第一篇：農(nóng)業(yè)局調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)研報(bào)告

按照市農(nóng)業(yè)局的要求，我們對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，對(duì)全鎮(zhèn)49個(gè)行政村的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了全面普查和重點(diǎn)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

總?cè)丝?/p>

萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力

萬(wàn)個(gè)。土地面積

平方公里，耕地面積

萬(wàn)畝，山場(chǎng)面積達(dá)

平方公里。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

通過(guò)本次普查，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀是：

１、農(nóng)村實(shí)用人才總量

。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類農(nóng)村實(shí)用人才

名，占全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的，平均每個(gè)行政村

個(gè)。

２、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)。

一是從業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，生產(chǎn)能手比例最大，共有

名，占總量的 %，其中養(yǎng)殖能手

名、種植能手

名、加工能手 名，分別占生產(chǎn)能手的 ；農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人共

名，占總量的；具有農(nóng)民職稱的技能型帶動(dòng)人才

名,占總量的。

二是年齡結(jié)構(gòu)：以35周歲以上最多約占總量的 66.6％；

三是性別結(jié)構(gòu)：農(nóng)村實(shí)用人才中女性占的比例較少，共有女性人才320名，占總量的9.8％；女性人才中以家庭養(yǎng)殖和種植能手為主。

3、農(nóng)村實(shí)用人才布局。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通條件便利的鄉(xiāng)村，實(shí)用人才比例較高，而相對(duì)于較偏僻的村莊，實(shí)用人才較少，多以養(yǎng)殖、種植為主。

４、農(nóng)村實(shí)用人才成才渠道。

農(nóng)村實(shí)用人才中，高學(xué)歷人才較少，實(shí)用人才主要通過(guò)家庭傳授、自學(xué)成才為主，而具備專業(yè)職稱的極少數(shù)人多以自學(xué)成才和機(jī)構(gòu)輔道為主。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

目前我鎮(zhèn)在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、激勵(lì)、投入等方面已基本形成黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門根據(jù)各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各部門齊抓共管的工作格局，農(nóng)村實(shí)用人才日漸壯大。我們采取的主要措施是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視加強(qiáng)輿論宣傳。營(yíng)造成才氛圍。我鎮(zhèn)十分重視農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，通過(guò)樹立典型、邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多種途徑加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用知識(shí)的宣傳，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)和成才的良好氛圍。一是利用發(fā)放明白紙、宣傳欄、廣播等各種形式宣傳農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的重要意義，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性，在農(nóng)村也可以創(chuàng)造屬于自己的事業(yè)。二是充分發(fā)揮典型的示范作用，通過(guò)宣傳種植、養(yǎng)殖能手的典型事例，推薦其成功經(jīng)驗(yàn)，并引導(dǎo)其發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)其他村民一起致福，并借以激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，立志成才的積極性共建新農(nóng)村。三是通過(guò)各種途徑有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用。政府各部門在安排科技項(xiàng)目、推薦評(píng)審職稱、信貸服務(wù)、選拔干部、參加重點(diǎn)項(xiàng)目決策等方面，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)先安排，為他們創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2、通過(guò)遠(yuǎn)程教育構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。近幾年，我們從加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)入手，努力為農(nóng)民提供多渠道的培訓(xùn)體系。近年來(lái)黨和政府支農(nóng)、惠農(nóng)力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)知識(shí)教育日益受到重視。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，面向農(nóng)民開展林木、畜牧業(yè)以及經(jīng)濟(jì)作物實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站結(jié)合農(nóng)時(shí)、結(jié)合生產(chǎn)需要采取林業(yè)種植的短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)等方式對(duì)農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、人才總量偏少。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，全鎮(zhèn)實(shí)用人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?，農(nóng)村所急需的技術(shù)人才，包括農(nóng)民高級(jí)技師、農(nóng)民技師、農(nóng)民助理技師、農(nóng)技人員等都有較大的人才總量缺口，嚴(yán)重影響了農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，延緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

2、文化程度偏低。在統(tǒng)計(jì)出來(lái)的實(shí)用人才中，具有高中以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的16.3%；受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的占總數(shù)的41.5 %，多數(shù)是經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累自學(xué)成才的。農(nóng)村實(shí)用人才這種整體文化素質(zhì)不高，專業(yè)培訓(xùn)較少的情況，既影響了農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，也影響實(shí)用人才示范作用的發(fā)揮，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。

3、人才流失嚴(yán)重。

農(nóng)村是一個(gè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的區(qū)域，現(xiàn)有的農(nóng)村教育，從根本上講，是在為城市培訓(xùn)高素質(zhì)的人才，現(xiàn)在通過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的青年學(xué)生都選擇了到外地打工。

4、人才結(jié)構(gòu)失衡。一是行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。生產(chǎn)技能性人才最多，而對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)人才和能工巧匠，比例較小。二是性別結(jié)構(gòu)失衡。女性實(shí)用人才僅占總數(shù)的9.8%，女性潛在的創(chuàng)造了未能達(dá)到充分體現(xiàn)。三是年齡結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化。全縣40歲以上的實(shí)用人才總數(shù)為2185，占總數(shù)的66.6 %，偏大的年齡構(gòu)成，影響了實(shí)用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，也不利于對(duì)其進(jìn)行的再培訓(xùn)，再提高。

5、社會(huì)重視不夠。一方面各級(jí)政府沒(méi)有對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的作用給與充分重視，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、組織、人員、經(jīng)費(fèi)保障不力。另一方面，農(nóng)民對(duì)待人才，特別是那些稀缺的技術(shù)人才，缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏培養(yǎng)本地實(shí)用人才的土壤，致使實(shí)用人才的積極性不斷削弱。

6、資金投入不足。一是各級(jí)政府用于實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)有限。二是對(duì)實(shí)用人才的開發(fā)缺乏配套的政策扶持。許多前景看好的項(xiàng)目因缺乏資金而擱淺。

7、機(jī)制滯后。一是管理機(jī)制后。人才管理機(jī)制滯后。農(nóng)村實(shí)用人才比較分散，他們有各自的經(jīng)濟(jì)利益，既是合作主體又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協(xié)調(diào)難，對(duì)其管理的思路、辦法、方式嚴(yán)重滯后；二是激勵(lì)機(jī)制滯后。群眾對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)工作參與積極性不高。雖然農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新，新的技術(shù)推廣應(yīng)用及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術(shù)、信息等方面激勵(lì)機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)其積極性、能動(dòng)性。

四、分析原因。

1、重視程度不夠，觀念相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的理解還不夠。很多人只是片面的認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的人是人才，只有在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)先的才是人才，認(rèn)為農(nóng)村是有人無(wú)才，忽視了對(duì)農(nóng)村人才的教育培訓(xùn)，致使農(nóng)村需要的對(duì)農(nóng)村熟悉，掌握農(nóng)業(yè)實(shí)踐技術(shù)的人才嚴(yán)重缺乏。

2、渠道狹窄，對(duì)農(nóng)村人才培訓(xùn)不力。目前，在農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)過(guò)程中，通過(guò)上學(xué)、參加各類培訓(xùn)成才的只占很少的一部分，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才多數(shù)是靠自學(xué)成才的，而對(duì)于一些具有實(shí)用性的的項(xiàng)目學(xué)習(xí)，培訓(xùn)費(fèi)用也相對(duì)較高。對(duì)于那些尚處在生存階段的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)很大的負(fù)擔(dān)，很多人無(wú)法承受。

3、對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才宣傳力度不夠；對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才和人才工作的先進(jìn)典型扶持力度不夠；對(duì)農(nóng)村工作的理論和實(shí)踐探索不夠，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚。

四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)人才我們要善于從農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，在立足本土，用好現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來(lái)人才，切實(shí)把開發(fā)農(nóng)村使用人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用的先進(jìn)人物，宣傳實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過(guò)宣傳使人們更加認(rèn)識(shí)到人才對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，讓他們真正感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和重視，從而使他們?cè)赂鶃?lái)，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)；農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量。

3、加大資金投入，促進(jìn)人才就業(yè)。實(shí)用人才的培養(yǎng)成長(zhǎng)，離不開政府的資金扶持。一是政府應(yīng)建立起農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的專項(xiàng)資金，繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)的投入，保證農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)，積極籌集專項(xiàng)資金用于農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)，通過(guò)改善辦學(xué)條件進(jìn)一步完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道支持農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)和發(fā)展；二是積極幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出人員籌集資金，解決困難，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開發(fā)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是大中型企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資參與農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)和培養(yǎng)。

4、加強(qiáng)管理，用好農(nóng)村實(shí)用人才，對(duì)于培養(yǎng)出來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才，我門要不拘一格的用好農(nóng)村實(shí)用人才，把農(nóng)村實(shí)用人才例入農(nóng)村干部、入黨積極份子，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫盈而出的環(huán)境。從調(diào)查情況看，農(nóng)村實(shí)用人才以男性為主，年齡結(jié)構(gòu)以36歲至45歲這個(gè)年齡段為主，生產(chǎn)能手在實(shí)用人才中占第一位，文化程度以初中學(xué)歷為主。目前，實(shí)用人才大多是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”、“田秀才”，靠的是幾年、十幾年的實(shí)踐積累，掌握一定的專業(yè)技術(shù)，但都沒(méi)有具有專業(yè)技術(shù)職稱，并且從事專業(yè)雜亂，農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存在有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍是一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，他們熟悉本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能較好地適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。完善管理機(jī)制，形成工作合力,強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全市人才隊(duì)伍的管理之中。加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)、走訪聯(lián)系、交心座談等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

農(nóng)村實(shí)用人才土生土長(zhǎng)，受各種客觀因素的制約，知識(shí)水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實(shí)用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點(diǎn)放在以提高農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實(shí)用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對(duì)性；充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進(jìn)農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實(shí)用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)；有針對(duì)性、有目的、有計(jì)劃組織實(shí)用人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野；積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時(shí)傳播新技術(shù)、新知識(shí)；圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，使農(nóng)村實(shí)用人才不斷更新、充實(shí)和深化，進(jìn)一步提高農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)。

完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是政治上激勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才投身“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實(shí)用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮搭建平臺(tái)，提供用武之地。二是榮譽(yù)上激勵(lì)。在農(nóng)村實(shí)用人才中開展“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營(yíng)示范戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實(shí)用型人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和重視，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才報(bào)效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家以及服務(wù)于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的“土專家”、“田秀才”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中嶄露頭角。但目前我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開闊，總體素質(zhì)不高，發(fā)展后勁不足。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是人才總量嚴(yán)重偏少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才801人，占全區(qū)勞動(dòng)力總數(shù)0.0026%。二是農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不平衡。農(nóng)村實(shí)用人才中，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員364人，能工巧匠77人，經(jīng)營(yíng)能人104人，師帶徒66人，生產(chǎn)能手119人，其中養(yǎng)殖能手70人，種植能手49人，獲得中專以上學(xué)歷的農(nóng)民591人。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才配置不合理。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，三次產(chǎn)業(yè)比例漸趨合理，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才配置不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)人才配置相對(duì)薄弱，文化程度高的比例偏低。由于農(nóng)村人口多，耕地少，農(nóng)業(yè)效益比較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡偏高，女性偏多，文化素質(zhì)偏低。而文化素質(zhì)較高、年齡輕或有一技之長(zhǎng)的人多轉(zhuǎn)向從事二、三產(chǎn)業(yè)。四是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。十多年來(lái)，全區(qū)共招收農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)員400多人，但真正掌握和擁有專業(yè)技術(shù)的職稱的不多。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民文化素質(zhì)低等因素的影響，造成了專業(yè)技術(shù)人才缺乏。現(xiàn)有的技術(shù)人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需要。種植業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力差，推廣難度大，規(guī)范化種植或種植大戶少，技術(shù)力量不夠。比如，笏石鎮(zhèn)是一個(gè)禽畜養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，雖然全鎮(zhèn)有獸醫(yī)員50多人，但笏石養(yǎng)殖戶多，數(shù)量大，上規(guī)模養(yǎng)殖的就有20多戶，因此獸醫(yī)防疫技術(shù)力量還應(yīng)加強(qiáng)。其它如豆制品、花生油、糧食加工等產(chǎn)品，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、研究人才。五是高技能、高層次，經(jīng)營(yíng)管理人才緊缺。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及加入世貿(mào)組織后與國(guó)際市場(chǎng)接軌，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)高技能、高層次經(jīng)營(yíng)管理以及復(fù)合型人才需求也越來(lái)越多?，F(xiàn)有人才資源就顯得更為緊缺。

二、農(nóng)村發(fā)展實(shí)用人才作用情況

近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才工作放在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出位置，不斷加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)、教育、管理力度，逐步建設(shè)了一支以鄉(xiāng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員、有一技之長(zhǎng)的能工巧匠、能帶領(lǐng)群眾致富的村干部、能帶領(lǐng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)專業(yè)戶為骨干的懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍，他們長(zhǎng)年奔波在田間地頭，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)用人才和新型農(nóng)民。他們大多參加過(guò)農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)而成才的，從專業(yè)分布來(lái)看，涉及到果樹專業(yè)、作物專業(yè)、蔬菜專業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)財(cái)會(huì)專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)、服裝加工專業(yè)、家電維修專業(yè)、農(nóng)村實(shí)用電工專業(yè)，人盡其才，成為行業(yè)的領(lǐng)航人或帶頭人，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)揮著不可低估的作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議成立區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)一系列規(guī)范性配套文件，由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村人才服務(wù)站。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要分別結(jié)合自身如何為農(nóng)村人才資源開發(fā)服務(wù)，制定創(chuàng)新性、科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃。建議區(qū)委、區(qū)政府把鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作目標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培養(yǎng)20—30名技術(shù)員以上職稱的農(nóng)村人才，區(qū)級(jí)各部門掛鉤聯(lián)系1個(gè)村的鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的新途徑，進(jìn)一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)效果，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用。一是整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)大中專院校作為高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才的教育培訓(xùn)基地，把農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作為向種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者傳播技術(shù)、傳授技能的培訓(xùn)基地，把農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、科技園區(qū)作為農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)踐基地，使這些基地成為培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才的搖籃。充分發(fā)揮農(nóng)校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)村科普示范基地等的主渠道作用，采取重點(diǎn)培訓(xùn)和經(jīng)常培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等辦法靈活多樣地進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的能力。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，改變單純傳播知識(shí)和技能的做法，注重動(dòng)手和解決實(shí)際問(wèn)題能力的培訓(xùn)，從傳授單一技術(shù)、技能擴(kuò)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個(gè)領(lǐng)域，使農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)真正切合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做到學(xué)為所需、學(xué)以致用、通俗易懂、注重實(shí)效。三是制定繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際搞好培訓(xùn)方案的制定和實(shí)施，要定期組織市、區(qū)專家進(jìn)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。從科技培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)兩方面入手，主要依托“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“綠色證書工程”的實(shí)施，以農(nóng)村青年黨團(tuán)員、村干部、青年婦女、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶為重點(diǎn)對(duì)象，特別是對(duì)基層農(nóng)技推廣人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，加快他們知識(shí)更新的步伐，培養(yǎng)出一大批覺(jué)悟高、懂技術(shù)、會(huì)管理的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技致富帶頭人。

(三)加大資金投入。缺少資金，是制約農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的瓶頸。解決這一問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政應(yīng)將每年農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，保證支付給承擔(dān)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)任務(wù)的機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)建立農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展專項(xiàng)資金，繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)的投入，對(duì)已經(jīng)實(shí)施的綠色證書、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取逐年增加投資。積極籌集專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)。通過(guò)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，切實(shí)改善辦學(xué)條件，完善農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道。按照投資、收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則，建立多元化的投入機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮作用。暢通渠道，及時(shí)把各類項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)優(yōu)先傳遞給農(nóng)村實(shí)用人才，扶持農(nóng)村實(shí)用人才優(yōu)先參與由政府資金支持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開發(fā)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。要鼓勵(lì)社會(huì)各界，特別是大中型企業(yè)和外商投資參與農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)培養(yǎng)。(四)建立各類示范基地。引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才大膽創(chuàng)立示范基地，探索嘗試運(yùn)用新技術(shù)，科學(xué)生產(chǎn)，增創(chuàng)效益，發(fā)揮其示范推動(dòng)作用。

(五)營(yíng)造政策環(huán)境。要認(rèn)真研究和制定扶持農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策環(huán)境越來(lái)越寬松。各級(jí)政府要通過(guò)制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才施展身手的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。在土地使用方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)和向種養(yǎng)大戶集中，提高土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平；鼓勵(lì)他們興辦流通合作組織和中介機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)民“賣難問(wèn)題”，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富。要給他們一定的地位，創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的政策，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才放開手腳，施展抱負(fù)，在更高的層面上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。只有這樣，才會(huì)有更多的人去爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村實(shí)用人才，也才會(huì)有更多優(yōu)秀的人才不斷涌現(xiàn)。建議由市政府規(guī)定鄉(xiāng)土人才可免費(fèi)進(jìn)入人才庫(kù)，免費(fèi)參加人才交流會(huì)，免費(fèi)參加區(qū)、鄉(xiāng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款，對(duì)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行掛牌保護(hù)，享受招商引資的稅收、工商規(guī)費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策?？蓛?yōu)先承包、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，優(yōu)先享有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(六)搞好人才使用。在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)出來(lái)之后，要不遺余力地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，不拘一格地使用農(nóng)村實(shí)用人才，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的環(huán)境，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)。把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才列入農(nóng)村干部、入黨積極份子進(jìn)行雙向培養(yǎng)，達(dá)到3—5年內(nèi)農(nóng)村基層干部、黨員均從鄉(xiāng)土人才中選拔和發(fā)展，積極支持、引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)土人才參加相應(yīng)技術(shù)職稱評(píng)定。

(七)重激勵(lì)。當(dāng)前和今后，農(nóng)村實(shí)用人才在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起到越來(lái)越重要的作用。所以，我們不能僅僅把農(nóng)村實(shí)用人才看作是個(gè)懂一點(diǎn)技術(shù)的“匠人”或“技術(shù)員”。要建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的各種機(jī)制，努力激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才健康成長(zhǎng)。要逐步開展農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)員等專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作，國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員評(píng)聘工作應(yīng)該繼續(xù)向基層傾斜。選拔評(píng)定優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，營(yíng)造選人、育人、用人、優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

農(nóng)村發(fā)展大計(jì)，實(shí)用人才為本。因此，我們一定要把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的“能人”，推動(dòng)我區(qū)從“農(nóng)業(yè)大區(qū)”到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

第二篇：農(nóng)業(yè)局公務(wù)員管理工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)局公務(wù)員管理工作調(diào)研報(bào)告

州人事局：

根據(jù)州人事局《關(guān)于自治州公務(wù)員管理工作情況進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我局認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)，實(shí)行逐項(xiàng)對(duì)照，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)研工作高度重視，召開了專題會(huì)議，親自部署調(diào)研工作，提出了調(diào)研方向和具體要求，抽調(diào)辦公室、計(jì)財(cái)科、紀(jì)檢監(jiān)察室等科室工作人員成立調(diào)研小組，要求在工作中，嚴(yán)密組織、注重實(shí)效，確保調(diào)研工作質(zhì)量進(jìn)一步推進(jìn)我局公務(wù)員管理工作健康有序發(fā)展。

二、我局公務(wù)員隊(duì)伍基本情況

我局現(xiàn)有行政編制數(shù)26名，其中工勤編制2名，實(shí)有在職人數(shù)共27人（兵地交流超編一名副縣級(jí)干部）。其中：處級(jí)干部11名，科級(jí)干部11名，科員、辦事員3名，工勤人員2名。按年齡分，31-40歲4名，41-50歲19名，51-55歲3名；按學(xué)歷分，大學(xué)本科14名，?？?名，中專3名；按照性別分，18名男性，8名女性。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及意見(jiàn)和建議

（一）行政工作人員招聘。我局招聘工作人員是在規(guī)定

1的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺的前提下，向州人事局報(bào)招考計(jì)劃并注明招聘的職位、名額、報(bào)考資格條件。由于我局編制一直屬于滿額，2006年以來(lái)沒(méi)有招考新參加工作人員。我局現(xiàn)有科室及編制數(shù)較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，不利于發(fā)展。

（二）行政工作人員考核。我局對(duì)工作人員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。年終考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次。將考核的結(jié)果作為調(diào)整工作人員職務(wù)、級(jí)別、工資以及工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。2006年以來(lái)無(wú)不合格人員。

針對(duì)借調(diào)人員為體現(xiàn)考核的公正性提出以下意見(jiàn)和建議：

1、為實(shí)事求是評(píng)價(jià)借調(diào)工作人員工作成績(jī)，不影響到個(gè)人工作的積極性和個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展。我們建議全州各局委辦在借調(diào)單位工作一年以上的人員。由州人事局參照州委組織部掛職干部和下派干部年終考核辦發(fā)，按照百分比例定優(yōu)秀指數(shù)，由各局委辦自行推薦上報(bào)人事局，對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先，確保推薦工作的嚴(yán)肅性，逐步完善借調(diào)人員考核工作。

2、借調(diào)人員不得參與借調(diào)單位的考核表決。因?yàn)橹萆辖o予的評(píng)優(yōu)指數(shù)是按照單位實(shí)有人數(shù)分配的，如果借調(diào)人員

參與借調(diào)單位在職人員評(píng)優(yōu)評(píng)先工作，從一定程度上對(duì)在職干部考核得票權(quán)產(chǎn)生影響。

（三）公務(wù)員管理。我們貼緊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，貼緊公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新要求，更新理念、創(chuàng)新思路、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，著力建立規(guī)范、管用的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。在完成公務(wù)員法實(shí)施入軌運(yùn)行的基礎(chǔ)上，全面推行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，并對(duì)新任的中層干部全部進(jìn)行了任職培訓(xùn)；建立了一般干部輪崗交流制度，對(duì)多名機(jī)關(guān)干部赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。工作中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作提出了新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，激發(fā)活力，著力建設(shè)一支“結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、活力足”的干部隊(duì)伍，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力支撐。2006年以來(lái)，我局沒(méi)有公務(wù)員退出、紀(jì)律懲戒及公務(wù)員申訴等情況。

（四）公務(wù)員培訓(xùn)工作。我局有公務(wù)員26人，除組織

參加自治州各類公務(wù)員培訓(xùn)外，局黨組根據(jù)工作實(shí)際，不定期辦班培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。年底培訓(xùn)考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次。自治州應(yīng)加大對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)力度，對(duì)于公務(wù)員更新知識(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)班基本沒(méi)有開辦，為了適應(yīng)發(fā)展，應(yīng)該采取多種形式對(duì)全州各行政事業(yè)單位干部進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

（五）公務(wù)員紀(jì)律懲戒和申訴控告情況。我局堅(jiān)持考核與行政獎(jiǎng)懲相結(jié)合，與干部使用相結(jié)合，對(duì)考核優(yōu)秀的人員予以精神獎(jiǎng)勵(lì)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾基礎(chǔ)好的人員列入后備干部隊(duì)伍；對(duì)考核排序靠后的人員實(shí)行組織談話制度，進(jìn)行提醒和誡勉。由于現(xiàn)行工資制度都實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，對(duì)于公務(wù)員違反規(guī)章制度等情況沒(méi)有適當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)限，因此對(duì)公務(wù)員的懲戒權(quán)限應(yīng)適當(dāng)下放。

三、以調(diào)研為契機(jī)，推進(jìn)我局公務(wù)員管理工作有序發(fā)展

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貫徹公務(wù)員法的學(xué)習(xí)。要把貫徹實(shí)施公務(wù)員法擺上重要議事日程，經(jīng)常研究，切實(shí)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重點(diǎn)，強(qiáng)化中層管理。抓好中層干部管理，是推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。進(jìn)一步完善中層干部任前目標(biāo)、任職監(jiān)督和考核制度。重點(diǎn)抓好中層干部的評(píng)議監(jiān)督，并根據(jù)評(píng)議情況分別落實(shí)提醒、函詢、談話、誡勉等措施；任職期滿，對(duì)中層干部履職盡責(zé)情況進(jìn)行全面考核，依據(jù)工作實(shí)績(jī)確定任職期間考核檔次，作為參與新一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗的重要條件。

（三）要抓考核，提高工作效能。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把責(zé)任目標(biāo)考核做為隊(duì)伍建設(shè)的總抓手。一是突出重點(diǎn)分類考核。圍繞發(fā)展、穩(wěn)定和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，根據(jù)不同崗位、不同職位干部所履行的職責(zé)，確定考核內(nèi)容和指標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)街公務(wù)員同職位考核排序范圍。二是擴(kuò)大監(jiān)督多元考核。實(shí)施開放式考核，擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)范圍，啟動(dòng)服務(wù)對(duì)象滿意度定性考核，由服務(wù)對(duì)象對(duì)公務(wù)員員履行職責(zé)、服務(wù)效能、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，落實(shí)日常臺(tái)帳和主要領(lǐng)導(dǎo)階段性評(píng)價(jià)，將平時(shí)考核、階段性考核與年終考核結(jié)合起來(lái)，客觀公正地確定干部的考核等次。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持考核與行政獎(jiǎng)懲相結(jié)合，與干部使用相結(jié)合，對(duì)考核優(yōu)秀的人員予以精神獎(jiǎng)勵(lì)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾基礎(chǔ)好的人員列入后備干部隊(duì)伍；對(duì)考核排序靠后的人員實(shí)行組織談話制度，進(jìn)行提醒和誡勉

第三篇：農(nóng)業(yè)局質(zhì)量安全調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，市按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出專項(xiàng)整治和安全體系建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測(cè)能力逐步增強(qiáng)、質(zhì)量安全水平逐步提升。

一、基本情況

市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，123個(gè)村850個(gè)村民小組，總?cè)丝?9.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬(wàn)人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬(wàn)畝，基本農(nóng)田23.37萬(wàn)畝。2012年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，農(nóng)業(yè)增加值35.13億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10415元。全市糧食面積37.75萬(wàn)畝，總產(chǎn)量11.03萬(wàn)噸;柑桔面積31.07萬(wàn)為畝，總產(chǎn)量55.2萬(wàn)噸;茶葉面積9.58萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.22萬(wàn)噸;蔬菜面積7.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量19.7萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.3%;2013年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個(gè)，合格率為99.6%。全省2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議、2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團(tuán)在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，在編8人，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測(cè)監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，在編9人，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站，儀器設(shè)備113臺(tái)套，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人，擁有農(nóng)殘監(jiān)測(cè)車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。

(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，被列為全國(guó)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，2013年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項(xiàng)目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，嚴(yán)格查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測(cè)室，每日檢測(cè)，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。

三、主要工作

(一)全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀;市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測(cè)培訓(xùn)會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。

(二)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動(dòng)載體，利用新聞媒體、科技人員進(jìn)村入戶活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳;開展以“實(shí)施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶，管理手冊(cè)到戶，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶。今年以來(lái)，共開展各類培訓(xùn)活動(dòng)82場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3.5萬(wàn)份，對(duì)1.24萬(wàn)人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識(shí)的培訓(xùn)。

(三)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標(biāo)準(zhǔn)，編制并實(shí)施了柑桔、茶葉、蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認(rèn)證申報(bào)，全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達(dá)到42個(gè)(其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品4個(gè))，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)。全市建立柑桔標(biāo)準(zhǔn)園30萬(wàn)畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬(wàn)畝。

(四)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標(biāo)識(shí)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)證明以及包裝、標(biāo)識(shí)為門檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測(cè)體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系，對(duì)種植戶嚴(yán)格執(zhí)行編碼追溯責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。

(五)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測(cè)室，逐步健全檢測(cè)體系，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員、檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，初步建立以建購(gòu)銷臺(tái)賬、查證驗(yàn)票、自律性檢測(cè)以及檢測(cè)結(jié)果公示為主要內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管。今年來(lái)已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)27期，抽取樣品1000個(gè)，在電視臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個(gè)。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺(tái)賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家禁限用農(nóng)藥排查，加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對(duì)全市380家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和重點(diǎn)抽查，今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個(gè)、種子樣63個(gè)、肥料品種7個(gè)、水樣4個(gè)、魚樣5個(gè)、漁飼料樣20個(gè)，責(zé)令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)合格率99.5%，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達(dá)到100%。

四、存在問(wèn)題及工作建議

全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：

(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識(shí)不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無(wú)記錄、質(zhì)量無(wú)法溯源，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對(duì)于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識(shí)，缺乏常識(shí)和判斷。

(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒(méi)有建立檢測(cè)室，無(wú)檢測(cè)人員。合作社對(duì)社員的管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過(guò)程完全由社員自行管理，社員自行購(gòu)買投入品、無(wú)發(fā)票、字據(jù)、記錄，無(wú)統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無(wú)統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品未檢測(cè)，大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)包裝和標(biāo)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測(cè)方面缺乏主動(dòng)性，人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備無(wú)保障。

(三)監(jiān)管能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心缺經(jīng)費(fèi)、缺專業(yè)檢測(cè)人員，市場(chǎng)監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費(fèi)的制度性保障。目前檢測(cè)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還未納入財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進(jìn)年青的專業(yè)檢測(cè)人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、沒(méi)有參公管理職稱評(píng)定又無(wú)解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開展。

(四)監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們建議如下：一是各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度;二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算;三是不斷引進(jìn)年輕的專業(yè)檢測(cè)人員;四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問(wèn)題;五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費(fèi)。

五、下一步工作措施

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)管，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管機(jī)制;建設(shè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理體系;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

第四篇：區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快四大基地建設(shè)——區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于開展改善投資環(huán)境擴(kuò)大對(duì)外開放加快結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研活動(dòng)方案》的文件精神，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立專題調(diào)研組，于2005年7月3日至15日對(duì)我區(qū)“如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快蔬菜、紅棗、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大基地建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本情況區(qū)

地處盆地東北部，地域面積1327平方公里，由東向西依次為基巖山區(qū)（32）、黃土丘陵區(qū)（36）、沖積平原（32）三個(gè)地貌單元。氣候?qū)儆诘湫偷臏貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，是水資源嚴(yán)重缺乏型縣區(qū)。耕地面積65.61萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.49畝。其中水澆地38.71萬(wàn)畝，占總耕地59。有6個(gè)山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個(gè)村民委員會(huì)，410個(gè)自然村，總?cè)丝?3.73萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口26.62萬(wàn)人，農(nóng)戶8.16萬(wàn)戶。2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3628元。

（一）基地建設(shè)初具規(guī)模我區(qū)農(nóng)業(yè)遵循區(qū)委“提升競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，主抓蔬菜、紅棗、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工基地已初具規(guī)模：蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山。我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)全年播種面積達(dá)到34萬(wàn)畝，其中溫室大棚6萬(wàn)畝（新建1萬(wàn)畝），年總產(chǎn)量達(dá)到12億公斤，產(chǎn)值達(dá)6億元以上。建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開發(fā)帶，9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)，10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。蔬菜生產(chǎn)連續(xù)12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國(guó)市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，暢銷全國(guó)60多個(gè)大中城市。榆次已列入全國(guó)55家無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，是我國(guó)南方淡季市場(chǎng)的茄果類蔬菜生產(chǎn)基地。紅棗產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。全區(qū)紅棗面積由2002年的8萬(wàn)畝，猛增到2004年的30萬(wàn)畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮(zhèn)、北到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經(jīng)濟(jì)林帶，建成烏金山鎮(zhèn)罕山等5個(gè)雙萬(wàn)畝紅棗生態(tài)園，紅棗開發(fā)大戶達(dá)到150多戶，產(chǎn)量達(dá)到1000多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5000萬(wàn)元，進(jìn)入豐產(chǎn)期，僅紅棗一項(xiàng)收入可達(dá)到3.5億元以上，年為農(nóng)民人均增收千元以上。奶牛養(yǎng)殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養(yǎng)殖得到了快速的推進(jìn)。全年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸左右，總產(chǎn)值3.5億元。先后建成了省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。奶牛養(yǎng)殖從微到大，規(guī)模達(dá)到6879頭，正在建設(shè)張慶、修文、郭家堡萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地，今年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)8000頭。特別是我國(guó)首家也是唯一一家從國(guó)外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后，成為我國(guó)特種養(yǎng)殖的一個(gè)亮點(diǎn)，填補(bǔ)了我國(guó)養(yǎng)殖羊駝的空白。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架初步搭建。在全區(qū)選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃，包括種植產(chǎn)品4個(gè)（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產(chǎn)品4個(gè)（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產(chǎn)品4個(gè)（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12億公斤，以東陽(yáng)、張慶、北田、修文、長(zhǎng)凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，其中有11萬(wàn)畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭迅猛，存欄達(dá)到6879頭。規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米種植面積15萬(wàn)畝，實(shí)際完成播種面積30.9萬(wàn)畝，增幅翻一番以上。蘋果面積達(dá)到10.7萬(wàn)畝，梨達(dá)到1.6萬(wàn)畝。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯增強(qiáng)豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起。紅棗產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)檔次逐步升級(jí)，由單一種植向保鮮、加工、營(yíng)銷綜合發(fā)展，全區(qū)各類棗業(yè)公司、企業(yè)、大戶達(dá)到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬(wàn)公斤，銷售200多萬(wàn)公斤，出現(xiàn)了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業(yè)生產(chǎn)能力逐年增強(qiáng)，如豐元公司從當(dāng)初的年加工能力2萬(wàn)公斤發(fā)展到現(xiàn)在的50萬(wàn)公斤，產(chǎn)品行銷北京、上海、香港等15個(gè)省市，是“山西省AA級(jí)信用企業(yè)”，產(chǎn)品正在申報(bào)山西省馳名商標(biāo)。綠源公司加工能力從3萬(wàn)公斤提高到20萬(wàn)公斤，在榆次及周邊縣市開了數(shù)家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營(yíng)店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產(chǎn)的大紅棗，個(gè)頭、口感堪稱全省之最，過(guò)年可賣到40—50元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。博瑞乳品公司是我區(qū)乳業(yè)生產(chǎn)的老字號(hào)，從上世紀(jì)50年代就開始生產(chǎn)，但企業(yè)規(guī)模一直很小，2002年以來(lái)，借我區(qū)“萬(wàn)頭奶?！惫こ痰臇|風(fēng)，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達(dá)到1800余噸，通過(guò)了ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和QS食品安全認(rèn)證。為應(yīng)對(duì)乳品加工行業(yè)的巨大市場(chǎng)需求，今年我區(qū)又新上了晉宏、晉佳等加工項(xiàng)目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬(wàn)元引進(jìn)溫州全套生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)產(chǎn)量1噸/小時(shí)，目前處于試生產(chǎn)階段。榆

第五篇：區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 加快四大基地建設(shè)——區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于開展改善投資環(huán)境擴(kuò)大對(duì)外開放加快結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研活動(dòng)方案》的文件精神，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立專題調(diào)研組，于2005年7月3日至15日對(duì)我區(qū)“如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快蔬菜、紅棗、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大基地建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本情況區(qū)地處盆地東北部，地域面積1327平方公里，由東向西依次為基巖山區(qū)（32%）、黃土丘陵區(qū)（36%）、沖積平原（32%）三個(gè)地貌單元。氣候?qū)儆诘湫偷臏貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，是水資源嚴(yán)重缺乏型縣區(qū)。耕地面積65.61萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.49畝。其中水澆地38.71萬(wàn)畝，占總耕地59%。有6個(gè)山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個(gè)村民委員會(huì)，410個(gè)自然村，總?cè)丝?3.73萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口26.62萬(wàn)人，農(nóng)戶8.16萬(wàn)戶。2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3628元。

（一）基地建設(shè)初具規(guī)模我區(qū)農(nóng)業(yè)遵循區(qū)委“提升競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，主抓蔬菜、紅棗、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工基地已初具規(guī)模：蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山。我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)全年播種面積達(dá)到34萬(wàn)畝，其中溫室大棚6萬(wàn)畝（新建1萬(wàn)畝），年總產(chǎn)量達(dá)到12億公斤，產(chǎn)值達(dá)6億元以上。建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開發(fā)帶，9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)，10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。蔬菜生產(chǎn)連續(xù)12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國(guó)市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，暢銷全國(guó)60多個(gè)大中城市。榆次已列入全國(guó)55家無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，是我國(guó)南方淡季市場(chǎng)的茄果類蔬菜生產(chǎn)基地。紅棗產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。全區(qū)紅棗面積由2002年的8萬(wàn)畝，猛增到2004年的30萬(wàn)畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮(zhèn)、北到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經(jīng)濟(jì)林帶，建成烏金山鎮(zhèn)罕山等5個(gè)雙萬(wàn)畝紅棗生態(tài)園，紅棗開發(fā)大戶達(dá)到150多戶，產(chǎn)量達(dá)到1000多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5000萬(wàn)元，進(jìn)入豐產(chǎn)期，僅紅棗一項(xiàng)收入可達(dá)到3.5億元以上，年為農(nóng)民人均增收千元以上。奶牛養(yǎng)殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養(yǎng)殖得到了快速的推進(jìn)。全年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸左右，總產(chǎn)值3.5億元。先后建成了省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。奶牛養(yǎng)殖從微到大，規(guī)模達(dá)到6879頭，正在建設(shè)張慶、修文、郭家堡萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地，今年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)8000頭。特別是我國(guó)首家也是唯一一家從國(guó)外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后，成為我國(guó)特種養(yǎng)殖的一個(gè)亮點(diǎn)，填補(bǔ)了我國(guó)養(yǎng)殖羊駝的空白。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架初步搭建。在全區(qū)選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃，包括種植產(chǎn)品4個(gè)（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產(chǎn)品4個(gè)（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產(chǎn)品4個(gè)（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12億公斤，以東陽(yáng)、張慶、北田、修文、長(zhǎng)凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，其中有11萬(wàn)畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭迅猛，存欄達(dá)到6879頭。規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米種植面積15萬(wàn)畝，實(shí)際完成播種面積30.9萬(wàn)畝，增幅翻一番以上。蘋果面積達(dá)到10.7萬(wàn)畝，梨達(dá)到1.6萬(wàn)畝。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯增強(qiáng)豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起。紅棗產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)檔次逐步升級(jí)，由單一種植向保鮮、加工、營(yíng)銷綜合發(fā)展，全區(qū)各類棗業(yè)公司、企業(yè)、大戶達(dá)到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬(wàn)公斤，銷售200多萬(wàn)公斤，出現(xiàn)了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業(yè)生產(chǎn)能力逐年增強(qiáng)，如豐元公司從當(dāng)初的年加工能力2萬(wàn)公斤發(fā)展到現(xiàn)在的50萬(wàn)公斤，產(chǎn)品行銷北京、上海、香港等15個(gè)省市，是“山西省AA級(jí)信用企業(yè)”，產(chǎn)品正在申報(bào)山西省馳名商標(biāo)。綠源公司加工能力從3萬(wàn)公斤提高到20萬(wàn)公斤，在榆次及周邊縣市開了數(shù)家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營(yíng)店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產(chǎn)的大紅棗，個(gè)頭、口感堪稱全省之最，過(guò)年可賣到40—50元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。博瑞乳品公司是我區(qū)乳業(yè)生產(chǎn)的老字號(hào)，從上世紀(jì)50年代就開始生產(chǎn)，但企業(yè)規(guī)模一直很小，2002年以來(lái)，借我區(qū)“萬(wàn)頭奶?！惫こ痰臇|風(fēng)，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達(dá)到1800余噸，通過(guò)了ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和QS食品安全認(rèn)證。為應(yīng)對(duì)乳品加工行業(yè)的巨大市場(chǎng)需求，今年我區(qū)又新上了晉宏、晉佳等加工項(xiàng)目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬(wàn)元引進(jìn)溫州全套生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)產(chǎn)量1噸/小時(shí)，目前處于試生產(chǎn)階段。榆次晉佳食品有限公司擴(kuò)建工程，預(yù)算總投資1020萬(wàn)元，建筑生產(chǎn)、消毒車間3300平方米，工程投產(chǎn)后，可生產(chǎn)3大系列、18個(gè)品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛1000頭，增加就業(yè)機(jī)會(huì)200個(gè)，目前工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。蔬菜產(chǎn)業(yè)培育了華玉榮香椿特色蔬菜加工、福大冷凍蔬菜等項(xiàng)目。華玉榮香椿、福大蔬菜2個(gè)建設(shè)工程均被列入市“雙百”項(xiàng)目，總投資達(dá)2868萬(wàn)元。華玉榮香椿公司擁有全國(guó)最大的香椿種植基地，全國(guó)最大的無(wú)土栽培香椿種植基地也將在今年秋季建成，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京、津、滬等大江南北，年產(chǎn)值達(dá)到300萬(wàn)元。今年計(jì)劃投資84萬(wàn)元，新建保鮮庫(kù)，續(xù)建加工車間，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，研制新產(chǎn)品。福大冷凍蔬菜公司由于資金問(wèn)題，進(jìn)展較緩。今年我區(qū)還引進(jìn)了山西威特食品有限公司，該公司是全國(guó)最大的核桃仁出口企業(yè)之一，是山西農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項(xiàng)目，總投資400萬(wàn)元，生產(chǎn)、加工、銷售干果、食用菌、速凍蔬菜等食品。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬(wàn)元。工程達(dá)效后，會(huì)成為晉中規(guī)模較大的干果、干鮮蔬菜出口創(chuàng)匯企業(yè)，對(duì)推動(dòng)我區(qū)蔬菜、紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)起到積極作用。

（三）科技園區(qū)建設(shè)邁開大步我區(qū)重點(diǎn)扶持建設(shè)金貝植物園、中華羊駝養(yǎng)殖、金威航天育種項(xiàng)目和12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司是全省

最大的苗木生產(chǎn)企業(yè)，金貝植物園為公司的苗木組培生產(chǎn)基地，總投資6000萬(wàn)元，占地1500余畝。該園區(qū)以“植物克隆”技術(shù)為專利產(chǎn)品，主要從事高檔觀賞型林木及普及型蔬菜、花卉、飼草和經(jīng)濟(jì)型綠化樹苗的培育、推廣，成為集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、苗木示范、經(jīng)銷為一體的公園式科技型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，被晉中市列為“雙百項(xiàng)目工程”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24強(qiáng)之一。中華羊駝養(yǎng)殖是國(guó)家農(nóng)業(yè)部“948”科研引進(jìn)項(xiàng)目，由山西阿帕克有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施，主要從事羊駝的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣、普及工作。羊駝養(yǎng)殖開發(fā)填補(bǔ)了我國(guó)空白，促進(jìn)榆次養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)型、特色型發(fā)展，具有極高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。航天育種是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。金威航天育種基地，占地1000畝，由山西金威航天育種科技發(fā)展有限公司投資1460余萬(wàn)元建成，是以專業(yè)開發(fā)、試驗(yàn)示范、培育精品為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地。該基地主要是利用太空環(huán)境誘變技術(shù)、地面遺傳育種技術(shù)，培育各種糧食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果種子。符合農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向，對(duì)改進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)種植效益，增加農(nóng)民收入具有積極意義，將為我區(qū)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合起到積極的示范作用。我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，其中蔬菜1個(gè)，紅棗4個(gè)，養(yǎng)殖6個(gè)，糧食作物1個(gè)。目前，示范園區(qū)處于整體推進(jìn)，全面建設(shè)階段。在北田鎮(zhèn)張胡村建成150畝的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。紅棗建成烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園300畝、北田鎮(zhèn)杜堡中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)500畝、北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園100畝、長(zhǎng)凝仙棗果品公司基地2000畝。養(yǎng)殖建成陳侃奶牛園區(qū)，今年重點(diǎn)擴(kuò)建二期工程，新建10戶；北胡喬奶牛園區(qū)，今年重點(diǎn)是完善園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施；演武蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，今年重點(diǎn)是雞舍的續(xù)建以及配套設(shè)施和公共設(shè)施的完善；演武瘦肉型豬養(yǎng)殖園區(qū)，今年主要推廣瘦肉型豬生產(chǎn)配套技術(shù)；長(zhǎng)凝眾旺肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，今年推廣的技術(shù)主要是肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和人工授精、胚胎移植技術(shù)；烏金山西沛霖肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，主要是肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和人工授精、胚胎移植技術(shù)，建設(shè)人工授精站。糧食，張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。

（四）龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)榆次在推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)工作中，以工帶農(nóng)、以工興農(nóng)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，建起了全省最好、全國(guó)較好的精品工業(yè)園區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)形成了以河南白象、江蘇恒順老陳醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、綠葉食品、陳世家釀、強(qiáng)大飼料等8家企業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，總投資3.7億元，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)16億元，年利稅突破1.6億元。如白象方便面12萬(wàn)噸項(xiàng)目投產(chǎn)后，年消耗面粉達(dá)8萬(wàn)噸；古船面粉有國(guó)際一流的意大利生產(chǎn)設(shè)備，日處理小麥500噸，可生產(chǎn)不同等級(jí)20個(gè)品種規(guī)格的小麥粉，是山西境內(nèi)最大的小麥粉加工企業(yè)，“古船牌”面粉榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)；陳世家釀?chuàng)碛邢冗M(jìn)的防沉淀過(guò)濾設(shè)備，年產(chǎn)5000噸醋，大大提升了我區(qū)釀醋生產(chǎn)水平；紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項(xiàng)目，可帶動(dòng)紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；江蘇恒順醋業(yè)和山西成信油脂，通過(guò)采取“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)。本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也蓬勃發(fā)展，方興未艾。民信屠宰有限公司是省政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)，年屠宰生豬15萬(wàn)頭以上，收入達(dá)到1個(gè)億，利潤(rùn)800萬(wàn)元，是晉中市“雙百”項(xiàng)目之一，對(duì)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展有很大作用。今年又投資200萬(wàn)元，新建冷庫(kù)和熟肉制品加工線，開設(shè)了三個(gè)冷鮮肉經(jīng)銷點(diǎn)，日銷量在36噸以上，“澤榆”冷鮮肉已得到消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，打破了“雙匯”對(duì)冷鮮肉市場(chǎng)的獨(dú)家壟斷局面。雜糧加工實(shí)現(xiàn)零的突破——德御公司小米產(chǎn)品已占領(lǐng)太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采取“公司+農(nóng)戶”的形式，投資6萬(wàn)元，無(wú)償為農(nóng)戶提供晉谷

29、晉谷21種子，發(fā)展谷子訂單6000畝。上半年銷售額達(dá)到200萬(wàn)元，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元。山西海玉食品有限公司擁有3條自動(dòng)化餅干生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力1萬(wàn)余噸，公司在意大利“卡夫拉緹”配方的基礎(chǔ)上研發(fā)的“開心食點(diǎn)”系列產(chǎn)品140多個(gè)品種，在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，遠(yuǎn)銷全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)。在去年北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布會(huì)上，簽訂訂單3000余萬(wàn)元。今年上半年產(chǎn)量達(dá)到3500噸，比上年同期增長(zhǎng)40%，計(jì)劃占地80畝，總投資4000萬(wàn)元，新上6條流水生產(chǎn)線，投產(chǎn)后加工能力達(dá)到3.6萬(wàn)噸，可轉(zhuǎn)化糧食2.5萬(wàn)噸，帶動(dòng)7萬(wàn)畝的糧食基地生產(chǎn)。懷仁醋業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，在去年懷仁醋業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，今年聯(lián)合6家釀醋企業(yè)，組建榆次懷仁四眼井釀造集團(tuán)公司，研發(fā)出最先進(jìn)的滅菌新工藝，建設(shè)大型曬醋場(chǎng)，初步與北京的實(shí)力投資商楊軍達(dá)成引資協(xié)議，力爭(zhēng)年新增醋產(chǎn)量2萬(wàn)噸，形成8萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系初步構(gòu)建我區(qū)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中，從標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：

1、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。截至2004年，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積近達(dá)到12萬(wàn)畝，是全國(guó)55家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一，2003、2004年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收為優(yōu)秀。今年我區(qū)又爭(zhēng)取到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目，是全省5個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)試點(diǎn)縣之一。在原有基礎(chǔ)上，新認(rèn)證23萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，使全區(qū)認(rèn)證面積達(dá)到35萬(wàn)畝，占到全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的71.8%。綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，目前已有華玉榮香椿、中晶梨棗取得綠色食品認(rèn)證，豐元棗業(yè)目前正在申報(bào)綠色食品認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程得到推廣應(yīng)用。我區(qū)已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。《榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》正在緊張制定中，預(yù)計(jì)年內(nèi)制定出全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2、市場(chǎng)體系建設(shè)。一是各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。我區(qū)目前已有東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、北田果蔬批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花批發(fā)市場(chǎng)、郭家堡糧油批發(fā)市場(chǎng)等。投資80萬(wàn)元，占地7500平方米的什貼葵花市場(chǎng)已基本完工，并組建了葵花服務(wù)中心。東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)改制吸納11名銷售大戶，投資90萬(wàn)元建設(shè)500平米冷庫(kù)5座，啟動(dòng)了無(wú)公害檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步使蔬菜市場(chǎng)成為功能齊全、設(shè)備完善、規(guī)模較大的蔬菜

銷售市場(chǎng)，上半年批銷量達(dá)到4000萬(wàn)公斤左右。榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場(chǎng)經(jīng)過(guò)努力，目前進(jìn)展順利，已經(jīng)由省計(jì)委立項(xiàng)。市場(chǎng)選址在原榆次區(qū)苗圃，一期工程占地43畝。張慶鄉(xiāng)演武禽蛋交易市場(chǎng)也在積極醞釀之中。莊子鄉(xiāng)計(jì)劃籌建莊子牛羊交易市場(chǎng)和紫坑瓜果交易市場(chǎng)。東陽(yáng)鎮(zhèn)新上農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)項(xiàng)目、晉中市農(nóng)化種籽綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。二是指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也如雨后春筍般脫穎而出。據(jù)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計(jì)，圍繞蔬菜、紅棗、奶牛養(yǎng)殖、醋業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立的農(nóng)民合作組織已達(dá)39個(gè)，會(huì)員3209名。今年年初，在榆次供銷社、120余名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及社會(huì)各方面的共同努力下，區(qū)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)也正式成立并啟動(dòng)運(yùn)行。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，通過(guò)生產(chǎn)資料公司晉中分公司招聘農(nóng)資代理員（農(nóng)資經(jīng)紀(jì)人）96名，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市體系。去年普家樂(lè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)體系已基本構(gòu)建。今年我區(qū)投資570萬(wàn)元，建設(shè)普家樂(lè)超市6000平方米物流配送中心、10個(gè)農(nóng)村連鎖超市、10個(gè)村級(jí)農(nóng)資服務(wù)站，初步形成輻射全區(qū)農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)。目前已有6個(gè)連鎖超市、15個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)資便民服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)。

3、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求出發(fā)，我們積極推廣“三電合一”的信息服務(wù)建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)戶農(nóng)民網(wǎng)上行”工程。截止6月底，全區(qū)上網(wǎng)農(nóng)戶已達(dá)到4900余戶，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊(cè)了“一站通”，20名農(nóng)村信息員向農(nóng)業(yè)部進(jìn)行了資格申報(bào)認(rèn)證。烏金山鎮(zhèn)海底嶺村、施家洼村和北田鎮(zhèn)張胡村等電視上網(wǎng)示范村建設(shè)正在實(shí)施中。

4、畜牧防疫體系建設(shè)。我區(qū)總投資113萬(wàn)元，整合原有的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設(shè)5座高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站，總建筑面積1506平方米。目前烏金山、修文、北田、長(zhǎng)凝四個(gè)中心站已竣工。修文獸醫(yī)站524平方米，在全省都是一流。在5個(gè)畜牧獸醫(yī)中心站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)，村級(jí)防疫員隊(duì)伍健全率達(dá)到了100%，形成完整的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

5、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。由于我區(qū)尚未農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法一般為多部門聯(lián)合行動(dòng)，集中整頓農(nóng)資市場(chǎng)。如3月10日至4月10日開展了聲勢(shì)浩大的“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)月活動(dòng)。區(qū)農(nóng)業(yè)局與質(zhì)監(jiān)局稽查隊(duì)深入城區(qū)農(nóng)資銷售市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，與物價(jià)局聯(lián)合對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行專項(xiàng)檢查。區(qū)工商局也開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍正在加緊籌建，盡快建成完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。(六)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快做大農(nóng)業(yè)，做“少”農(nóng)民，將農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志之一，也是農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。我區(qū)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)129431人，其中18—45歲農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)102282人。全區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要的勞動(dòng)力人數(shù)為60081人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)55664人。農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移43761 人,還有富余勞動(dòng)力11903人需要轉(zhuǎn)移。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力按區(qū)域分布劃分，區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力35999人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的82%；轉(zhuǎn)移到省內(nèi)區(qū)外的6070人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的14%；轉(zhuǎn)移到省外的1692人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的4%。從近年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看，工資性收入是增長(zhǎng)的主動(dòng)力。以2004年為例，全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均1064元，比上年增加115.52元，增長(zhǎng)29.6%，貢獻(xiàn)率為26.6%。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問(wèn)題從總體上看，我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)。榆次農(nóng)業(yè)在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，面臨國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略、山西能源和重化工基地建設(shè)、晉中最具活力經(jīng)濟(jì)帶和城市群規(guī)劃及榆次現(xiàn)代晉商中心區(qū)奮斗目標(biāo)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局還未根本改變；增長(zhǎng)方式已從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂(lè)觀、人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我區(qū)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，一定程度上對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加效益有所忽視；對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的華玉榮香椿特色蔬菜、仙棗1、2、3號(hào)特優(yōu)紅棗、“軟黃金”羊駝等優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種多達(dá)12個(gè)，點(diǎn)多面廣，形不成優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品；對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)自從2000年以來(lái)加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、土地綜合開發(fā)等農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有50%以上的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是山區(qū)丘陵旱垣地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，我區(qū)雖已形成以農(nóng)業(yè)中心等5個(gè)中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等服務(wù)站為載體，科技示范戶為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息網(wǎng)絡(luò)普及率低下，70%以上的村莊還看不上有線電視節(jié)目，電腦、機(jī)頂盒等普及率更低，戶占有率不到6%。三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。我區(qū)雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，多

數(shù)無(wú)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；缺乏貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易完全處于自然成交。據(jù)調(diào)查，我區(qū)70%左右的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)固定的交易場(chǎng)所，均為地頭銷售、占道經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)外零星交易，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市場(chǎng)、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。由于市場(chǎng)體系建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力按文化程度劃分，大專以上的占0.8%；高中中專占17%；初中占64.2%；小學(xué)文盲占18%。初中文化程度以下占82.2%，對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)技部門行政人員多，農(nóng)技人員，尤其農(nóng)技專家少，農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.16%，同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)手段落后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門的辦公條件和服務(wù)手段更為簡(jiǎn)陋和落后，難于適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高，品牌尚未確立。2002年以來(lái)，我區(qū)著力實(shí)施“無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，由于群眾消費(fèi)觀念尚未改變、消費(fèi)水平低度徘徊，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后。我區(qū)的“魏榆”、“串串紅”等品牌一真沒(méi)有做起來(lái)，可以說(shuō)還是“默默無(wú)聞”的狀態(tài)。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開拓能力和帶動(dòng)能力弱。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。我區(qū)雖扶持建設(shè)了一批如豐元、博瑞、福大、華玉榮、綠野、德御等與蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)處于起步發(fā)展階段，由于規(guī)模較小，資金短缺，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，市場(chǎng)開拓能力較弱，無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，引進(jìn)優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)加大戶資金短缺的問(wèn)題比較突出。我區(qū)2005年支農(nóng)資金預(yù)算比上年增長(zhǎng)42.9%以上，絕對(duì)額增長(zhǎng)90萬(wàn)元，但即使這樣，總額也僅有300萬(wàn)元，農(nóng)民人均投入不足11元。北田鎮(zhèn)張胡村是我區(qū)溫室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，今年通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃發(fā)展自動(dòng)卷簾機(jī)，農(nóng)戶一下就報(bào)了50多戶，但只能補(bǔ)助13戶。北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾發(fā)展沼氣的熱情非常高，只要政府扶一把，至少能新上20多個(gè)沼氣村，但資金就是解決不了。榆社縣今年拿出400萬(wàn)元用于 “兩貼一補(bǔ)”，其中100萬(wàn)元貼息用于扶持肉牛養(yǎng)殖，100萬(wàn)元貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，200萬(wàn)元補(bǔ)貼特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。左權(quán)、靈石、榆社、太谷、平遙都制定了對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的補(bǔ)貼辦法。左權(quán)縣對(duì)飼養(yǎng)規(guī)模在80頭以上的養(yǎng)牛戶，每頭補(bǔ)助購(gòu)?？?00元，對(duì)新建一個(gè)日光溫室補(bǔ)助3000元。太谷縣出臺(tái)了每建一座日光溫室尤其是L1028型大拱棚，縣政府幫助解決5000元小額貸款并補(bǔ)貼200元，另外鄉(xiāng)政府、村委對(duì)溫室、拱棚建設(shè)每畝補(bǔ)貼1000─3000元。與兄弟縣市相比，我區(qū)農(nóng)業(yè)還停留在“口頭農(nóng)業(yè)”上，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。這與我區(qū)是經(jīng)濟(jì)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的地位很不相稱。八是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雖已達(dá)4萬(wàn)多人，但多屬于季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工“留不住”，技術(shù)少、工種差、工資低，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞保、子女入學(xué)等配套機(jī)制尚未健全，城鄉(xiāng)差別仍然很大。我區(qū)耕地相對(duì)分散，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能充分轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，成為阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

三、今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策和措施

（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵我們認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有必要進(jìn)行客觀的分析，獲得一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。第一，提出我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求非常及時(shí)和必要。為了實(shí)現(xiàn)“提升競(jìng)爭(zhēng)力、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的世界市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的壓力，農(nóng)業(yè)不能拖后腿，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程必須加快。第二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵理解有一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指：具有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、高效的組織方式和完善的服務(wù)體系，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率均較高的一種生產(chǎn)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕、環(huán)境優(yōu)美的具有一定國(guó)際可比性的先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)有三大總目標(biāo)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)、農(nóng)民收入目標(biāo)和農(nóng)村環(huán)境目標(biāo)。第三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其它各個(gè)部門的基礎(chǔ)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要高質(zhì)量、低價(jià)格的各種裝備和生產(chǎn)要素的支撐，需要高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)部門的支撐，需要高收入非農(nóng)業(yè)消費(fèi)者市場(chǎng)需求的支撐，等等。此外，可能更為重要的一點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須大量減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，大力降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總就業(yè)中的比重。而所有這一切，都依賴非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在時(shí)間上，可不可以說(shuō)，是其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是其它部門而不是農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？縱觀世界，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都是非農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體不發(fā)達(dá)的國(guó)家的農(nóng)業(yè)是發(fā)達(dá)的。即：農(nóng)業(yè)不可能率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這與“工業(yè)是先導(dǎo)”的道理是一致的。在某種意義上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)代化關(guān)系的一種反映，是互為依存、不可分開的。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)對(duì)正確地推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。第四、制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，兼顧激勵(lì)性和可能性。我國(guó)提出到2050年基本實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)又不可能領(lǐng)先于工業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，是需要堅(jiān)持不懈地做幾十年努力才有可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我區(qū)2003年被省確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，建議區(qū)委、區(qū)政府盡快出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)榆次區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)（規(guī)劃）》，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際，做到長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合，既有科學(xué)性，又有可行性。在具體提法上，可以劃分出近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段。

（二）今后我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和工作重點(diǎn)工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人才、品牌、科技、工業(yè)等優(yōu)勢(shì)，走“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”之路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固蔬菜、紅棗、奶牛三大特色產(chǎn)業(yè)，提升水果、畜牧兩大支柱產(chǎn)業(yè)，培植扁桃、核桃、雜糧等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把我區(qū)建成綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。

一、改革投融資體制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金應(yīng)該主要來(lái)自政府和農(nóng)民、農(nóng)企業(yè)的自我積累，所以，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，首先要加大本級(jí)財(cái)政的投入并盡力爭(zhēng)取上級(jí)的支持。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，綜合國(guó)力進(jìn)一步提升，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持將會(huì)逐步加大，這些扶持主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目上，我們要把握這一態(tài)勢(shì)，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)更多的農(nóng)業(yè)扶持資金。同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，特別要進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化?？偨Y(jié)我區(qū)并借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是建立財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金制度，取消對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接撥款制度。二是利用匹配投資法，引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)資金進(jìn)行生產(chǎn)投入，即以政府資金為引導(dǎo)，按一定比例由集體、農(nóng)民和社會(huì)資金匹配投入，組成對(duì)特定建設(shè)項(xiàng)目投資的整體。三是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)多元化投資。四是以優(yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引社會(huì)融資，對(duì)優(yōu)勢(shì)、龍頭、骨干涉農(nóng)項(xiàng)目擇重優(yōu)先扶持，穩(wěn)住投資者；行政部門改善服務(wù)態(tài)度，提高速度和效率。五是要采取有力措施，構(gòu)建農(nóng)村良好的信用環(huán)境。要通過(guò)以上措施，形成政府、集體、農(nóng)民、社會(huì)資金等多層次的投入機(jī)制。建議農(nóng)業(yè)信貸由支持農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、流通等多樣化的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，向支持無(wú)公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)信貸杠桿作用引導(dǎo)龍頭企業(yè)走專業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農(nóng)企業(yè)在季節(jié)收購(gòu)、技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷和環(huán)境保護(hù)方面的資金需要。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的有償無(wú)償資金，扶貧開發(fā)項(xiàng)目中的財(cái)政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點(diǎn)投入和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。建議區(qū)財(cái)政加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，每年再安排300萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)，按照適當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶成長(zhǎng)項(xiàng)目的原則，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開發(fā)；用于優(yōu)質(zhì)和專用原料基地建設(shè)；用于受沖擊較大的敏感性農(nóng)產(chǎn)品、專用農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場(chǎng)信息等體系建設(shè)。區(qū)級(jí)各部門要多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀需要。一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理，逐步在全區(qū)形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，如北田、莊子果品批發(fā)市場(chǎng)、東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花（雜糧）批發(fā)市場(chǎng)、張慶演武畜禽批發(fā)市場(chǎng)、榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)等。二是要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能，重點(diǎn)支持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率；鼓勵(lì)探索競(jìng)價(jià)拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市，將我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售納入世界物流體系。發(fā)揮市場(chǎng)的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶、管理部門提供信息服務(wù)。三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高。四是加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，以市場(chǎng)為依托，通過(guò)壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場(chǎng)為中介，通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，牽頭與大中城市市場(chǎng)建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳，提高“魏榆”蔬菜、“北田”蘋果、“涂河”大蒜等市場(chǎng)知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才培訓(xùn)步伐。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣體制。逐步探索完善以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)村科技人才多方參與，平等競(jìng)爭(zhēng)的推廣機(jī)制。每年由鄉(xiāng)村調(diào)查農(nóng)民需解決的技術(shù)難題，推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性研究，上門為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，或由農(nóng)戶選擇服務(wù)對(duì)象，然后政府按照農(nóng)戶提供的推廣面積和實(shí)施效果將科技推廣經(jīng)費(fèi)下?lián)芡茝V主體，解決農(nóng)業(yè)科技“推而不廣”和“推需分離”的問(wèn)題。二要以培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)業(yè)科技致富能手為重點(diǎn)，大力選拔培育“土專家”、“田秀才”。采用科技培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)傳授、基地示范、政策激勵(lì)等方式，大力培養(yǎng)造就能掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施科技致富的帶頭人。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

和示范的窗口及種子種苗繁育中心。區(qū)農(nóng)業(yè)局二○○五年八月三日