第一篇：寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)

【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第41號 【發(fā)布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-03-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》的決定

（2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第41號公布 自公布之日起施行）

寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議決定對《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》作如下修改：

一、刪去第二十二條中的“

（六）督促本級人民政府辦理本級人民代表大會(huì)確定的屬于本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的議案，并向下一次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告辦理結(jié)果”、“

（九）審議本級人民政府對本級人民代表大會(huì)通過的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況”和“

（十二）在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的辭職案。主席團(tuán)決定接受辭職后，報(bào)本級人民代表大會(huì)備案；在鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長缺位時(shí)，從副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長中決定代理人選；決定副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的個(gè)別任免”的規(guī)定。

二、將第三十條第一款“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主席、副主席和主席團(tuán)其他成員可以向主席團(tuán)提出辭職，由主席團(tuán)決定是否接受辭職。主席團(tuán)接受辭職后，報(bào)本級人民代表大會(huì)備案”，第二款“主席、副主席出缺，由代表大會(huì)補(bǔ)選。主席團(tuán)其他成員的補(bǔ)選，由代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議決定”，合并修改為一款：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席和主席團(tuán)其他成員可以向本級人民代表大會(huì)提出辭職。主席、副主席出缺后，由代表大會(huì)補(bǔ)選。主席團(tuán)其他成員出缺后的補(bǔ)選，由代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議決定?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》根據(jù)本決定作修改后，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

自治區(qū)人大常委會(huì)副主任馬瑞文

各位代表：

現(xiàn)在，我受自治區(qū)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我區(qū)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)取得明顯成效的一年。在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的工作任務(wù)，堅(jiān)持解放思想，奮力推進(jìn)工作，力求有所創(chuàng)新，各項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。一年來，常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)15件，作出法規(guī)性決定1件，批準(zhǔn)銀川市法規(guī)7件，聽取和審議自治區(qū)“一府兩院”23個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，作出2項(xiàng)決議，并對其中6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了滿意度測評，開展了“中華環(huán)保世紀(jì)行-寧夏行動(dòng)”“安全發(fā)展寧夏行”“民生計(jì)劃寧夏行”三項(xiàng)集中視察活動(dòng)，檢查了3部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，對16件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，決定和任免國家機(jī)關(guān)工作人員47人次，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

一、立法工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)

制定地方性法規(guī)是自治區(qū)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)認(rèn)為，人大立法工作，一定要從實(shí)際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。上位法有的，不照抄照搬，應(yīng)當(dāng)更多地搞一些具體管用的實(shí)施辦法；沒有上位法而我區(qū)需要的，應(yīng)當(dāng)抓緊制定。地方立法一定要突出地方特色，切實(shí)增強(qiáng)針對性和可操作性，不能搞成收費(fèi)條例、增加編制和人員的條例，要限制公權(quán)，由較多地約束公民的行為轉(zhuǎn)向較多地約束和規(guī)范有關(guān)國家機(jī)關(guān)的行為，堅(jiān)決杜絕部門利益法制化。

突出寧夏特色，抓緊制定我區(qū)急需的法規(guī)。常委會(huì)在視察自治區(qū)高級人民法院執(zhí)行工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)因嚴(yán)重刑事犯罪造成被害人及其近親屬生活陷入困境的現(xiàn)象比較突出，往往引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。在審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告中，許多委員提出應(yīng)當(dāng)制定刑事被害人救助方面的地方性法規(guī)。常委會(huì)及時(shí)組織開展立法調(diào)研、論證，將這一立法項(xiàng)目調(diào)整列入立法計(jì)劃，多次召開座談會(huì)，并舉行立法聽證會(huì)，充分集中各方面的意見，經(jīng)過三審常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了自治區(qū)刑事被害人困難救助條例，從今年1月1日起施行。這部法規(guī)是在沒有上位法的情況下，常委會(huì)根據(jù)全區(qū)司法實(shí)踐的實(shí)際需要制定的，也是全國首部有關(guān)對刑事被害人進(jìn)行困難救助的省級地方性法規(guī)。常委會(huì)第十五次會(huì)議通過的自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，是在“安全發(fā)展寧夏行”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職能缺位等突出問題，按照“讓廣大消費(fèi)者放心、讓食品生產(chǎn)者安心”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定的地方性法規(guī)，也是全國省級人大常委會(huì)制定的首部相關(guān)法規(guī)。為了監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)更好地依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷完善法律監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》。

適時(shí)制定修訂法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律支撐。針對我區(qū)面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢，修訂了自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求。制定了自治區(qū)節(jié)約能源條例，把節(jié)能管理、新能源開發(fā)利用、節(jié)能激勵(lì)等作為重點(diǎn)，對提高能源利用率、推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源具有積極作用。修訂后的自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，增加了促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)的利益，保障我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)促進(jìn)條例，把重點(diǎn)由就業(yè)擴(kuò)大到就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，具有鮮明的時(shí)代特征和寧夏特色。根據(jù)人口形勢的新變化，修訂了自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例，對我區(qū)生育政策作了適度調(diào)整，順應(yīng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。制定的自治區(qū)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例，針對互聯(lián)網(wǎng)安全存在的問題，進(jìn)行了規(guī)范，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。自治區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防條例、自治區(qū)人才資源開發(fā)條例、自治區(qū)消防條例等法規(guī)的制定和修訂，對統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有重要的作用。

創(chuàng)新立法機(jī)制和方法，不斷提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，成立法律專家咨詢委員會(huì)，聘請區(qū)內(nèi)15名法律專家參與地方立法工作，增強(qiáng)了立法工作的科學(xué)性和民主性。認(rèn)真執(zhí)行審次制度，對一些法律關(guān)系復(fù)雜、分歧較大的法規(guī)草案，舉行立法聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)，充分聽取各方面的意見建議，反復(fù)論證，反復(fù)修改。去年有3件法規(guī)草案經(jīng)過三審才得以通過。進(jìn)一步完善立法工作程序和立法協(xié)調(diào)機(jī)制，努力擴(kuò)大公眾對立法工作的參與。不斷拓寬法規(guī)草案起草渠道，由人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)直接起草法規(guī)草案4件。這些做法，有效地提高了法規(guī)的質(zhì)量。

二、監(jiān)督工作邁出新步伐

依法對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)認(rèn)為，要把監(jiān)督工作作為一項(xiàng)重要職能突出出來，牢固樹立監(jiān)督就是支持、加強(qiáng)監(jiān)督就是加大支持的理念，切實(shí)解決將監(jiān)督與支持割裂開來、對立起來的認(rèn)識，做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。監(jiān)督工作一定要有針對性，要有的放矢。人大不直接解決具體問題，但要依法推動(dòng)問題解決。要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，綜合依法行使好立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)，促進(jìn)影響一個(gè)方面、一個(gè)部門“瓶頸”問題的有效解決，推動(dòng)影響自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題得到解決。

首次將民生計(jì)劃列入代表大會(huì)議程。民生計(jì)劃是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。經(jīng)常委會(huì)第六次會(huì)議審議提出，自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議在全國省級人大首次將政府民生計(jì)劃列入大會(huì)議程，提請代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，把人民要求改善民生的意愿上升為國家意志，上升到依法決定重大事項(xiàng)的層面，把民生計(jì)劃放到一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督平臺(tái)上來推動(dòng)，保證了民生計(jì)劃的程序化、制度化、法制化。這是常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要舉措。人民日報(bào)頭版進(jìn)行了報(bào)道，在全國引起了關(guān)注。

適時(shí)選擇“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評。聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，是人大常委會(huì)最經(jīng)常、最重要的監(jiān)督方式。為規(guī)范和完善審議工作，提高審議質(zhì)量，常委會(huì)制定了聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告辦法。按照辦法規(guī)定，一年來，先后對自治區(qū)高級人民法院執(zhí)行工作，自治區(qū)人民檢察院查處貪污受賄工作，自治區(qū)政府關(guān)于食品安全、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治安管理、民生計(jì)劃執(zhí)行情況等6個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了滿意度測評，并將測評結(jié)果向有關(guān)方面反饋和通報(bào)。這是常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督工作、增強(qiáng)工作實(shí)效的又一重要舉措，在全國省級人大常委會(huì)中尚屬首次，對于督促和支持自治區(qū)“一府兩院”更好地改進(jìn)工作具有積極的作用。

圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題開展監(jiān)督。一年來，常委會(huì)選擇人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)增長速度下滑、土地流轉(zhuǎn)、城市學(xué)校大班額、食品安全、大學(xué)生就業(yè)、社會(huì)治安、清真食品管理、人民法院案件執(zhí)行難、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪等問題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查和集中視察、專題調(diào)研，依法推動(dòng)“一府兩院”解決問題，促進(jìn)依法行政、公正司法，收到了良好的監(jiān)督效果。

創(chuàng)新監(jiān)督工作方式。將常委會(huì)日常監(jiān)督工作整合到“中華環(huán)保世紀(jì)行—寧夏行動(dòng)”“安全發(fā)展寧夏行”和“民生計(jì)劃寧夏行”三項(xiàng)集中視察活動(dòng)中，把法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研和審議專項(xiàng)工作報(bào)告結(jié)合起來。通過三項(xiàng)集中視察活動(dòng)，有效地推動(dòng)解決了環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題以及有關(guān)食品安全方面的立法，依法推動(dòng)了民生計(jì)劃30件實(shí)事的落實(shí)。

注重監(jiān)督工作實(shí)效。按照監(jiān)督法和常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告辦法的規(guī)定，在聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、常委會(huì)執(zhí)法檢查、工作視察報(bào)告后，向“一府兩院”交辦審議意見23份。高度重視對專項(xiàng)工作報(bào)告審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于部分市縣政府投資項(xiàng)目拖欠建工集團(tuán)工程款、將檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)貪污賄賂獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算、解決農(nóng)村中小學(xué)教師缺編等問題的審議意見，主任會(huì)議在研究自治區(qū)政府的辦理結(jié)果報(bào)告時(shí)，認(rèn)為還需進(jìn)一步落實(shí)，隨即向自治區(qū)政府發(fā)出《主任會(huì)議意見》，要求政府進(jìn)一步辦理。自治區(qū)政府高度重視，及時(shí)認(rèn)真研究，使問題得到較好解決。為了增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，常委會(huì)在開展集中視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時(shí)，謝絕陪同，努力做到不打亂廳局和市縣正常工作秩序。堅(jiān)持深入基層，既看事先準(zhǔn)備的典型，又隨機(jī)抽樣進(jìn)村入戶，查看實(shí)情，傾聽實(shí)話，努力使常委會(huì)組成人員能夠了解人民群眾在想什么、盼什么，更好地代表人民管理國家事務(wù)。

認(rèn)真受理人民來信來訪，全年群眾來信269件，來訪1054人次，都給予了認(rèn)真接待和答復(fù)。

三、代表工作取得新進(jìn)展

常委會(huì)認(rèn)為，做好代表工作，最重要的就是堅(jiān)持代表主體地位，切實(shí)把代表議案、建議、意見的提出和辦理作為代表工作的重點(diǎn)，保障代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。

認(rèn)真辦理代表議案。自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議主席團(tuán)確定的5件代表議案，都屬于立法項(xiàng)目，其中代表提出的關(guān)于制定自治區(qū)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例和修訂自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例的議案，常委會(huì)認(rèn)真研究，列入2009立法計(jì)劃，當(dāng)年開展立法調(diào)研和論證，當(dāng)年提出法規(guī)草案，當(dāng)年審議通過，辦理速度和質(zhì)量得到代表的認(rèn)可。另外3件已列入常委會(huì)五年立法規(guī)劃中將逐年辦理。

繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)督辦建議制度。十屆人大二次會(huì)議期間，代表提出建議、批評和意見213件。閉會(huì)期間又提出4件建議。按照有關(guān)規(guī)定，先后確定13件重點(diǎn)督辦建議，連同上一沒有辦結(jié)的3件重點(diǎn)督辦建議，由常委會(huì)有關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭督辦，推動(dòng)有關(guān)部門采取切實(shí)措施，解決問題，改進(jìn)工作。常委會(huì)十分重視閉會(huì)期間代表建議工作，專門安排相關(guān)委員會(huì)集中時(shí)間分赴全區(qū)調(diào)研，了解代表提出建議的情況。固原市代表在閉會(huì)期間提出的關(guān)于固原城市污水處理及集污管網(wǎng)建設(shè)的建議，常委會(huì)作為重點(diǎn)建議交由自治區(qū)政府辦理，政府高度重視，主席親自作出批示，有關(guān)部門及時(shí)安排資金，建議得到了落實(shí)。

全力做好寧夏全國人大代表的服務(wù)工作。十一屆全國人大二次會(huì)議上，寧夏代表團(tuán)提出的關(guān)于支持建設(shè)馬鈴薯種薯基地的建議被確定為8項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議之一（第1022號）。這是寧夏代表團(tuán)連續(xù)五年第6件建議被確定為重點(diǎn)督辦建議。為了推動(dòng)建議的落實(shí)，我區(qū)部分全國人大代表依法約見國家農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。這在農(nóng)業(yè)部是第一次，在我區(qū)全國人大代表履職活動(dòng)中也是第一次。寧夏全國人大代表在閉會(huì)期間提出關(guān)于請求幫助解決固原城鄉(xiāng)飲水水源建設(shè)的建議，得到了國家水利部的認(rèn)真辦理和答復(fù)。陳昌智副委員長及部分全國人大代表來寧視察，推動(dòng)了第1022號建議的落實(shí)。邀請十屆全國人大常委會(huì)副委員長盛華仁來我區(qū)視察工作，協(xié)調(diào)確定北京燕山石化公司、中石油寧夏石化公司連續(xù)五年支持紅寺堡區(qū)、同心縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)為上述活動(dòng)提供了服務(wù)。一年來的實(shí)踐使我們體會(huì)到，一定要為全國人大代表履職活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭取全國人大領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委給予寧夏更多的支持。

切實(shí)為代表依法履職提供服務(wù)保障。首次召開了自治區(qū)人大代表議案建議表彰會(huì)，鼓勵(lì)代表提出更多高質(zhì)量的議案、建議。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，通過舉辦自治區(qū)人大代表跨地區(qū)視察、列席常委會(huì)會(huì)議等形式，不斷增強(qiáng)代表依法履職的意識和能力。改變以行政區(qū)域邀請代表的做法，按照常委會(huì)會(huì)議議題和代表專長，每次會(huì)議邀請10名代表列席會(huì)議，先后有60人次代表列席了常委會(huì)會(huì)議；及時(shí)為代表寄送《常委會(huì)公報(bào)》《人大工作通報(bào)》《常委會(huì)會(huì)情通報(bào)》等資料，讓代表全面了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和常委會(huì)工作動(dòng)態(tài)，提高代表依法行使職權(quán)的積極性、主動(dòng)性。

四、自身建設(shè)出現(xiàn)新氣象

常委會(huì)認(rèn)為，充分發(fā)揮自治區(qū)人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、依法履職的工作機(jī)關(guān)和密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)的重要作用，必須突出常委會(huì)組成人員的主體地位，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)常委會(huì)組成人員的使命感、責(zé)任感，努力提高依法履職的能力和水平。

常委會(huì)組成人員依法履職的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人大常委會(huì)組成人員經(jīng)常性履職活動(dòng)意見》，舉辦了6次常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，邀請有關(guān)方面的專家教授講課，組織常委會(huì)組成人員參加常委會(huì)會(huì)議、集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，開展學(xué)習(xí)研討、參觀考察、重大問題研究等活動(dòng)，使常委會(huì)組成人員履職能力得到提升。

隆重舉行紀(jì)念自治區(qū)人大設(shè)立常委會(huì)30周年活動(dòng)。召開了紀(jì)念全區(qū)各級人大設(shè)立常委會(huì)30周年座談會(huì)，開展了自治區(qū)人大2009“十大新聞”評選活動(dòng)，編輯出版30周年紀(jì)念文集，深入宣傳人民代表大會(huì)制度和人大工作，全面總結(jié)了30年來常委會(huì)為自治區(qū)民主法制建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的使命感和責(zé)任感。

常委會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)水平不斷提高。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展了“六個(gè)為什么”“機(jī)關(guān)干部每人熟讀一部法律法規(guī)”等讀書活動(dòng)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升機(jī)關(guān)工作水平和集體參謀助手能力，后勤保障更加有力，服務(wù)水平明顯提升。

人大新聞宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極支持新聞媒體對人大工作的宣傳報(bào)道，實(shí)行人大新聞發(fā)布會(huì)制度，認(rèn)真辦好寧夏日報(bào)《民主政治》專版、寧夏電視臺(tái)《新聞話題》、《法治視線》民主與法治專題，共編發(fā)報(bào)紙專版12期，制播電視專題節(jié)目18期。人民日報(bào)對寧夏人大工作先后作了3次報(bào)道。不斷提高《寧夏人大》期刊、寧夏人大網(wǎng)質(zhì)量。

同各級人大常委會(huì)的聯(lián)系更加密切。舉辦了市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班，堅(jiān)持邀請各市縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議，重要工作、重大活動(dòng)及時(shí)通報(bào)。首次舉辦了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。加強(qiáng)同全國及省區(qū)市人大常委會(huì)的聯(lián)系。

一年來，常委會(huì)各項(xiàng)工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要是：立法地方特色還不夠突出，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；常委會(huì)組成人員對一些工作領(lǐng)域不夠熟悉，有的審議意見針對性不強(qiáng)；“一府兩院”對常委會(huì)審議意見辦理程序不夠規(guī)范，有的審議意見辦理不夠認(rèn)真；監(jiān)督工作透明度不高，對人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；代表在閉會(huì)期間如何履行職務(wù)有待在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷加以總結(jié)和創(chuàng)新；2009年確定的自治區(qū)扶貧開發(fā)條例立法、成立人大工作研究會(huì)和公民旁聽常委會(huì)會(huì)議三項(xiàng)工作沒有落實(shí)。這些問題我們一定高度重視，認(rèn)真研究，在今年的工作中采取有效措施切實(shí)加以解決。

一年來的工作實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：做好人大工作，必須堅(jiān)持正確政治方向，努力增強(qiáng)工作實(shí)效，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。必須堅(jiān)持以推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)。必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)工作，力求有所突破、有所作為。必須堅(jiān)持做到人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

各位代表，自治區(qū)十屆人大常委會(huì)2009年取得的成績，是在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力工作的結(jié)果，是自治區(qū)“一府兩院”和市縣人大常委會(huì)密切配合、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人大常委會(huì)表示衷心感謝!

今年的主要任務(wù)

2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，是西部大開發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃的起始之年，也是我區(qū)鞏固應(yīng)對金融危機(jī)成果實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。常委會(huì)將繼續(xù)認(rèn)真依法履行職責(zé)，著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、著力提高立法質(zhì)量

圍繞提高立法質(zhì)量，突出地方特色,以社會(huì)領(lǐng)域立法和改善民生為重點(diǎn)，認(rèn)真行使立法權(quán)。立法中，有上位法的不照抄照搬，繼續(xù)堅(jiān)持多搞一些具體管用的實(shí)施辦法，同時(shí)重點(diǎn)抓好沒有上位法而我區(qū)急需的法規(guī)制定工作。在立法體例上，著眼于解決實(shí)際問題，不片面追求體例完整和大而全。

認(rèn)真落實(shí)立法計(jì)劃，為形成中國特色社會(huì)主義法律體系作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全年計(jì)劃制定修訂自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例、自治區(qū)實(shí)施選舉法細(xì)則、自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例等10件法規(guī)。

完成地方性法規(guī)的清理工作，對法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)不協(xié)調(diào)問題，認(rèn)真研究、全面分析，采取修訂、修正、廢止等方式分類處理，保證地方性法規(guī)有效正確地實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)地方性法規(guī)的針對性和可操作性，推動(dòng)地方立法的與時(shí)俱進(jìn)。

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對立法的有序參與，廣泛集中民智。繼續(xù)對重要法規(guī)草案實(shí)行隔次再審制，切實(shí)保證立法質(zhì)量。進(jìn)一步加大常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)直接起草法規(guī)草案的工作力度，探索委托第三方起草法規(guī)草案，避免公共權(quán)力部門化、部門利益法制化。

加強(qiáng)對地方性法規(guī)的宣傳工作。對通過的地方性法規(guī)及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)、法規(guī)實(shí)施座談會(huì)，邀請有關(guān)部門同志和法律專家解讀難點(diǎn)、重點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳，提高公眾對法規(guī)的知曉度，增強(qiáng)法制意識，使依法辦事、依法行政觀念深入人心。

二、著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

以推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為中心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，聽取和審議自治區(qū)“一府兩院”關(guān)于調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬畝”建設(shè)、文化體制改革、法院審判監(jiān)督機(jī)制、檢察機(jī)關(guān)民事行政審判監(jiān)督等18個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，并有選擇地進(jìn)行滿意度測評。

繼續(xù)開展“中華環(huán)保世紀(jì)行-寧夏行動(dòng)”“安全發(fā)展寧夏行”“民生計(jì)劃寧夏行”，緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，確定水環(huán)境保護(hù)、食品安全、社會(huì)保障分別為三項(xiàng)集中視察活動(dòng)的主題，深入調(diào)研，掌握情況，根據(jù)需要適時(shí)作出決議、決定，進(jìn)一步推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

著力提高常委會(huì)審議意見質(zhì)量，督促自治區(qū)“一府兩院”建立認(rèn)真辦理常委會(huì)審議意見和主任會(huì)議意見的機(jī)制，規(guī)范辦理工作，提高辦理質(zhì)量。

著力加強(qiáng)地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查，對自治區(qū)煤炭資源勘查開發(fā)與保護(hù)條例、自治區(qū)民族教育條例、自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、監(jiān)獄法等4部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

開展法規(guī)備案審查工作，認(rèn)真執(zhí)行立法法、監(jiān)督法和自治區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件和銀川市法規(guī)的備案審查工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

三、著力加強(qiáng)代表工作

切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，站在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度，認(rèn)真貫徹代表法、自治區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)系人大代表辦法等法律法規(guī)，尊重代表主體地位，不斷創(chuàng)新代表工作機(jī)制，為代表依法履職、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。

堅(jiān)持把加強(qiáng)代表議案和建議辦理工作作為代表工作的重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持代表建議重點(diǎn)督辦制度，努力提高辦理質(zhì)量。高度重視、切實(shí)做好閉會(huì)期間代表議案和建議的提出、辦理等工作，幫助代表提出高質(zhì)量的議案、建議。

進(jìn)一步完善代表履職保障機(jī)制，建立健全閉會(huì)期間代表依法履職活動(dòng)相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)代表專題培訓(xùn)工作，擴(kuò)大代表對常委會(huì)、專委會(huì)工作的參與，切實(shí)保障代表知情知政，不斷提高代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。

依法做好人事任免工作。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，依法行使任免權(quán)，為自治區(qū)國家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的組織保證。

四、著力搞好自身建設(shè)

牢牢把握人大工作正確政治方向，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，努力研究探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高常委會(huì)組成人員依法履職的能力和水平，確保把黨委的重大決策和人民的意愿經(jīng)過法定程序上升為國家意志。

進(jìn)一步完善常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)研討、委員聯(lián)系常委會(huì)工作委員會(huì)、開展重大課題研究活動(dòng)等制度，形成適應(yīng)形勢、推動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制，發(fā)揮每一位常委會(huì)組成人員的主觀能動(dòng)性，切實(shí)提高把握大局、依法履職的能力。

加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)好每個(gè)人的積極性，使機(jī)關(guān)干部始終保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新意識、業(yè)績意識、精品意識、細(xì)節(jié)意識，進(jìn)一步發(fā)揮好集體參謀助手作用，提高服務(wù)保障水平。

進(jìn)一步搞好人大宣傳工作，積極支持媒體加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的透明度。成立人大工作研究會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的研究。

密切同市縣人大常委會(huì)工作上的聯(lián)系，加強(qiáng)法律上的監(jiān)督、選舉上的指導(dǎo)。加強(qiáng)與全國人大及各省區(qū)市人大常委會(huì)之間的聯(lián)系。積極開展對外友好交往活動(dòng)。

各位代表，新的一年，全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，人民群眾對美好生活的期待更加迫切。讓我們在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、奮力推進(jìn)工作、大膽開拓創(chuàng)新、務(wù)求工作實(shí)效，為全面完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，不斷滿足全區(qū)人民對美好生活的新期待而努力！

第三篇：寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第四十一號）

《寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例〉的決定》已由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2007年3月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年3月29日

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例

1990年12月28日寧夏回族自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過

根據(jù)1995年8月16日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行條例〉的決定》修正

根據(jù)2005年5月20日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例〉的決定》第三次修正

第一章 總則

第一條 為完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》(以下簡稱《地方組織法》)，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際，制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《地方組織法》和本條例的規(guī)定行使職權(quán)。

第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，依照《地方組織法》和本條例開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同本級人民代表大會(huì)每屆任期相同。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)成員。

第二章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期五年。

第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行；

(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

(三)審查、決定本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；

(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

(五)選舉本級人民代表大會(huì)主席、副主席；

(六)選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

(七)聽取和審查本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)的工作報(bào)告；

(八)聽取和審查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告；

(九)撤銷鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

(十)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

(十一)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

(十二)保障少數(shù)民族的權(quán)利；(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自主等各項(xiàng)權(quán)利。第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。

經(jīng)過五分之一以上的代表提議或者主席團(tuán)決定，可以臨時(shí)召集本級人民代表大會(huì)會(huì)議。

第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。

第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，由主席團(tuán)召集并主持。每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，由上屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。

第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，由主席團(tuán)主持，通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，由每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生，對本級人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，不是代表的鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會(huì)議。其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會(huì)議。

第十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會(huì)提出屬于本級人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。

向人民代表大會(huì)提出的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，對該項(xiàng)議案的審議即行終止。

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表向代表大會(huì)提出的建議、批評和意見，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和單位研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議、決定，以全體代表的過半數(shù)通過。

第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選，由主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)合提名。主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過應(yīng)選名額。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主席、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人，由本級人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。

選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)補(bǔ)選本級人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。

第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對主席、副主席和主席團(tuán)其他成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會(huì)審議、決定。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

第十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席、副主席和主席團(tuán)其他成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。

第十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須在會(huì)議中答復(fù)。

第十九條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出詢問，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府派人說明。

第三章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席

第二十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)由五至九人組成。

主席團(tuán)成員的人選，由召集會(huì)議的上一屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出，代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過。

第二十一條 主席、副主席和主席團(tuán)其他成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須辭去主席、副主席和主席團(tuán)成員的職務(wù)。

第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的職責(zé)是：

(一)保證憲法、法律、行政法規(guī)、本自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行；

(二)確定召開本級人民代表大會(huì)會(huì)議的日期和議程草案，主持人民代表大會(huì)會(huì)議，召集下一次人民代表大會(huì)會(huì)議，做好下一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的籌備工作；

(三)向代表大會(huì)報(bào)告工作；

(四)主持本級人民代表大會(huì)會(huì)議的選舉工作；

(五)監(jiān)督本級人民代表大會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況；

(六)負(fù)責(zé)向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位轉(zhuǎn)交代表在本級人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評和意見，督促、檢查其辦理和答復(fù)代表的情況；

(七)審議代表資格審查委員會(huì)對代表資格的審查報(bào)告，經(jīng)審議通過后予以公布；

(八)聯(lián)系本級人民代表大會(huì)代表，組織代表小組或者代表視察、調(diào)查、評議本級人民政府的工作，及時(shí)了解、轉(zhuǎn)達(dá)代表和選民對本級人民政府工作的意見和要求；

(九)在本行政區(qū)域內(nèi)，協(xié)助縣級人民代表選區(qū)和組織、指導(dǎo)本級人民代表選區(qū)依法罷免和補(bǔ)選代表。

(十)辦理本級人民代表大會(huì)交付的其他工作。

第二十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)每年至少要舉行兩次會(huì)議。

根據(jù)工作需要，主席團(tuán)可以邀請鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長及有關(guān)部門、有關(guān)代表和有關(guān)人員列席主席團(tuán)會(huì)議。

第二十四條 主席團(tuán)工作中的重大問題須經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議討論。主席團(tuán)決定問題以全體成員的過半數(shù)通過。

第二十五條 主席團(tuán)受上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，聯(lián)系居住在本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會(huì)代表，并辦理有關(guān)事項(xiàng)。

第二十六條 主席團(tuán)支持村民委員會(huì)依法開展工作，維護(hù)村民的合法權(quán)益。第二十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席的職責(zé)是：(一)負(fù)責(zé)召集和主持主席團(tuán)會(huì)議；

(二)了解代表開展活動(dòng)的情況，總結(jié)交流代表和代表小組活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；

(三)聯(lián)系代表和選民，對本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾切身利益的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，向主席團(tuán)報(bào)告；

(四)接受代表和群眾的來信來訪，向主席團(tuán)或者人民政府及有關(guān)部門反映代表和群眾的意見和要求；

(五)應(yīng)邀列席本級人民政府的有關(guān)會(huì)議；

(六)根據(jù)縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，列席縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議；

(七)檢查、督促本級人民政府辦理代表提出的議案及建議、批評和意見；

(八)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好召開下一次人民代表大會(huì)的籌備工作；

(九)辦理主席團(tuán)交付的其他事項(xiàng)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主席協(xié)助主席開展工作。

第二十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，由副主席代理，沒有副主席的，由主席團(tuán)在其成員中推選代理人，直到主席能擔(dān)任職務(wù)時(shí)或者人民代表大會(huì)會(huì)議選出新的主席時(shí)為止。

第二十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席和主席團(tuán)其他成員受本級人民代表大會(huì)和代表的監(jiān)督。

第三十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席和主席團(tuán)其他成員可以向本級人民代表大會(huì)提出辭職。主席、副主席出缺后，由代表大會(huì)補(bǔ)選。主席團(tuán)其他成員出缺后的補(bǔ)選，由代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議決定。

第四章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表

第三十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表依法由選民直接選舉。

第三十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表任期，從每屆本級人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開始，到下屆本級人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。

第三十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，在人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第三十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)報(bào)人民代表大會(huì)備案。

第三十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)和選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，并向本級人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)反映群眾的意見和要求，監(jiān)督本級人民政府工作。

第三十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的村(居)民委員會(huì)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組；代表不足三人的，可以聯(lián)合編組。代表小組由代表推選組長一人，負(fù)責(zé)組織代表的學(xué)習(xí)和開展工作。

第三十七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表受選民監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須以原選區(qū)選民的過半數(shù)通過。

第三十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表出缺時(shí)，由原選區(qū)補(bǔ)選。

第五章 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)

第三十九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。

代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員一人、委員若干人組成，由主席團(tuán)在本屆人民代表大會(huì)代表中提名，經(jīng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。

第四十條 代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對補(bǔ)選的本屆人民代表大會(huì)代表和當(dāng)選的下屆人民代表大會(huì)代表的資格進(jìn)行審查。

代表資格審查委員會(huì)對代表資格的審查，主要是審查代表當(dāng)選的程序是否符合法律規(guī)定。凡當(dāng)選符合法律規(guī)定的，即應(yīng)確認(rèn)其代表資格有效；不符合法律規(guī)定的，確認(rèn)其代表資格無效。

第四十一條 代表資格審查委員會(huì)將代表資格審查的結(jié)果，報(bào)告本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)。

第六章 附則

第四十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的行政經(jīng)費(fèi)，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入本級財(cái)政預(yù)算。沒有建立鄉(xiāng)一級財(cái)政的，列入上一級財(cái)政預(yù)算。

第四十三條 本條例自公布之日起施行。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例(寧夏回族自治區(qū)人民代表大（共）

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)

【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第79號 【發(fā)布日期】2010-10-15 【生效日期】2010-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】寧夏回族自治區(qū)

寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例

（寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第79號）

《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2010年10月15日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》公布，自2010年12月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例(2006年修改)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第三十號）

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等12件地方性法規(guī)的決定已由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年3月31日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)

2006年3月31日

寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

1987年11月28日寧夏回族自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過

1999年8月13日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂 根據(jù)2006年3月31日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉等12件地方性法規(guī)的決定》修正

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開采管理工作，維護(hù)礦業(yè)秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事勘查、開采礦產(chǎn)資源活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條

礦產(chǎn)資源屬于國家所有，禁止任何組織和個(gè)人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。

任何單位和個(gè)人對侵占、破壞礦產(chǎn)資源及其他違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。

各級人民政府必須依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

第四條

從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件，依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

禁止無證勘查、無證開采礦產(chǎn)資源。

第五條

探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行有償取得和依法轉(zhuǎn)讓的制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第六條

自治區(qū)鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者依法在本行政區(qū)域內(nèi)合資、合作或者獨(dú)資勘查、開采礦產(chǎn)資源，并保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。

第七條

自治區(qū)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開采的科學(xué)技術(shù)水平，并對做出突出成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條

自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府公安、工商、水利、環(huán)保、電力等主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

第九條

礦產(chǎn)資源的勘查登記管理。按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》執(zhí)行。

第十條

自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作，依法頒發(fā)勘查許可證。

第十一條

礦產(chǎn)資源勘查出資人為探礦權(quán)申請人；國家和自治區(qū)出資勘查的，接受委托勘查的單位為探礦權(quán)申請人；合資、合作勘查礦產(chǎn)資源的，由合同約定探礦權(quán)申請人。

探礦權(quán)申請人經(jīng)登記批準(zhǔn)、領(lǐng)取勘查許可證后，即成為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人可以優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。

禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查或者采礦活動(dòng)。

第十二條

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定完成最低勘查投入，并應(yīng)將每年的勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，送勘查作業(yè)區(qū)所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

探礦權(quán)人不得擅自擴(kuò)大勘查作業(yè)區(qū)，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)。

第十三條

探礦權(quán)人完成勘查項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)編寫地質(zhì)勘查報(bào)告。地質(zhì)勘察報(bào)告經(jīng)自治區(qū)具有資格的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)當(dāng)作為礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)的依據(jù)。并報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

未經(jīng)評審?fù)ㄟ^的地質(zhì)勘查報(bào)告不得作為礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)的依據(jù)。

第十四條

探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國家和自治區(qū)地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)匯交其地質(zhì)勘查成果檔案資料。地質(zhì)勘查資料和其他有價(jià)值的勘查資料，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)資料匯交人的合法權(quán)益。

第三章 礦產(chǎn)資源的開采

第十五條

礦產(chǎn)資源的開采登記管理，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》執(zhí)行。

第十六條

單位和個(gè)人開采礦產(chǎn)資源，必須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，取得采礦許可證，并按照國家規(guī)定辦理手續(xù)。

取得采礦許可證的單位或者個(gè)人，必須在采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍內(nèi)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案從事開采活動(dòng)。

第十七條

開采下列礦產(chǎn)資源的，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）自治區(qū)實(shí)行保護(hù)性開采的地?zé)?、礦泉水、賀蘭石和建設(shè)規(guī)模為中型以下的太西煤、煤成（層）氣；

（二）前項(xiàng)規(guī)定以外可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源（包括外商投資開采的礦產(chǎn)資源）；

（三）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；

（四）礦區(qū)范圍跨市（行署）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

第十八條

開采下列礦產(chǎn)資源的，由市（行署）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）開采本條例第十七條規(guī)定以外可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源：

（二）自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；

（三）礦區(qū)范圍跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

第十九條

開采下列礦產(chǎn)資源的，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，頒發(fā)采礦許可證：

（一）本條例第十七條、第十八條規(guī)定以外可供開采的零星分散的礦產(chǎn)資源；

（二）自治區(qū)和市（行署）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源；

（三）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

第二十條

小型和零星分散的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定。

第二十一條

本條例第十七條、第十八條規(guī)定的采礦許可證的有效期限，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》執(zhí)行；第十九條規(guī)定的采礦許可證的有效期限為1至3年。

第二十二條

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在審批發(fā)證后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料報(bào)上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十三條

采礦權(quán)人在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對礦區(qū)范圍內(nèi)具有應(yīng)用價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合開采。采礦權(quán)人因故不開采的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。

采礦權(quán)人開采礦區(qū)范圍內(nèi)具有應(yīng)用價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)，不再辦理采礦許可證，但必須繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

采礦權(quán)人對礦區(qū)范圍內(nèi)具有應(yīng)用價(jià)值的其他礦產(chǎn)可以優(yōu)先開采，但應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十四條

礦井閉坑或者采礦中止需要關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)按照閉坑或者關(guān)閉礦山的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查、驗(yàn)收后，方可閉坑或關(guān)閉。

第二十五條

小型礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門預(yù)交閉坑保證金，其閉坑工作經(jīng)驗(yàn)收合格的，保證金及利息予以返還。

閉坑保證金的預(yù)交標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。

第四章 探礦權(quán)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓及采礦權(quán)的承包管理

第二十六條

探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓按照國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》執(zhí)行。

探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)。

第二十七條

探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。

第二十八條

轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進(jìn)行評估。評估工作由國家認(rèn)定的礦產(chǎn)資源評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。探礦權(quán)評估結(jié)果按管理權(quán)限分別報(bào)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十九條

除依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦山企業(yè)的經(jīng)營，原則上實(shí)行誰登記注冊誰經(jīng)營的制度，未經(jīng)原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，采礦權(quán)人不得以承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源。

第三十條

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期限內(nèi)，并投入采礦生產(chǎn)滿一年的，可以以承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源。

承包人不得轉(zhuǎn)包。

第三十一條

采礦權(quán)人采用承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同。

采礦權(quán)人和承包人在承包合同簽訂之日起30日內(nèi)，報(bào)原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。承包合同自批準(zhǔn)之日起生效。

未經(jīng)批準(zhǔn)采礦權(quán)人采用承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，視為擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。

第三十二條

礦山企業(yè)承包經(jīng)營后，采礦許可證的年檢、變更、注銷登記等手續(xù)，由采礦權(quán)人辦理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人必須遵守法律、法規(guī)，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理，如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)資料，不得拒絕。

對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人需要保密的材料，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十四條

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向勘查作業(yè)區(qū)、礦區(qū)所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和原登記管理機(jī)關(guān)提交礦產(chǎn)資源勘查和開采情況報(bào)告，辦理勘查許可證、采礦許可證年檢、變更、注銷登記手續(xù)。

第三十五條

探礦權(quán)人必須按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工。對符合國家規(guī)定可以邊探邊采的復(fù)雜類型礦床，探礦權(quán)人必須向登記管理機(jī)關(guān)提交論證資料，經(jīng)審核同意后，辦理采礦登記手續(xù)。

第三十六條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)將新增礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)。

采礦權(quán)人對礦產(chǎn)儲(chǔ)量的非正常消耗，應(yīng)當(dāng)提出注銷報(bào)告，報(bào)自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，礦山企業(yè)不得核減礦產(chǎn)儲(chǔ)量。

第三十七條

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，采取科學(xué)合理的開采順序和采礦方法開采礦產(chǎn)資源。

禁止采取破壞性的采礦方法開采礦產(chǎn)資源。

第三十八條

采礦權(quán)人必須按照規(guī)定測繪礦山（礦井）采掘工程平面圖或者井上井下工程對照圖，定期報(bào)礦區(qū)所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，并報(bào)告礦產(chǎn)資源開采與保護(hù)情況。

第三十九條

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須加強(qiáng)環(huán)境、資源的保護(hù)工作，妥善處理生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣和尾礦。節(jié)約用地，及時(shí)復(fù)墾土地和恢復(fù)植被，科學(xué)合理安排采掘工程，防止環(huán)境污染、水土流失、資源破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

勘查、開采礦產(chǎn)資源造成資源破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦主管部門報(bào)告，并采取必要的措施進(jìn)行治理和恢復(fù)，防止災(zāi)害的擴(kuò)大；給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十條

在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，發(fā)現(xiàn)具有科研和利用價(jià)值的地質(zhì)自然遺跡、景觀以及文物古跡的，必須采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)部門。

第四十一條

供電企業(yè)向礦山企業(yè)供電，或者電力用戶經(jīng)供電企業(yè)許可向礦山企業(yè)轉(zhuǎn)供電，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其采礦許可證，無采礦許可證的，不得供電。

民用爆破器材供應(yīng)部門向礦山企業(yè)供應(yīng)火工產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其采礦許可證，無采礦許可證的，不得供 應(yīng)。

第四十二條

自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可以向重點(diǎn)礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員，或者向采礦集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員，對礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者開采礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條

建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路、重要公路和各種大型建筑物或建筑群壓覆礦床的，其建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目壓礦情況的審查意見。

國家投資建設(shè)項(xiàng)目需要占用勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條

未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查或者超越批準(zhǔn)的勘查作業(yè)區(qū)范圍進(jìn)行勘查的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處1萬元至10萬元的罰款。

第四十五條

在規(guī)定的期限內(nèi)不匯交地質(zhì)勘查成果檔案資料的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處以2千元至1萬元的罰款。

第四十六條

擅自進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查的，責(zé)令停止勘查活動(dòng)，并處以1萬元至5萬元的罰款。

第四十七條

探礦權(quán)人不按規(guī)定完成最低勘查投入的，責(zé)令限期完成；逾期不完成的，處以1萬元至5萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證。

第四十八條

未取得采礦許可證擅自進(jìn)行采礦的，責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處1萬元至10萬元的罰款；拒不停止開采的，填封井口，沒收采礦設(shè)備和工具；造成資源損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處1萬元至10萬元的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案采礦的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以5千元至5萬元的罰款。

第四十九條

采礦權(quán)人不按規(guī)定閉坑的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元至10萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條

采礦權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)包其礦井的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以1萬元至5萬元的罰款；逾期不改正的，吊銷采礦許可證。

承包人轉(zhuǎn)包礦山企業(yè)的，比照前款規(guī)定處罰。

第五十一條

采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以1萬元至10萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

第五十二條

不按規(guī)定測繪礦山（井）采掘工程平面圖或者井上井下工程對照圖，或者不按規(guī)定報(bào)送圖件的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5千元至2萬元的罰款。

第五十三條

不按規(guī)定辦理勘查許可證、采礦許可證年檢、變更、注銷登記手續(xù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第五十四條

勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害未按規(guī)定恢復(fù)治理的，責(zé)令限期恢復(fù)治理，可以并處1萬元至10萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第五十五條

供電企業(yè)或者電力用戶向無采礦許可證的礦山企業(yè)供電或者轉(zhuǎn)供電的，由縣級以上人民政府電力管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

民用爆破器材供應(yīng)部門向無采礦許可證的礦山企業(yè)供應(yīng)火工產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十六條

本條例第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰，由自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。

本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。

給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

違反本條例第四十八條、第五十一條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

第五十七條

上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的違法或者不適當(dāng)行政管理行為，有權(quán)予以撤銷或者變更。對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)給予探礦權(quán)人、采礦權(quán)人行政處罰而不給予行政處罰的，有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰。

第五十八條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十九條

地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的；

（二）違反規(guī)定罰款、收費(fèi)的；

（三）對違法采礦行為不依法制止、處罰的；

（四）玩忽職守，嚴(yán)重失職的；

（五）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

（六）謀取私利，索賄受賄的。

第七章 附則

第六十條

本條例自公布之日起施行。