第一篇：區(qū)檢察院深入推進社會管理創(chuàng)新

區(qū)檢察院深入推進社會管理創(chuàng)新

2011-12-30 09:43 來源 :區(qū)檢察院 瀏覽:

159 本站訊近年來，區(qū)檢察院著眼于深入推進社會管理創(chuàng)新，不斷加大探索實踐力度，用心找準(zhǔn)參與社會管理創(chuàng)新的根本點、著力點和結(jié)合點，強化工作措施，拓展工作領(lǐng)域，為促進提高社會管理水平、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、強化執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮推進社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用。

一是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。堅持以辦案促管理，深入開展嚴(yán)打整治專項工作，堅決打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，優(yōu)先辦理食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新類型犯罪。同時，深入分析研判社會治安動態(tài)，及時提出消除隱患、加強管理的對策建議，促進社會治安防控體系建設(shè)。

二是加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。堅決查處國家公職人員在社會管理活動中的貪污受賄、瀆職侵權(quán)犯罪，促進了行政管理部門依法履職、規(guī)范管理；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。

三是高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作。加強與金融、教育、醫(yī)療等部門的聯(lián)系，完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，扎實推進社會信用體系建設(shè)；構(gòu)建“大預(yù)防”格局，通過選派法制副校長、檢察為民社區(qū)行、網(wǎng)上開設(shè)預(yù)防欄目等形式，深入宣傳社會管理法律知識，營造了人人參與社會管理的濃厚氛圍。

二、強化矛盾化解，最大限度消除社會不和諧因素。

一是暢通群眾訴求表達(dá)渠道。用心辦好民生檢察服務(wù)熱線，及時受理群眾申訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求；設(shè)立了11個民生檢察聯(lián)絡(luò)點，聘請了13名社情民意聯(lián)絡(luò)員，深入村居社區(qū)講法律、解糾紛、搞服務(wù)、送溫暖，進一步密切檢民關(guān)系，最大限度增加社會和諧因素。

二是依法維護群眾合法權(quán)益。聯(lián)合民政、婦聯(lián)、學(xué)校等單位，建立維護弱勢群體權(quán)利聯(lián)動機制，妥善處理困難群體和弱勢群體犯罪案件；建立民生案件快速辦理機制，內(nèi)部設(shè)立“綠色通道”，外部與公安、法院加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先辦理危害食品藥品安全等涉及民生的犯罪案件。

三是完善社會矛盾化解機制。強化涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警工作，對擬決定撤案、不捕、不訴等案件，逐案評估預(yù)警，超前化解矛盾隱患。創(chuàng)建民事申訴訴前和解制度，綜合運用法律監(jiān)督、釋法說理、協(xié)商調(diào)解等手段，最大限度化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微的未成年人及在校學(xué)生犯罪案件，依法作出寬緩處理，努力修復(fù)社會關(guān)系。

三、強化職能延伸，不斷提高參與社會管理創(chuàng)新的能力水平。

一是充分發(fā)揮檢察建議作用。堅持辦案分析制度，對發(fā)現(xiàn)的制度機制漏洞，及時向發(fā)案單位提出有針對性的檢察建議，促進了依法行政和規(guī)范管理。

二是探索建立調(diào)研信息反饋制度。深入開展調(diào)研走訪活動，對影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患問題，在充分摸清實情的基礎(chǔ)上，形成有情況、有分析、有數(shù)字、有案例的調(diào)研報告，為黨委政府和有關(guān)部門研究加強社會管理提供有價值、有分量的參考依據(jù)。

三是扎實做好特殊人群的幫教管理。高度重視做好不捕、不訴未成年人的教育引導(dǎo)工作，與所在社區(qū)、學(xué)校建立經(jīng)常性聯(lián)系，共同開展幫教管理；建立監(jiān)外執(zhí)行、社會矯正信息聯(lián)動制度，定期開展專項檢查，有效預(yù)防和減少了脫管漏管問題的發(fā)生。

大東區(qū)檢察院積極參與社會管理創(chuàng)新

近年來，大東區(qū)檢察院始終立足職能，把“加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”擺在突出位置，采取五項舉措?yún)⑴c社會管理和創(chuàng)新，切實維護社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了良好的法律效果和社會效果。

一、積極探索信訪風(fēng)險評估預(yù)警機制

涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警是指在辦案過程中，對擬作出的決定是否存在涉檢信訪風(fēng)險、引發(fā)不穩(wěn)定因素進行評估，對有可能發(fā)生涉檢信訪的，要填寫《涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警表》，提出信訪風(fēng)險評估意見，并確定風(fēng)險等級。信訪風(fēng)險分為三個等級，一級為可能引發(fā)越級訪或者容易導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的；二級為經(jīng)承辦部門作息訴工作仍難以有效預(yù)防涉檢信訪事件發(fā)生的；三級為承辦部門可以自行消除隱患的。對于評估風(fēng)險為二級以上的，我院需提出預(yù)防化解方案，并上報區(qū)委及市人民檢察院相關(guān)部門。對于評估風(fēng)險為一級的在報上級部門的同時，須建議區(qū)委報市委相關(guān)部門備案。這樣對信訪風(fēng)險及時發(fā)出預(yù)警，采取應(yīng)對措施，盡最大可能預(yù)防和減少涉檢信訪發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、積極開展未成年人犯罪案件辦理及幫教機制

為更好預(yù)防和減少青少年犯罪，維護青少年合法權(quán)益，我院經(jīng)過精心籌備，創(chuàng)建未成年人刑事案件檢察室（簡稱“未檢室”），專門辦理未成年人刑事案件、在校學(xué)生刑事案件、被害人是未成年人刑事案件，實行“捕、訴、防、教”一體化辦案機制。在辦案過程中，采取心理干預(yù)、“親情傳遞”等方法，了解犯罪嫌疑人心理層面的問題，及時作出應(yīng)對措施。對于不捕、不訴的犯罪嫌疑人，建立幫教檔案，制定幫教計劃，定期回訪，跟蹤幫教。同時主動加強與公安、法院、司法、教育及共青團、婦聯(lián)、機關(guān)工委等相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，著力抓好對青少年的基礎(chǔ)法制教育，努力為未成年人營造健康向上的成長環(huán)境。

三、認(rèn)真開展社區(qū)矯正工作

刑法修正案

（八）將社區(qū)矯正納入法律規(guī)定。社區(qū)矯正是指將罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯，或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會等符合社區(qū)矯正條件的罪犯，置于社區(qū)監(jiān)管的非監(jiān)禁刑法執(zhí)行活動。我院監(jiān)所檢察部門立足職能，通過閱卷、定期檢查等方式，重點加強對全區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管，同時對保外就醫(yī)人員要定期進行體檢。與負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)管的派出所加強聯(lián)系，監(jiān)督公安機關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督狀態(tài)，了解監(jiān)外執(zhí)行人員的思想動態(tài)，對于不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的人員及時收監(jiān)，從而加強社會矯正工作的效果，同時維護了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范化。

四、創(chuàng)新開展法制宣傳工作

法制宣傳是增強公民法制意識，樹立檢察機關(guān)形象、推動各項檢察工作開展的重要手段和途徑。多年來，我院不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，多種載體多種形式開展法制宣傳工作，取得良好效果。以開展各種專題的檢察業(yè)務(wù)工作宣傳活動為載體，在社區(qū)、繁華街區(qū)等地設(shè)置宣傳板、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢；以報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺法制節(jié)目等新聞媒介為載體，利用典型案例開展法制教育和宣傳；以平安社會、平安校園活動為載體，向社區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員，向中小學(xué)派駐法制校長，幫助社區(qū)、學(xué)校完善法制教育工作機制，向群眾、學(xué)生開展法制宣傳；以預(yù)防職務(wù)犯罪研究會為載體，組織成立預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團，走進企業(yè)，剖析典型案例，以案釋法，效果顯著。

五、不斷加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作

按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，積極探索偵防一體化機制，在重點領(lǐng)域和行業(yè)推行預(yù)防介入偵查工作，增強查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。向發(fā)案單位及其主管部門提出和落實檢察建議。圍繞重點工程拆遷，探索流程風(fēng)險防控方法，確保政府投資重大項目專項資金“陽光運行”。繼續(xù)發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪研究會和預(yù)防?？淖饔?，目前預(yù)防會已有50余家會員單位，召開了十屆大東區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪理事會，為動員全社會力量參與職務(wù)犯罪預(yù)防提供了有效載體。

找準(zhǔn)社會管理創(chuàng)新切入點 破解市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督難題

今年來，桂林市院以落實“深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為契機，針對各城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督一直“缺崗”的歷史狀況，找準(zhǔn)深入推進社會管理創(chuàng)新的切入點，首次嘗試在本市五個城區(qū)建立監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督新機制。對此做法，自治區(qū)檢察院監(jiān)所檢察工作第一期季報給予了肯定。

一、深刻認(rèn)識開展好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的重要性，增強全面履行刑事法律檢察監(jiān)督職能的緊迫感和使命感

（一）深刻認(rèn)識到做好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是法律賦予檢察機關(guān)的神圣職責(zé)和歷史使命。對刑罰的執(zhí)行和監(jiān)管活動實行監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職能，是中國特色社會主義檢察制度的一項重要內(nèi)容，是懲治和預(yù)防犯罪、保障人權(quán)、保障刑罰正確實施、維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作。立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審查批捕監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督構(gòu)成刑事訴訟法律監(jiān)督的完整體系，缺少對任何一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督或監(jiān)督不到位，刑事訴訟法律監(jiān)督職能就體現(xiàn)得不完整、不全面。刑罰執(zhí)行是整個刑事訴訟活動的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，刑罰執(zhí)行得正確與否，既關(guān)系到偵查、審判等各個訴訟環(huán)節(jié)的價值體現(xiàn)，也關(guān)系到刑罰功能的發(fā)揮和刑罰目的的實現(xiàn)，關(guān)系到社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，還與檢察機關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的提升直接相關(guān)。如果沒有刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，即使公、檢、法機關(guān)做了大量工作，把犯罪的行為人捕了、訴了、判了，但是因為刑罰執(zhí)行和監(jiān)管中執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正，該依法收監(jiān)執(zhí)行的不依法收監(jiān)執(zhí)行，不該減刑、假釋的卻被違法減刑、假釋，或者適用非監(jiān)禁刑罰、非禁監(jiān)刑罰執(zhí)行措施不當(dāng)，等等，都會破壞正常的刑事法治秩序，或者損害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，不利于被執(zhí)行人改造矯正和順利回歸社會，最大限度的化解社會矛盾，減少不和諧的社會因素。例如，把那些沒有改造好的罪犯放到社會上，或者是發(fā)生脫管、漏管現(xiàn)象，他們極易重新違法犯罪，危害公民的人身安全、危害公民、集體、國家的財產(chǎn)安全及其他利益。從受害人的角度來看，當(dāng)他們看到罪犯沒有得到適當(dāng)懲處時，無亞于在他們的傷口上撒鹽，甚至可能導(dǎo)致他們加深對犯罪人的仇恨，累積為新的社會矛盾的誘因，受害人及社會公眾也可能在心理上對法律、司法機關(guān)產(chǎn)生不信任、不信賴感，以致?lián)p害司法權(quán)威，降低司法公信力。反之，如果把那些主觀惡性較小，悔改表現(xiàn)較好，罪行較輕的等依法不宜適用監(jiān)禁刑罰或沒有繼續(xù)監(jiān)禁必要的犯罪分子監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的，也將不利于他們改造服法，盡早順利回歸社會。可見，對刑事犯罪的懲治、教育改造及預(yù)防，最終必須體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)上，如果執(zhí)行不好，懲治和預(yù)防犯罪的目的就不能理想地實現(xiàn)。檢察機關(guān)的職責(zé)就是通過執(zhí)行監(jiān)督，確保刑罰的正確實施，實現(xiàn)刑罰的懲治和預(yù)防功能。按照被執(zhí)行人所處的監(jiān)管場所不同，刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督區(qū)分為監(jiān)內(nèi)執(zhí)行檢察監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督。隨著法治建設(shè)進程的加快和寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的具體落實，刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督的內(nèi)涵也出現(xiàn)了新的變化，更加豐富?，F(xiàn)今意義上的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督包括傳統(tǒng)意義上的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督和目前全國正在試行的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，即不僅包括對公安機關(guān)管理犯罪人的監(jiān)督，還包括對社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督，例如，對法院適用非監(jiān)禁刑罰或者適用非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施開展檢察監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道辦的司法行政所是否履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)開展檢察監(jiān)督。監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督不同于監(jiān)管場所的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，其突出特點是對犯罪分子不監(jiān)禁，將其置于社會上進行管理、矯正，因其人身自由受限制較小，在一定程度上比在監(jiān)管場所更難管理和教育，發(fā)生脫管、漏管、重新違法犯罪的機率更多。2007年3月26日高檢院《關(guān)于加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》指出，“長期以來，一些地方對監(jiān)外執(zhí)行工作重視不夠，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有依法交付執(zhí)行和進行有效的監(jiān)督管理，加之市場經(jīng)濟條件下人員流動性加大，監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管成為當(dāng)前刑罰執(zhí)行中的一個突出問題。有的監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管后繼續(xù)違法犯罪，影響了社會的穩(wěn)定。各級人民檢察院要從保障刑事判決、裁定的依法有效執(zhí)行，維護社會的和諧穩(wěn)定出發(fā)，把加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯特別是暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、緩刑罪犯脫管、漏管問題的檢察監(jiān)督，作為監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的重點，加大檢察監(jiān)督力度，促進交付執(zhí)行機關(guān)和基層執(zhí)行機關(guān)依法履行職責(zé)?！币虼?，加強對監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督的重要性不亞于監(jiān)管場所的檢察監(jiān)督，萬不可忽視。

（二）深刻認(rèn)識到做好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是我市檢察機關(guān)貫徹落實中政委和高檢院關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”的重要舉措。加強監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督是服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要歷史責(zé)任和使命，是當(dāng)前落實“三項重點工作”的具體措施，必須放在檢察工作的重要議事日程上，決不能讓城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督“缺崗”的問題繼續(xù)存在下去。要按照刑事訴訟法、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》、高檢院《關(guān)于加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》、高法、高檢、公安部門、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通[2009]169號）等法律法規(guī)的要求，逐步建立健全本市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作新機制。高檢院《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》指出，社會管理創(chuàng)新是動力，它要求檢察機關(guān)要把重點人群的幫教管理、重點地區(qū)的排查整治等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護的職責(zé)，進一步完善法律監(jiān)督機制，促進社會管理創(chuàng)新。這一要求，對于我們創(chuàng)新城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督新機制增添了強大的精神動力和智力支持。

與全國各地的狀況幾乎一樣，一直以來，我市各基層縣檢察院與公安機關(guān)看守所對應(yīng)，均設(shè)立了相應(yīng)的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)所檢察科），監(jiān)外執(zhí)行檢察工作沒有“缺崗”情況發(fā)生。而市內(nèi)各城區(qū)公安機關(guān)沒有所屬的監(jiān)管場所，各城區(qū)檢察院也就沒有設(shè)立監(jiān)所檢察部門，加上過去相當(dāng)長的時期內(nèi)對城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督工作沒有引起普遍和足夠的重視，上級院和市區(qū)各基層院也沒有明確或者主動安排行使該項權(quán)力的業(yè)務(wù)部門，因此，導(dǎo)致這些區(qū)域的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作長期處于“缺崗”的狀態(tài)。這與全面履行檢察職能，強化法律監(jiān)督，維護公平正義的檢察工作主題不相適應(yīng)。為改變這一不正常的現(xiàn)狀，本院以深入推進社會管理創(chuàng)新為契機，樹立和踐行創(chuàng)新理念，首次決定各城區(qū)的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督由公訴部門負(fù)責(zé)。

二、建立新機制，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作全部“上崗”

（一）根據(jù)級別管轄、屬地管轄原則，結(jié)合公訴業(yè)務(wù)與刑罰執(zhí)行直接銜接的特點，首次確立了由該部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督的新機制。根據(jù)刑事訴訟法和高法、高檢院、公安部門、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通[2009]169號）等法律法規(guī)的規(guī)定，對于適用非監(jiān)禁刑罰（管制、剝奪政治權(quán)利）和采取非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施（緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行）的罪犯在各城區(qū)的執(zhí)行和矯正活動，主要由法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)組織實施、有關(guān)社區(qū)基層組織予以配合。檢察機關(guān)的職責(zé)是依法對上述機關(guān)和組織的相關(guān)活動開展檢察監(jiān)督。按照級別管轄、屬地管轄的原則，并考慮公訴業(yè)務(wù)與刑罰執(zhí)行直接銜接，工作易開展等特點，目前暫未設(shè)立專門監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的情況下，各城區(qū)由公訴部門負(fù)責(zé)這方面的工作比較適合。因此，決定各城區(qū)由公訴部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督。此決定，為各城區(qū)迅速建立監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作機制、解決監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督“缺崗”的問題，全面、充分履行刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督職能奠定了較好的制度基礎(chǔ)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作步入正軌。3月29日下午，我院召開了五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作部署會議，會中分管監(jiān)所檢察工作的鄧國星副檢察長作了題為《落實社會管理創(chuàng)新要求，建立我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督機制》的動員，深刻闡述了當(dāng)前我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作面臨的落后現(xiàn)狀與歷史原因，強調(diào)了當(dāng)前做好五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的重要性、緊迫性，按照全面履行檢察職能和落實中政委、高檢院關(guān)于“三項重點工作”的新要求，指出了解決我市五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作存在“缺崗”問題的根本辦法，鄧國星副檢察長還代表孟耀軍檢察長對五城區(qū)檢察院做好此項工作提出了殷切的希望。市院辦公室李維彬副主任介紹了2009年自治區(qū)綜合治理考評中對我市檢察機關(guān)工作的考評情況，指出了城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督在整個考評中的重要性。市院監(jiān)所處張旭處長作了題為《健全組織，落實制度，切實把我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行工作做出成效》的發(fā)言，從健全工作組織、掌握相關(guān)法律規(guī)范、落實平時檢察工作制度、績效考評制度、請示報告制度等五個方面進行了具體部署。會后，下發(fā)了監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定、統(tǒng)計報表、績效考核報表等文件，最近，組織了檢查指導(dǎo)。除疊彩區(qū)檢察院安排由控申部門負(fù)責(zé)此項工作外，其他各單位公訴部門均按要求成立了監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督辦公室，制定了工作方案，確立了專門工作人員，加強了與地方公安機關(guān)的聯(lián)系，按照要求建立了檢察臺賬。從最近檢查、報表上報的情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)都很重視，工作正在積極開展，目前做得比較好的單位有象山區(qū)、雁山區(qū)檢察院。存在的問題：公訴部門自身任務(wù)重，工作有時難以兼顧；有的對相關(guān)法律法規(guī)、工作職責(zé)不完全熟悉；存在應(yīng)付現(xiàn)象，主要是與公安派出所溝通少，有的甚至沒有直接去派出所了解情況；統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不全面，報表的內(nèi)容有漏項。例如，從上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有的轄區(qū)派出所沒有被監(jiān)外執(zhí)行人員，其原因可能是沒有掌握到有關(guān)情況。截止目前，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察報表中各類被執(zhí)行人數(shù)共計為104人，其中緩刑88人、假釋9人、保外就醫(yī)4人、管制0人、剝奪政治權(quán)利3人。下一步，我院監(jiān)所檢察部門將加大檢查和工作總結(jié)經(jīng)的力度，推動市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察工作向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

三、關(guān)于進一步完善工作機制的考慮

目前，高檢院和區(qū)檢院都沒有關(guān)于在城區(qū)院設(shè)立專門的刑罰執(zhí)行檢察機構(gòu)的指示或者規(guī)定。我院決定暫時由城區(qū)院公訴部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作也是權(quán)宜之策，還不是解決問題的根本之道。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督是檢察機關(guān)的一項非常重要的職能，也是一項艱巨的的工作任務(wù)，我們將以落實“三項重點工作”為契機，堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，探索研究在城區(qū)院設(shè)立專門的監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督機構(gòu)的具體方案以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，切實全面履行好刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督的職能，提高和保證城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的水平與質(zhì)量，進一步完善工作機制，安排各城區(qū)檢察院試行設(shè)置監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督科，專門履行監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督職責(zé)。

桂林市檢察院

張旭

蔡春生

第二篇：臨江區(qū)強力推進社會管理創(chuàng)新

管理重心下移構(gòu)建和諧臨江

臨江區(qū)強力推進社會管理創(chuàng)新

濱江城區(qū)，和諧臨江。近年來，臨江區(qū)以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓社會管理，2011年以來，隨著中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見等一系列重大戰(zhàn)略決策部署的實施，該區(qū)更是將“創(chuàng)新社會管理” 工作提升至重要的位置，堅持“重心下移”，使“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使”，走出了一條具有臨江特色的社會管理創(chuàng)新之路。

網(wǎng)格化管理，使社區(qū)服務(wù)更加完善

社區(qū)是群眾安居的家園，是社會和諧的細(xì)胞。

“有困難，找‘格格’！”在臨江區(qū)AA路街道，“格格”是居民對社區(qū)“網(wǎng)格員”的愛稱。2011年3月，臨江區(qū)通過試點在全市率先實行了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機制，通過科學(xué)合理劃分網(wǎng)格、組建網(wǎng)格隊伍、健全完善工作機制，建立雙向互動的共建模式，規(guī)范管理，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)管理職能，形成上下貫通的組織體系，通過入戶走訪、記錄網(wǎng)格民情日記，拓寬了社區(qū)居民表達(dá)利益訴求的渠道和途徑，提升了對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。有效地整合了資源，改進了干部工作作風(fēng)，提高了為居民群眾服務(wù)的效率和質(zhì)量。

BBB社區(qū)位于我市老城區(qū)中心區(qū)域，面積0.6平方公里，現(xiàn)有居民2097戶，6905人。這個小區(qū)的特點是開放式居民生活小區(qū)多、人口流動量大，社區(qū)管理任務(wù)重。為了更好地為群眾服務(wù)，BBB社居委將轄區(qū)劃分成9個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)居民約200多戶。網(wǎng)格內(nèi)的樓

棟、店鋪、花圃、下水道等均納入網(wǎng)格管理之中，同時，社居委所有工作人員都變成了網(wǎng)格長，每人負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格。

程淑英是BBB社區(qū)一名普通的工作人員，自從當(dāng)上了網(wǎng)格長后，她比平時要忙得多。在一次走訪過程中，她碰到了租住社區(qū)的韓宗琪老人，當(dāng)時老人蹲在工人醫(yī)院門口，身上一身灰，可能生病了，程淑英便立即將老人送進醫(yī)院治療。原來韓老已經(jīng)90多歲了，因與兒子兒媳有矛盾，一直獨自租房住在雙蓮寺社區(qū)，兒子每月僅支付700元作為他的生活費，現(xiàn)在韓老生病了沒錢住院，他又不肯向兒子要，于是就出現(xiàn)了開始時的情景。程淑英了解情況后，經(jīng)多方打聽，與韓老的兒子取得聯(lián)系，并再三勸說。第二天上午，韓老的兒子兒媳雙雙來到韓老的身邊。過了一段時間，韓老打來電話，說自己身體已經(jīng)好了，并回到兒子家里居住，兒媳也很孝順，老人說現(xiàn)在比在租住的地方好多了，非常感謝社區(qū)同志對他的關(guān)心。

東部新城區(qū)建設(shè)與管理同步發(fā)展

東部新城區(qū)南瀕長江，北沿新河，東接LF鎮(zhèn)，西抵LS橋。區(qū)域面積約12平方公里，人口4.8萬。2007年至今的5年時間，臨江區(qū)積極服務(wù)于“雙百”城市戰(zhàn)略，堅持“大拆遷，大發(fā)展”，累計完成征地1.5萬畝，拆遷房屋160萬平方米，建成“三橫六縱”的城市路網(wǎng)框架，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善，國內(nèi)多家知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的入駐，使新城面貌發(fā)生翻天覆地的變化，東部新城的建設(shè)為臨江區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出美好的前景。臨江區(qū)委區(qū)政府在全力推進城市化進程的同時，也在積極探索新形勢下的社會管理工作。

LSQ鄉(xiāng)是東部新城的主戰(zhàn)場，2007年以來，征地拆遷成為鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，20多項市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、50多萬平方米還建房等在該鄉(xiāng)境內(nèi)開工建設(shè)。1.8萬農(nóng)村人陸續(xù)轉(zhuǎn)為城市人，6個村委會也相繼改為居委會。面對如此多關(guān)系到老百姓切身利益的繁瑣工作。農(nóng)獅橋鄉(xiāng)全體黨員干部不等不靠，認(rèn)真謀劃方案，耐心細(xì)致工作，及時化解了所有的矛盾和問題。5年里，沒有一起赴省進京上訪事件發(fā)生。

目前，LSQ鄉(xiāng)已從農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?，有?萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，社會管理顯得更加重要。為了做好管理工作，該鄉(xiāng)6個社居委成立了理財委員會、民主監(jiān)督委員會，推行居務(wù)公開，并開設(shè)治保調(diào)解、人口計生管理、民政和社保等專門辦事部門，社區(qū)還成立了實業(yè)公司，建立了警務(wù)室，使群眾辦事更便捷、求助有渠道、心情更舒暢。隨著城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障等民生工程的實施，惠民利民政策得到更多擁護。2011年，該鄉(xiāng)總計投入170多萬元資金，加快撤村建居社區(qū)管理，極大地改善了全鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，為被征地農(nóng)民織就了一張巨大的安全保障網(wǎng)。

第三篇：檢察院社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗材料

檢察院社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗材料

年以來，檢察院充分發(fā)揮檢察機關(guān)在社會建設(shè)方面的職能作用，通過精心選擇路徑，有序規(guī)范機制，重點探索創(chuàng)新等措施，在參與社會管理創(chuàng)新方面取得了明顯成效。我們的具體做法是：

一、精心選擇路徑，明確檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的職能 一是調(diào)研先行，提高參與社會管理創(chuàng)新的認(rèn)知度。在工作展開之初，按照調(diào)研先行的方針，集中圍繞檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的必要性、可能性，以及基層檢察院參與社會管理創(chuàng)新的切入點和著力點等問題展開深入而細(xì)致的調(diào)查研究，從傾聽實踐的呼聲入聲入手，在理論層面上厘清了檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的角色定位、路徑選擇和價值追求等困擾基層檢察院有效參與管理創(chuàng)新的認(rèn)知難題，為我院積極參與社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新掃清了認(rèn)識障礙，明確了創(chuàng)新方向。

二是學(xué)習(xí)同行，提高參與社會管理創(chuàng)新的自覺度。及時部署開展 “學(xué)習(xí)同行”活動，組織干警及時學(xué)習(xí)黨委政府發(fā)布的關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新方面的政策性文件和指導(dǎo)性意見，領(lǐng)會其精神實質(zhì)；引導(dǎo)干警主動學(xué)習(xí)關(guān)于檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的理論文章、工作動態(tài)、探索經(jīng)驗，舉一反三，開闊視野，開拓思路，揚棄創(chuàng)新，使全院干警在認(rèn)識上與時俱進，在行動上堅定方向，參與社會管理創(chuàng)新的自覺度大大提高。

三是有序前行，提高參與社會管理創(chuàng)新的滿意度。我院將本參與

社會管理創(chuàng)新工作分為四個階段，分步驟有序推進。即舉辦創(chuàng)新發(fā)展座談會，交流提速；開展創(chuàng)新發(fā)展回頭看活動，總結(jié)助推；召開創(chuàng)先爭優(yōu)再鼓勁動員會，再鼓風(fēng)帆；實施“雙十”評選，激勵先進，培育精品。不斷增強檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的連續(xù)性和創(chuàng)造性，從而提高工作的群眾滿意度。

二、有序規(guī)范機制，提升檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的效能 一是整合檢察資源，內(nèi)部形成合力。改變傳統(tǒng)的內(nèi)部條塊分割，各部門單打獨斗的工作模式，代之以“個案配合、整體協(xié)作、程序銜接、工作接力”的方式，著力于內(nèi)設(shè)各工作部門的資源整合，使參與社會管理創(chuàng)新的效能大大增強。如在加強涉檢信訪案件管理創(chuàng)新方面，將信訪工作融入兩項自偵、批捕公訴、民事行政及刑事申訴等案件辦理工作規(guī)范中，要求案件承辦部門對所辦理的案件發(fā)生信訪的機率、等級、方式等進行風(fēng)險評估，制定風(fēng)險預(yù)案，一旦出現(xiàn)信訪苗頭或當(dāng)事人來訪的，控申部門即與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同接待處理，向當(dāng)事人釋疑解惑，做好思想疏導(dǎo)，直至息訴罷訪。

二是延伸檢察職能，外部有效銜接。通過認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護的職責(zé)，著意促進檢察創(chuàng)新與社會管理創(chuàng)新的對接，積極探索檢察機關(guān)參與社會建設(shè)，融入社會管理格局的新路徑。如創(chuàng)新基層黨建工作，踐行“黨組與黨委同心，黨務(wù)與業(yè)務(wù)同行，黨建與隊建同步”的堅定信念，在檢察機關(guān)建起黨的堅強堡壘，確保各項社會管理創(chuàng)新舉措的政治方向；創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，探索建立“廉潔從業(yè)”俱樂部，打造覆蓋全縣各行政部門和執(zhí)法機關(guān)廉潔自律教育平臺；創(chuàng)新檢

調(diào)對解、附條件不起訴、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督等工作，加強與相關(guān)辦事機構(gòu)和社會團體的聯(lián)系和協(xié)作，有力地推動和完善當(dāng)?shù)厣鐣芾韯?chuàng)新工作的有效開展。三是發(fā)揮檢察優(yōu)勢，全局營造氛圍。充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能優(yōu)勢，一方面，突出以執(zhí)法辦案中心，著重打擊和預(yù)防制約社會管理創(chuàng)新的職務(wù)犯罪行為，辦案中留意查找社會管理漏洞，建議時關(guān)注社會管理完善，不斷促使國家機關(guān)及其工作人員正確履行社會管理職責(zé)。另一方面，則是通過開展陽光檢務(wù)、檢務(wù)公開和舉報宣傳周等活動，依托檢察機關(guān)的辦案資源優(yōu)勢，加強對社會管理創(chuàng)新亮點的宣傳，在全社會營造良好的社會管理創(chuàng)新氛圍。

三、重點探索創(chuàng)新，增強檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的效果

一是圍繞特殊群體，深化社會管理創(chuàng)新。在辦理未成年人案件過程中，積極探索未成年人矯正工作新機制，不斷深化對這一特殊群體的社會管理創(chuàng)新工作。通過充分發(fā)揮偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、預(yù)防等部門在辦理犯罪未成年人案件的資源優(yōu)勢和職能作用，在檢察院內(nèi)部形成了全程品格修復(fù)“鏈條”機制，全程“接力”修復(fù)犯罪未成年人的品格。以來我院共辦理的未成年人犯罪案件38件76人，侵害未成年人權(quán)益案件23件52人中，無一人重新違法犯罪。其中，在校就讀的25人思想穩(wěn)定、學(xué)習(xí)良好，3人順利考入理想學(xué)校，曾發(fā)生在校生犯罪的6個學(xué)校均未再發(fā)生在校生犯罪。該項創(chuàng)新工作先后受到省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和各級媒體的廣泛關(guān)注，其中《檢察日報》在頭版顯著位置以《品格修復(fù)挽救少年人生》為題宣傳報道，以《全過程品格

修復(fù)，全方位實施矯正》為題在頭版頭條進行深度報道。二是緊盯特定領(lǐng)域，參與社會管理創(chuàng)新。在服務(wù)縣域經(jīng)濟過程中，針對全縣行政區(qū)劃分散，新農(nóng)村建設(shè)矛盾突出，礦產(chǎn)資源多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)、非法開采問題時有發(fā)生等問題，堅持思想上貼近群眾、工作上依靠群眾，選好用活群眾工作載體，精心構(gòu)建服務(wù)群眾的平臺，積極參與對農(nóng)村和礦區(qū)等領(lǐng)域的社會管理的創(chuàng)新。以來，先后成立了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，聘請了10名檢察聯(lián)絡(luò)員和32名村居聯(lián)絡(luò)員，把法律監(jiān)督的觸角延伸到農(nóng)村、拓展到礦區(qū)。

三是運用特別手段，推動社會管理創(chuàng)新。分發(fā)揮檢察建議在堵漏建制、預(yù)防犯罪以及弘揚社會正義等方面的重要作用，對在執(zhí)法辦案工作中發(fā)現(xiàn)的社會治安防范、社會管理機制等方面存在的突出問題，及時向黨委、政府和發(fā)案單位及其主管部門提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的建議，不使隱患、矛盾積累和發(fā)酵，從而促進社會管理水平的提升。近年以來，我院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理漏洞，共發(fā)送檢察建議47份，有力地推動了全縣社會管理工作的開展。其中我院在查辦趙某等10人在礦山安全責(zé)任事故背后的瀆職犯罪時，針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)管理領(lǐng)域存在的問題，向人民政府發(fā)送了《統(tǒng)一管理提高效能實現(xiàn)全縣礦產(chǎn)資源開采有序》的檢察建議，并最終被縣政府采納。該項檢察建議不僅有力地促進了全縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理工作的完善和規(guī)范，而且使我院查處礦產(chǎn)資源職務(wù)犯罪的效果更加凸顯。

第四篇：檢察院社會管理創(chuàng)新工作匯報范文

XX區(qū)人民檢察院

社會管理創(chuàng)新工作情況匯報

區(qū)政法委：

今年以來，XX檢察院把如何推進社會管理創(chuàng)新作為一項重要工作，結(jié)合實際，不斷探索檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的切入點，既不突破法律框架，又積極采取新舉措，收到了良好的社會效果和法律效果。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。我院高度重視社會管理創(chuàng)新工作，多次召開了黨組會進行專題研究布置，制定了規(guī)劃，明確了任務(wù)，落實了人員，嚴(yán)明了紀(jì)律，細(xì)化了責(zé)任，要求全體干警從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，進一步提高對社會管理創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好社會管理創(chuàng)新工作的自覺性和堅定性。

二、加強督促，落實任務(wù)。為將社會管理創(chuàng)新工作落到實處，我院形成了由一把手牽頭、分管副檢察長督促、相關(guān)科室具體落實的工作機制，并做了以下工作：一是積極建立行政執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度。今年3月，區(qū)委批復(fù)同意我院召開全區(qū)行政執(zhí)法部門聯(lián)席會議后，我院作了全面的會務(wù)籌備工作，并擬定以會代訓(xùn)的方式，把對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作也一并納入會議議程，目前籌備工作已經(jīng)完成，準(zhǔn)備于5月11日上午在我院六樓會議室召開；二是積極落實法制副 1

校長制度。我院挑選了法律知識豐富、溝通能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢察官來擔(dān)任法制副校長，目前正等待區(qū)教育局將挑選出來的檢察官具體落實到每一個學(xué)校；三是進一步完善犯罪青少年跟蹤幫教制度。為此，我院成立了犯罪青少年跟蹤幫教領(lǐng)導(dǎo)小組和青少年維權(quán)崗。在實施幫教中，我們堅持“三見面”制度：一是與未成年犯的家長見面，掌握成長軌跡，個人興趣愛好，從而有針對性的進行幫教；對判處緩刑且有固定住址的，則與其家長簽訂協(xié)議進行協(xié)同幫教。二是與所在學(xué)校、單位及社區(qū)、村委會見面，掌握其平時學(xué)習(xí)、工作、交友等情況，共同制定幫教措施加以糾正。三是與其所在的當(dāng)?shù)嘏沙鏊娒?，使未成年犯被判處緩刑、管制、拘役或刑滿釋放后，能繼續(xù)落實幫教措施，促使其成為自食其力的社會新人；四是設(shè)立了警示教育基地。目前我院已經(jīng)完成在市監(jiān)獄設(shè)立警示教育基地，并已經(jīng)掛牌。

三、下一步打算：

1、堅持思路創(chuàng)新，主動承擔(dān)起推進社會管理的責(zé)任。立足法律監(jiān)督職能，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路、新方法，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

2、堅持機制創(chuàng)新，延伸觸角，拓展功能。創(chuàng)新接訪機制，通過開門接訪、預(yù)約接訪和巡回接訪等實現(xiàn)“零距離”接訪，并依托我院互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站平臺，24小時受理群眾的舉報、控告和申訴，做到受理群眾舉報、控告、申訴不“下班”;創(chuàng)新辦案機制，推行帶案下訪、定期巡訪等措施，依法妥善解決群眾訴求，千方百計實現(xiàn)“案結(jié)事了”;創(chuàng)新服務(wù)機制，通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室推進檢力下沉，完善社會治安防控體系。

3、堅持方式創(chuàng)新，完善管理，促進和諧。要急群眾之所急，積極融入群眾生活，既嚴(yán)格依法辦事、正確處理案件，又要解開群眾“心結(jié)”，做化解矛盾的“滅火器”、打開百姓心鎖的“金鑰匙”。

4、增添措施，力爭全面完成社會管理創(chuàng)新工作任務(wù)。一是在6月份前完成區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會上進行職務(wù)犯罪預(yù)防授課。二是在本周三召開行政執(zhí)法部門聯(lián)席會議后，根據(jù)各行政執(zhí)法部門反饋的意見，對刑事司法與行政執(zhí)法的銜接、案件的移送通報以及案件查詢信息共享機制等方面再出臺具體的措施；三是加強與區(qū)教育局的聯(lián)系，將法制副校長制度落到實處；四是進一步完善犯罪青少年跟蹤幫教制度，積極推行 “三個一”工程，即采取每季度召開一次幫教會，對在押的未成年犯進行統(tǒng)一的法制教育，使他們增強法制觀念，并寫出心得體會；在重大節(jié)日里向在押的的未成年犯發(fā)一封慰問信，激勵和堅定其改過自新的勇氣和信心；向未成年犯提供一本進步書籍，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)政治法律、道德修養(yǎng)和文化知識，以更好地改造自己；五是積極爭取在省監(jiān)獄再

設(shè)立一個警示教育基地；六是盡快召開全區(qū)警示教育大會和在黨政網(wǎng)設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防專頁；七是認(rèn)真落實職務(wù)犯罪預(yù)防報告通報制度；八是盡快建立非法利益群體預(yù)謀侵害國家利益的預(yù)警對策機制。

二O一一年五月九日

第五篇：XX檢察院貫徹落實加強和改進群眾工作以及推進社會管理創(chuàng)新

XX檢察院貫徹落實加強和改進群眾工

作以及推進社會管理創(chuàng)新

今年來，XX縣院認(rèn)真貫徹落實省院《關(guān)于進一步抓好省檢察院制定的加強和改進群眾工作以及推進社會管理創(chuàng)新兩個文件貫徹落實的通知》文件，立足檢察職能，堅持以執(zhí)法辦案為依托，多措并舉確保群眾工作及社會管理創(chuàng)新取得新成效。

一、充分發(fā)揮檢察機關(guān)監(jiān)督和批捕職能職能，堅持把涉及到群眾切身利益有關(guān)的案件作為重點打擊對象，促進社會矛盾化解，努力維護地區(qū)穩(wěn)定。今年以來，共受理公安機關(guān)提請逮捕案件14件23人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕13件17人，提前介入、參與重大疑難復(fù)雜案件討論4次。其中，放火案1件1人，盜竊案3件5人，危險駕駛案1件1人，搶劫盜竊案1件1人，故意傷害案3件3人，交通肇事案2件2人，非法持有槍支案1件1人，濫伐林木罪1件3人。全部都是涉及民生、關(guān)乎民眾切身利益的案件，對逮捕條件全面把握、整體衡量，并針對本縣實際，在有力打擊和震懾犯罪的同時，堅持把執(zhí)法辦案過程變成減少社會對抗，促進社會和諧的過程；堅持全面把握、區(qū)別對待、嚴(yán)格執(zhí)法、加強教育轉(zhuǎn)化、注重效果的寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕1件6人；對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴3件4人。認(rèn)真開展刑事和解、公開聽證等工作，堅持辦案 1

分析制度，落實“一案一評議”和“一案一聽審”，有力地促進了社會矛盾化解。

二、深入基層群眾，著力搭建群眾工作平臺；推進普法工作和“三打兩建”宣傳工作，著力提高群眾守法護法意識。認(rèn)真對待群眾信訪反映的問題，完善檢察長接待日制度和重要信訪件批閱制度，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)約訪、帶案下訪制度。同時認(rèn)真推行風(fēng)險評估預(yù)警機制，著力避免和減少發(fā)生新的涉檢信訪。堅持主動參與、積極作為，不斷拓展檢察工作社會化領(lǐng)域。積極參與社會治安防控體系建設(shè)幫助群眾學(xué)法、守法、依法維權(quán)，廣泛開展法律和“三打兩建”宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)的活動。半年來，共受理來信來訪9件22人，其中屬控告類的3件，申訴類的6件(屬檢察機關(guān)管轄的案件1件)，全部得到及時妥善的處理；共開展正副檢察長（院領(lǐng)導(dǎo)）接訪活動12次。

三、全面推行“陽光檢務(wù)”，加強檢務(wù)公開力度，提高執(zhí)法公信力。牢固樹立陽光、透明行使檢察權(quán)的理念，進一步落實檢務(wù)公開，實現(xiàn)檢察開放日活動定期化、制度化，建立“陽光檢務(wù)”的長效機制，推進執(zhí)法規(guī)范化和自身監(jiān)督機制建設(shè)。拓寬陽光檢務(wù)進基層渠道，采取多種形式廣泛宣傳檢察職能，努力提高檢察機關(guān)公信力。積極推進案件管理中心工作，統(tǒng)一案件交接、統(tǒng)一案件分派、統(tǒng)一贓證物管理，全程監(jiān)控案件辦理過程，強化內(nèi)部監(jiān)督。大力推進信息化建設(shè)，逐步建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦

2案新機制，穩(wěn)步推進檢察工作機制改革。堅持檢力下沉，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立民生巡回檢察室7個，聘請檢察聯(lián)絡(luò)員7名，形成了暢通民意、化解矛盾的群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系，及時幫助群眾解決了大量涉法問題，化解了一大批矛盾糾紛，進一步樹立了人民檢察為人民的良好形象。