我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

第一篇：我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

物流活動的最終目的是要使商品流通的時間縮短，達到快速送達目的地，保證商品質(zhì)量完好無損，節(jié)省流通費用，提高工作效率，降低商品在流通中的成本，達到社會效益和企業(yè)效益合理統(tǒng)一。歸納起來一句話就是在物流活動中要千方百計使物流里程少、環(huán)節(jié)少、庫存少、時間少、費用少、服務好；做到“及時、準確、經(jīng) 濟、安全”為客戶提供滿意的高質(zhì)量的服務，倉儲業(yè)是物流的一個重要紐帶，物流系統(tǒng)的迅速發(fā)展要求有完善的倉儲作業(yè)水平為保障，而目前我國倉儲業(yè)的發(fā)展還無法滿足需要。

一我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀

（1）在長期的計劃經(jīng)濟體制下，倉儲業(yè)形成了以部門管理為主的管理體制

各部門、地方出于自己的利益與方便，各建屬于自己的倉庫，形成什么“工業(yè)倉庫”、“農(nóng)業(yè)倉庫”、“鐵路倉庫”、“交通倉庫”、“商業(yè)倉庫”、“物資倉庫”、“外貿(mào)倉庫”、“軍工倉庫”等，長期形成的這種部門分割、地區(qū)分割、自備倉庫自己用，相互封閉、重復建設的局面至今尚未完全改變，倉儲業(yè)社會化程度低。由于這種分散的各自為政的管理體制，造成資金分散，管理落后、設備陳舊，倉庫利用率低。據(jù)了解全國倉庫面積利用率平均不到４０％，有的倉庫長期閑置，但有的不夠用還在繼續(xù)投資建新庫，由于盲目亂建、亂設倉庫，使得市場競爭過度，倉儲價格無序。一些城市近年來出現(xiàn)大量的農(nóng)民倉庫、部隊倉庫，不景氣的工廠將閑置廠房做倉庫低價出，吸引客戶，使這些市的倉儲價格偏低，背離了價值規(guī)律，后果是倉庫管理水平低、儲存條件差、服務質(zhì)量低，致使儲存物資損壞變質(zhì)、失竊等，使國家和企業(yè)遭受不應有的損失。

（２）現(xiàn)有倉庫的功能單一，很不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

現(xiàn)有倉庫大都是平房庫，其功能就是單純?yōu)閮Υ娈a(chǎn)品，加上現(xiàn)在倉儲市場不規(guī)范，競爭不平等，絕大多數(shù)國有倉庫經(jīng)濟效益不好，不少長期虧損，不僅缺乏發(fā)展后勁，甚至連生存都成問題。（３）大部分倉庫設備陳舊落后

不少仍處在人工作業(yè)為主的原始狀態(tài)，人抬肩扛，工作效率低。不少倉庫處在“貨物進不來出不去”，商品在庫滯留時間過長，或保管不善而破損、霉變，損失嚴重，加大了物流成本。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和流通體制改革的不斷深化，以及不斷擴大開放和對外貿(mào)易的發(fā)展，要求物流應有一個高速發(fā)展，尤其倉儲業(yè)更要有一個快速發(fā)展，以適應這一新形勢的需要。

二我國倉儲發(fā)展的方向

充分利用已有的倉儲資源的倉儲社會化，提高倉儲效率和倉儲業(yè)分工發(fā)展的專業(yè)化功能，加速滿足社會生產(chǎn)發(fā)展和促進物流效率提高的倉儲標準化，提高倉儲自身效率，實現(xiàn)倉儲管理的現(xiàn)代化。

（1）倉儲業(yè)社會化、功能化

我國倉儲業(yè)目前的效率低、利用率不高、作業(yè)條件差、缺乏自身發(fā)展能力，在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，任何社會資源只有在市場中自由交換才能充分體現(xiàn)其價值，也只有在自由交換體制的激勵之下，才回更好地發(fā)揮其創(chuàng)造性。倉儲業(yè)需要以“產(chǎn)權明晰、權責明確、整齊分開、管理科學”為原則驚醒現(xiàn)代化改造，建立科學西那金的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，成為自負盈虧、自主經(jīng)營的市場競爭的主體，才能徹底改變我國倉儲業(yè)的不良狀況，真正成為市場資源，向更加完善的方向發(fā)展。

社會分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，又是促進生產(chǎn)力發(fā)展的動力。我國倉儲業(yè)的技術水平和功能重復的現(xiàn)狀，只有通過分工和專業(yè)化的發(fā)展才能得以改變。社會對倉儲的需要也同對其他啊社會資

源的需要一樣，向著專業(yè)化、特殊化、功能化、個性化的方向發(fā)展。同時倉儲業(yè)內(nèi)部在市場競爭中也只有通過專業(yè)化的發(fā)展，提高產(chǎn)品個性化的優(yōu)勢。

（2）倉儲機械化、自動化

隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，生產(chǎn)機械化已是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的基本要求。機械具有承重能力強、效率高、工作時間久、損害低等多種特點。倉儲作業(yè)大都負荷中，作業(yè)兩大，作業(yè)環(huán)境惡劣，時間緊，存在著眾多系統(tǒng)性不安全隱患，因而倉儲機械化是倉儲業(yè)發(fā)展的必然。倉儲企業(yè)應通過機械化實現(xiàn)最低的人力作業(yè)，加大企業(yè)集成度，減少人身傷害和貨物損害，提高作業(yè)效率的目標，隨著貨物運輸包裝向著大型化，托盤化的發(fā)展，倉儲也必然要向機械化過渡。

倉儲自動化是指由計算機管理控制倉庫的倉儲。在自動化倉庫中貨物倉儲管理、環(huán)境管理、作業(yè)控制等倉儲工作，通過住處管理、掃描技術、條形碼、射頻通信、數(shù) 據(jù)處理等技術，指揮倉庫堆垛機、傳送帶、自動導引車、自動分揀等設備自動完成倉儲作業(yè)；自動控制空調(diào)、監(jiān)控設備、制冷設備進行環(huán)境管理；向運輸設備下達運輸指令安排運輸?shù)?；并同時完成單證、報表的制作和傳遞。對于危險品、冷庫暖庫、糧食等特殊倉儲，都有必要采取自動化控制的倉儲。

（3）倉儲信息化、信息網(wǎng)絡化

對于存貨品種繁多、存量巨大的物流與配送中心，要提高倉庫利用率，保持高效率的存貨流轉(zhuǎn)，實施景區(qū)的存貨控制，沒有計算機的信息管理和處理是不可能實現(xiàn) 的。倉儲信息化管理包括：對賬目處理、結(jié)算處理，提供實時的查詢；進行貨位管理、制作個中單證和報告表，進行存糧控制，甚至與進行自動控制等。可以說，倉儲要實現(xiàn)提高效率、降低損耗，從而降低成本就必須實現(xiàn)信息化。

倉儲是物流的節(jié)點，是企業(yè)存貨管理的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的決策需要倉儲及時地把存貨信息反饋給管理部門，在充分掌握物品的存糧、儲備、存放地點、消費速度的情況下，才恩能夠驚醒準確的生產(chǎn)和經(jīng)營決策。高效的物流管理是建立在對物流進行控制和組織，要想實現(xiàn)高效的物流管理就需要倉庫、廠商、物流管理者、物流需求者、運輸工具之間建立有效的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)倉儲信息共享，通過信息網(wǎng)絡控制物流，做到倉儲信息網(wǎng)絡化。

（4）科學管理

倉儲管理包括倉儲的管理體制、治理結(jié)構(gòu)、管理組織、管理方法和管理目標幾個方面。根據(jù)不同的管理體制，倉儲活動可以分為向社會提供倉儲服務的商業(yè)倉儲和為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務的的企業(yè)自營倉儲。無論管理體制如何，倉儲管理都需要進行科學化管理，是高效率的倉儲。

為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的自營倉儲，應該在以企業(yè)的整體發(fā)展為目標的基礎上確定倉儲的地位，高度重視他倉儲的作用和強化對倉儲的管理，合理地調(diào)配企業(yè)資源，使企業(yè)倉儲部門成為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展的可靠保障。

倉儲企業(yè)(部門)內(nèi)部應實施現(xiàn)代企業(yè)科學管理，建立高效的組織機構(gòu)，實行規(guī)章化的崗位負責制，建立有利提高生產(chǎn)率的動態(tài)和獎勵分配制度，實施有效和系統(tǒng)的職工教育培訓制度，采取科學化的和管理方法，培養(yǎng)積極向上的優(yōu)秀企業(yè)文化。

（5）重視對人才的培訓

要重視現(xiàn)代化倉儲工作人員的培訓工作。實現(xiàn)倉儲業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在于科學技術，而發(fā)展科學技術的關鍵又在于人，沒有知識，沒有人才，現(xiàn)代化就是一句空話。要實現(xiàn)倉儲人員的知識化、專業(yè)化，必須按現(xiàn)代化管理的要求，根據(jù)不同類型的倉庫和工作崗位制訂和實施人才培訓計劃，加強對倉儲人員的培養(yǎng)、教育和提高，盡快培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代科學知識和管理技術、責任心強、素質(zhì)高的專門從事倉儲管理的干部隊伍。這是實現(xiàn)我國倉儲業(yè)乃至物流業(yè)的社會化、現(xiàn)代化的重要保證。

第二篇：倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

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倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

物流是國民經(jīng)濟的動脈，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費、聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶。充分利用已有的倉儲資源的倉儲社會化，提高倉儲效率和倉儲業(yè)分工發(fā)展的專業(yè)化功能，加速滿足社會生產(chǎn)發(fā)展和促進物流效率提高的倉儲標準化，提高倉儲自身效率，實現(xiàn)倉儲管理的現(xiàn)代化。

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一物流的重要性

物流是國民經(jīng)濟的動脈，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費、聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶。物流已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是社會發(fā)展和人民生活水平提高的基礎條件，也是衡量一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志之一。物流又是一個系統(tǒng)工程，它從產(chǎn)品生產(chǎn)流通到消費的全過程，是一個連續(xù)作業(yè)的過程，由包裝、裝卸、運輸、倉儲、流通加工、信息等多個環(huán)節(jié)組成，各個環(huán)節(jié)又都是有機聯(lián)系的，不可分割的，在完成各個環(huán)節(jié)的整個物流系統(tǒng)中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，都會直接影響整個物流活動的完成，影響物流整體功能的充分發(fā)揮。

物流活動的最終目的是要使商品流通的時間縮短，達到快速送達目的地，保證商品質(zhì)量完好無損，節(jié)省流通費用，提高工作效率，降低商品在流通中的成本，達到社會效益和企業(yè)效益合理統(tǒng)一。歸納起來一句話就是在物流活動中要千方百計使物流里程少、環(huán)節(jié)少、庫存少、時間少、費用少、服務好；做到“及時、準確、經(jīng)濟、安全”為客戶提供滿意的高質(zhì)量的服務，倉儲業(yè)是物流的一個重要紐帶，物流系統(tǒng)的迅速發(fā)展要求有完善的倉儲作業(yè)水平為保障，而目前我國倉儲業(yè)的發(fā)展還無法滿足需要。

二我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀

（1）在長期的計劃經(jīng)濟體制下，倉儲業(yè)形成了以部門管理為主的管理體制

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（2）現(xiàn)有倉庫的功能單一，很不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

現(xiàn)有倉庫大都是平房庫，其功能就是單純?yōu)閮Υ娈a(chǎn)品，加上現(xiàn)在倉儲市場不規(guī)范，競爭不平等，絕大多數(shù)國有倉庫經(jīng)濟效益不好，不少長期虧損，不僅缺乏發(fā)展后勁，甚至連生存都成問題。

（3）大部分倉庫設備陳舊落后

三、我國倉儲發(fā)展的方向

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（1）倉儲業(yè)社會化、功能化

社會分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，又是促進生產(chǎn)力發(fā)展的動力。我國倉儲業(yè)的技術水平和功能重復的現(xiàn)狀，只有通過分工和專業(yè)化的發(fā)展才能得以改變。

社會對倉儲的需要也同對其他啊社會資源的需要一樣，向著專業(yè)化、特殊化、功能化、個性化的方向發(fā)展。同時倉儲業(yè)內(nèi)部在市場競爭中也只有通過專業(yè)化的發(fā)展，提高產(chǎn)品個性化的優(yōu)勢。

（2）倉儲機械化、自動化

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倉儲自動化是指由計算機管理控制倉庫的倉儲。在自動化倉庫中貨物倉儲管理、環(huán)境管理、作業(yè)控制等倉儲工作，通過住處管理、掃描技術、條形碼、射頻通信、數(shù)據(jù)處理等技術，指揮倉庫堆垛機、傳送帶、自動導引車、自動分揀等設備自動完成倉儲作業(yè)；自動控制空調(diào)、監(jiān)控設備、制冷設備進行環(huán)境管理；向運輸設備下達運輸指令安排運輸?shù)?；并同時完成單證、報表的制作和傳遞。對于危險品、冷庫暖庫、糧食等特殊倉儲，都有必要采取自動化控制的倉儲。

（3）倉儲信息化、信息網(wǎng)絡化

對于存貨品種繁多、存量巨大的物流與配送中心，要提高倉庫利用率，保持高效率的存貨流轉(zhuǎn)，實施景區(qū)的存貨控制，沒有計算機的信息管理和處理是不可能實現(xiàn)的。倉儲信息化管理包括：對賬目處理、結(jié)算處理，提供實時的查詢；進行貨位管理、制作個中單證和報告表，進行存糧控制，甚至與進行自動控制等。可以說，倉儲要實現(xiàn)提高效率、降低損耗，從而降低成本就必須實現(xiàn)信息化。

（4）科學管理

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企業(yè)以追求利潤最大化為目標。

（5）重視對人才的培訓

第三篇：倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

一物流的重要性

二我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀

（1）在長期的計劃經(jīng)濟體制下，倉儲業(yè)形成了以部門管理為主的管理體制

（２）現(xiàn)有倉庫的功能單一，很不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

三、我國倉儲發(fā)展的方向

（1）倉儲業(yè)社會化、功能化

社會分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，又是促進生產(chǎn)力發(fā)展的動力。我國倉儲業(yè)的技術水平和功能重復的現(xiàn)狀，只有通過分工和專業(yè)化的發(fā)展才能得以改變。社會對倉儲的需要也同對其他啊社會資源的需要一樣，向著專業(yè)化、特殊化、功能化、個性化的方向發(fā)展。同時倉儲業(yè)內(nèi)部在市場競爭中也只有通過專業(yè)化的發(fā)展，提高產(chǎn)品個性化的優(yōu)勢。

（2）倉儲機械化、自動化

倉儲自動化是指由計算機管理控制倉庫的倉儲。在自動化倉庫中貨物倉儲管理、環(huán)境管理、作業(yè)控制等倉儲工作，通過住處管理、掃描技術、條形碼、射頻通信、數(shù) 據(jù)處理等技術，指揮倉庫堆垛機、傳送帶、自動導引車、自動分揀等設備自動完成倉儲作業(yè)；自動控制空調(diào)、監(jiān)控設備、制冷設備進行環(huán)境管理；向運輸設備下達運輸指令安排運輸?shù)龋徊⑼瑫r完成單證、報表的制作和傳遞。對于危險品、冷庫暖庫、糧食等特殊倉儲，都有必要采取自動化控制的倉儲。

（3）倉儲信息化、信息網(wǎng)絡化

（4）科學管理

作為一種經(jīng)濟活動，向社會提供服務的商業(yè)倉儲也正如其他經(jīng)濟活動主體一樣，只有在充分市場化的條件下，才能充分發(fā)展其經(jīng)濟價值。也就是說，商業(yè)倉儲必須發(fā) 展成為獨立的市場經(jīng)濟主體，按照獨立市場經(jīng)濟主體的要求進行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造和開展科學化的現(xiàn)代企業(yè)管理，使倉儲企業(yè)產(chǎn)權獨立，給予企業(yè)有充分的經(jīng)營自主權，按照滿足社會需要的原則向社會提供服務。企業(yè)以追求利潤最大化為目標。為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的自營倉儲，應該在以企業(yè)的整體發(fā)展為目標的基礎上確定倉儲的地位，高度重視他倉儲的作用和強化對倉儲的管理，合理地調(diào)配企業(yè)資源，使企業(yè)倉儲部門成為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展的可靠保障。

（5）重視對人才的培訓

第四篇：我國保障房現(xiàn)狀及發(fā)展方向探討

我國保障性住房建設現(xiàn)狀及發(fā)展方向

摘要：按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工，不過，住建部部長姜偉新日前表態(tài)，將此節(jié)點延至11月末。從之前公布的部分城市今年以來保障房開工情況來看，開工率不甚理想，一些城市開工率不到三成。預計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是制約保障房建設的一大障礙。而現(xiàn)實的建設速度既沒能趕上年初時制定的目標，同時又因建筑工期短、成本低，多地保障房出現(xiàn)了質(zhì)量問題，從而讓人不免又要呼吁放慢建設的腳步。保障房建設速度面臨的“兩難”折射出計劃與現(xiàn)實的差距，讓人不得不去回想，當初豪邁地寫下規(guī)劃時，是否考慮到實際操作的能力。

關鍵詞：保障性住房；土地財政；多渠道融資；住房質(zhì)量；保障房監(jiān)管

一、我國保障性住房政策概述

保障性住房, 是與商品性住房（簡稱商品房）相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

（一）經(jīng)濟適用房保障政策

1991年，國務院頒布《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，確立了“建立以中低收入家庭為對象，具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用房供應體系”的住房制度改革思路，標志著中國住房保障政策的開始。建設部、財政部等部門將經(jīng)濟適用房定義為：由相關部門向中低收入家庭住房困難戶提供按照國家住房建設標準而建設的價格低于市場價的普通型住房。經(jīng)濟適用房由行政劃撥土地，享受政府優(yōu)惠政策，以保本微利為原則，面向中低收入職工家庭。對經(jīng)濟適用住房的要求是，一般中低收入家庭買得起，功能齊全，有超前性。它具有一般商品住房的屬性，但在價格上給購房者予以優(yōu)惠，與同類商品房比較，其價格要低得多，使中低收入家庭買得起。

（二）廉租住房保障政策

20世紀90年代初期，為解決轄區(qū)內(nèi)流動人口日趨增多、居住困難的問題，深圳市建成了全國第一個為城市低收入家庭和打工者居住的廉租房住宅小區(qū)。1998年，國務院正式提出建立廉租房供應體系，向最低收入家庭出租政府或單位提供的廉租房。2004年建設部、財政部等部門發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房住房管理辦法》，進一步明確了保障標準、保障方式和保障對象。具體來說，廉租住房制度是指由政府起主導作用，采取租金補貼、實物配租等不同形式，給城鎮(zhèn)居民中的弱勢群體等解決住房困難問題而建立的住房生產(chǎn)、供應、管理體系，運作程序和原則。廉租住房制度具有以下特點：一是供應方式的固定性。因弱勢群體家庭無力購買商品房或經(jīng)濟適用房，只有采用租賃的方式解決住房困難。二是供給對象的確定性。政府對申請租住的弱勢群體對象進行資格確定，只有經(jīng)過有關單位認定符合條件的家庭或個人才能租住。三是運作過程的封閉性。租戶經(jīng)嚴格資格確認后才能入住，并且不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，并隨家庭經(jīng)濟狀況的變化而改變。

（三）政策性租賃房

指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經(jīng)濟適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟適用房”。經(jīng)濟適用房以租代售，可以說是將經(jīng)濟適用房變成“擴大版的廉租房”。

（四）2011年保障房建設目標

根據(jù)住建部規(guī)劃，未來五年，我國計劃新建保障性住房3600萬套。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。其中溫家寶總理的目標是到2011年年末，竣工1000萬套保障房。溫家寶總理定下的今年1000萬套保障房的目標指的是“竣工”，但最近已經(jīng)被住建部打折成為“開工”。住建部日前已經(jīng)將目標調(diào)整為11月前全面開工。

二、保障房建設現(xiàn)狀及問題

（一）開工率不足，建設進度緩慢

今年全國計劃新開工建設保障房1000萬套，這是我國有史以來保障房建設規(guī)模最大的一年。力度前所未有，規(guī)模前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。據(jù)官方發(fā)布的消息，全國開工率34%，六省區(qū)不足20%。截至5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，占計劃的34%。

截至5月底，天津已新開工保障房項目14個，面積394萬平方米、7.26萬套，占當年計劃的31.6%，千余戶家庭通過公開搖號，簽約入住公租房。今年天津市保障性住房計劃新開工1560萬平方米、23萬套。其中，公共租賃住房480萬平方米、10萬套，預計至8月底，今年公租房項目全部進入建設階段，配套設施同步興建、同步投入使用。

重慶方面，截至5月底已新開工公租房14.06萬套，廉租住房3.88萬套，實施城市、工礦和煤礦棚戶區(qū)改造等2.74萬戶，全市共計開工各類保障性住房20.68萬套，占保障性住房建設總量的42%。其他未開工項目，正抓緊做前期準備工作，預計9月底前將全部開工建設，完成國家下達的建設目標。

2011年1~5月，上海市經(jīng)濟適用住房已開工124萬平方米（約2萬套），為計劃的1/4；動遷安置房（限價商品住房）已開工461萬平方米（約5.8萬套），超過計劃的一半。

湖北今年建設32.86萬套保障房任務中，截至5月底，全省開工率為49.67%。

（二）地方政府資金不足，融資吃緊保障房建設臨社會資金籌措困難，地方財政保障房資金壓力空前。據(jù)住建部估算，今年計劃建設1000萬套保障性住房所需資金約1.3萬億到1.4萬億元。雖然，中央補助保障房建設的1030億元財政資金將陸續(xù)下?lián)?，也有少?shù)民營企業(yè)家表態(tài)愿意出資參與保障房建設，然而，保障房資金缺口依然龐大。要求政策支持意味著地方財政要為參與保障房建設的社會資金的投資回報作出貢獻。九九歸一，社會資金即便如大家所愿爭相參與了保障房建設，但保障房所需保障資金的最終來源，從本質(zhì)上講，最后依然還得有賴于地方財政，而地方財政當前是名副其實的土地財政。據(jù)媒體報道，去年國有土地使用權出讓收入達到29109億元，相當于全國財政收入的35%，相當于地方財政收入的71.68%，占到地方政府性基金收入的89.3%，在沿海一些城市甚至超過了政府財政收入。在土地財政的背景下，對于地方政府來說，土地就是資金，資金就是土地，土地與資金，不過是一個硬幣的兩面。政府劃撥出了多少土地，其實也就等于劃撥出了多少資金，或者也可說相當于少收了多少土地出讓金。

其次，民營企業(yè)對待保障房熱心不足，緊靠地方政府財政難以滿足保障房建設資金需求。這是因為保障房建設屬微利，開發(fā)商不愿涉及。對于經(jīng)濟適用房，國家相關部門規(guī)定利潤率不得高于3%。住建部政策研究中心日前發(fā)布的《中國房地產(chǎn)企業(yè)社會責任實踐報告》。顯示，房地產(chǎn)企業(yè)參建保障房的整體情況并不樂觀。百強名單中僅有30家在2007年至2010年間參與保障房建設，排名前十的企業(yè)全部參與，其他70家房企未參建。

（三）保障房建設資金監(jiān)管有待加強只有資金支持而無監(jiān)管到位的保障房建設，極有可能成為地方政府向國家伸手要錢要政策的“斂財”良機，乃至貪污腐敗的觸發(fā)點。一方面固然與今年保障房建設突然提速，相關的政策準備和制度建設尚未來得及跟進密不可分，但另一方面，恐怕也不能排除這可能是因為各級政府之間為了政績所達成的某種心照不宣的默契。

國家對保障性住房投入大量資金，但有的地方在拿到國家下?lián)艿馁Y金后，廉租房建設卻嚴重縮水。據(jù)央視報道，陜西商洛市商州區(qū)政府向上級申報計劃建設廉租房600套房，但在約定期限內(nèi)卻一套未建，實際只利用商品房改出72套，而該計劃的1600萬元國家?？钜呀?jīng)撥付到位。(《新京報》5月30日)在房價已經(jīng)突破絕大多數(shù)民眾承受極限的當下，以經(jīng)適房、廉租房為代表的保障房建設承擔著“居者有其屋”的民生重任。如果說房價是個政治問題，那么保障房建設的成敗，則可以說關系到社會穩(wěn)定。意義如此重大，保障房建設中存在的問題尤須引發(fā)警惕。

（四）保障房使用價值不夠理想影響保障房使用價值的因素有多個，其中最重要的因素包括房屋建設質(zhì)量、房屋設計、住房區(qū)位以及住房小區(qū)環(huán)境等。

1.保障房質(zhì)量問題始終被關注。內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項目“民馨家園”大部分新樓房成“墻脆脆”，讓好端端的“民心工程”變成了“鬧心工程”。這成為繼去年10月北京“明悅灣”8棟保障房被責令拆除以來的又一起典型事件。此外，南京、武漢、廣州、深圳等多城市也都出現(xiàn)過保障房質(zhì)量問題。住建部近期發(fā)布《關于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，要求各地把加強質(zhì)量管理擺在實施保障性安居工程的首位，努力提高保障性安居工程建設管理效能，切實履行保障性安居工程基本建設程序，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)，全面落實保障性安居工程質(zhì)量責任。同時，要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍，要加大監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量責任追究力度，依法嚴肅查處保障性安居工程建設過程中各種違法違規(guī)行為。

2.住房區(qū)位、房屋設計以及小區(qū)環(huán)境影響保障房價值提升。在全國大多數(shù)保障房建設過程中，位偏質(zhì)差配套少是當前不少地方建設保障房的通病。一方面，相比日進斗金的商品房，獲利很少甚至會賠本的保障房很難引起一些地方政府的高度重視，不僅建設進度一拖再拖，建筑質(zhì)量更是堪憂。另一方面，一些地方政府在保障房建設上只滿足于解決有無的問題，并未考慮住戶居住的舒適度，使得保障房的居住和生活成本比有的商品房還高，使許多好不容易中簽購得保障房的中低收入家庭被迫放棄。保障房在很多地方已經(jīng)成為“貧民區(qū)”的代名詞。由于城中心很難找到土地，拆遷成本比較高，所以保障性住房很多情況都建在城外或是郊區(qū)?；趨^(qū)位的遙遠，周邊配套都不健全是個客觀存在的情況。

三、發(fā)展方向和建議

（一）多元化解決資金缺口

不同城市有不同的情況。各個城市在土地利用過程中，應該留下一定比例的財政資金用作建設保障性住房的資金來源。政府財政在“地”上面還是應該做些文章。一般來說，各個城市都在進行大規(guī)模的基礎設施開發(fā)，政府要把因為開發(fā)而帶高的價格和原來價格之間價差的一部分用于造福老百姓，這其實就是國民收入的再分配。如何吸納社會資金參與、為保障性住房建設提供充足穩(wěn)定可靠的資金來源，是保障性住房制度長期有效運轉(zhuǎn)的關鍵，特別是保險資金具有規(guī)模大、周期長、資金來源穩(wěn)定等特點，非常適合參與保障性住房的投資和建設。為此，建議保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設部等部委牽頭，盡快出臺保險資金參與保障性住房投資及管理的相關細則，并給予一定的政策傾斜。

（二）加大保障房資金監(jiān)管力度只有資金支持而無監(jiān)管到位的保障房建設，極有可能成為地方政府向國家伸手要錢要政策的“斂財”良機，乃至貪污腐敗的觸發(fā)點，等于是撿了芝麻丟了西瓜。保障房建設并不是各級政府需要層層應付的政績工程，而是為了讓民眾享受到國家福利的民生工程，其建設的成敗也決不僅僅取決于給政策給資金這么簡單，還必須要有完善的制度體系和嚴密的監(jiān)管措施。分析原因，一方面固然與今年保障房建設突然提速，相關的政策準備和制度建設尚未來得及跟進密不可分，但另一方面，恐怕也不能排除這可能是因為各級政府之間為了政績所達成的某種心照不宣的默契。今年的保障房建設任務重，時間緊，完成起來有相當?shù)碾y度。但同時這又是不能不完成的政治任務，直接關系到官員的政績考核。兩害相較取其輕，降低監(jiān)督門檻，甚至有意無意地無視違規(guī)操作，或是一種不得已而為之的選擇。最后的結(jié)果是，民眾得到的并非實實在在的保障房，而只是一堆華麗的數(shù)據(jù)和一張?zhí)摌?gòu)的民生藍圖。

（三）加強保障房建設質(zhì)量監(jiān)督，提高保障房使用價值

嚴格執(zhí)行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，依法取得土地使用、規(guī)劃、施工等許可文件。嚴格執(zhí)行施工公示牌制度和永久性標牌制度，主動接受社會監(jiān)督。全面實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的，建設單位不得組織工程竣工驗收。建設單位和施工單位要嚴格按照有關規(guī)定，對保障性安居工程質(zhì)量實施保修。

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第五篇：我國制藥分離工程現(xiàn)狀及發(fā)展方向

我國制藥分離純化技術現(xiàn)狀和發(fā)展方向

引言：制藥分離過程主要利用待分離的物質(zhì)中的有效活性成分與共存雜質(zhì)之間在物理、化學及生物學性質(zhì)上的差異進行分離，是一個復雜的過程。制藥工程的主要目標是醫(yī)藥產(chǎn)品的高效生產(chǎn)，分離和純化是最終獲得商業(yè)產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)，是各種新醫(yī)藥產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路，在整個醫(yī)藥行業(yè)中具有舉足輕重的地位。近20年來，制藥分離技術取得了長足發(fā)展，出現(xiàn)了許多新概念和新技術。有些技術已經(jīng)在工業(yè)上得到了應用，有的雖然還在研究中，但已經(jīng)顯示出良好的應用前景。

一、現(xiàn)狀：近年來，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然得了比較大的發(fā)展，但是分離純化技術的發(fā)展與其他生物技術的發(fā)展相比是不平衡的，與發(fā)達國家仍有很大的差距。其原因是多方面的，但最主要的原因來自于生產(chǎn)過程中的工藝技術和裝備問題，藥品提取分離純化過程作為醫(yī)藥生產(chǎn)過程中最關鍵的環(huán)節(jié)，自然而然的成為了首要原因。目前，在我國制藥領域，很多先進的提取分離純化技術已經(jīng)得到了發(fā)展和應用，但是依然是以傳統(tǒng)落后的提取技術為主導，在制藥過程中存在著提取分離技術裝備簡單，工藝流程單一等缺陷。我國目前的分離提取技術還存在很多不足。制藥提取分離技術及其裝備關系到三個問題：(1)能否最大限度地從藥材中提取有效成分，并保證無用的物質(zhì)不能被同時轉(zhuǎn)移。(2)能否盡量使所提取物質(zhì)的量相對平均；(3)能否在盡量滿足最大產(chǎn)能的情況下，把成本降到最低。簡單來說是產(chǎn)率、工藝條件穩(wěn)定和效率三個問題。若這些問題如果能得到有效的解決，就能為后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)制提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)提高生產(chǎn)質(zhì)量的最終目的。目前，我國大部分所使用的傳統(tǒng)提取工藝和裝備都難以解決以上的幾個問題，集成優(yōu)化和高效節(jié)能的成套裝備雖然已經(jīng)開發(fā)出來，但是并沒有得到廣泛應用。因此，充分利用各種先進的提取分離純化技術，先進的裝備及自動化控制與在線檢測系統(tǒng)的優(yōu)勢，開發(fā)出先進、適用的中藥提取分離技術流程，并使其得到推廣和廣泛的應用。傳統(tǒng)的分離純化方法主要有水提醇沉法(水醇法)、醇提水沉法(醇水法)、酸堿法、鹽析法、離子交換法和結(jié)晶法等。新的分離純化方法主要有絮凝沉淀法、大孔樹脂吸附法、超濾法、高速離心法等。這些新技術的推廣應用，降低了生產(chǎn)成本、提高了產(chǎn)品質(zhì)量，推動了醫(yī)藥的現(xiàn)代化進程，為我國的醫(yī)藥行業(yè)走向國際市場奠定了基礎。

二、發(fā)展方向

1、生物藥物分離純化技術上的幾個發(fā)展熱點與方向：生化產(chǎn)品的分離純化步驟繁雜，通常包括細胞工程--細胞收集、細胞破碎、產(chǎn)品粗分離、產(chǎn)品精制等。根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)和量的顯著差別一類是大宗的小分子物質(zhì)的分離，其特點是處理量大，對分離條件的要求較低，過程中借鑒化學工業(yè)的手段較多，如沉淀、過濾、蒸發(fā)、萃取、離子交換等。另一類是大分子，特別是蛋白質(zhì)類物質(zhì)的分離。其特點是處理量小年產(chǎn)量常不足,產(chǎn)值大,具有生物活性,對分離條件要求苛刻,常用生物化學中的特殊手段，如層析、膜過濾、凝膠過濾、電泳等進行分離。多年來，我國生物技術的上游技術得到了長足的發(fā)展，積累了一大批的科研成果，如干擾素、白細胞介素、乙肝疫苗、鏈激酶等。目前,生物分離純化技術在產(chǎn)業(yè)化過程中問題較多,研究較活躍，應當引起我們高度重視的幾個發(fā)展熱點如下： a、層析柱和凝膠過濾柱的放大技術。b、基因工程表達的蛋白藥物的處理。c、大規(guī)模分離過程的自動控制。d、電泳分離、膜過濾等新技術、新裝備的研究開發(fā)。e、優(yōu)化生產(chǎn)工藝 ,減輕分離負荷。

2、中藥分離純化發(fā)展方向：中藥制劑的研究和生產(chǎn)從傳統(tǒng)原粉成型的膏、丹、丸、散到浸提型制劑，直至今天中藥制劑現(xiàn)代化，無一不體現(xiàn)了中藥制劑逐漸與世界藥物制劑接軌的特征。中藥成分復雜，既體現(xiàn)中醫(yī)藥理論指導的自身特色，保留中藥傳統(tǒng)制劑合理的本質(zhì)，又完全符合現(xiàn)化中藥制劑的質(zhì)量要求，中藥提取工藝的研究和選擇是非常重要的。而中藥提取液的成份眾多，在合理的提取工藝基礎上，先進的分離純化技術才是改變傳統(tǒng)中藥制劑“粗、大、黑”的關鍵，是保證制劑的藥理效應、處方的量效關系均一和穩(wěn)定的前提。因此，分離純化技術在中藥制藥前處理工藝技術中是更為重要的。先進的分離純化技術是實現(xiàn)中藥制劑現(xiàn)代化的必然要求。近年來，一些新的分離的精制的方法如絮凝法、大孔吸附樹脂法、超濾法、高速離心法等，為實現(xiàn)現(xiàn)代中藥制劑工藝的要求相繼涌現(xiàn)。近年來一些新的提取分離技術已開始引入中藥提取、分離和純化的研究和開發(fā)中，如超臨界流體萃取(SFE)、超聲場強化、微波輔助誘導萃取技術、非線性振動、臨界萃取技術、超高壓提取技術等。許多研究結(jié)果表明，與傳統(tǒng)方法相比，這些技術具有產(chǎn)率高、純度高、速度快、物耗能耗低等特點，有著廣闊的研究和應用前景。

3、近年來幾種新興的藥物分離純化技術及其在制藥行業(yè)的應用：(1)微波強化萃取技術(ME)

又稱微波輔助提取，是在提取的前處理中利用微波場的特性來強化有效成分浸出提取法。如提取荊芥根總黃酮，平均回收率為98%，提取時間由常規(guī)法的2小時縮短到半小時荊芥根中總黃酮含量由常規(guī)法的0.71 mg/ml提高到0.75 mg/ml。ME可提高效率、節(jié)能降耗，減少溶劑用量及廢物，并可提高藥劑收率和純度。

(2)納濾(NF)是介于反滲透(RO)與超濾(UF)之間的一種膜技術，應用于有機相中時，被稱為耐溶劑納濾(SRNF)，它具有傳統(tǒng)分離技術(如蒸餾和結(jié)晶)不可比擬的優(yōu)點：無需任何添加劑，分離過程無相變，在較溫和的溫度條件下操作物質(zhì)不易失活和降解，在較低壓力下就可回收有機溶劑，減輕了環(huán)境污染，并且可以顯著降低能耗。利用SRNF技術可以將抗生素、醫(yī)藥中間體和多肽及多肽化合物等從有機溶劑或含有機溶劑的水溶液中分離與濃縮，不僅可以降低溶劑用量，而且還可以去除微量雜質(zhì)，最終達到節(jié)能和提高產(chǎn)品質(zhì)量的效果。(3)超聲提取技術超聲提取技術其原理主要是利用超聲波的空穴化作用加速植物有效成份的浸出提取。另外，超聲波的次級效應，如機械振動、乳化、擴散、擊碎、化學效應等也能加速欲提取成份的擴散釋放并充分與溶劑混合，利于提取。與常規(guī)提取法(煎煮法，水蒸氣蒸餾法，滲濾等)相比，具有提取時問短(30min)，提出率高(增大2—3倍)，低溫提取有利于有效成份的保護等優(yōu)點。

(4)酶工程技術酶工程技術是近幾年來用于中藥工業(yè)的一項生物工程技術。選用恰當?shù)拿?，可通過酶反應較溫和地將植物組織分解，加速有效成份的釋放提?。贿x用相應的酶可將影響液體制劑的雜質(zhì)如淀粉、蛋白質(zhì)、果膠等分解去除，也可促進某些極性低的脂溶性成份轉(zhuǎn)化為糖甙類易溶于水的成份而有利于提取。

(5)超速離心分離技術

是以超過重力速度上千倍的高速離心力使藥物沉降，用于中藥水提液澄清分離。結(jié)合運用多級過濾法 , 注射劑生產(chǎn)中預濾。主要用于生物化學制品、抗生素發(fā)酵液等的固體與液體的分離。與水沉法相比，制備清熱解毒口服液，黃酮含量高、成品色澤深且澄明、有效成分損失少、工藝流程短、成本低。結(jié)合運用多級過濾法，注射劑生產(chǎn)中預濾，極大地提高濾速效果，具有省時省力、藥液收率和純度雙高的特點。制劑質(zhì)量優(yōu)于水醇法，沉降效果勝過重力沉降。

三、結(jié)束語：隨著精細化工及醫(yī)藥領域?qū)Ψ蛛x的要求越來越高，各種新型技術會得到進一步發(fā)展?？梢钥吹叫录夹g分離領域的發(fā)展很有潛力，而國內(nèi)的研究一直處于跟蹤的狀態(tài)，我們應加緊此方面的研究，以使我們自行研制的新型分離裝置早日產(chǎn)業(yè)化。

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我國倉儲業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

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