第一篇：警示訓(xùn)誡防線的概念、特征和主要內(nèi)容

警示訓(xùn)誡防線的概念、特征和主要內(nèi)容

思想道德與黨紀(jì)國法之間的反腐防線

警示訓(xùn)誡防線是陜西省貫徹黨中央標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防反腐敗戰(zhàn)略方針，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的重要舉措。陜西省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實踐開始于2003年初，全省各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在實踐中不斷豐富和完善警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容，省委、省紀(jì)委為推動實踐的發(fā)展，先后出臺了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實施方案和工作辦法，使警示訓(xùn)誡防線的工作思路逐步清晰，對警示訓(xùn)誡防線的理論認(rèn)識也得到不斷深化。本文結(jié)合全省黨員干部幾年來的實踐探索，對警示訓(xùn)誡防線的概念、性質(zhì)、主要內(nèi)容和特征以及警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間的關(guān)系作以概括分析。

一、警示訓(xùn)誡防線的涵義和性質(zhì)

（一）警示訓(xùn)誡防線的涵義在漢語中，“警示”是指出問題，使人知道、使人注意的意思，如危險物的醒目性標(biāo)示以及朋友之間的善意提醒等?！坝?xùn)誡”是指針對問題所進(jìn)行的教導(dǎo)和告誡，包括長者對晚輩、上級對下級、老師對學(xué)生的教導(dǎo)告誡,也包括平等的人與人之間因某種損益性事實或行為，一方對另一方的告誡。

把“警示”、“訓(xùn)誡”結(jié)合而成“警示訓(xùn)誡”，字面上 的涵義就是把問題（或某種事實）指出來，使人注意，促人糾錯，對人以教導(dǎo)和告誡，避免出現(xiàn)問題和防止問題升級?！胺谰€”是為了防止敵對方的攻擊、危險物的滲透、不良思想的侵蝕以及某種危害行為的破壞而建立起來的預(yù)防、保護(hù)和對抗屏障，如軍事防線、森林防護(hù)帶、思想道德防線、黨紀(jì)國法防線等。在軍事及自然領(lǐng)域,防線一般表現(xiàn)為“工程”性要素的集合,如戰(zhàn)力配置、反導(dǎo)彈系統(tǒng)、森林防護(hù)工程等。在社會及思想意識領(lǐng)域，防線一般表現(xiàn)為以一定價值判斷為前提的行為規(guī)范、社會習(xí)慣和思想道德范式等。不管是規(guī)范、習(xí)慣或范式，都不是單一的存在形態(tài)，而是包含了系列內(nèi)容的制度體系，有成文的制度，也有不成文的制度。所以，社會及思想意識領(lǐng)域的防線根本上是約束行為、教化思想、培養(yǎng)價值觀念的制度體系。另外，作為一種預(yù)防、保護(hù)和對抗屏障，防線一般不會自然生成，而是基于某種共識、某種理念，為達(dá)到既定目標(biāo)訴求，聚集一定資源，有組織地加以推動的。

“警示訓(xùn)誡”與防線相結(jié)合,組成一個新的概念：警示訓(xùn)誡防線，就自然融入了防線所具有的制度性意涵，成為一種有針對性的，關(guān)于注意、教導(dǎo)和告誡的制度體系。就警示訓(xùn)誡防線的反腐倡廉實踐意義而言，警示訓(xùn)誡防線主要是運用“教育＋強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違紀(jì)違規(guī)的黨員干部，實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤；著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員和干部，更有利于孤立打擊極少數(shù)腐敗分子，有效預(yù)防和遏制腐敗,擴大反腐敗的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧，調(diào)動一切積極力量推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。根據(jù)對警示訓(xùn)誡防線的一般理解，結(jié)合在黨風(fēng)廉政建設(shè)中構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實踐性意涵，可以把警示訓(xùn)誡防線定義為：警示訓(xùn)誡防線是各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，對黨員干部參與重要經(jīng)濟(jì)社會活動、干部任用、出國考察以及重要私人活動，腐敗苗頭性問題，干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，輕微違紀(jì)違規(guī)行為，按照組織程序進(jìn)行提醒、教導(dǎo)、告誡和糾正錯誤，以期有效預(yù)防和遏制腐敗的制度體系。

（二）警示訓(xùn)誡防線的性質(zhì)事物的性質(zhì)，即事物所具有的內(nèi)在規(guī)定性，由這種規(guī)定性決定了事物的獨特性，并與其他事物相區(qū)別。警示訓(xùn)誡防線的性質(zhì)也即警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)在規(guī)定性。從警示訓(xùn)誡防線的定義，以及與通常理解的警示訓(xùn)誡的區(qū)別可以看出，警示訓(xùn)誡防線是一種具有約束性、長效性和規(guī)范性的腐敗預(yù)防制度，這就是警示訓(xùn)誡防線的基本性質(zhì)。（1）警示訓(xùn)誡防線的規(guī)范性（約束性）是指警示訓(xùn)誡防線所具有的約束和規(guī)范黨員干部行為的性質(zhì)。警示訓(xùn)誡防線的規(guī)范性以黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和各種行政法規(guī)為前提，在這些 規(guī)范性文件中，要求黨員應(yīng)嚴(yán)格遵循黨員的義務(wù)性規(guī)定，黨員干部要在有關(guān)行政法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行活動，行使權(quán)利。如果超出了這一范圍，在尚未觸犯到黨紀(jì)國法的時候，就需要用警示訓(xùn)誡防線的規(guī)范性對其加以制約。如采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯的警示訓(xùn)誡形式，可以避免腐敗的發(fā)生，糾正錯誤行為。另外，警示訓(xùn)誡防線的規(guī)范性由于是基于黨政組織的干部管理權(quán)、紀(jì)律檢查機關(guān)的紀(jì)律檢查權(quán)和政府的行政監(jiān)察權(quán)的具體運用，因而，警示訓(xùn)誡防線必然存在著一定的組織強制性和行政強制性。警示訓(xùn)誡防線的制度體系，不僅是教育提醒，使黨員干部在黨風(fēng)廉政上不出現(xiàn)問題，而且?guī)в休^強約束性,對已出現(xiàn)的錯誤，促其認(rèn)識，令其糾正。如各種警示訓(xùn)誡手段不僅給黨員干部提供了知錯改正的機會，但反過來如果知錯不改，也會受到對應(yīng)的組織處理，如停職、調(diào)職和免職處理等。警示訓(xùn)誡防線的長效性是指從本質(zhì)上看問題，從長遠(yuǎn)上解決問題，從保護(hù)黨員干部的積極性、創(chuàng)造性上處理問題，實施以人為本、人性化的科學(xué)管理，從只注重紀(jì)律法律強制發(fā)展到又注重制度約束和自我約束行為的長效機制。（2）警示訓(xùn)誡防線是一項具體的腐敗預(yù)防制度。按照警示訓(xùn)誡防線的定義，警示訓(xùn)誡防線的適用范圍主要在三個方面：一是在一些腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，如重大經(jīng)濟(jì)活動、干部任用、出國考察、婚喪嫁娶等事項,需要跟蹤監(jiān)督，適時提醒；二是對腐敗苗 頭性問題，工作中的失誤和偏差，需要及時誡勉督導(dǎo)，指出問題，支持大膽探索創(chuàng)新；三是輕微違紀(jì)違規(guī)行為和按黨政紀(jì)可不予處分或可免于處分的違紀(jì)行為,需要責(zé)令糾錯。從而，在腐敗發(fā)生的不同階段形成三個各有側(cè)重的腐敗防堵體系，最大限度地減少腐敗的發(fā)生，降低腐敗的發(fā)生率和反腐敗成本。警示訓(xùn)誡防線的這種做法，真正實現(xiàn)了反腐敗關(guān)口前移，立足于事前、事中解決問題，是對注重預(yù)防理念的具體貫徹。另外，就警示訓(xùn)誡防線的功能而言，事前提醒重在預(yù)警，誡勉督導(dǎo)著重于過程督導(dǎo)，責(zé)令糾錯則在于避免一般性的錯誤行為發(fā)展成嚴(yán)重的腐敗問題。所以，警示訓(xùn)誡防線在本質(zhì)上應(yīng)該是一道腐敗預(yù)防線。（3）警示訓(xùn)誡防線是落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的具體手段。2005年1月3日，中共中央發(fā)布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確提出要把完善制度作為建立懲防體系的重要內(nèi)容之一，警示訓(xùn)誡防線完全符合中央的這一要求。警示訓(xùn)誡防線通過對警示、訓(xùn)誡形式的規(guī)范化、制度化，糾錯的及時性、徹底性，創(chuàng)立出警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項具體制度，形成反腐倡廉的防范預(yù)警機制、動態(tài)監(jiān)督機制、保護(hù)挽救機制和責(zé)任整改機制。警示訓(xùn)誡防線的制度、機制，根本的價值在于在腐敗的萌芽階段、工作出現(xiàn)失誤和偏差之時、腐敗行為的量變之中，及早的預(yù)防和及時的解決腐敗問題, 減少腐敗的危害和反腐敗的社會成本，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

警示訓(xùn)誡防線從思想和機制上研究預(yù)防腐敗問題，它體現(xiàn)了毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的“允許別人犯錯誤，允許別人改正錯誤”的辯證唯物論思想。一生中不犯錯誤的人是沒有的，所以強調(diào)道德和制度建構(gòu)都應(yīng)該遵循毛澤東同志的教導(dǎo)，允許所有犯錯誤的同志，切實改正錯誤；更重要的是一旦發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭和輕微腐敗行為，就要熱情幫助，及時糾正。不能是好人主義不聞不問，更不能等錯誤嚴(yán)重了才抓住不放；不能對錯誤行為不幫不救，一味地只靠事后的紀(jì)律法律處分。特別是在改革開放的年代，因為這個年代的基本特征就是解放思想、創(chuàng)造奇跡，基本的推動力就是開拓創(chuàng)新。在體制機制轉(zhuǎn)換過程中，出現(xiàn)許多新情況新問題，人們還不能適應(yīng)，在前進(jìn)中不可避免地會犯這樣那樣的錯誤,需要允許犯錯誤又允許改正錯誤的思想理念和工作態(tài)度。要開拓要創(chuàng)新，就必須打破一切束縛思想的舊觀念，沖破一切不合時宜的條條框框，干前人沒干過的事業(yè)，走前人沒走過的路，這本身就需要一種大無畏的革命氣魄和膽略，更需要一種允許犯錯誤，又允許改正錯誤的政治社會氛圍。由此可以看到，積極實施警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，就是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持辯證唯物主義，堅持實事求是的思想路線;就是調(diào)動和保護(hù)改革開放的積極因素，全面貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)社會和諧，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。所以，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，是新的形勢和任務(wù)的需要，是偉大時代的召喚。

二、警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容和特征

（一）警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容事物的內(nèi)容主要是指事物內(nèi)部的存在形態(tài)。警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容也即警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)部存在形態(tài)。警示訓(xùn)誡防線的內(nèi)容主要包括三大部分：指導(dǎo)思想和遵循的基本原則，警示訓(xùn)誡防線制度和警示訓(xùn)誡防線機制。

警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的指導(dǎo)思想和遵循的基本原則是：堅持辯證唯物主義，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，最大限度地教育挽救和保護(hù)黨員干部，最大限度地調(diào)動和保護(hù)一切積極因素；堅持黨內(nèi)規(guī)章和國家法律法規(guī)的基本精神，努力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，堅定不移地走改革開放的道路；堅持繼承和發(fā)揚黨的批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，主動化解矛盾，自覺解決問題,積極促進(jìn)社會和諧；堅持在黨的建設(shè)中解決自身存在的矛盾和問題，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的原則，將警示訓(xùn)誡防線建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局，不斷促進(jìn)反腐倡廉工作的深入健康發(fā)展。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，關(guān)鍵是黨委，責(zé)任在紀(jì)委。要將警示訓(xùn)誡防線建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一同考 核，一同獎懲。要從機制上確保此項工作的順利推進(jìn)。警示訓(xùn)誡防線三項制度，即警示提醒制度、誡勉督導(dǎo)制度和責(zé)令糾錯制度。（1）警示提醒制度。警示提醒制度是對群眾有反映，有可能出現(xiàn)不廉潔行為或其他錯誤問題需要預(yù)警的單位和黨員干部，本著有則改之，無則加勉的原則，進(jìn)行提醒和告誡的制度。警示提醒制度的適用范圍主要是：群眾有舉報、社會有反映，組織認(rèn)為有必要告誡防范的問題；單位重大決策、重點工程項目、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為,需要事前預(yù)警的問題。（2）誡勉督導(dǎo)制度。誡勉督導(dǎo)制度是對具有苗頭性問題以及在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)或執(zhí)行政策中出現(xiàn)偏差的單位和黨員干部，及時進(jìn)行糾偏，督察引導(dǎo),中止其錯誤行為的制度。誡勉督導(dǎo)制度的適用范圍主要是：黨員干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)的苗頭問題；部門和行業(yè)存在的一般性不正之風(fēng)問題；為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在執(zhí)行政策以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的工作偏差。（3）責(zé)令糾錯制度。責(zé)令糾錯制度是對已經(jīng)造成錯誤事實，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，可不予處分或可免于處分的黨員干部，進(jìn)行批評訓(xùn)示，強制糾錯改正的制度。責(zé)令糾錯制度的適用范圍是：具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中所列舉的違紀(jì)行為，但符合該條例第二十一條、第二十三條 的規(guī)定，可不予處分，或可免于處分的；履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)不力，造成一定影響，可不予處分的；行政不作為、執(zhí)法管理不力、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、辦事效率低下等問題。警示訓(xùn)誡防線四項機制。（1）防范預(yù)警機制。防范預(yù)警機制實際上是一種事先警告機制，是針對黨員干部參與的高發(fā)、頻發(fā)腐敗問題的領(lǐng)域，以組織程序正式提出警告，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的機制。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)還不完善，某些資源和權(quán)利的分配還比較集中，還存在滋生腐敗的條件和土壤。在這些領(lǐng)域（主要是這些領(lǐng)域），一旦發(fā)現(xiàn)問題，往往是”窩案”、“串案”，給黨的形象和人民的事業(yè)造成惡劣影響和嚴(yán)重?fù)p害。因此，有必要在這些領(lǐng)域進(jìn)行事前預(yù)警，加強防范，防止問題的發(fā)生,這就是警示訓(xùn)誡防線的防范預(yù)警機制。（2）動態(tài)監(jiān)督機制。所謂動態(tài)監(jiān)督機制是相對于靜態(tài)監(jiān)督機制而言的，靜態(tài)監(jiān)督最典型的如事后監(jiān)督，只是對行為結(jié)果的監(jiān)督。而動態(tài)監(jiān)督主要是對行為的過程，包括決策過程、執(zhí)行過程和落實效果的全過程的監(jiān)督。所以，動態(tài)監(jiān)督機制就是對行為的過程實行全程監(jiān)督的機制。根據(jù)警示訓(xùn)誡防線三項制度以及每一項制度的適用范圍來看，警示訓(xùn)誡防線的監(jiān)督涵蓋了黨員干部行為的全過程。從縱向看，包括抽象行政行為的作出和具體行政行為的執(zhí)行過程都在監(jiān)督的范圍之內(nèi)；從橫向看，不僅包括了對黨員干部干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)政執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督，也包括了對黨員干部重要的個人生活的監(jiān) 督。它是對發(fā)展變化的過程進(jìn)行監(jiān)督。所以，警示訓(xùn)誡防線是一種動態(tài)的監(jiān)督機制。（3）保護(hù)挽救機制。警示訓(xùn)誡防線作為一項具體的腐敗預(yù)防制度，其核心意義在于在腐敗問題產(chǎn)生之前及早消除各種腐敗誘因，腐敗問題產(chǎn)生之初有效遏制和糾正腐敗行為，減少腐敗的社會危害性，降低反腐敗的社會成本，從而避免黨員干部犯錯誤，或犯大的錯誤。這就在客觀上起到了對黨員干部的保護(hù)挽救作用。一生中,黨員干部都難免不出一點差錯，不犯一點錯誤。而工作上需要的是有針對性的完善各種制度，形成預(yù)防、抑制錯誤和解決錯誤的機制。由完善的機制以制約，使黨員干部不想犯錯誤，不能犯錯誤,或犯了錯誤以后能被及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，這就是對黨員干部的最大的保護(hù)。所以，警示訓(xùn)誡防線的保護(hù)挽救機制就是通過有效地教育不出問題，對問題的及早發(fā)現(xiàn)、及早解決，避免黨員干部犯錯誤的機制。（4）責(zé)任整改機制。警示訓(xùn)誡防線如果沒有嚴(yán)格的糾錯機制和相應(yīng)的責(zé)任追究機制，預(yù)警、監(jiān)督和保護(hù)的約束力就會“軟化”。在警示訓(xùn)誡防線的制度設(shè)計中，除上述制度和機制外，也規(guī)定了責(zé)任整改的內(nèi)容。主要包括以下幾個方面：警示訓(xùn)誡轉(zhuǎn)移遞接制度、限期整改制度、組織處理制度、晉升評先受限制度、違紀(jì)立案制度、廉政檔案制度等。警示訓(xùn)誡轉(zhuǎn)移遞接制度是指針對問題的輕重程度,整改的情況,從最輕微的警示提醒向誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯轉(zhuǎn)移的制度。限期整改制度是指對誡 勉督導(dǎo)對象和責(zé)令糾錯對象，規(guī)定在一定期間內(nèi)糾正錯誤，解決問題的制度。組織處理制度主要是對誡勉督導(dǎo)對象和責(zé)令糾錯對象,在整改期滿,問題沒有得到解決的，所采取的停職、調(diào)離、免職等組織處理辦法。晉升評先受限制度是指對責(zé)令糾錯對象，在整改期內(nèi)不得評先評優(yōu)、提拔使用的制度。違紀(jì)立案制度是指對誡勉督導(dǎo)對象和責(zé)令糾錯對象整改期滿，問題沒有解決，且問題繼續(xù)發(fā)展至嚴(yán)重程度的轉(zhuǎn)立案，按黨政紀(jì)處理的制度。廉政檔案制度是指對責(zé)令糾錯對象的問題和事實，以及處理情況記入個人廉政檔案，作為考核晉升的參考資料。所以，責(zé)任整改機制就是通過組織責(zé)任規(guī)定和整改的義務(wù)性規(guī)定以落實警示訓(xùn)誡防線的機制。

（二）警示訓(xùn)誡防線的特征特征是指事物所特有的外在表現(xiàn)。警示訓(xùn)誡防線的特征就是警示訓(xùn)誡防線所特有的外在表現(xiàn)。但特征并不是事物機械的外在表現(xiàn)，而是與它的內(nèi)在特征密切聯(lián)系的外在表達(dá)方式，是事物的內(nèi)在性質(zhì)的外化形態(tài)。因此，在充分了解了警示訓(xùn)誡防線的性質(zhì)和內(nèi)容之后，有必要對警示訓(xùn)誡防線的特征作一探討。警示訓(xùn)誡防線的特征主要有以下五個方面。

1、特定性。警示訓(xùn)誡防線的特定性是指警示訓(xùn)誡防線的實施主體和實施對象所具有的特定性。警示訓(xùn)誡防線的實施由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接負(fù)責(zé)，根據(jù)分級實施的原則，由各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）、各級各部門各單位 的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對所轄范圍或隸屬于本單位本部門的警示訓(xùn)誡對象實施警示訓(xùn)誡。警示訓(xùn)誡的實施對象為全體黨員干部，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、廣泛性。警示訓(xùn)誡防線的廣泛性是指警示訓(xùn)誡防線著眼解決的問題或警示訓(xùn)誡事實存在廣泛性的特征。警示訓(xùn)誡事實，即引起警示訓(xùn)誡關(guān)系產(chǎn)生、變化的事實。警示訓(xùn)誡事實除了對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行警示提醒外，最主要的是黨員干部的各種輕微違紀(jì)違規(guī)行為，工作失誤和偏差、個人生活及社會交往中違背有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的狀況也構(gòu)成警示訓(xùn)誡事實的重要組成部分。警示訓(xùn)誡可運用于各項工作之中，特別是可以有機的融于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)各項具體業(yè)務(wù)之中。警示訓(xùn)誡防線的廣泛性還體現(xiàn)在警示訓(xùn)誡防線群眾參與的廣度上，如通過警示訓(xùn)誡解決群眾信訪舉報，對警示訓(xùn)誡線索多渠道收集的開放性，對警示訓(xùn)誡對象按性質(zhì)分類、按權(quán)限分層次分部門實施的多層次性，都體現(xiàn)了警示訓(xùn)誡防線的廣泛性特征。

3、動態(tài)性。警示訓(xùn)誡防線的動態(tài)性是指警示訓(xùn)誡防線依據(jù)腐敗行為在不同階段的特點及危害性配置不同的防腐制度，層層把關(guān)，道道設(shè)防，防止和消除腐敗行為。警示訓(xùn)誡防線的動態(tài)性主要是從行為的縱向發(fā)展角度來看的，一個具體的腐敗行為從開始萌芽到發(fā)展為腐敗問題，一般都經(jīng)歷了一個由量變到質(zhì)變的過程，警示訓(xùn)誡防線著眼于在行為發(fā) 生質(zhì)變以前解決問題，關(guān)注的是發(fā)生質(zhì)變以前的整個量變過程。警示訓(xùn)誡防線遵循質(zhì)量互變規(guī)律，針對行為的不同階段設(shè)置的警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度，就動態(tài)而言，通過三項制度，建立三道關(guān)卡來解決問題，因而，是一個動態(tài)的防范體系。

4、系統(tǒng)性。警示訓(xùn)誡防線的系統(tǒng)性是指警示訓(xùn)誡防線的制度、機制功能的互補性和協(xié)調(diào)性。警示訓(xùn)誡防線不是單一的制度結(jié)構(gòu)，而是一個多元的制度體系。警示訓(xùn)誡防線的制度體系具體是由警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的指導(dǎo)思想和遵循的基本原則、三項警示訓(xùn)誡制度和四個警示訓(xùn)誡機制共同構(gòu)成的。警示訓(xùn)誡防線建設(shè)的指導(dǎo)思想和遵循的基本原則，主要是從總的方向和原則上提出規(guī)定和要求，是三項制度和四個機制的依據(jù)。三項制度和四個機制各有側(cè)重，但又有機聯(lián)系，形成一個系統(tǒng)的腐敗預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。如警示訓(xùn)誡防線的責(zé)任整改機制就分別包含了對警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯的規(guī)范性要求，以及不服從警示訓(xùn)誡或不按期完成整改情況下所要承擔(dān)的組織責(zé)任等方面。再比如警示提醒也不是孤立的，對警示提醒后群眾仍有反映的，可根據(jù)情況轉(zhuǎn)誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯監(jiān)督整改。所以，警示訓(xùn)誡防線的制度、機制之間存在關(guān)聯(lián)性，是一項系統(tǒng)性的腐敗預(yù)防制度體系。

5、綜合性。警示訓(xùn)誡防線的綜合性是指警示訓(xùn)誡防線解決問題的方法、手段的綜合性特征。警示訓(xùn)誡防線的綜合 性的反映是多方面的，一是就其規(guī)范性而言，警示訓(xùn)誡防線的強制力是黨委的干部管理權(quán)、紀(jì)委的紀(jì)律檢查權(quán)和政府的行政監(jiān)察權(quán)的結(jié)合與統(tǒng)一；二是就其功能而言，警示訓(xùn)誡防線是集預(yù)警、監(jiān)督、管理和保護(hù)為一體的綜合治理系統(tǒng)；三是就其方法而言，警示訓(xùn)誡防線既有教育、督促，也有命令、強制等方法；四是就其手段而言，警示訓(xùn)誡防線有傳統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)的手段，也有網(wǎng)絡(luò)運用等技術(shù)手段；五是就其實施而言，警示訓(xùn)誡防線把部門單位的直接實施，相關(guān)部門單位的線索移送，媒體監(jiān)督和普通群眾的信訪參與進(jìn)行了很好的結(jié)合。所以，警示訓(xùn)誡防線是一項綜合性的反腐防腐制度體系。

三、警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線和黨紀(jì)國法防線的關(guān)系

警示訓(xùn)誡防線是介于思想道德防線、黨紀(jì)國法防線之間的一道防線，與兩道防線一并承擔(dān)著反腐倡廉的重任。作為一項制度創(chuàng)新、一道新防線，警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間存在什么樣的關(guān)系，三條防線各自承擔(dān)的任務(wù)又是什么，警示訓(xùn)誡防線存在的合理性到底在哪里，這些都是研究警示訓(xùn)誡防線基本理論必須解決的問題。

（一）警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線

思想道德防線是指通過理想、信念和社會主義道德教育，在黨員、干部思想上樹立起立黨為公、執(zhí)政為民、公私分明、大公無私的價值觀念，并由這種價值觀念指導(dǎo)和制約，使黨員干部不愿腐敗、不去腐敗的一道防線。所以，思想道德防線的本質(zhì)是一系列防腐反腐的價值觀念體系。警示訓(xùn)誡防線和思想道德防線同樣作為反腐防線，其主要的共同點表現(xiàn)在：一是兩道防線都是由組織自覺推動建立的，都具有一定的人為性。二是兩道防線都隱含著一定的價值訴求，具有引導(dǎo)黨員干部“向善”的功能。三是兩道防線的目的都是反腐防腐的，而且都帶有明顯的腐敗預(yù)防的特征。除這些共同點外，兩道防線也存在很大的區(qū)別。這些區(qū)別點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、兩道防線所處”關(guān)口”不同。具體表現(xiàn)在思想道德防線是警示訓(xùn)誡防線的上位防線，警示訓(xùn)誡防線是思想道德防線的下位防線。思想道德防線著重于事前預(yù)防，是通過事前的思想道德教育，培養(yǎng)和提高黨員干部的道德情操，使黨員干部不想腐敗、不愿腐敗，這是個基礎(chǔ)防線。但是，思想道德防線不可能解決所有的問題，對于思想道德防線未能解決的問題，比如有腐敗的可能性或存有腐敗苗頭，輕微違紀(jì)違規(guī)的問題，但又未達(dá)到黨紀(jì)國法懲處的界限時，就由警示訓(xùn)誡防線加以解決。所以，警示訓(xùn)誡防線雖有事前預(yù)防的涵義，但更多的體現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象量變中預(yù)防和“事中”遏制上。兩者所處的“關(guān)口”是完全不一樣的。

2、兩道防線的執(zhí)行力不同。思想道德防線主要是靠教育而“向善”的，教育的功能主要是通過樹立“理想”、“信念”而提高黨員干部拒腐反腐的自覺性，自覺性的提高，會增強其“自律”意識，自覺不去腐敗。但是否接受教育,是否自律,完全基于主觀意愿和外界的各種條件。主觀意愿變化或外界的條件變化，均有可能降低“自律”意識，從而產(chǎn)生腐敗。所以，是否接受教育，以及是否自律，基本上處于放任狀態(tài)，這就導(dǎo)致思想道德防線只具有“軟約束”的性質(zhì)，其執(zhí)行力因而處于不確定狀態(tài)。但警示訓(xùn)誡防線則是靠一系列警示訓(xùn)誡制度，如前述的三項制度和四個機制來實現(xiàn)預(yù)防腐敗、遏制腐敗的。由于制度是明確的，而且是黨組織的干部管理權(quán)、紀(jì)委的紀(jì)律檢查權(quán)和政府的行政監(jiān)察權(quán)的具體運用，就帶有明確有效的強制力，因此，黨員干部必須予以接受，其執(zhí)行力具有確定性。所以，兩道防線的執(zhí)行力存在明顯的區(qū)別。

3、兩道防線的表現(xiàn)形式不同。思想道德防線的核心是教育，而且是一種倡導(dǎo)性教育和普遍性教育，目的在于提高黨員干部的思想道德境界。教育的形式是各種途徑和形式的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，以黨和國家的政策、文件、會議材料、領(lǐng)導(dǎo)人講話、宣揚先進(jìn)文化的專題研究性資料和典型案例等為學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。警示訓(xùn)誡防線的表現(xiàn)形式則規(guī)范、并具有確定性，就是黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門出臺的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度性文件，這些制度性文件由于是黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職能的具體體現(xiàn)，帶有明顯的規(guī)范性和穩(wěn)定性，是一種規(guī)范性文件，黨員干部必須身體力行。警示訓(xùn)誡防線的教育，是根據(jù)對象表現(xiàn)出來的問題的具體內(nèi)容性質(zhì)進(jìn)行教育，有很強的針對性。所以，兩道防線的表現(xiàn)形式存在顯著的差異。

（二）警示訓(xùn)誡防線與黨紀(jì)國法防線 黨紀(jì)國法防線是通過黨的紀(jì)律和國家法律的控制和約束，清算腐敗思想，懲處腐敗行為的一道防線。警示訓(xùn)誡防線和黨紀(jì)國法防線同為反腐防線，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。警示訓(xùn)誡防線和黨紀(jì)國法防線主要的共同點表現(xiàn)在：一是兩道防線均為制度化的反腐形式，都存在規(guī)范性特征。二是兩道防線都帶有一定的強制性，其執(zhí)行力都比較顯著。三是兩道防線都是人為推動建立的，都具有嚴(yán)格的程序性要求。但警示訓(xùn)誡防線與黨紀(jì)國法防線也存在很大的區(qū)別，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、兩道防線的實施主體不同。如前所述，警示訓(xùn)誡防線的實施主體具有廣泛性，各級黨政組織負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人等，都可依據(jù)分級實施的原則，對所轄范圍的警示訓(xùn)誡對象組織實施警示訓(xùn)誡。但黨紀(jì)國法防線的實施主體則是特定的。就黨的紀(jì)律而言，比如黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是由黨的中央委員會制定的，是黨員必須遵守的基本行為規(guī)范。因此，黨紀(jì)的適用，對黨員的處理是由各級黨組織和黨的紀(jì)律檢查機關(guān)負(fù)責(zé)實施的。就國家法律 而言，其實施主體有更嚴(yán)格的限定。法律的適用，是指人民法院和人民檢查院等國家司法機關(guān)及其公職人員按照特定權(quán)限實施法律的專門活動，法律的實施主體是特定的、專業(yè)的，是國家司法機關(guān)及其公職人員代表國家實施的。所以，兩道防線的實施主體存在很大的差異。

2、兩道防線的性質(zhì)不同。警示訓(xùn)誡防線主要是通過組織程序和組織措施，對黨員干部的提醒、教導(dǎo)、告誡和糾錯，避免嚴(yán)重腐敗行為的發(fā)生和發(fā)展，所以，警示訓(xùn)誡防線是一種具有規(guī)范性的腐敗預(yù)防線，這是警示訓(xùn)誡防線的基本性質(zhì)。黨紀(jì)國法防線則是通過對腐敗行為以懲處來治理腐敗行為的，其對腐敗現(xiàn)象和行為的警示教育作用是通過腐敗懲治的威懾作用而間接實現(xiàn)的，因此黨紀(jì)國法防線在性質(zhì)上應(yīng)該是一道腐敗懲處線。兩道防線性質(zhì)上的差異，也決定了兩道防線用以解決的問題的性質(zhì)也存在很大差別。這里有一個很重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否違紀(jì)違規(guī)。行為違紀(jì)違規(guī)了就進(jìn)入黨紀(jì)國法懲處的范圍，沒有違紀(jì)違規(guī)，或者輕微違紀(jì)違規(guī)，未達(dá)到黨紀(jì)國法懲處的限度要求,就屬于警示訓(xùn)誡防線處理問題的范圍。要嚴(yán)格區(qū)分兩者的界限，堅決杜絕和防止用警示訓(xùn)誡防線替代黨紀(jì)國法防線；也堅決反對懲辦主義，對腐敗行為不加區(qū)分，能教育預(yù)防的不預(yù)防，能幫助糾錯挽救的不去積極挽救的錯誤思想。因此，就行為從錯誤傾向到非法的發(fā)展過程來看，警示訓(xùn)誡防線應(yīng)該是黨紀(jì)國法防線的上位防線，警 示訓(xùn)誡防線解決不了的問題才歸黨紀(jì)國法防線解決。

3、兩道防線產(chǎn)生的依據(jù)不同。警示訓(xùn)誡防線的產(chǎn)生依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等黨內(nèi)文件和政策，是黨內(nèi)教育、監(jiān)督、批評的制度化。依據(jù)黨管干部的原則，結(jié)合行政監(jiān)察權(quán)的運用，警示訓(xùn)誡防線也適用于非黨員干部。黨紀(jì)國法防線產(chǎn)生的依據(jù)有《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等重要規(guī)章，更多的是憲法、刑法、行政法等法律法規(guī)，是有關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于反對和懲治腐敗的法律規(guī)定的統(tǒng)一運用。簡單的說，兩道防線產(chǎn)生的依據(jù)，一個是黨內(nèi)規(guī)章和相關(guān)行政規(guī)章，重點是黨內(nèi)規(guī)章；一個是除黨內(nèi)規(guī)章、行政規(guī)章之外更多的是國家法律，兩者存在明顯的區(qū)別。由于兩道防線產(chǎn)生的依據(jù)不同，兩道防線的強制力也存在明顯的差異，警示訓(xùn)誡防線依賴于組織強制性，黨紀(jì)國法防線除過組織強制性外，更多的是依賴于國家法律強制性。因此，黨紀(jì)國法防線作為警示訓(xùn)誡防線的下位防線，對反腐倡廉起著最后的，也是最關(guān)鍵的屏障作用。

（三）三條防線關(guān)系的簡單總結(jié)

以上分別探討了警示訓(xùn)誡防線與思想道德防線、警示訓(xùn)誡防線與黨紀(jì)國法防線之間的關(guān)系，可以清楚的看到，警示訓(xùn)誡防線是介于思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間的一道 防線，是對思想道德防線和黨紀(jì)國法防線的補充和完善。所謂“補充和完善”的意義就在于思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間事實上存在著反腐防腐的一個邊緣地帶或者叫過渡地帶。因為，當(dāng)一個人超越了思想道德防線的約束，出現(xiàn)腐敗萌芽和輕微違紀(jì)違規(guī)的時候，思想道德防線將不能單獨再對此種行為具有有效的約束力。另一方面，由于此種行為尚未發(fā)展到可以用黨紀(jì)國法懲處的最低限度時，黨紀(jì)國法防線也不可能對此種行為產(chǎn)生約束力。因此，從制度建構(gòu)的意義上，在思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間就出現(xiàn)了一個兩條防線都無力觸及的區(qū)域，一些違背思想道德而又未觸犯黨紀(jì)國法的問題的解決會無章可循，無法可施。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線正好解決了這一問題。在當(dāng)前國家體制機制轉(zhuǎn)換過程中，在規(guī)章制度還很不完善的情況下，處于“邊緣”、“過渡”區(qū)域的問題，有時涉及的面和人比較多。正確解決好這些問題,對于大局甚為重要。通過構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，把思想道德防線和黨紀(jì)國法防線進(jìn)行了有機的結(jié)合，形成反腐防腐的三道屏障，使腐敗預(yù)防和腐敗治理完全納入制度化軌道，對反腐倡廉將產(chǎn)生重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。（董 雷）（本文為2006年國家社會科學(xué)基金課題《構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線與提高執(zhí)政能力治黨水平研究》階段性成果）

第二篇：2012年實施警示訓(xùn)誡防線

2010年實施警示訓(xùn)誡防線

工作的實施意見

各基層單位：

為了全面實施警示訓(xùn)誡防線工作，深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強化反腐敗防范糾錯機制，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、目的和意義

1、警示訓(xùn)誡防線是各級黨委（支部）和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，對可能出現(xiàn)和正在演化中的腐敗問題，以及具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的黨員干部，運用警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效糾正錯誤，以形成反腐倡廉的廉政預(yù)警機制、動態(tài)監(jiān)督機制和保護(hù)挽救機制。

2、實施警示訓(xùn)誡防線旨在強化對黨員干部的監(jiān)督管理，防微杜漸，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部，保護(hù)絕大多數(shù)黨員干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，擴大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)，增強反腐敗的政治、經(jīng)濟(jì)和社會綜合效果。

3、實施警示訓(xùn)誡防線是建立健全反腐敗懲防體系的具

體實踐，全面體現(xiàn)了教育、制度、監(jiān)督三者并重，依靠制度的約束力，突出教育的針對性，提高監(jiān)督的主動性，增強防范的嚴(yán)密性，強化糾錯的及時性。警示訓(xùn)誡防線是思想道德防線和黨紀(jì)國法防線之間的一道監(jiān)督警戒線，是預(yù)防腐敗的一項重要內(nèi)容和有效形式。

二、指導(dǎo)思想和原則

1、實施警示訓(xùn)誡防線，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，服從服務(wù)中心工作，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，關(guān)口前移，強化監(jiān)督，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，努力為全面完成全局各項工作提供堅強有力的保障。

2、實施警示訓(xùn)誡防線工作必須堅持教育為主、強化監(jiān)督的原則，堅持立足教育、著眼防范的原則，堅持以人為本、保護(hù)挽救的原則，堅持實事求是、有錯必糾的原則，堅持把握政策、注重實效的原則。

三、基本制度

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施方案》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨內(nèi)法

規(guī)和國家的法律法規(guī)，以及黨和國家有關(guān)政策規(guī)定，全面履行教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項職能，實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度。

四、工作措施

1、要加強干部職工的思想教育工作，建立健全各項規(guī)章制度，實行關(guān)口前移，杜絕各類腐敗思想的滋生。

2、各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立警示訓(xùn)誡防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實解決本單位存在的腐敗問題。樹立清廉高效形象。

3、此項工作納入各單位年終考核內(nèi)容，實行半年和年終考核，對工作不力、干部群眾舉報的單位個人，實行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響，將按有關(guān)規(guī)定移送檢察機關(guān)處理。

4、局機關(guān)將定期或不定期對各單位開展警示訓(xùn)誡工作進(jìn)行檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，限期整改，促進(jìn)我局系統(tǒng)警示訓(xùn)誡防線工作的長足發(fā)展。

五、工作要求

１、提高思想認(rèn)識。各級公司（籌建處）黨委、黨支部要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建立全反腐敗懲防體系的高度，充分認(rèn)識實施警示訓(xùn)誡防線工作作為一項重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要和各項業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查考核。把各項工作落到實處。

2、把握政策界限。在實施過程中，既要防止把警示訓(xùn)

誡與一般性思想教育混為一談，克服違反程序、不講原則、不敢批評的不良傾向，又要防止警示訓(xùn)誡代替紀(jì)律處分、放松辦案的錯誤傾向，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

3、注重工作實效。要將澄清問題與幫助改正錯誤相結(jié)合，耐心教育與限期整改相結(jié)合，強化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)的，從實際出發(fā)，運用靈活多樣的方式方法，分類處置，增強工作實效。

第三篇：全縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作情況匯報

今年以來，我縣按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系的要求，認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的文件精神，在去年試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)完善，積極探索，強力推進(jìn)，使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得了一定實效。止目前，全縣共實施警示訓(xùn)誡332人（科級干部25人）。其中：警示提醒277人，誡勉督導(dǎo)19人，責(zé)令糾錯36人。

一、做到“四個到位”，確保構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作落到實處。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。盛市關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作安排部署后后，縣委及時召開常委會專題研究此項工作，成立了由縣委書記任組長，縣長和縣委副書記、紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的警示訓(xùn)誡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《漢陰縣建立警示訓(xùn)誡防線工作實施方案(試行)》，建立了縣委常委構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作聯(lián)系點。同時，縣紀(jì)委制定了《紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)警示訓(xùn)誡工作實施細(xì)則》，明確了各室構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作職責(zé)和任務(wù)，建立了縣紀(jì)委常委、室主任聯(lián)系點，并把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作任務(wù)納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也相應(yīng)建立了由“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在全縣形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2、學(xué)習(xí)宣傳到位。一是縣委中心學(xué)習(xí)組舉辦了專題輔導(dǎo)報告會，邀請省紀(jì)委副書記馬文新同志就構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作做了專題輔導(dǎo)，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直機關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人、縣紀(jì)委全體同志參加了集中學(xué)習(xí)；二是列入全縣第一、二批黨員先進(jìn)性教育的必學(xué)內(nèi)容，全縣基層黨組織共組織了316場次集中學(xué)習(xí)；三是納入全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，在五期科級干部培訓(xùn)班上，邀請市、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做了五場專題輔導(dǎo)報告，對全縣450名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)；四是充分發(fā)揮大宣教的作用，由縣紀(jì)委牽頭，縣委組織部、宣傳部、黨校等單位組成宣講團(tuán)深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個部門巡回宣講36場次，受教育黨員干部達(dá)6000余人；五是在全縣3000余名機關(guān)黨員中進(jìn)行了知識測試；六是在全縣32個黨組織中開展了知識競賽活動；七是利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳報道了警示訓(xùn)誡工作動態(tài)；八是各級各部門通過刷寫標(biāo)語、辦學(xué)習(xí)專欄、召開動員會、座談會等方式組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)盛市、縣關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)文件。通過全方位、多層次的宣傳教育，使全縣黨員干部提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，為構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線奠定了堅實的思想基矗

3、落實責(zé)任到位。在工作中，我們按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門和掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警示訓(xùn)誡工作責(zé)任，明確了紀(jì)委各室的具體任務(wù)和職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層落實了責(zé)任，初步解決了“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。在工作中，縣委各常委經(jīng)常深入聯(lián)系點，聽取情況匯報，宣講工作意義，解決突出問題，及時對分管范圍內(nèi)存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示提醒；縣紀(jì)委常委定期深入到各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

4、工作措施到位。一是健全制度，細(xì)化工作。制發(fā)了《漢陰縣建立警示訓(xùn)誡防線工作實施細(xì)則》、《漢陰縣警示訓(xùn)誡防線工作流程圖》，將警示訓(xùn)誡三項制度的工作原則、工作方法、工作程序予以細(xì)化，增加了工作的操作性，為全面推進(jìn)警示訓(xùn)誡工作、準(zhǔn)確運用三項制度奠定了基矗二是齊抓共管，形成合力。建立了聯(lián)席會議制度，堅持定期召開組織、人事、信訪、財政、審計、檢察等部門會議，互通情況，收集線索，及時掌握黨員干部存在的苗頭性問題，形成了開展警示訓(xùn)誡防線工作的合力。三是抓點示范、整體推進(jìn)。年初，縣紀(jì)委常委會確定澗池鎮(zhèn)、縣教體局等5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個部門為警示訓(xùn)誡工作示范點，實行紀(jì)委常委包抓負(fù)責(zé)制，培育典型，推廣經(jīng)驗，推動了全縣整體工作。7月，我們在澗池鎮(zhèn)召開了全縣警示訓(xùn)誡工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言，縣委副書記、紀(jì)委書記劉珺同志對進(jìn)一步抓好警示訓(xùn)誡工作提出了具體要求；11月，召開了警示訓(xùn)誡防線工作匯報會，認(rèn)真總結(jié)了我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得的成效，查找了工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)了全縣警示訓(xùn)誡工作的開展。四是定期通報、督查指導(dǎo)。縣紀(jì)委制發(fā)了《漢陰縣警示訓(xùn)誡情況統(tǒng)計表》，實行月統(tǒng)計季通報制度，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門每月25號上報統(tǒng)計表，由黨風(fēng)廉政室進(jìn)行分析，每季度通報一次。同時，由分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)室主任負(fù)責(zé)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，規(guī)范檔案資料、檢查指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有效地提高了全縣警示訓(xùn)誡防線工作水平和質(zhì)量。

二、嚴(yán)把“三道關(guān)口”，不斷提高構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作水平。

1、嚴(yán)把對象確定關(guān)。我們堅持從信訪初核、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、案件檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、干部考核等工作中發(fā)現(xiàn)線索，屬警示提醒的，不研究、不審批、不記錄、只登記；屬誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯的，按照干部管理權(quán)限，由縣紀(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門研究審定后，按規(guī)定程序?qū)嵤粚儇?zé)令糾錯的初核材料均報縣紀(jì)委審理后，才能實施，有效防止了用警示訓(xùn)誡代替思想教育、代替行政手段、代替紀(jì)律處分的三種不良傾向。如縣紀(jì)委從今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告中發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在擠占、挪用少量專項資金等問題后，及時組織初核和審理，并進(jìn)行了專題研究，決定對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個部門的4名責(zé)任人予以誡勉督導(dǎo)，責(zé)成有關(guān)單位終止錯誤行為。

2、嚴(yán)把訓(xùn)誡談話關(guān)。按照談話觸及靈魂、教育本人、保護(hù)挽救的總體要求，慎重確定談話程序和內(nèi)容。對已審定的誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯對象下發(fā)談話通知書，明確談話地點、談話時間和談話方式，確定主談、副談、主持人、記錄人，認(rèn)真擬定談話提綱；談話時做到動之以情，曉之以理，逐一指出訓(xùn)誡對象的錯誤事實、錯誤性質(zhì)，明確提出努力方向和整改期限。如縣紀(jì)委對縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)實施誡勉督導(dǎo)談話前，該同志不理解為什么對其實施警示訓(xùn)誡，有抵觸情緒，

縣紀(jì)委認(rèn)真擬訂了談話程序、談話提綱。談話時，先由有關(guān)業(yè)務(wù)室通報了初核情況、存在的問題、危害性及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，然后再由縣紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)宣講警示訓(xùn)誡工作的重大意義、方法步驟，最后由分管書記陳緒偉同志對該同志進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真、耐心細(xì)致的談話。這種面對面的談心交流，使該同志消除了抵觸情緒，達(dá)到了心服口服，當(dāng)場制定了整改措施，做出了整改承諾，取得了思想道德教育和紀(jì)律處分無法達(dá)到的效果。事后，該同志深有感觸地說：“我沒想到警示訓(xùn)誡談話這種方式，既嚴(yán)肅，又坦誠，沒有這次提醒，我認(rèn)識錯誤肯定不會這么深刻，就有可能釀成大錯。感謝組織對我的愛護(hù)和關(guān)心”。

3、嚴(yán)把監(jiān)督整改關(guān)。對訓(xùn)誡對象實施談話后，我們要求警示提醒對象定期匯報情況，誡勉督導(dǎo)對象在規(guī)定的時間內(nèi)寫出承諾書并落實整改措施，責(zé)令糾錯對象迅速落實幫教措施、及時反饋整改結(jié)果。同時，指定專人進(jìn)行跟蹤回訪，定期了解警示訓(xùn)誡對象的工作、生活和思想動態(tài)，如實填寫《跟蹤回訪手冊》，提出分類處理意見。如：今年初，群眾舉報龍埡鎮(zhèn)黃龍村村主任楊某長期滯留集體資金、公款私存及低于市場價購買困難戶救濟(jì)糧的問題。查實之后，龍埡鎮(zhèn)對其進(jìn)行了誡勉督導(dǎo)，并確定了一個月的整改時限，落實了聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)跟蹤幫教的責(zé)任。通過跟蹤監(jiān)督，該同志糾正錯誤及時，取得效果明顯，經(jīng)本人申請、群眾評議、組織研究，提前結(jié)束了整改時限。

三、搞好“六個結(jié)合”，充分發(fā)揮構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作綜合效果。

1、與中心工作相結(jié)合。今年以來，我們對重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、依法行政、政務(wù)公開，行政效能建設(shè)等方面進(jìn)行了10次監(jiān)督檢查，對34名在工作中出現(xiàn)作風(fēng)散漫、方法簡單等輕微違規(guī)違紀(jì)問題的干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，有力地推動了工作落實。同時，在警示訓(xùn)誡工作中注意把因經(jīng)驗不足造成的失誤，與嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職、瀆職嚴(yán)格區(qū)別對待，把工作偶有失誤與屢教屢犯區(qū)別對待，通過及時提醒，使偶有失誤或工作不規(guī)范的同志迅速改正，有效保護(hù)了黨員干部，調(diào)動了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、與黨風(fēng)廉政責(zé)任制相結(jié)合。我們將警示訓(xùn)誡工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強化了“一崗雙責(zé)”的履職意識，增強了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的實效，也促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。今年，雙乳鎮(zhèn)創(chuàng)造性地建立“三制一會”制度，通過定期發(fā)放廉政教育提醒卡、廉政問卷調(diào)查卡、廉政教育評議卡，召開廉政教育回執(zhí)會，使警示訓(xùn)誡工作的綜合效果更加突出。田禾鄉(xiāng)黨委、政府因?qū)Ω刹拷逃芾聿粐?yán)，致使原土管干部謝某嚴(yán)重違法違紀(jì)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，由縣政府掛聯(lián)該鄉(xiāng)的副縣長對田禾鄉(xiāng)黨政班子進(jìn)行了警示提醒談話。田禾鄉(xiāng)黨委和政府針對談話指出的問題，進(jìn)一步加強了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實，強化管理措施，建立健全制度，規(guī)范了下屬單位的行政行為。

3、與信訪初核工作相結(jié)合。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線與信訪初核有著密切聯(lián)系。在實際工作中，我們堅持把二者有機結(jié)合，收到了相互促進(jìn)、相得益彰的效果。我們把在信訪處理中認(rèn)為沒有初核價值，或經(jīng)初核沒有事實依據(jù)以及情節(jié)輕微、夠不上紀(jì)律處分的問題納入警示訓(xùn)誡范圍，通過每月定期排查，酌情實行警示訓(xùn)誡。把不具備初核條件，但存在需要告誡或提醒有關(guān)問題的黨員干部，按照分級負(fù)責(zé)的原則，列入警示提醒對象；把信訪初核中屬于“苗頭性”問題的黨員干部，列入誡勉督導(dǎo)對象；把信訪初核雖然有違紀(jì)問題但情節(jié)輕微的，列入責(zé)令糾錯對象，做到了“件件有結(jié)果，事事有回音”。今年全縣信訪舉報88件，警示訓(xùn)誡62件，占到信訪量的76%。

4、與查辦案件相結(jié)合。在實際工作中，我們深切體會到，警示訓(xùn)誡工作運用“教育+強制”的方法，有效地解決了思想道德防線“管不了”、法紀(jì)懲處防線“管不上”的輕微違規(guī)違紀(jì)問題，克服了單純辦案的不足，發(fā)揮了懲前毖后的雙重效應(yīng)，全面增強了查辦案件的社會綜合效果。工作中，我們堅持做到了可立可不立的案件一般不予立案，事實和證據(jù)不夠充分的不予立案，應(yīng)免予處分和不予處分的不予立案，既集中了查辦案件工作力量，又從根本上提高了查辦案件的工作質(zhì)量，呈現(xiàn)出立案總量下降、查處重點案件數(shù)量上升、質(zhì)量提高的良好局面。今年以來，全縣初核案件52件，其中實施警示訓(xùn)誡31人，給予紀(jì)律處分7人，移送司法機關(guān)1人。

5、與干部日常教育管理相結(jié)合。工作中，我們把“大錯不犯，小錯不斷”的黨員干部列入警示訓(xùn)誡對象。使一些工作作風(fēng)不實、弄虛作假、不依法行政的苗頭性、傾向性的問題及時得到糾正。如：蒲溪鎮(zhèn)針對計生干部陳某因工作責(zé)任心不強、怕吃苦、嫌村組路遠(yuǎn)，沒有及時到村開展“三查”工作，導(dǎo)致該村出現(xiàn)計劃外懷孕現(xiàn)象，使該鎮(zhèn)在全市計生檢查中受到影響；計生干部鄺某因?qū)τ嬌ㄒ?guī)學(xué)習(xí)不夠，超標(biāo)收取了社會撫養(yǎng)費，在群眾中造成了不良影響等問題。該鎮(zhèn)對他們進(jìn)行警示提醒，一方面使兩人及時改正了錯誤，規(guī)范了工作，另一方面也為全鎮(zhèn)干部敲響了警鐘。

6、與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動相結(jié)合。全縣各級紀(jì)委、紀(jì)檢組在保持黨員先進(jìn)性活動分析評議階段，廣泛征求群眾意見，發(fā)現(xiàn)線索起，對名黨員進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，并對整改措施不得力的落實幫教責(zé)任，定期進(jìn)行回訪，確保了整改效果。通過與保持黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合，加大了警示訓(xùn)誡防線工作的教育宣傳力度，拓寬了線索收集渠道，為警示訓(xùn)誡防線工作注入了活力。

一年來，我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得了明顯成效，為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強縣、構(gòu)建和諧漢陰做出了積極貢獻(xiàn)，得到了廣大黨員干部的普遍認(rèn)可。但與上級的要求和兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距。主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對此項工作重要性和必要性認(rèn)識不到位，警示訓(xùn)誡工作進(jìn)展不夠平衡。下一步，我們將積極探索收集線索、篩選對象和紀(jì)委內(nèi)部各室分工協(xié)作三種機制，努力促進(jìn)我縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作向規(guī)范化、制度化軌道邁進(jìn)，為全面開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

文章標(biāo)題：構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是我省貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一大創(chuàng)舉。做好這項工作，必須提高自覺性、突出針對性、把握規(guī)律性、增強實效性，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會保駕護(hù)航。

一、提高自覺性，在統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識上下功夫。警示訓(xùn)誡防線融教育、制

度、監(jiān)督為一體，是反腐敗系統(tǒng)工程的重要組成部分。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，符合我們黨一貫倡導(dǎo)的“懲前毖后，治病救人”的方針，可以使我們對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，不輕易動用紀(jì)律手段，形成支持實干創(chuàng)業(yè)者、幫助改革失誤者、挽救輕微違紀(jì)者的良好氛圍，切實保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線不僅是增強工作合力、提高反腐敗綜合效果的有效途徑，而且是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要舉措。近兩年，我們在深化認(rèn)識中統(tǒng)一思想，市委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭，學(xué)習(xí)掌握警示訓(xùn)誡的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，采取輔導(dǎo)講座、組織研討等形式進(jìn)行宣傳教育，使各級

干部的工作自覺性和主動性不斷增強。

二、突出針對性，在強化措施、分類推進(jìn)上下功夫。我們從實際出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的實施意見，有計劃、有步驟地加以推進(jìn)。在實施主體上，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；在實施對象上，堅持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點；在運作程序上，堅持嚴(yán)格把好監(jiān)督整改關(guān)，增強了工作的針對性和操作性。先后兩次共確定了6個縣區(qū)進(jìn)行試點，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，通過現(xiàn)場會等形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗。我們體會到，警示訓(xùn)誡要堅持澄清問題與幫助改正相結(jié)合，耐心教育與限期整改相結(jié)合，強化監(jiān)督與營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境相結(jié)合，運用靈活多樣的方式分類處置。特別是圍繞中心工作開展工作，對教育亂收費、公路“三亂”中輕微違紀(jì)的責(zé)任人，以及“雙創(chuàng)”等重點工作不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地實施警示提醒、誡勉督導(dǎo)或責(zé)令糾錯，促進(jìn)工作順利開展。

三、把握規(guī)律性，在完善制度、創(chuàng)新機制上下功夫。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的政策性和實踐性很強，必須在建立健全長效機制上做文章。結(jié)合實踐，我認(rèn)為重點是要以強化組織監(jiān)督為目標(biāo)，發(fā)揮創(chuàng)造性，把握規(guī)律性，力求用制度規(guī)范工作，用機制保證效果。一是細(xì)化完善制度。制定《實施細(xì)則》，對警示訓(xùn)誡的工作機制、運作程序、檢查考核等做出規(guī)定，形成科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的運行機制。二是推進(jìn)制度創(chuàng)新。在規(guī)范運作的前提下，鼓勵各級各部門大膽創(chuàng)新，探索建立符合實際、富有實效的工作制度，不搞“一刀切”。像淳化縣建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，聘任并培訓(xùn)76名聯(lián)絡(luò)員，及時反映工作動態(tài)和黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，效果就十分明顯。三是探索長效機制。進(jìn)一步加大源頭治腐力度，把個別教育與普遍教育結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的突出問題追根溯源，及時幫助有關(guān)單位完善制度，堵塞漏洞，消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而達(dá)到警示一人、教育一片、治理一方的效果。

四、增強實效性，在形成合力、抓好落實上下功夫。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線重在形成合力，貴在抓好落實。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確各級黨委書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則履行“一崗雙責(zé)”。建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點制度，每人聯(lián)系2－3個單位，指導(dǎo)和推動構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作開展。二是形成工作合力。建立聯(lián)席會議、信息篩選、線索移送等制度，注意發(fā)揮組織、人事、信訪,審計及司法機關(guān)的作用，定期通報情況，收集報送工作中發(fā)現(xiàn)的信息線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施警示訓(xùn)誡。三是加強督促檢查。實行紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)包抓部門責(zé)任制，每個職能科室包抓若干個市級部門，采取定期檢查和隨機抽查的辦法，檢查警示訓(xùn)誡任務(wù)落實情況，不斷把各項工作推向深入。近兩年全市累計實施警示訓(xùn)誡655人，及時教育、保護(hù)、挽救了一批黨員干部，解決了存在問題，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)西部強市和全面小康咸陽提供了有力保證。

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第五篇：關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的自查報告

關(guān)于構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的自查報告

縣紀(jì)委：

今年以來，在縣委和紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，商業(yè)總公司黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行彬紀(jì)發(fā)（2009）07號《關(guān)于印發(fā)彬縣警示訓(xùn)誡工作統(tǒng)計分析制度的通知》精神以及彬紀(jì)發(fā)（2009）06號文件《關(guān)于印發(fā)彬縣構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作評比暫行辦法的通知》，堅持從嚴(yán)治政，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

我們主要抓了以下五方面的工作：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作基礎(chǔ)

加強廉政教育，培養(yǎng)清政為民、廉潔奉公的干部隊伍，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展的根本所在。總公司黨委和紀(jì)委始終把從嚴(yán)治政作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的頭等大事來抓。

1、健全組織機構(gòu)。按照縣上安排，總公司成立了由黨委書記曹金博任組長，紀(jì)檢書記焦明理任副組長，有關(guān)支部書記為成員的貫徹落實《實施綱要》和構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽出專門人員成立了辦公室，對全系統(tǒng)廉政教育工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作的順利開展。

2、明確教育目標(biāo)?？偣军h委研究制定了《關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施方案》，http://指出開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡的目的意義，基本制度、組織實施程序，明確了警示訓(xùn)誡對象確定的標(biāo)準(zhǔn)，為工作的順利開展提供了有力保障。13、落實工作責(zé)任。全系統(tǒng)共13個下屬公司，為了深入開展廉政建設(shè)，總公司黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)按照分工分別包抓了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨委書記郭崇斌主抓全盤，副總經(jīng)理焦明理包抓華港、商貿(mào)實業(yè)有限責(zé)任公司、姜嫄公司，副總經(jīng)理王治國包抓責(zé)任、食品公司、市場中心、，副總經(jīng)理叱干彬曉包抓中山公司、彩擴中心，工會主席胡彬尚包抓商貿(mào)大廈公司、藥材公司，紀(jì)檢書記史勸虎同志包抓家電公司、百貨建材購物中心、理發(fā)社，使廉政工作任務(wù)落實了責(zé)任。

二、進(jìn)行廉政教育，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定

加大廉政監(jiān)督力度，實施廉政建設(shè)，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作是防治腐敗的重要途徑。今年，我們將設(shè)置防腐警戒線，加強腐敗查處力度，作為黨風(fēng)廉政工作的重點。

1、開展廉潔從政警示教育活動?？偣军h委根據(jù)本系統(tǒng)點多面廣的特點，專題安排召開了三次警示訓(xùn)誡防線工作，在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中迅速掀起了既適合人員素質(zhì)又符合企業(yè)實際的“艱苦奮斗，廉潔從政”警示教育活動。先后組織各公司班子成員觀看警示教育有關(guān)資料片，使黨員干部受到了教育和感化。五月份，總公司在全系統(tǒng)開展了一次卓有成效的民主測評活動，經(jīng)理、副經(jīng)理述職述廉，職工給經(jīng)理評格、定格，從而激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強了廣大黨員干部廉潔從政、開拓進(jìn)取的思想意識。

2、積極推行企務(wù)公開制度。從近年來職工的來信來訪案件來看，只抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視政務(wù)、企務(wù)、財務(wù)公開，這是造成來信來

訪的根本原因。為此，總公司黨委今年把是否推行企務(wù)公開制度作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要考核內(nèi)容之一，前半年對各公司財務(wù)進(jìn)行審計，并把審計結(jié)果及時向黨委匯報，向職工公布，幫助企業(yè)補充完善了財務(wù)管理制度，并形成制度，每年審計一次，并且定期組織紀(jì)檢干部深入企業(yè)檢查企務(wù)公開情況，與職工座談，傾聽職工呼聲，解決職工實際困難，不但調(diào)動了職工工作的積極性，而且推動了企業(yè)經(jīng)營工作的順利開展。

三、拒腐防變，增強反腐責(zé)任感

深入開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，是拒腐防變和各項工作健康有序開展的根本保障。為此，總公司黨委在先進(jìn)行教育開展的同時，積極在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨性、黨風(fēng)廉政、勤政教育活動，以身作則，不接受吃請，并堅持每半年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動，對照《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)行深刻剖析和自查自糾，取得了實效。

總之，我們在構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線中做了工作，但與上級要求還有一定差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚成績，查找不足，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，立足本職，著眼于商業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊伍廉政建設(shè)工作的大局，加強監(jiān)督和引導(dǎo)，為建設(shè)一支清政廉潔、一心為公的黨員干部隊伍而努力工作，為推動商業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。