第一篇：五年來(lái)我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)研究綜述1113

五年來(lái)我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)研究綜述

黃彩面

（廣西師范大學(xué)）

摘要：改革開放以來(lái)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，農(nóng)民的物質(zhì)生活逐漸提高。但目前我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)方面卻存在著農(nóng)民民主、法制觀念不強(qiáng)；理想信念淡化、個(gè)別地區(qū)農(nóng)民道德失范、精神空虛等問題。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在的問題，許多專家和學(xué)者已對(duì)存在的一些問題進(jìn)行了研究。本文通過(guò)對(duì)這些研究進(jìn)行綜述，為我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；精神文明；農(nóng)民；文化

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。它包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個(gè)方面。農(nóng)村精神文明建設(shè)對(duì)培育新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)村容整潔等方面具有重要作用。十六大報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問題。因而農(nóng)村的精神文明建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)民的致富奔小康、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐漸建立和完善，當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨著極好的機(jī)遇，但也存在著一些不容忽視的問題。

一、近五年來(lái)我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得的成就

近年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的大力支持和重視下，全國(guó)農(nóng)村各級(jí)黨組織積極探索新思路、新辦法、新途徑，農(nóng)村精神文明建設(shè)有了明顯提高。各地在實(shí)踐中積極探索、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步弘揚(yáng)和樹立了新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村精神文明，提高了農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)了農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了全面而深刻的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。其取得的成就主要有：

(一)農(nóng)村精神文明建設(shè)地位進(jìn)一步得到鞏固

廣大黨員干部特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆二中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大力堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村精神建設(shè)，把精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)同部署、同檢查、同推進(jìn)、同問效。各省、市區(qū)、縣結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，突出農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮典型示范作用，組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段。通過(guò)構(gòu)建“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管，文明組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各盡其職，全社會(huì)積極參與”的工作格局，建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、示范引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、考評(píng)激勵(lì)的工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的有效開展，并取得一定成績(jī)。

(二)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度得到推廣

農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的逐步推廣有效地解決了農(nóng)民“看病難，看病貴”的問題。為了妥善解決農(nóng)民看病難問題，國(guó)家通過(guò)進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，全面提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平。中央和地方財(cái)政提升了參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障制度的宣傳力度。并積極研究落實(shí)方案，逐年提高參保人數(shù)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度正在不斷深化和完善。

(三)農(nóng)村社會(huì)文明程度不斷提高

各省、市、區(qū)、縣以戶為抓手，一村為基礎(chǔ)，不斷深化拓展創(chuàng)建活動(dòng)。文明農(nóng)戶創(chuàng)建形式多樣化，開展評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、“文明信用戶”、“好媳婦”、“好公婆”等活動(dòng)，吸引農(nóng)民群眾積極參與。文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，“文明一條街”、“文明示范村”、“文明信用村”“全國(guó)創(chuàng)建文明村工作先進(jìn)村”等新載體的不斷涌現(xiàn)。從具體事情抓起，從解決實(shí)際問題入手，有效推進(jìn)村容鎮(zhèn)貌的建設(shè)，提升了農(nóng)村社會(huì)文明程度。

(四)農(nóng)村文化陣地明顯加強(qiáng)

加大了農(nóng)村精神文明建設(shè)力度，農(nóng)民群眾精神文化生活有了明顯改善?！稗r(nóng)村文化建設(shè)投入出現(xiàn)了由少到多、由臨時(shí)申請(qǐng)到列入專項(xiàng)預(yù)算、由政府財(cái)政投入到社會(huì)各方面共同投入的新局面。全農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，全國(guó)共有縣級(jí)圖書館2720個(gè)，文化館32

21①個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站34181個(gè)?！蓖ㄟ^(guò)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全國(guó)各村各地在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，充分利用黨校、夜校、影劇院、圖書館、文化大院、有線電視等形式有效地開展農(nóng)村文化陣地工作，對(duì)文化知識(shí)較差的農(nóng)戶給予宣傳教助。通過(guò)宣傳黨的方針政策，實(shí)行政務(wù)公開，拉近群眾與干部的距離，理順了群眾的情緒，告狀的現(xiàn)象明顯減少，在一定程度上保持了農(nóng)村的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。豐富的農(nóng)村文化體育場(chǎng)所，已成廣大農(nóng)民文化生活的重要組成部分。

(五)農(nóng)村文藝隊(duì)伍逐步壯大

隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村文化體育活動(dòng)日益豐富，很多村都成立籃球隊(duì)、秧歌隊(duì)、文藝演出隊(duì)，每到農(nóng)閑時(shí)節(jié)，村民就自行安排相應(yīng)的節(jié)目進(jìn)行排練。各村根據(jù)實(shí)際情況利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市，開展形式多樣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民文藝演唱會(huì)、水稻節(jié)、西瓜節(jié)等文體活動(dòng)，充實(shí)了農(nóng)民的閑暇生活。同時(shí)也傳播了先進(jìn)文化，取締了非法經(jīng)營(yíng)的錄像放映廳、不良歌舞娛樂廳、游戲廳、網(wǎng)吧。豐富精彩的文體活動(dòng)，已成為廣大農(nóng)民文化生化的重要組成部分。

（六）農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有所改善

大部分的村屯已實(shí)現(xiàn)了白色路面硬化和紅磚鋪裝，從原先的茅草房、瓦房、木房，搬入整潔干凈、安全性較高的樓房。眾多的自然屯也已告別了早上叮叮咚咚挑著水桶到村頭排隊(duì)挑水的歷史，吃上自來(lái)水或用電帶動(dòng)抽水機(jī)引來(lái)的電來(lái)水。大多數(shù)村屯已實(shí)現(xiàn)通電照明，部分農(nóng)戶用上了沼氣，充分利用沼氣進(jìn)行煮飯做菜，既方便又環(huán)保，有效利用生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈實(shí)現(xiàn)了綠色環(huán)保的社會(huì)主義新型農(nóng)村的理念。目前，我國(guó)農(nóng)民的住房磚瓦樓房化率、有線電視入戶率以及電話普及率大幅度提高，甚至有部分農(nóng)戶購(gòu)買電腦，充分利用網(wǎng)上信息進(jìn)行合理促銷，還利用網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)用于農(nóng)作物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題

農(nóng)村精神文明建設(shè)開展以來(lái)，全國(guó)各地的農(nóng)村有許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，也取得了較好的成績(jī)。但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，與廣大農(nóng)民生活質(zhì)量提高的需要相比還存在巨大差距。目前，在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，普遍存在著思想認(rèn)識(shí)的偏差，隊(duì)伍建設(shè)弱化，陣地建設(shè)缺乏，運(yùn)行機(jī)構(gòu)老化，經(jīng)濟(jì)投入不足等問題，嚴(yán)重影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。存在的問題如下：

（一）農(nóng)民綜合素質(zhì)整體不高

農(nóng)民職業(yè)技能缺乏，科技素質(zhì)不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，依法辦事水平不高，辦事效率低，有時(shí)甚至出現(xiàn)以非法手段維護(hù)合法權(quán)利的現(xiàn)象。針對(duì)農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)寥寥無(wú)幾，農(nóng)民的教育嚴(yán)重滯后。廣大農(nóng)民包括部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)對(duì)職業(yè)教育作用的認(rèn)識(shí)不全面，很大程度上還只停留在單純的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)?！疤貏e是近年來(lái)農(nóng)民的教育陣地完全丟失，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)院全部撤銷，漸成網(wǎng)絡(luò)的成人文化學(xué)校也逐漸消失?！雹?/p>

②注：①吉炳軒.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè) 倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚[j]求是雜志，200 6.8，第11 期

谷秀敏.農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策[j]第696頁(yè)

（二）農(nóng)村文化設(shè)施落后

全國(guó)眾多的縣級(jí)圖書館，無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，文化館、文化站、各類文化（體育）廣場(chǎng)、影劇院、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等因經(jīng)費(fèi)缺乏而不能開展業(yè)務(wù)，多數(shù)縣級(jí)電影公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，許多縣級(jí)社團(tuán)有名無(wú)實(shí)，“看書難，看戲難，看電影難”的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)民有心學(xué)科技，但購(gòu)買農(nóng)民實(shí)用教科書很難，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)幾年看不上一部電影或一場(chǎng)戲。農(nóng)民在勞作之余和農(nóng)閑季節(jié)除了睡覺、打牌外，沒有多少文化文藝活動(dòng)，以致于農(nóng)民的精神文化生活極度貧乏。而文化部門每年組織開展的一些“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)較少，且多數(shù)都局限于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和一些中心村，未能深入到各鄉(xiāng)屯，使得這種形式相對(duì)廣大農(nóng)村的文化生活需求來(lái)說(shuō)只是杯水車薪?？h級(jí)的文化館、圖書館、劇團(tuán)等體制僵化，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的職能作用根本沒有發(fā)揮出來(lái)。

（三）農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有待凈化

有的地方打牌賭博風(fēng)氣盛行，特別特別是農(nóng)村紅白喜事、農(nóng)閑節(jié)慶的聚會(huì)，村民娛樂的主要內(nèi)容是打牌賭博。近年來(lái)，由于農(nóng)村女同志的大量外出，農(nóng)村“光棍漢”越來(lái)越多，嫖娼賣淫、拐賣婦女、納妾、吸毒等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。封建迷信也有抬頭的趨勢(shì)，以求醫(yī)和喪事為主的封建迷信也隨著農(nóng)民的生活水平提高而漸起。在一些村屯這種情況已較為普遍，為建房、修墳、移物而問卜、占卦、看風(fēng)水，遇災(zāi)患病不去尋求他人幫助或求醫(yī)看病，而是求神拜佛請(qǐng)巫婆道公等現(xiàn)象屢見不鮮。借機(jī)兜售封建迷信用品的人也在逐漸增多，有的地方出現(xiàn)一條街，甚至一個(gè)村或鄉(xiāng)都在做祭祀用品?！耙恍┤舜蛑茖W(xué)的旗幟拉幫結(jié)社，傳播封建迷信和搞邪活動(dòng)。同時(shí)地方宗教活動(dòng)有所抬頭，續(xù)家譜、建家祠、聯(lián)宗祭祖等名目繁多的宗派活動(dòng)，嚴(yán)重影響到一些地方基層政權(quán)的鞏固與作用的發(fā)揮?！?/p>

（四）農(nóng)村人居環(huán)境有待改善

一是農(nóng)戶衛(wèi)生環(huán)境差。許多農(nóng)戶近年來(lái)投入大量資金對(duì)居住房舍進(jìn)行了整改，房舍外觀面貌煥然一新。但環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂，部分農(nóng)戶不管室內(nèi)外東西亂堆亂放，地面雜物亂堆，因此經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)，座椅家具窗臺(tái)等灰塵堆積，臥室、廚房異味刺鼻，屋前房后污水四溢，垃圾亂堆亂倒，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。二是附屬設(shè)施布局不合理。豬欄、廁所、廚房、雞欄等分布不科學(xué)，過(guò)于集中，處于人畜混居狀態(tài)，動(dòng)物糞便隨處可見。三是從各個(gè)自然村的整體情況上看，普遍缺乏村民建設(shè)規(guī)劃，以致農(nóng)村有限的基礎(chǔ)設(shè)施難以惠及大多數(shù)農(nóng)戶。也就是人們常說(shuō)的有新農(nóng)舍而無(wú)新農(nóng)村，村容村貌不夠整潔美觀。四是農(nóng)村道路、飲水、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與城市設(shè)施的差距進(jìn)一步拉大。

（五）農(nóng)村精神文明建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

其中之一是各級(jí)黨委政府對(duì)精神文明建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，工作落實(shí)不到位。在觀念上存在三個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去了精神文明建設(shè)就能搞好，認(rèn)為只有等經(jīng)濟(jì)狀況改善后，才具各抓精神文明建設(shè)的條件，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)搞好了，就能“一俊遮百丑”，農(nóng)村精神文明建設(shè)抓多抓少短期看不出來(lái)。二是對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)缺乏認(rèn)真的研究。各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)要達(dá)到什么目的，解決什么問題，采取什么措施，缺乏整體的研究思考，對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)規(guī)律的把握存在差距，沒有很好的載體，缺乏體制機(jī)制保障，各種有限的資源也沒有得到很好的整合，全社會(huì)重視農(nóng)村精神文明建設(shè)的氛圍也沒有形成，導(dǎo)致農(nóng)村精神文明建設(shè)在部分地區(qū)只是徒有虛名。三是對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)缺乏足夠的投入。農(nóng)民教育陣地、農(nóng)村文化設(shè)施、農(nóng)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)、農(nóng)村科技法律培訓(xùn)、農(nóng)村體育設(shè)施等建設(shè)都存在先天不足，政府公共財(cái)政用于支農(nóng)資金雖然逐漸上升，但真正用于農(nóng)村精神文明建設(shè)的資金都是極其有限的。“重硬件輕軟件”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（六）農(nóng)村文化隊(duì)伍和投入?yún)T乏 注：③轉(zhuǎn)引自王偉博、魏麗華.淺析當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)中的問題及對(duì)策[J]甘肅農(nóng)業(yè)，2006第2期（總第235期）第20頁(yè)

③

農(nóng)村基本上無(wú)文化專職人員，即使有，工作能力及組織協(xié)調(diào)等能力也較低，對(duì)農(nóng)村開展文化教育活動(dòng)起不到帶頭作用。一直以來(lái)上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村文化體育事業(yè)重視程度不夠高，工作不細(xì)致，不到位，流于形式，熱衷于開動(dòng)員會(huì)、發(fā)文件、喊口號(hào)、搞推選、報(bào)典型，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上收效甚微，投入經(jīng)費(fèi)也不多，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，導(dǎo)致農(nóng)村精神文明文化活動(dòng)很難開展，使其成為水中月，鏡中花。

三、造成目前我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)中問題的原因

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)這會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史使命。要求在“十一五”期間按照“生產(chǎn)發(fā)展；生活富裕；鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔；管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把“鄉(xiāng)風(fēng)文明；村容整潔”作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容提出來(lái)，這是一項(xiàng)歷史性的突破，抓住了農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心問題選準(zhǔn)主題，用活載體，抓好新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程已成為我們工作的重中之重。但一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不清，存在著忽視精神文明建設(shè)的傾向，以至于出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，其原因主要體現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建設(shè)新農(nóng)村的困難和癥結(jié)最重要的是農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量太差，農(nóng)村教育太落后?，F(xiàn)在，城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。在我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，高中及高中以上文化程度者只有13%，具有小學(xué)文化程度的是29.2%，而文盲和半文盲還有7.5%。這是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素，必須引起高度重視?！雹?0多年來(lái)，國(guó)家人才培養(yǎng)主要是工業(yè)化人才，大學(xué)畢業(yè)生很少走向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，農(nóng)村教育事業(yè)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。九年義務(wù)教育更多的是應(yīng)試教育，而職業(yè)教育相對(duì)落后，農(nóng)村各類專業(yè)人才奇缺。農(nóng)村學(xué)生視升學(xué)率為逃出農(nóng)村的唯一出路，出去了就不回來(lái)了。對(duì)于一些未成年人，小學(xué)未畢業(yè)就輟學(xué)回家干農(nóng)活或到地方企業(yè)上班，這些人卻成為十幾年后農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低也成為科學(xué)文化知識(shí)推廣的一大障礙，有的地方甚至形成惡性循環(huán)，越發(fā)的不重視教育。有些地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難造成或是由于智力問題，而家庭經(jīng)濟(jì)困難是主因。

（二）新舊思想相互碰撞沖擊

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民的商品觀念，時(shí)間觀念，民主法治意識(shí)逐步提高。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面影響給人們的思想尤其是農(nóng)民的思想帶來(lái)巨大的沖擊。這種沖擊促使人們的思想朝兩種不同的方向發(fā)展。一方面促使人們思想的進(jìn)步，人們的道德觀念得到更新。另一方面，又給人們的思想道德帶來(lái)退化、淪喪。這種退化，淪喪的突出表現(xiàn)是對(duì)金錢的強(qiáng)烈追求，并形成拜金主義思潮，這種思潮像瘟疫一樣，侵蝕著人們的身心。這種觀念轉(zhuǎn)型時(shí)期的空白狀態(tài)，使得許多農(nóng)民的思想上產(chǎn)生矛盾，行動(dòng)上搞到困惑。甚至弄不清中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和道德準(zhǔn)則與新時(shí)期形成社會(huì)思想道德準(zhǔn)則之間的關(guān)系。在紛雜五光十色的思想道德準(zhǔn)則面前又分不清正確與錯(cuò)誤，美與丑，困惑于吸收與摒棄之間，這是農(nóng)民產(chǎn)生大量問題的深層原因。

（三）領(lǐng)導(dǎo)思想和建設(shè)機(jī)制上存在問題

農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題不完全都是客觀原因造成的，在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和制度的建立上也存在著一些嚴(yán)重的問題。首先，國(guó)家干部工作指導(dǎo)思想上“一手硬，一手軟”。一些分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，思想上未能擺正物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)之間的關(guān)系，口頭上也常講“兩手抓，兩手都要硬”，但一到實(shí)際工作中，卻往往是抓經(jīng)濟(jì)工作；搞精神文明建設(shè)流于形式。其次，在農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、投入機(jī)制和工作保障機(jī)制長(zhǎng)期未能得以健全和完善。農(nóng)村的精神文明建設(shè)涉及到宣傳教育、文化、衛(wèi)生、公安、司法、民政、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育等諸多職能部門。但由于工作缺乏有效的組織和管理，任務(wù)布置了，職責(zé)不分明，常常出現(xiàn)多頭分管，一頭管一陣兒，最終無(wú)人管。在財(cái)力上，往往在經(jīng)濟(jì)建設(shè) 注：④加強(qiáng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民良好的道德信仰[J]科技視點(diǎn)，普及和提高農(nóng)村教育 上投入得再多也舍得，而用于科學(xué)教育文化、社會(huì)風(fēng)氣綜合治理和思想道德建設(shè)方面卻顯得“小肚雞腸”，投入力度明顯失衡。

（四）部分農(nóng)民理想信念淡化和精神空虛

第二輪土地承包責(zé)任制的全面推動(dòng)，再次極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，但與此同時(shí)，也使農(nóng)民群眾產(chǎn)生了一些消極的思想。新時(shí)期廣大農(nóng)民已充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人利益的合理性和正當(dāng)性。重利不義成為社會(huì)共識(shí)。但也有一部分人由于理想信念的淡化，只注重個(gè)人財(cái)富的積累和個(gè)人價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)，對(duì)國(guó)家和集體事業(yè)的發(fā)展漠不關(guān)心，農(nóng)民在物質(zhì)生活提高后精神生活卻開始空虛，很多人開始追求刺激、思想逐漸惡化，有些人整天無(wú)所事事，嚴(yán)重影響了農(nóng)村精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。

（五）農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢；精神文明建設(shè)無(wú)足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)與自己無(wú)關(guān)。另外農(nóng)民日常的各種活動(dòng)緊緊圍繞著小家庭轉(zhuǎn)，小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，“各掃門前雪”，個(gè)人之間的相互團(tuán)結(jié)協(xié)作精神弱化，凝聚力下降，對(duì)國(guó)家、集體的事漠不關(guān)心。更重要的原則則是基層對(duì)精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，沒能充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、保障我國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)健康發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)文明建設(shè)中存在的一些問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，尋找相應(yīng)的有效對(duì)策。豐富農(nóng)民的精神生活，著力培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。依靠政府和社會(huì)的力量進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和幫扶，為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障；依靠廣大農(nóng)民自身力量在實(shí)踐中落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)文明建設(shè)的深入發(fā)展。為此，必須做好以下幾點(diǎn)：

(一)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

加大力度建立和完善黨領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、部門指導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)的農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)黨委政府的責(zé)任，充分落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體制，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的考核力度，把它與經(jīng)濟(jì)同安排、同部署、同考核，切實(shí)解決“一手硬，一手軟”的工作失衡現(xiàn)象，實(shí)施統(tǒng)籌兼顧。共產(chǎn)黨尤其是黨的干部要起先鋒模范作用，帶頭克服小生產(chǎn)觀念和“左”的思想影響，帶頭增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)觀念，并為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)。農(nóng)村的黨員、干部還要帶頭發(fā)展商品生產(chǎn)，為農(nóng)民做示范、當(dāng)先鋒，并組織、引導(dǎo)、扶持農(nóng)民共同勤勞致富，建社社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和科技文化教育

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)離不開高素質(zhì)的農(nóng)民，必須加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民思想道德和科技文化素質(zhì)教育，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”農(nóng)民和懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新農(nóng)民作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的目標(biāo)，把農(nóng)民置于農(nóng)村教育的主體，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育工程。一是要加強(qiáng)農(nóng)民教育陣地建設(shè)，保證每個(gè)村都有農(nóng)民教育的陣地。二是要整合農(nóng)村教育資源，形成整體教育優(yōu)勢(shì)。將農(nóng)村科普教育、普法宣傳，農(nóng)民培訓(xùn)等各種教育資源統(tǒng)籌安排，形成合力，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)科教”的有機(jī)結(jié)合。要充分發(fā)揮縣職教中心的作用，利用學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)?？萍寂嘤?xùn)。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村教育人才庫(kù)，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，建立農(nóng)民教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，動(dòng)用社會(huì)力量多途徑加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度。在教育系統(tǒng)內(nèi)部，要促進(jìn)“三教”結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村教育綜合改革。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村文化陣地。將農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入新農(nóng)村精神文明建設(shè)的總體規(guī)則，堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為主體”，通過(guò)新建、改建共建等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有計(jì)劃，有步驟地加大推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，提高有線電視入戶率。積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化和體育場(chǎng)所建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣（市）有文化中心館、圖書館和鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，行政村有綜合活動(dòng)室（含圖書閱覽室）的建設(shè)目標(biāo)。加大農(nóng)村民間文化的保護(hù)力度，積極發(fā)展文化大院和文化中心戶，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是活躍農(nóng)村文化生活。充分利用重大節(jié)慶活動(dòng)日和農(nóng)閑季節(jié)，以廣大農(nóng)民為主體，擴(kuò)大農(nóng)村群眾參與文體活動(dòng)的覆蓋面。繼續(xù)建立“送圖書、送電影、送文藝演出”的文化三下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道解決“三難問題”，為農(nóng)民提供更豐富健康的精神文化食糧。三是凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村圖書館市場(chǎng)和演出市場(chǎng)的管理，最大限度地控制非法出版物和傳播色情，迷信等不良活動(dòng)在農(nóng)村的滋生和傳播。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)督和整治，有效地凈化農(nóng)村的文化市場(chǎng)。

（四）著力規(guī)劃整治村容村貌

統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。要對(duì)農(nóng)村居民的道路、飲水、通訊、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，合理布局，制定詳規(guī)，實(shí)施規(guī)劃管理，確保各項(xiàng)建設(shè)資源得到最高效的配置。同時(shí)，政府要加大投入，加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水，村級(jí)道路硬化，沼氣入戶等項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真組織“衛(wèi)生村”創(chuàng)建，深入開展“整治環(huán)境，清潔家園”的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，并加大農(nóng)村“改廁、改廚、改灶”力度，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾亂倒、雜草亂放、糞土亂堆、污水亂潑、禽畜亂養(yǎng)等“五亂”現(xiàn)象。廣泛開展村莊、庭院凈化活動(dòng)，不斷為農(nóng)民生活創(chuàng)造新環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)民新觀念，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的新習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)組織和引導(dǎo)農(nóng)民開展創(chuàng)建活動(dòng) 堅(jiān)持以“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的基本內(nèi)容，組織廣大農(nóng)民大力開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。要通過(guò)建立民間文化協(xié)會(huì)，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)，傳承農(nóng)村民間文化。廣泛開展“五好文明家庭”和“十星級(jí)文明農(nóng)戶”的評(píng)比活動(dòng)，讓每個(gè)農(nóng)戶追求環(huán)境衛(wèi)生好、文明教育好、科科技致富好、遵紀(jì)守法好、道德風(fēng)尚好。努力動(dòng)員全社會(huì)力量與農(nóng)村精神創(chuàng)建活動(dòng)，開展“城鄉(xiāng)文明手拉手”活動(dòng)，加大城市支持農(nóng)村力度，使農(nóng)民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中得到實(shí)惠。大力提倡“先富帶動(dòng)后富”，關(guān)注農(nóng)村留守孩子的成長(zhǎng)，加大幫教力度。要在農(nóng)村逐步形成以“五好文明家庭”為基礎(chǔ)，以互聯(lián)責(zé)任區(qū)為網(wǎng)絡(luò)，以文明新村創(chuàng)建為龍頭，以文明道德創(chuàng)建為紐帶，以文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建為窗口的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建體系。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要做好這一工作，需要大家尤其是廣大農(nóng)村基層干部艱苦努力；真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)“八榮八恥”行為規(guī)范教育；重視公民道德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，不斷發(fā)展改造落后文化，自覺抵制腐朽文化，樹立先進(jìn)的思想觀念，形成和諧的人際關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，這樣才更好的 實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的根基，推動(dòng)廣大農(nóng)村走上富裕、民主、文明、和諧的發(fā)展道路。將農(nóng)村精神文明建設(shè)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去，只有這樣，農(nóng)村精神文明建設(shè)才能不斷取得新的成就，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)。

本文通過(guò)對(duì)專家和學(xué)者們的研究成果進(jìn)行研究綜述，已充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園，創(chuàng)造美好幸福生活的偉大實(shí)踐，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程，這是黨的十六屆五中全會(huì)作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力。

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第二篇：五年來(lái)農(nóng)村精神文明建設(shè)研究綜述

五年來(lái)農(nóng)村精神文明建設(shè)研究綜述

王*

摘要：近年來(lái)，我國(guó)大力倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，而它對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)也提出了“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的任務(wù)和要求，因此，對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的研究也變得極為重要。從進(jìn)行農(nóng)村精神文明建設(shè)的必要性、方法措施及在整個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問題入手，對(duì)各種觀點(diǎn)和看法進(jìn)行整理分析，對(duì)進(jìn)一步進(jìn)行精神文明建設(shè)指明方向。

關(guān)鍵詞：精神文明建設(shè) 整理分析 方向

我國(guó)各方面人士為了響應(yīng)國(guó)家的政策方針，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展步伐，都對(duì)自身地區(qū)以及其他有突出成就的地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方式進(jìn)行了介紹，精神文明建設(shè)作為新農(nóng)村的一部分，我們應(yīng)該認(rèn)真分析和研究其現(xiàn)狀及必要性，找出具體的方法和措施，注意事項(xiàng)等，為農(nóng)村精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、農(nóng)村精神文明建設(shè)的必要性

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的路途中，農(nóng)村是一道很難跨過(guò)

但又是必須跨過(guò)的鴻溝。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村精神文明建設(shè)作為新農(nóng)村的一個(gè)主要內(nèi)容，具有其長(zhǎng)遠(yuǎn)性和必要性。當(dāng)然，各界人士在談到這類問題時(shí)也都有著自己的看法和角度，因此，為了尋找出更有效的方法和措施進(jìn)行農(nóng)村精神文明建設(shè)，我們需先研究其必要性。

譚惠玲從農(nóng)村精神文明存在的問題和原因入手，她指出農(nóng)村精神文明中的鄉(xiāng)風(fēng)文明現(xiàn)象和農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)滯后，認(rèn)為農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主勞力缺失，農(nóng)村人文素質(zhì)亟待提高，農(nóng)村精神文化生活匱乏，弱勢(shì)人群大量存在。而存在這些問題的原因可以分為主觀方面和客觀方面，其中主觀原因其一是基層有的干部認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明是“軟指標(biāo)”沒有認(rèn)真抓，致使農(nóng)村精神文明基本處于放任自流狀態(tài)。其二是黨員干部思想、道德行為、作風(fēng)的好壞直接影響著群眾。其三是職能部門作用發(fā)揮不夠。而客觀方面主要在于農(nóng)民多是以家庭為單位分散從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，家居生活環(huán)境較以前大有改善，但對(duì)公共場(chǎng)所的不文明、不衛(wèi)生行為早就司空見慣，農(nóng)村公共環(huán)境、公共衛(wèi)生無(wú)人治理，農(nóng)民的公共文明和公共衛(wèi)生意識(shí)長(zhǎng)期匱乏。[1] 而劉亦民、肖漢仕則是從農(nóng)民精神貧困的表現(xiàn)與成因方面來(lái)進(jìn)行描述，他們認(rèn)為精神貧困不但嚴(yán)重影響人們的幸福感，而且制約著貧困群體對(duì)社會(huì)資源獲取的手段和機(jī)會(huì)，進(jìn)而更加深了其相對(duì)貧困的程度。農(nóng)村呈現(xiàn)嚴(yán)重的“空殼化”現(xiàn)象，因?yàn)槿狈ι鷼舛簹獬脸?，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不堪一擊，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前迷失自我，喪失自信；農(nóng)村基層組織虛弱無(wú)力，難以凝聚人心；文化和教育貧乏落后，農(nóng)民回天無(wú)力而選擇隨波逐流；對(duì)“熟悉”生活的政府的天然依賴，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的本能恐懼；文化夾縫中的農(nóng)村社會(huì)處于失范或失控狀態(tài)，消費(fèi)主義文化日漸流行。[2]

黃有泰就鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,但卻得不到很好的發(fā)展,他在肯定了其發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)它存在的一些困惑和問題進(jìn)行了分析和探究。他認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不足,影響著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)廣泛開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后以及長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu),農(nóng)村的各種社會(huì)保障制度并沒有建立起來(lái),農(nóng)民的負(fù)擔(dān)較重,而且進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制的改革,也影響著其廣泛進(jìn)行.農(nóng)民思想文化準(zhǔn)備不足，阻礙著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)深入進(jìn)行，資金物質(zhì)科技投入不足,也制約著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)持久發(fā)展。[3]

張瑞婷從新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民思想政治教育的意義及重要性方面來(lái)探究農(nóng)民思想政治教育的必要性,他認(rèn)為它能夠促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,有利于農(nóng)村精神文明建設(shè),有利于完善民主管理制度。[4]

分析整理出農(nóng)村精神文明建設(shè)的意義和建設(shè)它的必要性之后，對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的方法對(duì)策具有重要的指導(dǎo)意義。

庫(kù)占福認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有不可代替的特殊地位和作用。第一，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二，加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。第三，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)有利于社會(huì)主義的新型農(nóng)民。第五，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)有利于滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求.[5]

谷秀敏則從目前農(nóng)村精神文明存在的問題強(qiáng)調(diào)農(nóng)村精神文明建設(shè)的必要性。主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)民綜合素質(zhì)整體不高，新型農(nóng)民的培育任道重遠(yuǎn)。第二，農(nóng)村文化設(shè)施落后，農(nóng)村文化生活極端貧乏。第三，農(nóng)村風(fēng)氣有待凈化。第四，農(nóng)村精神文明建設(shè)基礎(chǔ)薄弱收效甚微。第五，農(nóng)村人居環(huán)境有待改善，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。[6]

蔣祖發(fā)則是從加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的必然要求，他認(rèn)為加強(qiáng)精神文明建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村民主建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革都有至關(guān)重要的作用。第一，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，是加強(qiáng)當(dāng)?shù)幕鶎咏M織建設(shè)，鞏固基層政權(quán)的需要。第二，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)，是改變農(nóng)村思想道德方面落后現(xiàn)狀得需要。第三，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是全面提高廣大農(nóng)民整體素質(zhì)的需要。第四，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是全面實(shí)現(xiàn)小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的需要。[7]

甘獻(xiàn)樂認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大意義。第一，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)文明，提供強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力。第二，是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)民主管理的重要基礎(chǔ)。第三，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。[8]

二、農(nóng)民精神文明建設(shè)的措施和目標(biāo)

我們知道了農(nóng)民精神文明建設(shè)的過(guò)程中存在著各種問題，但人們經(jīng)過(guò)各方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究得出了有效的方法和措施，同時(shí)也對(duì)自己的工作提出了目標(biāo)。

李繼猛就當(dāng)?shù)厝藢?duì)精神文明需求越來(lái)越強(qiáng)烈，于是進(jìn)行了基層文化宣傳，但宣傳工作中還是存在著一定的不足，第一，宣傳演出的深入程度不夠，覆蓋率不高。第二，各文藝團(tuán)體“勤上懶下”的工作方式制約著節(jié)目的適用性。第三，宣傳演出的節(jié)目比較單一，民族民間特點(diǎn)不突出。他提出了幾項(xiàng)措施：一是展現(xiàn)自身價(jià)值，贏得政府支持。二是合理安排上級(jí)組織的賽事、專場(chǎng)演出與基層宣傳演出的比重和時(shí)間。三是化整為零，輕裝上陣，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，深入最基層。第四，可以大力收集整理地方民族民間文化。第五，加強(qiáng)演員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)訓(xùn)練，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一專多能的優(yōu)秀演員。[9]

王維良就這農(nóng)民物質(zhì)生活水平提高，對(duì)精神文明的需求的增強(qiáng)、求知、求美、求樂、求健康、求參與成為廣大農(nóng)民的共同要求，因此我們要群策群力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，以飽滿的激情和昂揚(yáng)斗志來(lái)捍衛(wèi)農(nóng)民精神家園。一是精神文化產(chǎn)業(yè)要有適應(yīng)農(nóng)村文化需求的政策和規(guī)劃作導(dǎo)向。舉辦以誠(chéng)信為主題的職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德方面的教育實(shí)踐活動(dòng)；著力構(gòu)建一個(gè)具有鮮明特色，高效傳播的文化高端平臺(tái)。二是改革鄉(xiāng)村文化管理體制，擴(kuò)充鄉(xiāng)村文會(huì)機(jī)構(gòu)職能，通過(guò)舉辦科技講座，科普展覽，田頭懇談，道德論壇，法制講座，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等多種新穎有效的形式，改單一型為多向型，旁觀型為互動(dòng)參與型，零散型為特色專比型牢牢吸引農(nóng)民。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量興建農(nóng)村公益文化設(shè)施和提供文化服務(wù)。他認(rèn)為文化是一種軟實(shí)力，最大化生產(chǎn)只有在開放的市場(chǎng)中才能得以最大限量的解放。[10]

黎昕在取得了較好成果之后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得出了當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建歷程中的幾個(gè)主要做法：一是濟(jì)先行，夯實(shí)精神文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，二是借力共建，利用各種社會(huì)資源提升文明創(chuàng)建水平。三是改善環(huán)境，塑造文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)。在這一點(diǎn)上，他也說(shuō)明了再移風(fēng)易俗，興建鄉(xiāng)風(fēng)方面，著力做到，一時(shí)建立完善村規(guī)民約，改變鄉(xiāng)村舊風(fēng)陋習(xí)。二是農(nóng)村生活方式，建立豐富多彩的文化。三是改變農(nóng)民道德觀，建立風(fēng)正氣順，人和業(yè)興得新風(fēng)尚，通過(guò)文化活動(dòng)，主動(dòng)送戲，送電影，科普，法制知識(shí)下村，宣傳公民道德。第四采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高鄉(xiāng)村管理效率和管理水平，同時(shí)，他就自身創(chuàng)建過(guò)程中的諸多新思路，新理念，新舉措，也給新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。如一要圍繞中心綜合創(chuàng)建，為惠民發(fā)揮群眾主體作用，二要堅(jiān)持因地制宜原則，從實(shí)踐中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)和特色。三是要善于利用一切社會(huì)資源，伸長(zhǎng)工作 2 手臂。四要選好強(qiáng)有力的村領(lǐng)導(dǎo)班子，基層黨建是關(guān)鍵。五要以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，必須注重多元文化的融匯。六要以和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，文明建設(shè)才能出成效。[11]

李錦順就當(dāng)?shù)剞r(nóng)村精神文明建設(shè)模式的相冊(cè)，以及特征提出了第一狠抓農(nóng)村精神文明，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，狠抓農(nóng)村精神文明，強(qiáng)調(diào)正確的意識(shí)形態(tài)和與時(shí)俱進(jìn)。第二，注重開發(fā)地方傳統(tǒng)資源，弘揚(yáng)地方特色文化。第三，注重建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。第四，建立科學(xué)的量化指標(biāo)，使精神文明建設(shè)化軟為硬。第五，注重以為本和財(cái)政投入，在為老百姓辦事中提高教育影響力。[12]

而侯菊英，冷雪霜?jiǎng)t是從鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與其他各方面建設(shè)的關(guān)系來(lái)強(qiáng)調(diào)建設(shè)精神文明的過(guò)程中遇到的各類問題，一是正確處理鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與構(gòu)建和諧新農(nóng)村的辯證關(guān)系，進(jìn)一步分析就是：第一，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是是對(duì)和諧新農(nóng)村建設(shè)的必然反映。第二，構(gòu)建和諧新農(nóng)村是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的價(jià)值追求，第三，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的有效途徑，二要正確處理多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明的關(guān)系。第一，大力發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。第二，引導(dǎo)非集體所有制經(jīng)濟(jì)參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。三是追求處理先進(jìn)文化圖傳統(tǒng)文化，民俗文化的關(guān)系，四是追求處理鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)背景下的德育與防治關(guān)系，第一，淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)道德是維系農(nóng)村穩(wěn)定的紐帶。第二，法律是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)順利進(jìn)行的保障。[13]

譚惠玲在總結(jié)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的現(xiàn)狀后推出了具體的對(duì)策，她認(rèn)為一要加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，為建設(shè)精神文明奠定基礎(chǔ)?？梢蚤_展形勢(shì)教育，強(qiáng)化文化熏陶，創(chuàng)新活動(dòng)形式。二要充分發(fā)揮群眾的參與性，自發(fā)性，為建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供力量。三要倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，為建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)營(yíng)造氛圍。四要加大農(nóng)村建設(shè)文明創(chuàng)建投入，為建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供保障。五要拓展覆蓋的廣度，為落實(shí)文明鄉(xiāng)風(fēng)提供示范。[14]

喻國(guó)良分析了農(nóng)民素質(zhì)的內(nèi)涵及新型農(nóng)民基本素質(zhì)的要求，認(rèn)為提高農(nóng)民素質(zhì)是比較重要的，其一要使農(nóng)民有文化，其次要使農(nóng)民懂技術(shù)。其三要使農(nóng)民會(huì)經(jīng)營(yíng)，其四要使農(nóng)民守法紀(jì)。[15]

張瑞婷也認(rèn)為農(nóng)民思想政治教育的意義重大，他認(rèn)為要想加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育就要一要強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)。二要改進(jìn)農(nóng)民思想政治教育的方式方法。三是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，提高農(nóng)民的全面素質(zhì)，四是加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)文化教育，提高農(nóng)民科學(xué)意識(shí)，五是加強(qiáng)農(nóng)民集體主義觀教育，提高農(nóng)民的愛國(guó)意識(shí)[16]

楊魏就他們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際存在的問題也推出了了幾點(diǎn)對(duì)策，第一，突出思想道德和科技文化教育，著力培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力豐富農(nóng)民的精神文化生活。第三，規(guī)劃整治村容村貌，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。第四，加強(qiáng)組織和引導(dǎo)農(nóng)民，著力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。[17]

蔣祖發(fā)認(rèn)為要想著力抓好精神文明系統(tǒng)工程建設(shè)，就要在具體措施上扎扎實(shí)實(shí)把精神文明建設(shè)落到實(shí)處，（一）要把思想道德就是建設(shè)作為重中之重來(lái)看待。

（二）要大力發(fā)展農(nóng)村科技文化教育事業(yè)。

（三）要廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）要積極倡導(dǎo)健康文明的新的生活方式。

（五）要充分發(fā)揮骨干分子在精神文明建設(shè)中的表率作用。

（六）要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安問題，為構(gòu)建村農(nóng)和諧社會(huì)奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。[18]

馬維祥就推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要措施上也認(rèn)為

（一）進(jìn)一步加大對(duì)黨的路線、方針、政策的宣傳力度。

（二）有效推進(jìn)思想道德建設(shè)，提高農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，（三）多渠道投入資金[19]

曾祥國(guó)也有自己獨(dú)到見解，他認(rèn)為第一要黨政齊抓共管、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。第二，抓住機(jī)遇，加大投入。夯實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，第三，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，第四，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際。創(chuàng)新工作方式。[20]

歐陽(yáng)志政認(rèn)為在和諧社會(huì)進(jìn)程中要構(gòu)建精神文明，第一抓住求富心理，實(shí)施助民工程。第二，抓住求知心理，實(shí)施育民工程，第三，抓住求美心理。實(shí)施樂民工程。第四，抓住求安心理，實(shí)施安民工程。[21]

余在歲、丁榮祥認(rèn)為要想進(jìn)一步推社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)，（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)精神文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，完善機(jī)制。

（三）培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素養(yǎng)。

（四）廣泛開展社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)和各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。[22]

王偉博、魏麗華也同樣持著這樣的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為

（一）提高廣大農(nóng)民的文化素養(yǎng)至關(guān)重要。

（二）3 加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義道德建設(shè)

（三）加強(qiáng)物質(zhì)保障和健全組織保障是建設(shè)好農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要途徑。[23]

王諍卻認(rèn)為要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)主要做以下工作

（一）深入開展宣傳教育，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好社會(huì)風(fēng)尚，（二）大力創(chuàng)新創(chuàng)建載體深化農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)涵。

（三）不斷完善工作機(jī)制，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。[24]

三、農(nóng)村精神文明建設(shè)需要注意的問題

在進(jìn)行新農(nóng)村精神文明建設(shè)的過(guò)程中，我們會(huì)借鑒別人的建設(shè)模式，但卻 要注意要以自身的實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，做到借鑒有法。

李錦順認(rèn)為在借鑒別人的發(fā)展模式時(shí)

（一）要高度重視農(nóng)村社會(huì)主義精神文明工作。

（二）要優(yōu)化資金投入機(jī)制和干部隊(duì)伍建設(shè)。

（三）要優(yōu)化農(nóng)村精神文明建設(shè)工作方法，增強(qiáng)主動(dòng)性和針對(duì)性。[25] 而甘獻(xiàn)樂也認(rèn)為在加強(qiáng)精神文明建設(shè)時(shí)關(guān)鍵要堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合。一是與農(nóng)村黨的先進(jìn)性教育結(jié)合起來(lái)。二是與社會(huì)主義榮辱觀結(jié)合起來(lái)。三是與集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。四是與發(fā)展完善村規(guī)民約結(jié)合起來(lái)。五是與不良社會(huì)風(fēng)氣作斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)[26]

總之，加強(qiáng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)是走上生存發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。要想更好地使精神文明得到進(jìn)一步發(fā)展，就要在認(rèn)清并貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)政策，從實(shí)際出發(fā)，在解決好農(nóng)民的物質(zhì)生活豐裕的基礎(chǔ)上進(jìn)行精神文明方面的工作。

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第三篇：2000年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究述評(píng)

2000年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究述評(píng)

陳震

（金融2班0907810230）

摘要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持著高增長(zhǎng)的同時(shí)也潛藏著許多不利因素。專家學(xué)者們對(duì)此不斷研究探討，從多角度提出改進(jìn)措施，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家綜合實(shí)力和人民生活水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題建議述評(píng)

2000年來(lái)國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩變化，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的跌宕起伏。特別是2008年金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)衰退。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持著增長(zhǎng)勢(shì)頭，但總體來(lái)看增長(zhǎng)速度趨于緩慢。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每次全球性金融危機(jī)過(guò)后，世界都會(huì)迎來(lái)新一輪的巨大經(jīng)濟(jì)調(diào)整，在此期間，世界經(jīng)濟(jì)可能將經(jīng)歷3-5年的調(diào)整期，進(jìn)入一個(gè)較低速增長(zhǎng)期。世界主要經(jīng)濟(jì)體在這段時(shí)間內(nèi)會(huì)采取一系列措施改進(jìn)危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)模式，以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。廣大學(xué)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從結(jié)構(gòu)、制度方面進(jìn)行研究，并進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)下潛藏的巨大隱患。同時(shí)立足國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代潮流提出了許多切實(shí)可行的改進(jìn)建議。本文即是將近年來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在問題探討和完善措施進(jìn)行整理，述評(píng)如下：

1我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的問題

1.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與需求

投資、消費(fèi)和出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資擴(kuò)大和出口拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)份額過(guò)低，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”不平衡、不協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。王一強(qiáng)（2011）指出，過(guò)度投資和內(nèi)需不足正在催生經(jīng)濟(jì)泡沫，容易造成經(jīng)濟(jì)的大起大落，引起通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)，特別是房地產(chǎn)泡沫，浪費(fèi)了大量社會(huì)資源和財(cái)富，形成經(jīng)濟(jì)隱患。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)高度依靠國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易占經(jīng)濟(jì)的比重較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴出口，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以避免地受到國(guó)際金融危機(jī)的 影響，而外貿(mào)順差過(guò)大和國(guó)際收支盈余過(guò)多，還會(huì)造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng) 了投資的高增長(zhǎng)。因此，投資、消費(fèi)和出口嚴(yán)重不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，必須對(duì)其結(jié)構(gòu)占比加以調(diào)整。

任澤平和張寶軍（2011）指出僅僅強(qiáng)調(diào)中國(guó)依賴外需或內(nèi)需的一面缺乏客觀公正的事實(shí)依據(jù)。他們研究發(fā)現(xiàn)，在需求主體方面中國(guó)以內(nèi)需為主，在動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式具有雙輪驅(qū)動(dòng)的典型特征

1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

王一強(qiáng)（2011）撰文指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三農(nóng)問題長(zhǎng)期沒有得到有效解決；雖然我國(guó)工業(yè)的整體水平有了很大提高，但低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡亟待解決；而相對(duì)于第一和第二產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)還比較薄弱，尚不能很好滿足生產(chǎn)生活的需要。

1.3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配

改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入都有了大幅度增加，生活水平有了顯著提高，但也出現(xiàn)了收入差距過(guò)大、貧富懸殊的現(xiàn)象。高宏偉、王素蓮（2009）以1978-2008年人均GDP與基尼系數(shù)的相關(guān)性進(jìn)行實(shí)證研究，得出結(jié)論：關(guān)于收入分配的庫(kù)茲涅茨倒U曲線在我國(guó)是存在的，而且目前基本上處在倒U曲線的左側(cè)部分，若不繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的措施,居民收入分配差距還會(huì)進(jìn)一步反彈,庫(kù)茲涅茨倒U曲線可能會(huì)再次上揚(yáng)。

1.4 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最直接動(dòng)力。王一強(qiáng)（2011）指出我國(guó)多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的科技 自主創(chuàng)新，在很大程度上都是停留在口號(hào)上，而沒有落實(shí)到思想和行動(dòng)上，沒有形成創(chuàng)新文 化和創(chuàng)新精神。同時(shí)，科技投入不足，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出?？茖W(xué)技術(shù)決定國(guó)家興衰和民族命運(yùn)，顯然，缺乏科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能再維持下去。

1.5 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與制度性矛盾

隨著改革的深入，一些制度性矛盾不斷顯現(xiàn)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)必須解決的問題。米建惠（2011）分析指出當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）政府機(jī)構(gòu)改革不到位，政府管的太寬、太細(xì)且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)性不夠。（2）社會(huì)保障體制不完備，存在看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等諸多社會(huì)突出問題。同時(shí)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)還將廣大農(nóng)民排除在外，難以從根本上解決廣大農(nóng)民的社會(huì)保障問題。（3）經(jīng)濟(jì)制度需進(jìn)一步完善，一方面，銀行等金融機(jī)構(gòu)改革不到位，另一方面，財(cái)稅制度還未達(dá)到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的水平。

1.6 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和充分就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理想狀態(tài)，也是世界各國(guó)政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)。梁慧（2011）利用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、對(duì)奧肯定律在中國(guó)的有效性進(jìn)行回歸分析，指出我國(guó)有效就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰原因，體現(xiàn)了有效勞動(dòng)的投入是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉；但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻對(duì)于有效就業(yè)不存在格蘭杰因果關(guān)系。究其原因，張燕（2011）提出我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)不一致的根源是由我國(guó)的投資結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的，就業(yè)容 量大的部門所獲得的投資量較小。

1.7經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境

我國(guó)的發(fā)展是粗放式的，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)資源供給相對(duì)不足的矛盾日益突出。李慶華, 鄧萍萍, 宋琴（2011）運(yùn)用主成分分析法、格蘭杰因果分析法、基于VAR 模型的廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)法與方差分解法對(duì)我國(guó)1989-2009 年期間環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行了研究。結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染的重要原因。我國(guó)目前獲得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中約有7%是環(huán)境要素貢獻(xiàn)的，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)是環(huán)境污染，且這種是一種長(zhǎng)期模式。然而環(huán)境污染為代價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻是短暫的，其動(dòng)力很快就消失殆盡，環(huán)境污染將長(zhǎng)期反作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制約經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問題，專家學(xué)者們?cè)诮梃b國(guó)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，提出了許多切實(shí)可行的建議。綜合來(lái)看，大多數(shù)方法最后都會(huì)與擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)，由此可見，優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)已成為廣大學(xué)者的共識(shí)。

2.1 促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需

目前，我國(guó)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)換代的時(shí)期，擴(kuò)大消費(fèi)需求的潛力巨大，而關(guān)鍵在于增加居民收入。而增加居民收入可以通過(guò)完善收入分配和促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)。

2.1.1完善收入分配

在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,解決收入分配差距過(guò)大問題,不是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然過(guò)渡到公平中去,而是通過(guò)政府和社會(huì)的積極干預(yù),依靠法律和政策等手段,逐步使社會(huì)收入分配

轉(zhuǎn)向公正。高宏偉、王素蓮（2009）撰文提出了幾點(diǎn)建議：第一、營(yíng)造良好的收入分配法制環(huán)境。第二、規(guī)范壟斷行業(yè)分配秩序。第三、改善社會(huì)保障和社會(huì)福利體系。

此外王建（2010）在分析造成收入差距較大原因的基礎(chǔ)上，提出了用城市化突破分配難題。指出我國(guó)城市化應(yīng)分成存量與增量這兩個(gè)城市化階段推進(jìn)，并且必須以大都市圈為主導(dǎo)方向。

2.1.2促進(jìn)就業(yè)

在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、降低失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的兩大目標(biāo)。張燕（2010）建議應(yīng)該促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，提升就業(yè)彈性。同時(shí)協(xié)調(diào)好科技進(jìn)步與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，發(fā)展提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的新產(chǎn)業(yè)。全倩倩、王詩(shī)卉、苗銳（2011）基于我國(guó)人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究，提出當(dāng)前我國(guó)必須加大教育投入，加快實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，培育不同層次人才,將我國(guó)人口的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，借以提高國(guó)民就業(yè)率。

2.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間不平衡現(xiàn)狀，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。米建惠（2011）指出我們一方面要控制消費(fèi)工業(yè)的投資規(guī)模，降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)單位能源消耗，一方面要大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。翁媛媛、高汝熹（2011）建議我們必須務(wù)實(shí)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和升值。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是一蹴而就的，政府一方面應(yīng)看清產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，另一方面應(yīng)著眼于立足本地情況，為建立符合本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而服務(wù)，不要盲目沖動(dòng)地調(diào)高本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3 破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度性障礙

中國(guó)提了二十多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到如今依然未轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，吳敬璉指出根本性癥結(jié)在于存在“體制性障礙”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終離不開經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不轉(zhuǎn)變，翁媛媛（2011）指出在“十二五”期間我們必須破除以下四個(gè)方面的“體制性障礙”:第一，破除政府對(duì)土地、信貸等重要稀缺資源的配置權(quán)力這一障礙;第二，以GDP增長(zhǎng)速度為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn);第三，財(cái)稅體系使得收入和支出都是生產(chǎn)型的增值稅增長(zhǎng)為主，重要公共服務(wù)的支出責(zé)任過(guò)度下移;第四，要素價(jià)格扭曲，特別是生產(chǎn)資料的價(jià)格扭曲鼓勵(lì)資源浪費(fèi)。

2.4 實(shí)行金融體系改革

金融體系對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，金融體系應(yīng)進(jìn)行改革以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。馬濤（2010）指出我們必須積極推動(dòng)銀行主導(dǎo)型金融體系向市場(chǎng)主導(dǎo)型金融體系的轉(zhuǎn)變。建立一個(gè)既能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)，又能有效分散經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)所累積的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能使居民享受經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的金融財(cái)富效應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，形成多種所有制、多種類型金融機(jī)構(gòu)并存、共同競(jìng)爭(zhēng)的局面，保證中國(guó)金融高效、安全、穩(wěn)健地運(yùn)行。

溫輝、楊建清（2011）提出了一些中長(zhǎng)期政策，包括（1）加快國(guó)有企業(yè)改革，重塑動(dòng)員社會(huì)金融剩余的財(cái)政與金融渠道（2）大力發(fā)展消費(fèi)信貸和商業(yè)保險(xiǎn)，改善居民的消費(fèi)環(huán)境（3）調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，完善資本市場(chǎng)（4）提高利率市場(chǎng)化水平，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。

2.5 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境關(guān)系

以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可取的，我國(guó)目前這種粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須改變，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。李慶華, 鄧萍萍, 宋琴（2011）建議通過(guò)一定的措施減少企業(yè)單位產(chǎn)出的污染強(qiáng)度，對(duì)污染排放導(dǎo)致的外部效應(yīng)進(jìn)行清晰界定，建立科學(xué)完善的資源、污染權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制，形成環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的反饋機(jī)制，使兩者實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、均

衡與持續(xù)發(fā)展。

肖攸（2011）認(rèn)為我國(guó)目前當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，具體包括建設(shè)安全、健康的生態(tài)環(huán)境體系；構(gòu)建持續(xù)利用的資源保障體系；不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力；建設(shè)節(jié)約高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，營(yíng)造和諧文明的社會(huì)進(jìn)步體系，建設(shè)科學(xué)、高效的流域綜合管理體系。

3小結(jié)

廣大學(xué)者都意識(shí)到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的問題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究重點(diǎn)也從要素投入轉(zhuǎn)移到了結(jié)構(gòu)和制度方面，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利和資源環(huán)境效益的相關(guān)性。在國(guó)際大形勢(shì)下，相信對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究會(huì)持續(xù)著重在擴(kuò)大內(nèi)需與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新方面，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)之類的新型概念也會(huì)不斷出現(xiàn)，研究也會(huì)逐漸深入。

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第四篇：五年來(lái)工作總結(jié)定稿

五年來(lái)工作總結(jié)

中共南寨鎮(zhèn)委員會(huì) 南寨鎮(zhèn)人民政府（2012年2月2日）

2007年以來(lái)，南寨鎮(zhèn)黨委、政府順應(yīng)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為動(dòng)力，制定了“特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，沿路三產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)，山水旅游名鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了“抓好黨建謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越，民生工程塑形象，平安建設(shè)保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，大力開展“紀(jì)律作風(fēng)大整頓，黨員干部爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為南寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，用五年時(shí)間建設(shè)了一個(gè)新南寨。2011年12月29日河南日?qǐng)?bào)以《工業(yè)項(xiàng)目上荒山》為題報(bào)道了我鎮(zhèn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜成績(jī)。

2011年南寨鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值10.8億元，比2007年的2.5億元增加了330%；2011年財(cái)政收入514萬(wàn)元，比2007年的152萬(wàn)元增加了230%，2011年的人均純收入4750元，比2007年的2650增加了80%。

2008-2010年在輝縣市“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽中連續(xù)4年獲得“經(jīng)濟(jì)快進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)；連續(xù)五年被評(píng)為“綜合治理先

規(guī)章制度，做到用制度來(lái)管事管人。建立健全了《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，確立了重大事情由黨委集體研究決定的民主議事原則。三是堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促工作。以黨委例會(huì)和周二學(xué)習(xí)日為依托，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨員活動(dòng)，大力搞好經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，確保每名黨委成員和中層干部學(xué)習(xí)有成果，在2011年副科級(jí)公開選拔和公務(wù)員考試中，我鎮(zhèn)原軍勝、劉志明和侯香云等3名同志名列前茅，成為我市輸出人才最多的單位，被市領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“第二黨?！薄?/p>

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。五年來(lái)，鎮(zhèn)黨委先后開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。2011年圓滿完成全鎮(zhèn)村支兩委班子換屆選舉工作。五年內(nèi)全鎮(zhèn)共投入134萬(wàn)元，為17個(gè)行政村新建或復(fù)修了村室，建成了以秋溝、齊王寨為代表具有接待功能的村室，以南寨村為代表具有商業(yè)置換特色的村室，以石門口、要街為代表具備完善辦公功能的村室。在全市率先建立了聯(lián)合支部，如：蒿地掌幫帶大全地，北寨幫帶鳳凰山、秋溝村幫帶后山村等，并制定了詳細(xì)的幫帶措施，出臺(tái)了以爭(zhēng)創(chuàng)“文明祥和村、和諧快進(jìn)村、重點(diǎn)工作推進(jìn)村”為目標(biāo)的百分考核辦法，對(duì)村干部工資實(shí)行績(jī)效考核，有力的促進(jìn)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員教育管理。五年來(lái)共發(fā)展黨員350余人，全面實(shí)施“雙強(qiáng)”工程，落實(shí)黨

（一）景區(qū)帶動(dòng)增效益。南寨鎮(zhèn)的旅游資源十分豐富，目前有“小南湖”之稱的秋溝景區(qū)，有齊王文化的齊王寨景區(qū)，有太行仙境的紫荊山景區(qū)。為最大力度的開發(fā)山區(qū)的旅游資源，南寨鎮(zhèn)的具體措施為：

1、成立南寨鎮(zhèn)旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)景區(qū)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。

2、主動(dòng)出擊招商引資。齊王寨招商融資成功，目前累計(jì)投資500萬(wàn)元；投資5000萬(wàn)元的秋溝景區(qū)招商工作接近尾聲；河南省太行山有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司投資的太行山寫生基地已完成累計(jì)投資1.3億元，形成了一個(gè)集寫生、旅游、娛樂、食宿等服務(wù)于一體的生態(tài)游樂風(fēng)光園；投入100萬(wàn)元修建了紫荊山廣場(chǎng)、地下室。

3、創(chuàng)新載體擴(kuò)大宣傳面。2007年到2011年成功舉辦了秋溝景區(qū)春季“桃花節(jié)”和中原汽車模特大賽。主要成績(jī)有：

1、賓館建設(shè)。投資800余萬(wàn)元的秋溝山莊和西苑山莊已投入使用；用地30余畝，投資250萬(wàn)元的20家秋溝家庭賓館正在規(guī)劃；規(guī)劃用地15畝，投資150余萬(wàn)元的齊王寨迎賓樓建設(shè)已列入計(jì)劃；總投資160萬(wàn)元23家“十統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一菜譜、統(tǒng)一服務(wù)員服裝、統(tǒng)一餐具、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一匾牌）家庭賓館改造工程正在施工。

2、特色養(yǎng)殖。為了配套服務(wù)旅游業(yè)，在旅游公路沿線大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。四海公司占地15余畝，投資6萬(wàn)余元的珍珠雞養(yǎng)殖項(xiàng)目已見成效；清水坪村占地20余畝，投資10萬(wàn)余元，存欄2000余只的烏雞散養(yǎng)項(xiàng)目已成規(guī)模；占地

西平羅鄉(xiāng)東沙崗村紅薯粉條合作社的經(jīng)驗(yàn)，在三郊口村注冊(cè)成立了林果專業(yè)合作社，一方面對(duì)當(dāng)?shù)毓麡浼訌?qiáng)管理，提高鮮果產(chǎn)量，另一方面與太行山有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司合作，進(jìn)行果品深加工。三是打造生豬養(yǎng)殖基地。南寨鎮(zhèn)是養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，今年生豬價(jià)格持續(xù)走高，每頭生豬收益1000元，是養(yǎng)殖戶的豐收年。南寨鎮(zhèn)緊緊抓住這一商機(jī)，以四海商貿(mào)有限公司5000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)周邊10多個(gè)村莊大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)。

（三）企業(yè)壯大保就業(yè)

五年來(lái)，南寨鎮(zhèn)全面開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門作用，采取有效措施，凈化發(fā)展環(huán)境，加大服務(wù)力度，有力地推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。

1、完善了企業(yè)用地理念。南寨鎮(zhèn)黨委政府在總結(jié)往年企業(yè)用地瓶頸問題的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)性的提出了“企業(yè)上山發(fā)展，確保良田不減”的科學(xué)發(fā)展理念，并被河南日?qǐng)?bào)以“昔日荒山坡，今日產(chǎn)業(yè)園”為題報(bào)道，這樣既解決了企業(yè)用地瓶頸問題，又保證了農(nóng)民土地不減。目前，全鎮(zhèn)已有10家企業(yè)上山發(fā)展。

2、擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模。新鄉(xiāng)市輝簧彈簧有限責(zé)任公司引資上億元的飛機(jī)坐墊彈簧項(xiàng)目開始建設(shè)；輝縣市四海商貿(mào)有限責(zé)任公司投資150余萬(wàn)元進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)；輝縣市環(huán)宇模具廠準(zhǔn)備投資400萬(wàn)元再上一條生產(chǎn)線；投資700萬(wàn)元的北寨模具廠廠房正在擴(kuò)建。

3、整體上了新臺(tái)階。目前，南寨鎮(zhèn)共

安居工程。目前已建成社區(qū)住房125套，解決了群眾住房難問題。四是明亮工程。投資25萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)道路架起了路燈，解決了群眾夜間行走照明問題。投資20萬(wàn)元在鎮(zhèn)區(qū)主干道安裝了LED顯示屏，極大提升了旅游接待基地外在形象，提高知名度。五是便民工程。投資90萬(wàn)元規(guī)劃衛(wèi)生院十字大街、新建鎮(zhèn)區(qū)綜合性集貿(mào)市場(chǎng)；投資800萬(wàn)元新建南寨、北寨兩個(gè)大型便民超市，既規(guī)范了集貿(mào)市場(chǎng)，又方便了群眾購(gòu)物，解決了群眾購(gòu)物難問題。六是文化工程。投資250萬(wàn)元的文化站工程已經(jīng)竣工，投資500萬(wàn)元建起了兼有敬老院功能的大型綜合文化廣場(chǎng)，解決了群眾休閑、娛樂、養(yǎng)老問題。七是教育工程。投資50萬(wàn)元建成南寨鎮(zhèn)中心幼兒園，投資120萬(wàn)元新建了寄宿制小學(xué)，解決了學(xué)生上學(xué)難問題。八是衛(wèi)生工程。投資100萬(wàn)元建起了120急救中心，還發(fā)動(dòng)村醫(yī)療室發(fā)展起了深山溝里的“120”，解決了群眾看病難問題。

四、平安建設(shè)保穩(wěn)定

2007年以來(lái)，南寨鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定和綜合治理工作齊推并進(jìn)，把解決矛盾的關(guān)口前移，把人民群眾內(nèi)部矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。一是明確責(zé)任，每村確定了一名村干部抓信訪、協(xié)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定工作，使信訪問題有人抓、有人管，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)；二是暢通信訪渠道，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及各職能站所負(fù)責(zé)人電話向全鎮(zhèn)人民公開，把諸多的

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局五年來(lái)扶貧工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局五年來(lái)扶貧工作總結(jié)

近年來(lái)，*市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以*扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、*市扶貧工作要求，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成效，提升貧困村造血能力，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧機(jī)制和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，切實(shí)提高貧困戶參與度、收益度。

一、總體進(jìn)展情況。

全市建成并投入使用規(guī)?；B(yǎng)殖廠*個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范村*個(gè)、扶貧龍頭企業(yè)*個(gè)、扶貧產(chǎn)業(yè)合作社*個(gè)，培育致富帶頭人*名。

二、責(zé)任落實(shí)。

*市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視精準(zhǔn)幫扶工作，先后制定了《*市農(nóng)牧局脫貧攻堅(jiān)工作安排》《*市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶工作》，把扶貧工作列入局黨W的重要議事日程，視為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。

成立以局班子成員及相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)幫扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，切實(shí)把工作抓在手中，把責(zé)任落在實(shí)處，為“精準(zhǔn)幫扶”活動(dòng)的開展提供組織保障。

三、政策落實(shí)

圍繞著*市“1+2+4”特色產(chǎn)業(yè)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化發(fā)展指導(dǎo)，相繼出臺(tái)了?《*市產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶方案》《2019年*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案》《2020年*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案》及《*市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策》，要求全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各級(jí)干部深入貧困村，幫助貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、明確重點(diǎn)任務(wù)。

在政策扶持方面，加大金融支農(nóng)力度，通過(guò)擔(dān)保貸款、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位。累計(jì)安排資金*余萬(wàn)元，實(shí)施“一村一品”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，按照“脫貧富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、培育扶貧型龍頭企業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收。

四、工作落實(shí)

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)*關(guān)于扶貧工作的重要論述。

把學(xué)習(xí)貫徹*扶貧工作的重要講話，作為重要政治任務(wù)，納入黨組中心組學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)*關(guān)于扶貧工作的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹精準(zhǔn)方略的行動(dòng)自覺，進(jìn)一步凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來(lái)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，打造一支懂政策、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。

（二）推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。

圍繞“1+2+4”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”發(fā)展原則，著力在“特”字上做文章，累計(jì)安排*余萬(wàn)元用于壯大扶貧村特色產(chǎn)業(yè)、扶持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育扶貧型龍頭企業(yè)，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)“1+1”、“N+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推行?“龍頭企業(yè)＋合作社＋貧困戶”等扶貧模式，推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，完善減貧脫貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困群眾增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大和企業(yè)盈利。積極培育辣椒、番茄、食用菌、紅樹莓等地方特色產(chǎn)業(yè)，加快扶貧產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

（三）選派第一書記駐村幫扶定點(diǎn)貧困村。

我局先后安排*名優(yōu)秀干部、精兵強(qiáng)將赴*等村W會(huì)擔(dān)任駐村第一書記。每年，扶持政策都會(huì)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作重心、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金、政策支持重心進(jìn)一步向集中連片低收入貧困村聚焦傾斜，確保貧困村穩(wěn)定退出。

針對(duì)*村土壤為純沙鹽堿土壤，傳統(tǒng)種植模式產(chǎn)量不高，收益較低，沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問題，我局安排種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心對(duì)*村老舊設(shè)施拱棚農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施改造提升工程，改良沙鹽堿土壤，打造綠色有機(jī)示范基地，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)深度可持續(xù)發(fā)展；針對(duì)**種植枸杞芽菜遇到的用水問題，我局多次調(diào)研，協(xié)調(diào)相關(guān)部門改良水質(zhì)，邀請(qǐng)本部門退休干部為企業(yè)發(fā)展提出意見建議，扶持企業(yè)充分發(fā)揮扶貧示范帶動(dòng)效應(yīng)，助推全村脫貧致富。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展形式多樣，模式日趨完善。

近年來(lái)，各地因地制宜，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧思路，科學(xué)謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)分類施策。一是各地發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)托管、資金入股、金融扶貧模式，建立“龍頭企業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”利益連接機(jī)制，帶動(dòng)全市移民群眾和建檔立卡貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。

目前，全市已逐步形成了辣椒、番茄、紅樹莓、食用菌等特色種植業(yè)，肉牛、肉羊殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。各地通過(guò)進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合互動(dòng)，有效提高了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。如近年來(lái)，*縣通過(guò)務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措，積極在辣椒深加工和主題公園打造、延長(zhǎng)和閉合產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊發(fā)展短板方面創(chuàng)新突破；逐步形成了以辣椒為代表的茄果類蔬菜一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展局面。

（五）深入推進(jìn)人居環(huán)境整治。

結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展貧困村人居環(huán)境整治行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)水林田系統(tǒng)治理和村莊建設(shè)，分類確定村莊人居環(huán)境整治目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)貧困村生活垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)和“廁所革命”。全市累計(jì)完成農(nóng)村戶廁改造*座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)*%。及時(shí)召開了全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類推進(jìn)會(huì)，組建市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村·愛衛(wèi)同行”宣講團(tuán)，開展農(nóng)村生活垃圾治理宣講活動(dòng)，全市村莊生活垃圾有效治理率達(dá)到*％以上。

（六）強(qiáng)化科技支撐，拓寬致富渠道。

根據(jù)我局出臺(tái)《*市產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶方案》，各產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主動(dòng)與各縣（市）區(qū)對(duì)接，農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)*個(gè)貧困村開展技術(shù)幫扶，使全市貧困村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)*%，通過(guò)建立“田間學(xué)?！焙团e辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等形式，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，全市*名農(nóng)業(yè)科技人員累計(jì)進(jìn)村*次，走訪貧困戶*多人次，開展技術(shù)培訓(xùn)*場(chǎng)次，培訓(xùn)*人次，發(fā)放資料*份，為貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。

（七）畜禽養(yǎng)殖出戶入園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

畜禽養(yǎng)殖出戶入園項(xiàng)目*%分布在貧困村，是產(chǎn)業(yè)脫貧的重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)上半年統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我市奶牛*萬(wàn)頭、肉牛*萬(wàn)頭、肉羊*萬(wàn)只、生豬*萬(wàn)頭，其中規(guī)模場(chǎng)*家，存欄分別為：奶牛*萬(wàn)頭、占比*%，肉牛*萬(wàn)頭、占比*%，肉羊*萬(wàn)只、占比*%，生豬*萬(wàn)頭、占比*%。

（八）農(nóng)村改革助農(nóng)增收。

一是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)。全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份鑒定、股權(quán)量化及成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等工作，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立資產(chǎn)“明白賬”，共計(jì)量化農(nóng)村集體資產(chǎn)*億元；明確農(nóng)民“新身份”，*萬(wàn)人成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到股東的身份轉(zhuǎn)變；構(gòu)建管理“新結(jié)構(gòu)”，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社（經(jīng)濟(jì)合作社）*個(gè)；啟動(dòng)增收“新引擎”，改革后*個(gè)村給“股東”分紅*萬(wàn)元。

二是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)逐步完善。

農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市累計(jì)發(fā)放貸款*筆*億元，農(nóng)地抵押“點(diǎn)土成金”，農(nóng)村發(fā)展活力不斷積蓄，改革工作全面邁入新階段。

（九）充分發(fā)揮訂單銷售帶動(dòng)能力。我市通過(guò)發(fā)展外向型蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧食品牌打造，在*等高端消費(fèi)市場(chǎng)設(shè)立優(yōu)質(zhì)大米外銷窗口，有機(jī)米、蟹田米、富硒米每公斤售價(jià)一般在*元左右，贏得了高端消費(fèi)者的認(rèn)可。充分發(fā)揮宣傳效應(yīng)，積極爭(zhēng)取全國(guó)知名蔬菜銷售商走進(jìn)*活動(dòng)在*市舉辦。今年7月，第五屆全國(guó)知名蔬菜銷售商走進(jìn)*活動(dòng)，創(chuàng)新推介方式，采用云推介官方發(fā)布會(huì)全媒體多維度宣傳*特色產(chǎn)品。

五、工作中存在的不足

一是企業(yè)扶貧后勁不足和貧困戶內(nèi)生動(dòng)力需要持續(xù)加強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)鏈條短，深加工業(yè)不配套。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都是原料市場(chǎng)，除個(gè)別零星農(nóng)產(chǎn)品原材料實(shí)現(xiàn)初加工外，深加工業(yè)幾乎空白。比如說(shuō)，產(chǎn)業(yè)都是靠出售原材料，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。

六、下一步工作思路

（一）推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

組織編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶、以品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展為重點(diǎn)，按照建基地、強(qiáng)龍頭、帶農(nóng)戶、拓市場(chǎng)的思路，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，全力打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民共同分享產(chǎn)業(yè)分級(jí)的紅利，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）建立更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和小農(nóng)戶提升工程，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)力，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。