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      淺析分公司應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      時(shí)間:2019-05-13 06:31:34下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:淺析分公司應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      ****分公司科學(xué)技術(shù)論文

      淺析****分公司應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      *** 摘 要: 應(yīng)急管理是管理學(xué)中新興的學(xué)科,本文首先介紹了應(yīng)急管理的產(chǎn)生的根源、概念及特點(diǎn)。其次簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展的概況,闡述了企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的原因。最后介紹了****分公司應(yīng)急管理工作開(kāi)展的情況,通過(guò)筆者的工作實(shí)際,分析了分公司目前的管理現(xiàn)狀、提出了應(yīng)急管理工作的發(fā)展方向。

      關(guān)鍵詞: 應(yīng)急管理、概念、特點(diǎn)、連城分公司現(xiàn)狀、發(fā)展方向

      淺析****分公司應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      引言

      應(yīng)急管理工作是應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理工作的簡(jiǎn)稱。在《環(huán)境管理體系》GB/T24001和《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T24001中,“應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)”管理工作是標(biāo)準(zhǔn)要求的重要組成部分。那么,什么是應(yīng)急管理?應(yīng)急管理有什么特點(diǎn)? 企業(yè)為什么要開(kāi)展應(yīng)急管理工作?****分公司的應(yīng)急管理現(xiàn)狀是怎樣?發(fā)展方向或者目標(biāo)又是什么?筆者結(jié)合自身工作實(shí)際,按照上述思路展開(kāi)論述。

      一、應(yīng)急管理工作的來(lái)源、概念和特點(diǎn)

      應(yīng)急,顧名思義,就是應(yīng)對(duì)緊急、突發(fā)的事件。人類在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的漫長(zhǎng)的歷史中,一直伴隨著各種各樣的突發(fā)性災(zāi)害事件。如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、火山噴發(fā)等自然災(zāi)害,過(guò)去人們對(duì)自然世界認(rèn)識(shí)有限,將這些自然災(zāi)害歸結(jié)為“天神發(fā)怒或天災(zāi)”,只能被動(dòng)地接受災(zāi)害的后果。隨著歷史發(fā)展,在現(xiàn)代工業(yè)化大生產(chǎn)下的各種技術(shù)事故,如煤礦瓦斯爆炸、化工廠有毒物質(zhì)泄露;還有公共衛(wèi)生事件,如二十世紀(jì)初歐洲的“流感”大爆發(fā)、2003年中國(guó)的“非典疫情”;以及恐怖襲擊等人為制造的災(zāi)難事件,都屬于突發(fā)、危害性嚴(yán)重的事件。

      面對(duì)這些緊急、突發(fā)地災(zāi)害性的事件,人類在應(yīng)對(duì)處理的過(guò)程中初步產(chǎn)生了應(yīng)急管理的思想。我國(guó)古代的“未雨綢繆”、“有備無(wú)患”等思想,就是針對(duì)未來(lái)不確定事件的一種積極預(yù)防的思想;而“亡羊補(bǔ)牢”則是一種總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取彌補(bǔ)措施來(lái)防止事故再次發(fā)生的補(bǔ)救思想。隨著人類認(rèn)識(shí)世界水平逐步提高,對(duì)應(yīng)急管理逐漸有了較為科學(xué)的認(rèn)識(shí)。目前,對(duì)應(yīng)急管理的定義是:在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中,為了降低或減少突發(fā)事件的危害后果,有計(jì)劃、有組織地制定和實(shí)施一系列管理措施與應(yīng)對(duì)策略,包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、突發(fā)事件(或者危機(jī))的處置與處置后的恢復(fù)等動(dòng)態(tài)過(guò)程。應(yīng)急管理的內(nèi)容主要包括:危險(xiǎn)性分析(事故分析)、預(yù)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處理,應(yīng)急體系的建設(shè)等。

      概括起來(lái),應(yīng)急管理有以下特點(diǎn)。

      1.緊迫性。緊迫性體現(xiàn)在一個(gè)“急”字上,如果不急就不是應(yīng)急管理。造成緊迫性的原因有兩個(gè),一是“時(shí)效性”,在應(yīng)急管理中超過(guò)時(shí)間限制的活動(dòng)沒(méi)有任何意義,如人員在犧牲后進(jìn)行救援是毫無(wú)意義的。所以要求應(yīng)急處置必須在最短的時(shí)間內(nèi)完成。二是“嚴(yán)重性”,嚴(yán)重性不是指已發(fā)生事故破壞的嚴(yán)重,而是指如果應(yīng)急處理工作做不好的話,后果的嚴(yán)重性,因?yàn)檫@或許將會(huì)帶來(lái)人員和財(cái)產(chǎn)更加嚴(yán)重的損失。這兩個(gè)原因決定了應(yīng)急管理的“緊迫性”。

      2.復(fù)雜性。應(yīng)急管理復(fù)雜性是由突發(fā)事件的復(fù)雜性決定的,突發(fā)事件的復(fù)雜性表現(xiàn)為它的不確定性,即現(xiàn)實(shí)的不確定性和未來(lái)的不確定性。所謂現(xiàn)實(shí)不確定性就是指人們對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的認(rèn)知不準(zhǔn)確,特別是在事故早期對(duì)事件的發(fā)展和影響認(rèn)識(shí)很少,使應(yīng)急管理所需的信息不夠,獲得的信息不準(zhǔn),給應(yīng)急處置帶來(lái)了很大的影響。所謂未來(lái)不確定性是指事件的多變性,事件本身、環(huán)境和承載體都會(huì)不斷發(fā)生變化,而且這種變化往往是不可預(yù)知的,很難預(yù)先采取應(yīng)對(duì)措施,只能在變化發(fā)生后及時(shí)采取應(yīng)對(duì)方案。

      3.危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)性也是一般管理所不具備的,而在應(yīng)急管理中危險(xiǎn)會(huì)經(jīng)常存在。這種危險(xiǎn)一方面是事件本身帶來(lái)的,在應(yīng)急處置控制過(guò)程中應(yīng)急組織和人員就會(huì)成為事件的承載體,受到事 件的影響。另一方面突發(fā)事件會(huì)引發(fā)一些衍生事件,如地震后的滑坡泥石流都會(huì)給應(yīng)急救援帶來(lái)危險(xiǎn)。

      4.公益性。相對(duì)于一般管理的功效性,應(yīng)急管理表現(xiàn)出更多的公益性。一方面突發(fā)事件的影響超出了個(gè)體的范圍,往往是社會(huì)性問(wèn)題。應(yīng)急管理的受益群體往往是公眾,而不僅局限在團(tuán)體內(nèi)部。另一方面應(yīng)急管理的目標(biāo)也是追求公共利益最大,而不是經(jīng)濟(jì)利益。

      二、我國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的必要性

      我國(guó)在長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?!鞍捕煌#娑煌?,治而不忘亂”、“居安思危,思則有備,有備無(wú)患”等古代管理思想,都是古人留給我們的寶貴財(cái)富。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在取得迅猛發(fā)展的同時(shí),也暴露出管理體制、機(jī)制不能適應(yīng)發(fā)展需要的矛盾。2003年抗擊“非典”的斗爭(zhēng),對(duì)中國(guó)應(yīng)急管理起到了有效的促進(jìn)作用??箵簟胺堑洹钡膽?zhàn)役結(jié)束后,溫家寶總理主持召開(kāi)專家會(huì)議,他引用恩格斯的名言“一個(gè)聰明的民族,從災(zāi)難中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多”,強(qiáng)調(diào)要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),更加重視提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,更加重視對(duì)社會(huì)的管理,更加重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

      中國(guó)全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)的工作也隨之起步,其核心內(nèi)容被簡(jiǎn)要地概括為“一案三制”即:應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制。黨中央、國(guó)務(wù)院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析公共安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上,做出了全面加強(qiáng)中國(guó)應(yīng)急管理工作的重大決策,并且每年都明確提出了年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年的努力,以“一案三制”建設(shè)為主要內(nèi)容的中國(guó)應(yīng)急管理工作取得明顯進(jìn)展。一是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。全國(guó)已制定各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案130多萬(wàn)件,覆蓋了常見(jiàn)的突發(fā)事件。二是中國(guó)應(yīng)急管理體制初步形成。所有的省級(jí)政府和市級(jí)政府成立或明確了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。三是中國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善。災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警系統(tǒng)日趨完善,信息報(bào)告和信息發(fā)布更加及時(shí),應(yīng)急響應(yīng)迅速有效,受災(zāi)群眾安置妥善到位,做到了有飯吃、有地方住、有干凈水喝、有醫(yī)護(hù)人員救治。四是中國(guó)應(yīng)急管理法制體系更加完備。我國(guó)已相繼制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的法律法規(guī)60多部,基本建立了以憲法為依據(jù)、以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為核心、以相關(guān)單項(xiàng)法律法規(guī)為配套的中國(guó)應(yīng)急管理法律體系。五是應(yīng)急隊(duì)伍體系初步形成?;拘纬闪艘怨?、武警、軍隊(duì)為骨干和突擊力量,以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林消防、海上搜救、鐵路事故救援、礦山救護(hù)、核應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)、動(dòng)物疫情處置等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量,以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者為輔助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。六是應(yīng)急保障能力切實(shí)增強(qiáng)。中央財(cái)政累計(jì)投入數(shù)百億,重點(diǎn)加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍裝備。

      作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞,社會(huì)發(fā)展重要組成部分的企業(yè),參與應(yīng)急管理有如下原因。一是企業(yè)為政府應(yīng)急管理提供必要的資源保障。企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè),是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量,政府在應(yīng)急管理中,需要借助企業(yè)資源,滿足應(yīng)急處置救援需求、物資需求和重建需求。同樣,參與應(yīng)急管理是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。二是應(yīng)急管理系統(tǒng)是企業(yè)自身發(fā)展的必備系統(tǒng)和保障。企業(yè)發(fā)展不可能一帆風(fēng)順,做好危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定預(yù)防事故發(fā)生的應(yīng)對(duì)措施、盡可能減輕、降低事故后果的影響,是企業(yè)健康發(fā)展的必要管理舉措。三是我國(guó)法律要求企業(yè)規(guī)范應(yīng)急管理,界定了企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。國(guó)家先后出臺(tái)了多部法律法規(guī)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理進(jìn)行規(guī)范,目前主要有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《破壞性地震應(yīng)急條例》等。

      三、****分公司應(yīng)急管理工作的現(xiàn)狀和發(fā)展方向 分公司自200*年開(kāi)始認(rèn)證職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系以來(lái),應(yīng)急管理作為這兩個(gè)管理體系要求的管理要素之一,成為分公司管理工作中的一項(xiàng)必要工作。在過(guò)去的管理中,雖然應(yīng)急管理工作并沒(méi)有正式和專有的名稱,但實(shí)際上,長(zhǎng)期以來(lái)分公司一直注重各類事故的預(yù)防工作,制定了一些反事故、預(yù)防性的現(xiàn)場(chǎng)工作處置方案,如:每年夏季汛期防洪防汛工作的安排、冬季防滑防凍的工作部署、設(shè)備的預(yù)防性檢查工作安排等,這些應(yīng)該就是應(yīng)急管理工作的雛形或初級(jí)階段。我們對(duì)應(yīng)急管理工作的感性認(rèn)識(shí),是2008年汶川大地震中真實(shí)發(fā)生的事情。四川安縣桑棗初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)葉志平,他因所在中學(xué)在大地震中抗震表現(xiàn)異常優(yōu)秀而被網(wǎng)友尊稱為“史上最牛校長(zhǎng)”。十多年前,葉志平擔(dān)任校長(zhǎng)后,考慮到全校師生的人身安全,他隨即組織對(duì)學(xué)校危樓進(jìn)行了修整;從2005年起,他要求全校每學(xué)期組織一次緊急疏散演習(xí)。剛搞緊急疏散演練時(shí),學(xué)生當(dāng)是娛樂(lè),也有提反對(duì)意見(jiàn)的人,但他依然堅(jiān)持。后來(lái)學(xué)生老師慢慢都習(xí)慣了,每次疏散都井然有序。當(dāng)5.12地震來(lái)臨后,全校2300多人按著平時(shí)的要求,從不同的教學(xué)樓和教室沖到操場(chǎng)站好,用時(shí)1分36秒,無(wú)一人傷亡。葉志平校長(zhǎng)的事跡在深深感動(dòng)我們的同時(shí),也讓我們非常感性地認(rèn)識(shí)到了一個(gè)概念,那就是“緊急疏散演練”。如果葉校長(zhǎng)不那么重視緊急疏散演練,那5.12地震后該校又將會(huì)是怎樣一幅景象?與葉校長(zhǎng)所在學(xué)校相隔不遠(yuǎn)的“北川中學(xué)”、“青川中學(xué)”,已經(jīng)有太多的悲慘記憶了,數(shù)千條鮮活生命的逝去已經(jīng)給出了明確的答案。

      分公司三大整合管理體系(質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系)建立起來(lái)以后,應(yīng)急管理工作在管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的框架內(nèi),不斷得到規(guī)范和完善。

      1.應(yīng)急預(yù)案文件體系的完善

      2008年以前,分公司只有4個(gè)的應(yīng)急預(yù)案,主要針對(duì)重點(diǎn)工作環(huán)境和分公司生產(chǎn)運(yùn)行中的易發(fā)事故,制定了如《油庫(kù)、氣體庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《電解槽母線破壞、漏爐應(yīng)急預(yù)案》、《緊急停電事故應(yīng)急預(yù)案》、《重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案?,F(xiàn)在來(lái)看,這些應(yīng)急預(yù)案只能算是簡(jiǎn)單地、原則性地規(guī)定了突發(fā)緊急情況下的一些應(yīng)對(duì)辦法,內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、可操作性不強(qiáng)。

      隨著國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善,我們對(duì)應(yīng)急管理工作的理解和認(rèn)識(shí)也不斷得到提高。2008年以來(lái),分公司不斷修訂、完善各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案。目前,分公司從安全管理、環(huán)境管理方面有較為成熟的公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案14個(gè)(份),基本涵蓋了全公司管轄范圍內(nèi)所有的重大危險(xiǎn)源。分公司主要的生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)單位,電解系統(tǒng)(電解一、二廠)、碳素廠、熔鑄廠、機(jī)修檢修、供銷運(yùn)輸部、質(zhì)檢信息中心包括綜合服務(wù)中心等,依據(jù)本單位管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源,制定了二級(jí)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急措施76個(gè)(份)。初步形成了以分公司總應(yīng)急預(yù)案和二級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案為主、各類應(yīng)急措施、危險(xiǎn)源預(yù)防監(jiān)控措施為輔的應(yīng)急預(yù)案文件體系。

      2.應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)

      2006年6月15日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》提出,要“健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)”。2007年11月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定,“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?!币罁?jù)以上法律法規(guī),分公司成立了應(yīng)急指揮中心,建立了應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。分公司生產(chǎn)安環(huán)部是專職管理應(yīng)急工作的職能部門(mén),設(shè)有24小時(shí)應(yīng)急值班辦公室。近年來(lái),生產(chǎn)安環(huán)部不斷完善應(yīng)急管理工作,從制度建設(shè)入手,提高各單位對(duì)應(yīng)急管理工作緊迫性、重要性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。2009年制定下發(fā)了《應(yīng)急管理制度》,根據(jù)運(yùn)行情況每年進(jìn)行補(bǔ)充修訂。要求各二級(jí)單位建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并每年確認(rèn),建立暢通的應(yīng)急組織保障體系。

      3.應(yīng)急預(yù)案演練管理

      2008年以前,應(yīng)急預(yù)案數(shù)量、種類較少,應(yīng)急預(yù)案的演練談不上模擬、仿真。應(yīng)急演練結(jié)束后的評(píng)價(jià)、總結(jié)工作幾乎是空白。沒(méi)有多少資料可以證明應(yīng)急演練工作的開(kāi)展,更不用說(shuō)總結(jié)教訓(xùn)提煉經(jīng)驗(yàn)了。2009年以來(lái),隨著分公司《應(yīng)急管理制度》的制定實(shí)施,分公司從制度上要求各單位對(duì)應(yīng)急演練工作必須進(jìn)行評(píng)審,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善包括應(yīng)急預(yù)案文件在內(nèi)的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。2009年,分公司各單位開(kāi)展應(yīng)急演練36項(xiàng)(次),全部進(jìn)行了評(píng)價(jià),并修訂完善了應(yīng)急預(yù)案38個(gè)(份);2010年分公司各類應(yīng)急演練增加至57項(xiàng)(次),較上年度增加50%;2011年分公司應(yīng)急演練76項(xiàng)(次),較上年度增加33.33%。

      應(yīng)急演練評(píng)審、評(píng)價(jià)工作,過(guò)去沒(méi)有明確的要求,因此各單位在演練結(jié)束只是簡(jiǎn)單的評(píng)估 演練結(jié)果的好壞,沒(méi)有從應(yīng)急管理的各要素出發(fā)展開(kāi)評(píng)審、評(píng)估工作,沒(méi)有科學(xué)的方法操作,因此也就找不出存在的問(wèn)題?!稇?yīng)急管理制度》中對(duì)應(yīng)急演練評(píng)審有了明確的規(guī)定,特別是從2012年開(kāi)始,筆者編制的《應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》中,進(jìn)一步介紹了應(yīng)急演練評(píng)審的方法,要求主要對(duì)應(yīng)急指揮能力的適宜性、應(yīng)急處置能力(指員工應(yīng)急處置能力)的適宜性、應(yīng)急保障(應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍)的有效性、應(yīng)急預(yù)案文件的適宜性等內(nèi)容的評(píng)審。評(píng)審結(jié)果也充分運(yùn)用到應(yīng)急預(yù)案文件修訂、日常應(yīng)急管理工作改進(jìn)等方面。

      近年來(lái),分公司在應(yīng)急管理工作方面取得了可喜的發(fā)展和變化,正在逐步走向規(guī)范化、程序化。最關(guān)鍵的是,全體員工的應(yīng)急防范意識(shí)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和提高。按照國(guó)家、甘肅省和中鋁公司總部的管理要求,分公司還需要做大量的工作。應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期地、堅(jiān)持不懈的開(kāi)展的工作,未來(lái)需要分公司重點(diǎn)發(fā)展的主要有以下幾個(gè)方面,也是分公司應(yīng)急管理工作發(fā)展的目標(biāo)。

      1.需要盡快培養(yǎng)一批應(yīng)急管理的專業(yè)人員隊(duì)伍。分公司主要生產(chǎn)單位的應(yīng)急管理工作都是安全員兼職,在應(yīng)急管理方面幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn),在管理知識(shí)、管理流程、管理方法上十分欠缺。通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí),培養(yǎng)應(yīng)急管理工作人員,確保他們理解應(yīng)急管理的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,能夠促進(jìn)分公司應(yīng)急管理工作得到良性發(fā)展。由被動(dòng)的接受上級(jí)指令轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)開(kāi)展工作,發(fā)現(xiàn)本單位存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)。

      2.隨著分公司500KA環(huán)保電解鋁項(xiàng)目的建成投產(chǎn),配套的炭素廠、動(dòng)力廠以及其他輔助生產(chǎn)單位,集中了十分復(fù)雜和繁多的機(jī)器設(shè)備。與過(guò)去相比,現(xiàn)代化大生產(chǎn)形式下的機(jī)器設(shè)備更加多樣化、工作環(huán)境更加復(fù)雜化。因此,應(yīng)急管理工作要和設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理緊密結(jié)合起來(lái),做好新形勢(shì)下危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案文件的建立及修訂工作。使應(yīng)急預(yù)案文件符合我們的生產(chǎn)實(shí)際,切實(shí)具有可操作性和有效性。

      3.應(yīng)急演練向常態(tài)化發(fā)展。鼓勵(lì)分公司各單位多開(kāi)展仿真度高、模擬性強(qiáng)的演練活動(dòng)。促進(jìn)全公司員工掌握崗位必需應(yīng)急知識(shí),提高應(yīng)急處置的能力。確保在突發(fā)情況下,能夠熟練地處置、從容的逃生,最大限度的降低突發(fā)事件的危害后果。

      4.開(kāi)發(fā)建立應(yīng)急管理共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)于目前應(yīng)急預(yù)案文件和應(yīng)急相關(guān)信息只能在單位小范圍內(nèi)傳播的現(xiàn)實(shí),分公司可考慮借助辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)發(fā)、建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)。讓各單位的應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急保障物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍等等信息在公司范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享,便于各級(jí)人員學(xué)習(xí)、了解、掌握各自所需的應(yīng)急管理信息。

      參考文獻(xiàn):

      (1)趙燕、陳安,《我國(guó)應(yīng)急管理的進(jìn)展與趨勢(shì)》,《安全》2007年第三期;(2)李銘祿、陳安、陳寧,《現(xiàn)代應(yīng)急管理的若干理論與實(shí)踐新思路》,《科技與社會(huì)》2008年第六期。

      (3)陳安,《應(yīng)急管理的機(jī)理和體系》,《安全》2008年第六期;

      第二篇:壓片機(jī)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      壓片機(jī)現(xiàn)狀及發(fā)展方向(2009-9-18)

      馬飛

      聊城萬(wàn)合工業(yè)制造有限公司,山東 聊城 252022壓片機(jī)的基本概念

      1.1 壓片機(jī)定義

      根據(jù)名詞術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn),壓片機(jī)有以下定義:(1)壓片機(jī)械,將干性顆粒狀或粉狀物料通過(guò)模具壓制成片劑的機(jī)械。(2)單沖式壓片機(jī),由一副模具作垂直往復(fù)運(yùn)動(dòng)的壓片機(jī)。(3)旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī),由均布于旋轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)臺(tái)的多副模具按一定軌跡作垂直往復(fù)運(yùn)動(dòng)的壓片機(jī)。(4)高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī),模具的軸心隨轉(zhuǎn)臺(tái)旋轉(zhuǎn)的線速度≥60 m/min的旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)。

      1.2 壓片機(jī)的簡(jiǎn)單分類

      機(jī)型可分為單沖式壓片機(jī)、旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、亞高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、全自動(dòng)高速壓片機(jī)以及旋轉(zhuǎn)式包芯壓片機(jī)。

      1.3 壓片機(jī)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介

      最早的壓片機(jī)是由一副沖模組成,沖頭做上下運(yùn)動(dòng)將顆粒狀的物料壓制成片狀,這一機(jī)器稱單沖壓片機(jī),以后發(fā)展成電動(dòng)花籃式壓片機(jī)。這兩種壓片機(jī)的工作原理仍然是以手工壓模為基礎(chǔ)的單向壓片,即壓片時(shí)下沖固定不動(dòng),僅上沖運(yùn)動(dòng)加壓。這種壓片的方式,由于上下受力不一致,造成片劑內(nèi)部的密度不均勻,易產(chǎn)生裂片等問(wèn)題。

      針對(duì)單向壓片機(jī)存在的這種缺點(diǎn),一種旋轉(zhuǎn)式多沖雙向壓片機(jī)便誕生了。這種壓片機(jī)上下沖同時(shí)均勻地加壓,使藥物顆粒中的空氣有充裕的時(shí)間逸出???,提高了片劑密度的均勻性,減少了裂片現(xiàn)象。除此以外,旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)還具有機(jī)器振動(dòng)小、噪聲低、耗能少、效率高和壓片重量準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)。

      旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)是由均布于轉(zhuǎn)臺(tái)的多副沖模按一定軌跡作圓周升降運(yùn)動(dòng),通過(guò)壓輪將顆粒狀物料壓制成片劑的機(jī)器。而沖桿隨轉(zhuǎn)臺(tái)旋轉(zhuǎn)的線速度≥60 m/min的壓片機(jī)稱之為高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī),這種高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)具有強(qiáng)迫供料機(jī)構(gòu),機(jī)器由PLC控制,有自動(dòng)調(diào)節(jié)壓力、控制片重、剔除廢片、打印數(shù)據(jù)、顯示故障停機(jī)等功能,除能控制片重差異在一定的范圍內(nèi)以外,對(duì)缺角、松裂片等質(zhì)量問(wèn)題也能自動(dòng)鑒別并剔除。近年來(lái),聊城萬(wàn)合工業(yè)制造有限公司結(jié)合旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)與高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)的各自特點(diǎn),研制開(kāi)發(fā)出了適合中國(guó)國(guó)情的集旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)與高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)的各自特點(diǎn)于一體的ZPYG系列亞高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī),其轉(zhuǎn)臺(tái)轉(zhuǎn)速定位在40 r/min左右,沖模數(shù)有45沖、51沖、55沖,產(chǎn)量達(dá)到20~26萬(wàn)片/h,其不需液壓系統(tǒng),且價(jià)格低,是目前性價(jià)比極高的壓片機(jī)。

      壓片機(jī)所壓的片形,最初多為扁圓形,以后發(fā)展為上下兩面的淺圓弧形和深圓弧形,這是為了包衣的需要。隨著異形壓片機(jī)的發(fā)展,橢圓形、三角形、長(zhǎng)圓形、方形、菱形、圓環(huán)形等片劑隨之產(chǎn)生。另外,隨著制劑的不斷發(fā)展,因復(fù)方制劑、定時(shí)釋放制劑的要求,制成雙層、三層、包芯等特殊的片劑,都需在特殊壓片機(jī)上完成。

      2壓片機(jī)發(fā)展歷程

      2.1 壓片機(jī)的出現(xiàn)

      在歐美,壓片機(jī)出現(xiàn)的較早,有近百年的歷史。而國(guó)內(nèi)直到1949年,上海市的天祥華記鐵工廠仿造出英國(guó)式33沖壓片機(jī);1951年,根據(jù)美國(guó)16沖壓片機(jī)改制成國(guó)產(chǎn)18沖壓片機(jī),這是國(guó)內(nèi)制造的最早制藥機(jī)械;1957年,設(shè)計(jì)制造了ZP25-4型壓片機(jī);1960年,自行設(shè)計(jì)制造成功60-30型壓片機(jī),具有自動(dòng)旋轉(zhuǎn)、壓片的功能,壓制的品種有藥片、糖片、鈣片、咖啡片等。同年還設(shè)計(jì)制造了ZP33型、ZP19型壓片機(jī)。20世紀(jì)70年代開(kāi)始,上海第一制藥機(jī)械廠和山東醫(yī)療器械廠作為壓片機(jī)定點(diǎn)生產(chǎn)廠家大批生產(chǎn)ZP系列壓片機(jī)。“七五”期間,航空航天部206所HZP26高速壓片機(jī)研制成功。1980年,上海第一制藥機(jī)械廠設(shè)計(jì)制造了ZP-21W型壓片機(jī),達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)80年代初的先進(jìn)水平,屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品。1987年,引進(jìn)聯(lián)邦德國(guó)Fette公司微機(jī)控制技術(shù),設(shè)計(jì)制造了P3100-37型旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī),具有自動(dòng)控制片劑重量、壓力、自

      動(dòng)數(shù)片、自動(dòng)剔除廢片等功能,封閉結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、凈化程度達(dá)到GMP要求。1997年,上海天祥·健臺(tái)制藥機(jī)械有限公司研發(fā)了ZP100系列旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、GZPK100系列高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)。

      2.2近期壓片機(jī)的發(fā)展

      進(jìn)入21世紀(jì),隨著GMP認(rèn)證的深入,完全符合GMP的ZP系列旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)相繼出現(xiàn):上海的ZP35A型、山東聊城的ZP35D型等。高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)在產(chǎn)量、壓力信號(hào)采集、剔廢等技術(shù)上有了長(zhǎng)足的發(fā)展,最高產(chǎn)量一般都>30萬(wàn)片/h,最大預(yù)壓力20 kN,最大主壓力80 kN或10 080 kN。譬如,北京國(guó)藥龍立科技有限公司的GZPLS-620系列高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、上海天祥·健臺(tái)制藥機(jī)械有限公司的GZPK3000系列高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、北京航空制造工程研究所的PG50系列高速旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)等。

      隨著制造加工工藝水平、自動(dòng)化控制技術(shù)的提高以及壓片機(jī)使用廠家不同的特殊需求,各種特殊用途的壓片機(jī)也相繼出現(xiàn)。譬如,實(shí)驗(yàn)室用ZP5旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、用于干粉壓片的干粉旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)、用于火藥片劑的防爆型ZPYG51系列旋轉(zhuǎn)式壓片機(jī)等。國(guó)內(nèi)壓片機(jī)現(xiàn)狀

      3.1 壓片機(jī)規(guī)格眾多、數(shù)量大

      壓片機(jī)是我國(guó)生產(chǎn)歷史最久的制藥裝備,也是出口最早、產(chǎn)量最大的制藥裝備。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):我國(guó)壓片機(jī)制造商近40家,產(chǎn)量近2 000臺(tái)/a,產(chǎn)品規(guī)格多達(dá)60個(gè),可壓制圓形片、刻字片、異型片、雙層片、多層片、環(huán)型片、包芯片等片型。壓片機(jī)制造商的數(shù)量、品種規(guī)格、產(chǎn)量居世界首位,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

      3.2 操作簡(jiǎn)單

      這幾年壓片機(jī)制造企業(yè)開(kāi)始重視產(chǎn)品質(zhì)量,大都奉信“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營(yíng)理念。針對(duì)國(guó)內(nèi)制藥廠家眾多、片劑品種繁多、生產(chǎn)規(guī)模小等特點(diǎn),壓片機(jī)制造企業(yè)開(kāi)發(fā)的壓片機(jī)產(chǎn)品操作簡(jiǎn)單、清理方便快捷,特別是更換品種時(shí),清場(chǎng)迅速方便。

      3.3 技術(shù)含量較低、技術(shù)創(chuàng)新后力不足

      目前,國(guó)內(nèi)40余家制藥裝備企業(yè)生產(chǎn)60多個(gè)品種規(guī)格的壓片機(jī)。雖然,每年都有新的產(chǎn)品不斷推出,但這其中真正技術(shù)水平高、附加值大的品種卻寥寥無(wú)幾。產(chǎn)品重復(fù)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重、抄襲剽竊盛行,某一品種的壓片機(jī)生產(chǎn)廠家多達(dá)幾十家。為了生存,許多小規(guī)模的制藥裝備企業(yè)不僅在技術(shù)創(chuàng)新上采取“模仿型”戰(zhàn)略,有的廠家甚至完全靠抄襲別人的技術(shù)作為自己的技術(shù)“創(chuàng)新”,有的甚至“粗制濫造”。為了爭(zhēng)奪訂單,往往采取壓價(jià)手段,致使品牌忠誠(chéng)度低,價(jià)格戰(zhàn)打起后,這些品牌更加吃虧,現(xiàn)在品牌正在不斷貶值。如果這種情況得不到扭轉(zhuǎn),必將導(dǎo)致我國(guó)壓片機(jī)設(shè)計(jì)制造水平整體倒退。

      我國(guó)絕大部分企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè),在技術(shù)、設(shè)備、人才等方面都不具備優(yōu)勢(shì),嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。部分企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏、創(chuàng)新體系不健全,技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí),企業(yè)整體技術(shù)實(shí)力不強(qiáng),科研生產(chǎn)技術(shù)裝備更新速度十分緩慢。最值得關(guān)注的是,整個(gè)行業(yè)的科技人才都處于一個(gè)“青黃不接”的階段??梢哉f(shuō),人才危機(jī)正在整個(gè)行業(yè)里蔓延。國(guó)外壓片機(jī)現(xiàn)狀

      我們與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的壓片機(jī)與壓片技術(shù)的差距還在擴(kuò)大,高速高產(chǎn)、密閉性、模塊化、自動(dòng)化、規(guī)?;跋冗M(jìn)的檢測(cè)技術(shù)是國(guó)外壓片機(jī)技術(shù)最主要的發(fā)展方向。先進(jìn)的壓片機(jī)基本在歐美,如德國(guó)Fette、Korsch,英國(guó)Manesty,比利時(shí)Courtoy,美國(guó)Stokes等。其產(chǎn)品自動(dòng)化程度高,符合FDA及21 CFR PART 11的要求。

      4.1 高速高產(chǎn)量

      高速高產(chǎn)量是壓片機(jī)生產(chǎn)廠商多年以來(lái)始終追求的目標(biāo),目前世界上主要的壓片機(jī)廠商都已擁有產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)片/h的壓片機(jī)。如Manesty公司生產(chǎn)的Xpress 700型壓片機(jī)產(chǎn)量高達(dá)100萬(wàn)片/h;Korsch公司生產(chǎn)的XL800型壓片機(jī)最高產(chǎn)量達(dá)102萬(wàn)片/h;Courtoy公司生產(chǎn)的Modul D型壓片機(jī)最高產(chǎn)量達(dá)107萬(wàn)片/h;Fette公司生產(chǎn)的4090 i型壓片機(jī)最高產(chǎn)量達(dá)150萬(wàn)片/h。其產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)壓片機(jī)的產(chǎn)量,國(guó)內(nèi)壓片機(jī)要在速度產(chǎn)量上趕超國(guó)外,需要在壓片機(jī)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、加工工藝、自動(dòng)控制等方面有長(zhǎng)足的發(fā)展。

      4.2 壓片工藝環(huán)節(jié)的密閉性及人流、物流的隔離

      國(guó)外的壓片機(jī)輸入輸出的密閉性非常好,可盡可能地減少交叉污染。壓片用的顆粒通過(guò)密閉的料桶及密閉輸送系統(tǒng)進(jìn)入料斗,壓片過(guò)程中采取有效手段防止粉塵飛揚(yáng)和顆粒分層,壓好的片劑通過(guò)篩片、片中檢測(cè)、金屬探測(cè)等進(jìn)入包裝工序,整個(gè)過(guò)程相當(dāng)密閉。而國(guó)內(nèi)大多數(shù)壓片機(jī)壓片過(guò)程是敞開(kāi)的,或者是沒(méi)有完全密閉,斷裂的工序致使壓片間粉塵飛揚(yáng)。隨著GMP的深入實(shí)施,壓片工藝環(huán)節(jié)的密閉性及人流、物流的隔離變得尤為重要,這是我們?cè)O(shè)計(jì)生產(chǎn)制造設(shè)備所必須具備的基本功能。

      4.3 在位清洗

      WIP(在位清洗)壓片機(jī),使得用戶設(shè)備使用成本大大降低。改善壓片機(jī)的清洗功能,除了設(shè)計(jì)上充分考慮各個(gè)部分清洗之外,壓片機(jī)的清洗功能是強(qiáng)調(diào)可拆卸性,只有方便而快速拆卸,才能保證清洗的徹底性。

      4.4 21 CFR Part 11(電子記錄和電子簽名)在壓片機(jī)上的應(yīng)用

      1997年8月20日,F(xiàn)DA頒發(fā)的21 CFR Part 11第6部分“電子記錄、電子簽名(ER/ES)的有關(guān)條例規(guī)定開(kāi)始生效。對(duì)電子簽名和電子記錄而言,本條例是強(qiáng)制執(zhí)行的,其目的在于:為藥業(yè)及食品的產(chǎn)品加工過(guò)程中引入電子技術(shù)提供便利。其可以提供適用而又實(shí)用的指導(dǎo)方針,闡述如何通過(guò)電子形式來(lái)完成過(guò)去以書(shū)面形式完成的任務(wù)。

      電子記錄指的是諸如文本、圖形、數(shù)據(jù)、音頻、圖示或其他通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所創(chuàng)建、修改、維持、存檔、調(diào)取或分配的數(shù)字形式的信息表達(dá)之間的任意組合。

      電子簽名指的是由個(gè)人執(zhí)行、采用或授權(quán),并經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)編譯的任意一個(gè)或一系列符號(hào),這些符合與個(gè)人手寫(xiě)簽名同等的法律效力。CFR Part 11技術(shù)在壓片機(jī)上的應(yīng)用,使得壓片機(jī)具有設(shè)備診斷記錄日志、事故記錄日志和警報(bào)提示日志。這些電子記錄和電子簽名上都詳細(xì)地記錄了各種操作數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)。符合安全進(jìn)入控制,需要用戶名和密碼才能進(jìn)入操作。所有數(shù)據(jù)都使用了電子簽名功能,包括操作者姓名、日期、時(shí)間、序列號(hào)、問(wèn)題、解決辦法、工況數(shù)據(jù)。所有原始數(shù)據(jù)都不可被人為修改,從而保證了結(jié)果的可靠性和真實(shí)性。系統(tǒng)和用戶存在的這些日志會(huì)自動(dòng)存入整個(gè)“痕跡審查”文件夾。這些安全屬性數(shù)據(jù)格式保證了數(shù)據(jù)的變動(dòng)是在整體檢查控制下進(jìn)行的。CFR Part 11技術(shù)目前已被世界各主要壓片機(jī)廠商認(rèn)同,并在其產(chǎn)品上廣泛應(yīng)用,國(guó)內(nèi)在這方面才剛剛開(kāi)始。

      4.5 與整條生產(chǎn)線連接的控制技術(shù)

      把一臺(tái)壓片機(jī)連接到一條生產(chǎn)線中,德國(guó)和英國(guó)的壓片機(jī)都具有這種功能。它具有開(kāi)始、結(jié)束以及轉(zhuǎn)速調(diào)節(jié)功能。利用這一選項(xiàng)功能,可以可靠地、自動(dòng)地與生產(chǎn)線的其他設(shè)備,例如篩片、吸塵、檢測(cè)、輸送、桶裝等連接在一起,同步完成藥片的壓制生產(chǎn)任務(wù)。

      同時(shí),在外部設(shè)備上也采用了不同的監(jiān)測(cè)手段,提供了很高的安全可靠性能。利用在線檢測(cè)儀可以為壓制的藥片清除毛刺、飛邊,清除粉塵;吸塵監(jiān)控功能是利用流量監(jiān)控儀定期地對(duì)吸氣管中指定位置的吸氣壓力進(jìn)行檢測(cè)。連續(xù)地對(duì)設(shè)定值和實(shí)測(cè)值進(jìn)行比較,若檢測(cè)儀在吸氣管中10 s內(nèi)沒(méi)有檢測(cè)到吸氣壓力(沒(méi)有流量)時(shí),壓片機(jī)即發(fā)出故障報(bào)警提示并停止運(yùn)行。這一功能最大程度地保障了生產(chǎn)的可靠性,能夠連續(xù)清除藥片壓制生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵。

      與整條片劑生產(chǎn)線連接的控制技術(shù)是片劑生產(chǎn)控制新技術(shù),是今后的發(fā)展趨勢(shì)。這種技術(shù)在國(guó)內(nèi)也剛剛起步。

      4.6 壓片機(jī)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)

      隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展,設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程診斷技術(shù)也日益興起。計(jì)算機(jī)控制的壓片機(jī)開(kāi)始在藥廠廣泛應(yīng)用,使得遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程診斷技術(shù)在壓片機(jī)行業(yè)有了用武之地。目前,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的壓片機(jī)上已普遍具備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程診斷功能。建立這種系統(tǒng)也是為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)支持中心(服務(wù)方)與壓片機(jī)使用方(用戶)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)話,使服務(wù)方可以在異地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解用戶壓片機(jī)出現(xiàn)的故障所在,以及壓片機(jī)在執(zhí)行指令的工作狀態(tài),進(jìn)而對(duì)壓片機(jī)的故障進(jìn)行判斷并提出可行的解決方案。通過(guò)壓片機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)的建立,可以實(shí)時(shí)排除故障,大大提高了壓片機(jī)生產(chǎn)廠商的售

      后服務(wù)響應(yīng)能力和速度,同時(shí)也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

      壓片機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)應(yīng)包括人員的配備、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、硬件設(shè)施、軟件的選擇等,通過(guò)其分別完成故障的監(jiān)測(cè)、分析、反饋、下達(dá)及實(shí)時(shí)解決服務(wù)這些過(guò)程,以保證整個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。5 小結(jié)

      當(dāng)前國(guó)外壓片機(jī)技術(shù)發(fā)展的方向是智能化、柔性化、精密化以及符合cGMP,產(chǎn)品高新技術(shù)含量不斷提升,機(jī)械、氣、液、光、磁等一體的自動(dòng)化技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、傳感器技術(shù)、新材料技術(shù)等在壓片機(jī)上得到廣泛的應(yīng)用。

      國(guó)內(nèi)的壓片機(jī)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造水平近幾年雖然得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,但與國(guó)外壓片機(jī)相比還有很大的差距,國(guó)產(chǎn)壓片機(jī)發(fā)展任重道遠(yuǎn),還需要我們不斷地努力。

      第三篇:監(jiān)理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      工程建設(shè)監(jiān)理制度的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      摘 要:隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和建設(shè)領(lǐng)域的深入發(fā)展,我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)隨之迅速發(fā)展,但在發(fā)展的同時(shí)也存在一些問(wèn)題,應(yīng)該加以完善法規(guī)體系、健全監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化管理企業(yè)結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)等措施。

      關(guān)鍵詞:建設(shè)工程,監(jiān)理;制度,發(fā)展方向

      一、前言

      我國(guó)自1988年實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制以來(lái),建立了一支為投資者提供工程管理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍,打破了過(guò)去一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目成立一個(gè)指揮部,臨時(shí)組織或聘用幾個(gè)管理人員進(jìn)行自籌、自建、自管的獨(dú)立分散管理狀況,初步實(shí)現(xiàn)了工程管理方面與國(guó)際慣例的接軌,逐步落實(shí)了項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任制,但監(jiān)理制度在推行近二十年中,因諸多因素仍存在許多問(wèn)題,嚴(yán)重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步完善工程建設(shè)監(jiān)理制度,提高監(jiān)理人員整體素質(zhì),提高工程咨詢管理水平,本文針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行淺析,提出了促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)管理體制逐步走向 科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的對(duì)策。

      二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

      我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個(gè)階

      —1— 段之后取得了顯著的成效,形成了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面

      (一)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度十多年來(lái),建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套 法律 法規(guī)體系,使監(jiān)理工作做到了有法可依,有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個(gè)合法的地位,不是可有可無(wú)的邊緣化角色,而是強(qiáng)制性監(jiān)理,成為法定的五個(gè)參建主體單位之一。

      (二)監(jiān)理隊(duì)伍不斷壯大,人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止,全國(guó)有監(jiān)理企業(yè)6500余家,其中甲級(jí)企業(yè)800余家,乙級(jí)企業(yè)3600余家,丙級(jí)企業(yè)及臨時(shí)設(shè)立企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達(dá)26.2萬(wàn)人,其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬(wàn)人,注冊(cè)者達(dá)52萬(wàn)人,20余萬(wàn)人接受了不同形式的培訓(xùn),提高了監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)。

      (三)監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大,成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁,水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、煤炭、飛機(jī)跑道、通訊 網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)以及信息化工程等,基本涵蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段,工程實(shí)施準(zhǔn)備階段,工程實(shí)施階段,工程竣工投產(chǎn)階段和工程運(yùn)營(yíng)階段及工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。

      三、目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問(wèn)題

      當(dāng)前,建設(shè)工程監(jiān)理制度的問(wèn)題主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面

      —2—

      (一)法規(guī)的覆蓋面還存在死角,部分條文還需細(xì)化

      我國(guó)關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場(chǎng)運(yùn)行、發(fā)展的角度看,法制建設(shè)還比較薄弱,如:監(jiān)理企業(yè)信用管理,能否建立企業(yè)信用管理檔案,細(xì)化信用管理辦法,如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng):個(gè)人信用及責(zé)任制管理,建立個(gè)人信用和責(zé)任檔案,在 考試 和歷次注冊(cè)時(shí)的個(gè)人信息資料的真實(shí)性審查,包括學(xué)歷,職稱,個(gè)人 簡(jiǎn)歷 等,監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等。

      (二)部分監(jiān)理人員素質(zhì)低,缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

      監(jiān)理人員素質(zhì)低,不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上,還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu),現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及協(xié)調(diào)溝通能力,主要原因有:一是取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗,而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍;二是注冊(cè)監(jiān)理工程師一人管理多個(gè)項(xiàng)目,擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān),這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴(yán)重,個(gè)別地市一人曾擔(dān)任數(shù)十個(gè)項(xiàng)目總監(jiān),沒(méi)有起到工程總監(jiān)的作用,負(fù)工程總監(jiān)之責(zé)任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低,專業(yè)知識(shí)差。注冊(cè)工程師80%以上為大專以下學(xué)歷,因?yàn)樵缺O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報(bào)考條件較低,只要求任工程師職稱年限滿3年就可報(bào)考,不要求學(xué)歷,四是監(jiān)理市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),過(guò)度壓價(jià),監(jiān)理費(fèi)過(guò)低,個(gè)別地方監(jiān)理費(fèi)為2-3元/㎡(項(xiàng)目施工階段),帶來(lái)監(jiān)理人員工資普通偏低,企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。

      —3—

      (三)監(jiān)理范圍窄,任務(wù)不足

      使監(jiān)理市場(chǎng)上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”,過(guò)度壓價(jià),無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的不正?,F(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護(hù)主義嚴(yán)重,注重部門(mén)利益,肥水不流外人田。二是違法掛靠,越級(jí)監(jiān)理,越項(xiàng)監(jiān)理。

      (四)缺乏自主權(quán),法人地位不明顯

      監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)的弊端,無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

      造成以上問(wèn)題有政府在法律法規(guī)制定方面的原因,有社會(huì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)和了解方面的原因,有行政主管部門(mén)監(jiān)督不力或故意包庇的原因,有企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明或執(zhí)行不力等原因。

      四、完善我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度的對(duì)策

      (一)完善法規(guī)體系,健全監(jiān)督機(jī)制

      目前,我國(guó)頒布的 法律 法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少,部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多,這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)機(jī)制方面還比較薄弱。應(yīng)

      —4— 當(dāng)在 總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上通行的做法,逐步建立和健全起來(lái)。只有這樣,才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理 企業(yè) 應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)向制定法規(guī)部門(mén)提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場(chǎng)的法規(guī)體系,才能使我國(guó)監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

      (二)適應(yīng)市場(chǎng)需求,優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

      工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo),在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu),按工程內(nèi)容分,建設(shè)起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分,建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔(dān)某一階整理段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣,既能滿足建設(shè)單位的各種需求,也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所,都能有合理的生存和 發(fā)展 空間。

      (三)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

      從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看,我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng),迫切需要加以提高。另一方面,—5— 工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新,信息技術(shù)日新月異,都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員,才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè),才能提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果,推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      (1)建設(shè)工程監(jiān)理概論

      中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)(2)建筑工程監(jiān)理實(shí)例教程 強(qiáng)立明

      (3)建設(shè)工程監(jiān)理熱點(diǎn)問(wèn)題研究 云南省建設(shè)廳(4)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全與技術(shù)管理實(shí)務(wù) 張立新

      —6—

      第四篇:倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      綠螞蟻物流搜索

      倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈,是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)、聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶。充分利用已有的倉(cāng)儲(chǔ)資源的倉(cāng)儲(chǔ)社會(huì)化,提高倉(cāng)儲(chǔ)效率和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)分工發(fā)展的專業(yè)化功能,加速滿足社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)物流效率提高的倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化,提高倉(cāng)儲(chǔ)自身效率,實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理的現(xiàn)代化。

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      一物流的重要性

      物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈,是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)、聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶。物流已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的基礎(chǔ)條件,也是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。物流又是一個(gè)系統(tǒng)工程,它從產(chǎn)品生產(chǎn)流通到消費(fèi)的全過(guò)程,是一個(gè)連續(xù)作業(yè)的過(guò)程,由包裝、裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、信息等多個(gè)環(huán)節(jié)組成,各個(gè)環(huán)節(jié)又都是有機(jī)聯(lián)系的,不可分割的,在完成各個(gè)環(huán)節(jié)的整個(gè)物流系統(tǒng)中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障,都會(huì)直接影響整個(gè)物流活動(dòng)的完成,影響物流整體功能的充分發(fā)揮。

      物流活動(dòng)的最終目的是要使商品流通的時(shí)間縮短,達(dá)到快速送達(dá)目的地,保證商品質(zhì)量完好無(wú)損,節(jié)省流通費(fèi)用,提高工作效率,降低商品在流通中的成本,達(dá)到社會(huì)效益和企業(yè)效益合理統(tǒng)一。歸納起來(lái)一句話就是在物流活動(dòng)中要千方百計(jì)使物流里程少、環(huán)節(jié)少、庫(kù)存少、時(shí)間少、費(fèi)用少、服務(wù)好;做到“及時(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)、安全”為客戶提供滿意的高質(zhì)量的服務(wù),倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是物流的一個(gè)重要紐帶,物流系統(tǒng)的迅速發(fā)展要求有完善的倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)水平為保障,而目前我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展還無(wú)法滿足需要。

      二我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的現(xiàn)狀

      (1)在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)形成了以部門(mén)管理為主的管理體制

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      各部門(mén)、地方出于自己的利益與方便,各建屬于自己的倉(cāng)庫(kù),形成什么“工業(yè)倉(cāng)庫(kù)”、“農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)”、“鐵路倉(cāng)庫(kù)”、“交通倉(cāng)庫(kù)”、“商業(yè)倉(cāng)庫(kù)”、“物資倉(cāng)庫(kù)”、“外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)”、“軍工倉(cāng)庫(kù)”等,長(zhǎng)期形成的這種部門(mén)分割、地區(qū)分割、自備倉(cāng)庫(kù)自己用,相互封閉、重復(fù)建設(shè)的局面至今尚未完全改變,倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)社會(huì)化程度低。由于這種分散的各自為政的管理體制,造成資金分散,管理落后、設(shè)備陳舊,倉(cāng)庫(kù)利用率低。據(jù)了解全國(guó)倉(cāng)庫(kù)面積利用率平均不到40%,有的倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)期閑置,但有的不夠用還在繼續(xù)投資建新庫(kù),由于盲目亂建、亂設(shè)倉(cāng)庫(kù),使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,倉(cāng)儲(chǔ)價(jià)格無(wú)序。一些城市近年來(lái)出現(xiàn)大量的農(nóng)民倉(cāng)庫(kù)、部隊(duì)倉(cāng)庫(kù),不景氣的工廠將閑置廠房做倉(cāng)庫(kù)低價(jià)出,吸引客戶,使這些市的倉(cāng)儲(chǔ)價(jià)格偏低,背離了價(jià)值規(guī)律,后果是倉(cāng)庫(kù)管理水平低、儲(chǔ)存條件差、服務(wù)質(zhì)量低,致使儲(chǔ)存物資損壞變質(zhì)、失竊等,使國(guó)家和企業(yè)遭受不應(yīng)有的損失。

      (2)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)的功能單一,很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

      現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)大都是平房庫(kù),其功能就是單純?yōu)閮?chǔ)存產(chǎn)品,加上現(xiàn)在倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)不規(guī)范,競(jìng)爭(zhēng)不平等,絕大多數(shù)國(guó)有倉(cāng)庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益不好,不少長(zhǎng)期虧損,不僅缺乏發(fā)展后勁,甚至連生存都成問(wèn)題。

      (3)大部分倉(cāng)庫(kù)設(shè)備陳舊落后

      不少仍處在人工作業(yè)為主的原始狀態(tài),人抬肩扛,工作效率低。不少倉(cāng)庫(kù)處在“貨物進(jìn)不來(lái)出不去”,商品在庫(kù)滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng),或保管不善而破損、霉變,損失嚴(yán)重,加大了物流成本。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和流通體制改革的不斷深化,以及不斷擴(kuò)大開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,要求物流應(yīng)有一個(gè)高速發(fā)展,尤其倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)更要有一個(gè)快速發(fā)展,以適應(yīng)這一新形勢(shì)的需要。

      三、我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展的方向

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      充分利用已有的倉(cāng)儲(chǔ)資源的倉(cāng)儲(chǔ)社會(huì)化,提高倉(cāng)儲(chǔ)效率和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)分工發(fā)展的專業(yè)化功能,加速滿足社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)物流效率提高的倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化,提高倉(cāng)儲(chǔ)自身效率,實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)管理的現(xiàn)代化。

      (1)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)社會(huì)化、功能化

      我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)目前的效率低、利用率不高、作業(yè)條件差、缺乏自身發(fā)展能力,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,任何社會(huì)資源只有在市場(chǎng)中自由交換才能充分體現(xiàn)其價(jià)值,也只有在自由交換體制的激勵(lì)之下,才回更好地發(fā)揮其創(chuàng)造性。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)需要以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、整齊分開(kāi)、管理科學(xué)”為原則驚醒現(xiàn)代化改造,建立科學(xué)西那金的企業(yè)治理結(jié)構(gòu),成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,才能徹底改變我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的不良狀況,真正成為市場(chǎng)資源,向更加完善的方向發(fā)展。

      社會(huì)分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,又是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力。我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的技術(shù)水平和功能重復(fù)的現(xiàn)狀,只有通過(guò)分工和專業(yè)化的發(fā)展才能得以改變。

      社會(huì)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的需要也同對(duì)其他啊社會(huì)資源的需要一樣,向著專業(yè)化、特殊化、功能化、個(gè)性化的方向發(fā)展。同時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)內(nèi)部在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也只有通過(guò)專業(yè)化的發(fā)展,提高產(chǎn)品個(gè)性化的優(yōu)勢(shì)。

      (2)倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械化、自動(dòng)化

      隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)機(jī)械化已是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的基本要求。機(jī)械具有承重能力強(qiáng)、效率高、工作時(shí)間久、損害低等多種特點(diǎn)。倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)大都負(fù)荷中,作業(yè)兩大,作業(yè)環(huán)境惡劣,時(shí)間緊,存在著眾多系統(tǒng)性不安全隱患,因而倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械化是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的必然。倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)通過(guò)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)最低的人力作業(yè),加大企業(yè)集成度,減少人身傷害和貨物損害,提高作業(yè)效率的目標(biāo),隨著貨物運(yùn)輸包裝向著大型化,托盤(pán)化的發(fā)展,倉(cāng)儲(chǔ)也必然要向機(jī)械化過(guò)渡。

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      倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化是指由計(jì)算機(jī)管理控制倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)。在自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)中貨物倉(cāng)儲(chǔ)管理、環(huán)境管理、作業(yè)控制等倉(cāng)儲(chǔ)工作,通過(guò)住處管理、掃描技術(shù)、條形碼、射頻通信、數(shù)據(jù)處理等技術(shù),指揮倉(cāng)庫(kù)堆垛機(jī)、傳送帶、自動(dòng)導(dǎo)引車、自動(dòng)分揀等設(shè)備自動(dòng)完成倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè);自動(dòng)控制空調(diào)、監(jiān)控設(shè)備、制冷設(shè)備進(jìn)行環(huán)境管理;向運(yùn)輸設(shè)備下達(dá)運(yùn)輸指令安排運(yùn)輸?shù)?;并同時(shí)完成單證、報(bào)表的制作和傳遞。對(duì)于危險(xiǎn)品、冷庫(kù)暖庫(kù)、糧食等特殊倉(cāng)儲(chǔ),都有必要采取自動(dòng)化控制的倉(cāng)儲(chǔ)。

      (3)倉(cāng)儲(chǔ)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化

      對(duì)于存貨品種繁多、存量巨大的物流與配送中心,要提高倉(cāng)庫(kù)利用率,保持高效率的存貨流轉(zhuǎn),實(shí)施景區(qū)的存貨控制,沒(méi)有計(jì)算機(jī)的信息管理和處理是不可能實(shí)現(xiàn)的。倉(cāng)儲(chǔ)信息化管理包括:對(duì)賬目處理、結(jié)算處理,提供實(shí)時(shí)的查詢;進(jìn)行貨位管理、制作個(gè)中單證和報(bào)告表,進(jìn)行存糧控制,甚至與進(jìn)行自動(dòng)控制等??梢哉f(shuō),倉(cāng)儲(chǔ)要實(shí)現(xiàn)提高效率、降低損耗,從而降低成本就必須實(shí)現(xiàn)信息化。

      倉(cāng)儲(chǔ)是物流的節(jié)點(diǎn),是企業(yè)存貨管理的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的決策需要倉(cāng)儲(chǔ)及時(shí)地把存貨信息反饋給管理部門(mén),在充分掌握物品的存糧、儲(chǔ)備、存放地點(diǎn)、消費(fèi)速度的情況下,才恩能夠驚醒準(zhǔn)確的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)決策。高效的物流管理是建立在對(duì)物流進(jìn)行控制和組織,要想實(shí)現(xiàn)高效的物流管理就需要倉(cāng)庫(kù)、廠商、物流管理者、物流需求者、運(yùn)輸工具之間建立有效的信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)信息共享,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)控制物流,做到倉(cāng)儲(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)化。

      (4)科學(xué)管理

      倉(cāng)儲(chǔ)管理包括倉(cāng)儲(chǔ)的管理體制、治理結(jié)構(gòu)、管理組織、管理方法和管理目標(biāo)幾個(gè)方面。根據(jù)不同的管理體制,倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)可以分為向社會(huì)提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)的的企業(yè)自營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)。無(wú)論管理體制如何,倉(cāng)儲(chǔ)管理都需要進(jìn)行科學(xué)化管理,是高效率的倉(cāng)儲(chǔ)。

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      作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),向社會(huì)提供服務(wù)的商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)也正如其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體一樣,只有在充分市場(chǎng)化的條件下,才能充分發(fā)展其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。也就是說(shuō),商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)必須發(fā)展成為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,按照獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的要求進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造和開(kāi)展科學(xué)化的現(xiàn)代企業(yè)管理,使倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立,給予企業(yè)有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),按照滿足社會(huì)需要的原則向社會(huì)提供服務(wù)。

      企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。

      為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的自營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ),應(yīng)該在以企業(yè)的整體發(fā)展為目標(biāo)的基礎(chǔ)上確定倉(cāng)儲(chǔ)的地位,高度重視他倉(cāng)儲(chǔ)的作用和強(qiáng)化對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的管理,合理地調(diào)配企業(yè)資源,使企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)成為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的可靠保障。

      倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)(部門(mén))內(nèi)部應(yīng)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理,建立高效的組織機(jī)構(gòu),實(shí)行規(guī)章化的崗位負(fù)責(zé)制,建立有利提高生產(chǎn)率的動(dòng)態(tài)和獎(jiǎng)勵(lì)分配制度,實(shí)施有效和系統(tǒng)的職工教育培訓(xùn)制度,采取科學(xué)化的和管理方法,培養(yǎng)積極向上的優(yōu)秀企業(yè)文化。

      (5)重視對(duì)人才的培訓(xùn)

      要重視現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)工作人員的培訓(xùn)工作。實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù),而發(fā)展科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵又在于人,沒(méi)有知識(shí),沒(méi)有人才,現(xiàn)代化就是一句空話。要實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)人員的知識(shí)化、專業(yè)化,必須按現(xiàn)代化管理的要求,根據(jù)不同類型的倉(cāng)庫(kù)和工作崗位制訂和實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)人員的培養(yǎng)、教育和提高,盡快培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和管理技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的專門(mén)從事倉(cāng)儲(chǔ)管理的干部隊(duì)伍。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)乃至物流業(yè)的社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要保證。歡迎大家關(guān)注綠螞蟻:http://004km.cn/ 發(fā)貨就上綠螞蟻,讓繁瑣變得簡(jiǎn)單。

      第五篇:農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

      朱新峰

      常言道:基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。解決三農(nóng)問(wèn)題,首先就是要解決農(nóng)村基層組織建設(shè)問(wèn)題。

      近些年來(lái),各地在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面進(jìn)行了不少探索,加大了投入,取得了一定的經(jīng)驗(yàn),但是,不可否認(rèn)的是,各地農(nóng)村基層矛盾依然日益激化,社會(huì)問(wèn)題依然嚴(yán)重,而且,在一定時(shí)期內(nèi)還顯示出增加的趨勢(shì),究竟是什么原因?qū)е铝诉@一問(wèn)題的產(chǎn)生呢?

      一、現(xiàn)狀:

      1、部分村組織處于癱瘓狀態(tài)。毋庸置疑的是村級(jí)組織在社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大的作用,然而,這一作用被人們漸漸地忽視了,村級(jí)成為了一些地方進(jìn)行改革試驗(yàn)的試驗(yàn)場(chǎng),人員不穩(wěn)定,后遺癥激增,村級(jí)組織處于癱瘓狀態(tài)。雖然許多地方每年都稱村級(jí)組織加強(qiáng)了,但是,農(nóng)村發(fā)生的許多問(wèn)題表面,村級(jí)組織已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

      2、農(nóng)村干群關(guān)系緊張。由于農(nóng)村村干部需要貫徹上級(jí)的工作意圖,而有些工作意圖是與村民的利益相關(guān)的,因此會(huì)產(chǎn)生利益沖突。當(dāng)這種工作意圖成為了少數(shù)人利益的時(shí)候,社會(huì)容忍度就會(huì)急速下降,干群關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)緊張,許多群體事件的產(chǎn)生,許多不安定因素的爆發(fā),都與此有關(guān)系。

      3、社會(huì)上笑貧不笑娼的現(xiàn)象十分普遍,說(shuō)明宣傳陣地出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)村黃賭毒問(wèn)題日益嚴(yán)重,這從有些報(bào)道中就可以看出,社會(huì)風(fēng)氣不正問(wèn)題得不到應(yīng)有的遏制。

      二、原因

      農(nóng)村現(xiàn)存問(wèn)題,原因是多方面的,具體講:

      1、腐敗現(xiàn)象的直接后果。上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來(lái)?,F(xiàn)今,許多腐敗現(xiàn)象危害在基層,導(dǎo)致了農(nóng)村基層社會(huì)風(fēng)氣的頹廢。社會(huì)上的不正之風(fēng)導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣不正,正氣不申,歪風(fēng)邪氣盛行。

      2、農(nóng)村基層組織建設(shè)方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的官僚主義和形式主義。

      對(duì)于農(nóng)村基層組織建設(shè),雖然一些地方口頭上十分重視,但是實(shí)際上并不重視,是說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,實(shí)際上不要。

      (1)嚴(yán)重的形式主義導(dǎo)致基層組織建設(shè)處于危險(xiǎn)的境地。許多地方往往對(duì)于農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行為了創(chuàng)新的創(chuàng)新,結(jié)果,村級(jí)組織往往成為了各種改革創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng),成為各種好高騖遠(yuǎn)政績(jī)工程的試驗(yàn)地。改革本身是必要的,也是符合事務(wù)發(fā)展要求的,這毋庸置疑,但是,改革創(chuàng)新也是要按照一定規(guī)律來(lái)進(jìn)行的,是需要人們嚴(yán)肅對(duì)待的,比如需要按照“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣”的程序進(jìn)行的,但是,我們一些地方的改革創(chuàng)新則是按照領(lǐng)導(dǎo)者的意志為轉(zhuǎn)移的,不僅省略“引進(jìn)、試驗(yàn)”的階段,而且有些地方還干脆省略掉了“示范”階段,直接就進(jìn)入了大力“推廣階段”,這樣的“大躍進(jìn)”本身就是拍腦袋拍胸脯的杰作,自然就會(huì)出現(xiàn)最后“拍屁股”的不負(fù)責(zé)任,也負(fù)不起責(zé)任的現(xiàn)象,自然會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。

      (2)村級(jí)組織建設(shè)方面出現(xiàn)過(guò)多的條條框框。以村組織為例,每次村級(jí)組織都會(huì)成為改革的先行者,然而,由于許多地方對(duì)于村級(jí)組織的認(rèn)識(shí)較為膚淺,導(dǎo)致改革成為官僚主義形式主義的嚴(yán)重受害者。比如,現(xiàn)今許多地方進(jìn)行了村級(jí)組織改革,一些地方一夜間將幾乎所有的村支部書(shū)記改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代替的模式,并以此作為改革的樣板進(jìn)行推廣,其結(jié)果必然導(dǎo)致村級(jí)基層組織出現(xiàn)諸多問(wèn)題,甚至是處于癱瘓的狀態(tài)。又比如,一些地方出臺(tái)村領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷限制,年齡限制等等,看起來(lái)給人一種“干事”的樣子,實(shí)際上往往是嚴(yán)重的官僚主義的具體表現(xiàn)。不僅違反《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)條文,而且嚴(yán)重影響了村級(jí)基層組織建設(shè),導(dǎo)致觀念的混亂。而一些地方進(jìn)行村兩委合并的做法,也違反相關(guān)法律法規(guī),而這種試驗(yàn)還在不停地進(jìn)行著,落實(shí)著,其危害性也就沒(méi)有間斷過(guò)。

      (3)村級(jí)組織建設(shè)僅僅是在表層上面進(jìn)行你來(lái)我往的所謂改革,但是,牽涉到深層次的問(wèn)題時(shí),卻沒(méi)有什么突破。

      村級(jí)組織建設(shè)方面,長(zhǎng)期以來(lái),僅僅只是停留在這種修修補(bǔ)補(bǔ)的表層改革上面,對(duì)于涉及到農(nóng)村內(nèi)部核心問(wèn)題,卻改革停滯不前。比如農(nóng)村的選舉制度,簡(jiǎn)單的一人一票制度解決不了農(nóng)村的現(xiàn)有許多問(wèn)題,而且,后續(xù)制度的不健全,導(dǎo)致一人一票的選舉制度走樣,神主出現(xiàn)嚴(yán)重的賄選現(xiàn)象,難以查處。比如村級(jí)兩委問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法予以科學(xué)的解釋,結(jié)果各自的職能不了了之,其結(jié)果也必然體現(xiàn)在農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體實(shí)踐之上。中心和核心的問(wèn)題在村級(jí)組織中體現(xiàn)出來(lái),難以通過(guò)自身的運(yùn)作予以消化。名不正言不順。農(nóng)村工作也難以進(jìn)入正軌。

      (4)基層組織建設(shè)的有些改革成為了自斷手足之舉。許多政績(jī)工程都是打著改革的旗號(hào)進(jìn)行的,然而,不切實(shí)際的改革卻往往成為了自毀長(zhǎng)城的范例?;鶎咏M織建設(shè)的每一次試驗(yàn),都可能給村級(jí)組織帶來(lái)致命的硬傷,都可能導(dǎo)致村級(jí)組織幾年甚至是長(zhǎng)期的癱瘓。而村級(jí)組織的癱瘓,往往是上級(jí)部門(mén)瞎指揮的杰作!培養(yǎng)一名合格的基層組織干部,需要長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng),我們培養(yǎng)一名合格的村干部需要幾年甚至是十幾年的時(shí)間,但是,不負(fù)責(zé)任的瞎指揮,亂改革,則往往在一夜之間就將這種培養(yǎng)徹底打破重來(lái),毀掉這種成果只需要幾個(gè)文件或者是領(lǐng)導(dǎo)的幾句話就可以了。導(dǎo)致基層組織建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。這種急功近利的短期行為,給基層組織建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害就是村級(jí)組織癱瘓!

      3、農(nóng)村司法環(huán)境不到位。一個(gè)明顯的問(wèn)題就是農(nóng)民有問(wèn)題不上法院。這其中自然有“一代人的官司幾代人的債”的傳統(tǒng)觀念在作祟,但是,更深層次的原因是,現(xiàn)有的法律途徑不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián),而且還可能得到一張法律白條。實(shí)質(zhì)就是法律沒(méi)有為老百姓服務(wù)。許多地方普法就是讓村民學(xué)習(xí)法律,發(fā)發(fā)傳單,實(shí)際上,應(yīng)該學(xué)習(xí)法律的不是什么村民,而是相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)!有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),知法犯法等問(wèn)題如果得不到糾正,很難讓老百姓相信法律,許多地方出現(xiàn)了群體突發(fā)事件,都與老百姓不愿意走法律途徑有直接的關(guān)系,而老百姓不愿意走法律途徑的直接原因就是法律不公。

      4、一味地削弱基層組織?,F(xiàn)今每次改革最關(guān)直接的就是減少基層組織,減少基層組織人數(shù)。機(jī)構(gòu)改革是應(yīng)該的,也是必須的,但是,必須是因地制宜的改革,不論是國(guó)務(wù)院還是村民委員會(huì),都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。有些地方村級(jí)組織減少到了一個(gè)人,這不是改革,這是自斷手足!自毀長(zhǎng)城!目前,服務(wù)三農(nóng)的部門(mén)不是多了,而是少了,縣鄉(xiāng)服務(wù)三農(nóng)的機(jī)構(gòu)大多支離破碎起來(lái),遠(yuǎn)看象收破爛的,近看是農(nóng)技站的,這種面貌真正為農(nóng)服務(wù)好?

      5、縣鄉(xiāng)政府職能未能改變。依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式,以至于出現(xiàn)“春天是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),秋天是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象,導(dǎo)致政府形象受到嚴(yán)重的影響和損害。政府職能未改變,導(dǎo)致該服務(wù)的服務(wù)不到位,不該干的事情卻在年年加油干,用條條考核著干。自然與目標(biāo)會(huì)南轅北轍了,由于方向性出現(xiàn)了問(wèn)題,自然會(huì)越積極越出現(xiàn)問(wèn)題了?;鶎咏M織職能未改變,是導(dǎo)致基層問(wèn)題的一個(gè)重要原因。種什么什么多,養(yǎng)什么什么虧。特別是人民公社取消后,相應(yīng)的社會(huì)組織沒(méi)有及時(shí)彌補(bǔ),群眾的話語(yǔ)權(quán)受到侵蝕,正是因?yàn)檗r(nóng)民缺少必要的組織,導(dǎo)致了力量的削弱,而單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的千變?nèi)f化,最后受傷害的肯定還是分散的農(nóng)戶。

      6、農(nóng)民被邊緣化。鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍是農(nóng)民,不論是新農(nóng)村的建設(shè)也好,還是小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)也好,還會(huì)死和諧社會(huì)的建設(shè)也好,主力軍都應(yīng)該是基層民眾。但是,我們?cè)S多地方建設(shè)卻恰恰缺少了這一環(huán)。實(shí)踐證明,凡是看到了這些問(wèn)題并且采取了相應(yīng)措施的地方,基層組織建設(shè)就得到發(fā)展,相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題就會(huì)大量減少。社會(huì)就和諧發(fā)展。民主監(jiān)督應(yīng)該成為我們社會(huì)的常態(tài),而且,公正的法制環(huán)境應(yīng)該得到維護(hù)。目前許多地方農(nóng)村精神文明建設(shè)往往難以落到實(shí)處,農(nóng)村輿論媒體上不該開(kāi)放的比別人還要超前,比如婚外戀,比如現(xiàn)今的影視劇中過(guò)分渲染情愛(ài)的戲,情愛(ài)多點(diǎn)還不算,對(duì)于第三者插足等涉及到道德層面的東西具備編劇們拿來(lái)當(dāng)作正面事例大加渲染了,而對(duì)于一些揭露基層實(shí)際情況矛盾的報(bào)道,卻被不負(fù)責(zé)任地砍掉了,正因?yàn)槿绱?,輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式被削弱了,群眾的話語(yǔ)權(quán)沒(méi)有得到充分的尊重,而且群眾言論的渠道并不通暢。

      三、發(fā)展展望

      農(nóng)村現(xiàn)存問(wèn)題的存在,需要我們高度重視,因地制宜,認(rèn)真對(duì)待。

      首先,解決農(nóng)村現(xiàn)有問(wèn)題,關(guān)鍵在于依靠群眾,而不是依靠什么精英。目前,解決農(nóng)村諸多問(wèn)題,緊要的事情是要充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民自身的積極性,而不是簡(jiǎn)單地給錢(qián)給物。因?yàn)?,解決不了社會(huì)公平問(wèn)題,任何現(xiàn)實(shí)的給錢(qián)給物都會(huì)再次衍化為不平等的分配,反而可能給農(nóng)村社會(huì)制造更加嚴(yán)重的矛盾,導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的矛盾進(jìn)一步激化。解決的辦法就是健全完善農(nóng)民自治組織。現(xiàn)今中國(guó)的農(nóng)村最缺的就是農(nóng)民組織,因?yàn)樵械幕鶎咏M織被削弱以后,能夠代表農(nóng)民自身利益的組織缺位,導(dǎo)致農(nóng)民的利益難以得到及時(shí)的維護(hù)?,F(xiàn)今農(nóng)村村委會(huì)組織與村黨支部均帶有行政組織的職能,不僅職能相互混雜,而且難以真正維護(hù)農(nóng)民自身的利益。這也是許多地方多次改革的原因,但是,至今沒(méi)有得出令人滿意的結(jié)果來(lái)。解決這一問(wèn)題的辦法就是,明晰村兩委的職能,將村黨支部依然作為農(nóng)村行政的末梢保留,但是,村委會(huì)則通過(guò)村民的選舉來(lái)代表真正的民意,掌握有真正的監(jiān)督權(quán)利,以此加以權(quán)利的制衡。

      其次,禁止那種隨意改革基層組織當(dāng)作邀功請(qǐng)賞的政績(jī)工程。基層村干部,除了村委會(huì)主任應(yīng)該依法選舉以外,以他的干部應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定,并且沒(méi)有違法違紀(jì)現(xiàn)象,不得任意更換。禁止那種任意無(wú)過(guò)錯(cuò)地辭退村干部的事件的發(fā)生。對(duì)于村干部,除了選舉產(chǎn)生的以外,應(yīng)該建立起必要的社會(huì)保障機(jī)制,做到無(wú)過(guò)錯(cuò)不能辭退的規(guī)定,禁止村干部三年一小變,五年一大動(dòng)的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),嚴(yán)格按照村級(jí)組織現(xiàn)狀選拔人用人才,杜絕文憑,年齡等條條框框選拔。村級(jí)組織關(guān)鍵在于為農(nóng)村社區(qū)做好服務(wù),而不是什么參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮之中去過(guò)多地參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的商人。

      第三,健全村級(jí)民主監(jiān)督的模式。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村民主監(jiān)督模式需要與時(shí)俱進(jìn)更新?lián)Q代。

      輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式應(yīng)該得到加強(qiáng),群眾的話語(yǔ)權(quán)應(yīng)該得到充分的尊重,并且要有發(fā)言的便利渠道。目前村級(jí)組織存在的許多問(wèn)題都與民主監(jiān)督不到位有關(guān),都在與下情難以上達(dá)有直接的關(guān)系。如何建立起真正的民主監(jiān)督的模式,需要我們認(rèn)真對(duì)待。這一點(diǎn)現(xiàn)今甚至比經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要重要。具體就是應(yīng)該利用現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)手段,建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各級(jí)部門(mén)的司法資源優(yōu)勢(shì),村民有意見(jiàn)在基層解決不了,就可以直接上平臺(tái)尋求越級(jí)解決途徑。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這一方式,真正解決民主監(jiān)督方式問(wèn)題,達(dá)到上情下傳,下情上達(dá)的目的。民主監(jiān)督的模式,也是對(duì)腐敗現(xiàn)象真正的監(jiān)督!

      村級(jí)組織建設(shè)是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),量多面廣,做好了村級(jí)組織工作,什么樣的問(wèn)題都能夠得到克服,再大的風(fēng)浪也不怕。如果村級(jí)組織出現(xiàn)了問(wèn)題,癱瘓了,雖然一時(shí)看不出來(lái)基層組織起到什么重要作用,但是,脆弱的基礎(chǔ)難以支撐起強(qiáng)大的大廈的,任何突發(fā)事件,都可能釀成巨大的社會(huì)**的災(zāi)難,成為壓倒駱駝的最后一根稻草,將給社會(huì)帶來(lái)難以估量的損失!

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