第一篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 經(jīng)驗材料

精

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗材料

完善運(yùn)行機(jī)制 注重成果利用全面加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計《暫行規(guī)定》和黨的十六大加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督精神，從建立健全有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計運(yùn)行機(jī)制入手，大膽實踐，勇于探索，扎實有效地開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，同時不斷加大審計成果的開發(fā)利用，取得了顯著的效果。2002年以來，我區(qū)累計對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部？名，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部？名。通過審計查出違規(guī)資金？萬元，管理不規(guī)范資金？萬元，其中主管責(zé)任？萬元，直接責(zé)任？萬元，收繳違紀(jì)資金及罰款？萬元，向紀(jì)檢監(jiān)督部門移交案件線索？個，對？名干部進(jìn)行了誡勉談話。在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊伍監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，收到了較好的效果，被評為全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作先進(jìn)區(qū)，受到了省委、省政府的表彰。我們的主要作法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制 針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計層次高、政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，我區(qū)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的保障。一是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了由主管干部工作的區(qū)委副書記為組長，區(qū)委常委、組織部部長為副組長，區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局主要負(fù)責(zé)

精

精

人為成員的全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，研究決定全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重大事項。二是成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立了由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用，定期通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。三是針對我區(qū)實際，制定出臺了一系列經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)定。我區(qū)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作十分重視，在2002年合并建區(qū)之初，我們在原XX縣和XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合合并建區(qū)后的實際，制定下發(fā)了《》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的范圍、內(nèi)容、方法等進(jìn)行了專門的規(guī)定，之后又由審計機(jī)關(guān)牽頭，紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局五大聯(lián)席部門共同制定了《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作操作指南》、《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指標(biāo)評價體系》等文件，這些文件和規(guī)定 的實施，從制度上為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展鋪平了道路。四是強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作職能。專門批準(zhǔn)審計機(jī)關(guān)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織實施。在具體工作運(yùn)行程序上，于每年年初召開五部門聯(lián)席會議，總結(jié)上一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，分析研究干部隊伍在經(jīng)濟(jì)管理方面存在的突出問題，有針對性地提出新一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃。之后五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織、人事部門向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)發(fā)出具體的委托審計通知，并提供有關(guān)干部的任職期限、審計范圍和審計主要內(nèi)容等資料，紀(jì)檢監(jiān)察部門

精

精

提供所掌握的該干部經(jīng)濟(jì)方面存在的有關(guān)問題線索，審計機(jī)關(guān)按審計程序開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。上述一整套經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制的建立，為我區(qū)全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、精心組織，科學(xué)把握，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有特殊性和復(fù)雜性。不僅審計內(nèi)容廣泛、審計時間間隔跨度長，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評價，事關(guān)被審計人的命運(yùn)前途，審計責(zé)任非常大。因此，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的特點，突出針對性，加以科學(xué)的把握，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量。

（一）堅持三個突出，科學(xué)地把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特點。一是針對審計對象的變化，突出了對責(zé)任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟(jì)管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實行雙重送達(dá)，雙重征求意見，認(rèn)真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)合理。

（二）堅持三個結(jié)合，創(chuàng)新審計工作。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅持三個結(jié)合：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他各專業(yè)審計相結(jié)合。一方面審計機(jī)關(guān)在安排年度審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相銜接的精

精

問題，適當(dāng)擴(kuò)大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計中，注意收集與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結(jié)合，五部門在安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃時，選擇一些任職時間較長的領(lǐng) 導(dǎo)干部，安排一定數(shù)量的任中審計，以便在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，縮短審計時間，提高審計效率，同時也能及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合。一方面審計機(jī)關(guān)在審計過程中，對內(nèi)部審計、社會審計成果在抽查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，加以有效地利用；另一方面在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)量相對集中的時候，組織抽調(diào)內(nèi)部審計和社會審計人員，與審計機(jī)關(guān)的審計人員交叉組成審計小組開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在確保審計質(zhì)量的前提下，有效解決審計力量不足問題。

（三）堅持具體問題具體分析，根據(jù)不同的審計對象制定不同的審計側(cè)重點。在具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門根據(jù)不同的審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面確定不同的側(cè)重點：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負(fù)債審計為輔；二是對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，著重審計財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；三是對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行綜合審計，必要時我們還要抽查其部分下屬單位；四是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的審計，主要審計

精

精

其經(jīng)營成果和資產(chǎn)負(fù)債情況，以資產(chǎn)負(fù)債審計為主。通過制定不同的審計方案，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的針對性，使審計結(jié)果和對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評價更加符合客觀實際，更具體、更形象。

（四）堅持實事求是審計，做到客觀公正評價。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計最重要的一點，就是在實事求是審計的基礎(chǔ)上對領(lǐng)導(dǎo)干部本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正地評價。為此我們明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的四項原則。一是客觀性原則，即以審計事實為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；二是準(zhǔn)確性原則，即審計評價用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；三是全面性原則，即全面分析審計結(jié)果和事實，不用單個事實或指標(biāo)評價被審計人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況；四是對比性原則，即根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對比變化進(jìn)行評價。以此來把握好審計評價越位和缺位的尺度，為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。

（五）深化審計內(nèi)容，增強(qiáng)審計報告的實用性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的一個重要方面，是干部考核內(nèi)容的一個有機(jī)組成部分，為增強(qiáng)審計報告的實用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)完成情況的檢查和考核，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進(jìn)行分wenmi.net析比較，橫向與同行或相似單位進(jìn)行分析比較，客觀地反映該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績；二是注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間國有資產(chǎn)保值增值情況，實事求

精

精

是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，據(jù)此檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作是否到位，并一一進(jìn)行評價。使審計報告通俗易懂，方便使用。

三、注重成果運(yùn)用，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對干部監(jiān)管和權(quán)力監(jiān)督制約作用

充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，是做好審計工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用的關(guān)鍵。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)情況和查出的問題，深刻研究剖析，及時完善相應(yīng)措施，堵塞漏洞。

一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部使用上的把關(guān)作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要作用就是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)把用人關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，由組織部門將其列入每位被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的考核檔案，作為干部年度考核、獎懲、任免的重要參考依據(jù)，在選拔任用干部時，運(yùn)用審計結(jié)果，對業(yè)績突出、遵守財經(jīng)紀(jì)律的干部予以提拔任用，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視情況進(jìn)行調(diào)整交流或降職，以避免用人上的失誤。如在2002年縣區(qū)合并之初，審計機(jī)關(guān)對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，提交了？篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，使區(qū)委、區(qū)政府對？名科局級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況有了一個比較全面的了解。之后，參考審計報告對？領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了合理安排，對？領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了平級交流，對？名領(lǐng)導(dǎo)干部降級使用。

二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在查辦案件上的先導(dǎo)任用。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門不斷加強(qiáng)審計執(zhí)法力度，認(rèn)真對領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法紀(jì)

精

精

行為進(jìn)行分析，時刻注意發(fā)現(xiàn)案件線索，并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，先后對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查，？人受到黨政紀(jì)處分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在反腐倡廉工作中發(fā)揮了極大的作用，審計機(jī)關(guān)也連續(xù)多年被評為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。如：

三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部教育管理上的警示作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還有一個非常重要的預(yù)警作用，能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。為有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的預(yù)警作用，更好地教育干部，我們還對審計中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了談話制度。對一般性的問題，由組

織部領(lǐng)導(dǎo)及時找該同志進(jìn)行誡勉談話，打個招呼，提個醒；對問題較多，但仍夠不上黨政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門一起進(jìn)行廉政談話，講清危害，敲響警鐘。幾年來，先后對？名干部進(jìn)行了誡勉談話，對？名干部進(jìn)行了廉政談話，有力地促進(jìn)了覺廉政建設(shè)。文秘114版權(quán)所有

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，經(jīng)過幾年的實踐，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得了一些成績，但與上級的要求和兄弟縣區(qū)的工作相比，還存在著不少差距和不足。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆四中全會精神，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，并借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，全面加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

精

精

精

第二篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗材料（最終版）

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗材料

完善運(yùn)行機(jī)制　注重成果利用

全面加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計《暫行規(guī)定》和黨的十六大“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督”精神，從建立健全有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計運(yùn)行機(jī)制入手，大膽實踐，勇于探索，扎實有效地開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

工作，同時不斷加大審計成果的開發(fā)利用，取得了顯著的效果。2002年以來，我區(qū)累計對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部？名，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部？名。通過審計查出違規(guī)資金？萬元，管理不規(guī)范資金？萬元，其中主管責(zé)任？萬元，直接責(zé)任？萬元，收繳違紀(jì)資金及罰款？萬元，向紀(jì)檢監(jiān)督部門移交案件線索？個，對？名干部進(jìn)行了誡勉談話。在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊伍監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，收到了較好的效果，被評為全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作先進(jìn)區(qū)，受到了省委、省政府的表彰。我們的主要作法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制

針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計層次高、政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)量大的特點，我區(qū)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的保障。一是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了由主管干部工作的區(qū)委副書記為組長，區(qū)委常委、組織部部長為副組長，區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，研究決定全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重大事項。二是成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立了由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用，定期通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。三是針對我區(qū)實際，制定出臺了一系列經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)定。我區(qū)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作十分重視，在2002年合并建區(qū)之初，我們在原XX縣和XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合合并建區(qū)后的實際，制定下發(fā)了《》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的范圍、內(nèi)容、方法等進(jìn)行了專門的規(guī)定，之后又由審計機(jī)關(guān)牽頭，紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局五大聯(lián)席部門共同制定了《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作操作指南》、《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指標(biāo)評價體系》等文件，這些文件和規(guī)定的實施，從制度上為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展鋪平了道路。四是強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作職能。專門批準(zhǔn)審計機(jī)關(guān)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織實施。在具體工作運(yùn)行程序上，于每年年初召開五部門聯(lián)席會議，總結(jié)上一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，分析研究干部隊伍在經(jīng)濟(jì)管理方面存在的突出問題，有針對性地提出新一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃。之后五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織、人事部門向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)發(fā)出具體的委托審計通知，并提供有關(guān)干部的任職期限、審計范圍和審計主要內(nèi)容等資料，紀(jì)檢監(jiān)察部門提供所掌握的該干部經(jīng)濟(jì)方面存在的有關(guān)問題線索，審計機(jī)關(guān)按審計程序開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。上述一整套經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制的建立，為我區(qū)全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、精心組織，科學(xué)把握，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有特殊性和復(fù)雜性。不僅審計內(nèi)容廣泛、審計時間間隔跨度長，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評價，事關(guān)被審計人的命運(yùn)前途，審計責(zé)任非常大。因此，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的特點，突出針對性，加以科學(xué)的把握，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量。

（一）堅持“三個突出”，科學(xué)地把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特點。一是針對審計對象的變化，突出了對責(zé)任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟(jì)管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實行雙重送達(dá)，雙重征求意見，認(rèn)真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)合理。

（二）堅持“三個結(jié)合”，創(chuàng)新審計工作。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅持“三個結(jié)合”：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他各專業(yè)審計相結(jié)合。一方面審計機(jī)關(guān)在安排審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相銜接的問題，適當(dāng)擴(kuò)大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計工作

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗材料

近幾年來，湖南省**市**區(qū)把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作作為切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部實績考核的重要措施來抓，不斷創(chuàng)新機(jī)制，突出成果運(yùn)用，使之逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實審計基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，成立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和保障。與此同時，建立了聯(lián)席會議制度，每年定期召集紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財政、審計等單位參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議。

（二）規(guī)范具體操作。區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計的暫行規(guī)定》，制定了《審計要情報告制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計復(fù)核制度》、《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《案件線索移交制度》、《審計回訪制度》。密切關(guān)注審計人員的廉政勤政情況，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)定期或不定期進(jìn)行回訪檢查，嚴(yán)格實行審計組長、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦、審計局法制股三級復(fù)核制，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量。研究出臺《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，就領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的決策責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、管理責(zé)任、法律責(zé)任、廉政責(zé)任，是負(fù)直接責(zé)任還是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任均作了明確界定和劃分，規(guī)定了審計、組織、人事、紀(jì)檢、財政等部門運(yùn)用審計結(jié)果的程序、職責(zé)和紀(jì)律責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展及結(jié)果運(yùn)用提供了依據(jù)。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，注重部門聯(lián)動效應(yīng)，組織部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下達(dá)審計委托書，充分運(yùn)用審計結(jié)果考核和使用干部；審計部門接受委托審計，按要求提交審計結(jié)果報告；區(qū)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時受理審計發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)行為。尤其是充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門的督促、協(xié)調(diào)作用，凡審計工作遇到阻力，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門主動出擊，排除干擾。2003年以來，針對少數(shù)單位執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計決定不力的現(xiàn)象，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門協(xié)同審計機(jī)關(guān)組成聯(lián)合督查組，多次深入被審計單位召開專門會議，督促落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計決定，共收繳違紀(jì)金額26萬元，歸還原資金渠道180萬元，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計決定落實率達(dá)到100%。區(qū)財政每年安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專項工作經(jīng)費(fèi)4萬元，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作順利開展。

二、創(chuàng)新工作手段，加大審計力度

（一）拓寬領(lǐng)域，全面推進(jìn)。在審計時限上，全面實行逢離必審，大力推進(jìn)任中審計，實行監(jiān)督關(guān)口前移。2003年以來，先后對21個區(qū)直單位和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人共計75人開展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，共查出9個單位違紀(jì)違規(guī)問題，查出違紀(jì)資金230萬元，決定收繳上交區(qū)財政7.7萬元，為單位挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50.2萬元。在審計內(nèi)容上，根據(jù)不同單位的不同特點，有針對性地突出審計項目。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的審計，突出了財源建設(shè)、招待費(fèi)、重大經(jīng)濟(jì)決策、消赤減債及干部廉潔自律情況的審計。對區(qū)直單位的審計則把招待費(fèi)、小車燃修費(fèi)、公費(fèi)出國（境）費(fèi)用、基建預(yù)決算作為審計特別關(guān)注事項。在審計重點上，突出三種對象：一是干部考察發(fā)現(xiàn)有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是任職時間超過5年、計劃調(diào)整交流的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是掌管人、財、物部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。突出開好“兩會”，嚴(yán)格“四查四看”。開好“兩會”，就是開好被審計單位干部職工代表座談會、社會各界有關(guān)人士座談會，充分聽取被審計單位和責(zé)任人的情況介紹。“四查四看”，即查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，看經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行好壞；查財政財務(wù)收支是否真實合法，看領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財紀(jì)紀(jì)律和廉潔狀況；查內(nèi)控制度是否健全，看內(nèi)部管理監(jiān)控是否到位；查財政財務(wù)收支狀況，看國有資產(chǎn)是否保值增值。

（三）適度公示，擴(kuò)大影響。推行審前公示制度。在被審計單位張榜公告被審計對象的姓名、職務(wù)、審計內(nèi)容以及審計組人員名單及舉報電話等，廣泛聽取群眾意見，充分搜集審計線索，全面掌握被審計對象所在單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和個人財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，尋找審計突破口，力求審深審?fù)福粓猿謱徲嫿Y(jié)果與被審計對象見面制度，充分征求意見，客觀公正，實事求是，依法作出審計決定；堅持審計結(jié)果適度公示制度，除涉密及其它不宜披露的內(nèi)容外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)向社會公示，接受社會監(jiān)督。

三、充分運(yùn)用成果，強(qiáng)化審計效力

一是作為干部獎懲的依據(jù)。凡是區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M表彰獎勵、考核評優(yōu)評先，都事先征求審計部門的意見，或提請審計部門審計。如2003，評選市、區(qū)“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部時，就對候選人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中1名候選人因經(jīng)濟(jì)上不過硬而被取消評選資格。近年來，有2名領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在一定問題沒有評為先進(jìn)個人，5名領(lǐng)導(dǎo)干部考核評優(yōu)資格被取消。如2004，

第四篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指內(nèi)部審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家、湖北省有關(guān)規(guī)定和公司管理制度，對基層企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其所在基層企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益和權(quán)益的真實性、合法性、效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，以及執(zhí)行國家、省經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和公司規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評價的活動。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計包括任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

一、審計目標(biāo)

通過對被審計人員及其所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益等情況的審計，實事求是地鑒定被審計單位及被審計人員任職期間資產(chǎn)管理、企業(yè)運(yùn)營、經(jīng)營成果以及資產(chǎn)保值增值等情況，客觀公正地評價被審計單位和被審計人員任職期間履行各項經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，同時為人事部門考核管理干部提供參考依據(jù)。

二、審計要點

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（六）企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；

（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；

（八）重要項目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)等情況，對所屬單位的監(jiān)管情況；

（十）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況，以及本人廉潔從業(yè)情況；

（十一）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十二）其他需要審計的事項。

三、審計方法與技巧

（一）審計組在編制審計方案前，要調(diào)查了解被審計企業(yè)及被審計負(fù)責(zé)人的基本情況，了解、掌握與被審計企業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)定制度等。

（二）實施內(nèi)部控制制度審計。確認(rèn)企業(yè)每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否建立完善的內(nèi)部控制制度，其執(zhí)行程度與效果如何，能否有效地降低風(fēng)險。

具體內(nèi)容為：

1、現(xiàn)金和銀行存款的業(yè)務(wù)控制制度：銷售及收款的業(yè)務(wù)控制制度：包括訂單處理、授權(quán)及責(zé)任管理、發(fā)貨運(yùn)送、開立銷貨發(fā)票、應(yīng)收賬款及記錄、收款等制度。

2、采購預(yù)付款業(yè)務(wù)控制制度：包括請購、采購、驗收、退貨處理、應(yīng)付負(fù)債及記錄、付款、備用金等制度。

3、生產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括領(lǐng)料、生產(chǎn)、質(zhì)量管理、出入庫手續(xù)、存貨管理及記錄。

4、融資業(yè)務(wù)控制制度：包括借款額度審核、借款合約簽訂、公司債發(fā)行、債券償還及記錄、抵押及記錄、以及股票相關(guān)事務(wù)處理（例如，股票發(fā)行、過戶、掛失及注銷的授權(quán)、執(zhí)行、記錄及空白股票的保管）制度等。

5、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制制度：包括固定資產(chǎn)的取得、添置、清理、處置、報廢、折舊、保管及記錄等制度。

6、投資業(yè)務(wù)控制制度：包括有價證券、不動產(chǎn)及衍生性商品的投資決策、買賣、保管、記錄、監(jiān)督被控股公司等制度。

7、研發(fā)循環(huán)；包括基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品試制、研發(fā)信息及文件的記錄與保管等制度。

8、電腦信息化處理業(yè)務(wù)控制制度：包括信息管理部門與使用者的部門權(quán)責(zé)劃分、信息處理部門的功能及職責(zé)劃分、系統(tǒng)開發(fā)及程式修改控制、編制系統(tǒng)文書的控制、程式及資料的存取控制、資料輸入控制、資料輸出控制、資料處理控制、檔案及設(shè)備安全控制、硬件及軟件的購告、使用及維護(hù)控制、系統(tǒng)復(fù)原計劃及測試程序的控制等制度。

9、印鑒使用管理制度、票據(jù)領(lǐng)用管理制度、預(yù)算管理制度、財產(chǎn)管理制度、背書保證、負(fù)債承諾及或有事項等制度。

10、有無專人負(fù)責(zé)內(nèi)部稽核或內(nèi)部審計工作，人員資格、知識、能力、經(jīng)驗是否符合要求，獨(dú)立性如何，方法是否得當(dāng)，效果是否良好，企業(yè)管理人員對內(nèi)部審計和外部審計的接納程度如何等。

（三）實施資產(chǎn)負(fù)債的真實性、完整性、合法性審計，各資產(chǎn)負(fù)債項目的審計要點和技巧詳見第一章財務(wù)審計章節(jié)。

（四）實施任職期間完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實性、效益性審計

1、企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)能力指標(biāo)有：資產(chǎn)增值保值率、總資產(chǎn)增長率、資產(chǎn)損失比率。

2、企業(yè)償債能力指標(biāo)有：資產(chǎn)負(fù)債率、所有者權(quán)益對負(fù)債比率、產(chǎn)權(quán)比率、舉債經(jīng)營比率。

3、企業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)有：對新產(chǎn)品研制開發(fā)投入總額、新產(chǎn)品開發(fā)率、技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品率、固定資產(chǎn)成新率、利潤保留率。

4、反映企業(yè)完成利潤情況指標(biāo)有：利潤總額、總資產(chǎn)報酬率、資本收益率、任職期間平均利潤增長率、經(jīng)營虧損掛帳比率。

5、企業(yè)產(chǎn)品銷售指標(biāo)有：銷售收入、產(chǎn)品銷售率、銷售增長率、銷售利潤率。

6、企業(yè)資本資金運(yùn)用效率指標(biāo)有：資本保值增值率、資本周轉(zhuǎn)率、資本積累率、流動比率、速動比率。

7、企業(yè)經(jīng)營效績指標(biāo)有：全員勞動生產(chǎn)率、上繳利稅指標(biāo)、人均利稅額指標(biāo)、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)收益率、所有者權(quán)益利潤率、股本報酬率、長期投資收益率、社會貢獻(xiàn)率、社會積累率。

8、企業(yè)職工收入指標(biāo)有：職工收入增長率、職工收入與新增效益增長幅度比率。

9、其他專業(yè)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有：存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)。資產(chǎn)保值增值審計

（五）實施資產(chǎn)保值增值審計。確認(rèn)被審計人員任職初期和期末企業(yè)資產(chǎn)狀況和盈虧情況，查明資產(chǎn)的保值增值狀況，進(jìn)一步確認(rèn)其任職期間的經(jīng)營業(yè)績。國有資本保值增值率完成值的確定，需剔除任期內(nèi)客觀及非正常經(jīng)營因素（包括增值因素和減值因素）對企業(yè)年末國家所有者權(quán)益的影響。

1、需剔除的增值因素為：

（1）國家直接或追加投資增加的國有資本金；（2）政府無償劃入增加的國有資本；（3）進(jìn)行資產(chǎn)重估（評估）增加的國有資本；

（4）增加的國有資本；（5）住房周轉(zhuǎn)金劃入增加的國有資本；（6）接受捐贈增加的國有資本；（7）按照國家規(guī)定進(jìn)行“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”增加的國有資本；（8）中央和地方政府確定的其他客觀因素增加的國有資本。

2、需剔除的減值因素為：

（1）經(jīng)專項批準(zhǔn)核減的國有資本；（2）政府無償劃出或分立核減的國有資本；（3）按國家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估（評估）核減的國有資本；（4）按國家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資核減的國有資本；（5）因自然災(zāi)害等不可抗拒因素而核減的國有資本；（6）中央和地方政府確定的其他客觀因素減少的國有資本。

（六）實施企業(yè)重大經(jīng)營決策事項科學(xué)性、有效性的審計

確認(rèn)重大決策程序的科學(xué)性，投出資金的效益性；確認(rèn)被審計領(lǐng)導(dǎo)人員的決策水平和駕御經(jīng)濟(jì)管理工作的能力。

1、審查重大經(jīng)營決策事項是否經(jīng)過可行性研究、論證，是否經(jīng)過企業(yè)董事會同意、或經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或經(jīng)營方向調(diào)整、重大投資項目設(shè)備、工藝、技術(shù)、環(huán)保等是否先進(jìn)，發(fā)展前景如何，產(chǎn)品性能、服務(wù)項目有無占領(lǐng)市場的可能；

3、投資協(xié)議有無損害本企業(yè)的條款，投資資金來源是否合規(guī)，有無足夠的資金保證工程按時完成，并形成生產(chǎn)能力；

4、對虧損項目要進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定該項目是否盲目決策的結(jié)果；

5、審查投資回收期和報酬率是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，投資效益是否真實、完整，有無“只投不管”的現(xiàn)象，有無截留投資收益不入賬的問題；

6、企業(yè)舉債投入是否超過其承受能力，是否將有限資金投放在關(guān)鍵項目上，有無在新建、擴(kuò)建項目中搞重復(fù)建設(shè)等；

7、查明有無因決策不慎或決策失誤而造成巨大的損失浪費(fèi)或?qū)е缕髽I(yè)資金拮據(jù)、債臺高筑、效益滑坡、瀕臨倒閉的問題。

（七）實施企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財經(jīng)法紀(jì)情況審計和廉潔自律情況審計。確認(rèn)企業(yè)遵守財經(jīng)法紀(jì)的情況，查清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有無侵占國有及集體資產(chǎn)和違反與財務(wù)收支有關(guān)的廉政規(guī)定及其他違法違紀(jì)問題。在審查企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實性、合法性、完整性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明企業(yè)有無隱匿、截留、轉(zhuǎn)移收人和濫支亂用、揮霍浪費(fèi)資財?shù)冗`反財經(jīng)法紀(jì)的問題。

（八）方式方法

1、注重資料的查閱及利用

主要是查閱董事會會議記錄、紀(jì)要、決議、前后任交接資料，辦公會或經(jīng)營工作會，各種委員會的會議記錄以及反映決策過程和決策結(jié)果的相關(guān)資料，盡量取得原始記錄。

可以充分利用企業(yè)近期內(nèi)部審計與外部審計成果或被審計人員所在企業(yè)及有關(guān)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作成果。

2、與重要崗位人員的座談

重要崗位人員包括：接任人及被審計單位的其他班子成員，與管錢管物有直接關(guān)系的部門人員，紀(jì)檢、審計部門人員等。座談是為了聽取和了解有關(guān)人員對被審計者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意見和看法，座談前應(yīng)向參加座談人員講明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的依據(jù)，目的和要點，要注意策略，講究方式，做好引導(dǎo)工作，座談的結(jié)果要經(jīng)過審計查實，切不可偏聽偏信，在取得其他可以證實的審計證據(jù)后，方可形成審計結(jié)論。

四、審計評價及責(zé)任界定

審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計查證或認(rèn)定的事實，依照有關(guān)規(guī)定、責(zé)任考核目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，對被審計人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出客觀公正的評價。審計評價不應(yīng)超出審計的職權(quán)范圍和實際實施的審計范圍。

（一）審計評價

1、評價方法主要包括業(yè)績比較法、量化指標(biāo)法、環(huán)境分析法、主客觀因素分析法、責(zé)任區(qū)分法等。

（1）業(yè)績比較法。包括縱向比較法（即任期初與任期末業(yè)績比較法，或先確定比較基期再將比較期與之進(jìn)行對比的方法）和橫向比較法（即將相關(guān)業(yè)績與同行業(yè)平均水平進(jìn)行比較的方法）。

（2）量化指標(biāo)法。即運(yùn)用能夠反映企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析其完成情況，總結(jié)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方法。

（3）環(huán)境分析法。即將企業(yè)內(nèi)管干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為置于相關(guān)的社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以分析，作出客觀評價。

（4）主客觀因素分析法。即對具體行為或事項進(jìn)行主客觀分析，推究其具體的主客觀原因，分析該具體行為或事項是因為企業(yè)內(nèi)管干部的主觀過錯，還是由于客觀因素的影響，進(jìn)而作出客觀評價。

（5）責(zé)任區(qū)分法。包括區(qū)分直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。

2、對被審計人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評價，可以采取分類評價和綜合評價相結(jié)合的方法。

（1）分類評價即對審計關(guān)注的某一方面的情況分別評價，一般包括對企業(yè)財務(wù)收支真實性合法性的評價、對經(jīng)濟(jì)效益真實性的評價、對企業(yè)制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況的評價、對內(nèi)部控制建立健全情況的評價、對企業(yè)內(nèi)管干部遵守廉潔從業(yè)情況的評價等。（2）綜合評價即給出被審計單位和被審計人員的總體評價。對被審計人員進(jìn)行綜合評價時，應(yīng)在前述分類評價的基礎(chǔ)上，對其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出“履行、基本履行、未履行”的總體結(jié)論。

（二）責(zé)任界定

審計機(jī)構(gòu)對被審計人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況作出界定。

1、被審計人員應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為包括：

（1）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。

（2）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論而直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果。

（3）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。

2、被審計人員應(yīng)承擔(dān)主管責(zé)任的行為包括：

（1）對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（2）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴(yán)重后果等。

3、除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，對企業(yè)內(nèi)管干部不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為，應(yīng)當(dāng)界定為承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、審計結(jié)果報告? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告是指內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項實施審計后，就審計工作情況和審計結(jié)果向主要領(lǐng)導(dǎo)、董事會或委托機(jī)構(gòu)提交的書面報告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告的內(nèi)容一般包括：

（一）審計任務(wù)的說明。審計報告應(yīng)對本次審計的任務(wù)進(jìn)行說明，主要包括：執(zhí)行審計的依據(jù)、被審計企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員姓名、被審計企業(yè)名稱、審計范圍、內(nèi)容、方式和時間、延伸、追溯審查重要事項的情況，以及被審計領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)配合與協(xié)助的情況等。

（二）審計的基本情況。主要包括：企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益及所有者權(quán)益審計的情況，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，資產(chǎn)保值增值情況、企業(yè)重大決策情況，企業(yè)和被審計領(lǐng)導(dǎo)人員遵守財經(jīng)法紀(jì)情況；采用的主要審計方法等。

（三）審計發(fā)現(xiàn)的問題。審計結(jié)果報告應(yīng)對審計發(fā)現(xiàn)的問題給予具體揭示，包括發(fā)現(xiàn)問題的事實，產(chǎn)生問題的原因，所違反有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容，存在問題所造成的影響或后果等。

（四）審計處理意見和審計建議。審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)反映審計發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)法規(guī)的問題的處理、處罰意見，并提出審計意見和審計建議。

（五）審計評價意見。綜合評價被審計企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的主要業(yè)績，指出應(yīng)由其承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)問題及應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，包括直接責(zé)任和主管責(zé)任。

（六）需要反映的其他情況

第五章 基建工程項目審計

第五篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

淺析國家審計信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

摘要：在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下，國家審計能力的提升和發(fā)揮的根本途徑在于信息化，國家審計信息化是國家審計的方法載體和實現(xiàn)路徑。本文從信息化條件下國家審計的發(fā)展歷程入手，分析國家審計信息化現(xiàn)狀中存在的問題，提出相應(yīng)的完善措施，并按照國家審計政務(wù)的基本職能和發(fā)展職能需求分析國家審計信息化未來的發(fā)展方向，希望對國家審計信息化的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：國家審計;信息化;審計信息化；發(fā)展方向

一、引言

2014年5月，總書記在河南考察時指出，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)。時隔半年之后的2014年11月，總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面描述了經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)的九大趨勢性變化，提出要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)人新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、動力、模式和目標(biāo)都將加速轉(zhuǎn)變，同時也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要根據(jù)新的約束條件選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為國家審計一項方興未艾的重要審計類別，十余年來在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行、推動完善國家治理、維護(hù)財經(jīng)秩序、預(yù)防抵御經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險、促進(jìn)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)等諸多方面發(fā)揮了積極作用，也日益受到社會各界的廣泛關(guān)注和重視。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的不斷深化，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一新的歷史條件下，創(chuàng)新推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷向前發(fā)展，就成為擺在審計部門面前的一個重大課題。

二、新常態(tài)下實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必要性

新常態(tài)下實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證，其審計結(jié)果不僅成為人事、組織部門對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行獎懲、任免的重要參考依據(jù)，而且也為選拔、任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提供導(dǎo)向。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2010年印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供了強(qiáng)有力的制度保障，是新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作正逐步走向規(guī)

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

范基礎(chǔ)。同時，作為一項重要的制度保障，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在國家審計頂層設(shè)計的大框架下不斷深化發(fā)展，在全面建設(shè)“五位一體”的中國特色社會主義過程中發(fā)揮了積極作用。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員依法履職的“警示器”。

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通過對國有企業(yè)經(jīng)營管理各個方面的監(jiān)督評價，將有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)行為，最大限度減少其在經(jīng)濟(jì)工作中的失誤，避免“決策時拍腦袋，出了問題拍屁股”現(xiàn)象，以實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，幫助領(lǐng)導(dǎo)人員全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。同時，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還可以使廣大領(lǐng)導(dǎo)人員受到教育，有所警誡、有所鏡鑒，從而提高依法履職的能力和水平。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是正確考核和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的“校正機(jī)”。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員施展才干提供了廣闊舞臺，同時也給干部考察工作提出了新的挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通過對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)控管理、政策執(zhí)行、自我約束等行為的審計，運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價其經(jīng)濟(jì)業(yè)績和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，能較好地德、能、勤、績、廉等多方面為各級黨委和上級人事部門正確考核、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供客觀依據(jù)，有利于增強(qiáng)干部監(jiān)督部門對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的的透明度和準(zhǔn)確性。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是落實群眾路線、深化反腐倡廉的“對照鏡”。

在新常態(tài)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員勤政廉政、預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅立足于對資產(chǎn)、財務(wù)收支、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行審計，同時以干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點，對干部個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定。通過審計，“一言堂作風(fēng)，一枝筆審批”現(xiàn)象得到糾正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得以遏制，違規(guī)違紀(jì)人員和腐敗分子受到懲治，領(lǐng)導(dǎo)人員依法履職、遵守和執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律、貫徹落實中央八項規(guī)定的自覺性得到提升。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“助跑器”。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在對被審計企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性做出評價并保護(hù)企業(yè)資金、財產(chǎn)的安全、保值、增值的同時，還為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部治理、風(fēng)險管理、生產(chǎn)經(jīng)營等把脈，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考 的問題和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并運(yùn)用獨(dú)立、專業(yè)的眼光進(jìn)行分析提煉，為促進(jìn)國有企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、降低經(jīng)營風(fēng)險提供咨詢和建議，有利于完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理控制、防范經(jīng)營風(fēng)險。

三、新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的完善措施

目前，國家面臨全面深化改革的關(guān)鍵時期，新常態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)成為首要任務(wù)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為我國國家審計的重要組成部分，需切實發(fā)揮其職能作用，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此從以下七個方面探究新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計完善措施。

（一）圍繞全面深化改革，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效能

新常態(tài)下，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點的全面深化改革成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部20署，涉及 15 個領(lǐng)域、330 多項重大改革舉措。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需密切關(guān)注改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，跟蹤實際落實情況，推動改進(jìn)和完善。

關(guān)注國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人簡政放權(quán)的落實情況，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、部門監(jiān)管職責(zé)履行等情況，密切關(guān)注法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用，促進(jìn)理清企業(yè)和市場的關(guān)系，促進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新。持續(xù)關(guān)注國有企業(yè)全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度執(zhí)行情況，把財政資金投入與項目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，把問效、問績、問責(zé)貫穿始終，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)；跟蹤國有企業(yè)“營改增”完成情況，對“營改增”推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行評價，關(guān)注國有企業(yè)消費(fèi)稅、資源稅繳納的具體情況。

同時加強(qiáng)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的認(rèn)識和相應(yīng)的制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為是不斷全面深化改革經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效途徑，審計部門要把制度建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要抓手?，F(xiàn)階段，應(yīng)深入貫徹落實李克強(qiáng)總理對審計工作的指示、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》、中央兩辦《規(guī)定》等精神，制定和完善好與之配套的一系列制度和規(guī)定，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動可持續(xù)發(fā)展

新常態(tài)下，只有積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，才能有效實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標(biāo)，對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

兩者是相輔相成的。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需密切關(guān)注國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題與出現(xiàn)的新情況，并及時予以反映。

關(guān)注國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的各項措施進(jìn)行評估；跟蹤國有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的使用情況，相關(guān)資金分配是否符合政策目標(biāo)、使用是否合法、合規(guī)及政策執(zhí)行效果等內(nèi)容；關(guān)注國有企業(yè)科技創(chuàng)新，通過審計發(fā)現(xiàn)科技體制、機(jī)制中存在的問題和不足，提出審計建議，促進(jìn)政策落實，推動以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新；開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新審計，通過對企業(yè)的創(chuàng)新活動進(jìn)行評估定位分析，發(fā)現(xiàn)目前技術(shù)創(chuàng)新狀況與期望狀況間的差距，找出問題的關(guān)鍵所在。

并進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制。但就目前運(yùn)行的工作機(jī)制而言還存在許多亟待改進(jìn)的地方，不利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入發(fā)展。因此，進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作機(jī)制勢在必行。健全整改責(zé)任制，明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為整改第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)審計整改結(jié)果在書面告知審計機(jī)關(guān)的同時，要向同級政府或主管部門報告，并向社會公告。

（三）圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策部署，推動政策貫徹落實

新常態(tài)下，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)性及執(zhí)行的有效性的審計監(jiān)督，以促進(jìn)國有資產(chǎn)在合理區(qū)間運(yùn)行。

關(guān)注國有企業(yè)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況，對政策貫徹實施的過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，以保證其按照政策設(shè)計的要求執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為；以宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行時資金投入的預(yù)算為起點，根據(jù)資金支出的流向，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人使用資金的情況按預(yù)算要求分期進(jìn)行真實性、有效性的跟蹤審計；關(guān)注政策“工具箱”的使用情況，對政策本身存在的不完善、不合理的問題，應(yīng)及時予以揭示和反映，提出切實可行的建議。

在政策、機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)出臺領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更具體的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系和相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)，同時透明流程，借鑒美國保護(hù)法案，實行廣泛監(jiān)督。具體來說，由于不同領(lǐng)域的國企單位各自特點差異較大，所以評價相應(yīng)指標(biāo)確定不可過于機(jī)械，應(yīng)結(jié)合實際行業(yè)特點選用不同指標(biāo)、確定不同權(quán)重。同時，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)從雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下解脫出來，形成

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

獨(dú)立的上報負(fù)責(zé)體制，并賦予其相應(yīng)的行政監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。在監(jiān)督方面，應(yīng)推行陽光審計，在審計結(jié)果公告上有所突破。

（四）圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

新常態(tài)下，以環(huán)境污染為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以為繼。2015 年新的《環(huán)境保護(hù)法》實施，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)進(jìn)一步拓展環(huán)境審計領(lǐng)域，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的良性循環(huán)和科學(xué)發(fā)展。

關(guān)注國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對新環(huán)保法的嚴(yán)格執(zhí)行情況，是否存在對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)情況，監(jiān)督環(huán)保等執(zhí)法部門是否存在工作不到位、工作不力的情況，推動“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏”的落實；結(jié)合環(huán)保需要不斷擴(kuò)大污染治理的企業(yè)專項環(huán)境審計，如水資源污染審計、土壤污染審計、生態(tài)環(huán)境建設(shè)審計等；以財務(wù)審計為環(huán)境審計的突破口，大力發(fā)展環(huán)境績效審計，即對國有企業(yè)環(huán)保資金分配使用的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保投資項目的效益性和環(huán)保部門的業(yè)績進(jìn)行的審查；不斷探索新的環(huán)境審計模式和創(chuàng)新審計的方式方法，整合審計資源。

面對新形勢和新常態(tài)，要注重改進(jìn)審計技術(shù)方法，提高審計工作效率，積極探索、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)域的新問題、新情況，重點研究如何在大數(shù)據(jù)時代應(yīng)用信息化手段開展數(shù)據(jù)挖掘和分析，提高審計查找案件線索的效率和能力，實現(xiàn)審計從單點審計向多點審計、從離散審計向連續(xù)審計的過渡。

（五）圍繞經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全

新常態(tài)，各項改革措施相繼推出，穩(wěn)增長成為重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，各種經(jīng)濟(jì)矛盾與風(fēng)險隱患逐漸暴露。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險隱患的揭示，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。關(guān)注經(jīng)濟(jì)“去杠桿化”，防控國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險及化解情況，監(jiān)督國有企業(yè)新增債務(wù)的舉借和使用，跟蹤影子銀行情況，防范銀行業(yè)壞賬增加導(dǎo)致的風(fēng)險；關(guān)注“去產(chǎn)能化”，防止相關(guān)行業(yè)形成密集性風(fēng)險。

加強(qiáng)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，是強(qiáng)化審計的監(jiān)督職能、推進(jìn)全面深化改革的必然要求，是保證財政資金安全、加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險監(jiān)控、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)依法行政的內(nèi)在要求。應(yīng)督促被審計國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真執(zhí)行審計整改，把涉及國家重大決策部署、重大政策措施落實方面存在問題的整改情況作為一項重要審計事項，并公示整改情況，推動被審計國有企業(yè)及時整改、規(guī)范管理。

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用，健全整改責(zé)任制

審計結(jié)果的運(yùn)用是審計存在和發(fā)展的關(guān)鍵。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。因此，必須加強(qiáng)審計結(jié)果的綜合運(yùn)用，一方面審計結(jié)果運(yùn)用要服務(wù)“黨管干部”的宗旨，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部“守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡職”重點。

對發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)被審計領(lǐng)導(dǎo)和國有企業(yè)存在的問題按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用制度及時通報情況、落實整改、責(zé)任追究；另一方面是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項進(jìn)行綜合分析，歸納和分析權(quán)力運(yùn)行中帶有普遍性、規(guī)律性和傾向性的問題，提出標(biāo)本兼治的審計意見和建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建言作用，為黨委、政府提供決策參考，為我國全面建成小康社會提供合格的領(lǐng)導(dǎo)干部人才支撐。

（七）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍建設(shè)

李克強(qiáng)總理最近在聽取審計工作匯報時指出，要加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，著力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、能打硬仗的“審計鐵軍”?？偫淼闹甘緸榧訌?qiáng)審計隊伍建設(shè)提供了基本遵循和努力方向。根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍現(xiàn)狀，當(dāng)前宜從以下幾方面入手：

1.是從嚴(yán)管理隊伍，始終堅持以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，確保審計人員認(rèn)真履職、無私奉獻(xiàn)。

2.是要錘煉精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。經(jīng)責(zé)審計工作專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，要求審計人員必須具備過硬的基本功。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì)；不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律；不僅要精通財務(wù)，更要熟悉政策法規(guī)和被審計單位的業(yè)務(wù)；不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題；不僅要“一?！?，更要“多能”。審計人員只有具備過硬的本領(lǐng)，才能充分發(fā)揮審計的功能和作用。

3.是要鑄造鐵的紀(jì)律作風(fēng)。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守各項紀(jì)律，深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，切實做到“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”。隊伍強(qiáng)，則事業(yè)興。一支對黨絕對忠誠，對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀(jì)律嚴(yán)明，勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計鐵軍”，必將為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

三、國家審計信息化發(fā)展展望

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，用現(xiàn)代信息技術(shù)和組織模式架構(gòu)審計業(yè)務(wù)和審計管理體系。因此，以實施電子審計體系為主要內(nèi)容的“金審”三期工程是國家審計信息化的一個發(fā)展方向。電子審計體系是國家電子政務(wù)體系的重要組成部分，是國家行政執(zhí)法綜合監(jiān)管體系的重要組成部分。在“十二五”期間，要重點建設(shè)、完善和提升“一個中心”（數(shù)字化審計指揮中心）、“五大體系”（國家電子審計體系、計算機(jī)審計方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系）和“五大系統(tǒng)”（審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計系統(tǒng)），逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場實施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計信息化、數(shù)字化格局，推動審計能力和技術(shù)水平提升。

按照國家審計政務(wù)的基本職能和發(fā)展職能需求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和方式，打造信息化環(huán)境下的電子審計體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)支撐和發(fā)展模式，發(fā)揮電子審計體系在國家審計促進(jìn)和完善國家治理中“免疫系統(tǒng)”功能的支撐作用。

（一）積極推進(jìn)創(chuàng)新模式的持續(xù)發(fā)展

基于“云”的移動審計共享模式，總體分析、分散核查、整體研究模式，在線實時多級聯(lián)動動態(tài)監(jiān)測跟蹤聯(lián)網(wǎng)審計模式，以計劃為主線的審計管理質(zhì)量控制數(shù)字化模式。

（二）數(shù)字化綜合分析和績效評價模式建設(shè)

審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺為總體分析、多級聯(lián)動等發(fā)展模式提供支持，開展多專業(yè)融合、多視角分析、多方法結(jié)合、多層級聯(lián)動的分析。同時，全面推進(jìn)績效審計，建立制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系和其他審計績效審計方法體系。為此，需要構(gòu)建數(shù)字化綜合分析和績效的數(shù)字化審計分析評價模式。

（三）模擬審計和風(fēng)險仿真預(yù)測模式建設(shè)

《審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建設(shè)模擬審計實驗室為審計業(yè)務(wù)、審計管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。為此，需要構(gòu)建模擬審計和科學(xué)實驗系統(tǒng)，一方面為數(shù)據(jù)分析和審計學(xué)習(xí)提供真實場景模擬的審計環(huán)境，另一方面對財政、社保等重要行業(yè)的突出矛盾、潛在風(fēng)險的風(fēng)險預(yù)測提供計

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

算機(jī)多維分析、仿真分析的科學(xué)實驗環(huán)境。

（四）電子審計組織指揮模式建設(shè)

審計署關(guān)于構(gòu)建國家電子審計體系進(jìn)一步推進(jìn)審計信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，要加快數(shù)字化審計指揮中心建設(shè)，包括組織指揮系統(tǒng)、信息展示系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)三大部分。其中組織指揮系統(tǒng)重點包括對全國性審計項目的統(tǒng)一組織指揮，以審計計劃為主線的數(shù)字化審計管理和質(zhì)量控制的統(tǒng)一組織指揮；信息展示系統(tǒng)重點包括全國性統(tǒng)一組織審計項目等各類信息的多方式交互和展示；決策支持系統(tǒng)是通過對全國性審計項目和審計計劃管理的實施進(jìn)度、重大問題的普遍性與傾向性、審計資源配置與調(diào)度、審計質(zhì)量控制等內(nèi)容的信息展示和分析，提供科學(xué)決策，及時下達(dá)指導(dǎo)意見的功能。

（五）信息系統(tǒng)審計將成為國家審計的重要內(nèi)容

審計信息化建設(shè)，要經(jīng)歷一個由低級到高級、循序漸進(jìn)的過程，從開始的計算機(jī)作為一種工具對電子賬表進(jìn)行審計到計算機(jī)作為一個系統(tǒng)實施聯(lián)網(wǎng)審計再到計算機(jī)作為一個對象實施信息系統(tǒng)審計，逐步實現(xiàn)審計手段的現(xiàn)代化。因此，隨著會計信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，逐步加大對信息系統(tǒng)審計的力度，關(guān)注信息系統(tǒng)的可靠性和安全性，信息系統(tǒng)的審計成為必然。綜上所述，利用計算機(jī)審計技術(shù)將有效地發(fā)揮審計監(jiān)督職能，全面提升審計能力和技術(shù)水平是審計工作發(fā)展的必然趨勢，必將對審計事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在當(dāng)今信息爆炸的時代，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，國家電子政務(wù)得到快速發(fā)展，國家審計信息化建設(shè)工作也必須努力適應(yīng)、快速跟進(jìn)，以“金審工程”建設(shè)為依托，加快審計信息化建設(shè)，同時要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)管理體制、隊伍結(jié)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的建設(shè)，才能使我國國家審計信息化邁向一個新的發(fā)展階段，促進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

五、總結(jié)

在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)主動作為，深入思考與積極謀劃。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，理清思路。深刻理解當(dāng)前和今后一個時期上級確定的審計工作的指導(dǎo)思想、總體要求和原則，緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，帶著“大局”觀念開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，用“全局”意識指導(dǎo)審計實踐。

大力推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，把對重點

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

地區(qū)、重點部門、重點單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次的要求落到實處。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施中“把查處重大突出問題作為重要工作目標(biāo)”，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的特點和優(yōu)勢，精準(zhǔn)把握審計切入點，以點帶面實現(xiàn)審計目標(biāo)全覆蓋。切實做到“五個高度關(guān)注”：高度關(guān)注國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況、高度關(guān)注公共資金安全高效使用、高度關(guān)注維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、高度關(guān)注民生和生態(tài)文明建設(shè)、高度關(guān)注各項改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，確保當(dāng)好重大政策落實的“督查員”和人民利益的“守護(hù)神”。切實發(fā)揮審計反腐“尖兵”和“利劍”作用。為全面深化改革和依法治國，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特的促進(jìn)作用，充分發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 戴本驕.當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題及完善對策[J].商場現(xiàn)代 化,2013(7):95-96.[2] 倪劍平.略論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的創(chuàng)新與發(fā)展[J].審計與理財,2015(2):17-18.[3] 陳衛(wèi)東.論新常態(tài)下國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)[J].理論與當(dāng)代,2015(5):21-23.[4] 張子洪.淺議新常態(tài)下審計監(jiān)督[J].審計與理財,2015(5):29-30.[5] 游異.新常態(tài)下如何開展審計監(jiān)督[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2015(16):32-33.[6] 殷潔雯.淺談國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計[J].財務(wù)與會計,2011(9):49.[7] 黃紅梅.淺談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013(3):126.[8] 李建華.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題及其解決策略[J].會計之友,2011(8):106-109.[9] 魏昕.新常態(tài)下國有企業(yè)改革給國家審計帶來的挑戰(zhàn)及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)視角(上旬刊),2015(1):31-32.[10] 辜雅莉.新常態(tài)下國家審計職能實現(xiàn)路徑探究[J].審計與理財,2015(4):19-21.[11] 郭寧.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國家審計促進(jìn)依法治國的實現(xiàn)路徑[J].理財,2015(5):81-83.[12] 王鐵肩.新常態(tài)下國有企業(yè)審計創(chuàng)新的三大方向[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2015(4):172-173.[13] 王宇捷.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究[J].河北金融,2012(6):47-48+58.[14] 李鋒.中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)面臨的挑戰(zhàn)及其對策_(dá)[J].中國經(jīng)濟(jì)分析與展望(2014-2015),2015.[15] 張慧蓮.中國經(jīng)濟(jì)-新常態(tài)[J].銀行家,2014.[16] 熊杉.國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)責(zé)審計與國企改革發(fā)展[J].理財,2013(5):89-90.[17] 趙夫.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的思考[J].全國商情(理論研究),2012(3):56-57+68.[18] 蒲詩濛,孫博.國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險及其防范探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(1):143-144.[19] 田淵.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計[J].河南科技,2012(8):48.[20] 齊建國.中國經(jīng)濟(jì)_新常態(tài)_的語境解析[J].西部論壇,2015(1):51-59.[21] 趙愛玲,李洪杰.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系研究[J].財會通

對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的思考

訊,2013(13):77-78.[22] 吳嵐.國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險及其防范[J].財會通訊,2014(4):83-84.[23] 孫敏.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究[J].上海企業(yè),2014(8):73-75.[24] 張占斌.中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢性特征及政策取向[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2015(1):15-20.[25] 蔡鵬.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系研究[J].財經(jīng)縱橫,2015(03):211.[26] 李方靜.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題的探討[J].東方企業(yè)文化,2014(20):167.[27] 余海軍.以平衡記分卡為基礎(chǔ)構(gòu)建國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系初探[J].商場現(xiàn)代化,2013(14):170-172.[28] 郭楚忠.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點及其對策[J].中國內(nèi)部審計,2011(9):54.[29] 孫千惠.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的思考[J].審計月刊,2014(2).[30] 鄭志剛.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的思考[J].會計之友,2013(7):85-88.