第一篇：市文化服務(wù)業(yè)規(guī)劃總體思路

市文化服務(wù)業(yè)規(guī)劃總體思路

市文化服務(wù)業(yè)規(guī)劃總體思路 文化服務(wù)業(yè)規(guī)劃提綱

一、發(fā)展現(xiàn)狀

市文化新聞出版和體育局，內(nèi)設(shè)三個(gè)科，即文化科、體育科、行政科。下屬單位有：圖書館、文化館、文化市場管理辦公室、博物館、體校、體育場、影劇院。體育場與影劇院已改制，局內(nèi)編制7人，三名領(lǐng)導(dǎo)、三名科長、一名工勤人員。文化館25人、市場辦5人、圖書館11人、博物館8人業(yè)余體育黨校8人、新華書店8人。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)情況：我市現(xiàn)有2個(gè)街道、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個(gè)社區(qū)、66個(gè)行政村、452個(gè)村民小組。全市總面積為2207、75平方公里，總?cè)丝诩s為18、8萬，其

中，朝鮮族人口12、5萬。農(nóng)業(yè)人口占全部人口的45％。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)實(shí)有人數(shù)為7名，其中專職2人，兼職5人；45歲以下的4人，大專學(xué)歷以上的2人；七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都單獨(dú)設(shè)置文化體育站，有辦公室的3個(gè)文體站，我市是中國朝鮮族最聚集的地方，朝鮮族人口占66%，繁榮和發(fā)展民族文化事業(yè)有著非常重要的意義。近年來，為了加強(qiáng)民族文化工作，我們每年組織召開文化工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和文化建設(shè)工作基本設(shè)想研討會(huì)，取得了較好的效果。我市民族文化工作，經(jīng)過積極的實(shí)踐和探索，已經(jīng)初步確立了集宣傳、文化、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)、廣電、體育、財(cái)政等為一體的“大文化”工作思路。幾年來我們努力貫徹全國基層文化工作會(huì)議和文化部、國家計(jì)委、財(cái)政部的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神及中央、省、州民族工作會(huì)議精神，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)以文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活

動(dòng)為內(nèi)容和方式的“四有”建設(shè)，結(jié)合基層民族文化建設(shè)總體要求，注意發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，有組織的和群眾自發(fā)的文化活動(dòng)相互結(jié)合，共同發(fā)展，先后涌現(xiàn)了富裕民俗節(jié)、開山屯民俗舞節(jié)、東盛涌老人節(jié)、朝陽村文化室等文化建設(shè)典型，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族文化工作機(jī)制，得到逐步完善，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)、生活質(zhì)量和文明程度，促進(jìn)了培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力爭滿足廣大人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的精神文化需求，推動(dòng)我市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)開展情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，也是一個(gè)重要載體，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的大事。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大文化建設(shè)，對(duì)于培養(yǎng)“四有”新人，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，取得了顯著成績廣大群眾的文化生活得到了不同程度的改善。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都把民族文化工作作為政府行為納入重要議事日程，思想上重視、工作上支持、政策上優(yōu)惠，逐步增加投入，并每年都要研究一致兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展多辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)把提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，提到重要位置。在積極開展文化體育活動(dòng)的同時(shí)，通過開展科技承包、舉辦村干部學(xué)習(xí)班、聘請(qǐng)科技人員和專家等多種形式，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的文化科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)民依靠科技增產(chǎn)增收能力，二是注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的主導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《龍井市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市文體局“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的若干意見”的通知》精神，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)樞紐作用，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的文化體育設(shè)施統(tǒng)一歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站管理使用，并爭取安排專職人員擔(dān)任文體

站長工作，并積極開展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足群眾日益增長的文化生活需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用節(jié)假日和農(nóng)閑期間積極開展文體活動(dòng)，爭取每年搞一至二次大型活動(dòng)，經(jīng)常開展小型活動(dòng)努力實(shí)現(xiàn)“32132”目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心，加強(qiáng)文化活動(dòng)中心建設(shè)，通過大文化中心輻射，帶動(dòng)和活躍村、屯、家庭文化生活，適應(yīng)農(nóng)民的“求富、求知、求樂”的綜合性、多樣化的文化需求，加強(qiáng)村級(jí)文化室建設(shè)，使之成為聯(lián)接大文化中心和小家庭的橋梁和紐帶作用。、社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀

城區(qū)內(nèi)的文化設(shè)施有34000平方米文化廣場一座、容納3人的體育場一座，影劇院一座。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市化進(jìn)程加快，市民對(duì)文化生活的需求不斷提高，社區(qū)文化活動(dòng)不斷興盛，開展社區(qū)文化活動(dòng)已成為社區(qū)的一項(xiàng)重要工作，活動(dòng)范圍越來越廣，參加人數(shù)與日俱增。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)，提升活

動(dòng)質(zhì)量和管理水平，貫徹好吉林省“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》要求，制定了我市《關(guān)于開展“文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)具體實(shí)施方案》，其主要任務(wù)和目的是通過開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，活躍群眾生活，密切鄰里關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)活力，滿足社區(qū)居民崇尚文明、健康向上、增長知識(shí)等方面的需求，形成健康向上、鄰里團(tuán)結(jié)、良好和諧的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)城市三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市在城鄉(xiāng)25個(gè)社區(qū)中建立文體專職人員。以推動(dòng)社區(qū)文化活動(dòng)向深入民展。

二、總體布局與發(fā)展思路

根據(jù)延龍圖一體化的龍井城市定位，為加快龍井經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，將龍井市打造成為宜居宜游、風(fēng)情錦繡、繁榮和諧、具有濃郁地域色彩的新興花園城市。我市提出了“打造中國朝鮮族民俗文化城”的總體構(gòu)想，為做好實(shí)施此項(xiàng)戰(zhàn)略的前期準(zhǔn)備，我們提出以下發(fā)展目規(guī)劃。建設(shè)朝鮮族民俗風(fēng)情區(qū)、朝鮮族民俗文

化現(xiàn)代商業(yè)區(qū)、民俗文化表演區(qū)、“三山”文化體育休閑觀光區(qū)等“六大功能區(qū)”的戰(zhàn)略布局；民俗文化吸引力體系得到根本性優(yōu)化；全市民俗文化服務(wù)設(shè)施數(shù)量和服務(wù)水平顯著改善；民俗文化效益明顯提高。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

1、朝鮮族民俗風(fēng)情區(qū)：位于東盛涌鎮(zhèn)和延吉交界，該區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃為萬人，建設(shè)用地面積1213公頃，總投資億元。該區(qū)以海蘭江為界，以田園生態(tài)式為基本風(fēng)格，突出朝鮮族飲食、居住以及生產(chǎn)生活的文化特色，主要規(guī)劃設(shè)計(jì)四大功能區(qū)、30個(gè)景點(diǎn)。中國朝鮮族民俗文化博物館，包括朝鮮族遷入史館、抗戰(zhàn)史館，主要體現(xiàn)朝鮮族百年的遷移歷史、開發(fā)邊疆的歷史、抗擊日本帝國主義的歷史，新中國成立后我國的少數(shù)民族政策、國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)朝鮮族的關(guān)懷等等11個(gè)景區(qū)。將現(xiàn)有政府大院市五大班子及25個(gè)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位搬遷。在日本間島領(lǐng)事館舊址建設(shè)抗戰(zhàn)史館及民俗文化博物館。

2、朝鮮族生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)

包括傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、田園風(fēng)光展示區(qū)、民族食品加工展示區(qū)、無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)區(qū)本景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)用“破與立”的方式而非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，以城市、農(nóng)田作為一個(gè)整體的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了與城市生活的對(duì)話。景觀景區(qū)建設(shè)充分利用原有綠化樹種、農(nóng)作物為植物材料，進(jìn)行園林景觀的營造

3、朝鮮族民俗文化現(xiàn)代商業(yè)區(qū) 包括民俗文化商品交易市場、民俗飲食一條街。現(xiàn)代商業(yè)區(qū)主要是展示朝鮮族傳統(tǒng)商品、旅游紀(jì)念品、朝鮮族傳統(tǒng)飲食、服飾等，通過建立農(nóng)、工、商以及食、住、行、文、教、娛等能夠充分體現(xiàn)朝鮮族現(xiàn)代生活文化長廊向大家展示民俗的現(xiàn)代一面。

4、民俗文化表演區(qū)

中國朝鮮族民俗文化廣場，充分展示中

國朝鮮族獨(dú)特的民俗舞和民俗體育節(jié)目。充分利用民間和協(xié)會(huì)、團(tuán)體的作用，定期、定時(shí)地到中國朝鮮族民俗文化廣場表演具有龍井特色、民族特色、民俗特色的中國朝鮮族民俗舞蹈和民俗體育節(jié)目。表演以“龍鼓舞”、“頂水舞”、“背架舞”為主題的其它民俗舞，表演以摔跤、秋千為主題的其它民俗體育和民族游戲。

中國朝鮮族民俗文化廣場建設(shè)，必須按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、特色明顯、功能齊全的要求來建設(shè)。它必須承接大型文藝演出、大型集會(huì)、集體舞、健身舞、民俗體育表演等大、中、小型活動(dòng)。音響、燈光、民俗體育等設(shè)施齊全。

5、東盛涌民俗區(qū)：

主要建設(shè)龍山朝鮮族民俗村、海蘭江風(fēng)情區(qū)，展示遼金時(shí)代古墓群、黎明農(nóng)民大學(xué)遺址。龍山朝鮮族民俗村建設(shè)成為集民俗風(fēng)光、避暑、休閑、度假、餐飲于一體的高質(zhì)量、高品位、生態(tài)型的旅游度假目的地。美麗的海蘭江由東至西

貫穿龍山村，東盛涌鎮(zhèn)的12個(gè)自然屯，為整個(gè)區(qū)域增添無盡的生機(jī)與活力。為保持區(qū)內(nèi)流域的一定水量，可以采取在海蘭江里設(shè)立橡膠水壩的方法來控制和調(diào)整，充分利用海蘭江，開發(fā)水上項(xiàng)目，建設(shè)海蘭江風(fēng)情區(qū)。遼金時(shí)代古墓群，通過繼續(xù)對(duì)勇成村境內(nèi)的古墓群進(jìn)行挖掘保護(hù)，重點(diǎn)展示古墓群遺址、出土銅鏡、瓷瓶等古代文物。

6、“三山”文化體育休閑觀光區(qū)：該區(qū)規(guī)劃面積平方公里。以帽兒山、馬蹄山、琵巖山“三山”連帶的優(yōu)美的自然風(fēng)光和自然條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，打造一個(gè)集旅游、觀光、文化、體育、休閑、娛樂為一體的綜合休閑旅游區(qū)和生態(tài)觀光走廊，拉大城市框架，提升城市品味。琵巖山主要開發(fā)建設(shè)體育中心、動(dòng)植物園、高爾夫球場、龍珠寺、高山極限運(yùn)動(dòng)二萬平方米人工草蘋等十二個(gè)功能分區(qū)；馬蹄山主要建設(shè)滑雪場和高爾夫球場；帽兒山主要建設(shè)旅游觀光道、民俗旅游度假風(fēng)景區(qū)以及停車場等配套

服務(wù)設(shè)施。在連接“三山”的萬畝果園修建休閑觀光走廓和觀光驛站。從長遠(yuǎn)來看，朝鮮族民俗文化就是龍井市的主題文化。進(jìn)一步打造龍井朝鮮族民俗文化品牌，并以此作為城市精神、文化活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、形象塑造等城市文化環(huán)節(jié)主導(dǎo)的規(guī)范，以朝鮮族民俗文化統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的主題風(fēng)格。

2、增強(qiáng)全民民俗文化思想建設(shè)

要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展理想信念教育。要繼承和弘揚(yáng)朝鮮族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)典誦讀、歷史人物事跡、愛國主義教育等具有代表性的朝鮮族民族文化。努力培育崇善尚德的文明風(fēng)氣，使全體市民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，推動(dòng)龍井經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要注意吸收借鑒朝鮮族民俗文化的一切文明成果。

3、大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策體系

總體上看，現(xiàn)階段我市文化產(chǎn)業(yè)還處于弱勢(shì)狀態(tài)，需要政策扶持。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新、制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，支持新的文化企業(yè)發(fā)展，盡快提高文化產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。要制定以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”總體布局的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮的原則，制定與之相配套的文化產(chǎn)業(yè)政策。建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告宣傳，開展各類設(shè)計(jì)展覽活動(dòng)；形成網(wǎng)絡(luò)媒體及傳播、文化旅游、教育培訓(xùn)、休閑健身、會(huì)展等新興文化產(chǎn)業(yè)；壯大工藝品、音樂、表演藝術(shù)、書畫藝術(shù)、民間藝術(shù)等藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)新聞出版、廣播電視等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成我市規(guī)模式的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

搞好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

首先，應(yīng)以項(xiàng)目建設(shè)為主導(dǎo)，使規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與發(fā)展相配套。還要組織精兵強(qiáng)將，包裝和推介一批具有戰(zhàn)略性的

新建文化大項(xiàng)目，塑造一批文化產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)，并納入招商引資的項(xiàng)目規(guī)劃。要聯(lián)合民間資本創(chuàng)建中小型文化企業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

①建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的文化機(jī)制。建立中國朝鮮族民族文化研究所，主要負(fù)責(zé)中國朝鮮族民俗文化的理論研究工作、民俗文化的發(fā)掘工作、材料的整理工作、新內(nèi)容的創(chuàng)作工作、承辦龍井民俗文藝刊物的出版工作，定期出版龍井作品集。

②加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。創(chuàng)建藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)基地、出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)基地、社會(huì)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地、民間工藝產(chǎn)業(yè)基地等。③開放擴(kuò)大旅游業(yè)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)。充分發(fā)揮我市的人文優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打造梨花節(jié)、蘋果梨節(jié)、農(nóng)樂節(jié)、黃牛節(jié)、松茸節(jié)、朝鮮族民俗風(fēng)情飲食文化節(jié)等活動(dòng)，提高旅游的知名度和美譽(yù)度，提高旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)旅游商品和帶有特色的紀(jì)念品。精心策劃和舉辦重大文化節(jié)慶和會(huì)展活動(dòng)，加大招

商引資力度。要做到旅游者充分享受吃、住、行、游、購、娛的具有獨(dú)特民俗文化特色的綜合性服務(wù)格局。

④加強(qiáng)文藝創(chuàng)作和地方歷史研究。加大以龍井朝鮮族特色文化為題材的文藝創(chuàng)作力度。通過詩歌、散文、小說、電視劇、舞蹈、音樂、美術(shù)、書法、歌曲等文藝形式創(chuàng)作一批優(yōu)秀的藝術(shù)作品。要結(jié)合龍井實(shí)際，設(shè)計(jì)規(guī)劃具有我市特點(diǎn)、內(nèi)容和形式的活動(dòng)載體。要加強(qiáng)對(duì)文化名人名企的挖掘、扶持和培育工作，命名一批以龍井朝鮮族特色文化有關(guān)的人物和文化企業(yè)，盡快為他們命名、立碑、寫傳。要編輯出版一批介紹龍井朝鮮族特色歷史和文化、民間傳說、研究專著等文化系列叢書。

⑤切實(shí)抓好文博事業(yè)。加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能。抓緊抓好遺跡地、遺物、遺產(chǎn)、文物的發(fā)掘工作，繼續(xù)抓好現(xiàn)存文物的保管和利用工作

5、搞好文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的普查工作，在城市保護(hù)的文化遺產(chǎn)以外，搜尋建筑文化遺產(chǎn)，根據(jù)條件申報(bào)文物保護(hù)單位或作為歷史建筑，列入直接保護(hù)范圍。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)文物和歷史建筑的保護(hù)，要按照“誰使用、誰修繕、誰保養(yǎng)”的原則，對(duì)我市原日本間島領(lǐng)事館遺址、渤海古墓群、尹東柱故居等歷史建筑進(jìn)行修繕復(fù)原。要深入挖掘龍井歷史文化遺產(chǎn)資源，注意對(duì)龍井周邊古遺跡的挖掘，在保護(hù)好的前提下，組織專家深入研究，制定我市文化遺產(chǎn)旅游的發(fā)展規(guī)劃，使之形成新的文化、旅游產(chǎn)業(yè)。

加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)象帽舞、農(nóng)樂舞、朝鮮族傳統(tǒng)民俗婚禮、洞簫、枷葉琴等重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并深入民間挖掘整理原始的朝鮮族生活民居、民間傳說、無任何文字記載的口授民歌、民謠、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報(bào)新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)堅(jiān)持有層次、有步驟、逐步推進(jìn)的原則，一方面建設(shè)民俗博物館、圖書館；二是加快推進(jìn)“體育休閑娛樂園”建設(shè)，逐步完成新區(qū)建設(shè)，形成較為集中的文化公共服務(wù)體系。

第二篇：“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀

一.單項(xiàng)選擇題（共30題，共60分）1.黨的十八大報(bào)告指出，針對(duì)突出的生態(tài)環(huán)境問題，要“堅(jiān)持（），以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治”。[2分]A.預(yù)防為主，綜合治理 B.預(yù)防為主，治理為輔 C.綜合治理，預(yù)防為輔 D.治理為主，預(yù)防為輔

我的回答：A 正確答案：A

2.加快試點(diǎn)和實(shí)施“康居工程”，降低（）家庭購置初步改善性質(zhì)普通商品房成本。[2分]A.低收入 B.高收入 C.中等收入 D.貧困

我的回答：A 正確答案：C

3.黨的十八大站在社會(huì)主義現(xiàn)代化全局高度，從中華民族（）長遠(yuǎn)需要出發(fā)，將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，標(biāo)志著中國走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。[2分]A.持續(xù)發(fā)展 B.長久發(fā)展 C.復(fù)興

D.永續(xù)發(fā)展

我的回答：A 正確答案：D

4.加快建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善（）支持與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制。建立覆蓋資源開采、消耗、污染排放及資源性產(chǎn)品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的綠色稅收體系。[2分]A.資金 B.財(cái)政 C.稅收 D.資源

我的回答：C 正確答案：B

5.深化科技管理體制改革，需要尊重科學(xué)研究規(guī)律，推動(dòng)政府職能（）轉(zhuǎn)變。[2分]A.從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)

B.從政策制定向過程參與 C.從單一職能向多元化職能 D.從家長式監(jiān)管向開放式共創(chuàng)

我的回答：A 正確答案：A

6.依據(jù)（），基于我們的前期研究，前瞻性地提出2030年中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題、目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)。[2分]A.黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 B.我國在國際舞臺(tái)上的地位和國際關(guān)系

C.黨中央提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略任務(wù) D.我國現(xiàn)有的國情和發(fā)展?fàn)顩r

我的回答：D 正確答案：A

7.完善國家科技決策咨詢制度，增強(qiáng)（）在國家創(chuàng)新決策體系中的話語權(quán)。[2分]A.研究人員

B.一線職工 C.企業(yè)家 D.人民大眾

我的回答：B 正確答案：C

8.面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，我國要增強(qiáng)（）來維護(hù)國家文化安全。[2分]A.政治教育 B.文化軟實(shí)力 C.軍事實(shí)力 D.經(jīng)濟(jì)實(shí)力

我的回答：B 正確答案：B

9.防災(zāi)主要是指從源頭上加強(qiáng)自然災(zāi)害（）能力建設(shè)，掌握自然災(zāi)害發(fā)生信息，提高自然災(zāi)害的信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。[2分]A.積極防御 B.監(jiān)測預(yù)警 C.應(yīng)急反應(yīng) D.防災(zāi)抗災(zāi)

我的回答：B 正確答案：B

10.“十三五”時(shí)期，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀需求，逐步形成以（）為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)形成利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“新常態(tài)”十分關(guān)鍵。[2分]A.現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè) B.綠色產(chǎn)業(yè) C.服務(wù)業(yè)

D.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

我的回答：C 正確答案：C

11.如何在擴(kuò)大（）的同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“十三五”時(shí)期的重大議題。[2分]A.出口 B.消費(fèi) C.投資 D.內(nèi)需

我的回答：D 正確答案：C

12.實(shí)施（）的房地產(chǎn)區(qū)間目標(biāo)調(diào)控，保持宏觀調(diào)控政策穩(wěn)定性和連續(xù)性；改進(jìn)房地產(chǎn)行政調(diào)控，完善房地產(chǎn)調(diào)控績效問責(zé)制度。[2分]A.標(biāo)準(zhǔn)化 B.一致化 C.統(tǒng)一化 D.差別化

我的回答：D 正確答案：D

13.我們已經(jīng)邁入（）階段。[2分]A.經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 B.經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 C.“中國與世界的十年” D.“中國的十年”

我的回答：A 正確答案：D

14.有效需求乏力和有效供給不足并存，（）矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。[2分]A.基礎(chǔ)性 B.主導(dǎo)性 C.關(guān)鍵性 D.結(jié)構(gòu)性

我的回答：D 正確答案：D

15.加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，（）文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國經(jīng)營。主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重（）的局面明顯改善。[2分]A.減少逆差 B.減少順差 C.擴(kuò)大順差 D.擴(kuò)大逆差

我的回答：A 正確答案：D

16.黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是推進(jìn)（）現(xiàn)代化，這為防災(zāi)減災(zāi)治理體系和治理能力建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。[2分]A.國家治理意識(shí) B.國家治理體系

C.國家治理體系和治理能力 D.國家治理能力

我的回答：C 正確答案：C

17.根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對(duì)貧困人口實(shí)行（）精準(zhǔn)扶持。[2分]A.平等 B.分類 C.集中 D.分散

我的回答：B 正確答案：B

18.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育（）。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。[2分]A.教育設(shè)施建設(shè) B.可持續(xù)的發(fā)展 C.基礎(chǔ)能力建設(shè) D.職業(yè)能力競爭

我的回答：D 正確答案：C

19.以下中國有規(guī)律性的發(fā)展階段不包括（）。[2分]A.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 B.中國社會(huì)變遷階段 C.中國生態(tài)環(huán)境演變 D.中國制度演變階段

我的回答：C 正確答案：D

20.減災(zāi)重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害工程防御能力建設(shè)，減少自然災(zāi)害的（），同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)基層應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。[2分]A.不確定性 B.破壞性 C.伴生性 D.脆弱性

我的回答：B 正確答案：D

21.“十三五”時(shí)期不含巨災(zāi)的因?yàn)?zāi)損失率要控制在1%以內(nèi)，不含巨災(zāi)的因?yàn)?zāi)死亡率要控制在（）人/百萬人以內(nèi)，農(nóng)作物因?yàn)?zāi)損失面積有所下降。[2分]A.2 B.5 C.1 D.10

我的回答：C 正確答案：A

22.在過去的10年里，按照匯率法計(jì)算的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值先后超過德國和日本，成為世界第（）大經(jīng)濟(jì)體。[2分]A.三 B.四 C.二 D.一

我的回答：C 正確答案：C

23.中國社會(huì)變遷共有（）個(gè)階段。[2分]A.四 B.三 C.五 D.二

我的回答：B 正確答案：B

24.針對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，特別是我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題，提出了（）的總方針。[2分]A.穩(wěn)中求進(jìn) B.堅(jiān)持發(fā)展 C.五大發(fā)展 D.四個(gè)全面

我的回答：D 正確答案：A

25.在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中，特別要注重對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的（）培訓(xùn)。[2分]A.長期性 B.短期集中制 C.勞動(dòng)預(yù)備制 D.階段性

我的回答：B 正確答案：C

26.把（）作為實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)能力、全球競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益，建立一批具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造基地。[2分]A.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) B.現(xiàn)代服務(wù)業(yè) C.綠色產(chǎn)業(yè)

D.現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)

我的回答：A 正確答案：A

27.我國應(yīng)增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，將防災(zāi)減災(zāi)納入（）、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃。[2分]A.工業(yè)規(guī)劃

B.國家規(guī)劃 C.國防規(guī)劃 D.經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

我的回答：D 正確答案：B

28.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在確保（）的前提下，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資。[2分]A.綠色產(chǎn)業(yè)投資需求、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資需求 B.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資需求、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求 C.基礎(chǔ)設(shè)施投資需求、民生投資需求

D.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資需求、公共事業(yè)投資需求

我的回答：C 正確答案：C

29.我國應(yīng)以“共同責(zé)任，更大貢獻(xiàn)”為指導(dǎo)方針，積極參與國際談判，在充分考慮（）的基礎(chǔ)上，勇于承擔(dān)國際碳減排責(zé)任，推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對(duì)氣候變化的國際制度。[2分]A.未來發(fā)展規(guī)劃 B.國際政治格局 C.國內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

我的回答：C 正確答案：D

30.我國也是世界上新增二氧化碳排放量最多的國家，“十二五”期間占世界新增二氧化碳排放量比重達(dá)到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我國排放水平也接近并超過發(fā)達(dá)國家，2013年首次超過（）。[2分]A.歐盟 B.日本 C.美國 D.德國

我的回答：D 正確答案：A

二.多項(xiàng)選擇題（共10題，共20分）31.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)展現(xiàn)狀有（）。[2分]A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展

B.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的新引擎 C.消費(fèi)需求拉動(dòng)能力逐步增長

D.經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新水平明顯提高，基本踏上科學(xué)發(fā)展軌道。

我的回答：ABC 正確答案：ABCD

32.建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，合理確定社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的（）增長。[2分]A.合理 B.有序 C.快速 D.持續(xù)

我的回答：ABD 正確答案：ABD

33.針對(duì)以上目標(biāo)，就要求立足于每個(gè)人的全面健康，以促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量為核心目標(biāo)，以健康社會(huì)文化為紐帶，（）。[2分]A.開展健康風(fēng)險(xiǎn)管理 B.倡導(dǎo)健康生活方式 C.發(fā)展健康服務(wù)業(yè) D.完善健康保障體系

我的回答：ABCD 正確答案：ABCD

34.在考慮“十三五”時(shí)期的主題時(shí)需要把握兩個(gè)方面（）。[2分]A.歷史的繼承性 B.與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性 C.實(shí)事求是 D.與時(shí)俱進(jìn)

我的回答：AB 正確答案：AB

35.中部地區(qū)崛起（）。[2分]A.完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系 B.形成重要大數(shù)據(jù)整合戰(zhàn)略支撐區(qū)

C.推動(dòng)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚有機(jī)結(jié)合 D.制定實(shí)施新時(shí)期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃

我的回答：ABCD 正確答案：CD

36.中部地區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)容：（）。[2分]A.發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì) B.著力保護(hù)好生態(tài)資源

C.加強(qiáng)大江大河大湖綜合治理 D.加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶

我的回答：ABCD 正確答案：ACD

37.黨的十八大報(bào)告提出，要把（）納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。[2分]A.環(huán)境污染 B.資源消耗 C.生態(tài)效益 D.環(huán)境損害

我的回答：ABC 正確答案：BD

38.“十三五”期間，我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)有（）。[2分]A.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

B.促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長 C.完善新農(nóng)村建設(shè)的法治基礎(chǔ) D.深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

我的回答：ABCD 正確答案：ABCD

39.廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、（）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。[2分]A.文明家庭 B.文明單位 C.文明校園 D.文明社會(huì)

我的回答：BC 正確答案：ABC 40.在（）基礎(chǔ)上，國家應(yīng)加大財(cái)政性的教育投資，同時(shí)吸引更多的民間投資，這樣不僅能夠?yàn)槲磥淼慕?jīng)濟(jì)增長潛力提供更多的人力資源，也能夠在短期內(nèi)降低家庭負(fù)擔(dān)、提高居民消費(fèi)率，對(duì)短期和長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義。[2分]A.鼓勵(lì)人民群眾自覺參與教育活動(dòng) B.優(yōu)化教育投資基礎(chǔ)

C.重新規(guī)劃教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) D.提高教育投資的效益

我的回答：AB 正確答案：BD

三.判斷題（共20題，共20分）41.全面提高公民道德素質(zhì)，營造良好的社會(huì)文化環(huán)境，需要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

42.根據(jù)我們對(duì)未來發(fā)展的展望，到2030年中國將成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，經(jīng)濟(jì)總量將大大超過美國。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：A

43.2030年中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題、目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)時(shí)根據(jù)“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確定的。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

44.對(duì)用于社會(huì)保障發(fā)展的財(cái)政資金，通過優(yōu)化部門分配機(jī)制和預(yù)算科目設(shè)置方式，提高其城鄉(xiāng)間配置均衡水平。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

45.推進(jìn)能源資源的綠色化，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%以上，天然氣比重達(dá)到10%左右，煤炭消費(fèi)比重控制在60%以內(nèi)，發(fā)展清潔技術(shù)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：B

46.黨的十八大報(bào)告中的“共同富?！笔菑慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和國際四個(gè)維度對(duì)未來中國發(fā)展圖景全方位、多角度的展望。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

47.此外，同步推進(jìn)與社會(huì)保障發(fā)展密切相關(guān)的配套改革，如戶籍制度改革、公共財(cái)政體制改革、城鄉(xiāng)土地制度改革、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)改革和社?；疬M(jìn)入資本市場運(yùn)營機(jī)制改革等。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

48.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，商品房庫存過高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

49.“十二五”時(shí)期的定位是“全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：B

50.逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，這是中國道路的本質(zhì)，現(xiàn)如今已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化最重要的發(fā)展主題，是最大的發(fā)展任務(wù)但并不是最核心的發(fā)展目標(biāo)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：B

51.建立更加便民快捷的服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)保障規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，力爭實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)社會(huì)保障領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

52.優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，要明確各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

53.總體來說，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)向“新常態(tài)”過渡，經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力在一定程度上都呈現(xiàn)出“新現(xiàn)象”和“新趨勢(shì)”。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

54.2014年我國人均預(yù)期壽命已達(dá)到72歲，比2010年提高了1.4歲。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：B 正確答案：B

55.到2030年，中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題和核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展并不斷完善社會(huì)主義制度。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

56.“十二五”時(shí)期，我國主要污染物排放進(jìn)入下降減少轉(zhuǎn)折期。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

57.黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建生態(tài)文明制度體系進(jìn)行了全面設(shè)計(jì)，包括決策制度、評(píng)價(jià)制度、管理制度、考核制度。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：A

58.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建要求布局合理、設(shè)施配套、功能完備、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

59.構(gòu)建基于全社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建立“投入—產(chǎn)出”型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

60.隨著生態(tài)文明建設(shè)的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加朝著綠色、低碳、循環(huán)、環(huán)保方面發(fā)展，資源節(jié)約的各個(gè)方面都有了長足進(jìn)步。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：A 正確答案：B

============ 此處為本試卷底部標(biāo)志 ============(共60題，共100分)

一.單項(xiàng)選擇題（共30題，共60分）1.分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的（）培養(yǎng)新模式，并擴(kuò)大（）比例，促進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐融合。[2分]A.學(xué)術(shù)型研究生，專業(yè)型研究生

B.研究型人才，應(yīng)用型人才 C.專業(yè)型研究生，學(xué)術(shù)型研究生 D.應(yīng)用型人才，研究型人才

我的回答：A 正確答案：A

2.推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)去行政化改革，逐步取消高校、科研機(jī)構(gòu)行政級(jí)別，構(gòu)建高校和科研院所的（）結(jié)構(gòu)。[2分]A.國家治理 B.專項(xiàng)治理 C.法人治理 D.企業(yè)治理

我的回答：正確答案：C

3.在不同的發(fā)展階段，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力有所不同，當(dāng)前我國正處于從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向（）轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。[2分]A.經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng) B.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) C.發(fā)展驅(qū)動(dòng) D.人才驅(qū)動(dòng)

我的回答：正確答案：B

4.改革和完善人才發(fā)展機(jī)制，需要發(fā)揮指揮棒的作用。其中“指揮棒”指的是（）。[2分]A.經(jīng)費(fèi) B.福利 C.評(píng)價(jià) D.發(fā)展

我的回答：正確答案：C

5.截至2010年，中央級(jí)的公益類院所橫向科技收入達(dá)到（）億元，約為2004年分類改革初期的23倍。[2分]A.18.77 B.19.15 C.20.23 D.27.71

我的回答：正確答案：B

6.中小微企業(yè)具有獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對(duì)技術(shù)路線多樣、商業(yè)模式多變的重要力量。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，下列哪項(xiàng)措施不符合加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的創(chuàng)新支持（）。[2分]A.要營造公平競爭的市場環(huán)境 B.大力支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)

C.以政策需求為導(dǎo)向，構(gòu)建一批公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

D.積極引導(dǎo)和支持地方結(jié)合各自特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域公共科技服務(wù)平臺(tái)。

我的回答：正確答案：C

7.下列關(guān)于我國科技研究的發(fā)展論述不正確的是（）。[2分]A.改革開放前，我國創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在公共的研究機(jī)構(gòu)主體較單一

B.改革開放前，國家及研究機(jī)構(gòu)主要專注于基礎(chǔ)研究

C.改革開放前，國有企業(yè)設(shè)立了獨(dú)立的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，從事科技研究 D.改革開放后，企業(yè)逐漸成為研發(fā)投入主體

我的回答：正確答案：C

8.我國科技評(píng)價(jià)體制和價(jià)值取向存在一定的誤區(qū)，很少將（）納入評(píng)價(jià)體系。[2分]A.項(xiàng)目數(shù)量

B.發(fā)表論文數(shù)量 C.科研成果轉(zhuǎn)化率 D.中試次數(shù)

我的回答：正確答案：C 9.強(qiáng)化人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該提高科技人員（），促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)公平使用和分配。為科技人才發(fā)揮創(chuàng)新、創(chuàng)造積極性提供物質(zhì)保障。[2分]A.創(chuàng)新收益 B.福利待遇

C.工資收入等基本待遇 D.獎(jiǎng)金補(bǔ)貼額度

我的回答：正確答案：C

10.在德國等發(fā)達(dá)國家，科技人才評(píng)價(jià)的主體是（）。[2分]A.政府部門 B.學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu) C.國際組織 D.科研院校

我的回答：正確答案：B

11.（）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)毋庸置疑，成為克服人口、資源與環(huán)境約束以及經(jīng)濟(jì)下行壓力的最有效途徑。[2分]A.教育 B.生產(chǎn)力 C.科技 D.創(chuàng)新

我的回答：正確答案：D

12.科技成果中的（）主要是以純基礎(chǔ)性或理論性學(xué)術(shù)論文所體現(xiàn)的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，這類成果不太可能轉(zhuǎn)化成實(shí)體產(chǎn)品。[2分]A.科學(xué)成果 B.技術(shù)成果 C.理論成果 D.應(yīng)用成果

我的回答：正確答案：A

13.（）的本質(zhì)就是用于催生新知識(shí)和價(jià)值產(chǎn)生的一系列的制度安排，讓擁有知識(shí)的人通過創(chuàng)新來創(chuàng)造價(jià)值。[2分]A.激勵(lì)機(jī)制 B.倒逼機(jī)制 C.追責(zé)機(jī)制 D.輪崗機(jī)制

我的回答：正確答案：A

14.在新的國際競爭格局中，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司用（）控制市場和資源，形成了對(duì)世界市場特別是高新技術(shù)市場的高度壟斷。[2分]A.技術(shù) B.科技成果 C.資本

D.創(chuàng)新能力

我的回答：正確答案：A

15.2006年全國科技大會(huì)上以胡錦濤為總書記的黨中央提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。（）報(bào)告明確提出提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。[2分]A.黨的十五大 B.黨的十六大 C.黨的十七大 D.黨的十八大

我的回答：正確答案：C

16.下列屬于水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格的是（）。[2分]A.教師資格 B.律師資格 C.駕駛證

D.全國計(jì)算機(jī)等級(jí)資格

我的回答：正確答案：D

17.為了在未來幾十年或者更長一段時(shí)間內(nèi)保持科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位，世界主要經(jīng)濟(jì)體都制訂了符合本國國情的新技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，德國政府推出了（），力爭成為新一代工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生產(chǎn)國和主導(dǎo)市場。[2分]A.《重振制造業(yè)框架》 B.《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》 C.《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》 D.《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》

我的回答：正確答案：C

18.把（）擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革。[2分]A.科技創(chuàng)新 B.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)力 C.經(jīng)濟(jì)體制改革 D.解放思想

我的回答：正確答案：A

19.中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國仍存在很大差距，美國在基礎(chǔ)研究的投入占其研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重約為（）。[2分]A.10%~15% B.15%~20% C.20%~25% D.25%~30%

我的回答：正確答案：B 20.放寬科技人才移民和來華工作限制，完善（）制度，吸引國外優(yōu)秀人才。[2分]A.科技移民

B.商業(yè)移民 C.投資移民 D.技術(shù)移民

我的回答：正確答案：D

21.為完善多層次資本市場建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略需要促進(jìn)（）深度融合[2分]A.文化與資本

B.科技與金融 C.政府與市場 D.科技與人文

我的回答：正確答案：B

22.在當(dāng)代，科技創(chuàng)新主體是創(chuàng)新型人才，而（）是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的搖籃。[2分]A.科研院所及高校 B.基礎(chǔ)研究 C.創(chuàng)業(yè)孵化器 D.軍隊(duì)

我的回答：正確答案：B

23.下列關(guān)于市場與技術(shù)創(chuàng)新的論述不正確的是（）。[2分]A.要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力 B.不斷引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入

C.大幅提高中小型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例 D.支持企業(yè)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化

我的回答：正確答案：C

24.在經(jīng)濟(jì)的衰退期，重要的創(chuàng)新活動(dòng)衰竭，周期的主導(dǎo)產(chǎn)品（），成本競爭取代技術(shù)創(chuàng)新而成為周期衰退階段的主要特征。[2分]A.供求平衡 B.供求失衡 C.供大于求 D.供不應(yīng)求

我的回答：正確答案：C

25.企業(yè)在種子期的主要任務(wù)是（）。[2分]A.尋求發(fā)展資金 B.網(wǎng)絡(luò)科技人才 C.大力生產(chǎn)

D.科技創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)

我的回答：正確答案：D

26.當(dāng)前企業(yè)的競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向了（），整合能力十分重要。[2分]A.系統(tǒng)化競爭

B.綜合實(shí)力競爭 C.產(chǎn)業(yè)鏈競爭 D.銷售策略競爭

我的回答：正確答案：C

27.在優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域設(shè)立一批科學(xué)家工作室，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批（）科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。[2分]A.中青年 B.中年 C.青年

D.老年資深

我的回答：正確答案：A

28.基礎(chǔ)投入強(qiáng)度可以反映出知識(shí)創(chuàng)造和原始性創(chuàng)新活動(dòng)所占比重?；A(chǔ)投入強(qiáng)度是指（）。[2分]A.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的比重 B.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年國家全民生產(chǎn)總值的比重 C.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算的比重 D.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占國民消費(fèi)額的比重

我的回答：正確答案：A

29.必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，依靠科技的力量，從過去主要依靠低成本和（）的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步、依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高來支撐的發(fā)展模式。[2分]A.勞動(dòng)力 B.資源消耗 C.資本積累 D.人才

我的回答：正確答案：B

30.在追求科技創(chuàng)新的21世紀(jì)，科技創(chuàng)新的主體是（）。[2分]A.國家機(jī)器 B.科研院所及高校 C.大學(xué)生

D.創(chuàng)新型人才

我的回答：正確答案：D

二.多項(xiàng)選擇題（共10題，共20分）31.我們應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家科技銀行（如美國硅谷銀行）的經(jīng)驗(yàn)，培育市場化、專業(yè)化的科技銀行。在組建科技銀行時(shí)，可采取的方式有（）。[2分]A.由商業(yè)銀行牽頭，其他投資者參與組建股份制科技銀行 B.商業(yè)銀行的科技支行向科技銀行轉(zhuǎn)型 C.鼓勵(lì)民營資本設(shè)立專業(yè)化科技銀行

D.完全由國家參與，杜絕社會(huì)資本的進(jìn)入

我的回答：正確答案：ABC

32.另一方面他們渴望得到社會(huì)的認(rèn)可、尊重和理解具有（）的作用。[2分]A.發(fā)揮自身專長

B.成就事業(yè)的追求渴望 C.加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí) D.實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

我的回答：正確答案：ABD

33.（）沒有誕生近代物理學(xué)后來逐漸形成包括天文學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等在內(nèi)的近代科學(xué)體系實(shí)現(xiàn)了科學(xué)理論體系的飛躍為技術(shù)創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)。[2分]A.13世紀(jì) B.14世紀(jì) C.15世紀(jì) D.16世紀(jì)

我的回答：正確答案：ABC

34.政府善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的舉措有哪些？（）[2分]A.健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 B.提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例 C.構(gòu)建更加高效的科研體系

D.加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)

我的回答：正確答案：ABD

35.如何加快建設(shè)一流的科研機(jī)構(gòu)?（）[2分]A.夯實(shí)自主創(chuàng)新的研發(fā)基礎(chǔ) B.以國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和市場需求為導(dǎo)向 C.跟上國際科研的最前沿 D.加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室

我的回答：正確答案：ABCD

36.改革后我國已經(jīng)形成（）等組成的多元化科研格局企業(yè)在科技創(chuàng)新中地位不斷加強(qiáng)。[2分]A.科研院所 B.高校 C.企業(yè)

D.中介機(jī)構(gòu) 我的回答：正確答案：ABCD

37.全面深化改革“四個(gè)堅(jiān)持”包括（），堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。[2分]A.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

B.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

C.堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)求真務(wù)實(shí) D.堅(jiān)持以人為本

我的回答：正確答案：BCD

38.科技創(chuàng)新及其成果要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為人民福祉，科技成果必須完成從（）的三級(jí)跳。[2分]A.科學(xué)研究 B.成果轉(zhuǎn)化 C.實(shí)驗(yàn)開發(fā) D.推廣應(yīng)用

我的回答：正確答案：ACD

39.一個(gè)完整的影響世界經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)革命周期通?？偸怯刹煌碾A段所構(gòu)成，包括（）。[2分]A.繁榮期 B.生長期 C.高潮期 D.衰退期

我的回答：正確答案：AD

40.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵要處理好政府與市場的關(guān)系，即如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。實(shí)施這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系（）的現(xiàn)代化。[2分]A.國家治理體系 B.國家市場規(guī)模 C.國家政治體制 D.國家治理能力

我的回答：正確答案：AD

三.判斷題（共20題，共20分）41.基礎(chǔ)研究指的是為了獲得關(guān)于現(xiàn)象以及可觀察事實(shí)的基本原理的新知識(shí)而開展的理論性研究，它不以特定的應(yīng)用為目的。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

42.近年來，雖然間接融資在我國科技企業(yè)融資總量中的比重不斷上升但企業(yè)融資主要依賴于直接融資。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：B

43.隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

44.因?yàn)樯虡I(yè)模式創(chuàng)新的背后是技術(shù)支持和應(yīng)用，為此，我國應(yīng)加快發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

45.科技創(chuàng)新是國家競爭力的核心，在全面創(chuàng)新中起引領(lǐng)作用。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

46.利益是調(diào)動(dòng)人的積極性的第一要素，只有將創(chuàng)新活動(dòng)與收益所得捆綁起來才能充分發(fā)揮科技者的主動(dòng)性。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

47.每一次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是全球技術(shù)創(chuàng)新的歷史契機(jī)。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

48.重慶市新政規(guī)定，科研項(xiàng)目人力資源費(fèi)比重提升至政府資助經(jīng)費(fèi)總額的30%。[1分]A.正確

B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：B

49.開放創(chuàng)新在宏觀層面可以理解為“走出去”和“引進(jìn)來”。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

50.基礎(chǔ)研究具有突變性，可以在短期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：正確答案：B

51.科技成果一般可以分為兩類，即理論成果和應(yīng)用成果。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：B

52.在美國法國和德國等國家通過法治手段確?？萍既瞬殴べY不低于同類職務(wù)一般水平。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：B

53.理論創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：B

54.近年來，在國家技術(shù)創(chuàng)新工程等工作的引導(dǎo)下，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力已處于較高水平。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：B

55.科技型企業(yè)成長過程需要的融資模式是動(dòng)態(tài)演進(jìn)的，由于處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)具有不同的風(fēng)險(xiǎn)特征，所以科技企業(yè)在生命周期的不同階段對(duì)金融服務(wù)的需求不同。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

56.構(gòu)建具有國際競爭力的引才、用才機(jī)制，吸引海外優(yōu)秀科技人才。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

57.中小科技企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)的需求不僅局限于融資方面，在人員、設(shè)備、產(chǎn)品和無形資產(chǎn)上也需要保險(xiǎn)保障。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

58.我國對(duì)引進(jìn)人才要充分信任并放手使用。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

59.馬克思認(rèn)為:“只要機(jī)器生產(chǎn)在一個(gè)工業(yè)部門內(nèi)靠犧牲舊有的手工業(yè)或工場和手工業(yè)來擴(kuò)展，它就一定取得成功”。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

60.產(chǎn)學(xué)研合作的目的，是提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。[1分]A.正確 B.錯(cuò)誤

我的回答：正確答案：A

============ 此處為本試卷底部標(biāo)志 ============(共60題，共100分)

第三篇：市十二五電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃總體思路

市十二五電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃總體思

路

市十二五電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃總體思路

電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)。為大力推進(jìn)政務(wù)信息化，創(chuàng)新政府管理方式，提高行政效率，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，根據(jù)國家《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見》的總體部署及省工信委“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合我市信息化發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、我市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

“十一五”期間電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 “十一五”以來，我市電子政務(wù)取得了長

足發(fā)展，電子政務(wù)穩(wěn)步展開，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開的有效手段。

1、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。以“‘三網(wǎng)一庫’為基本架構(gòu)的政府系統(tǒng)政務(wù)信息化的框架體系”建立，即全市各級(jí)機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，并與66個(gè)市直部門和4個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接；市政務(wù)專網(wǎng)由橫向和縱向主干網(wǎng)絡(luò)組成，橫向聯(lián)通全市各政務(wù)機(jī)關(guān)和部門內(nèi)部網(wǎng)，縱向連接國家、省級(jí)和各縣區(qū)政務(wù)專網(wǎng)，成為全市覆蓋范圍最廣泛的政務(wù)系統(tǒng)專用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；市政府門戶網(wǎng)站是市政府設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上的正式站點(diǎn)，成為市政府面向社會(huì)和公眾服務(wù)的門戶；政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫逐步形成，目前建有縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)28個(gè)，橫向業(yè)務(wù)系統(tǒng)6個(gè)，并運(yùn)行有國家政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)12項(xiàng)。建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫28個(gè)，其中人口信息庫、法規(guī)數(shù)據(jù)庫、信用基礎(chǔ)信息庫，以及政務(wù)機(jī)關(guān)和部門重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)取得了較大進(jìn)展。網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站建設(shè)快速發(fā)展，全市投入近

億元，80%的市直部門、所有縣區(qū)政府建立了內(nèi)部局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)站。建立公共信息平臺(tái)，財(cái)政投資近3000多萬元，正在搭建網(wǎng)上行政審批、公共資源交易中心和電子監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)的支撐平臺(tái)及政府部門數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。

2、應(yīng)用水平得到提高。服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民能力得到了提高，依托市政府門戶網(wǎng)，73個(gè)市政府部門和4個(gè)縣區(qū)開展了網(wǎng)上政務(wù)信息公開，公開辦事程序和辦事指南，提供網(wǎng)上表格下載等便民業(yè)務(wù)，方便了企業(yè)辦事。行政效率明顯提高，依托政務(wù)專網(wǎng)開展貫穿各級(jí)、各部門的多種業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立了辦公及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)80余個(gè)，政務(wù)機(jī)關(guān)的公文、信息、值班、會(huì)議、督查、建議和提案等主要辦公業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)化辦理；公文、信息、機(jī)要和明傳電報(bào)在各級(jí)、各部門間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上安全傳輸；建立水利、防洪抗旱、人防、林業(yè)防火治安、交通等應(yīng)急指揮系統(tǒng)8個(gè)；在線訪談、視頻會(huì)議等多媒體應(yīng)用逐步開展并

取得成效?！敖鸢病惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政、稅務(wù)、工商數(shù)據(jù)比對(duì)工程實(shí)現(xiàn)了部門企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換共享，為社會(huì)綜合治稅提供了借鑒；網(wǎng)上行政審批工程初步實(shí)現(xiàn)“一站式”審批管理，提高了項(xiàng)目審批效率，為行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；政府資金網(wǎng)上結(jié)算工程實(shí)現(xiàn)了全市行政事業(yè)結(jié)算單位的遠(yuǎn)程報(bào)賬和財(cái)務(wù)信息查詢；“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保障信息系統(tǒng)、農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等信息化工程已經(jīng)逐步建立。

3、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，成立了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為我市的電子政務(wù)建設(shè)提供了組織保障。職責(zé)分工更加明確，市政府辦公室負(fù)責(zé)“全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息的指導(dǎo)、收集和編報(bào),負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息公開工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)”。法規(guī)制度基本建立，制定了《市政務(wù)信息公開暫行辦法》、《市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于做

好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》等政策規(guī)章，為我市電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展提供了法制保障。政務(wù)信息能力普遍提高，舉辦電子政務(wù)培訓(xùn)班8期，全市各級(jí)機(jī)關(guān)先后有600余人通過了電子政務(wù)培訓(xùn)考核。

我市電子政務(wù)建設(shè)面臨的形勢(shì)和問題

1、面臨的形勢(shì)。信息化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，信息化發(fā)展水平成為衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。當(dāng)前，國家信息化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全方位、多層次加快推進(jìn)的新階段。我市信息化發(fā)展面臨良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為電子政務(wù)明確了發(fā)展方向和工作思路；國家將“電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國信息化工作的重點(diǎn)，要求政府先行，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”，為電子政務(wù)發(fā)展確立了定位；現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息和通信技術(shù)的快速發(fā)展，為電子政務(wù)建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐；全民信息能力提高，電子政務(wù)的社會(huì)需求明顯擴(kuò)大，為電子政務(wù)發(fā)

展提供了外在動(dòng)力；相繼出臺(tái)的財(cái)稅體制改革、政府資金管理制度改革、行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度改革等各項(xiàng)重大改革措施，為我市電子政務(wù)發(fā)展提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)；市政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，為整合資源、構(gòu)建統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、推進(jìn)跨部門的綜合應(yīng)用提供了很好的機(jī)遇。因此，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，把握時(shí)機(jī)，增強(qiáng)緊迫感，調(diào)動(dòng)一切資源，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

2、存在的問題?！笆晃濉逼陂g，我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用雖然取得了一定的成績，但從全局上看還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：信息技術(shù)應(yīng)用水平和融合度不高，全市電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的管理體制和工作機(jī)制有待完善和創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源共享不夠，業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的觀念比較薄弱、進(jìn)展相對(duì)緩慢，電子政務(wù)系統(tǒng)整體效能有待提高；全市尚未形成統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換和共享的標(biāo)準(zhǔn)體系，政

務(wù)信息資源的開發(fā)應(yīng)用力度不強(qiáng)，綜合利用和共享程度不高；信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，安全管理不規(guī)范，法制建設(shè)薄弱，網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)不能適用實(shí)際需求；政務(wù)信息化發(fā)展不平衡，部門和地區(qū)間的信息技術(shù)應(yīng)用水平差異較大；信息產(chǎn)業(yè)底子較薄，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；電子政務(wù)人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，人才培養(yǎng)使用的環(huán)境尚需進(jìn)一步改善，社會(huì)的信息化意識(shí)、普及程度需進(jìn)一步提高。

二、“十二五”電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和思路

我市電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)為抓手，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用，提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展與社會(huì)和諧。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我市“十二五”期間

電子政務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全市政務(wù)信息化需求和資源，進(jìn)行電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃功能完善、結(jié)構(gòu)清晰的電子政務(wù)基本框架，以及關(guān)鍵業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)度高的公共服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)整合與協(xié)同。處理好電子與政務(wù)、整合與新建、公開與安全的關(guān)系，按照政務(wù)信息安全等級(jí)保護(hù)原則，建立技術(shù)、管理和制度并重的安全保障體系，保持應(yīng)用、安全、發(fā)展以及需求之間的綜合平衡，促進(jìn)電子政務(wù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、需求主導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)。圍繞政務(wù)強(qiáng)化需求，按照政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革和政務(wù)公開的需要，按照公眾、企業(yè)和社會(huì)對(duì)政府的需要，按照機(jī)關(guān)工作的需要，選擇適合電子和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)，優(yōu)先和重點(diǎn)建設(shè)面向社會(huì)服務(wù)、提高機(jī)關(guān)效能的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

3、整合資源、協(xié)同共享。按照信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，把資源整合作為提高應(yīng)用水平的關(guān)鍵，加強(qiáng)物理整合、邏輯整合、流程整合和應(yīng)用整合，打通孤島，協(xié)同業(yè)務(wù)、共享信息，構(gòu)建“一體化”電子政務(wù)體系。

4、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理全市電子政務(wù)公共設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺(tái)，破解電子政務(wù)系統(tǒng)互通與信息共享的難題和瓶頸，規(guī)避各自為政、分散建設(shè)帶來的巨大浪費(fèi)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守有關(guān)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的規(guī)定，建立規(guī)范的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

我市“十二五”期間電子政務(wù)建設(shè)的思路是：按照一體化建設(shè)與應(yīng)用策略，進(jìn)行統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高公共資源共享度；以政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年建設(shè)為抓手，加快網(wǎng)上公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮政務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)資源、協(xié)同業(yè)務(wù)的平臺(tái)作用；打破部門壁壘，以政府核心業(yè)務(wù)流為主線，重點(diǎn)推進(jìn)面向政務(wù)的跨部門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；突出保障和改善民生為

宗旨的電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中的廣泛普及和深化應(yīng)用。

三、電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù) “十二五”期間，我市電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：依托城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施，完善全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)平臺(tái)，拓寬全市機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)和對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能，逐步打造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化”政務(wù)服務(wù)體系和“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)；全市機(jī)關(guān)人員的信息能力顯著提高，政務(wù)信息化水平明顯提高?！笆濉逼陂g，我市電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：

整合完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái) 一是按照省統(tǒng)一要求，不斷加強(qiáng)我市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成政務(wù)外網(wǎng)的升級(jí)改造工程，重點(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。整合現(xiàn)有政務(wù)信息化資源，完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，支撐政務(wù)信息資源導(dǎo)航、共享、交換，為各類政務(wù)信息化

應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、應(yīng)用支撐和安全保障。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，改造市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，全面完成設(shè)備升級(jí)改造和備份工作，確保高效穩(wěn)定，不斷適應(yīng)政務(wù)信息化應(yīng)用復(fù)雜多樣和發(fā)展變化，及其對(duì)高性能、高穩(wěn)定性、高安全性和高擴(kuò)展性的要求。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源、交換及安全管理建設(shè)。集中管理電子政務(wù)基礎(chǔ)資源，為政務(wù)機(jī)關(guān)和部門提供公共資源共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共性資源、優(yōu)勢(shì)資源的共享和高效利用，降低電子政務(wù)系統(tǒng)的總體成本。建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、共享與集成，支持電子政務(wù)“一站式”服務(wù)。安全管理上，針對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用可能遇到的各種安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)基本安全防護(hù)體系。合理規(guī)劃和建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)的備份、容差系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。三是建好應(yīng)用、安全等平臺(tái)。在應(yīng)用平

臺(tái)建設(shè)上，以建設(shè)基于多層架構(gòu)的應(yīng)用支撐平臺(tái)為主，有效解決異構(gòu)系統(tǒng)之間、數(shù)據(jù)庫之間信息交換與共享，支持各種電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建與整合，實(shí)現(xiàn)跨部門的、統(tǒng)一的應(yīng)用信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同處理功能，消除信息和應(yīng)用孤島，避免建造新的孤島，為網(wǎng)上聯(lián)合審批、協(xié)同辦公提供技術(shù)支撐。在安全平臺(tái)建設(shè)上，按照國家、省電子1 2 下一頁

第四篇：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃思路

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃思路 和2011年工作重點(diǎn)

工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長陳偉 “十二五”規(guī)劃思路

“十二五”時(shí)期，要大力實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”的 主題，履行做大做強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)、全面支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的雙重歷史使命，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級(jí) 的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和新興產(chǎn)業(yè)的孵化器的作用，實(shí)現(xiàn)為新型工業(yè)化服務(wù)、為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化服務(wù)。根據(jù)上述思路，我們提出了“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)： 第一，大力促進(jìn)軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)變大變強(qiáng)。保持 產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，到2015 年，業(yè)務(wù)收入突破3 萬億元，年均增長20%以上，出口突破600 億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效 益得到全面提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用水平明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。

第二，以培育龍頭企業(yè)為抓手，提升行業(yè)核心競爭力。進(jìn) 一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快提 升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，提高應(yīng)用開發(fā)水平，完善 產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，第三，著力提升創(chuàng)新能力。以國家重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基 金為抓手，扎實(shí)提升技術(shù)能力，支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)為主體的高效 的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

第四，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐模式。貼近國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，順應(yīng)變化拓展的市場需求，發(fā) 揮政府的引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，以技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場能力、服務(wù)能力融合為主要方法，走出符合國情和產(chǎn)業(yè) 特征的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實(shí)踐道路。

第五，加快完善行業(yè)規(guī)范。進(jìn)一步健全政策和法律法規(guī)體 系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，做好行業(yè)管理工作。2011年工作思路和重點(diǎn)工作

今年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的工作思路是：按照部黨組深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以結(jié) 構(gòu)調(diào)整為主攻方向的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合全球網(wǎng)絡(luò)通 信業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好環(huán)境，培育 大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，產(chǎn)學(xué)研用 結(jié)合，發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)，為“兩化”深度融合服務(wù)。(一)做好4號(hào)文的貫徹落實(shí)工作

一是發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙軟”認(rèn)定 工作體系建設(shè)，上半年完成“雙軟”認(rèn)定規(guī)章辦法完善工作。二是加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配 合，加快推動(dòng)政策落實(shí)到位。首先是要落實(shí)好財(cái)稅政策：繼 續(xù)實(shí)施軟件增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；配合財(cái)政部、稅 務(wù)總局，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出落實(shí)營業(yè)稅優(yōu)惠政策的措 施，明確支持范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序。同時(shí)，提出落實(shí) 其他各項(xiàng)政策的措施與建議。

地方行業(yè)主管部門要在國家產(chǎn)業(yè)主管部門和各級(jí)地方政 府的指導(dǎo)和支持下，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「笾С?。一是結(jié) 合地方實(shí)際，研究出臺(tái)貫徹4號(hào)文件的相關(guān)配套政策和實(shí)施 細(xì)則。二是努力匯聚資源，進(jìn)一步加大資金扶持力度，推動(dòng) 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大應(yīng) 用服務(wù)。三是充分發(fā)揮4號(hào)文件的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新的支持，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范市場秩序等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及支撐機(jī)構(gòu)，要按照4號(hào) 文件的有關(guān)精神和要求，配合行業(yè)主管部門做好“雙軟”認(rèn) 定等具體工作。

(二)編制實(shí)施好“十二五”規(guī)劃

認(rèn)真編制好“十二五”相關(guān)規(guī)劃，并抓好開局、起步工作。組織編制好軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，9 月 前審批發(fā)布；編制好國家信息安全產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，4 月審批發(fā)布；參與編制好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃、信 息化“十二五”規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)“十 二五”發(fā)展規(guī)劃、高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、互 聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃、三網(wǎng)融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃等，做 好軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜 接。

地方主管部門要發(fā)揮好“管規(guī)劃”的職能，一是要圍繞當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出地方重大應(yīng)用和 特色，通過規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是做好溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本 地規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的銜接，做到部省市互動(dòng)，共同 促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)變大變強(qiáng)。規(guī)劃編制情況要及時(shí) 向部里反饋。(三)完善行業(yè)規(guī)范

抓緊研究解決軟件價(jià)值低估、招標(biāo)中不合實(shí)際的“最低價(jià) 格中標(biāo)”、不正當(dāng)競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、軟件正版化、安全 可控軟硬件推廣應(yīng)用、軟件資產(chǎn)管理等重大問題，從第二季 度開始陸續(xù)提出解決方案和應(yīng)對(duì)措施。

扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究編制軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)體系。以標(biāo)準(zhǔn)體系為指南，及時(shí)制定和發(fā)布技術(shù)和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，完成國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿 7項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿7項(xiàng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作和應(yīng)用試點(diǎn)。進(jìn)一步提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。

地方主管部門、各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在完善行業(yè)規(guī)范方面負(fù)有重 要責(zé)任，是做好行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)所在。一要積極參與上述重 大問題研究、標(biāo)準(zhǔn)的制定及驗(yàn)證試點(diǎn)工作。二要引導(dǎo)企業(yè)加 強(qiáng)行業(yè)自律，配合相關(guān)部門規(guī)范市場競爭行為，營造公平的 市場競爭環(huán)境，努力促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場的形成。(四)培育龍頭企業(yè)

一是梳理重點(diǎn)行業(yè)，確定每個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，以與世界 級(jí)企業(yè)同臺(tái)競技為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，找出差距，制定有針對(duì) 性的發(fā)展目標(biāo)。二是綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、項(xiàng) 目和行業(yè)管理等手段措施，全方位、多角度持續(xù)支持龍頭企 業(yè)做大做強(qiáng)。三是以收入前百家企業(yè)管理為抓手，樹立行業(yè) 典范，總結(jié)推廣企業(yè)變大變強(qiáng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，帶動(dòng) 更多企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)。

地方行業(yè)主管部門一要依托經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，引 導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育龍頭骨干企業(yè)。二要加強(qiáng)分 類指導(dǎo)，發(fā)揮骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)協(xié)作配 套發(fā)展，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。(五)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

組織實(shí)施好“核高基”重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基金項(xiàng)目，加 強(qiáng)應(yīng)用和系統(tǒng)帶動(dòng)，擴(kuò)大操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公 軟件在政務(wù)和重要行業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)一步深化電網(wǎng)、安監(jiān)、審 計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

對(duì)重點(diǎn)支持的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、新一代搜索引擎及瀏覽 器、智能海量數(shù)據(jù)資源中心等新型網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)軟件和重大應(yīng) 用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)必實(shí)現(xiàn)項(xiàng) 目規(guī)定的質(zhì)量和進(jìn)度要求。

地方行業(yè)主管部門一要做好“核高基”重大專項(xiàng)和電子發(fā) 展基金項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，確保配套資金到位。二要 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，促其切實(shí)負(fù)起項(xiàng) 目承擔(dān)主體的責(zé)任，并對(duì)項(xiàng)目具體進(jìn)展情況、存在的問題及 時(shí)上報(bào)。三要通過技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場能力、服務(wù)能 力融合，推動(dòng)項(xiàng)目成果率先在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大應(yīng)用中 推廣，在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(六)著力推進(jìn)“中國軟件名城”、“國家軟件和信息服務(wù)業(yè) 示范基地”創(chuàng)建工作

發(fā)揮軟件名城示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 在主要城市集聚發(fā)展和提升。一是與江蘇省、南京市研究提 出南京市“中國軟件名城”發(fā)展提升計(jì)劃，推進(jìn)南京市軟件 和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。二是建立和完善部省市合作 機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)建城市積極性，明確思路，落實(shí)配套措施，整 合__________政策資源，加速推動(dòng)濟(jì)南、成都、廣州、深圳做好“中國

軟件名城”創(chuàng)建工作；積極支持北京、上海、杭州、重慶、廈門等城市的創(chuàng)建工作。

啟動(dòng)“國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作，相關(guān) 文件發(fā)布后，請(qǐng)地方行業(yè)主管部門積極組織符合條件的基 地、園區(qū)開展申報(bào)和創(chuàng)建工作。(七)加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

一是順應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)系統(tǒng) 集成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育在線支持維護(hù)、網(wǎng)上支付結(jié)算、移動(dòng)支付、信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營維護(hù)、游戲動(dòng)漫、云計(jì)算服務(wù)、設(shè)計(jì)與開發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升承接服務(wù)外包 的能力。二是啟動(dòng)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)運(yùn)行維護(hù)能力評(píng)價(jià)試 點(diǎn)，探索適合信息技術(shù)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的行業(yè)管理 辦法。三是利用國家鼓勵(lì)大型企業(yè)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，研 究有效措施，大力發(fā)展服務(wù)外包(BPO、ITO)；推動(dòng)政府將一 般性IT 業(yè)務(wù)外包，培育軟件和信息服務(wù)內(nèi)需市場；對(duì)部授 牌的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提出明確的服務(wù)外包要求。同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。切實(shí)履行部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 工作組組長單位職責(zé)，做好部內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步深入調(diào) 查研究，組織編制發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見。整合資源，發(fā)揮大部門全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)軟件、現(xiàn)代物流、電子商 務(wù)、管理咨詢、信息服務(wù)等領(lǐng)域，大力推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù) 模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合。加強(qiáng) 軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展面向中小企業(yè)的軟件即服務(wù)(SaaS)。配合有關(guān)部門出臺(tái)《加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo) 意見》，做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作。地方行業(yè)主管部門要高度重視信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)的發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路和措施，提出工作計(jì)劃，并務(wù)實(shí)推進(jìn)。(八)做好行業(yè)管理工作

推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。一是制定軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍 人才培育10 年計(jì)劃，3～4 月完成。二是組織實(shí)施軟件和信 息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，從今年開始每年遴選50 名左右進(jìn)行滾動(dòng)培養(yǎng)。在國家重大專項(xiàng)和其他項(xiàng)目申報(bào)中，明確要求領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象參與項(xiàng)目管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。三是 以中國軟件名城和示范基地創(chuàng)建工作為依托，加快建設(shè)領(lǐng)軍 人才培育基地；以龍頭企業(yè)為主體建立領(lǐng)軍人才培育體系。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)地方和企業(yè)制定領(lǐng)軍人才激勵(lì)政策，創(chuàng)新領(lǐng)軍 人才獎(jiǎng)勵(lì)政策和分配體制，創(chuàng)造領(lǐng)軍人才脫穎而出的成長環(huán) 境。加大國際化人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持依法行政，做好行業(yè)管理工作。圍繞培育大企業(yè)，加 強(qiáng)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作，把系統(tǒng)集成資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì) 作為推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、作為推動(dòng) 軟件正版化和安全可控軟硬件應(yīng)用的重要抓手，在調(diào)查研究 基礎(chǔ)上，形成新的工作思路和方案。在上半年完成資質(zhì)等級(jí) 評(píng)定條件修訂。

完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)軟件正版化。地方主管部門要做好三、四級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)認(rèn)定工 作，做好一、二級(jí)企業(yè)認(rèn)定的推薦工作。要高度重視軟件正 版化工作，有效應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競爭行為，完善相關(guān)制度，維護(hù) 市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。__

第五篇：市服務(wù)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

“十二五”期間，服務(wù)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)“三年晉位”的重要驅(qū)動(dòng)力量。我市將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)金融、旅游、現(xiàn)代物流、文化、房地產(chǎn)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)《xx關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)）、《xx辦公廳關(guān)于加快服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2008]11號(hào)）、xxxx省及xxxx市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)、進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市在振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)發(fā)展體制、政策環(huán)境發(fā)生深刻變化，市場化程度顯著提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

從總量上看，服務(wù)業(yè)增加值從2005年的884.5億元增加到2009年的1614億元，年均增長14.2%，對(duì)GDp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，服務(wù)業(yè)占GDp的比重達(dá)到49.5%。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資從2005年的479.5億元增加到2009年的1254億元，占全市固定資產(chǎn)投資的66.3%，服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。

從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)的增加值從2005年的252億元增加到2009年的532億元，年均增長20.5%，占服務(wù)業(yè)比重33%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度呈逐步加快趨勢(shì)，其中金融、物流、文化、房地產(chǎn)、信息業(yè)增加值從2005年的323億元增加到2009年的534.8億元，年均增長13.4%，占服務(wù)業(yè)比重33.1%。旅游業(yè)總收入從2005年的122.6億元增加到2009年的310.2億元，年均增長26.1%，繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢(shì)。

從服務(wù)業(yè)創(chuàng)新看，技術(shù)改造步伐加快，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)業(yè)信息化平臺(tái)正在得到越來越廣泛的應(yīng)用。商貿(mào)、金融、物流等呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。外資、民資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制創(chuàng)新步伐加快。信息服務(wù)業(yè)、科技咨詢、動(dòng)漫、服務(wù)外包、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。

從吸納就業(yè)看，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從2005年的 172.6萬人增加到2008年的200.2萬人，占全市從業(yè)人數(shù)的比例由2005年的37.8%增加到2008年的41.8%，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年增加，到2008年金融、信息、房地產(chǎn)、物流等高端服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到18.4萬人，占服務(wù)業(yè)總就業(yè)人數(shù)的9.2%；到2009年，從事科技活動(dòng)人員4.92萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然有了質(zhì)的飛躍，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提升城市載體功能和促進(jìn)就業(yè)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，對(duì)全省的輻射和帶動(dòng)作用不斷提升，但與其它副省級(jí)城市相比，與建設(shè)現(xiàn)代大都市的目標(biāo)還存在較大差距：總量規(guī)模相對(duì)落后，2009年，我市服務(wù)業(yè)增加值在15個(gè)副省級(jí)城市排在第12位；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，金融業(yè)占7.4%、房地產(chǎn)業(yè)占5.8%、文化產(chǎn)業(yè)占7.47%、物流業(yè)占11.5%，高端服務(wù)業(yè)發(fā)育不足；市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度不高，部分領(lǐng)域仍有較嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，大中型企業(yè)中仍保留著許多非核心業(yè)務(wù)，大量服務(wù)需求內(nèi)置；服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合度不高，第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)不足，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)沒有形成有力的支撐。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨著極為有利的環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變化，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)、國際轉(zhuǎn)移明顯加速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，將為xxxx承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供歷史性機(jī)遇。我國已進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入迅速擴(kuò)張時(shí)期，國家為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》等一系列政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的政策支持。新一屆市委提出了建設(shè)北國水城、工業(yè)大城、科技新城、文化名城、商貿(mào)都城的戰(zhàn)略任務(wù)，將進(jìn)一步放大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。隨著我市城市化、工業(yè)化、一體化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和改造升級(jí)將進(jìn)一步加速，金融、旅游、物流、文化、房地產(chǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將為服務(wù)業(yè)增長注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合度將大幅度提升。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代大都市的要求，抓住新一輪國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，以改善民生為根本，以結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以體制創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)融合度，優(yōu)化空間布局，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建立足xxxx、服務(wù)東北北部、輻射東北亞的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。

2015年，初步建成東北亞地區(qū)重要的金融中心、商貿(mào)中心、旅游中心、物流中心、科技研發(fā)中心、信息中心。形成具有國際競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代民生服務(wù)體系。

“十二五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)年均增長速度15.5%。2012年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2486億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)三年晉位。2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3831億元，貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。金融、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速5個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、發(fā)展重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展金融業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域重要金融中心

進(jìn)一步深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快金融工具創(chuàng)新，完善金融市場體系，強(qiáng)化金融要素支撐，建設(shè)東北亞區(qū)域重要金融中心。2012年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值265億元，2015年實(shí)現(xiàn)570億元，占GDp的比重達(dá)到8%以上，年均增長30%以上。

深入推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革。支持xxxx銀行拓展經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增加省內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，推動(dòng)IpO工作。壯大江海證券公司投資銀行和期貨業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化中融國際信托投資公司支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。組建地方性法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。以重慶模式推動(dòng)市屬國有資本大重組，構(gòu)建5-8個(gè)百億元以上資產(chǎn)政府投融資平臺(tái)。充分利用市屬國有上市公司資源，發(fā)揮其對(duì)全市發(fā)展的資本整合作用。

加大金融工具創(chuàng)新力度。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，推動(dòng)創(chuàng)投基金集群化發(fā)展。做大政府擔(dān)保基金規(guī)模，并引導(dǎo)其向母基金方向發(fā)展。積

極爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司，拓寬地鐵、公交、供暖等公益事業(yè)的資金來源渠道。推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托業(yè)務(wù)的相互融合。爭取各級(jí)保險(xiǎn)資金介入全市基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。充分利用民間資金，積極發(fā)展小額貸款公司。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支撐環(huán)境。

加快完善金融市場體系。推動(dòng)金融市場開放，大力引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。全力打造松北xxxx市金融中心。以O(shè)TC為突破口，啟動(dòng)多層次資本市場的構(gòu)建工作。在松北辟建xxxx農(nóng)村要素資源交易中心，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的市場基礎(chǔ)。大力推動(dòng)國際結(jié)算，吸引更多的貿(mào)易企業(yè)以xxxx為基地開展結(jié)算業(yè)務(wù)。發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)境內(nèi)外上市。推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)申請(qǐng)工作。

（二）做大旅游業(yè)，打造東北亞重要的旅游中心

按照建設(shè)“北國風(fēng)光特色旅游區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，打造東北亞重要的旅游中心。進(jìn)一步發(fā)揮冰雪、避暑、自然風(fēng)光、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，打造冰雪國際旅游名城、全國避暑度假勝地、時(shí)尚休閑之都，把旅游業(yè)發(fā)展成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2012年旅游總收入超過600億元，年均增長23%，占全市GDp比重達(dá)到10%以上，實(shí)現(xiàn)三年翻一番；2015年旅游總收入力爭突破900億元。

弘揚(yáng)冰雪文化，構(gòu)筑國際冰雪旅游名城。進(jìn)一步提升“中國·xxxx國際冰雪節(jié)”、“中國·xxxx國際滑雪節(jié)”的品牌知名度，以大太陽島和亞布力為核心區(qū)域，做大做強(qiáng)冰雪大世界、太陽島雪博會(huì)，辟建冰雪迪士尼樂園、冰雪文化旅游常態(tài)性演出劇場等新型冰雪旅游項(xiàng)目，將亞布力滑雪場創(chuàng)建成國家級(jí)滑雪旅游度假勝地，進(jìn)一步夯實(shí)國際冰雪旅游名城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

推進(jìn)松花江旅游景觀帶建設(shè)，進(jìn)一步打造太陽島國際品牌，開發(fā)建設(shè)沿江生態(tài)景觀大道、茍島、太陽島世博園、松江百里濕地公園，建設(shè)“二縱、四橫、十八湖”的松北水網(wǎng)。發(fā)展森林旅游，提檔升級(jí)橫頭山等國家級(jí)森林公園，將鳳凰山打造成國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

傳承歐陸文化，發(fā)展休閑旅游。深入挖掘歷史文化，加強(qiáng)文化名勝資源保護(hù)和開發(fā)，建設(shè)歐陸文化名城。將中央大街、果戈里大街、中華巴洛克等中西合璧文化的特色街區(qū)打造成時(shí)尚休閑核心集聚區(qū)。打造江北科技新城、哈南工業(yè)新城、群力新區(qū)等新的時(shí)尚休閑區(qū)域。擴(kuò)大xxxx啤酒節(jié)、哈夏音樂會(huì)、國際動(dòng)漫節(jié)等品牌的影響。發(fā)展博物館游、教堂游、領(lǐng)事館游、工業(yè)游、休閑農(nóng)業(yè)等特色休閑旅游。

（三）加快發(fā)展物流業(yè)，構(gòu)建東北亞地區(qū)重要物流中心

依托國家和省的大通道建設(shè)，重點(diǎn)完善設(shè)施建設(shè)和市場建設(shè)，發(fā)展大物流、大平臺(tái)、大服務(wù)，構(gòu)建東北亞地區(qū)重要的物流中心。2012年實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值290億元，2015年452億元，年均增長16%以上，占全市GDp的比重6%以上。

打造“六園多節(jié)點(diǎn)、一核多放射”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。重點(diǎn)建設(shè)xxxx龍運(yùn)物流園區(qū)、xxxx新香坊物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、哈東物流園區(qū)、松北物流園區(qū)和哈南新城綜合物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)xxxx重型裝備及機(jī)電產(chǎn)品物流中心、潤恒農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、哈藥集團(tuán)物流配送中心、xxxx化工物流配送中心等一批專業(yè)物流中心和配送中心。打通哈--滿、哈--牡--綏、哈--大、哈--黑、哈--同、航空和城鄉(xiāng)物流通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力提高城市的物流服務(wù)水平，帶動(dòng)周邊區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域物流龍頭企業(yè)，加強(qiáng)糧食、食品、醫(yī)藥、化工、裝備制造產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施和配送體系的建設(shè)。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)和支持國際知名的物流企業(yè)來哈投資創(chuàng)業(yè)。加快推進(jìn)物流信息化建設(shè)，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。

（四）積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際文化名城

依托冰雪風(fēng)光、音樂名城、異域風(fēng)情、金源文化等文化資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)松北、群力、哈南等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建地域特色文化品牌，培育壯大龍頭企業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)培育成xxxx的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際文化名城。2012年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值265億元，2015年582.2億元，年均增長30%以上，占全市GDp比重7%以上。

建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擴(kuò)大平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推進(jìn)平房區(qū)新媒體國家產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫基地的建設(shè)；辟建哈南工業(yè)遺跡博物館；深度開發(fā)“731”遺址，推進(jìn)“申遺”工作，打造哈南工業(yè)新城文化集聚區(qū)。依托工藝美術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)基地、松花江歷史展館、xxxx音樂廳等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將群力新區(qū)打造成全省文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成西部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)xxxx大劇院、博物館、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館等xxxx文化中心項(xiàng)目，構(gòu)建松北文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

創(chuàng)建地域特色文化品牌。用文化的理念和意識(shí)開發(fā)文化產(chǎn)品，打造國際性文化品牌。把xxxx之夏音樂會(huì)由國家級(jí)品牌打造成國際品牌，將xxxx國際冰雪節(jié)打造成世界冰雪迪士尼，提升“coolxxxx”冰上演出為城市品牌演藝項(xiàng)目。

培育壯大龍頭企業(yè)。出臺(tái)《xxxx文化產(chǎn)業(yè)扶持政策》，擴(kuò)大政府文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加大金融扶持力度，完善相關(guān)財(cái)稅扶持政策，培育龍頭企業(yè)。組建xxxx出版集團(tuán)、文化投融資集團(tuán)等大型文化企業(yè)，壯大報(bào)業(yè)集團(tuán)。

（五）引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造北國生態(tài)宜居城市

優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，推動(dòng)“居者有其屋行動(dòng)計(jì)劃”。壯大房地產(chǎn)市場，規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場秩序，將房地產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造北國生態(tài)宜居城市。2012年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值162億元，2015年280億元，年均增長20%，占GDp的比重達(dá)到4%以上。

優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。提高保障性住房和小戶型商品房占市場總份額的比重，提高保障性住房土地供應(yīng)占房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)的比重。加大政府對(duì)租賃型住房的投入力度，加大棚戶區(qū)和舊城拆遷改造力度。推進(jìn)中華巴洛克二期工程、三馬地區(qū)綜合改造工程、城建重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)棚戶區(qū)改造工程、棚改項(xiàng)目回遷工程、保障性住房建設(shè)工程。積極擴(kuò)大商品房建設(shè)規(guī)模，支持居民自住性消費(fèi)。

拓展城市居住空間，疏解老城區(qū)人口密度，承載更多的城市化人口。沿地鐵等快速交通干線的節(jié)點(diǎn)，布局大盤房地產(chǎn)項(xiàng)目，加大群力新區(qū)、哈西地區(qū)等新區(qū)房地

產(chǎn)開發(fā)力度，啟動(dòng)松北科技新城、哈南工業(yè)新城等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大政府土地收儲(chǔ)和整理力度，把握供地節(jié)奏，規(guī)范市場秩序，增加住房信貸，引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投機(jī)購房，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。積極引進(jìn)國內(nèi)房地產(chǎn)30強(qiáng)，提升xxxx房地產(chǎn)市場的開放度，促進(jìn)xxxx房地產(chǎn)建設(shè)提檔升級(jí)。進(jìn)一步放寬外地人購房落戶條件。

（六）鞏固提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域商貿(mào)都城

以深度參與東北亞區(qū)域合作為主線，創(chuàng)建中俄合作示范城市，建成全國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的樞紐站。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)越、商貿(mào)基礎(chǔ)雄厚、商服網(wǎng)點(diǎn)眾多的有利條件，拓展城市商圈，促進(jìn)多樣化商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)輻射功能，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)增加值690億元，2015年1105億元，年均增長17%。2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額56.1億美元，2015年85.4億美元，年均增長15%。

爭創(chuàng)xxxx中俄合作示范城市。加快建設(shè)對(duì)俄及東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作大通道、對(duì)俄資訊平臺(tái)、對(duì)俄投融資平臺(tái)、貿(mào)易結(jié)算中心、科技合作平臺(tái)、人才培訓(xùn)基地，全面服務(wù)于國家對(duì)俄合作戰(zhàn)略升級(jí)。建立口岸電子信息平臺(tái)，提高通關(guān)效率。積極爭取對(duì)俄跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，參與人民幣國際化進(jìn)程。

優(yōu)化城市商圈布局。推進(jìn)南崗、道里、道外、香坊等市級(jí)商圈提檔升級(jí)，辟建松北、哈南、群力等新商圈。調(diào)整優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，整合優(yōu)化專業(yè)批發(fā)市場，增強(qiáng)商業(yè)的集中度和輻射力。吸引國內(nèi)外一流的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和有影響的總經(jīng)銷、總代理商落戶我市。培育年銷售額超過百億的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，形成一批龍頭企業(yè)。

建設(shè)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的市場體系。著重發(fā)展口岸貨物集散中心、大宗商品交易中心、商貿(mào)營運(yùn)與控制中心，區(qū)域性批發(fā)市場、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。全面形成內(nèi)外貿(mào)相互融合，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展的總體格局。基本建立市場開放度與商貿(mào)便利化程度高、商貿(mào)要素流動(dòng)順暢的運(yùn)行機(jī)制。

（七）壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)東北亞區(qū)域重要信息中心

以城市信息化、軟件產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)、“三網(wǎng)融合”工程和服務(wù)外包示范城市建設(shè)。積極參與物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)、面向消費(fèi)的信息服務(wù)業(yè)。2012年實(shí)現(xiàn)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)增加值146.6億元，2015年253億元，年均增長20%以上。

加大城市信息化建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)3G產(chǎn)品服務(wù)和“三網(wǎng)融合”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域信息高速公路。整合公共信息資源，建設(shè)一批跨部門、跨行業(yè)的綜合性信息應(yīng)用系統(tǒng)。建立公共信息平臺(tái)、電子認(rèn)證體系和金融支付網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)水、電、氣、公交、社保等多卡合一的“金卡”工程，全面加快“數(shù)字xxxx”建設(shè)。

扶持軟件和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市在裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、食品和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持企業(yè)管理軟件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)軟件、系統(tǒng)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件發(fā)展。抓住國家扶持服務(wù)外包示范城市發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省地理信息產(chǎn)業(yè)園、xxxx（平房）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和聯(lián)通呼叫園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。松北科技新城重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)和高端服務(wù)，哈南工業(yè)新城重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包。

積極參與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。謀劃建設(shè)xxxx市云計(jì)算中心。跟蹤我國城市云計(jì)算應(yīng)用趨勢(shì)，深入研究建設(shè)xxxx云計(jì)算中心的可行性，為科學(xué)研究、新材料、裝備產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域提供大規(guī)模運(yùn)算和海量存儲(chǔ)服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)水平。

積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)“感知城市”建設(shè)。把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化初期的歷史機(jī)遇，出臺(tái)xxxx物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展扶持政策。發(fā)揮我市傳感器物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好和科研技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)辟建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范園，催生一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新集群與企業(yè)集群在我市實(shí)現(xiàn)融合。選擇城管、交通、電力、商貿(mào)等領(lǐng)域，率先建設(shè)智能物聯(lián)網(wǎng)。

（八）做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)

以打造松北科技新城為重點(diǎn)，加快科技體制創(chuàng)新，提升科技核心服務(wù)能力，完善科技服務(wù)平臺(tái)，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)。2012年R&D占GDp比重達(dá)到1.4%，2015年力爭達(dá)到2%以上。

加快松北科技新城建設(shè)。形成科技資源富集、科技創(chuàng)新成果眾多、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建設(shè)技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易和科技投融資五大平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新載體和服務(wù)功能。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、裝備制造研發(fā)中心中試基地、科技大廈、哈高新區(qū)軟件園、哈工大高新技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮大學(xué)、大所、大廠的科研優(yōu)勢(shì)，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持光機(jī)電一體化、能源裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和食品安全六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享。加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，支持基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。支持南崗知識(shí)創(chuàng)新區(qū)和哈南工業(yè)新城打造科技服務(wù)集聚區(qū)。

加快科技創(chuàng)新人才高地建設(shè)。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用，研究制定引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才政策。

（九）推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，建設(shè)和諧社區(qū)

堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)居民為宗旨，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，完善社區(qū)功能，建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代社區(qū)。力爭三年內(nèi)，使全市90%以上的社區(qū)擁有文化體育活動(dòng)場所，95%以上的社區(qū)用房達(dá)到300平方米，100%社區(qū)完成衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)。2015年，建成與現(xiàn)代大都市居住生活相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)社會(huì)福利和救助工作。開展面向老年人、殘疾人、少年兒童、優(yōu)撫對(duì)象和低保對(duì)象的慈善互助機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未

成年人社會(huì)教育服務(wù)，做好特困群眾的救助服務(wù)。

繁榮社區(qū)文化。加快社區(qū)文化、體育等設(shè)施建設(shè)，組織豐富多彩、健康有益的群眾性文體娛樂活動(dòng)，開展多形式、多渠道的培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民提供預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。逐步構(gòu)建社區(qū)居民醫(yī)療服務(wù)體系。

推進(jìn)社區(qū)信息化。充分整合、利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和信息資源，逐步形成市、區(qū)縣（市）、街道和社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。利用政務(wù)呼叫中心和社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)，廣泛開展面向社區(qū)居民的公共服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供高效的社區(qū)信息服務(wù)。

四、保障措施

（一）深化服務(wù)業(yè)體制的改革

放寬市場準(zhǔn)入條件，打破行業(yè)壟斷。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入電信、郵政、鐵路、民航、供水、供電、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等領(lǐng)域，積極參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制，大力發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域。探索通過政府采購、社會(huì)招標(biāo)、委托代理等方式，將研究咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、招商活動(dòng)、公務(wù)接待、會(huì)議服務(wù)、公務(wù)交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)物流、會(huì)展、金融和中介等產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)，明確綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職能，建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)；簡化審批程序，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，增強(qiáng)透明度和公開性。

引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營方式，加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外擴(kuò)張；鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快推廣高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用；實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，制定和實(shí)施對(duì)名牌服務(wù)產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)企業(yè)的鼓勵(lì)政策。加快新興服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（二）完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系

發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，逐年增加市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金額度。各區(qū)、縣（市）要盡快設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，與市級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套使用。建立和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，為服務(wù)業(yè)融資提供支持，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本投入服務(wù)業(yè)。對(duì)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事服務(wù)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在供地安排上給予傾斜。

（三）完善工作推進(jìn)機(jī)制

完善服務(wù)業(yè)審批機(jī)制。簡化審批環(huán)節(jié)，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。建立運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制。逐步建立政府、部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，整合各類服務(wù)業(yè)發(fā)展信息資源，建立服務(wù)業(yè)公共信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府決策和引導(dǎo)市場提供依據(jù)。建立工作考核機(jī)制。將全市服務(wù)業(yè)增加值目標(biāo)分解到區(qū)、縣（市），納入政府目標(biāo)考核。

（四）加大招商引資力度

全面開展招商引資工作。創(chuàng)新招商模式，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)法制建設(shè)，培育良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，降低商務(wù)成本，提高辦事效率。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融、物流、房地產(chǎn)、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、集群化的招商。國內(nèi)招商重點(diǎn)區(qū)域設(shè)定為上海、北京、廣州等一線城市，國際招商要充分發(fā)揮香港的窗口作用。吸引國內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)總部、跨國公司與地區(qū)總部、行業(yè)協(xié)會(huì)、國際頂級(jí)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)落戶xxxx。

（五）促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)從制造加工環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)向總承包商和集成服務(wù)商發(fā)展。以調(diào)整、改造和提升為重點(diǎn)方向，推動(dòng)老工業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升投資、管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、營運(yùn)中心、人力資源、市場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等功能。針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性和共性技術(shù)，搭建公共技術(shù)服務(wù)業(yè)和交流合作平臺(tái)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的滲透帶動(dòng)力。

（六）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才。吸引金融、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、文化、信息服務(wù)等國內(nèi)外服務(wù)業(yè)高素質(zhì)人才，引進(jìn)具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展能力和綜合協(xié)調(diào)能力的高層次綜合管理人才、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。利用我市的教育資源，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培訓(xùn)基地。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提供就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等良好的生活環(huán)境。