第一篇：突出防控工作重點(diǎn) 創(chuàng)新社會(huì)治安防控

突出防控工作重點(diǎn)

創(chuàng)新社會(huì)治安防控

——巴州公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)材料

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，如何整合社會(huì)資源，內(nèi)部挖掘潛力，健全和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是擺在全州公安機(jī)關(guān)治安管理 需解決的重大課題。

一、建設(shè)背景

巴州公安機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)治安防控體系建設(shè)的工作思路是以指揮中心為龍頭，以派出所和治安、國(guó)保、巡警、交警、刑警等警種為骨干，以群防群治力量為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)人口管理和建設(shè)“街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)”為依托，構(gòu)建轉(zhuǎn)群結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系。

二、具體做法

近年來(lái)，巴州公安機(jī)關(guān)圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的總目標(biāo)，按照防控嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防的要求，建立多警種分工協(xié)作、有機(jī)銜接、整體作戰(zhàn)的打防控一體化工作機(jī)制，全面建設(shè)以指揮中心為龍頭，點(diǎn)線面結(jié)合，全時(shí)空、多層次、立體化的社會(huì)治安防控體系，突出抓好防控網(wǎng)格、防控力量、防控手段和防控保障工作重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)防控體系建設(shè)。

（一）調(diào)整警力布局，構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的全方位防控網(wǎng)絡(luò)

一是社區(qū)防控網(wǎng)格。狠抓以社區(qū)民警為主、專(zhuān)職治安輔助力量和義務(wù)群防群治力量為輔的社區(qū)防范力量建設(shè)。按照公安部規(guī)定的每個(gè)警務(wù)區(qū)民警管轄1000戶或3000人的基本標(biāo)準(zhǔn)，制定《巴州公安機(jī)關(guān)警務(wù)區(qū)分類(lèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法》，劃分一類(lèi)警務(wù)區(qū)37個(gè)，二類(lèi)警務(wù)區(qū)59個(gè)，三類(lèi)警務(wù)區(qū)223個(gè)，采取“一區(qū)雙警、一區(qū)多警、新老搭配、維漢搭配”等多種模式，配齊、配強(qiáng)社會(huì)民警。經(jīng)調(diào)整充實(shí)，目前全州82個(gè)派出所警力達(dá)到911人，占總警力的49.35%，警務(wù)區(qū)民警增加24人，凈增加5.7%，派出所民警增加44人，凈增加4.8%。全州配備警務(wù)區(qū)民警318人，聯(lián)防隊(duì)員9184人，保安2181人，義務(wù)治安志愿者6797人，紅袖標(biāo)人員4715人，建成了一批“智能化居民小區(qū)”、“門(mén)禁+視頻系統(tǒng)”等有特色的區(qū)域性技防網(wǎng)絡(luò)，全州69個(gè)社區(qū)、村組均實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

二是街面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。建立分級(jí)巡邏防控勤務(wù)和警情發(fā)布制度，以“點(diǎn)、線、面”貫通，“條、塊、域”結(jié)合位為基本模式，根據(jù)轄區(qū)敵社情、地域特點(diǎn)、治安和交通狀況等情況以及實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)的最低時(shí)限要求，巡邏防范以巡邏巡區(qū)為基本單位，推行網(wǎng)格化布警。以巡邏警區(qū)（巡區(qū)）為基本單位，全州劃定35個(gè)重點(diǎn)巡區(qū)和67個(gè)一般巡區(qū)，配備巡邏民警92人，巡邏人員914人，巡邏力量配備和裝備配備率均達(dá)到100%，在常態(tài)巡邏下保證街面巡邏力量不少于385人，一級(jí)勤務(wù)模式下達(dá)到1500人。全州25個(gè)城市、城鎮(zhèn)派出所建成視頻監(jiān)控室，大膽推行網(wǎng)上巡邏。

三是單位內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)。突出抓好重點(diǎn)要害單位安全保衛(wèi)，指導(dǎo)單位內(nèi)部建立健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備治安保衛(wèi)人員，制定完善治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施。共成立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)2632個(gè)，落實(shí)保衛(wèi)人員9184名，指導(dǎo)、監(jiān)督重點(diǎn)單位落實(shí)人防、物防、技防措施。黨政首腦機(jī)關(guān)和重點(diǎn)單位重要部位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，并確保發(fā)揮作用。

四是視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。按照區(qū)廳的統(tǒng)一部署，投資6千萬(wàn)元，依托“全球眼”建成全州視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)，在主要路口、交通要道、重點(diǎn)單位和復(fù)雜場(chǎng)所設(shè)置攝像頭1926個(gè)。全州181家重點(diǎn)單位報(bào)警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)指揮中心聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)單位技防安裝率達(dá)90%，視頻接入率達(dá)59%。根據(jù)交通狀況和治安特點(diǎn)，進(jìn)一步合理調(diào)整、科學(xué)布建道路治安卡點(diǎn)近年來(lái)共建成6個(gè)區(qū)際治安卡點(diǎn)、15個(gè)縣市出入口檢查站，建立有線和無(wú)線圖傳設(shè)備，初步形成了覆蓋全州交通要道的堵控網(wǎng)絡(luò)，有效增強(qiáng)了對(duì)動(dòng)態(tài)違法犯罪活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。

（二）整合防控資源，最大限度充實(shí)社會(huì)治安防控力量

一是充實(shí)基層實(shí)戰(zhàn)警力。按照《巴州公安機(jī)關(guān)警務(wù)區(qū)分類(lèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方法》，劃分一、二、三類(lèi)警務(wù)區(qū)（一類(lèi)37個(gè)，二類(lèi)59個(gè)，三類(lèi)223個(gè)），采取“一區(qū)雙警、一區(qū)多警、新老搭配、維漢搭配”等多種模式，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、內(nèi)勤崗位壓縮、文職置換等措施，近三年增加警務(wù)區(qū)民警183名，機(jī)關(guān)警力占總警力的比重由原來(lái)的21%降至9.7%。派出所警力占總警力的比重由原來(lái)的39%提高到49.8%，警務(wù)區(qū)民警占派出所警力的比重由原來(lái)的36.6%提高到46%。

二是發(fā)展專(zhuān)職治安輔助力量。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的支持，建立由政府出資、社會(huì)資助公安機(jī)關(guān)管理使用的保安輔警隊(duì)伍。按照派出所民警與協(xié)勤1：1的配備標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資解決公益性崗位3907個(gè)，派出所協(xié)勤達(dá)914名，有效緩解了基層警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展巡邏防范等工作中發(fā)揮了重要作用。三是發(fā)展壯大群防群治力量。積極探索建立新時(shí)期群防群治隊(duì)伍建設(shè)，加快“紅、黃袖標(biāo)”隊(duì)伍建設(shè)，制定《巴州公安機(jī)關(guān)紅袖標(biāo)看護(hù)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法》，按照“科學(xué)劃分、以戶定崗、定崗不定人、就近安排”的原則和每人看護(hù)樓房30—50戶，看護(hù)平房25—40戶的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃4830個(gè)“紅袖標(biāo)”看護(hù)區(qū)，按照每人每月不低于100元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，由政府解決報(bào)酬3907人。建立護(hù)廠隊(duì)護(hù)校隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)寺隊(duì)、護(hù)店隊(duì)和護(hù)院隊(duì)為主的護(hù)衛(wèi)隊(duì)3770支，落實(shí)“黃袖標(biāo)”人員28587人。

(三)利用信息平臺(tái)，有效提升和擴(kuò)延社會(huì)治安防控手段

一是完善重點(diǎn)人口管控。巴州公安局在全疆率先建成旅店業(yè)和客運(yùn)業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口流入流出動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)和重點(diǎn)人口動(dòng)態(tài)管控，形成了重點(diǎn)人員衣食住行完整的活動(dòng)軌跡鏈。研發(fā)“一刷通”身份信息核查系統(tǒng)，通過(guò)讀卡器讀取身份證、護(hù)照、軍官證、駕照等證件信息，實(shí)現(xiàn)于公安部八大庫(kù)實(shí)時(shí)碰撞比對(duì)，快速核查人員身份，利用信息化手段布控七類(lèi)重點(diǎn)人員462人，布控關(guān)注對(duì)象4267人。

二是完善行業(yè)場(chǎng)所管控。依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治安秩序狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，劃分類(lèi)別，通過(guò)分級(jí)管理實(shí)現(xiàn)精確管控。全州357家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所安裝娛樂(lè)場(chǎng)所信息系統(tǒng)，辦理人員上崗證3681人，自運(yùn)行以來(lái)，共排查出有賣(mài)淫嫖娼違法記錄人員59名，有賭博違法記錄人員8名，吸毒前科人員20名，清理25名法定的不得從事娛樂(lè)行業(yè)人員，74人列為關(guān)注對(duì)象。

三是完善虛擬社會(huì)管控。制定《巴州公安機(jī)關(guān)“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全州48個(gè)派出所建成105個(gè)網(wǎng)上警務(wù)室。建立民警微博，收集社情民意，拓展公安業(yè)務(wù)網(wǎng)服務(wù)14項(xiàng)，建立網(wǎng)上信息員隊(duì)伍195人。召開(kāi)網(wǎng)上警民懇淡會(huì)50次，群眾留言148條，通過(guò)公布的電子郵箱收到群眾建議76條，為群眾解疑釋惑225次，點(diǎn)擊量達(dá)11538次。

（三）科學(xué)預(yù)警研判，建立和完善高效運(yùn)行的防控保障機(jī)制

一是健全情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。州局機(jī)關(guān)及各部門(mén)、縣市、基層所隊(duì)層層成立情報(bào)機(jī)構(gòu)，全州情報(bào)信息研判分析人員達(dá)200余人，其中專(zhuān)業(yè)研判人員達(dá)46人。依托“大情報(bào)”平臺(tái),各警種各部門(mén)及時(shí)就社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、刑事犯罪開(kāi)展綜合性、專(zhuān)業(yè)性研判，及時(shí)提出打防控建議，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是完善實(shí)戰(zhàn)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。按照防控體系“以指揮中心為龍頭”的要求，以提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處警救援水平為目標(biāo)，建立完善統(tǒng)一、權(quán)威、高效的實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制?！?10”、“122”、“119”三臺(tái)合一，賦予指揮中心根據(jù)治安情況調(diào)整防控力量布局、統(tǒng)一指揮調(diào)度社會(huì)面警力的職權(quán)，提高了應(yīng)急處警救援能力。

三是改革勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制。按照“警力跟著警情走、警力跟著警務(wù)走”的原則，實(shí)行彈性工作制、兩班制、夜班制和錯(cuò)時(shí)制等勤務(wù)模式，把巡邏執(zhí)勤入戶調(diào)查作為巡邏民警和派出所民警的主要勤務(wù)方式，保證巡邏民警每周至少巡邏32個(gè)小時(shí)，社區(qū)民警每周有30個(gè)小時(shí)在警務(wù)區(qū)工作，制定警務(wù)區(qū)民警勤務(wù)工作八條剛性措施，從制度時(shí)間和機(jī)制上保證警務(wù)區(qū)民警有足夠時(shí)間沉入社區(qū)，破解了“沉不下、摸不清、控不住”的難題，提高了派出所打防控一體化水平。

四是完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的“大調(diào)解”工作機(jī)制，按照統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、同意制度臺(tái)賬、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一辦公設(shè)備、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲的“五統(tǒng)一”要求，規(guī)范調(diào)解室建設(shè)，全州82各派出所全部設(shè)立起規(guī)范的人民調(diào)解工作室。聘請(qǐng)103名退休的公、檢、法、司等人員擔(dān)任調(diào)解員，按照每案20—60元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“一案一補(bǔ)”政策。2010年調(diào)解各類(lèi)案件2279起，調(diào)解率達(dá)98.4%，調(diào)解覆約率達(dá)95%。

三、工作成效

全州未發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的嚴(yán)重政治事件和因公安機(jī)關(guān)處置不當(dāng)而引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；刑事案件、治安事件發(fā)案趨于平穩(wěn)，多發(fā)性、系列性和危害嚴(yán)重的刑事案件得到遏制，重大治安災(zāi)害事故得到有效預(yù)防，群體性事件得到及時(shí)預(yù)防和妥善處置。2010年全州兩類(lèi)案件發(fā)案總量分別下降3.1%、7.7%；三類(lèi)可防性案件分別下降5.7%、8.2%和14.7%；人民群眾安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)到到95%以上。

近三年，全州公安機(jī)關(guān)利用信息化手段共查處治安案件1347起，破獲刑事案件643起，抓獲犯罪嫌疑人1268人，布控七類(lèi)人員重點(diǎn)人員923人，布控關(guān)注對(duì)象1090人，核查吸毒人員1056名，法輪功人員112人，上訪人員85人，抓獲吸毒人員76人，抓獲網(wǎng)上逃犯216人。

四、體會(huì)認(rèn)識(shí)

（一）黨委政府強(qiáng)力支持是推動(dòng)社會(huì)治安防控工作的根本。要緊緊依靠黨委和政府將防控體系建設(shè)工作列入黨委政府的重要日程，上升為政府行為，加大投入力度，改善保障條件，為治安防控工作提供經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障。

（二）完善防控工作機(jī)制是延伸社會(huì)治安防控工作的基礎(chǔ)。防控體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)在于全面加強(qiáng)各項(xiàng)防控工作乃至整個(gè)公安工作，只有從總體上統(tǒng)籌規(guī)劃，從機(jī)制上改革創(chuàng)新，才能達(dá)到“綱舉目張”的效果。

（三）加快社會(huì)管理創(chuàng)新是提升社會(huì)治安防控工作的手段。以社會(huì)管理創(chuàng)新作為推動(dòng)治安防控最有效的手段和載體，緊緊抓住完善防控網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)防控責(zé)任突出防控實(shí)效等環(huán)節(jié)，才能加快公安勤務(wù)機(jī)制改革，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的“信息警務(wù)”推動(dòng)整個(gè)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的快速發(fā)展。

第二篇：社會(huì)治安防控實(shí)施方案

XX醫(yī)院加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我院社會(huì)治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類(lèi)違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我院實(shí)際情況，制定社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案。

一.指導(dǎo)思想

以黨的十九大重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我院防控資源，不斷加大人、財(cái)、物投入，形成黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室共同參與的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，全方位、立體化的治安防控體系，使我院的治安防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。二.工作目標(biāo)

(一)高度重視治安防控體系建設(shè)。實(shí)行治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究和布控預(yù)警防控體系，開(kāi)展值班和巡防制度，實(shí)行定崗、定人、定責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)人員的排查管控，做到底數(shù)清、情況明、管控措施到位，防止發(fā)生群體性事件、進(jìn)京非訪、越級(jí)上訪和重大治安事件。

（二）完善內(nèi)部治安防控機(jī)制。大力加強(qiáng)單位的安保措施建設(shè)，通過(guò)規(guī)范值班制度等措施加大人防力度。積極配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)技防建設(shè)，通過(guò)技防入戶工程為抓手，設(shè)置監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道口、重點(diǎn)部門(mén)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化，達(dá)到監(jiān)控交叉無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控報(bào)警全覆蓋；通過(guò)大力加強(qiáng)技防、人防、物防、消防和設(shè)施防等“五防”建設(shè)，提升衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)治安防控科技化水平，提高社會(huì)治安和公共安全管控能力。

（三）扎實(shí)做好醫(yī)療安全工作。切實(shí)做好特種設(shè)備、特殊藥品、麻醉精神類(lèi)藥品、醫(yī)用放射源及實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的安全管理工作，落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施，藥房、財(cái)務(wù)室等其他重要部門(mén)的保險(xiǎn)柜堅(jiān)持雙人雙鎖制度，定期檢查防盜門(mén)窗、監(jiān)控等實(shí)施，確保設(shè)備完好使用。進(jìn)一步規(guī)范診療程序，提高醫(yī)療質(zhì)量，妥善處理醫(yī)療事故，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防和情況研判機(jī)制,完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案與對(duì)策。

（四）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治維護(hù)治安安全秩序。加強(qiáng)易肇事肇禍精神病人和易感染艾滋病人群管理，建立健全對(duì)具有肇事肇禍傾向精神病人的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救治、救助、服務(wù)、管理機(jī)制，做好精神病人檔案管理，完善社區(qū)和醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診制度和精神病人隨訪制度，配合公安機(jī)關(guān)加大排查管控力度。對(duì)心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)和動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大刑事案件和個(gè)人極端事件。

第三篇：社會(huì)治安防控體系

社會(huì)治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中日趨動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的社會(huì)治安局勢(shì)的重要途徑，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，走中國(guó)特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件，阻止違法犯罪行為的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為。總的構(gòu)想是，牢固樹(shù)立“整體防控”的意識(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動(dòng)態(tài)防控、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，通過(guò)完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開(kāi)展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn)、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。

第四篇：社會(huì)治安防控體系

治安防控網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容及意義

一、社會(huì)治安的現(xiàn)狀 隨著近幾年來(lái)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)人口的大量涌入，我市的社會(huì)治安形勢(shì)在總體保持穩(wěn)定的前提下，形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，刑事發(fā)案總量上升。主要表現(xiàn)在：

（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下。百姓看治安，往往從自己身邊最細(xì)小的變化開(kāi)始來(lái)感受整個(gè)社會(huì)的變遷，高發(fā)的搶奪、搶劫、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等街面犯罪已經(jīng)對(duì)人民群眾的治安承受力帶來(lái)了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問(wèn)題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車(chē)搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶?zhuān)瑥谋容^偏僻的場(chǎng)所作案發(fā)展到在公眾場(chǎng)合公開(kāi)搶?zhuān)刹咳罕妼?duì)此反響強(qiáng)烈。

（二）惡勢(shì)力違法犯罪迅速蔓延。不斷蔓延的涉惡勢(shì)力嚴(yán)重危害了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。社會(huì)惡勢(shì)力以經(jīng)濟(jì)利益為目的，插手各種行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、插手民間糾紛、收“保護(hù)費(fèi)”、為賭博團(tuán)伙武斗護(hù)場(chǎng)子等，動(dòng)輒持槍弄刀，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)循序甚至政府辦公循序，不僅嚴(yán)重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來(lái)務(wù)工人員也深受其害。流動(dòng)人口中的惡勢(shì)力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會(huì)導(dǎo)惡現(xiàn)象也打而不止。

二、當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻的原因

分析當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)這是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，往往也是社會(huì)矛盾最尖銳、社會(huì)治安狀況最復(fù)雜、治安管理任務(wù)最繁重的時(shí)期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財(cái)物的大流動(dòng)，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問(wèn)題的因素也大量存在。我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引了越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊(cè)的外來(lái)務(wù)工人員已達(dá)43萬(wàn)，私房出租超過(guò)5萬(wàn)戶。外來(lái)務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟(jì)大廈添了不少磚和瓦，功不可沒(méi)。但是，由于管理服務(wù)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作措施一時(shí)還跟不上，社會(huì)面控制出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，使極少數(shù)外來(lái)人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來(lái)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我所審理“兩搶”案件當(dāng)中，外來(lái)人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數(shù)的80%以上，一些群眾深?lèi)和唇^的違法犯罪，如“飛車(chē)搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來(lái)人員所為。大多數(shù)外來(lái)人員法律意識(shí)薄弱，也是導(dǎo)致外來(lái)人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對(duì)待社會(huì)治安的心態(tài)和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對(duì)違法犯罪深?lèi)和唇^，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對(duì)知情的違法犯罪不愿舉報(bào)，不愿

作證，怕多事，怕報(bào)復(fù)，更不用說(shuō)見(jiàn)義勇為了。去年我市發(fā)生的一起搶包案件中，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)袔资?，非但不出手相助，連起碼的報(bào)警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現(xiàn)場(chǎng)。

合理化建議：

（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題。排查、整治治安混亂地區(qū)和突出的治安問(wèn)題，不僅是公安、政法部門(mén)的責(zé)任，也是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。要通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項(xiàng)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。

公安部門(mén)應(yīng)該組織精干力量，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的班子，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化的巡邏追堵機(jī)制，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，組織警群結(jié)合的巡邏隊(duì)伍，24小時(shí)在重點(diǎn)路段伏擊，增加群眾的“見(jiàn)警率”，增加安全感。以責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部，切實(shí)摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機(jī)制，實(shí)行治安管理責(zé)任制，消除治安隱患，確保外來(lái)務(wù)工人員安全，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)無(wú)牌摩托車(chē)進(jìn)行摸查，對(duì)有“兩搶一盜”苗頭的要進(jìn)行布控。

（二）構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵營(yíng)（連）等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，充分

發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動(dòng)的全方位防控體系，增強(qiáng)治安防控的組織能力和防控實(shí)效。

（三）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。開(kāi)展閑散青少年專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織對(duì)本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過(guò)深入了解、分析其閑散的原因，并有針對(duì)性的開(kāi)展服務(wù)措施。

進(jìn)行法制宣傳。各級(jí)團(tuán)組織設(shè)計(jì)各種載體，利用文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《暫住人口管理?xiàng)l例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)青少年的法制意識(shí)。建立健全青少年法制學(xué)校。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點(diǎn)在外來(lái)人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開(kāi)展教育活動(dòng)。拓展一般概念上的青少年法制學(xué)校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優(yōu)秀外來(lái)青年，成立外來(lái)青年法制學(xué)校等形式，使法制教育更加經(jīng)常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控。認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治委、司法部等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，辦好過(guò)渡性安置企業(yè)和基地，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，做好

刑釋解教人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（五）認(rèn)真研究收容遣送措施取消后流動(dòng)人口治安管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護(hù)我市的治安秩序。加強(qiáng)社區(qū)實(shí)有人口管理，全方位做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。勞動(dòng)部門(mén)推進(jìn)外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)。

第五篇：立體化社會(huì)治安防控體系

立體化社會(huì)治安防控體系

———派出所基礎(chǔ)工作

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系”。社會(huì)治安防控體系是動(dòng)用社會(huì)各種有效資源，以建立治安防范網(wǎng)絡(luò)為手段，實(shí)現(xiàn)打、防、管、控一體化的系統(tǒng)工程，是基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的大步邁進(jìn)，人、財(cái)、物流動(dòng)加劇，社會(huì)治安日趨復(fù)雜，這就要求我們必須突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，大力推動(dòng)“三化”(信息化、網(wǎng)格化、社會(huì)化)和“四防”(人防、物防、技防、心防)有機(jī)融合，努力構(gòu)建全社會(huì)共同參與、人防物防技防心防四位一體，天網(wǎng)地網(wǎng)齊頭并進(jìn)的立體化社會(huì)治安防控體系。

在立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的背景中．派出所將成為治安防控體系的陣地．為社會(huì)治安防控體系中的其他子系統(tǒng)提供服務(wù)，與其他防控子系統(tǒng)進(jìn)行有效的協(xié)同。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)．發(fā)揮派出所在社會(huì)治安防控中的重要作用是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障．是防控犯罪的重要措施．是駕馭和控制社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中日趨動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的社會(huì)治安局勢(shì)的重要途徑。

一． 履行主責(zé)，整合資源，構(gòu)建大防控工作格局

要確立”政府倡導(dǎo) 警方指導(dǎo)、社會(huì)參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)．企事業(yè)單位．團(tuán)體以及社區(qū)居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)；一是要充分挖掘、整合各種社會(huì)力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐；二是派出所在努力做好本職工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持．在人力 物力 財(cái)力等方面爭(zhēng)取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；三是要迎難而上．開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制 積極構(gòu)筑 黨委政府領(lǐng)導(dǎo) 公安機(jī)關(guān)推動(dòng)．有關(guān)部門(mén)支持 單位村居自管(自治} 人民群眾參與”的治安防控大格局．實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

二，相互依承，有機(jī)關(guān)聯(lián)，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能

要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來(lái)．指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施．同時(shí)強(qiáng)化對(duì)場(chǎng)所行業(yè)的管理、控制：加強(qiáng)對(duì)單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措 施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)將各張防控網(wǎng)絡(luò)有機(jī)關(guān)聯(lián)起來(lái)．使其相互聯(lián)系、相互依承．形成一個(gè)循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

(一)、以派出所為龍頭．建立社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢(shì)的一項(xiàng)最基本的有效措施。在巡邏中應(yīng)由派出所牽頭．以小區(qū)域的巡邏帶動(dòng)大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本．重在盤(pán)查．以動(dòng)制動(dòng)，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量．最大限度地把警力和社會(huì)治安的輔助力量擺上街面．增強(qiáng)街面的有警時(shí)間和有警密度，壓縮犯罪空間．打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏可采取步巡 自行車(chē)巡、機(jī)動(dòng)車(chē)巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行．以治安檢查點(diǎn) 汽車(chē)站火車(chē)站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對(duì)固定的”點(diǎn)”．設(shè)卡進(jìn)行盤(pán)查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的”線“，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏．形成快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對(duì)固定的“面”．由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段 分片晝夜進(jìn)行巡邏控制．并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。

(二)、以村居為基礎(chǔ)．建立村級(jí)防控網(wǎng)。派出所是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)平臺(tái)，具有防范．管理、打擊、服務(wù)等多種任務(wù)．不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息等職能．而且要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作。要以村居為基本單元．積極組織和動(dòng)員村居內(nèi)的護(hù)村隊(duì)等各種群防群治力量，通過(guò)人防、物防、技防等有效手段，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、流動(dòng)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居“為載體，依靠村居的群防群治力量．構(gòu)筑起村級(jí)治安防控網(wǎng)。

(三）、以單位為依托．構(gòu)建單位防控網(wǎng)。構(gòu)建單位治安防控網(wǎng)．要與社會(huì)面治安防控網(wǎng)相銜接．主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門(mén)的作用．廣泛發(fā)動(dòng)組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部 治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部防范制度。派出所要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度．對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的11O指揮中心聯(lián)通．實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)出警．確保單位內(nèi)部的安全。

(四）、以控制犯罪的銷(xiāo)贓渠道為重點(diǎn)．構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對(duì)特種行業(yè)、復(fù)雜場(chǎng)所、二手手機(jī)市場(chǎng)等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段．是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的重要方法。對(duì)這些重點(diǎn)地區(qū) 重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、市場(chǎng)的業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀．落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期地對(duì)這些”吃住行銷(xiāo)”的場(chǎng)所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù) 一查到底，堅(jiān)決取締．特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂(lè)場(chǎng)所．絕不手軟。要在這些行業(yè)、場(chǎng)所建立健全治保組織．定期由派出所民警組織培訓(xùn)．通報(bào)這些場(chǎng)所的治安情況 使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

三、強(qiáng)化研判，以靜制動(dòng)，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用

要立足信息化建設(shè)．把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取和利用信息上來(lái)，實(shí)現(xiàn) 精確管理、精確防控、精確打擊 和 基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)．發(fā)揮情報(bào)信息以靜制動(dòng)”的先導(dǎo)作用，不斷完善防范 體系建設(shè)。

(一)、完善街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報(bào)信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為情報(bào)信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。派出所民警在接處警、辦案過(guò)程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動(dòng)態(tài)治安信息最原始的來(lái)源，也是最可靠的來(lái)源。同時(shí)，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)周?chē)置嬷伟残畔⒌牧私?、分?lèi)和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要及時(shí)準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

（二)、完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求 對(duì)情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)應(yīng)在于使用情報(bào)信息來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其提升戰(zhàn)斗力的作用．這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類(lèi)街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過(guò)程短．遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過(guò)程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。要根據(jù)預(yù)警信息的提示 把派出所有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時(shí)段和易發(fā)部位上．把重點(diǎn)防控對(duì)象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對(duì)性和重點(diǎn)性．真正做到 以靜制動(dòng)”打擊犯罪。

(三)、完善信息的公開(kāi)公示制度。派出所在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對(duì)外廣泛使用新聞媒體發(fā)布、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期不定期地提供給社會(huì)各界和廣大群眾，讓轄區(qū)群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識(shí)。

社會(huì)治安防控體系建設(shè)，愈來(lái)愈受到國(guó)家和社會(huì)的重視。派出所在這一體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)其“防控”功能 限制違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件．阻止違法犯罪行為的實(shí)施．及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉?gòu)想是，牢固樹(shù)立 整體防控”的意識(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動(dòng)態(tài)防控、市場(chǎng)運(yùn)作的思路 通過(guò)完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開(kāi)展群防群治，努力構(gòu)建以派出所為龍頭，以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn) 群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合 人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。