第一篇：我國測繪行業(yè)的發(fā)展方向

淺談我國測繪行業(yè)的的發(fā)展方向

國內(nèi),國際測繪行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

本世紀是數(shù)字化和信息化的世紀，地理信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的科學技術(shù)和日益激增的市場需求這兩大主推力的作用下得到全面的發(fā)展和提升，這表現(xiàn)在：

一、地理信息產(chǎn)品由靜態(tài)模式向?qū)崟r動態(tài)模式轉(zhuǎn)變。

二、地理信息產(chǎn)品將會在政府部門和各行各業(yè)中得到更加廣泛應(yīng)用。

三、GIS和圖象處理軟件將由專業(yè)團體的專門應(yīng)用發(fā)展成為辦公和生活的普通工具。國家測繪局原副局長、中國測繪學會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關(guān)系是這樣描述的：“測繪是地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體力量，地理信息是測繪現(xiàn)代表現(xiàn)形式。”測繪工程側(cè)重于地理信息數(shù)據(jù)的采集和實地測設(shè)，地理信息側(cè)重于地理信息的可視化表達、空間分析與查詢。雖然這幾年社會上對地理信息追捧過熱，許多院校的專業(yè)紛紛靠向地理信息方向，但這幾年畢業(yè)的學生仍多在測繪行業(yè)就業(yè)。不過從長遠來看地理信息的時代將要來臨了，隨著3S技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)和計算機技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪行業(yè)正在迅速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的測繪生產(chǎn)主體模式已發(fā)生根本性變化，產(chǎn)品由模擬形式轉(zhuǎn)為數(shù)字形式，大量的外業(yè)測量被室內(nèi)地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。衛(wèi)片的分辨率、航測的精度在逐漸提高而其成本則在逐漸下降。地理信息自古以來被視為國之重器。《山海經(jīng)》是我國最早的地理信息著作，歷代君王對地圖的重視和渴求從未停止過，建國以來我國對測繪工作非常重視，不斷的出國學習并引入先進技術(shù)，尤其近十年來變化更大。但我國的地信產(chǎn)業(yè)仍存在太多的問題：

1、數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的重復建設(shè)問題嚴重存在，數(shù)據(jù)共享機制不健全。

2、國家對測繪的投入不足，測繪隊伍不穩(wěn)定。

3、信息資源的數(shù)字化程度和開發(fā)利用水平較低。

4、理論研究、技術(shù)進步和產(chǎn)品發(fā)展三個層次中，放在第一、第二層次的注意力顯得不夠，等等。這些都為測繪單位的發(fā)展帶來一定的阻礙。不過隨著我國基礎(chǔ)測繪的不斷加快，統(tǒng)一監(jiān)管和測繪保障也會不斷加強。美國在十五年前測繪公司總數(shù)達15000個，人數(shù)15萬人，平均每個公司人數(shù)不到10人。這與我國現(xiàn)在情況有些類似?，F(xiàn)在的美國國家測繪部在發(fā)展計劃中規(guī)定了與其他政府機構(gòu)和私營

團體在生產(chǎn)活動中的合作伙伴關(guān)系將保持穩(wěn)定不變。還特別強調(diào)了固有的政府信息管理職責和地理調(diào)查，以支持測繪任務(wù)。美國甚至在預算報告中明確要求國家測繪部增加私營企業(yè)參與完成任務(wù)的份額。美國、加拿大等國家的地理信息方面的公司都很多。英國正在進行數(shù)字化和編碼的地圖約有90%是承包給私人企業(yè)來完成的。芬蘭國家測繪局十年以前70%的職工從事地籍工作，23%的人從事基礎(chǔ)測繪工作，其余的人從事輔助和行政管理工作。近年來，芬蘭國家測繪局所面臨的數(shù)字化地形數(shù)據(jù)的需求迅速高漲。市民地圖網(wǎng)站已成為一項重要服務(wù)。美國、德國等國家的大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)可以對外出售，在瑞典，航空像片都可以對外銷售。全日本交通地理信息庫光盤，每張2萬日元，一套六張或十二張，隨處可購，獲取十分方便。印度的城市大比例尺數(shù)字化地圖可以從市場上買到。印度尼西亞政府向所有支持政府需求的部門和一般大眾開放所有未分類數(shù)據(jù)。未來中國民用地信市場將快速發(fā)展，具備提供這些服務(wù)的能力應(yīng)該成為測繪公司業(yè)務(wù)拓展的方向之一。在我國隨著市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，測繪市場發(fā)育趨向成熟。首先，測繪產(chǎn)品的需求不斷增大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長，測繪產(chǎn)品的服務(wù)面幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)。致力于向政府和民眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，，應(yīng)該作為提升測繪公司未來競爭力的主要手段之一。二二二二、、、、測繪測繪測繪測繪公司公司公司公司目前目前目前目前的的的的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向 當然測繪公司目前還存在著一些問題，它體現(xiàn)在： 1.缺乏拳頭產(chǎn)品、缺乏核心競爭力。2.業(yè)務(wù)范圍面不寬、市場適應(yīng)能力差。3.人員整體專業(yè)素質(zhì)偏低。4.缺乏企業(yè)文化、團隊凝聚力不夠。測繪測繪測繪測繪公司應(yīng)該從以下幾個方公司應(yīng)該從以下幾個方公司應(yīng)該從以下幾個方公司應(yīng)該從以下幾個方面面面面著手著手著手著手：

一、確立一到三個測繪公司具有技術(shù)人才優(yōu)勢（或有可引進人才）的、具有廣泛市場前景及其他有利條件的業(yè)務(wù)去鉆研、創(chuàng)新、開拓，打造成測繪公司的金招牌、撒手锏。

二、積極拓展測繪行業(yè)市場，對各類人才以加盟或合作的方式引入，不斷開展、壯大新業(yè)務(wù)以創(chuàng)造公司新的經(jīng)濟增長點。

三、造就一支能完成其任務(wù)的高效精干的隊伍，做好公司員工的持續(xù)培訓，考核上崗、培訓上崗，全面提升員工的專業(yè)水準。

四、加強企業(yè)文化建設(shè)和團隊建設(shè)，提升員工的公司榮譽感和責任心。有效促進領(lǐng)導和管理的職業(yè)化。

五、加強同各政府相關(guān)部門、其他兄弟單位、外協(xié)單位、個人等的合作，創(chuàng)建多種利益的、長期的合作關(guān)系。

整體上測繪公司的發(fā)展方向我認為可以借用偉人們的幾句話來形容：心態(tài)上為人民服務(wù)為政府服務(wù)，方法上黑貓白貓抓住老鼠就是好貓，觀念上要與時俱進，要代表先進的測繪管理模式、代表先進的測繪市場運作體系、代表先進的測繪技術(shù)應(yīng)用，行動上要建設(shè)和諧、建設(shè)有特色的測繪公司。

第二篇：淺談我國測繪行業(yè)的發(fā)展方向

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淺談我國測繪行業(yè)的發(fā)展方向

淺談我國測繪行業(yè)的發(fā)展方向

摘要：測繪是我國利用科學技術(shù)獲取地理空間信息的手段,也是國民經(jīng)濟建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、前期性工作。我國目前雖然已建立了相應(yīng)的測繪管理機構(gòu)體系,但是,還存在一些問題有待解決。因此,筆者就我國測繪行業(yè)的發(fā)展進行闡述。

關(guān)鍵詞：測繪行業(yè)；行業(yè)發(fā)展；

中圖分類號：P2 文獻標識碼：A 文章編號：

國內(nèi)、國際測繪行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

本世紀是數(shù)字化和信息化的世紀，地理信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的科學技術(shù)和日益激增的市場需求這兩大主推力的作用下得到全面的發(fā)展和提升，這表現(xiàn)在：

一、地理信息產(chǎn)品由靜態(tài)模式向?qū)崟r動態(tài)模式轉(zhuǎn)變。

二、地理信息產(chǎn)品將會在政府部門和各行各業(yè)中得到更加廣泛應(yīng)用。

三、GIS和圖象處理軟件將由專業(yè)團體的專門應(yīng)用發(fā)展成為辦公和生活的普通工具。

國家測繪局原副局長、中國測繪學會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關(guān)系是這樣描述的：“測繪是地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體力量，地理信息是測繪現(xiàn)代表現(xiàn)形式?！睖y繪工程側(cè)重于地理信息數(shù)據(jù)的采集和實地測設(shè)，地理信息側(cè)重于地理信息的可視化表達、空間分析與查詢。雖然這幾年社會上對地理信息追捧過熱，許多院校的專業(yè)紛紛靠向地理信息方向，但這幾年畢業(yè)的學生仍多在測繪行業(yè)就業(yè)。不過從長遠來看地理信息的時代將要來臨了，隨著3S技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)和計算機技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪行業(yè)正在迅速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的測繪生產(chǎn)主體模式已發(fā)生根本性變化，產(chǎn)品由模擬形式轉(zhuǎn)為數(shù)字形式，大量的外業(yè)測量被室內(nèi)地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。衛(wèi)片的分辨率、航測的精度在逐漸提高而其成本則在逐漸下降。

地理信息自古以來被視為國之重器?！渡胶＝?jīng)》是我國最早的地

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理信息著作，歷代君王對地圖的重視和渴求從未停止過，建國以來我國對測繪工作非常重視，不斷的出國學習并引入先進技術(shù)，尤其近十年來變化更大。但我國的地信產(chǎn)業(yè)仍存在太多的問題：

1、數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的重復建設(shè)問題嚴重存在，數(shù)據(jù)共享機制不健全。

2、國家對測繪的投入不足，測繪隊伍不穩(wěn)定。

3、信息資源的數(shù)字化程度和開發(fā)利用水平較低。

4、理論研究、技術(shù)進步和產(chǎn)品發(fā)展三個層次中，放在第一、第二層次的注意力顯得不夠，等等。這些都為測繪單位的發(fā)展帶來一定的阻礙。不過隨著我國基礎(chǔ)測繪的不斷加快，統(tǒng)一監(jiān)管和測繪保障也會不斷加強。

美國在十五年前測繪公司總數(shù)達15000個，人數(shù)15萬人，平均每個公司人數(shù)不到10人。這與我國現(xiàn)在情況有些類似?，F(xiàn)在的美國國家測繪部在發(fā)展計劃中規(guī)定了與其他政府機構(gòu)和私營團體在生產(chǎn)活動中的合作伙伴關(guān)系將保持穩(wěn)定不變。還特別強調(diào)了固有的政府信息管理職責和地理調(diào)查，以支持測繪任務(wù)。美國甚至在預算報告中明確要求國家測繪部增加私營企業(yè)參與完成任務(wù)的份額。美國、加拿大等國家的地理信息方面的公司都很多。英國正在進行數(shù)字化和編碼的地圖約有90%是承包給私人企業(yè)來完成的。芬蘭國家測繪局十年以前70%的職工從事地籍工作，23%的人從事基礎(chǔ)測繪工作，其余的人從事輔助和行政管理工作。近年來，芬蘭國家測繪局所面臨的數(shù)字化地形數(shù)據(jù)的需求迅速高漲。市民地圖網(wǎng)站已成為一項重要服務(wù)。美國、德國等國家的大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)可以對外出售，在瑞典，航空像片都可以對外銷售。全日本交通地理信息庫光盤，每張2萬日元，一套六張或十二張，隨處可購，獲取十分方便。印度的城市大比例尺數(shù)字化地圖可以從市場上買到。印度尼西亞政府向所有支持政府需求的部門和一般大眾開放所有未分類數(shù)據(jù)。未來中國民用地信市場將快速發(fā)展，具備提供這些服務(wù)的能力應(yīng)該成為測繪公司業(yè)務(wù)拓展的方向之一。

在我國隨著市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，測繪市場發(fā)育趨向成熟。首先，測繪產(chǎn)品的需求不斷增大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長，測繪產(chǎn)品的服務(wù)面幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)。致力于向政府和民

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眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，應(yīng)該作為提升測繪公司未來競爭力的主要手段之一。

測繪公司目前的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向

當然測繪公司目前還存在著一些問題，它體現(xiàn)在：

缺乏拳頭產(chǎn)品、缺乏核心競爭力。

業(yè)務(wù)范圍面不寬、市場適應(yīng)能力差。

人員整體專業(yè)素質(zhì)偏低。

缺乏企業(yè)文化、團隊凝聚力不夠。

測繪公司應(yīng)該從以下幾個方面著手：

確立一到三個測繪公司具有技術(shù)人才優(yōu)勢（或有可引進人才）的、具有廣泛市場前景及其他有利條件的業(yè)務(wù)去鉆研、創(chuàng)新、開拓，打造成測繪公司的金招牌、撒手锏。

積極拓展測繪行業(yè)市場，對各類人才以加盟或合作的方式引入，不斷開展、壯大新業(yè)務(wù)以創(chuàng)造公司新的經(jīng)濟增長點。

造就一支能完成其任務(wù)的高效精干的隊伍，做好公司員工的持續(xù)培訓，考核上崗、培訓上崗，全面提升員工的專業(yè)水準。

加強企業(yè)文化建設(shè)和團隊建設(shè)，提升員工的公司榮譽感和責任心。有效促進領(lǐng)導和管理的職業(yè)化。

加強同各政府相關(guān)部門、其他兄弟單位、外協(xié)單位、個人等的合作，創(chuàng)建多種利益的、長期的合作關(guān)系。

整體上測繪公司的發(fā)展方向我認為可以借用偉人們的幾句話來形容：心態(tài)上為人民服務(wù)為政府服務(wù)，方法上黑貓白貓抓住老鼠就是好貓，觀念上要與時俱進，要代表先進的測繪管理模式、代表先進的測繪市場運作體系、代表先進的測繪技術(shù)應(yīng)用，行動上要建設(shè)和諧、建設(shè)有特色的測繪公司。

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第三篇：淺談我國測繪行業(yè)的發(fā)展方向[范文模版]

淺談我國測繪行業(yè)的發(fā)展方向

一、國內(nèi)、國際測繪行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析

本世紀是數(shù)字化和信息化的世紀，地理信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的科學技術(shù)和日益激增的市場需求這兩大主推力的作用下得到全面的發(fā)展和提升，這表現(xiàn)在：

一、地理信息產(chǎn)品由靜態(tài)模式向?qū)崟r動態(tài)模式轉(zhuǎn)變。

二、地理信息產(chǎn)品將會在政府部門和各行各業(yè)中得到更加廣泛應(yīng)用。

三、GIS和圖象處理軟件將由專業(yè)團體的專門應(yīng)用發(fā)展成為辦公和生活的普通工具。

國家測繪局原副局長、中國測繪學會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關(guān)系是這樣描述的：“測繪是地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體力量，地理信息是測繪現(xiàn)代表現(xiàn)形式?！睖y繪工程側(cè)重于地理信息數(shù)據(jù)的采集和實地測設(shè)，地理信息側(cè)重于地理信息的可視化表達、空間分析與查詢。雖然這幾年社會上對地理信息追捧過熱，許多院校的專業(yè)紛紛靠向地理信息方向，但這幾年畢業(yè)的學生仍多在測繪行業(yè)就業(yè)。不過從長遠來看地理信息的時代將要來臨了，隨著3S技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)和計算機技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪行業(yè)正在迅速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的測繪生產(chǎn)主體模式已發(fā)生根本性變化，產(chǎn)品由模擬形式轉(zhuǎn)為數(shù)字形式，大量的外業(yè)測量被室內(nèi)地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。衛(wèi)片的分辨率、航測的精度在逐漸提高而其成本則在逐漸下降。

地理信息自古以來被視為國之重器。《山海經(jīng)》是我國最早的地理信息著作，歷代君王對地圖的重視和渴求從未停止過，建國以來我國對測繪工作非常重視，不斷的出國學習并引入先進技術(shù)，尤其近十年來變化更大。但我國的地信產(chǎn)業(yè)仍存在太多的問題：

1、數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的重復建設(shè)問題嚴重存在，數(shù)據(jù)共享機制不健全。

2、國家對測繪的投入不足，測繪隊伍不穩(wěn)定。

3、信息資源的數(shù)字化程度和開發(fā)利用水平較低。

4、理論研究、技術(shù)進步和產(chǎn)品發(fā)展三個層次中，放在第一、第二層次的注意力顯得不夠，等等。這些都為測繪單位的發(fā)展帶來一定的阻礙。不過隨著我國基礎(chǔ)測繪的不斷加快，統(tǒng)一監(jiān)管和測繪保障也會不斷加強。

美國在十五年前測繪公司總數(shù)達15000個，人數(shù)15萬人，平均每個公司人數(shù)不到10人。這與我國現(xiàn)在情況有些類似。現(xiàn)在的美國國家測繪部在發(fā)展計劃中規(guī)定了與其他政府機構(gòu)和私營團體在生產(chǎn)活動中的合作伙伴關(guān)系將保持穩(wěn)定不變。還特別強調(diào)了固有的政府信息管理職責和地理調(diào)查，以支持測繪任務(wù)。美國甚至在預算報告中明確要求國家測繪部增加私營企業(yè)參與完成任務(wù)的份額。美國、加拿大等國家的地理信息方面的公司都很多。英國正在進行數(shù)字化和編碼的地圖約有90%是承包給私人企業(yè)來完成的。芬蘭國家測繪局十年以前70%的職工從事地籍工作，23%的人從事基礎(chǔ)測繪工作，其余的人從事輔助和行政管理工作。近年來，芬蘭國家測繪局所面臨的數(shù)字化地形數(shù)據(jù)的需求迅速高漲。市民地圖網(wǎng)站已成為一項重要服務(wù)。美國、德國等國家的大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)可以對外出售，在瑞典，航空像片都可以對外銷售。全日本交通地理信息庫光盤，每張2萬日元，一套六張或十二張，隨處可購，獲取十分方便。印度的城市大比印度尼西亞政府向所有支持政府需求的部門和一般大眾開放例尺數(shù)字化地圖可以從市場上買到。所有未分類數(shù)據(jù)。未來中國民用地信市場將快速發(fā)展，具備提供這些服務(wù)的能力應(yīng)該成為測繪公司業(yè)務(wù)拓展的方向之一。

在我國隨著市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，測繪市場發(fā)育趨向成熟。首先，測繪產(chǎn)品的需求不斷增大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長，測繪產(chǎn)品的服務(wù)面幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)。致力于向政府和民眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，應(yīng)該作為提升測繪公司未來競爭力的主要手段之一。

二、測繪公司目前的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向

當然測繪公司目前還存在著一些問題，它體現(xiàn)在：

1.缺乏拳頭產(chǎn)品、缺乏核心競爭力。2.業(yè)務(wù)范圍面不寬、市場適應(yīng)能力差。3.人員整體專業(yè)素質(zhì)偏低。

4.缺乏企業(yè)文化、團隊凝聚力不夠。測繪公司應(yīng)該從以下幾個方面著手：

一、確立一到三個測繪公司具有技術(shù)人才優(yōu)勢（或有可引進人才）的、具有廣泛市場前景及其他有利條件的業(yè)務(wù)去鉆研、創(chuàng)新、開拓，打造成測繪公司的金招牌、撒手锏。

二、積極拓展測繪行業(yè)市場，對各類人才以加盟或合作的方式引入，不斷開展、壯大新業(yè)務(wù)以創(chuàng)造公司新的經(jīng)濟增長點。

三、造就一支能完成其任務(wù)的高效精干的隊伍，做好公司員工的持續(xù)培訓，考核上崗、培訓上崗，全面提升員工的專業(yè)水準。

四、加強企業(yè)文化建設(shè)和團隊建設(shè)，提升員工的公司榮譽感和責任心。有效促進領(lǐng)導和管理的職業(yè)化。

五、加強同各政府相關(guān)部門、其他兄弟單位、外協(xié)單位、個人等的合作，創(chuàng)建多種利益的、長期的合作關(guān)系。

整體上測繪公司的發(fā)展方向我認為可以借用偉人們的幾句話來形容：心態(tài)上為人民服務(wù)為政府服務(wù)，方法上黑貓白貓抓住老鼠就是好貓，觀念上要與時俱進，要代表先進的測繪管理模式、代表 先進的測繪市場運作體系、代表先進的測繪技術(shù)應(yīng)用，行動上要建設(shè)和諧、建設(shè)有特色的測繪公司。

第四篇：淺談我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

淺談我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向 論文

作者：沈柏 王博時間：2007-11-24 14:58:00來源：論文天下論文網(wǎng)

摘要：建設(shè)監(jiān)理是一個由多學科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了我國工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競爭力。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 項目管理 發(fā)展方向

建設(shè)監(jiān)理是一個由多學科，多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織，它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點，1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了我國工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路，從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競爭力。

一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

我國自提出推行工程監(jiān)理制度，經(jīng)歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發(fā)展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗，但仍存在以下幾點不足。

1、監(jiān)理的定位不明確

監(jiān)理的定位問題，一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。

1.1監(jiān)理的位置定位錯誤

目前社會各界對工程監(jiān)理的認識存在分歧，在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面，有的認為監(jiān)理應(yīng)是獨立的第三方，有的認為應(yīng)是業(yè)主方的代表，還有的認為監(jiān)理應(yīng)代表政府；等等。思想、認識的不一致，影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 監(jiān)理安全責任的擴大化

監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責任任意擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實行很重的行政處罰。這將必然導致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。

2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小

監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現(xiàn)。

2.1縱向方面：

目前，我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計，從事施工階段質(zhì)量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計、招標代理、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。

2.2橫向方面：

監(jiān)理單位按照建設(shè)部當年對實施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制

原因，機制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質(zhì)量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”，因此長期以來，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

3、監(jiān)理隊伍自身建設(shè)水平低

3.1 監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復合型監(jiān)理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程項目甚至對于一個監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。

3.2 監(jiān)理取費過低。

十多年來，過低的監(jiān)理費用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達不到勞動密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費率過低影響了一些優(yōu)秀的高學歷、高學位、高職稱、高水平復合型人才的加入。目前實行的監(jiān)理費取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價局于1992年聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)監(jiān)理收費標準》。

二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)

發(fā)達國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)，并都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準則，監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學會規(guī)定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）的道德準則，其核心內(nèi)容強調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”，日本咨詢工程師協(xié)會制定了咨詢工程師（監(jiān)理工程師）《職業(yè)行為規(guī)范》，其基本原則是堅持監(jiān)理工作的科學性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神，充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓。

2、安全責任非監(jiān)理工程師職責

國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設(shè)備與設(shè)計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產(chǎn)管理的職責均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。

AIA（美國建筑師協(xié)會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監(jiān)理工程師。

ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責任也有以上類似說明。

3.業(yè)務(wù)寬深化。

發(fā)達國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達百余年，業(yè)務(wù)發(fā)展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監(jiān)理（咨詢）任務(wù)，覆蓋了整個建設(shè)的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（Quantity Surveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用Project Management即項目管理法（PM制），其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟上的定格，他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析，向設(shè)計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。

4.人才高素質(zhì)化。

國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學位。有的監(jiān)理公司，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中，有200名博士，178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司，在100名咨詢?nèi)藛T中，有50%具有博士學位。同時，國外重視在 職監(jiān)理人員的教學，每年要投入較大的費用用于人員培訓，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外，國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時強調(diào)個人的工作實踐經(jīng)驗。如英國咨詢工程師協(xié)會規(guī)定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計經(jīng)驗。法國對其資質(zhì)要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學院畢業(yè)生，具有10年以上工程經(jīng)歷，還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會”資審面試確認方可。經(jīng)上述嚴格的職業(yè)要求，監(jiān)理工程師素質(zhì)均達精通法律，主要是經(jīng)濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段；有技術(shù)專長，具備施工安裝各種專業(yè)知識，能進行技術(shù)經(jīng)濟分析，為高素質(zhì)、高智能的管理人才。

5.酬金優(yōu)厚化。

國際上監(jiān)理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設(shè)項目的種類、特點、服務(wù)內(nèi)容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數(shù)，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設(shè)計方案費），日本收2.3%～4.5%（名為“設(shè)計監(jiān)理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標準中還因監(jiān)理資質(zhì)等級不同而有所浮動。

三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

1、明確監(jiān)理的定位

1.1 監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位

業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。

《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認識，工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設(shè)單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應(yīng)該維護業(yè)主的合法權(quán)益，為業(yè)主服務(wù)，幫助業(yè)主管理好工程項目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了，才能受到業(yè)主的認可，監(jiān)理的地位才能提高。但是，監(jiān)理的獨立性也不應(yīng)忽視，監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，法律規(guī)定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。

1.2 正確理解監(jiān)理的安全責任

我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔的責任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計方案的審查，是實質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實施細則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進行細化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責任擴大化，以正確指導監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

2、全過程、全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設(shè)項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制項投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方

法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計管理，到工程招標、施工管理、試運轉(zhuǎn)的全過程服務(wù)，包括進度、造價、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)是一項長期任務(wù)，應(yīng)當制定長遠發(fā)展規(guī)劃。當務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續(xù)推行培訓工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓和對國際工程監(jiān)理等專題研討，如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓、總監(jiān)培訓、某工程項目培訓等；②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關(guān)學校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設(shè)立工程監(jiān)理碩士學位或博士學位，以少數(shù)具備一定工程實踐經(jīng)驗的年輕人為主要培養(yǎng)對象，學習科目可按照項目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國外工程管理學先進的教學方法，結(jié)合我國實際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費標準，以吸引高素質(zhì)、高水平人才。

4、管理和監(jiān)理合一，并向項目管理公司過渡

4.1政策法規(guī)的引導趨勢

國際工程項目管理實踐中，多數(shù)將建設(shè)項目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔，而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》

四、（五）中規(guī)定：“對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限，承擔監(jiān)理責任；沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監(jiān)理單位職能的合并，符合不斷發(fā)展的建筑市場運作關(guān)系，也符合項目管理的要求。同時，監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項目管理公司過渡。

建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：?貫徹中央“走出去” 發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司。?

多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的上述《指導意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇。

4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力

“國金管理”創(chuàng)建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設(shè)項目全過程管理的企業(yè)，在業(yè)內(nèi)尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規(guī)的引導情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認同。成立6年來先后承擔全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內(nèi)頂尖級重大建設(shè)項目，如中國最大的社會發(fā)展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設(shè)項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設(shè)項目全過程管理?！皣鸸芾怼钡膶嵺`經(jīng)驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。

4.2.1 管理和監(jiān)理的合一

“國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監(jiān)理的合一，取得了良好的效果?！皣鸸芾怼本哂袊野l(fā)展與改革委員會頒發(fā)的中國工程咨詢甲級資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項目。實踐表明，通過合并建設(shè)項目管理與施工監(jiān)理工作，減少了項

目管理的內(nèi)部工作界面，實現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近，實現(xiàn)了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。

4.2.2 全過程的融會貫通

“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級資質(zhì)及工程招標代理甲級資質(zhì)，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監(jiān)理）的綜合管理體系認證，即集ISO9001：2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001：1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認證，成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項目全過程管理（含監(jiān)理）綜合管理體系認證的工程咨詢企業(yè)，具有承擔建設(shè)項目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監(jiān)理，此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起?！皣鸸芾怼狈浅Ｗ⒅厥鬼椖壳捌诓邉澴稍兣c項目建設(shè)期實施的有機結(jié)合，將建設(shè)期實施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準付諸實施，一般都能指導實踐得到落實。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設(shè)的管理機構(gòu)，從而提高建設(shè)項目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初，即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項目管理，經(jīng)過多年實踐，已經(jīng)積累了豐富的項目管理經(jīng)驗。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前，朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴建工程已進入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項目對委托項目管理及實施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃，正向更高更遠的目標邁進。

四、結(jié)束語

隨著我國WTO步伐的加快，國外先進的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進經(jīng)驗，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項目管理公司。

第五篇：我國焦炭行業(yè)運行現(xiàn)狀及發(fā)展方向

我國焦炭行業(yè)運行現(xiàn)狀及發(fā)展方向

焦化產(chǎn)業(yè)是為冶金產(chǎn)業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)能源原材料產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、財政稅收及穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。2011年，既是“十二五”規(guī)劃初年，也是焦炭期貨上市元年。在這樣一個關(guān)鍵時間節(jié)點上，我們需要理順近年焦化行業(yè)運行特征，并積極應(yīng)對各種風險和嚴峻挑戰(zhàn)，積極把握資源和產(chǎn)品市場的主動權(quán)，著眼行業(yè)長遠發(fā)展目標，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)升級方面繼續(xù)努力。

一、當前國內(nèi)焦炭行業(yè)基本運行狀況

1.焦炭產(chǎn)銷量持續(xù)穩(wěn)定增長

中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，隨著城市化進程的逐步推進，鋼材需求持續(xù)增長，焦炭產(chǎn)量也呈逐漸遞增之勢。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2004年到2010年我國焦化行業(yè)總產(chǎn)能由2.0億噸增加到3.9億噸。我國焦炭產(chǎn)品的主要消費行業(yè)是冶金業(yè)，其中高爐煉鐵、鑄造、鐵合金是焦炭在冶金業(yè)中的主要消費領(lǐng)域，其中高爐煉鐵為我國焦炭最重要的消費領(lǐng)域，目前國內(nèi)高爐煉鐵約占我國焦炭消費總量的70%左右，生鐵的生產(chǎn)成為影響我國焦炭消費最重要的因素。2004年鋼鐵行業(yè)消費焦炭1.5億噸，占全國焦炭消費總量的79%。直到2007年，我國生鐵和鐵合金的產(chǎn)量均保持兩位數(shù)的增長速度，這也直接帶動了對焦炭的需求增長。但在2008年，國內(nèi)外經(jīng)濟增速下滑，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了較大變化。2009年國家出臺4萬億投資計劃，帶動鋼鐵等行業(yè)繼續(xù)高需求拉動，焦炭生產(chǎn)高增長，焦炭表觀消費量繼續(xù)增加。到了2010年，我國焦炭表觀消費量約3.843億噸，同比增加約2962萬噸，增長8.35%，是我國焦炭消費歷史上消費最多的一年。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年1—4月份我國焦炭產(chǎn)量為1.3565億噸，同比增加8.0%；1—4月份表觀消費量約1.3397億噸，同比增加約878萬噸，增長7%；預計2011年全年我國焦炭產(chǎn)量將超過4億噸。

2.上游煉焦煤產(chǎn)量穩(wěn)步增長，仍面臨較大缺口

焦煤作為焦炭的上游原材料，在很大程度上決定著焦炭的價格、產(chǎn)量和供應(yīng)量。我國原煤產(chǎn)量波動較大，總體產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。2001年我國煉焦煤產(chǎn)量總計為5.5億噸，自2006年以來，我國煉焦煤產(chǎn)量基本穩(wěn)定在10億噸/年左右。我國煉焦煤資源量約占全球煉焦煤總資源量的13%，可采儲量約占16.5%，其中陜西省煉焦煤資源最多，占全國煉焦煤儲量949億噸的一半以上。我國煉焦煤及其洗精煤的生產(chǎn)，主要分布在山東、山西和河北等省。煉焦精煤產(chǎn)量以山西焦煤集團居全國首位，其次是兗州礦區(qū)。山西、山東、安徽、黑龍江、河南等省是我國的煉焦煤主產(chǎn)區(qū)，其中山西產(chǎn)量最大，2010年產(chǎn)量為3.4億噸，約占全國總量的34%。山東、河南、黑龍江等省已經(jīng)進入資源衰退期，煉焦煤產(chǎn)能提升空間有限。從增量上看，未來我國焦煤產(chǎn)量主要增加地區(qū)在山西、內(nèi)蒙古和陜西等地區(qū)。陜晉蒙豫四地區(qū)的煤炭產(chǎn)量在全國的比重已經(jīng)占到60%，增量貢獻占到80%，未來5年陜晉蒙豫增量仍占主導。

從煉焦煤的進出口量分析，可以看出進口量越來越大而出口量越來越小的明顯趨勢。2000年我國煉焦煤進口量為33.9萬噸，到2010年焦煤進口量已達4727萬噸，增長了約138%，目前澳大利亞、蒙古、俄羅斯及印度尼西亞是我國主要焦煤進口國。與此同時，焦

煤的出口量卻逐漸下降，從2003年的1313萬噸下降到2009年的63.6萬噸。2011年冶金煤進口量較去年同期基本變化不大，但出口量有明顯增多，因此2011年1—4月份冶金煤整體的凈進口量有所減少。伴隨著中國對于煉焦煤的大量需求，煉焦煤價格水漲船高。

我國焦煤儲量并不豐富且分布不均，尤其是肥煤和瘦煤儲量很少，無法滿足生產(chǎn)需要。2005年主焦煤和肥煤缺口達2000噸，2010年缺口達4000萬噸。到2015年，全國煉焦煤需求量將新增1.8億噸，山西省煉焦煤產(chǎn)量新增0.8億噸，而其他省區(qū)煉焦煤增量有限，無法滿足全部需求，因此屆時全國煉焦煤約有1億噸供需缺口。在上述背景下，國家相關(guān)部門提出，支持大型煉焦煤企業(yè)兼并重組小煤礦和整合小礦業(yè)權(quán)，鼓勵大型企業(yè)強強聯(lián)合，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，以保障煉焦煤穩(wěn)定供應(yīng)。還有部門在考慮研究制訂特殊和稀缺煤種管理辦法，對煉焦煤等特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)。

3.近年來我國焦炭出口放緩、進口增長

近幾年我國焦炭出口大致經(jīng)歷了快速增長—平穩(wěn)回落—出口低迷—恢復性回升等幾個階段，這一變化過程不但受到風云多變的國際形勢影響，同時也與我國近幾年頻繁出臺的出口政策密切相關(guān)。我國焦炭出口從20世紀80年代末90年代初的200萬—300萬噸/年增至90年代末的1000萬—1100萬/年；到了2000年，我國焦炭總出口量增至1520萬噸，成為全球第一焦炭大國；2001年以后，焦炭出口量有所減少，但仍達到1384萬噸；2004年回升至1501萬噸，到2005年又回落至1276萬噸。2008年以前，我國焦炭出口量均在1400萬噸/年左右，我國焦炭出口在世界焦炭出口貿(mào)易格局中舉足輕重。由于全球金融危機的影響和中國調(diào)整焦炭出口關(guān)稅，從2008年8月起，我國焦炭出口關(guān)稅調(diào)整為40%，導致2009年焦炭出口大幅下降至54萬噸，2010年出口恢復至335萬噸，約占國內(nèi)總產(chǎn)量的0.86%。受國際鋼市需求拉動，2011年焦炭出口價量齊升，形勢較前兩年進一步好轉(zhuǎn)。在國際焦炭價格上漲、國內(nèi)焦炭價格低位徘徊的影響下，今年前4個月我國焦炭累計出口168萬噸，同比大幅增長348%。

與此同時，我國焦炭進口也出現(xiàn)了大幅增長。由于國內(nèi)煉焦煤價格高企，有時甚至煤炭、焦炭價格出現(xiàn)倒掛，一批大中型焦化企業(yè)充分利用沿海區(qū)位優(yōu)勢和國際市場需求萎縮以及較國內(nèi)煉焦煤的價格差，積極擴大焦炭進口。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國累計進口焦炭9.69億噸；2010年1—10月份，我國焦煤進口達到了3750.6萬噸，較2009年同比增長33.6%，在全球焦煤貿(mào)易量中所占的比重也驟然升高到20%以上。然而，在中國增加焦煤進口的同時，也拉動煉焦煤價格不斷走高，并間接推動焦炭生產(chǎn)成本大幅增長。

4.焦炭市場呈現(xiàn)“一主二輔”貿(mào)易格局

一般來說，大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)自產(chǎn)的焦炭基本上不能滿足需求，每個企業(yè)均要從市場上采購一部分焦炭，其生產(chǎn)的焦炭總體上不會參與市場貿(mào)易，在市場上進行交易的基本上是獨立焦化企業(yè)生產(chǎn)的焦炭。由于獨立焦化企業(yè)大多位于山西、河北、山東等地，生產(chǎn)相對集中，尤其山西省是我國焦炭凈流出最大省份，在全球焦炭領(lǐng)域有“世界焦炭看中國，中國焦炭看山西”一說。而鋼鐵企業(yè)則較為分散，因而焦炭的流通就顯得較為分散。通過實地調(diào)研和資料分析發(fā)現(xiàn)，焦炭主要流向以下地區(qū)：一是河北省，該省有幾百家冶金鋼鐵、有色金屬冶煉和鑄造企業(yè)，其中又以唐山地區(qū)的鋼鐵企業(yè)最為集中，唐山是全國焦炭流入的最大地區(qū)；二是江蘇省，該省有著眾多的冶金鋼鐵、鐵合金、黑色金屬企業(yè)；三是遼寧省，該省是我國

傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，是我國鋼鐵冶金、國防工業(yè)、航空機械、船舶制造和汽車制造的生產(chǎn)基地；四是山東、廣西、甘肅、廣東和福建，這幾個省區(qū)大量采購焦炭用于本省的冶金鋼鐵工業(yè)和黑色、有色金屬冶煉工業(yè)。

綜合我國焦炭的供需格局以及內(nèi)外貿(mào)貿(mào)易情況，可將我國焦炭的物流貿(mào)易區(qū)劃分為“一主二輔”3個區(qū)域，其中包含山西、河北、天津、山東和江蘇（蘇北）在內(nèi)的華北區(qū)，包含云、貴、川和兩廣在內(nèi)的西南及華南區(qū)，以及包含內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江在內(nèi)的東北區(qū)。未來焦炭市場的供求關(guān)系主要取決于運輸能力，鐵路運輸是我國煤炭運輸主力，2005年到2009年鐵路運煤量從10.7億噸增加到13億噸以上，在煤炭總產(chǎn)量中占比雖然略有下降，但仍維持在40%—50%。2010年上半年，國內(nèi)鐵路運煤量達到7.6億噸，占煤炭總產(chǎn)量的比例約為50%。

5.結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高

自2005年《焦化行業(yè)準入條件》實施以來，焦化行業(yè)不斷加大淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改造力度，努力實現(xiàn)焦爐建設(shè)和改造的大型化、自動化、清潔環(huán)?；?，促進了焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，焦化行業(yè)全面推進企業(yè)兼并重組，進一步提升了產(chǎn)業(yè)集中度。2010年，云南、山西、陜西、貴州、山東、新疆、河北等14個省區(qū)淘汰落后和北京首鋼搬遷等淘汰關(guān)停焦炭產(chǎn)能約2759.5萬噸，超額完成了工信部要求各省區(qū)市2010年淘汰落后焦爐產(chǎn)能的任務(wù)，進一步促進了我國焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2010年，我國重點統(tǒng)計焦化企業(yè)煉焦工序能耗下降17.42kg標準煤/噸焦，水循環(huán)二次利用率達96.06%，同比提高1.19個百分點，噸焦耗新水下降0.17m3/噸焦，為我國焦化行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)保治理、扭虧增盈、提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用，也使我國焦化行業(yè)高消耗、高排放情況進一步明顯改觀。

二、國內(nèi)焦化行業(yè)存在的問題

1.產(chǎn)能過剩、供大于求狀況暫時無法改變

近年來，我國消費結(jié)構(gòu)的升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，帶動焦炭行業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)焦炭產(chǎn)能迅猛擴張。產(chǎn)能的盲目擴張使我國焦炭行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，多數(shù)焦化企業(yè)陷入經(jīng)營窘境。從數(shù)據(jù)方面來看，2004年年底我國焦炭產(chǎn)能為2.5億噸，2004年我國焦炭產(chǎn)量為1.75億噸，當年焦炭產(chǎn)能就已過剩0.75億噸；到了2009年年底，國內(nèi)焦炭產(chǎn)能約4.2億噸。以2009年為例，全國焦炭產(chǎn)能為4.2億噸，產(chǎn)量3.45億噸，而焦炭實際消費量為3億噸，產(chǎn)能過剩1.2億噸，產(chǎn)能利用率約71%。當年焦炭庫存高達0.45億噸，以2009年每月平均產(chǎn)量0.29億噸計算，庫存量比全國1個半月的焦炭產(chǎn)量還多?？傮w來說，2010年焦炭行業(yè)仍呈供大于求格局，但存在結(jié)構(gòu)性特點，即鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)焦炭供不應(yīng)求，獨立焦化企業(yè)產(chǎn)焦是供大于求，但全國總量產(chǎn)能供大于求的局面暫時無法改變。

2.產(chǎn)業(yè)集中度低，需加快推進兼并重組

近年來，一批大型鋼鐵企業(yè)和獨立焦化企業(yè)加快了聯(lián)合重組步伐，鞍鋼、寶鋼、武鋼、河北鋼鐵（000709）以及旭陽煤化工、山東焦化等大型焦化集團形成，焦化產(chǎn)業(yè)集中度有了

進一步提升，但我國焦化行業(yè)集中度總體仍然偏低，相當一批獨立焦化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)滯后，焦化企業(yè)市場競爭力不強。2011年年初，溫家寶總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，研究部署了加強淘汰落后產(chǎn)能工作，對鋼鐵、焦炭等重點行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能提出了具體目標任務(wù)，提出淘汰焦炭落后產(chǎn)能1870萬噸。工信部、發(fā)改委等部門專門發(fā)出文件，要求加強淘汰落后產(chǎn)能工作檢查考核，確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，這必將進一步促進我國焦化行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)的兼并重組，打造煤—焦（化）—鋼等上下游行業(yè)合作共贏的堅實產(chǎn)業(yè)鏈，提升焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，需加快焦化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

我國焦炭生產(chǎn)與消費規(guī)模巨大，不僅消耗巨額的煤炭資源和能源，也排放大量的二氧化碳等污染物，承載著巨大的資源（能源）和環(huán)保壓力，因此，促進加快焦化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的綠色轉(zhuǎn)型刻不容緩。據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會初步測算，2010年我國生產(chǎn)和消費焦炭3.8億多噸，約占全球焦炭生產(chǎn)和消費總量的65%左右。生產(chǎn)這些焦炭，需要消耗煉焦洗精煤約5.4億噸，而生產(chǎn)這些煉焦洗精煤則需要煉焦原煤8億—9億噸，其原煤需求量約占全國原煤總產(chǎn)量的27%。因此，節(jié)約使用焦炭，進而節(jié)約使用煉焦煤潛力巨大。

4.焦炭資源配置和產(chǎn)業(yè)布局不合理

當今發(fā)達國家95%的焦炭生產(chǎn)能力布局在鋼鐵企業(yè)內(nèi)部。焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤氣、余熱等能夠在鋼鐵生產(chǎn)過程中得到充分利用。而我國鋼鐵企業(yè)用焦量雖占焦炭產(chǎn)量的80%左右，但只有33%的焦炭生產(chǎn)能力布局在鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)部，67%的焦炭生產(chǎn)能力為獨立的焦化企業(yè)所有，這使得我國焦炭工業(yè)綜合利用水平較低，未來應(yīng)通過發(fā)展化工產(chǎn)品來提高綜合利用水平。由于我國焦化行業(yè)缺乏控制上游焦煤資源的能力，下游鋼鐵企業(yè)在遇到市場需求下降時，首先就會減少外部焦炭采購，國內(nèi)獨立的焦化企業(yè)因此處于“兩頭受壓”狀態(tài)，抵御市場風險的能力較差。特別是在經(jīng)濟周期向下波動時，這些獨立焦化企業(yè)受到的直接沖擊最為明顯。

5.“兩面夾擊”，企業(yè)經(jīng)濟效益不容樂觀

由于焦化行業(yè)產(chǎn)能較為分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)能優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為價格優(yōu)勢，尤其近幾年受上游高價焦煤和下游強勢鋼企夾擊的焦炭企業(yè)經(jīng)濟效益不容樂觀。一般焦炭的原料成本占到焦炭總成本的90%以上，我們以呂梁離石焦精煤（45%）、臨汾霍州肥精煤（15%）、長治郊區(qū)的廋精煤（30%）以及忻州寧武的氣精煤（10%）來計算焦炭的原料成本。從下圖可以知道，焦炭的原料成本基本接近焦炭的現(xiàn)貨價格，但需要注意的是，在現(xiàn)實中焦化企業(yè)采購的煉焦煤價格往往比市場價格低，如果除去這部分差價，應(yīng)該說焦炭的原料成本低于現(xiàn)貨100—200元的價差。

2008年爆發(fā)的國際金融危機，使我國焦炭價格從當時最高的3000元/噸急速下滑至1250元/噸，國內(nèi)焦炭企業(yè)集體限產(chǎn)、停產(chǎn)，國內(nèi)焦化行業(yè)深陷泥潭。時至今日，國內(nèi)焦炭價格也未能恢復到危機前的水平。2009年，我國A股市場5家焦炭上市公司中有4家出現(xiàn)虧損。從近兩年焦化企業(yè)的盈利來看，去年焦化企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)，今年焦化企業(yè)盈利狀況有所好轉(zhuǎn)，基本處于盈虧平衡狀態(tài)。今年上半年，上游煉焦煤價格大幅上揚。另外，下游鋼鐵行業(yè)受制于高企的鐵礦石價格，現(xiàn)已進入微利時代，材料成本控制更趨嚴格，焦炭價格受到

明顯壓制。

三、焦化行業(yè)發(fā)展形勢與展望

1.焦炭期貨上市，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟結(jié)合經(jīng)營

2011年4月15日，焦炭期貨上市。上市焦炭期貨，既是保障我國能源安全的需要，也是我國煤焦市場體系發(fā)展改革的需要。金融危機以來，焦炭價格的急速漲跌讓大家意識到焦炭行業(yè)與金融系統(tǒng)的緊密聯(lián)系。此時推出焦炭期貨，為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟結(jié)合經(jīng)營的手段，對于改善焦炭行業(yè)經(jīng)營方式，提高行業(yè)抗風險能力有著重要意義。期貨市場的價格平緩功能有助于保持產(chǎn)業(yè)投資者信心，改善投資環(huán)境，套期保值功能可以幫助焦炭企業(yè)“御冬”，同時實現(xiàn)煤、焦資源的優(yōu)化配置。

2.受“十二五”保障房建設(shè)推動，焦炭需求穩(wěn)步增長

自1998年房地產(chǎn)改革以來，房地產(chǎn)業(yè)有力地支撐了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，但快速上漲的房價也令民眾苦不堪言。為實現(xiàn)中低收入者住有所居，國務(wù)院總理溫家寶在“兩會”前夕向民眾承諾，今后5年將新建保障性住房3600萬套，并將在“十二五”期間投入資金4.8萬億元進一步保證保障房建設(shè)。保障性住房建設(shè)將在2011年、2012年間集中釋放，大量增加的鋼材需求將進一步刺激焦炭需求。此外，“十二五”期間西部開發(fā)及聯(lián)通各個城市間快速軌道建設(shè)帶來的鋼材需求以及水利工程等其他基礎(chǔ)建設(shè)對于鋼材的需求，也將進一步刺激焦炭需求。

3.淘汰落后，兼并重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進一步加快

我國焦化行業(yè)集中度仍然偏低，尤其相當一批獨立的焦化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚未實現(xiàn)延伸目標，市場競爭力不強。近幾年，針對淘汰“二高一低”行業(yè)的措施不斷出臺，“十二五”期間焦化行業(yè)整合力度更是空前，行業(yè)集中度將得到大幅提升。工信部下達了2011年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，其中焦炭要求減少1870萬噸，遠大于生鐵減少2653萬噸對焦炭的需求減少量。以國內(nèi)最大的產(chǎn)焦地山西為例，根據(jù)山西焦化（600740）行業(yè)兼并重組指導意見：“十二五”期間，通過兼并重組，到2011年年底獨立焦化企業(yè)保存150戶擺布，總產(chǎn)能控制在1.4億噸，淘汰落后產(chǎn)能2000萬噸，獨立焦化企業(yè)戶均產(chǎn)能要達到90萬噸以上，其中兼并重組主體60戶擺布。到2015年年底，獨立焦化企業(yè)保存60戶擺布（已通過行業(yè)準入的熱回收焦爐企業(yè)和城市氣源、熱源企業(yè)除外），淘汰落后產(chǎn)能4000萬噸，產(chǎn)能控制在1.2億噸，獨立焦化企業(yè)戶均產(chǎn)能要達到每年200萬噸以上。這必將進一步加快我國焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)的兼并重組，打造煤—焦（化）—鋼等上下游行業(yè)合作共贏的堅實產(chǎn)業(yè)鏈，促進增強焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，有利于改善焦化行業(yè)的過剩局面。

今后一段時期，我國焦化行業(yè)需積極適應(yīng)市場需求變化，努力推進行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，強化企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)進步，并積極運用焦炭期貨為企業(yè)規(guī)避風險，努力促進行業(yè)平穩(wěn)高效運行。