù)堅定不移地做好大柳樹工程前期工作，開工或建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、中北部土地開發(fā)整理、中南部城鄉(xiāng)人飲安全水源、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、星海湖標(biāo)準(zhǔn)化堤防、中小河流綜合治理、大型泵站更新改造、防沙治沙等73個項目。社會事業(yè)板塊75億元。重點推進(jìn)寧大科技綜合樓、防沙治沙學(xué)院一期、財經(jīng)職業(yè)學(xué)院和藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)、寧夏大劇院、兒童醫(yī)院、寧安醫(yī)院、黃河金岸文化旅游設(shè)施等83個項目。對以上重點項目，要列出時間表，跟蹤督查問效，確保進(jìn)度和質(zhì)量。要堅持政府投入和社會投入并重，構(gòu)建多元化的投融資格局，進(jìn)一步提高招商引資、民間資本、市場主體和金融融資在總投資中的比重。

（二）大力發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

實踐告訴我們，我區(qū)農(nóng)業(yè)只有打特色牌、走高端路，做到品種優(yōu)良化、技術(shù)尖端化、市場高端化、效益最大化，才能在國內(nèi)外大市場上占有一席之地。要普及優(yōu)良品種。充分發(fā)揮我區(qū)適宜發(fā)展制種業(yè)的地域優(yōu)勢，積極引進(jìn)、繁育和推廣國內(nèi)外優(yōu)良品種，擴(kuò)大提升優(yōu)質(zhì)稻谷、脫毒種薯、專用玉米、枸杞、長棗等制種業(yè)規(guī)模檔次，建設(shè)西部重要的種子種苗基地。年內(nèi)發(fā)展“寧粳43號”等優(yōu)質(zhì)水稻30萬畝、脫毒種薯繁育16萬畝、灌區(qū)優(yōu)質(zhì)冬麥75萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率和畜禽水產(chǎn)良種化率都有新提高。要推廣高新技術(shù)。主動上門對接國內(nèi)外知名科研院所，引進(jìn)嫁接、集成示范一批尖端適用技術(shù)，加快建設(shè)銀川國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中部干旱帶旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)科技園。繼續(xù)抓好120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，完善基層農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化首席專家負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，把示范基地真正打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)和先進(jìn)科技成果的展示區(qū)。要開發(fā)高端市場。在保障糧食安全的前提下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，繼續(xù)提升設(shè)施果菜、清真牛羊肉、枸杞、紅棗、硒砂瓜等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和影響力，形成一縣一特的品牌格局；抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，在北京、上海等重點城市建立直銷網(wǎng)絡(luò)和“窗口”，千方百計把寧夏的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端市場。要創(chuàng)造高效益。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施龍頭企業(yè)升級工程，吸引國內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年新增規(guī)模以上加工企業(yè)20家，總量達(dá)到450家，其中國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)180家。通過龍頭企業(yè)的強(qiáng)力帶動，使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)多次加工轉(zhuǎn)化增值和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。高水平規(guī)劃建設(shè)賀蘭山東麓葡萄長廊，力爭5年內(nèi)釀酒葡萄種植達(dá)到70萬畝，10年內(nèi)形成100萬畝規(guī)模，并以此為依托做好文化旅游結(jié)合的大文章，使葡萄長廊與黃河金岸珠聯(lián)璧合、交相輝映，成為塞上江南的新亮點。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一要搶抓國家加快水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間設(shè)施配套，再掀水利建

設(shè)新高潮，新增節(jié)水灌溉55萬畝、改造中低產(chǎn)田45萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。二要深入實施天然林保護(hù)、三北五期等重點工程，盡快完成“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)，新造林150萬畝，進(jìn)一步鞏固退耕還林、退牧還草成果，培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)。三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，新建農(nóng)村公路2000公里、客運站點220個，78%的行政村通瀝青路、97%的通班車。四要擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，沼氣、太陽能受益農(nóng)戶達(dá)到60萬戶。

（三）加快實施“三大千億”計劃，爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新輝煌。

推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從今年開始，啟動實施“三大千億”計劃，力爭工業(yè)增加值增長14%。實施煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)計劃。加快推進(jìn)神華寧煤煤變油、國電英力特煤基化工以及寶豐煤熱解多聯(lián)產(chǎn)、寶塔石化精細(xì)化工等一批重大項目，發(fā)展壯大煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增煤炭產(chǎn)能1000萬噸、電力裝機(jī)298萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)到300萬噸，在建設(shè)國家煤化工產(chǎn)業(yè)基地、大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地上取得重要進(jìn)展。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計劃。以10萬千瓦光伏發(fā)電、100萬千瓦風(fēng)電以及中色東方9200噸鈹青銅、隆基硅業(yè)3000噸單晶硅、伊品40萬噸玉米深加工、石嘴山青年汽車城等項目為載體，加快推進(jìn)新能源、新材料、新醫(yī)藥以及生物、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年增速力爭30%以上。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。引進(jìn)新技術(shù)、采用新工藝、配套新設(shè)備，大規(guī)模進(jìn)行技術(shù)改造，集中抓好中電投青鋁30萬噸電解鋁、寧夏石化45萬噸合成氨和80萬噸尿素、大地化工PVA、榮昌特米爾精紡羊絨紗等重點項目，促使冶金、化工、建材和輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備盡快達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

推動園區(qū)集聚發(fā)展。加大政策扶持，完善配套設(shè)施，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)集聚效益，確保寧東基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中衛(wèi)和太陽山五大工業(yè)園區(qū)分別完成投資310億元、60億元、60億元、55億元和47億元，銀川德勝、靈武羊絨等10家特色園區(qū)投資和總產(chǎn)值分別增長30%和20%以上，夯實我區(qū)招商引資的大平臺，形成新型工業(yè)的增長極。進(jìn)一步做好工作，全力爭取生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園落地開工；支持銀川市與中航集團(tuán)合作，建立“大飛機(jī)”配套產(chǎn)業(yè)制造基地；加快石嘴山與淄博東西合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；吳忠、固原、中衛(wèi)也要積極與東部地區(qū)聯(lián)辦開發(fā)區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)園。要充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，培育更多的“旗艦”型大企業(yè)、大集團(tuán)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑重任，力爭銷售收入30億元以上的企業(yè)達(dá)到15家、百億元以上的5家。強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)“百家成長、千家培育”工程，選擇100個年銷售收入在3000萬至3億元左右成長性好的中小企業(yè)，制定發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，促其盡快成長；在年銷售收入3000萬元以下的小企業(yè)中，確定1000家進(jìn)行重點培育，支撐縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

推動節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”，實施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理等工程，全面開展建設(shè)項目能耗評估和清潔生產(chǎn)審核，突出抓好83戶重點企業(yè)的節(jié)能降耗，認(rèn)真抓好石嘴山市、寧東基地等國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點。毫不動搖地淘汰

落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，堅決杜絕能耗高、污染重的項目上馬。繼續(xù)實施10件環(huán)保實事，積極做好應(yīng)對氣候變化工作，有效增加森林碳匯，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（四）著力構(gòu)建“四大體系”，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。

構(gòu)建大物流體系。建成投用“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”，打造便捷、暢通、高效的現(xiàn)代物流平臺。重點培育領(lǐng)鮮物流等一批大型龍頭企業(yè)加快發(fā)展，逐步形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、全國互聯(lián)的公共信息系統(tǒng)，提升物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。加強(qiáng)綜合運輸體系建設(shè)，爭取開通銀川至北京、西安、蘭州的動車組，加密現(xiàn)有航線班次，增加直飛上海、廣州等東部主要城市的航班，開通運營銀川至迪拜客運航班，有效縮短通達(dá)國內(nèi)外的時空距離，把我區(qū)建成全國重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。

構(gòu)建大旅游體系。圍繞打造西部獨具特色的旅游目的地，完善沙坡頭、沙湖、須彌山等王牌景區(qū)功能形象，優(yōu)化黃河大峽谷、火石寨、老龍?zhí)兜戎攸c景區(qū)設(shè)施服務(wù)，推進(jìn)西夏王陵、鎮(zhèn)北堡影城、賀蘭山巖畫、蘇峪口森林公園、六盤山紅色旅游區(qū)的評星晉級。加快邊塞博物館、忠烈祠等旅游文化項目建設(shè)，創(chuàng)排經(jīng)典旅游文化舞劇或?qū)嵕把莩?。開發(fā)陽光沙療、垂釣漂流、自駕車游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游資源開發(fā)提檔升級。抓緊籌建寧夏旅游投資公司，引進(jìn)有實力的企業(yè)投資我區(qū)旅游開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批五星級賓館，增強(qiáng)中高端接待能力。聯(lián)合中央電視臺等主流媒體開展捆綁式宣傳，加大營銷推介力度，推進(jìn)旅游省際合作，拓展旅游客源市場，全面提升“塞上江南·神奇寧夏”的美譽(yù)度和影響力。

構(gòu)建大融資體系。引進(jìn)各類銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)和中介組織來寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭民生銀行和中國進(jìn)出口銀行落戶我區(qū)。努力擴(kuò)大國際金融組織、外國政府貸款的利用規(guī)模，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，力爭新增貸款超過上年。發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善“三農(nóng)”及中小企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券等，爭取更多的企業(yè)上市融資。制定落實國務(wù)院鼓勵民間投資新“36條”的配套措施，激活社會投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建大市場體系。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)”等工程，加快構(gòu)建以大型交易市場為龍頭、區(qū)域性市場為支撐、城鄉(xiāng)社區(qū)市場為補(bǔ)充的流通大網(wǎng)絡(luò)。培育電子商務(wù)，發(fā)展連鎖、代理、配送等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化。建成中國穆斯林國際商貿(mào)城，形成西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心；建成金鳳萬達(dá)商業(yè)廣場，引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等大型企業(yè)，激發(fā)商貿(mào)零售市場的競爭活力。提升發(fā)展文化娛樂、教育培訓(xùn)、會計審計等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大工程咨詢、資產(chǎn)評估、監(jiān)理代理、健身養(yǎng)老、家政助理等新興服務(wù)業(yè)。

（五）全面建設(shè)黃河金岸，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新境界。

加快黃河金岸同城化步伐。要下好沿黃城市帶建設(shè)一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。做大銀川主城區(qū)，做特永寧、賀蘭衛(wèi)星城，提升城市管理、交通運營等水平，增強(qiáng)龍頭帶動力和區(qū)域輻射力。提升石嘴山、吳忠、中衛(wèi)沿黃骨干城市功能，加快大武口-平羅、利通-青銅峽組團(tuán)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)宣和、石空、金積、葉盛、臨河、掌政、金貴、陶樂、沙湖等特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個社區(qū)化新農(nóng)村示范點，形成特色鮮明、風(fēng)格迥異的新型村鎮(zhèn)。全面推進(jìn)省際、縣際、城際交通線與濱河大道聯(lián)通，形成109國道、濱河大道和東、西線高速“四線”齊驅(qū)、南北貫通的黃河金岸大路網(wǎng)。

提升黃河金岸建設(shè)管理水平。黃河金岸規(guī)劃委員會要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)一管理兩岸建設(shè)布局和建筑設(shè)計。打造沿黃城市帶地標(biāo)性主題建筑群，建成黃河樓、地質(zhì)博物館，開工建設(shè)華夏石刻藝術(shù)園、黃河文化展示園、世界沙博園、五千年華夏館，加快推進(jìn)中華回鄉(xiāng)文化園二期、世界水車公園、黃河古渡坊、長河灣國際度假中心等項目建設(shè)。加強(qiáng)沿黃土地整理和湖泊水系保護(hù)利用，實施河道疏浚加固改造，推進(jìn)中衛(wèi)騰格里湖、青銅峽鳥島、平羅天河灣等濕地開發(fā)建設(shè)。合理布局一批休閑觀光特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀河棧道、汽車露營地等設(shè)施，全面推進(jìn)濱河景觀長廊建設(shè)。整合各種資源和力量，舉辦書畫大采風(fēng)、萬人頌黃河、國際馬拉松、汽車?yán)惖却笮臀捏w活動，充分展示黃河金岸的獨特風(fēng)采和價值。

大力發(fā)展山城經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化固原在寧南和陜甘寧革命老區(qū)的中心城市地位，實施中南部大縣城發(fā)展戰(zhàn)略。加快海原、同心、鹽池等新區(qū)建設(shè)，突出特色，提升西吉、隆德、涇源、彭陽、紅寺堡等縣城建設(shè)水平。推動城鄉(xiāng)安全飲水工程、王洼鐵路專線、六盤山熱電廠二期等重大項目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)綠化和水土治理，改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)太陽山工業(yè)園、固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范區(qū)建設(shè)，做大草畜、馬鈴薯制種、設(shè)施瓜菜、生態(tài)旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育航空產(chǎn)業(yè)，加速壯大中南部自我發(fā)展能力。抓住國家啟動特困地區(qū)集中連片開發(fā)攻堅的機(jī)遇，完善整村推進(jìn)、社會扶貧等工作機(jī)制，拓展脫貧致富奔小康的廣闊空間，形成南部山區(qū)與沿黃城市帶良性互動、統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)合作，增添改革開放新活力。

高標(biāo)準(zhǔn)辦好“中阿博覽會”。在鞏固擴(kuò)大“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”成果的基礎(chǔ)上，謀劃舉辦“中阿博覽會”，把我區(qū)打造成國家向西開放的“橋頭堡”。開工建設(shè)中阿博覽會永久性會址、國際會議中心、閱海灣CBD總部商務(wù)區(qū)等配套服務(wù)項目。研究制定清真食品穆斯林用品國家標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、國際認(rèn)可的哈拉相互認(rèn)證機(jī)制。抓緊規(guī)劃論證，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立“清真食品穆斯林用品綜合保稅區(qū)”。在制定好“三大基地”發(fā)展規(guī)劃的同時，落實責(zé)任，加快進(jìn)度，3年內(nèi)，銀川建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品設(shè)計中心、認(rèn)證中心和博覽中心，吳忠和賀蘭等分別建成國內(nèi)最大的穆斯林用品和清真食品加工中心，靈武建成國內(nèi)重要的清真食品穆斯林用品物流中心。

全方位開展外引內(nèi)聯(lián)。突出新創(chuàng)意、采用新手法策劃舉辦“沙特寧夏商品展”和“香港寧夏活動周”，高品位、大手筆、多亮點辦好園博會、文博會、房車節(jié)、服裝節(jié)等六大節(jié)會，進(jìn)一步聚集商氣、人氣。深化國際合作、東西合作，加強(qiáng)與央企及各類商會、駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制。重點面向環(huán)渤海、長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)和友好城市，廣泛開展招商引資，力爭到位資金突破900億元。推動呼包銀重點經(jīng)濟(jì)區(qū)和能源化工“金三角”的構(gòu)建，積極開展與陜甘青新和內(nèi)蒙古等周邊省區(qū)能源開發(fā)戰(zhàn)略合作，在強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作中壯大實力。鼓勵有條件的企業(yè)走出去，在區(qū)外、國外建立原材料、生產(chǎn)加工和科技研發(fā)基地。

寬領(lǐng)域深化重點改革。推進(jìn)自治區(qū)直管縣改革試點，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。推行項目代建制，完善政府投資運行體系。深化農(nóng)村綜合改革，開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，加快集體林權(quán)制度和農(nóng)墾改革，落實草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵等政策。健全國資監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。擴(kuò)大民營資金進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，扶持壯大非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推行資源稅改革，研究出臺節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；創(chuàng)新財稅管理體制，提高基層公共服務(wù)保障水平。破解難題，大膽創(chuàng)新，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

（七）切實完善公共服務(wù)，促進(jìn)社會各項事業(yè)新發(fā)展。

教育寄托著百萬家庭對美好未來的期盼。要全面實施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力辦好人民滿意的教育。高度重視學(xué)前教育，政府投資新建改建縣城標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園43所，鼓勵社會力量興辦幼兒教育，學(xué)前教育入園率超過50%。全面推進(jìn)教育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建改建加固校舍100萬平方米，新增教學(xué)班360個，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、民族教育加快發(fā)展。發(fā)揮寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院的引領(lǐng)作用，支持寧夏財經(jīng)、工商等職業(yè)學(xué)院躋入示范學(xué)院行列。提升高等教育質(zhì)量和水平，推進(jìn)寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、北方民族大學(xué)等高等院校重點學(xué)科和博士授予單位建設(shè)，支持寧夏理工學(xué)院盡快進(jìn)入國內(nèi)一流民辦大學(xué)行列。堅持規(guī)模和質(zhì)量相統(tǒng)一，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，培養(yǎng)更多的名師和英才，把教育這個關(guān)系國計民生的千秋大事辦實辦好。

科技是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大支撐。要進(jìn)一步加強(qiáng)部區(qū)、省際、院所合作，建設(shè)煤化工循環(huán)利用等技術(shù)中心。支持寧夏大學(xué)申報國家重點實驗室，鼓勵大企業(yè)創(chuàng)辦研究院所，搭建自主創(chuàng)新平臺。實施重大科技項目35個，推動旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、土地綜合治理、葡萄釀酒等重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，開展風(fēng)電、光伏發(fā)電、鉭鈮鈹新材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快實施“六大人才計劃”，培育引進(jìn)一批急需緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系人民群眾的身體健康和家庭幸福。要進(jìn)一步完善基本藥物制度，鞏固深化藥招“三統(tǒng)一”，健全藥品供應(yīng)保障體系。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)傾斜，增加全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)醫(yī)生編制1184個，村衛(wèi)生室全部納入公共醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)抓好“四免一救助”，對重度精神病人和貧困白內(nèi)障患者的治療給予資助。推進(jìn)“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)年”活動，努力讓群眾享受公平、普惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提升全民健康水平。繼續(xù)實施“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，確保人口自然增長率控制在9.4‰以內(nèi)。

文化與人民群眾的美好生活息息相關(guān)。深入實施信息資源共享、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推進(jìn)公共文化資源向基層延伸覆蓋、公共文化設(shè)施向公眾免費開放。深化文化管理體制改革，組建寧夏演藝集團(tuán)，重點培育現(xiàn)代演藝、數(shù)字媒體、動漫創(chuàng)意、文化會展等新興業(yè)態(tài)，啟動運營寧夏文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，下功夫把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的增長點。鼓勵文化創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展，推出更多群眾喜愛、健康向上的精品力作。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展群眾性的體育健身活動，積極承辦高規(guī)格的體育賽事，備戰(zhàn)全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。

（八）深入做好民生工作，開創(chuàng)構(gòu)建和諧社會新局面。

民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。必須把保障和改善民生始終放在政府工作的首位，努力讓人民群眾的生活水平年年都有新提高。抓生態(tài)移民促脫貧致富。啟動實施《中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》，加快生態(tài)、教育、勞務(wù)移民步伐，5年內(nèi)投資105.8億元，完成移民搬遷35萬人，讓這部分群眾徹底擺脫生存困境。今年整合資金15億元，新建移民新村77個，建成6萬人的搬遷新房，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。抓全民創(chuàng)業(yè)促充分就業(yè)。新創(chuàng)辦小企業(yè)2000個，培養(yǎng)小老板2000名，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力80萬人次。繼續(xù)采取購買公益性崗位等措施，幫助更多失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實現(xiàn)就業(yè)。抓物價調(diào)控促市場穩(wěn)定。在增加生產(chǎn)、保障供給的前提下，推動產(chǎn)銷對接，全區(qū)建立300個鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷點，在5個地級市建立重要物資儲備調(diào)運庫，強(qiáng)化市場調(diào)控；加強(qiáng)價格監(jiān)測和預(yù)警分析，嚴(yán)厲打擊價格違法行為；實施動態(tài)物價補(bǔ)貼，穩(wěn)定社會價格預(yù)期；依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。抓合理分配促社會公平。深化事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，完善職工工資集體協(xié)商和支付保障制度，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付。抓社會保障解后顧之憂。推進(jìn)“五險”擴(kuò)面提標(biāo)，盡快實現(xiàn)省級社保“一卡通”。加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化，擴(kuò)大住院費即時結(jié)算和門診大病統(tǒng)籌比例。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，完善高齡老人津貼制度，做好孤兒養(yǎng)育、教育和救助，為全區(qū)55萬重點優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)對象發(fā)放取暖、節(jié)日補(bǔ)貼。開發(fā)聚集慈善資源，鼓勵調(diào)動社會力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)。抓保障房建設(shè)圓安居之夢。落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加保障性住房供應(yīng)。新建廉租房1.2萬套、經(jīng)適房1.1萬套、公共租賃房7000套，新增廉租房租賃補(bǔ)貼1.27萬戶。深入實施“塞上農(nóng)民新居”、危窯危房和棚戶區(qū)改造

工程，建設(shè)新村20個，整治舊村200個，改造危窯危房3萬戶、棚戶區(qū)住房8000戶，使更多的困難群眾住有所居。抓創(chuàng)新管理促社會和諧。健全基層管理體系，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化信訪督查督辦，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性公共事件。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體管理，凈化未成年人成長的社會文化環(huán)境。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。大力支持國防現(xiàn)代化建設(shè)，抓好國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役工作，提高雙擁共建水平。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體工作。發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)。高度重視自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急處置，進(jìn)一步提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

各位代表，我們的政府是人民的政府，人民遇到的難處，就是我們工作的重點；人民關(guān)心的難題，就是我們攻堅的目標(biāo)；人民心中的期盼，就是我們努力的方向。在人民面前，我們始終是公仆；為人民服務(wù)，是我們永遠(yuǎn)的天職。恪盡職守，當(dāng)好公仆，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高每一位國家公務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

堅持依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)公信力。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、政府參事、文史館員等方面的意見建議，廣泛接受社會公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，強(qiáng)化行政問責(zé)，落實過錯追究，做到有訴必應(yīng)、有錯必糾、有責(zé)必問。堅持科學(xué)決策、民主決策，健全重大決策專家論證、集體審定、風(fēng)險評估和社會公示制度，確保各項決策和行政行為更加符合發(fā)展實際，更加符合人民群眾的愿望。

堅持廉潔從政，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺，從源頭上預(yù)防腐敗。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅決制止奢侈浪費，把更多的精力用到為民謀利上，把更多的財力投到民生改善上。堅持群眾路線，深入調(diào)查研究，問政于民，問需于民，問計于民，充分調(diào)動人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在各級機(jī)關(guān)和國家公務(wù)人員隊伍中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展能力、維護(hù)社會穩(wěn)定能力和解決民生突出問題能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅持實干興政，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，強(qiáng)化行政督查，完善效能考核，加快構(gòu)建延伸到村的五級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制，把我區(qū)打造成西部乃至全國審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡、費用最低、服務(wù)最優(yōu)的省區(qū)。建立健全抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，以等不起的緊迫感、慢不得的危

機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，立說立行、緊張快干，抓實盯牢、不打折扣，把前進(jìn)中的問題一個一個解決，把發(fā)展中的事情一件一件辦好，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！

各位代表，“十二五”藍(lán)圖宏偉壯麗，今年的任務(wù)艱巨光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，向建設(shè)和諧富裕新寧夏的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！