第一篇：圍繞群眾所需所盼立足本職做好服務(wù)

圍繞群眾所需所盼 立足本職做好服務(wù)

濱?？h公安局東坎派出所

近年來(lái)，特別是省廳部署開(kāi)展親民便民執(zhí)法服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，濱?？h公安局東坎派出所進(jìn)一步樹(shù)立“群眾利益至上”理念，從群眾最需要解決的小事辦起，從關(guān)系群眾切身利益的小處做起，立足本職，強(qiáng)化服務(wù)，取得了良好效果。

一、從與群眾關(guān)系最密切的事做起，推出“三項(xiàng)服務(wù)”。戶口與群眾生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等關(guān)系最密切，派出所戶政窗口也與群眾聯(lián)系最密切，其服務(wù)水平、工作效率的高低群眾最關(guān)心，直接影響群眾滿意度。派出所堅(jiān)持主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的原則，推出了三項(xiàng)服務(wù)：一是辦前引導(dǎo)式服務(wù)。在戶政窗口等待區(qū)設(shè)臵了咨詢(xún)臺(tái)，由熟悉辦事流程的工作人員擔(dān)任引導(dǎo)員，在群眾辦理戶口前，先為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)和流程指引，對(duì)于手續(xù)齊全的引導(dǎo)排隊(duì)等候，手續(xù)不全的一次性說(shuō)清需要補(bǔ)充的材料，避免手續(xù)不全的群眾排隊(duì)等候，耽誤群眾時(shí)間，讓群眾產(chǎn)生公安機(jī)關(guān)刁難或辦事效率不高的誤解，從而有效提高效率。二是辦中一站式服務(wù)。對(duì)于手續(xù)齊全的申報(bào)事項(xiàng)，能辦理的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；需要審批的，集中受理登記并出具受理回執(zhí)，統(tǒng)一上報(bào)審批；對(duì)于需要民警調(diào)查辦理的事項(xiàng)，先受理登記，次日晨會(huì)上移交社區(qū)民警調(diào)查，盡量減少群眾找民警和領(lǐng)導(dǎo)簽字的繁瑣環(huán)節(jié)，方便群眾，接受監(jiān)督。

— 1 — 三是辦后跟蹤式服務(wù)。受理登記的戶口辦好后，移交社區(qū)民警送戶口上門(mén)，或者通過(guò)群眾預(yù)留電話號(hào)碼聯(lián)系告知，以最快速度將辦好戶口送交群眾。今年以來(lái)，辦理集中審批戶口52人次，受到群眾普遍好評(píng)。

二、從最能解決群眾矛盾的事做起，推行“三項(xiàng)調(diào)解”。對(duì)群眾要求解決矛盾糾紛的請(qǐng)求，派出所不推不讓?zhuān)⒆憬鉀Q小糾紛、構(gòu)建大和諧，創(chuàng)新推行三項(xiàng)調(diào)解方式：一是推行社區(qū)調(diào)解。利用老同志熟悉人頭情況、處事公道讓人信服的優(yōu)勢(shì)，在每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)8-10名德高望眾的老同志組成夕陽(yáng)紅調(diào)解隊(duì)，參與做好矛盾糾紛調(diào)解工作，轄區(qū)有一半以上民間矛盾糾紛在社區(qū)得到了成功調(diào)處，最大限度地減少了社會(huì)不和諧因素。二是推行網(wǎng)上調(diào)解。針對(duì)糾紛當(dāng)事人見(jiàn)面爭(zhēng)吵靜不下心、外出打工辦事難以照面等情況，通過(guò)電話預(yù)約，通知雙方當(dāng)事人進(jìn)入網(wǎng)上調(diào)解室交流協(xié)商，并邀請(qǐng)網(wǎng)民上線點(diǎn)評(píng)，借助公眾輿論，評(píng)判是非對(duì)錯(cuò)，化解矛盾糾紛。去年7月份以來(lái)，已成功網(wǎng)上調(diào)解糾紛7起，收到良好社會(huì)效果。三是推行聽(tīng)證調(diào)解。對(duì)于疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員和律師參與，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)聽(tīng)證調(diào)解仍不成功的，引導(dǎo)雙方當(dāng)事通過(guò)訴訟等渠道解決。今年以來(lái)，對(duì)2起疑難復(fù)雜糾紛進(jìn)行聽(tīng)證調(diào)解結(jié)案。

三、從最能讓群眾得實(shí)惠的事做起，推廣“三項(xiàng)舉措”。派出所借助信息化手段，推廣三項(xiàng)符合實(shí)際、實(shí)實(shí)在在的便民利民措施，拓寬服務(wù)群眾的新渠道，讓廣大人民群眾切身感受到公安 — 2 — 機(jī)關(guān)執(zhí)法為民帶來(lái)的實(shí)惠。一是推廣建立網(wǎng)上警務(wù)室。在網(wǎng)上公布警務(wù)工作動(dòng)態(tài)，公開(kāi)警務(wù)工作流程，開(kāi)設(shè)服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)，提供相關(guān)下載服務(wù)，發(fā)布戶口、身份證辦理信息等，為群眾提供零距離服務(wù)。今年6月14日，外出打工的轄區(qū)居民王維龍抱著試試看的想法在網(wǎng)上咨詢(xún)能否在異地辦理二代身份證，派出所民警及時(shí)回復(fù)他可在當(dāng)?shù)嘏恼詹⒄掌ㄟ^(guò)郵箱發(fā)回，很快幫其辦好了二代身份證，他專(zhuān)門(mén)致電表達(dá)感激之情。二是推廣住宿人員身份核查系統(tǒng)。針對(duì)個(gè)別旅客忘帶身份證不能登記住宿的問(wèn)題，派出所利用互聯(lián)網(wǎng)與轄區(qū)60家旅館建立了QQ群，旅館通過(guò)QQ將旅客身份信息和視頻截圖上傳到派出所勤務(wù)指揮室，值班員通過(guò)公安內(nèi)網(wǎng)核對(duì)旅客身份無(wú)誤后，回復(fù)《準(zhǔn)予入住通知單》，旅館接到通知單后登記入住并傳輸信息，切實(shí)為群眾出行提供便利。三是推廣商業(yè)區(qū)移動(dòng)飛信聯(lián)防群。針對(duì)轄區(qū)商貿(mào)集市密集、案件高發(fā)的情況，派出所組建推廣了商業(yè)區(qū)移動(dòng)飛信聯(lián)防群，采集登記商戶店主、營(yíng)業(yè)員手機(jī)號(hào)碼，加入飛信群好友。派出所根據(jù)警情及時(shí)發(fā)布商業(yè)區(qū)發(fā)破案情況、查控對(duì)象、治安預(yù)警、防范措施等，通過(guò)主動(dòng)工作有效壓降違法犯罪，發(fā)案率同比下降了11.2%，有效維護(hù)了經(jīng)營(yíng)秩序、保障了財(cái)產(chǎn)安全。今年7月3日，銀廈廣場(chǎng)太平鳥(niǎo)服裝店內(nèi)發(fā)生一起順手牽羊拎包盜竊案件，接警民警通過(guò)調(diào)取店內(nèi)監(jiān)控錄相，發(fā)現(xiàn)是穿裙子和紅色條紋T恤的一胖一瘦兩名女子所為，勤務(wù)指揮室立即將該特征通過(guò)飛信發(fā)布短信提醒，不到半小時(shí)就接到商業(yè)區(qū)另一服裝店?duì)I業(yè)員報(bào)警發(fā)現(xiàn)特征相符的兩名

— 3 — 女子，派出所迅速出警當(dāng)場(chǎng)抓獲兩名犯罪嫌疑人，破獲系列拎包盜竊案件5起。

四、從最能讓群眾暖心的事做起，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。派出所在教育和引導(dǎo)民警在日常工作中牢固樹(shù)立群眾觀念，心系群眾、情暖群眾，帶著對(duì)群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務(wù)的同時(shí)，著力從制度機(jī)制上保障和促進(jìn)民警把執(zhí)法為民的要求落到實(shí)處。一是堅(jiān)持所領(lǐng)導(dǎo)坐堂值班制度。堅(jiān)持所領(lǐng)導(dǎo)在接處警大廳坐堂值班制度，及時(shí)接受群眾求助，及時(shí)調(diào)動(dòng)警力處臵，做到對(duì)群眾急需、急盼的事“零懈怠”。今年7月4日下午，居民吳某向坐堂值班副所長(zhǎng)張?zhí)迩缶龋瑑鹤右蚣彝ッ茈x家出走，向家里發(fā)短信要自殺，家人心急如焚。張所長(zhǎng)立即組織值班民警上網(wǎng)查詢(xún)其行蹤，在響水縣城發(fā)現(xiàn)其蹤跡后，張所長(zhǎng)連夜和吳某趕到將其成功勸返，家人分外感激。二是堅(jiān)持警民懇談制度。派出所把每月5日定為社區(qū)民警懇談日，向轄區(qū)群眾通報(bào)情況、收集民意，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，贏得群眾理解和支持。今年以來(lái)，開(kāi)展警民懇談22場(chǎng)次，收集群眾意見(jiàn)25條，幫助解決16條，協(xié)調(diào)其他單位解決9條。今年5月，新建的安苑小區(qū)居民在在警民懇談中，對(duì)拿不到房產(chǎn)證、遷不了戶口、影響子女入學(xué)問(wèn)題反映強(qiáng)烈。派出所主動(dòng)與小區(qū)開(kāi)發(fā)商聯(lián)系，協(xié)調(diào)辦妥了相關(guān)批復(fù)和戶口遷入手續(xù)，小區(qū)居民代表專(zhuān)門(mén)送來(lái)聯(lián)名感謝信。三是堅(jiān)持扶危濟(jì)困制度。派出所確定轄區(qū)12戶生活困難、弱勢(shì)群體家庭作為扶危濟(jì)困對(duì)象，所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警每人聯(lián)系一戶結(jié)對(duì)幫扶，把老人 — 4 — 當(dāng)父母、孤兒當(dāng)孩子，每月定期定時(shí)看望照顧，及時(shí)幫助他們解決困難，把群眾當(dāng)親人、家人，達(dá)到了幫助一人、溫暖一家、影響一片的社會(huì)效果，密切了警民魚(yú)水關(guān)系，深受轄區(qū)群眾的普遍好評(píng)。

在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，我們?cè)趫?zhí)法服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)方面做了些有益的探索和實(shí)踐，取得了一定成效。但我們深知服務(wù)群眾無(wú)止境，與人民群眾的期望相比，我們的工作還有許多不到位的地方。我們將以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為新的起點(diǎn)，立足順民意、解民憂、惠民生，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平，真正把群眾工作做到老百姓的心坎上。

第二篇：急群眾所急 解群眾所需

急群眾所急 解群眾之需

——記沙河鎮(zhèn)社保所工作人員桑映杰

沙河鎮(zhèn)社保所工作人員桑映杰，從事職業(yè)指導(dǎo)工作已經(jīng)3年。她不僅專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬，而且對(duì)待人和事熱情、耐心、急群眾所急，解群眾之需，獲得群眾的一致好評(píng)。

在社保所辦事大廳，桑映杰注意到有一對(duì)夫婦神情憔悴，面帶愁容，就主動(dòng)上前詢(xún)問(wèn)對(duì)方是不是有什么困難。在職業(yè)指導(dǎo)室里，這對(duì)夫婦訴說(shuō)了原委：他們?cè)谙聧徶?，由于年齡偏大，沒(méi)有技能，所以幾次應(yīng)聘都未能成功，他們上有老人，下有孩子，所以生活漸漸開(kāi)始拮據(jù)。桑映杰耐心的詢(xún)問(wèn)對(duì)方各種情況，了解到這位大姐心靈手巧，愛(ài)人在工廠時(shí)是一位業(yè)務(wù)員，見(jiàn)多識(shí)廣，人際關(guān)系很不錯(cuò)。通過(guò)分析，她認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)這對(duì)夫婦自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家給予失業(yè)人員的優(yōu)惠政策，改就業(yè)為自主創(chuàng)業(yè)。在她的指導(dǎo)和幫助下，兩口子重新認(rèn)識(shí)了自己，開(kāi)辦了一個(gè)包裝類(lèi)加工的小作坊，男主外，女主內(nèi)，在他們的努力下，不僅事業(yè)有所拓展，而且還雇了幾個(gè)工人，生意做得紅紅火火。

談到從事職業(yè)指導(dǎo)的感悟時(shí)，桑映杰說(shuō)，面對(duì)困難群體，作為一名社保工作人員，就應(yīng)該有俯首甘為孺子牛的奉獻(xiàn)精神，一切為他人著想，她享受著幫助別人的快樂(lè)，并為他們努力創(chuàng)業(yè)而感動(dòng)！

沙河鎮(zhèn)社保所

2011年7月27日

第三篇：立足本職崗位 做好醫(yī)療服務(wù)

立足本職崗位 做好醫(yī)療服務(wù)

覃生海

時(shí)光荏苒，不經(jīng)意間已經(jīng)在臨床工作了六個(gè)年頭。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的悉心培養(yǎng)下，自己從一個(gè)意氣蓬發(fā)、涉世未深、初窺浩瀚醫(yī)學(xué)門(mén)徑的年輕醫(yī)生成長(zhǎng)為一名逐漸成熟的醫(yī)生，并成為一名光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨員。

回顧過(guò)去的幾年，在衛(wèi)生局及醫(yī)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委解放思想，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“以病人中心”的臨床服務(wù)理念，發(fā)揚(yáng)救死扶傷的革命人道主義精神，立足本職崗位，踏踏實(shí)實(shí)做好醫(yī)療服務(wù)工作。在獲得患者廣泛好評(píng)的同時(shí)，也得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可。較好的完成了這幾年的工作任務(wù)。但這相對(duì)優(yōu)秀的同事來(lái)說(shuō)還存在相當(dāng)大的距離。因此在今后的工作中我打算從以下幾點(diǎn)著手：

一、注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治思想和業(yè)務(wù)水平的提高。

認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨十六屆四中全會(huì)以來(lái)的黨的路線、方針、政策，特別是對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)等。加強(qiáng)個(gè)人黨性原則，提高個(gè)人政治修養(yǎng)。積極參加醫(yī)院組織的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《思維科學(xué)與創(chuàng)新》，努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，盡可能多閱讀醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)和專(zhuān)業(yè)論文，積極主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀的同事學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)把業(yè)務(wù)理論水平

提到更高的層次。

二、認(rèn)真做好臨床醫(yī)療工作。

在今后的臨床工作中，盡可能多的完成綜合門(mén)診工作，積極參加各類(lèi)急、危重病人的搶救及診治；在完成門(mén)診工作的同時(shí)積極參加病房管理工作，爭(zhēng)取從最大程度上避免醫(yī)療事故和醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生；在工作中堅(jiān)持良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，想病人所想，急病人所急，并且做到不開(kāi)“大處方”，不開(kāi)“搭車(chē)藥”，拒收病人的紅包和拒絕病人的吃請(qǐng)等。

三、重視各種社會(huì)工作。

在作好本職工作的同時(shí)，積極參加各種社會(huì)工作和實(shí)踐。積極參與醫(yī)院的建設(shè)和管理工作。在工作中重視科室的團(tuán)結(jié)，重視團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。自覺(jué)參加各種義務(wù)勞動(dòng)和醫(yī)療下鄉(xiāng)活動(dòng)，爭(zhēng)取在各種社會(huì)活動(dòng)中更好地提高自己的綜合素質(zhì)。

雖然在去幾年的工作中我沒(méi)有驕人的業(yè)績(jī)和特殊的貢獻(xiàn)，只是順利地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在思想認(rèn)識(shí)和工作能力上還存在著種種的不足，但是我相信在今后的工作中通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助再加上自己的不懈努力我一定能夠成為一名優(yōu)秀的醫(yī)生，為醫(yī)院的醫(yī)療事業(yè)進(jìn)獻(xiàn)自己的一份微薄之力！

第四篇：圍繞服務(wù)群眾行使行政權(quán)力

圍繞服務(wù)群眾 行使行政權(quán)力

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)如何緊扣依法開(kāi)展行政工作主題，更好地貫徹群眾路線、踐行為民宗旨，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。依法行政從本質(zhì)上來(lái)講有兩個(gè)方面：一是“控權(quán)”，即有效制約和依法行使行政權(quán)力；二是“維權(quán)”，即依法維護(hù)和切實(shí)保障群眾權(quán)益。二者是互為表里的關(guān)系，“控權(quán)”是手段，“維權(quán)”是目的。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)從規(guī)范行政權(quán)力行使人手，深人推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的目標(biāo)。重點(diǎn)應(yīng)采取以下三方面措施：

一、行政權(quán)力行使家底讓群眾知曉

一是制定權(quán)力清單。制定行政權(quán)力清單是遵循職權(quán)法定原則的具體體現(xiàn)。職權(quán)法定是依法行政的基本原則。所謂職權(quán)法定，就是任何行政職權(quán)的來(lái)源與作用都必須有明確的法定依據(jù)，否則越權(quán)無(wú)效，要受到法律追究，承擔(dān)法律責(zé)任。也即“法無(wú)授權(quán)不可為”或“法無(wú)授權(quán)即禁止”，這是所有行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政權(quán)力的基本準(zhǔn)則?？倳?shū)記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。行政權(quán)力清單是政府權(quán)力運(yùn)行的“制度籠子”，制定行政權(quán)力清單就是要明確行政權(quán)力行使的界限，實(shí)行“清單之外無(wú)權(quán)力”。這就要求各級(jí)政府

—1— 機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)法定原則，對(duì)所有行政權(quán)力事項(xiàng)全面梳理和清理，列出一份規(guī)范完整的行政權(quán)力清單，給行政權(quán)力打造一個(gè)制度的“籠子”。

二是實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。行政權(quán)力來(lái)源于現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，其中包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章。而法律規(guī)范的建立實(shí)施不是靜止的，而是處于立、改、廢的動(dòng)態(tài)調(diào)整當(dāng)中，從而導(dǎo)致行政權(quán)力不斷發(fā)生調(diào)整和變化?！度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出：要適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)全面進(jìn)步的需要，適時(shí)對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突??制定機(jī)關(guān)要定期對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章，要及時(shí)修改或者廢止。建立規(guī)章定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。目前，中央和地方推行的簡(jiǎn)政放權(quán)改革已將行政法律規(guī)范的修改作為一項(xiàng)重要保障措施。因此，行政權(quán)力清單不是一成不變的固定清單，需要根據(jù)法律規(guī)范的調(diào)整變化及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

三是及時(shí)予以公布。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。行政權(quán)力清單制定出來(lái)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，“曬”出清單．，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

—2— 這里要注意三點(diǎn)：首先，公布要及時(shí)，無(wú)論是首次制定的行政權(quán)力清單，還是后續(xù)調(diào)整的行政權(quán)力清單，都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向社會(huì)公布；第二，公布要全面，即行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱(chēng)、法律依據(jù)、運(yùn)行流程都應(yīng)當(dāng)予以公布，且公布的行政權(quán)力事項(xiàng)要完整，不能選擇險(xiǎn)公布；第三，公布要便民，要提供多種渠道和途徑方便群眾查詢(xún)和獲取，特別是政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提供可下載的電子文本，絕對(duì)不能出洲段公布或者以群眾難以獲取方式公布的晴形。如果條件允許，也可以公布兩次：第一次公布行政權(quán)力清單的擬訂稿，向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。因?yàn)樾姓?quán)力的行使自接面向廣大群眾，直接關(guān)系群眾的切身利益，行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)草擬的行政權(quán)力清單是否存在該列入未列人或不該列人而列人等問(wèn)題，群眾最有發(fā)言權(quán)，這樣可以有效監(jiān)督制約行政1又力清單的制定。第二次公布行政權(quán)力清單的最終定稿，目的是向社會(huì)公示，使之成為群眾監(jiān)督行政權(quán)力行使的依據(jù)。

二、行政權(quán)力行使過(guò)程請(qǐng)群眾參

一是參與范圍要廣泛?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第二條明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力來(lái)源于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。行政權(quán)力作為國(guó)家權(quán)力的一種，亦來(lái)源于群眾，群眾參與行政權(quán)力的行使是民主政治的應(yīng)有之義和必然要求。行政權(quán)力事項(xiàng)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的方方面面，既有宏觀、抽象的行政權(quán)力，如行政立法權(quán)，也有微觀、具體的行政權(quán)力，如行政處罰

—3— 權(quán)、行政許可權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政給付權(quán)等。除內(nèi)部管理職權(quán)外，凡對(duì)群眾的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政權(quán)力的行使，都應(yīng)當(dāng)請(qǐng)群眾參與，以充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，行政立法權(quán)和決策權(quán)的群眾參與是依法行政推進(jìn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件均對(duì)此予以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，《重大行政決策程序條例》也正在起草之中。構(gòu)建涵蓋行政立法、決策、執(zhí)法、監(jiān)督全范圍、全過(guò)程的群眾參與體系和機(jī)制，是實(shí)踐程序正當(dāng)原則的具體措施，有利于行政權(quán)力以群眾看得見(jiàn)的方式行使、在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二是參與方式要多元。行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，要在遵循便民原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)的影響面和不同特點(diǎn)，采取多樣化、多元化方式，積極暢通群眾參與渠道，充分聽(tīng)取民意、匯聚民智。對(duì)于涉及面較窄的一些行政權(quán)力行使事項(xiàng)，如行政處罰，可以采取聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辨意見(jiàn)或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式；對(duì)于涉及面廣的一些行政權(quán)力行使事項(xiàng)，如行政立法、行政決策等，可以采取公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、開(kāi)展社會(huì)咨詢(xún)調(diào)查等方式；對(duì)于授益性行政權(quán)力行使事項(xiàng)，如行政給付，可以采取向社會(huì)公示、接受社會(huì)舉報(bào)等方式；對(duì)于監(jiān)督類(lèi)行政權(quán)力行使事項(xiàng)，如行政監(jiān)察、行政執(zhí)法監(jiān)督，可以采取暗訪調(diào)查、社會(huì)評(píng)議、接受社會(huì)舉報(bào)、建立聯(lián)系點(diǎn)等方式。在群眾參與平臺(tái)和載體的建設(shè)上，除運(yùn)用傳統(tǒng)媒體如電視、報(bào)紙外，要注

—4— 重充分發(fā)揮信息化平臺(tái)的作用，如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等，通過(guò)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄、發(fā)送手機(jī)信息、微博、微信交流互動(dòng)等方式，借助新媒體快捷方便、滲透力強(qiáng)、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，拓展群眾參與的廣度。在群眾參與機(jī)制建設(shè)上，如聽(tīng)證會(huì)可以采取建立群眾代表報(bào)名搖號(hào)、會(huì)前培訓(xùn)指導(dǎo)、誤工誤時(shí)補(bǔ)貼、建議意見(jiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激發(fā)群眾參與的積極性和主動(dòng)性，提升群眾的參與度。

三是參與結(jié)果要運(yùn)用。建立群眾參與行政權(quán)力行使機(jī)制的目的，是為了充分聽(tīng)取和吸納群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的民主性，從而更好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。如果行政權(quán)力的行使機(jī)關(guān)對(duì)群眾參與提出的意見(jiàn)不予理睬和反饋，群眾參與機(jī)制形同虛設(shè)，就會(huì)嚴(yán)重挫傷群眾參與的積極性，導(dǎo)致群眾對(duì)行政權(quán)力的行使產(chǎn)生猜疑和不信任情緒，自然也難以支持和配合行政權(quán)力的實(shí)施運(yùn)行。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》等均明確提出要建立制度建設(shè)和重大行政決策聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況說(shuō)明制度，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。因此，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立群眾參與行政權(quán)力行使結(jié)果運(yùn)用反饋機(jī)制，認(rèn)真分析、整理歸納群眾意見(jiàn)，就是否采納以及沒(méi)有采納的原因作出說(shuō)明，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、信函、召開(kāi)發(fā)布會(huì)等多種方式予以反饋。在條件允許的情況下，盡可能逐

一、細(xì)致、全面地反饋；如果工作量過(guò)大，也可分類(lèi)整理、集中向群眾反饋。在聽(tīng)證結(jié)果的運(yùn)用上，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循案卷排他性規(guī)則，—5— 根據(jù)聽(tīng)證筆錄行使行政權(quán)力、作出行政決定。

三、行政權(quán)力行使結(jié)果使群眾滿意

一是規(guī)范行使行政權(quán)力。群眾權(quán)利既是行政權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也是行政權(quán)力行使的目的。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要正確認(rèn)識(shí)并處理好權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，在行使行政權(quán)力時(shí)必須充分尊重群眾享有的權(quán)利。行政權(quán)力自身具有擴(kuò)張性，如不加以控制，就會(huì)超越權(quán)力界限，侵犯群眾權(quán)利。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。這是規(guī)范和制約行政權(quán)力行使的重要措施，通過(guò)程序控制和裁量制約的方法，保障行政權(quán)力依法合理的運(yùn)行，可減少行政權(quán)力行使的隨意性，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的理念，建立健全行政程序制度，嚴(yán)格遵照法定程序行使行政權(quán)力，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范行政裁量權(quán)，首先，應(yīng)當(dāng)制定裁量基準(zhǔn)，厘清行政裁量權(quán)的邊界，將行政裁量權(quán)的行使具體化，減少行政裁量的隨意性；其次，要向社會(huì)公布裁量基準(zhǔn)，讓群眾知曉行政裁量權(quán)運(yùn)用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)行政裁量的透明度和可預(yù)見(jiàn)性；再次，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明行政裁量的理由，作出裁量決定必須向相對(duì)人說(shuō)明裁量的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由。

二是嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法

—6— 律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。應(yīng)依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。根據(jù)上述要求，行政機(jī)關(guān)在行使法律規(guī)范賦予的行政權(quán)力的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，凡發(fā)生不履行賦予的行政權(quán)力、違法或不當(dāng)行使行政權(quán)力晴形的，均要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和違法責(zé)任追究制，將權(quán)責(zé)落實(shí)到具體崗位和具體人員，真正做到權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致，并健全完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法卷宗評(píng)查等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)日常監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)違法行使行政職權(quán)的情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即處理，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題以及與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)領(lǐng)域、焦點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并根據(jù)違法情形及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或檢察機(jī)關(guān)查處。要充分發(fā)揮群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，暢通檢舉、舉報(bào)渠道，對(duì)其檢舉、曝光的相關(guān)問(wèn)題認(rèn)真核查，對(duì)查證屬實(shí)的，實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究，并以此為線索，開(kāi)展面上排查活動(dòng)，將類(lèi)似問(wèn)題徹查到底。行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究的結(jié)果要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制?！盁o(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”，法律救濟(jì)是權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。行政救濟(jì)是指應(yīng)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，對(duì)行政權(quán)力的行使實(shí)施法律監(jiān)督，以保護(hù)、救濟(jì)行政相對(duì)人權(quán)益

—7— 的法律制度，主要包括行政內(nèi)部救濟(jì)和司法外部救濟(jì)。目前，我國(guó)的行政救濟(jì)機(jī)制還存在諸多不足，需要進(jìn)一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)暢通權(quán)利救濟(jì)的渠道。這包括兩個(gè)方面，一是排除權(quán)利救濟(jì)的法律障礙，消除救濟(jì)的盲區(qū)，即對(duì)行政訴訟法、行政復(fù)議法等行政救濟(jì)法律進(jìn)行修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大救濟(jì)范圍，將盡可能多的因行政權(quán)力行使產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議事項(xiàng)納人受案范圍，切實(shí)保護(hù)群眾的各種合法權(quán)益；二是改進(jìn)行政救濟(jì)的受理機(jī)制，采取更加便民、快捷、高效的方式，方便群眾尋求救濟(jì)、減輕尋求救濟(jì)的負(fù)擔(dān)。其次，改革權(quán)利救濟(jì)的體制機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。這就要求圍繞實(shí)現(xiàn)公平正義目標(biāo)，在司法外部救濟(jì)方面充分保障法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，在行政內(nèi)部救濟(jì)方面努力提升行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的救濟(jì)能力和公信力。

—8—

第五篇：黨之所求·國(guó)之所需·民之所盼

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，提出的治黨治國(guó)的又一戰(zhàn)略舉措。求真務(wù)實(shí)，黨之所求。求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)，是我們黨在新形勢(shì)下面臨的嚴(yán)峻課題。我們黨要踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，離不開(kāi)求真務(wù)實(shí)；要貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，離不開(kāi)求真務(wù)實(shí)；要做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，離不開(kāi)求真務(wù)實(shí)；要推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政水平，也離不開(kāi)求真務(wù)實(shí)。我們黨所信奉的辯證唯物主義和歷史唯物主義，所堅(jiān)持的實(shí)事求是的思想路線，在長(zhǎng)期實(shí)踐中所形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)，無(wú)不包含和體現(xiàn)一個(gè)核心內(nèi)容：求真務(wù)實(shí)。只有“求真”，才能一切從實(shí)際出發(fā)，一切按客觀規(guī)律辦事，克服主觀臆斷和盲目蠻干；只有“務(wù)實(shí)”，才能真抓實(shí)干，克服官僚主義、形式主義，“不愛(ài)虛言，不聽(tīng)浮術(shù)，不采華名，不興偽事”（漢·荀悅《申鑒·谷嫌》）。當(dāng)前，我們只有大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，才能教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以科學(xué)的態(tài)度和踏實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，一步一個(gè)腳印地做好工作，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。求真務(wù)實(shí)，國(guó)之所需。求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，務(wù)長(zhǎng)期堅(jiān)持艱苦奮斗之實(shí)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的前提條件。鄧小平指出：“中國(guó)搞四個(gè)現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)。我們窮，底子薄，教育、科學(xué)、文化都落后，這就決定了我們還要有一個(gè)艱苦奮斗的過(guò)程?！逼D苦奮斗，離不開(kāi)求真務(wù)實(shí)；離開(kāi)求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗只是一句空話。改革開(kāi)放20多年來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。越是在這種情況下，越要保持清醒的頭腦，越要艱苦奮斗，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。特別是黨的十六大以后，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，任務(wù)十分繁重，更需要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，使全國(guó)人民保持一種良好的精神狀態(tài)。古人云：“為國(guó)者當(dāng)務(wù)實(shí)”（宋·蘇軾《民頁(yè)武敘》）。務(wù)實(shí)則國(guó)盛，古今中外，概莫能外。中華民族要振興，要強(qiáng)盛，要自立于世界民族之林，就必須求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)。求真務(wù)實(shí)，民之所盼。求人民群眾歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)，是黨的根本宗旨所決定的。我們黨始終以全心全意為人民服務(wù)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事為己任。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾”?！肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。鄧小平在改革開(kāi)放過(guò)程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)黨的組織、黨員同群眾的聯(lián)系，“堅(jiān)決批評(píng)和糾正各種脫離群眾、對(duì)群眾疾苦不聞不問(wèn)的錯(cuò)誤。”“一定要努力幫助群眾解決一切能夠經(jīng)濟(jì)解決的困難。暫時(shí)無(wú)法解決的困難，要耐心誠(chéng)懇地向群眾解釋清楚”。江澤民指出：“全心全意為人民謀利益，不能掛在嘴上，不能搞‘虛功’，而是要實(shí)實(shí)在在地為群眾辦事”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對(duì)下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把中央為他們擺脫解困的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。”我們黨始終如一地把為群眾辦實(shí)事、為人民謀利益放在一切工作的首位。目前，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，群眾迫切需要各級(jí)黨政組織和黨員干部實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。對(duì)于那種脫離實(shí)際、脫離群眾的官僚主義、形式主義作風(fēng)，那種熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”的不正之風(fēng)，群眾深?lèi)和唇^。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，是民之所盼，民心所向。