第一篇：構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的基本知識講義(紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料)

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構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的基本知識講義(紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料）

祁 杰

2003年以來，在省市紀委的精心指導(dǎo)下，我們按照《實施綱要》和省市關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格政策，大膽探索，認真落實警示訓(xùn)誡防線《三項制度》，警示訓(xùn)誡防線建設(shè)取得了一定成效。至目前，全縣已實施警示訓(xùn)誡368人，其中，警示提醒275人，誡勉督導(dǎo)52人，責令糾錯41人；科級干部92人。我縣警示訓(xùn)誡防線工作先后受到了省市表彰獎勵，工作取得了一定成績，但也存在一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。警示訓(xùn)誡的學(xué)習(xí)宣傳力度有待進一步加大；警示訓(xùn)誡的形式有待進一步豐富；警示訓(xùn)誡的檢查、指導(dǎo)和考核力度有待進一步加大。對此，我結(jié)合本縣實際，跟大家共同學(xué)習(xí)和交流，促使全縣警示訓(xùn)誡防線建設(shè)工作再上一個新臺階。

一、警示訓(xùn)誡防線的基本概念

警示訓(xùn)誡由“警示”和“訓(xùn)誡”兩個詞構(gòu)成。警示意為警告、警惕、啟示、啟發(fā)。訓(xùn)誡意為教導(dǎo)，告誡、勸誡。從黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作角度講：

警示，就是把單位或個人，可能產(chǎn)生腐敗的苗頭性問題或已經(jīng)出現(xiàn)的輕微性腐敗問題指出來，及時提醒，嚴肅警告，使其不出現(xiàn)腐敗問題或把已經(jīng)出現(xiàn)輕微問題消失在萌芽狀態(tài)。

訓(xùn)誡，就是把單位或個人，出現(xiàn)的輕微性腐敗問題或輕微性違規(guī)違紀行為指出來，嚴厲批評，責令糾錯，防止已經(jīng)出現(xiàn)的輕微性腐敗問題和違規(guī)違紀行為繼續(xù)發(fā)展蔓延，避免給黨和人民、個人和家庭造成難以挽回的損失。

警示訓(xùn)誡防線主要是運用“教育十強制”的辦法，對越過思想道德防線，有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀的黨員干部，實行動態(tài)監(jiān)督，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導(dǎo)犯錯誤的人切實改正錯誤，最大限度的教育、挽救犯一般性錯誤的黨員干部，其內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：

（一）警示訓(xùn)誡防線是介于思想道德防線和黨紀國法防線之間的防線。思想道德防線立足于普遍教育，主要是勸善，倡廉；黨紀國法防線立足于事后懲處，主要是懲惡，保廉；而警示訓(xùn)誡防線則立足于糾錯改正，主要是挽救，促廉。

（二）警示訓(xùn)誡防線實行主動監(jiān)督，動態(tài)監(jiān)督，全程監(jiān)督。警示訓(xùn)誡防線建立了以警示提醒，誡勉督導(dǎo)、責令糾錯三項制度為支撐的基本制度框架，形成了防范預(yù)警機制、動態(tài)監(jiān)督機制和保護挽救機制。

（三）警示訓(xùn)誡防線融入教育、監(jiān)督、制度為一體。警示訓(xùn)誡防線針對問題抓教育，瞄準漏洞抓制度，切中要害抓監(jiān)督，全面體現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督并重的要求。

二、指導(dǎo)思想、意義和原則

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷壯大反腐倡廉的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保障。

警示訓(xùn)誡防線是教育，保護、挽救黨員干部的一道監(jiān)督警戒線，是對有可能發(fā)生不廉潔問題、存在苗頭性問題或具有輕微違規(guī)違紀行為的單位和黨員干部，通過警示提醒，誡勉督導(dǎo)、責令糾錯制度，實行超前防范，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效糾正錯誤，形成防范預(yù)警機制，動態(tài)監(jiān)督機制和保護挽救機制，促進廉政勤政建設(shè)。

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的原則是：堅持從嚴治黨、強化監(jiān)督的原則；堅持立足教育、著眼防范的原則；堅持以人為本、保護挽救的原則；堅持政策、把握實效的原則；堅持懲前毖后、治病救人的原則。三、三項制度的適用范圍

（一）警示提醒制度

警示提醒制度是對群眾有反映，可能出現(xiàn)不廉潔行為或其它錯誤問題需要預(yù)警的單位和黨員干部，本著有則改之，無則加勉的原則，進行提醒和告誡，形成防范預(yù)警機制。

警示提醒制度的適用范圍是：群眾有舉報，社會有反映，組織認為有必要告誡防范的問題；單位重大決策，重點工程項目，大額度資金使用，重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭遇有婚喪嫁娶、搬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為，需要事前預(yù)警的問題。

（二）誡勉督導(dǎo)制度

誡勉督導(dǎo)制度是對具有苗頭性問題以及改革創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)或執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差的單位和黨員干部，及時進行糾偏，督查引導(dǎo)，終止其錯誤行為，形成動態(tài)監(jiān)督機制。

誡勉督導(dǎo)制度的適用范圍是：黨員干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)苗頭性問題；部門和行業(yè)存在一般性不正之風問題；在執(zhí)行政策以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的工作失誤和偏差。

（三）責令糾錯制度

責令糾錯制度是對已經(jīng)造成錯誤事實，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，可給予處分也可不給予處分的單位和黨員干部，進行批評訓(xùn)示，強制糾錯，使其認清問題危害，切實改正錯誤，形成保護挽救機制。

責令糾錯制度的適用范圍是：具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中所列舉的違紀行為，但符合該條例中可不給予處分或免予處分的；履行黨風廉政建設(shè)責任制職責不力，行政不作為，執(zhí)法管理不力，服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、工作效率低下等，造成一定影響，可不給予處分的；在實際工作中，黨委（黨組）或紀檢監(jiān)察機關(guān)認為可不給予追究紀律責任的。

四、訓(xùn)誡對象的排查與確定

警示提醒對象可以直接確定，誡勉督導(dǎo)和責令糾錯對象應(yīng)當在了解、初核或者調(diào)查后確定。

各級各部門黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和掌握的線索，可以直接確定警示訓(xùn)誡對象，也可以批轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）提出意見后確定。

各部門各單位黨委（黨組）發(fā)現(xiàn)和受理的線索，警示提醒和誡勉督導(dǎo)對象由主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)確定；責令糾錯對象由黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或黨委（黨組）會議集體研究確定。設(shè)立紀檢監(jiān)察機構(gòu)的，也可以由紀檢監(jiān)察機構(gòu)提出意見，由主管領(lǐng)導(dǎo)確定。

五、分級實施

各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)干部確定的警示訓(xùn)誡對象，一般由該領(lǐng)導(dǎo)干部組織實施，也可批轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）組織實施。

各部門各單位黨委（黨組）確定的警示訓(xùn)誡對象，由主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)或紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織實施。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)確定的警示訓(xùn)誡對象，由提出建議的職能部門，主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)實施。需要提請同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)組織實施的，由紀委（紀檢組）提出意見，報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實施。

警示訓(xùn)誡對象屬黨委（黨組）政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人，一般由上一級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)或紀委書記，副書記負責實施；屬班子其他成員的，由上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)職能部門實施，也可以委托對象所在單位主要負責人實施。

對需要提請黨委（黨組）及其部門領(lǐng)導(dǎo)或紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實施警示訓(xùn)誡談話的，紀檢監(jiān)察機關(guān)承辦部門應(yīng)就警示訓(xùn)誡談話內(nèi)容列出談話提綱，提交主談人，并做好通知，談話記錄以及回訪等具體工作。

分級實施時，要把好“實施關(guān)”。我們在嚴格遵守《三項制度》規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，要做到“六要”要向被實施人說明談話程序，表明實施人身份；要查明被警示訓(xùn)誡人的基本情況；向被警示訓(xùn)誡人講清其犯的錯誤；要向被警示訓(xùn)誡人提出具體、明確和有針對性的要求；要求被警示訓(xùn)誡者就所犯的錯誤和組織要求，提出整改措施，做出整改承諾；要向責令糾錯對象告知整改期限，對象要在記錄上簽名；要建立規(guī)范的文書檔案。

六、方法方式

警示訓(xùn)誡主要采用書面和談話兩種形式，使用全省統(tǒng)一規(guī)范的文書，履行相關(guān)手續(xù)。

對警示提醒對象，通過發(fā)提醒通知書，詢問函，或進行信訪訪談、提醒談話等多種方式，告知應(yīng)該注意的事項和問題，提出要求和希望。

對誡勉督導(dǎo)對象，通過發(fā)督導(dǎo)通知書，紀律檢查（行政監(jiān)察）建議書，或者進行誡勉談話等方式，告知存在的問題，提出明確要求，終止錯誤行為；對于在改革創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的偏差和失誤，在肯定成績的基礎(chǔ)上，有針對性地提出改進工作的意見和建議，幫助其整改。

對責令糾錯對象，通過發(fā)糾錯通知書，紀律檢查（行政監(jiān)察）建議書，或者進行訓(xùn)誡談話方式，指出存在問題的性質(zhì)及其危害，剖析錯誤根源，責令糾正錯誤；對國家，集體利益和公民合法權(quán)益造成損害的，必須采取補救措施，挽回損失；屬于制度或管理上的問題，應(yīng)當建立健全制度，堵塞漏洞。

實施警示訓(xùn)誡談話前要發(fā)通知，增強工作的嚴肅性；警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責令糾錯談話必須由兩人以上實施，并做好記錄。

實施警示訓(xùn)誡談話時，要增強“四性”。

1、充分準備，增強計劃性。實施警示訓(xùn)誡前，首先對警示訓(xùn)誡對象的問題組織調(diào)查核實和開展分析研究，進行甄別，確保掌握的問題準確，教育有力，防止因事實不清，情況不明，造成被動。其次，弄清被警示訓(xùn)誡人的工作經(jīng)歷，受教育程度、家庭狀況和性格特點等，做到有的放矢。三是擬定實施提綱，明確實施重點和實施方式，做到方法恰當運用自如。

2、情理相融，增強互動性。我們在實施警示訓(xùn)誡過程中，允許被警示訓(xùn)誡人解釋，交流、減輕、消除被警示訓(xùn)誡人的緊張情緒和逆反心靈，積極營造嚴肅而不壓抑，莊重而不失自然的以人為本的警示訓(xùn)誡實施氛圍，注意避免居高臨下，盛氣凌人，重視警示訓(xùn)誡對象對有關(guān)問題的說明和解釋，以誠相待，做到利害分明，情理交融，避免我說你聽，我問你答，以便使警示訓(xùn)誡對象拆掉“隔心墻”，克服排他心理，心服口服地接受談話。

3、有的放矢，增強針對性。在實施警示訓(xùn)誡時，我們要緊緊圍繞已掌握警示訓(xùn)誡對象的問題展開，講清問題，指出不足，嚴格要求，達到了使被警示訓(xùn)誡對象認識得到提高，思想受到震動，心靈受到震憾，行為得到轉(zhuǎn)變的目的。

4、跟蹤回訪，增強實效性。警示訓(xùn)誡后，我們注意及時回訪，觀察被警示訓(xùn)誡對象的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的變化，綜合實際，采取表揚，批評、延期、紀律處分等手段，增強了警示訓(xùn)誡的效果。

七、監(jiān)督整改

警示訓(xùn)誡涉及的問題，警示訓(xùn)誡對象必須做出說明，問題屬實的，必須做出整改承諾。實施單位應(yīng)當跟蹤回訪，督促整改。

對警示提醒對象，提醒后如群眾仍有反映，問題屬實的，可轉(zhuǎn)誡勉督導(dǎo)、責令糾錯；構(gòu)成案件的，應(yīng)立案查處。

對誡勉督導(dǎo)對象，如整改不力，錯誤蔓延的，轉(zhuǎn)責令糾錯或組織處理；構(gòu)成違紀的，立案查處。

對責令糾錯對象，視情況提出限期整改要求。整改期限一般不超過2個月；確需延期的，不超過4個月。整改期滿，通過個別走訪，聽取匯報，召開座談會等形式，及時了解警示訓(xùn)誡對象整改情況，做出延期或解除的結(jié)論。

責令糾錯對象，在整改期限內(nèi)，不得評選評優(yōu)，提拔使用；責令糾錯情況應(yīng)及時向?qū)ο笏趩挝煌▓?，并將結(jié)果存入個人廉政檔案。整改期滿，錯誤沒有得到糾正，并繼續(xù)蔓延，構(gòu)成違紀的，轉(zhuǎn)立案查處或組織處理。

監(jiān)督整改時，嚴把“解除關(guān)”。針對具體整改要求由原實施小組負責督促整改，跟蹤回訪、效果考核等業(yè)務(wù)工作，警示訓(xùn)誡程序全部結(jié)束后，相關(guān)資料由實施小組交警示訓(xùn)誡辦公室審查后存檔；被責令糾錯人的訓(xùn)誡解除，由原實施小組在被責令糾錯人自查，申請，所在單位組織作出簽定和進行回訪的基礎(chǔ)上，提出解除訓(xùn)誡意見，提交有關(guān)會議決定是否解除，并向被責令糾錯對象發(fā)出解除或延長訓(xùn)誡期的通知。

八、工作紀律和要求

（一）黨員干部接受警示訓(xùn)誡談話和函詢，必須如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，必須在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)組織函詢；不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復(fù)。對違反者，必須嚴肅查處。

（二）各級各部門各單位黨委（黨組）紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線有關(guān)規(guī)定工作，不得出現(xiàn)下列行為，如有違反必須糾正，造成一定影響和后果的，追究有關(guān)人員的責任。

一是對應(yīng)警示訓(xùn)誡的問題壓瞞不報、隱瞞不辦的；

二是對警示訓(xùn)誡線索排查，移送故意拖延的；

三是對反映問題線索具體且有可查性，不經(jīng)核查而直接予以警示提醒的；

四是對應(yīng)當給予警示訓(xùn)誡，而不予實施的；

五是必須給予紀律處，而代之以警示訓(xùn)誡的；

（三）責令糾錯對象對所涉及的問題，提出異議的，實施的黨委（黨組）、紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）應(yīng)當予以答復(fù)；異議成立的，應(yīng)當解除警示訓(xùn)誡。

（四）實施警示訓(xùn)誡，應(yīng)當把澄清問題與幫助改正錯誤相結(jié)合，把強化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合，注重社會綜合效果。

（五）實施警示訓(xùn)誡，必須與一般性思想教育區(qū)別開來，講求工作的針對性和權(quán)威性；必須防止以警示訓(xùn)誡代替紀律處分，維護黨紀政紀的嚴肅性。

（六）警示訓(xùn)誡資料按照干部管理權(quán)限，由紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）留存?zhèn)浒?；不裝入個檔案。

九、檢查考核

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的重要內(nèi)容，實行表彰獎勵和責任追究。

檢查考核的對象是各級黨委（黨組），紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

檢查考核采取聽匯報、查資料、談話、召開座談會、民主測評和問卷調(diào)查等方法進行。

檢查考核的主要內(nèi)容：

（一）黨委（黨組）及部門履行構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作職責情況；

（二）黨委（黨組）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實施警示訓(xùn)誡情況；

（三）紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)，實施警示訓(xùn)誡工作情況；

（四）群眾信訪舉報涉及警示訓(xùn)誡內(nèi)容的處理情況；

（五）規(guī)范運作和工作創(chuàng)新情況；

（六）相關(guān)配套制度建設(shè)情況；

（七）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理、使用情況；

（八）群眾滿意度情況。

同志們，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防性線是一項系統(tǒng)工程，在實踐中會遇到各種新情況新問題，這就要求我們要針對不斷發(fā)展變化的新情況，結(jié)合各自工作實際，用改革的方法，總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，逐步完善配套措施和制度，積極探索推進警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的有效途徑，使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作在實踐中創(chuàng)新，在發(fā)展中完善，在我縣反腐倡廉和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

附：

1、責令糾錯通知書

2、紀檢監(jiān)察機關(guān)受理線索登記表

3、警示訓(xùn)誡審批表

4、責令糾錯登記表

5、責令糾錯談話記錄

6、解除責令糾錯通知書

附件一

責令糾錯通知書

編號 年 [ ] 號 : 經(jīng)核實, 存在

的錯誤, 現(xiàn)責令在 個月內(nèi)予以改正,并將整改情況上報。

中共商南縣紀委

商南縣監(jiān)察局

年 月 日

附件二

紀檢監(jiān)察機關(guān)受理線索登記表

填表單位： 填表日期：

被反映人 性 別 出生年月

政治面貌 文化程度 職 級

單位、職務(wù) 所屬部門

反映人 單 位

線索來源 是否一把手

反映問題

線索受理

單位擬辦

意 見

有管轄權(quán)單位

了解或初核

情 況

初步處理

意 見

備 注

附件三

警示訓(xùn)誡審批表

填表單位： 姓 名 性別 出生

年月

政治面貌 文化

程度 職級

單位、職務(wù) 所屬

部門

實施類型 實施形式

線索來源

主要問題

承辦單位

意 見

黨政組織或

紀檢監(jiān)察機

關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

或會議意見

備 注

附件四

填表日期： 責令糾錯登記表

填表單位： 填報日期：

姓 名 性別 出生

年月

政治面貌 文化

程度 職級 單位、職務(wù)

是否

一把手 所屬部門

實施形式 實施機關(guān) 實施人 承辦單位

線索來源 責令糾錯

內(nèi)容分類

實施時間 辦結(jié)時間

主要問題

本人認識和態(tài)度

整改要求

整改期限 是否延期

處理結(jié)論

是否申請

復(fù)議

備 注

附件五

責令糾錯談話記錄

參加領(lǐng)導(dǎo): 談 話 人: 談話對象: 談話時間: 年 月 日 談話內(nèi)容:

談話對象簽字: 年 月 日

附件六

記 錄 人: 談話地點: 解除責令糾錯通知書

紀責解字（）號

同志：

按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責令糾錯制度》的規(guī)定，鑒于你在責令糾錯限改期內(nèi)已基本糾正或改正了組織指出的有關(guān)問題，經(jīng)研究決定按期解除對你的責令糾錯。

中共商南縣紀委

商南縣監(jiān)察局

年 月 日

第二篇：全縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作情況匯報

今年以來，我縣按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系的要求，認真貫徹落實省市關(guān)于開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的文件精神，在去年試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善，積極探索，強力推進，使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得了一定實效。止目前，全縣共實施警示訓(xùn)誡332人（科級干部25人）。其中：警示提醒277人，誡勉督導(dǎo)19人，責令糾錯36人。

一、做到“四個到位”，確保構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作落到實處。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。盛市關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作安排部署后后，縣委及時召開常委會專題研究此項工作，成立了由縣委書記任組長，縣長和縣委副書記、紀委書記任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的警示訓(xùn)誡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《漢陰縣建立警示訓(xùn)誡防線工作實施方案(試行)》，建立了縣委常委構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作聯(lián)系點。同時，縣紀委制定了《紀委監(jiān)察局機關(guān)警示訓(xùn)誡工作實施細則》，明確了各室構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作職責和任務(wù)，建立了縣紀委常委、室主任聯(lián)系點，并把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作任務(wù)納入黨風廉政責任制和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也相應(yīng)建立了由“一把手”負總責的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2、學(xué)習(xí)宣傳到位。一是縣委中心學(xué)習(xí)組舉辦了專題輔導(dǎo)報告會，邀請省紀委副書記馬文新同志就構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作做了專題輔導(dǎo)，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直機關(guān)各部門主要負責人、縣紀委全體同志參加了集中學(xué)習(xí)；二是列入全縣第一、二批黨員先進性教育的必學(xué)內(nèi)容，全縣基層黨組織共組織了316場次集中學(xué)習(xí)；三是納入全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，在五期科級干部培訓(xùn)班上，邀請市、縣紀委領(lǐng)導(dǎo)做了五場專題輔導(dǎo)報告，對全縣450名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了系統(tǒng)培訓(xùn)；四是充分發(fā)揮大宣教的作用，由縣紀委牽頭，縣委組織部、宣傳部、黨校等單位組成宣講團深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個部門巡回宣講36場次，受教育黨員干部達6000余人；五是在全縣3000余名機關(guān)黨員中進行了知識測試；六是在全縣32個黨組織中開展了知識競賽活動；七是利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳報道了警示訓(xùn)誡工作動態(tài)；八是各級各部門通過刷寫標語、辦學(xué)習(xí)專欄、召開動員會、座談會等方式組織干部認真學(xué)習(xí)盛市、縣關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件。通過全方位、多層次的宣傳教育，使全縣黨員干部提高了認識，統(tǒng)一了思想，為構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線奠定了堅實的思想基矗

3、落實責任到位。在工作中，我們按照“誰主管，誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，全面落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)負責分管部門和掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警示訓(xùn)誡工作責任，明確了紀委各室的具體任務(wù)和職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層落實了責任，初步解決了“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。在工作中，縣委各常委經(jīng)常深入聯(lián)系點，聽取情況匯報，宣講工作意義，解決突出問題，及時對分管范圍內(nèi)存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進行警示提醒；縣紀委常委定期深入到各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

4、工作措施到位。一是健全制度，細化工作。制發(fā)了《漢陰縣建立警示訓(xùn)誡防線工作實施細則》、《漢陰縣警示訓(xùn)誡防線工作流程圖》，將警示訓(xùn)誡三項制度的工作原則、工作方法、工作程序予以細化，增加了工作的操作性，為全面推進警示訓(xùn)誡工作、準確運用三項制度奠定了基矗二是齊抓共管，形成合力。建立了聯(lián)席會議制度，堅持定期召開組織、人事、信訪、財政、審計、檢察等部門會議，互通情況，收集線索，及時掌握黨員干部存在的苗頭性問題，形成了開展警示訓(xùn)誡防線工作的合力。三是抓點示范、整體推進。年初，縣紀委常委會確定澗池鎮(zhèn)、縣教體局等5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個部門為警示訓(xùn)誡工作示范點，實行紀委常委包抓負責制，培育典型，推廣經(jīng)驗，推動了全縣整體工作。7月，我們在澗池鎮(zhèn)召開了全縣警示訓(xùn)誡工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言，縣委副書記、紀委書記劉珺同志對進一步抓好警示訓(xùn)誡工作提出了具體要求；11月，召開了警示訓(xùn)誡防線工作匯報會，認真總結(jié)了我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得的成效，查找了工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效促進了全縣警示訓(xùn)誡工作的開展。四是定期通報、督查指導(dǎo)?？h紀委制發(fā)了《漢陰縣警示訓(xùn)誡情況統(tǒng)計表》，實行月統(tǒng)計季通報制度，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門每月25號上報統(tǒng)計表，由黨風廉政室進行分析，每季度通報一次。同時，由分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)室主任負責逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門進行現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)范檔案資料、檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了全縣警示訓(xùn)誡防線工作水平和質(zhì)量。

二、嚴把“三道關(guān)口”，不斷提高構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作水平。

1、嚴把對象確定關(guān)。我們堅持從信訪初核、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、案件檢查、經(jīng)濟責任審計、干部考核等工作中發(fā)現(xiàn)線索，屬警示提醒的，不研究、不審批、不記錄、只登記；屬誡勉督導(dǎo)和責令糾錯的，按照干部管理權(quán)限，由縣紀委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門研究審定后，按規(guī)定程序?qū)嵤粚儇熈罴m錯的初核材料均報縣紀委審理后，才能實施，有效防止了用警示訓(xùn)誡代替思想教育、代替行政手段、代替紀律處分的三種不良傾向。如縣紀委從今年的經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告中發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在擠占、挪用少量專項資金等問題后，及時組織初核和審理，并進行了專題研究，決定對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個部門的4名責任人予以誡勉督導(dǎo)，責成有關(guān)單位終止錯誤行為。

2、嚴把訓(xùn)誡談話關(guān)。按照談話觸及靈魂、教育本人、保護挽救的總體要求，慎重確定談話程序和內(nèi)容。對已審定的誡勉督導(dǎo)和責令糾錯對象下發(fā)談話通知書，明確談話地點、談話時間和談話方式，確定主談、副談、主持人、記錄人，認真擬定談話提綱；談話時做到動之以情，曉之以理，逐一指出訓(xùn)誡對象的錯誤事實、錯誤性質(zhì)，明確提出努力方向和整改期限。如縣紀委對縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)實施誡勉督導(dǎo)談話前，該同志不理解為什么對其實施警示訓(xùn)誡，有抵觸情緒，

縣紀委認真擬訂了談話程序、談話提綱。談話時，先由有關(guān)業(yè)務(wù)室通報了初核情況、存在的問題、危害性及應(yīng)承擔的責任，然后再由縣紀委分管領(lǐng)導(dǎo)宣講警示訓(xùn)誡工作的重大意義、方法步驟，最后由分管書記陳緒偉同志對該同志進行了嚴肅認真、耐心細致的談話。這種面對面的談心交流，使該同志消除了抵觸情緒，達到了心服口服，當場制定了整改措施，做出了整改承諾，取得了思想道德教育和紀律處分無法達到的效果。事后，該同志深有感觸地說：“我沒想到警示訓(xùn)誡談話這種方式，既嚴肅，又坦誠，沒有這次提醒，我認識錯誤肯定不會這么深刻，就有可能釀成大錯。感謝組織對我的愛護和關(guān)心”。

3、嚴把監(jiān)督整改關(guān)。對訓(xùn)誡對象實施談話后，我們要求警示提醒對象定期匯報情況，誡勉督導(dǎo)對象在規(guī)定的時間內(nèi)寫出承諾書并落實整改措施，責令糾錯對象迅速落實幫教措施、及時反饋整改結(jié)果。同時，指定專人進行跟蹤回訪，定期了解警示訓(xùn)誡對象的工作、生活和思想動態(tài)，如實填寫《跟蹤回訪手冊》，提出分類處理意見。如：今年初，群眾舉報龍埡鎮(zhèn)黃龍村村主任楊某長期滯留集體資金、公款私存及低于市場價購買困難戶救濟糧的問題。查實之后，龍埡鎮(zhèn)對其進行了誡勉督導(dǎo)，并確定了一個月的整改時限，落實了聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)跟蹤幫教的責任。通過跟蹤監(jiān)督，該同志糾正錯誤及時，取得效果明顯，經(jīng)本人申請、群眾評議、組織研究，提前結(jié)束了整改時限。

三、搞好“六個結(jié)合”，充分發(fā)揮構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作綜合效果。

1、與中心工作相結(jié)合。今年以來，我們對重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、依法行政、政務(wù)公開，行政效能建設(shè)等方面進行了10次監(jiān)督檢查，對34名在工作中出現(xiàn)作風散漫、方法簡單等輕微違規(guī)違紀問題的干部進行了警示訓(xùn)誡，有力地推動了工作落實。同時，在警示訓(xùn)誡工作中注意把因經(jīng)驗不足造成的失誤，與嚴重不負責任、失職、瀆職嚴格區(qū)別對待，把工作偶有失誤與屢教屢犯區(qū)別對待，通過及時提醒，使偶有失誤或工作不規(guī)范的同志迅速改正，有效保護了黨員干部，調(diào)動了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、與黨風廉政責任制相結(jié)合。我們將警示訓(xùn)誡工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步強化了“一崗雙責”的履職意識，增強了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實效，也促進了全縣黨風廉政建設(shè)責任制的落實。今年，雙乳鎮(zhèn)創(chuàng)造性地建立“三制一會”制度，通過定期發(fā)放廉政教育提醒卡、廉政問卷調(diào)查卡、廉政教育評議卡，召開廉政教育回執(zhí)會，使警示訓(xùn)誡工作的綜合效果更加突出。田禾鄉(xiāng)黨委、政府因?qū)Ω刹拷逃芾聿粐?，致使原土管干部謝某嚴重違法違紀。按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，由縣政府掛聯(lián)該鄉(xiāng)的副縣長對田禾鄉(xiāng)黨政班子進行了警示提醒談話。田禾鄉(xiāng)黨委和政府針對談話指出的問題，進一步加強了黨風廉政責任制的落實，強化管理措施，建立健全制度，規(guī)范了下屬單位的行政行為。

3、與信訪初核工作相結(jié)合。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線與信訪初核有著密切聯(lián)系。在實際工作中，我們堅持把二者有機結(jié)合，收到了相互促進、相得益彰的效果。我們把在信訪處理中認為沒有初核價值，或經(jīng)初核沒有事實依據(jù)以及情節(jié)輕微、夠不上紀律處分的問題納入警示訓(xùn)誡范圍，通過每月定期排查，酌情實行警示訓(xùn)誡。把不具備初核條件，但存在需要告誡或提醒有關(guān)問題的黨員干部，按照分級負責的原則，列入警示提醒對象；把信訪初核中屬于“苗頭性”問題的黨員干部，列入誡勉督導(dǎo)對象；把信訪初核雖然有違紀問題但情節(jié)輕微的，列入責令糾錯對象，做到了“件件有結(jié)果，事事有回音”。今年全縣信訪舉報88件，警示訓(xùn)誡62件，占到信訪量的76%。

4、與查辦案件相結(jié)合。在實際工作中，我們深切體會到，警示訓(xùn)誡工作運用“教育+強制”的方法，有效地解決了思想道德防線“管不了”、法紀懲處防線“管不上”的輕微違規(guī)違紀問題，克服了單純辦案的不足，發(fā)揮了懲前毖后的雙重效應(yīng)，全面增強了查辦案件的社會綜合效果。工作中，我們堅持做到了可立可不立的案件一般不予立案，事實和證據(jù)不夠充分的不予立案，應(yīng)免予處分和不予處分的不予立案，既集中了查辦案件工作力量，又從根本上提高了查辦案件的工作質(zhì)量，呈現(xiàn)出立案總量下降、查處重點案件數(shù)量上升、質(zhì)量提高的良好局面。今年以來，全縣初核案件52件，其中實施警示訓(xùn)誡31人，給予紀律處分7人，移送司法機關(guān)1人。

5、與干部日常教育管理相結(jié)合。工作中，我們把“大錯不犯，小錯不斷”的黨員干部列入警示訓(xùn)誡對象。使一些工作作風不實、弄虛作假、不依法行政的苗頭性、傾向性的問題及時得到糾正。如：蒲溪鎮(zhèn)針對計生干部陳某因工作責任心不強、怕吃苦、嫌村組路遠，沒有及時到村開展“三查”工作，導(dǎo)致該村出現(xiàn)計劃外懷孕現(xiàn)象，使該鎮(zhèn)在全市計生檢查中受到影響；計生干部鄺某因?qū)τ嬌ㄒ?guī)學(xué)習(xí)不夠，超標收取了社會撫養(yǎng)費，在群眾中造成了不良影響等問題。該鎮(zhèn)對他們進行警示提醒，一方面使兩人及時改正了錯誤，規(guī)范了工作，另一方面也為全鎮(zhèn)干部敲響了警鐘。

6、與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合。全縣各級紀委、紀檢組在保持黨員先進性活動分析評議階段，廣泛征求群眾意見，發(fā)現(xiàn)線索起，對名黨員進行了警示訓(xùn)誡，并對整改措施不得力的落實幫教責任，定期進行回訪，確保了整改效果。通過與保持黨員先進性教育活動結(jié)合，加大了警示訓(xùn)誡防線工作的教育宣傳力度，拓寬了線索收集渠道，為警示訓(xùn)誡防線工作注入了活力。

一年來，我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得了明顯成效，為建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣、構(gòu)建和諧漢陰做出了積極貢獻，得到了廣大黨員干部的普遍認可。但與上級的要求和兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距。主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對此項工作重要性和必要性認識不到位，警示訓(xùn)誡工作進展不夠平衡。下一步，我們將積極探索收集線索、篩選對象和紀委內(nèi)部各室分工協(xié)作三種機制，努力促進我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作向規(guī)范化、制度化軌道邁進，為全面開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)新局面做出新的貢獻。

第三篇：構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線推進黨風廉政建設(shè)

文章標題：構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線推進黨風廉政建設(shè)

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是我省貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一大創(chuàng)舉。做好這項工作，必須提高自覺性、突出針對性、把握規(guī)律性、增強實效性，為推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會保駕護航。

一、提高自覺性，在統(tǒng)一思想、深化認識上下功夫。警示訓(xùn)誡防線融教育、制

度、監(jiān)督為一體，是反腐敗系統(tǒng)工程的重要組成部分。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，符合我們黨一貫倡導(dǎo)的“懲前毖后，治病救人”的方針，可以使我們對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，不輕易動用紀律手段，形成支持實干創(chuàng)業(yè)者、幫助改革失誤者、挽救輕微違紀者的良好氛圍，切實保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線不僅是增強工作合力、提高反腐敗綜合效果的有效途徑，而且是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要舉措。近兩年，我們在深化認識中統(tǒng)一思想，市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭，學(xué)習(xí)掌握警示訓(xùn)誡的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，采取輔導(dǎo)講座、組織研討等形式進行宣傳教育，使各級

干部的工作自覺性和主動性不斷增強。

二、突出針對性，在強化措施、分類推進上下功夫。我們從實際出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的實施意見，有計劃、有步驟地加以推進。在實施主體上，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；在實施對象上，堅持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點；在運作程序上，堅持嚴格把好監(jiān)督整改關(guān)，增強了工作的針對性和操作性。先后兩次共確定了6個縣區(qū)進行試點，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，通過現(xiàn)場會等形式推廣先進經(jīng)驗。我們體會到，警示訓(xùn)誡要堅持澄清問題與幫助改正相結(jié)合，耐心教育與限期整改相結(jié)合，強化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合，運用靈活多樣的方式分類處置。特別是圍繞中心工作開展工作，對教育亂收費、公路“三亂”中輕微違紀的責任人，以及“雙創(chuàng)”等重點工作不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責令糾錯，促進工作順利開展。

三、把握規(guī)律性，在完善制度、創(chuàng)新機制上下功夫。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的政策性和實踐性很強，必須在建立健全長效機制上做文章。結(jié)合實踐，我認為重點是要以強化組織監(jiān)督為目標，發(fā)揮創(chuàng)造性，把握規(guī)律性，力求用制度規(guī)范工作，用機制保證效果。一是細化完善制度。制定《實施細則》，對警示訓(xùn)誡的工作機制、運作程序、檢查考核等做出規(guī)定，形成科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的運行機制。二是推進制度創(chuàng)新。在規(guī)范運作的前提下，鼓勵各級各部門大膽創(chuàng)新，探索建立符合實際、富有實效的工作制度，不搞“一刀切”。像淳化縣建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，聘任并培訓(xùn)76名聯(lián)絡(luò)員，及時反映工作動態(tài)和黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，效果就十分明顯。三是探索長效機制。進一步加大源頭治腐力度，把個別教育與普遍教育結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的突出問題追根溯源，及時幫助有關(guān)單位完善制度，堵塞漏洞，消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而達到警示一人、教育一片、治理一方的效果。

四、增強實效性，在形成合力、抓好落實上下功夫。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線重在形成合力，貴在抓好落實。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責任。明確各級黨委書記負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管，誰負責”的原則履行“一崗雙責”。建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點制度，每人聯(lián)系2－3個單位，指導(dǎo)和推動構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作開展。二是形成工作合力。建立聯(lián)席會議、信息篩選、線索移送等制度，注意發(fā)揮組織、人事、信訪,審計及司法機關(guān)的作用，定期通報情況，收集報送工作中發(fā)現(xiàn)的信息線索，由紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施警示訓(xùn)誡。三是加強督促檢查。實行紀委監(jiān)察機關(guān)包抓部門責任制，每個職能科室包抓若干個市級部門，采取定期檢查和隨機抽查的辦法，檢查警示訓(xùn)誡任務(wù)落實情況，不斷把各項工作推向深入。近兩年全市累計實施警示訓(xùn)誡655人，及時教育、保護、挽救了一批黨員干部，解決了存在問題，促進了干部作風轉(zhuǎn)變，為建設(shè)西部強市和全面小康咸陽提供了有力保證。

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第四篇：關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的自查報告

關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的自查報告

縣紀委：

今年以來，在縣委和紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，商業(yè)總公司黨委認真貫徹執(zhí)行彬紀發(fā)（2009）07號《關(guān)于印發(fā)彬縣警示訓(xùn)誡工作統(tǒng)計分析制度的通知》精神以及彬紀發(fā)（2009）06號文件《關(guān)于印發(fā)彬縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作評比暫行辦法的通知》，堅持從嚴治政，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進了全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的開展。

我們主要抓了以下五方面的工作：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)

加強廉政教育，培養(yǎng)清政為民、廉潔奉公的干部隊伍，是黨風廉政建設(shè)工作順利開展的根本所在?？偣军h委和紀委始終把從嚴治政作為黨風廉政建設(shè)的頭等大事來抓。

1、健全組織機構(gòu)。按照縣上安排，總公司成立了由黨委書記曹金博任組長，紀檢書記焦明理任副組長，有關(guān)支部書記為成員的貫徹落實《實施綱要》和構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽出專門人員成立了辦公室，對全系統(tǒng)廉政教育工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的順利開展。

2、明確教育目標。總公司黨委研究制定了《關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施方案》，http://指出開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡的目的意義，基本制度、組織實施程序，明確了警示訓(xùn)誡對象確定的標準，為工作的順利開展提供了有力保障。13、落實工作責任。全系統(tǒng)共13個下屬公司，為了深入開展廉政建設(shè)，總公司黨委和紀委領(lǐng)導(dǎo)按照分工分別包抓了企業(yè)的黨風廉政建設(shè)工作，黨委書記郭崇斌主抓全盤，副總經(jīng)理焦明理包抓華港、商貿(mào)實業(yè)有限責任公司、姜嫄公司，副總經(jīng)理王治國包抓責任、食品公司、市場中心、，副總經(jīng)理叱干彬曉包抓中山公司、彩擴中心，工會主席胡彬尚包抓商貿(mào)大廈公司、藥材公司，紀檢書記史勸虎同志包抓家電公司、百貨建材購物中心、理發(fā)社，使廉政工作任務(wù)落實了責任。

二、進行廉政教育，維護企業(yè)穩(wěn)定

加大廉政監(jiān)督力度，實施廉政建設(shè)，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作是防治腐敗的重要途徑。今年，我們將設(shè)置防腐警戒線，加強腐敗查處力度，作為黨風廉政工作的重點。

1、開展廉潔從政警示教育活動?？偣军h委根據(jù)本系統(tǒng)點多面廣的特點，專題安排召開了三次警示訓(xùn)誡防線工作，在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中迅速掀起了既適合人員素質(zhì)又符合企業(yè)實際的“艱苦奮斗，廉潔從政”警示教育活動。先后組織各公司班子成員觀看警示教育有關(guān)資料片，使黨員干部受到了教育和感化。五月份，總公司在全系統(tǒng)開展了一次卓有成效的民主測評活動，經(jīng)理、副經(jīng)理述職述廉，職工給經(jīng)理評格、定格，從而激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強了廣大黨員干部廉潔從政、開拓進取的思想意識。

2、積極推行企務(wù)公開制度。從近年來職工的來信來訪案件來看，只抓經(jīng)濟效益，忽視政務(wù)、企務(wù)、財務(wù)公開，這是造成來信來

訪的根本原因。為此，總公司黨委今年把是否推行企務(wù)公開制度作為全年黨風廉政建設(shè)的重要考核內(nèi)容之一，前半年對各公司財務(wù)進行審計，并把審計結(jié)果及時向黨委匯報，向職工公布，幫助企業(yè)補充完善了財務(wù)管理制度，并形成制度，每年審計一次，并且定期組織紀檢干部深入企業(yè)檢查企務(wù)公開情況，與職工座談，傾聽職工呼聲，解決職工實際困難，不但調(diào)動了職工工作的積極性，而且推動了企業(yè)經(jīng)營工作的順利開展。

三、拒腐防變，增強反腐責任感

深入開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，是拒腐防變和各項工作健康有序開展的根本保障。為此，總公司黨委在先進行教育開展的同時，積極在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨性、黨風廉政、勤政教育活動，以身作則，不接受吃請，并堅持每半年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動，對照《廉政準則》，進行深刻剖析和自查自糾，取得了實效。

總之，我們在構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線中做了工作，但與上級要求還有一定差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚成績，查找不足，切實改進工作作風，提高工作質(zhì)量和效率，立足本職，著眼于商業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊伍廉政建設(shè)工作的大局，加強監(jiān)督和引導(dǎo)，為建設(shè)一支清政廉潔、一心為公的黨員干部隊伍而努力工作，為推動商業(yè)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。

第五篇：五措并舉構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線

五措并舉構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線

時間：2008-1-2

黨的十七大報告明確提出：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是擺在我們各級紀委面前一項長期而艱巨的任務(wù)。省紀委著力開展的構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的具體措施，是新形勢下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要。我縣自2003年開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作以來，突出政策研究，狠抓制度落實，著力健全機制，初步探索出了一條五措并舉構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的路子。

一、堅持教育防范是做好構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的前提。

為了讓不愿腐敗的理念深入人心，充分發(fā)揮干部群眾倡廉的內(nèi)驅(qū)力和自覺性，我們堅持教育為主、防范在先，狠抓正反兩方面教育。在正面教育上針對普遍性思想教育多，有針對性解決具體問題少這一實際，堅持具體對象具體內(nèi)容和方法，做到以人為本、寓教于樂。按照“大宣教”工作格局的要求，組織各級認真學(xué)習(xí)《實施綱要》重要精神，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀委書記（組長）培訓(xùn)會，向全體副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下發(fā)了警示牌700塊，春節(jié)等重大節(jié)假日向全縣干部發(fā)送廉政短信13組、贈送廉政賀卡1000余份。扎實開展廉政文化“六進”活動，建立了國稅局、財政局等4個示范點，樹立了古鎮(zhèn)社區(qū)典型，在縣城延安路設(shè)置黨風廉政警示教育燈箱29塊，縣劇團編寫的廉政節(jié)目巡回在鄉(xiāng)村演出，舉辦了廉政文化書畫展，在電視臺連播廉政公益廣告32條，向群眾發(fā)放廉政年畫1萬余份。在反面教育上，充分發(fā)揮案件的治本和預(yù)防作用，堅持以案示警、以案明紀。抓住明知故犯的典型案件，在全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部會上予以通報，在縣電視臺公開曝光，目前已通報曝光科級干部案件8起，涉及10人。2006年群眾舉報縣物價局有亂收費行為，經(jīng)核查后在縣電視臺“環(huán)境視點”欄目公開曝光，進行警示，收到“查處一案，教育一片”的良好效果。

二、完善制度體系是做好構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的基礎(chǔ)。

制度有全局性和根本性的特點。為了讓全縣干部樹立不能腐敗的理念，我們超前

防范，建立硬性約束體系，抓住“權(quán)、錢、人、事”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，形成了按制度管人管事的良好工作格局。在具體工作中堅持“兩手抓”。一手抓制度的建立健全，在“作風建設(shè)年”活動中，認真貫徹落實效能建設(shè)八項制度，明確提出了干部作風建設(shè)四方面十三項要求；在廉潔自律上，向全縣科級干部下發(fā)了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律必讀”等宣傳手冊，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和出國（境）報告登記制度、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用及評優(yōu)達標廉政鑒定出具程序等一系列規(guī)定；在農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)上，將六大項工作任務(wù)分解為34個具體事項，制定了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)任務(wù)職責一覽表，著力推廣“兩項制度”、“兩會”“兩述職”、“兩公開”、“兩清理”、“雙簽雙審一章制”等制度，扎實推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。一手抓制度的督查落實，開展了收支兩條線、政府采購、土地市場清理整頓、安全生產(chǎn)事故查處等執(zhí)法監(jiān)察，集中清理了機關(guān)公務(wù)用車，狠剎了圍繞公務(wù)用車、樓堂館所、評比達標、公務(wù)開支、節(jié)慶活動等出現(xiàn)的五種不良風氣，組織全縣53個行政執(zhí)法、管理、服務(wù)單位開展政風行風評議，特別是在衛(wèi)生、教育兩大系統(tǒng)開展了深入的行風評議。圍繞作風建設(shè)，開展機關(guān)效能專項檢查，組織了多次定期不定期查崗、工作日內(nèi)午餐喝白酒等檢查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門集中召開了作風建設(shè)專題民主生活會。通過制度的建立與落實，規(guī)范了從政行為，倡導(dǎo)了移風易俗，收到了監(jiān)督干部和凈化社會風氣的“雙贏”效果。

三、抓好分類施誡是做好構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的核心。

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是一項政治性、政策性很強的系統(tǒng)工程，必須廣泛搜集線索，依策確定對象，講求工作方法，做好分類施誡。

1、廣泛搜集線索。我們積極開拓思路，整合信息資源，努力從信訪舉報、案件檢查、糾風工作、廉潔自律、黨風廉政建設(shè)責任制考核、審計結(jié)果等渠道深挖線索，從構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位搜集線索，在暢通信訪渠道上設(shè)立了網(wǎng)上舉報信箱，建立了內(nèi)外結(jié)合、渠道暢通、資源共享的信息匯集機制。對收集到的線索進行篩選和甄別，按照干部管理權(quán)限和“誰主管、誰負責”的原則分流處理，屬紀委管轄的直接按照政策處理，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門管轄的及時批轉(zhuǎn)，跟蹤督辦，確保收到實效。

2、依策確定對象。對收集的線索對象嚴格按照警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責令糾錯的條件和標準分類確定，屬警示提醒和誡勉督導(dǎo)的對象由紀委副書記審定，向紀委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；責令糾錯對象由紀委主要領(lǐng)導(dǎo)或紀委常委會審定。三種誡勉談話的執(zhí)行均由紀檢監(jiān)察機關(guān)提出警示訓(xùn)誡建議，紀委書記或分管的紀委副書記組織實施。

3、做好分類施誡。針對警示訓(xùn)誡對象和范圍的不同層面，在工作實踐中我們選

擇合適方式，分類進行訓(xùn)誡談話。一是談心批評。對群眾有舉報、社會有反響、違反基本道德要求、有腐敗苗頭和傾向性問題的黨員干部，或非主觀原因而造成工作失誤的，以詢問、告誡、談話批評為主要形式，必須談清事實，剖析原因，提出整改措施，做出廉政承諾，有則改之，無則加勉。如縣城關(guān)鎮(zhèn)和糧食局借占用下屬單位車輛，經(jīng)對兩單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行訓(xùn)誡談話后，端正了認識，教育了本人，改正了錯誤。二是引導(dǎo)訓(xùn)誡。對因工作創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)或在生活中犯有小錯誤的，本著糾正偏差和失誤，又保護工作積極性和創(chuàng)造性的目的，以督察引導(dǎo)、勉勵幫助為主要形式，幫助其放下思想包袱，深刻認識到“小錯不糾終成大錯”的危害性，使其徹底改正錯誤。如縣花炮局一副局長因辦理花炮工區(qū)證照事項中，態(tài)度蠻橫，有吃拿卡要行為，對其進行誡勉督導(dǎo)談話，提出了嚴格的整改要求。三是公開教育。主要針對具有輕微違紀行為和一般性錯誤的問題，本著懲前毖后、治病救人的目的，以批評訓(xùn)示、強制改正為主要形式，根據(jù)訓(xùn)誡對象違規(guī)違紀的情節(jié)、性質(zhì)、錯誤原因以及本人的具體情況分類處置。對于個人的錯誤行為進行面對面的批評，指出其錯誤性質(zhì)；對于班子的失誤和錯誤，在對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話后視情況在一定范圍內(nèi)公開批評，警示個人，教育集體。如2007年3月我縣發(fā)生了三所高中超標準亂收費問題，除對直接責任人給予紀律處分外，還對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的教育局長、物價局長進行了訓(xùn)誡談話，召開了全縣教育系統(tǒng)大會，通報案件，教育干部。四是集體談話。主要針對全縣不同單位存在的共同重大問題，把涉及單位的正職領(lǐng)導(dǎo)召集到一塊進行集體談話。2007年6月縣紀委對涉及安全生產(chǎn)的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進行了集體訓(xùn)誡談話，9月對超標準占用辦公室的法院4名黨組成員進行了集體訓(xùn)誡談話。結(jié)合任前廉政談話，分別于2007年4月和9月組織了兩次新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話，提醒教育了干部。

4、講求訓(xùn)誡方法。警示訓(xùn)誡談話分層次進行，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記和全縣正科級領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀委副書記和全縣副科級領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀委室主任和一般干部談話。在訓(xùn)誡方法上，充分考慮訓(xùn)誡對象的個人情況，講究策略，使其易于接受，批評教育入情入理，指明問題，講清危害，提出整改的具體要求。認真做好談話記錄，存入干部廉政檔案。

5、注意三個問題。警示訓(xùn)誡要嚴把政策界限，突出重點環(huán)節(jié)，注意做到三個字。一是在實施過程中力求“嚴”。對發(fā)現(xiàn)需要給予警示訓(xùn)誡的干部要嚴格審核把關(guān)，堅決防止以警示訓(xùn)誡代替黨政紀處分，弱化辦案的錯誤傾向；防止隨意擴大訓(xùn)誡對象范圍，喪失權(quán)威性，流于形式的問題發(fā)生。二是在界定錯誤性質(zhì)上力求“準”。要劃清干部犯

錯誤是一貫的還是偶然的、普遍的還是個別的、嚴重的還是輕微的、有錯即改還是將錯就錯。三是在整改轉(zhuǎn)化上力求“實”。及時了解警示訓(xùn)誡對象的思想和心理變化，鼓勵、幫助和督促其切實改正錯誤。對誠心接受、認真整改的，可以既往不咎或從輕處理；對敷衍應(yīng)付、不思悔改，甚至消極對抗、影響惡劣的，按程序做出組織處理或紀律處分。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的深入開展降低了重大違法違紀案件的發(fā)生。今年1—9月份，我縣共警示訓(xùn)誡24人次，其中警示提醒14人次，誡勉督導(dǎo)4人次，責令糾錯6人次，案件查辦與去年同期相比有所下降，紀委自辦案件下降57%，縣直部門辦案率下降71%。

四、狠抓監(jiān)督落實是做好構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的關(guān)鍵。

警示訓(xùn)誡防線是教育和減少黨員干部嚴重違紀違法的“制動器”。要達到訓(xùn)誡對象不敢腐敗的目的，必須健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施動態(tài)監(jiān)督。在長期工作實踐中，我們圍繞監(jiān)督不到位、錯位的問題，積極探索，逐步形成四項制度的監(jiān)督辦法，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，做到“三個結(jié)合”，即把監(jiān)督與幫助整改錯誤相結(jié)合，與耐心教育相結(jié)合，與教育挽救干部相結(jié)合。一是限期整改制度。對訓(xùn)誡對象提出嚴格整改要求，對象按照要求制定切實可行的整改方案，做出改正承諾，做到事項、內(nèi)容、時間、方法“四明確”。五年來，全縣所有責令糾錯訓(xùn)誡對象均制定了整改方案，堅持實實在在進行整改。二是幫教制度。對訓(xùn)誡對象分層次實行“一幫一”，縣級領(lǐng)導(dǎo)幫教單位黨政正職，紀委領(lǐng)導(dǎo)、干部幫教副科級領(lǐng)導(dǎo)，各單位領(lǐng)導(dǎo)幫教本單位同志。幫教雙方必須明確工作內(nèi)容、時限和要求，由縣紀委統(tǒng)一備案、審定、銷號，堅決做到“兩不放過”，即沒有達到整改要求的不放過、群眾不滿意的不放過。三是回訪制度。對已完成整改的訓(xùn)誡對象進行不定期回訪，及時了解思想、工作情況。經(jīng)過回訪，大多數(shù)同志對自己的錯誤糾改到位，只有個別同志沒有及時糾改，給予了紀律處分。如2007年3月縣林業(yè)局一副局長多占土地建房，縣紀委對其進行誡勉談話后，整改不及時，群眾仍有反映，縣紀委及時回訪，指出問題，幫助其糾正了錯誤行為。四是社會監(jiān)督制度。邀請長期聘任的黨風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員對訓(xùn)誡對象進行監(jiān)督，主要對訓(xùn)誡對象8小時以外進行監(jiān)督，成為組織正面監(jiān)督的有益補充，促進更廣泛、更全面地了解訓(xùn)誡對象。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)是做好構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的保證。

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是一項新事，更是一件硬事，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責任，才能確保工作順利推進。一是明確工作主體。明確紀檢監(jiān)察機關(guān)是實施警示訓(xùn)誡

防線的主體，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門的配合下積極行使警示訓(xùn)誡職能，不斷拓寬組織監(jiān)督領(lǐng)域，發(fā)揮警示訓(xùn)誡防線的整體功效。二是夯實工作責任。黨風廉政建設(shè)責任制是做好反腐倡廉工作的“龍頭”。我們始終把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容，堅持“誰主管、誰負責”的原則，單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)堅決履行起“一崗雙責”責任。制定了《中共蒲城縣委、紀委領(lǐng)導(dǎo)警示訓(xùn)誡工作職責分工一覽表》，把全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個縣級部門劃分成四個片區(qū)，分別由縣委領(lǐng)導(dǎo)和紀委領(lǐng)導(dǎo)負責抓好。認真落實聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位定期召開會議，研究工作，通報情況。三是延伸組織網(wǎng)絡(luò)。把警示訓(xùn)誡工作向基層延伸，建立了縣委領(lǐng)導(dǎo)、紀委領(lǐng)導(dǎo)警示訓(xùn)誡防線聯(lián)系點，樹立工作典型，帶動整體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有機組成部分，落實了工作責任，健全了工作制度。縣信用聯(lián)社結(jié)合工作性質(zhì)，制定了“違規(guī)違紀人員誡勉談話制度”、“農(nóng)村信用社主任任前警示談話制度”等制度。2006年對7名存在違規(guī)違紀問題的信用社主任進行了誡勉談話，對5名信用社主任、7名主管會計進行了任前談話，收到了良好效果。

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是一項全新的工作，還需要我們在實踐中不斷探索和創(chuàng)新。要以深入推進廉政文化“六進”活動為載體，加強宣傳教育；要以建立科學(xué)的制度體系為根本，增強對廣大干部依法行政、廉潔從政的硬性約束力；要以細化創(chuàng)新“三項制度”、“四項機制”為重點，分類設(shè)置做好警示訓(xùn)誡；要以實施人性化監(jiān)督為關(guān)鍵，建立糾偏糾錯機制；要以健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力為保證，推進構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作健康開展，真正形成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，實實在在在思想道德防線和黨紀國法防線之間構(gòu)建一道讓廣大干部思廉、倡廉、守廉、保廉的警示訓(xùn)誡防線。