第一篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

為了貫徹落實市委六屆四次全會和市政府二次全會精神，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，鶴壁市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行18人在張俊成副書記、馬方建副市長的率領(lǐng)下，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織和經(jīng)營模式，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷，農(nóng)業(yè)名、優(yōu)、特、新品種，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)?；N植、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通、林果業(yè)等方面，于2002年8月16日至24日赴上海、深圳、廣州等地考察學(xué)習(xí)。重點考察了上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、浦東益益久生物工程有限公司、上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村蔬菜園區(qū)、市級千畝綠化苗木基地、上海市葡萄研究所、上海市農(nóng)科院，深圳市保安區(qū)公明鎮(zhèn)的市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代化奶牛示范場、樓村萬畝荔枝園、布吉鎮(zhèn)南嶺村、布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，廣州市芳村區(qū)花卉博覽園、廣州市農(nóng)科所等。在考察中，通過觀看錄像、聽取情況介紹、座談交流、實地察看、現(xiàn)場咨詢等形式，了解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，看到了都市農(nóng)業(yè)的光明前景，目睹了大市場、大流通的繁榮場面和萬畝無公害蔬菜的規(guī)?；亟ㄔO(shè)，感受了人流、物流、信息流的快速流動，探求了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寶貴經(jīng)驗，思考了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次的問題。通過考察，大家深深感到，思想得到了進(jìn)一步解放，視野得到了進(jìn)一步拓寬，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心更加堅定，決心以這次考察為契機，進(jìn)一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力度，推動我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、外地的主要經(jīng)驗

上海、深圳、廣州等地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗。歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）解放思想，更新觀念

上海等地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。面對新形勢，他們?nèi)匀桓叨戎匾曓r(nóng)業(yè)，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以沒有農(nóng)村但不能沒有農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)真正當(dāng)作國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，放在各級黨委、政府的重要位置來抓，加大投入，強化服務(wù)，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。上海市抓住 開發(fā)浦東的歷史機遇，將農(nóng)業(yè)定位為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動開發(fā)的原則，于1994年9月建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過7年多的開發(fā)建設(shè)，已形成9.5平方公里的規(guī)模，入駐企業(yè)40多家，現(xiàn)已將規(guī)劃面積調(diào)整到12平方公里。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為高科技農(nóng)業(yè)的一個縮影，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個示范樣板，農(nóng)業(yè)觀光旅游的一大勝地，科普教育的一個基地，吸引了200多萬國內(nèi)外賓客前來訪問、考察學(xué)習(xí)，展現(xiàn)出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)采。上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1998年村委會作出了《全村土地全部實行有償轉(zhuǎn)讓的決定》，采取代種口糧田的形式，將全村土地全部集中起來，由村統(tǒng)一管理，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，已建成1000畝市級綠化苗木基地，除種植部分速生楊外，還有桂花、香樟、銀杏等30多個品種；已建成600畝市級有機蔬菜基地，建有260座標(biāo)準(zhǔn)大棚，種有20多種優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果。廣州市芳村區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N植花卉歷史悠久的優(yōu)勢，大力發(fā)展花卉種植，總面積已超過9000畝，正在建設(shè)中的花卉博覽園占地260公頃，集展銷貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)、信息交流、旅游觀光為一體，前期3000多畝的花卉品種展示工程已完工，徜徉其中，使人流連忘返。上海農(nóng)科院探索出以資產(chǎn)重組和技術(shù)入股為基礎(chǔ)，通過科企聯(lián)合，走科技產(chǎn)業(yè)化之路，共建立科研生產(chǎn)基地159個。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、起點高

上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高起點的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設(shè)施、自動化控制、無土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對土地、空間、時間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，很難說清它們究竟是設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，從荷蘭引進(jìn)了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動化控制、無土栽培、營養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進(jìn)成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設(shè)電動控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動噴灌系統(tǒng)等設(shè)備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

同時，上海、深圳等地十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出一大批綠色農(nóng)產(chǎn)品。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經(jīng)過工廠化、設(shè)施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個品種的綠色食品，經(jīng)嚴(yán)格的檢測檢驗，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標(biāo)志。目前，產(chǎn)品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無公害蔬菜已運銷日本，開拓了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會社簽訂了長期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實施了3個地方性標(biāo)準(zhǔn) 1個法規(guī)，極大地調(diào)動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測檢驗，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品證書，獲得了進(jìn)入國內(nèi)外市場的通行證。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在推行標(biāo)準(zhǔn)化和綠色安全消費方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴(yán)格要求進(jìn)入市場的產(chǎn)品“質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化”，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理制度，加大農(nóng)藥檢測力度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營從追求量的增長轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量與效益上來，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（三）堅持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是高科技農(nóng)業(yè)，是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的集結(jié)。上海、深圳、廣州等地堅持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運用現(xiàn)代高科技手段，實行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在實踐中，他們采取多種形式，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，注重對引進(jìn)成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實踐再次證明，國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新是一個地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進(jìn)38個鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個適宜于江南規(guī)模種植與設(shè)施栽培的品種，并研究總結(jié)出與之相配套的生產(chǎn)管理技術(shù)。其中以早熟葡萄8611（無核早紅）、中熟葡萄“森田尼無核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當(dāng)?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實現(xiàn)了葡萄的“計劃生育”，提高了葡萄產(chǎn)量，改進(jìn)了葡萄品質(zhì)，而且實現(xiàn)了時間上的差異生產(chǎn)，均衡上市，提高了葡萄種植的經(jīng)濟(jì)效益。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)，培育了上?！扒嗷ú恕?、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動周圍地區(qū)進(jìn)行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通過自身選育和從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良品種，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個品種的綠色食品。

（四）培育大市場，搞活大流通

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個新階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到了流通貿(mào)易領(lǐng)域，市場機制已成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且越來越取決于流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)。一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，同該地區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力密切相關(guān)，而這種綜合競爭力的提高主要在于培育大市場、提高大流通。產(chǎn)品形成市場，市場促進(jìn)流通。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，沒有市場，產(chǎn)品難以流通；市場容量小，限制產(chǎn)品流通；只有大市場，才能搞活流通。深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場占地13萬平方米，建筑面積25萬平方米，有天光場和花園式停車場1萬多平方米，是由深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司創(chuàng)辦的。該公司堅持以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸；堅持以資本運營和管理創(chuàng)新為重要手段，兼并業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度強、資產(chǎn)質(zhì)量高、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，延長了農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條。該公司開創(chuàng)的“企業(yè)辦市場，市場企業(yè)化”的“布吉模式”，首開我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革之先河，使批發(fā)市場的物資集散、價格生成、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動等七大功能發(fā)揮得淋漓盡致，構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+中介組織+產(chǎn)地批發(fā)市場+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，直接控制或間接引導(dǎo)了上百萬畝果菜基地生產(chǎn)，帶動了200多萬農(nóng)戶進(jìn)入市場，分享二三產(chǎn)業(yè)的利潤。公司堅持“管理的本質(zhì)就是服務(wù)”的經(jīng)營理念，不斷探索出農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式、肉菜市場超市化的連鎖經(jīng)營模式等經(jīng)銷方法，逐步實現(xiàn)了批發(fā)市場與連鎖零售、直銷代理與物流配送、有形市場與網(wǎng)絡(luò)市場的有效結(jié)合，形成了全國性、多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)和扶持

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個漸進(jìn)的發(fā)展過程，需要全社會的共同努力，更需要各級政府加強引導(dǎo)，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來扶持他們發(fā)展壯大，增強其輻射帶動能力，讓他們?nèi)愚r(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進(jìn)入20世紀(jì)90年代的上海，經(jīng)濟(jì)高速增長，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進(jìn)等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動能力日益增強，成為上海市乃至全國農(nóng)業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬畝市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二、思考與建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大，其發(fā)展速度快慢對國民經(jīng)濟(jì)影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市實行的仍是以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地分散經(jīng)營，一家一戶與大市場的對接矛盾十分突出，加之我們對農(nóng)業(yè)研究不夠，指導(dǎo)不力，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的認(rèn)識，學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識：一是機遇意識。用敏銳的目光捕捉機遇，用敏捷的反應(yīng)搶抓機遇，用超常的工作創(chuàng)造機遇，用加倍的努力把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新永無止境。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進(jìn)取，謀求突破，與時俱進(jìn)。三是市場經(jīng)濟(jì)意識。運用市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)工作，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識。品牌是一種無形資產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實力、名牌形象、名牌認(rèn)知，積極培育自己的名牌，市場認(rèn)可的名牌。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實現(xiàn)由商品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。五是綠色食品意識。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗，逐步形成一個新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作思路，既符合鶴壁的實際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個主旋律，按照這個工作思路抓下去，抓出成效，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的強弱和帶動能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對具備這些條件的龍頭企業(yè)要實行政策傾斜，在人力、物力、財力上予以重點扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。在經(jīng)營主體上，要鼓勵和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強培育，扶持壯大，盡快制定出市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法；堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對風(fēng)險能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng)，提高市場占有率。當(dāng)前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進(jìn)的品種和技術(shù)，帶動更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點與市場需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在基地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財務(wù)、物力、人才，加強基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要完善和創(chuàng)新運作機制。要推行投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，真正得到實惠，增加收入。

(三)堅持科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。鄧小平說：“中國農(nóng)業(yè)最終要解決問題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社會效益，輕經(jīng)濟(jì)效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；通過完善利益機，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強技術(shù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)實用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺、電視臺、報刊要開展專題或?qū)冢m時傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

（四）加強服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險的能力。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測檢驗體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測手段，提高檢測能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

完善流通體系建設(shè)，促進(jìn)貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村合作總會的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過總會變成農(nóng)民的自覺行為；要加強對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的教育和管理，提高經(jīng)紀(jì)人隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、功能齊全、機制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強監(jiān)管。三是加強對外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級“綠洲農(nóng)網(wǎng)”、兩縣信息平臺建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒有建站的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級信息平臺和鄉(xiāng)級信息服務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實施信息“進(jìn)村入戶”工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備，盡快開通“168農(nóng)信息熱線”，大力推廣普及“農(nóng)信通”，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳達(dá)渠道。

（五）加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實“三個代表”重要思想，抓住機遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一件大事列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)上來。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實際困難和問題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級政府的目標(biāo)管理，加強督查力度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，實施獎懲，真正把這項工作的好壞作為衡量一個地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評定干部政績和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實具體政策措施，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等辦法，切實加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。要及時調(diào)整同級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實農(nóng)調(diào)辦工作人員，保證農(nóng)調(diào)辦必需的經(jīng)費，認(rèn)真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報，及時解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實際困難。有關(guān)部門要各司其職，加強配合，協(xié)調(diào)行動，加強對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行。各級農(nóng)調(diào)辦要加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，撲下身子，深入一線，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對于工作好的通報表揚，工作差的通報批評，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實效。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

一、外地的主要經(jīng)驗

上海、深圳、廣州等地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗。歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）解放思想，更新觀念

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、起點高

上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高起點的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設(shè)施、自動化控制、無土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對土地、空間、時間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，很難說清它們究竟是設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，從荷蘭引進(jìn)了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動化控制、無土栽培、營養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進(jìn)成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設(shè)電動控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動噴灌系統(tǒng)等設(shè)備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

同時，上海、深圳等地十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出一大批綠色農(nóng)產(chǎn)品。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經(jīng)過工廠化、設(shè)施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個品種的綠色食品，經(jīng)嚴(yán)格的檢測檢驗，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標(biāo)志。目前，產(chǎn)品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無公害蔬菜已運銷日本，開拓了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會社簽訂了長期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實施了3個地方性標(biāo)準(zhǔn)

1個法規(guī)，極大地調(diào)動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測檢驗，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品證書，獲得了進(jìn)入國內(nèi)外市場的通行證。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在推行標(biāo)準(zhǔn)化和綠色安全消費方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴(yán)格要求進(jìn)入市場的產(chǎn)品“質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化”，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量ic卡管理制度，加大農(nóng)藥檢測力度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營從追求量的增長轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量與效益上來，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（三）堅持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)就是高科技農(nóng)業(yè)，是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的集結(jié)。上海、深圳、廣州等地堅持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運用現(xiàn)代高科技手段，實行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在實踐中，他們采取多種形式，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，注重對引進(jìn)成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實踐再次證明，國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新是一個地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進(jìn)38個鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個適宜于江南規(guī)模種植與設(shè)施栽培的品種，并研究總結(jié)出與之相配套的生產(chǎn)管理技術(shù)。其中以早熟葡萄8611（無核早紅）、中熟葡萄“森田尼無核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當(dāng)?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實現(xiàn)了葡萄的“計劃生育”，提高了葡萄產(chǎn)量，改進(jìn)了葡萄品質(zhì)，而且實現(xiàn)了時間上的差異生產(chǎn)，均衡上市，提高了葡萄種植的經(jīng)濟(jì)效益。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)，培育了上?！扒嗷ú恕?、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動周圍地區(qū)進(jìn)行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通過自身選育和從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良品種，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個品種的綠色食品。

（四）培育大市場，搞活大流通

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)和扶持

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個漸進(jìn)的發(fā)展過程，需要全社會的共同努力，更需要各級政府加強引導(dǎo)，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來扶持他們發(fā)展壯大，增強其輻射帶動能力，讓他們?nèi)愚r(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進(jìn)入20世紀(jì)90年代的上海，經(jīng)濟(jì)高速增長，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進(jìn)等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動能力日益增強，成為上海市乃至全國農(nóng)業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬畝市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二、思考與建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大，其發(fā)展速度快慢對國民經(jīng)濟(jì)影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市實行的仍是以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地分散經(jīng)營，一家一戶與大市場的對接矛盾十分突出，加之我們對農(nóng)業(yè)研究不夠，指導(dǎo)不力，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的認(rèn)識，學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識：一是機遇意識。用敏銳的目光捕捉機遇，用敏捷的反應(yīng)搶抓機遇，用超常的工作創(chuàng)造機遇，用加倍的努力把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新永無止境。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進(jìn)取，謀求突破，與時俱進(jìn)。三是市場經(jīng)濟(jì)意識。運用市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)工作，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識。品牌是一種無形資產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實力、名牌形象、名牌認(rèn)知，積極培育自己的名牌，市場認(rèn)可的名牌。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實現(xiàn)由商品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。五是綠色食品意識。綠色食品是滿足市場消費者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗，逐步形成一個新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作思路，既符合鶴壁的實際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個主旋律，按照這個工作思路抓下去，抓出成效，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的強弱和帶動能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化生產(chǎn)基地，可以帶動一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動能力強，對具備這些條件的龍頭企業(yè)要實行政策傾斜，在人力、物力、財力上予以重點扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強的輻射帶動能力。在經(jīng)營主體上，要鼓勵和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動能力強弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強培育，扶持壯大，盡快制定出市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法；堅持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對風(fēng)險能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng)，提高市場占有率。當(dāng)前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進(jìn)的品種和技術(shù)，帶動更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點與市場需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在基地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財務(wù)、物力、人才，加強基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要完善和創(chuàng)新運作機制。要推行投資業(yè)主制、運行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，真正得到實惠，增加收入。

(三)堅持科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。鄧小平說：“中國農(nóng)業(yè)最終要解決問題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社會效益，輕經(jīng)濟(jì)效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；通過完善利益機，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強技術(shù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)實用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺、電視臺、報刊要開展專題或?qū)冢m時傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新，增強服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

（四）加強服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險的能力。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測檢驗體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測手段，提高檢測能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

完善流通體系建設(shè)，促進(jìn)貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村合作總會的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過總會變成農(nóng)民的自覺行為；要加強對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的教育和管理，提高經(jīng)紀(jì)人隊伍的整體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、功能齊全、機制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強監(jiān)管。三是加強對外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級“綠洲農(nóng)網(wǎng)”、兩縣信息平臺建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒有建站的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級信息平臺和鄉(xiāng)級信息服務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實施信息“進(jìn)村入戶”工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備，盡快開通“168農(nóng)信息熱線”，大力推廣普及“農(nóng)信通”，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳達(dá)渠道。

（五）加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實“三個代表”重要思想，抓住機遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一件大事列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)上來。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實際困難和問題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級政府的目標(biāo)管理，加強督查力度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，實施獎懲，真正把這項工作的好壞作為衡量一個地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評定干部政績和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實具體政策措施，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等辦法，切實加強對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。要及時調(diào)整同級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實農(nóng)調(diào)辦工作人員，保證農(nóng)調(diào)辦必需的經(jīng)費，認(rèn)真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報，及時解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實際困難。有關(guān)部門要各司其職，加強配合，協(xié)調(diào)行動，加強對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行。各級農(nóng)調(diào)辦要加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，撲下身子，深入一線，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對于工作好的通報表揚，工作差的通報批評，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實效。

第三篇：張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報告

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是崇明實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要部署。今年，我校緊緊圍繞縣委縣政府的工作重點，確定了“關(guān)于崇明高效生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的總課題。為了學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、借鑒成功做法，我校組成了以吳曉飛常務(wù)副校長為組長的赴張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題考察組。在張家港市委黨校的大力支持和精心安排下，6月4日至6日，考

察組對張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了為期三天的考察，并與張家港市農(nóng)委、張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、金港鎮(zhèn)等單位進(jìn)行了交流，就進(jìn)一步發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)交換了意見。現(xiàn)報告如下：

一、張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考察內(nèi)容

考察期間，我們參觀了金港鎮(zhèn)雙山島、張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村、塘橋鎮(zhèn)雅農(nóng)生態(tài)園、塘橋鎮(zhèn)韓山村、東渡苑、駿馬農(nóng)林科技股份有限公司等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，對張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況有了初步的了解。下面重點介紹幾個具有一定借鑒意義的案例供參考。

（一）雙山島——田園生態(tài)型度假區(qū)

雙山島四面環(huán)水，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，清靜幽雅，是一個無污染的自然生態(tài)平衡的小島，全島面積約16平方公里，環(huán)島岸線16.8公里，島上河道成網(wǎng)，阡陌縱橫，氣候溫潤，資源豐富，完整地保存了恬靜古樸的自然風(fēng)貌、江南水鄉(xiāng)風(fēng)情和良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。雙山島以農(nóng)業(yè)為主，無工業(yè)，是長江中下游地區(qū)原始生態(tài)環(huán)境保持最完好的“處女島”之一。

雙山島利用得天獨厚的自然條件發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，傾力打造成市級生態(tài)島。生態(tài)農(nóng)業(yè)目前以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。今后規(guī)劃重點發(fā)展規(guī)模種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。生態(tài)旅游方面主要打造雙山島旅游度假區(qū)，目前已建設(shè)全國首家江島型水上高爾夫球場，正在建設(shè)的怡園農(nóng)莊，集生態(tài)種養(yǎng)殖、休閑觀光于一體。在品牌經(jīng)營方面，雙山島將傾力打造“雙山島”品牌。為了支持雙山島建設(shè)生態(tài)島，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的精神，張家港市給雙山島每個行政村在南沙另外劃撥200畝土地發(fā)展工業(yè)，用工業(yè)的收益來發(fā)展農(nóng)業(yè)。據(jù)張主任介紹，通過在該土地上招商引資，雙山島一個行政村得到的反哺經(jīng)費在100萬元以上，這樣就保障了村里的經(jīng)費開支。

（二）張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)——江南水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)莊

園區(qū)原為江蘇省國營常陰沙農(nóng)場。10月，常陰沙管理區(qū)更名為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)總面積37.5平方公里，現(xiàn)有耕地3.8萬畝，人口1.9萬人，轄7個農(nóng)村社區(qū)和1個集鎮(zhèn)居委會。

在參觀過程中，我們可以看到，園區(qū)地勢平坦，土壤肥沃，土地連片，格田成方，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯。該園區(qū)確立的“一核心五基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路也映入眼簾——“核心區(qū)”位于園區(qū)北端，緊靠沿江公路，毗鄰長江，依托張家港市青少年社會實踐基地，建設(shè)花卉果木觀光、生態(tài)農(nóng)莊、科研培訓(xùn)交流基地、休閑度假服務(wù)、濱江生態(tài)公園、田園風(fēng)光、生態(tài)休閑療養(yǎng)區(qū)、生態(tài)桔園、農(nóng)家樂風(fēng)情等功能區(qū)?！拔宕蠡亍狈謩e是4500畝稻麥種子繁育基地、600畝特種長江水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、4000畝高檔苗木種植基地、1000畝設(shè)施蔬菜種植基地、3000畝優(yōu)質(zhì)柑桔種植基地。園區(qū)立足實際，全力彰顯“江南水鄉(xiāng)、田園風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)莊”特色，充分發(fā)揮“政策、資源、環(huán)境、人文”四大優(yōu)勢，精心做好“生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、致富百姓”三篇文章，正努力建成生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、田園風(fēng)光最美、生活安居最佳，社會治安最好、居民幸福指數(shù)最高的地區(qū)。據(jù)介紹，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.4億元，工業(yè)開票銷售收入14.4億元，入庫稅金8000萬元，無愧于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的稱號。

（三）南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村——工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的典型

華夏第一鋼村——永聯(lián)，于1970年由長江邊近700畝蘆葦灘圍墾成陸建村，曾是張家港市面積最小、人口最少、經(jīng)濟(jì)最落后的村。改革開放以來，永聯(lián)村依靠黨的農(nóng)村政策和“敢破敢立、自強不息、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、實干爭先”的永聯(lián)精神，堅持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，抓住各種發(fā)展機遇，歷經(jīng)以工興村、軋鋼富村、并隊擴村、煉鋼強村等階段，已發(fā)展成為蘇南地區(qū)面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)實力最強的行政村之一。村目前所轄面積10.5平方公里，村民小組76個，村民10200人。村可支配收入達(dá)8000萬元，村民人均收入16280元。村辦企業(yè)永鋼集團(tuán)總資產(chǎn)155億元，擁有500萬噸鋼和500萬噸材的年產(chǎn)能力。村工業(yè)銷售收入310億元，利稅18.8億元。

永聯(lián)村長期以來堅持共建共享、共同富裕的原則，積極探索和實踐了從計劃經(jīng)濟(jì)時代的集體生產(chǎn)向商品經(jīng)濟(jì)時代的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、繼而向市場經(jīng)濟(jì)條件下的集體資本跨越的發(fā)展路徑，闖出了既充分體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性，又充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中國特色社會主義新農(nóng)村模式，提出了以實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和農(nóng)民

素質(zhì)現(xiàn)代化為“新”的標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化永聯(lián)村的奮斗目標(biāo)，并正在采取積極措施轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展方式，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

永聯(lián)村的發(fā)展堪稱工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的典范。

（四）雅農(nóng)生態(tài)園、駿馬農(nóng)林科技股份有限公司——生態(tài)旅游新亮點

民營資本經(jīng)營的雅農(nóng)生態(tài)園，總投資800多萬元，融商

務(wù)會議、休閑娛樂、餐飲住宿、垂釣游玩、文體活動及農(nóng)耕文化教育于一體。生態(tài)園內(nèi)，一處處木結(jié)構(gòu)的休閑雅居憑水臨風(fēng)，充滿農(nóng)耕人文雅趣，已成為張家港市十大重點農(nóng)業(yè)項目之一。越來越多的市民被吸引過來，生態(tài)園不僅滿足了市民日益增長的休閑需求，還帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長點。這里平時每天要接待近300人，節(jié)假日則要翻倍，有人已將這里比作節(jié)假日休閑的“世外桃源”。

江蘇駿馬農(nóng)林科技股份有限公司形成了幾大特色旅游板塊,如鮮花專類欣賞園、濕地生態(tài)園、綠色蔬菜種養(yǎng)園、科普教育院、農(nóng)家趣味園等五大旅游精品。公司致力于建設(shè)高效農(nóng)業(yè)的同時積極發(fā)展旅游業(yè)，在政府的支持下依托園藝優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)旅游的整體建園思路，以科普為主線，通過園林景致，結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的特色，打造青少年科普教育基地及市民休閑觀光的樂園。

二、張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗

通過考察，我們發(fā)現(xiàn)，張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在規(guī)劃布局、土地適度規(guī)模經(jīng)營、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、發(fā)展生態(tài)旅游、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、建設(shè)服務(wù)型政府等方面，有以下基本經(jīng)驗值得借鑒：

（一）科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢，合理布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

張家港市經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本形成優(yōu)質(zhì)稻米、高效禽畜、名特水產(chǎn)、苗木花卉、蔬菜瓜果五類特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。，張家港市邀請江蘇省農(nóng)科院和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)專家在全省范圍內(nèi)率先編制了—2020年農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)建了“一城四片區(qū)”格局，即楊舍城區(qū)主要發(fā)展林果、花木，適量發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和蔬菜；金港片區(qū)主要發(fā)展林果、花木、禽畜、水產(chǎn)和休閑觀光農(nóng)業(yè)；塘橋片區(qū)主要發(fā)展水稻、林果水產(chǎn)、禽畜、蔬菜；錦豐片區(qū)主要發(fā)展糧油、蔬菜、水產(chǎn)、林果、禽畜；樂余片區(qū)主要發(fā)展水稻、水產(chǎn)、林果、禽畜、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃下，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，-建成4萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較快增長，農(nóng)民收入大幅增加。，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值26.98億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值12.36億元，站農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45.81%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值7.09億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26.28%，農(nóng)民收入達(dá)11785元。

（二）建立機制、優(yōu)化管理，大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營

推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展集約經(jīng)營、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重要手段，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。，張家港市出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)張家港市社會主義新農(nóng)村基本現(xiàn)代化的實施意見》，把發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重要舉措，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股。此后，又出臺了一系列文件，完善相關(guān)政策措施，大力推行土地適度規(guī)模經(jīng)營。主要有以下幾個方面的做法：

1、建立促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的激勵機制

9月，該市制定《張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實施意見》，其中規(guī)定：“新發(fā)展且每個規(guī)模經(jīng)營單位經(jīng)營面積糧食100畝以上、蔬菜30畝以上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶給予連續(xù)5年、每年每畝300元的財政獎勵補貼?！?月，又出臺了《張家港市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，進(jìn)一步擴大了補貼的范圍，增加了由本市農(nóng)民種植果品面積15畝以上的流出承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶享受同等獎勵補貼，延長獎勵補貼時間至2015年，同時，對承包經(jīng)營權(quán)全部流轉(zhuǎn)的村給予一次性獎勵。近三年來，該市用于鼓勵規(guī)模經(jīng)營的獎勵補貼資金累計達(dá)9808.5萬元。

2、依法加強土地流轉(zhuǎn)工作的管理

按照“依法、自愿、有償”原則，張家港市建立了鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，健全土地檔案管理制度，實行土地規(guī)模經(jīng)營財政補貼“一折通”發(fā)放。同時，對規(guī)模經(jīng)營戶的文化水平、從業(yè)年限以及生產(chǎn)經(jīng)營狀況做出明確規(guī)定。經(jīng)過充分調(diào)研，將單個種糧專業(yè)大戶的規(guī)模經(jīng)營面積控制在300畝左右，防止因面積過大或過小影響管理和效益。

3、切實提高規(guī)模經(jīng)營管理水平

在發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的同時，該市為積極培育本市規(guī)模經(jīng)營示范戶，制定了《張家港市扶持土地規(guī)模經(jīng)營示范戶實施辦法》。該辦法規(guī)定，財政每年拿出300萬元對示范戶進(jìn)行獎勵，同時，市、鎮(zhèn)農(nóng)技部門實行“掛鉤”制度，加強服務(wù)指導(dǎo)，每年安排5——7天免費培訓(xùn)，提高規(guī)模經(jīng)營戶生產(chǎn)管理水平。據(jù)對該市203戶規(guī)模經(jīng)營戶抽樣調(diào)查，糧食規(guī)模經(jīng)營戶畝均產(chǎn)量894公斤，凈收益312元；蔬菜規(guī)模經(jīng)營戶畝均收入6288元，戶均凈收入達(dá)6.3萬元；果品規(guī)模經(jīng)營戶畝均收入4535元，戶均凈收入達(dá)6.8萬元。

（三）推廣標(biāo)準(zhǔn)、扶持重點，積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

起，張家港市政府將無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品一并列入農(nóng)業(yè)獎補范圍，加大獎勵力度，較好地激發(fā)了企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性。到目前為止，全市共已擁有各級各類名牌農(nóng)產(chǎn)品39個，其中國家級5個，省級2個，市級32個，擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品90種、綠色食品104種、有機食品3種，擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地55片，面積6762.13公頃，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地34片、面積14339.33公頃?！叭贰鞭r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積21614公頃，占食用農(nóng)產(chǎn)品總面積的74.8%。該市好的做法是：

1、推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

通過合理規(guī)劃基地、加快技術(shù)推廣、培育龍頭企業(yè)等方式推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)鋪平道路。

2、擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模

該市將農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)的重點放在特色農(nóng)產(chǎn)品上，圍繞每類特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)1——2個較具影響的品牌重點扶持。重點發(fā)展的特色品牌主要是：有產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的重點龍頭企業(yè)品牌，如梁豐、福臨門；有生態(tài)優(yōu)勢的地方區(qū)域性品牌，如雙山島；科技含量高的品牌，如神園。

3、開展形式多樣的宣傳推介

為提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，張家港市通過建立品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，舉辦桃花節(jié)、水蜜桃節(jié)等各類農(nóng)事節(jié)慶、利用報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體全方面宣傳，讓農(nóng)產(chǎn)品品牌家喻戶曉。

（四）拓展功能、融合產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)

據(jù)不完全統(tǒng)計，張家港市以吸引民間資本3000多萬元，開發(fā)和建設(shè)了16個初級觀光農(nóng)業(yè)項目，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。已形成金港鎮(zhèn)江星農(nóng)副科技示范園的田園觀光型、神園葡萄科技有限公司的觀賞和采摘結(jié)合型、雅農(nóng)生態(tài)園的垂釣和餐飲結(jié)合型、楊舍鎮(zhèn)神園農(nóng)莊的觀賞、娛樂、購物綜合型四種類型。

觀光休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，從該市目前的情況看，存在建設(shè)內(nèi)容單

一、功能趨同等突出問題。如何以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，加快一產(chǎn)和三產(chǎn)的融合發(fā)展，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的亮點，正處于探索階段。

（五）建設(shè)隊伍、提高素質(zhì)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才

張家港市已經(jīng)形成了較為健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)主要有21個局屬事業(yè)站所（含8個鎮(zhèn)動物防疫站）、8個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和1個管理區(qū)農(nóng)副業(yè)辦公室，共有干部職工371人。近年來，市委市政府十分重視基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局更是把基層農(nóng)技推廣隊伍作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一支重要力量，下大力氣抓制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、和效能建設(shè)，努力塑造良好的社會形象，在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。主要有以下做法：

一是在人才培養(yǎng)上下功夫。一方面是外借人員早歸隊，另一方面是加強后備技術(shù)力量的培養(yǎng)。二是在加大投入上下功夫。通過把基層農(nóng)技人員培養(yǎng)列入全市人才培養(yǎng)計劃，保證了人才培養(yǎng)經(jīng)費的落實。三是在提高素質(zhì)上下功夫。通過舉辦各類培訓(xùn)班、吸收專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生充實到鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍等方式提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的素質(zhì)。

（六）更新觀念、加強服務(wù)，積極轉(zhuǎn)變政府職能

張家港市政府在轉(zhuǎn)變職能方面有以下做法：

一是加強行政執(zhí)法，推進(jìn)依法治農(nóng)。二是指導(dǎo)開展農(nóng)牧漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是加強農(nóng)業(yè)信息工作，強化信息引導(dǎo)和信息服務(wù)。四是加強農(nóng)業(yè)科技工作，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。五是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)面緣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考察體會

通過考察，總結(jié)張家港市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，有如下體會。

（一）張家港人敢于創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，觀念要先行。張家港市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅立足于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而是用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅僅是站在本地的視域，而是站在長三角乃至全國的視域來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不是生搬硬套政策，而是用創(chuàng)新思維來發(fā)展，這一點對崇明很有啟發(fā)。崇明要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)既要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，又要站在上海乃至全國的高度，更要以世界的眼光來發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（二）張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是集體經(jīng)營模式的成功

我們國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中涌現(xiàn)了以私營經(jīng)濟(jì)為主體的“溫州模式”和以集體經(jīng)濟(jì)為主體的“蘇南模式”，此行考察，我們印象最深的就是張家港充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的力量來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不管是雙山島還是張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，不管是永聯(lián)村還是韓山村，都體現(xiàn)了集體組織的重要作用。崇明要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，也要發(fā)揮集體的智慧，集中力量辦大事，加快推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（三）張家港市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

生態(tài)文明是建立在物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上的，同樣，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資本的高投入。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是解決資本高投入的重要途徑。

張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展堪稱城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的典范。比如，為了支持雙山島發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，金港鎮(zhèn)在南沙給雙山島每個行政村提供200畝的工業(yè)用地，用來招商引資，所得經(jīng)費作為村日常開支。南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村更是將永鋼集團(tuán)利潤的25%來發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

崇明要發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，同樣離不開工業(yè)的支持。目前，只有兩條路可走：一是加大市級財政對崇明農(nóng)業(yè)的支持；二是在崇明發(fā)展符合生態(tài)島建設(shè)要求的第二、三產(chǎn)業(yè)。

（四）張家港市各級政府充分發(fā)揮服務(wù)職能，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起了重要作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要社會化的服務(wù)體系相配套。提供社會化服務(wù)體系非政府的職能莫屬，因此，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加強基層政府社會管理和提供公共服務(wù)的能力，形成精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，提高農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)水平。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)等領(lǐng)域，張家港市各級政府深入調(diào)研、出臺政策，積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

崇明在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，也要充分發(fā)揮政府的作用，做好規(guī)劃、出臺政策、加強監(jiān)管，積極為我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（五）張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大部分經(jīng)濟(jì)活動被納入市場交易之中，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高，生產(chǎn)主要是為了滿足市場的需求，具有高度的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化等特點。通過考察，我們發(fā)現(xiàn)，張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高。

1、科學(xué)規(guī)劃是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先導(dǎo)

張家港市因地制宜，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，邀請權(quán)威專家共同制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展明確了方向。

崇明農(nóng)業(yè)主要是發(fā)展糧食種植生產(chǎn)還是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，亦或是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)？定位還不是很明確。是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)？目前也沒有定論。

考察張家港市后，我們認(rèn)為崇明發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)分兩步走：近期宜發(fā)展“致富型”模式，大力發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，即以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主；將來作為生態(tài)示范地，發(fā)展“技術(shù)型”模式，利用高科技發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。原因是發(fā)展技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)一方面要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐，另一方面要有轉(zhuǎn)移非農(nóng)就業(yè)的社會化服務(wù)體系相配套。而崇明這兩個方面的條件都不具備，所以崇明當(dāng)下宜發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，同時，積極探索技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件

土地適度規(guī)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義，沒有土地的適度規(guī)模經(jīng)營，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，既要保證以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，又要保障農(nóng)民的切身利益，更要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，怎么辦？這就必須使土地能流轉(zhuǎn)起來。

如何流轉(zhuǎn)呢？張家港市的做法很有借鑒意義。一是張家港市出臺了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策。比如對于愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，市、鎮(zhèn)兩級政府每畝補貼300元（其中市政府補貼210元，鎮(zhèn)政府補貼90元），再由村以每畝400元的價格流轉(zhuǎn)給大戶或龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)戶共能得到每畝700元的補償，這跟農(nóng)民自己種田所得收益相差無幾，同時，農(nóng)民還能騰出時間從事其他工作，何樂而不為？二是企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂合同，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。三是把農(nóng)戶吸收到基地，用“基地+農(nóng)戶”的模式實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。四是對于其他散戶，通過農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

崇明主管農(nóng)業(yè)的相關(guān)部門也可以根據(jù)實際，制定相關(guān)鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。

3、加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是人才。尤其是掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的專門人才和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。數(shù)量偏少的農(nóng)技專門人才和素質(zhì)相對偏低的農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。

張家港市十分重視基層農(nóng)技隊伍的建設(shè)，通過出臺激勵措施吸引了大量農(nóng)技人才，已經(jīng)形成了較為健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)科技的推廣奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門通過舉辦各類培訓(xùn)班，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較高生產(chǎn)技能、有較強市場意識、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。崇明也應(yīng)該花大力氣培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展積蓄力量。

4、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路

要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。張家港市通過推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)，重點扶持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展形式多樣的宣傳推介等方式，樹立了良好的品牌形象，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品深入人心。

崇明定位為國家級生態(tài)島，正在為創(chuàng)建生態(tài)縣而努力，應(yīng)該打好這張得天獨厚的“生態(tài)牌”。大力培育“一村一品”，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品——比如崇明老毛蟹、三星鎮(zhèn)白山羊等，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

5、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢

農(nóng)業(yè)不僅實現(xiàn)自身的生產(chǎn)功能，而且為工業(yè)提供原材料。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣度和深度大大增加了，其開始承擔(dān)起生活休閑、生態(tài)保護(hù)、旅游度假、文化傳承、科普教育等功能，由此也形成了生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、服務(wù)性農(nóng)業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。

張家港市積極探索三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，比如，雙山島集生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工和生態(tài)旅游于一體。崇明的發(fā)展也要實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，當(dāng)前最重要的就是選擇具體的路徑。在路徑尚未確定之前，可以做一些嘗試，比如可以搞兩個基地，一是像駿馬公司那樣的集觀賞、科普于一體的綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，一是像神園葡萄科技有限公司那樣集采摘、觀賞于一體的體驗式的農(nóng)業(yè)基地。

崇明建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。只要結(jié)合崇明實際，遵循客觀規(guī)律，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗，在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，一步一步向前推進(jìn)，就一定能走出一條崇明特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

赴張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題考察組

6月16日

第四篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗

（一）舉全國之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占gdp的2.5%，但財政對農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達(dá)到60億元（749億日元），占財政總支出的12.3%，財政補貼每個農(nóng)戶10.7萬元（130萬日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。

二是制定農(nóng)產(chǎn)品價格安定法。國家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價格安定基金（國家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價格安定的補助品種，價格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟(jì)。

（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)民可志愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村ja農(nóng)協(xié)；三是縣ja農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五部分；四是全國ja農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會五部分。縣和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級農(nóng)協(xié)都是獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體。農(nóng)協(xié)將弱勢農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項職能：

一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來，成立了中央農(nóng)林金庫，目前各類存款和組合員資金達(dá)73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤分給農(nóng)民。二是保險事業(yè)。日本政府對其他保險公司的險種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險機構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟(jì)聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經(jīng)濟(jì)事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國47個縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活等方面對農(nóng)民給予指導(dǎo)。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經(jīng)常把消費者或商社請到現(xiàn)場參觀考查，在增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會、加工企業(yè)、進(jìn)入市場都是采取實名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入加工企業(yè)或市場，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證制度。日本全國農(nóng)協(xié)中央會決定，在2006年底之前對通過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識別號碼，實施“身份”管理制度。

三、啟示與建議

我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗表明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運轉(zhuǎn)平臺，才能把單家獨戶經(jīng)營的弱勢農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、社會化經(jīng)營的強勢農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗，加強行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進(jìn)；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場銷路廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我們要適應(yīng)這一形勢，把中央政策與合肥實際結(jié)合起來，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點，大力突破國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達(dá)到80萬元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個水平。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細(xì)致的對策性研究，制定了很多保護(hù)性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國內(nèi)外市場競爭力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，提高消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點，集中財力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營養(yǎng)價值，增強對國內(nèi)外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營養(yǎng)的措施。

（四）以實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開發(fā)一個主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，建立合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務(wù)農(nóng)者。日本在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口稀疏、農(nóng)業(yè)衰退、勞動力老齡化和女性化等問題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循wto的綠箱政策，積極采取應(yīng)對措施。一是適應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢，大力扶持專業(yè)農(nóng)戶提高機械化水平；二是針對老齡化和女性化的趨勢，大力扶持省力化栽培品種和技術(shù)的研究推廣；三是加強對專業(yè)務(wù)農(nóng)者的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；四是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（七）以完善和規(guī)范程序為重點，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。借鑒日本經(jīng)驗，可采取以下措施：一是注重調(diào)研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農(nóng)民的意見，真正掌握“三農(nóng)”面臨的主要問題，針對農(nóng)民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農(nóng)業(yè)問題招標(biāo)和論證制度，注重發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校、社會中介組織、國內(nèi)國際同行的智力優(yōu)勢，從定量到定性進(jìn)行科學(xué)的分析和評估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農(nóng)業(yè)重要政策和項目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當(dāng)事人進(jìn)行審議和聽證，形成共識后付諸實施；四是進(jìn)一步發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌功能。

第五篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報告

2004年12月，我隨省農(nóng)委設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)，在日本進(jìn)行了21天的學(xué)習(xí)考察。日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經(jīng)驗對我們具有借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

日本是由3900多個小島組成的島國，面積37.77萬平方公里，人口1.26億，農(nóng)業(yè)人口1279萬，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的國家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風(fēng)氣候，夏秋多臺風(fēng)，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關(guān)東、九州等9個農(nóng)業(yè)區(qū)。2003年，日本人均GDp3.75萬美元，農(nóng)業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農(nóng)戶平均年總收入為1000萬日元，非農(nóng)業(yè)收入占70%左右。一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗

（一）舉全國之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占GDp的2.5%，但財政對農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達(dá)到60億元（749億日元），占財政總支出的12.3%，財政補貼每個農(nóng)戶10.7萬元（130萬日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。

二是制定農(nóng)產(chǎn)品價格安定法。國家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價格安定基金（國家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價格安定的補助品種，價格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟(jì)。

三是重點扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶。日本的農(nóng)戶數(shù)由1960年的605萬戶減至2000年的324萬戶。在這些農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶占16%，其余為兼業(yè)農(nóng)戶。為確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，日本開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者認(rèn)定計劃，被認(rèn)定的專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，政府在設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面給予大量補貼，并提供全方位的技術(shù)和流通服務(wù)，確保專業(yè)農(nóng)戶年收入處于社會中等偏上水平。

（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)民可志愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村JA農(nóng)協(xié)；三是縣JA農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五部分；四是全國JA農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會五部分?？h和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級農(nóng)協(xié)都是獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體。農(nóng)協(xié)將弱勢農(nóng)民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項職能：

一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來，成立了中央農(nóng)林金庫，目前各類存款和組合員資金達(dá)73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤分給農(nóng)民。二是保險事業(yè)。日本政府對其他保險公司的險種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險機構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟(jì)聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經(jīng)濟(jì)事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國47個縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營、社會生活等方面對農(nóng)民給予指導(dǎo)。

（三）推進(jìn)“一村一品”運動。日本產(chǎn)大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個。日本產(chǎn)的蔬菜、大米、水果價格雖然比進(jìn)口高幾倍甚至十幾倍，但國民還是喜歡買本國產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，除了高收入因素外，主要是因為日本農(nóng)業(yè)通過開展“一村一品”運動，大大增強了日本國民對本國農(nóng)產(chǎn)品消費的信心。日本目前80%的城市居民，對所消費的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏安全感。而“一村一品”運動的核心，是將具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品，在品質(zhì)、營養(yǎng)、商品性、文化底蘊等方面做精、做細(xì)、做特，做成全國和世界一流。

（四）大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應(yīng)，制定了一系列政策措施鼓勵設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可從國家獲得50%的補助，加上縣、市、町、村補助30%，農(nóng)戶只需出資20%，并擁有全部產(chǎn)權(quán)。日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，糧食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達(dá)40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測，并通過各種市場營銷組織，經(jīng)常把消費者或商社請到現(xiàn)場參觀考查，在增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會、加工企業(yè)、進(jìn)入市場都是采取實名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入加工企業(yè)或市場，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證制度。日本全國農(nóng)協(xié)中央會決定，在2006年底之前對通過全國農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識別號碼，實施“身份”管理制度。

（六）強化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。日本建有由國立和公立科研機構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。日前日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力，大力扶持降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，特別對民間系統(tǒng)的研究給予資助。日本的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主要是通過政府農(nóng)業(yè)改良普及部門和農(nóng)協(xié)進(jìn)行。目前，日本有591個“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”、經(jīng)國家考試錄用的專門技術(shù)員6680人和經(jīng)地方考試錄用的改良普及員10356人，這些普及員均為公務(wù)員。農(nóng)協(xié)還擁有近2萬名的營農(nóng)指導(dǎo)員。

（七）健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)決策程序。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完善的程序。農(nóng)協(xié)：要求解決的政策、技術(shù)、資金問題——政府管理部門：歸納分析、優(yōu)選課題（超前1-2年）、公開招標(biāo)——各類專業(yè)協(xié)會或咨詢機構(gòu)競標(biāo)：課題調(diào)研、提出對策----反饋給政府管理部門——報上級和同級議會討論——法定程序?qū)徟逻_(dá)政府執(zhí)行。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，最大限度地減少決策失誤。

三、啟示與建議

我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗表明，只有通過行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運轉(zhuǎn)平臺，才能把單家獨戶經(jīng)營的弱勢農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會化經(jīng)營的強勢農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗，加強行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織行使，政府主要通過制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大的趨勢，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進(jìn)；三是從市場前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無論是滿足城市居民的消費需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場銷路廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。我們要適應(yīng)這一形勢，把中央政策與合肥實際結(jié)合起來，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點，大力突破國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達(dá)到80萬元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個水平。比勞動力成本，日本和歐盟根本無法同我們競爭，這點他們也非常清楚，危機感很強，做了很多細(xì)致的對策性研究，制定了很多保護(hù)性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國內(nèi)外市場競爭力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實名制銷售，提高消費者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點，集中財力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營養(yǎng)價值，增強對國內(nèi)外消費者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過程向消費者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營養(yǎng)的措施。

（四）以實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開發(fā)一個主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，建立合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點，大力培育專業(yè)務(wù)農(nóng)者。日本在工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口稀疏、農(nóng)業(yè)衰退、勞動力老齡化和女性化等問題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應(yīng)對措施。一是適應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢，大力扶持專業(yè)農(nóng)戶提高機械化水平；二是針對老齡化和女性化的趨勢，大力扶持省力化栽培品種和技術(shù)的研究推廣；三是加強對專業(yè)務(wù)農(nóng)者的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；四是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（六）以“兩個體系”建設(shè)為重點，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。日本專家研究指出，隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，中國15—20年后，蔬菜供應(yīng)將出現(xiàn)短缺，必須通過現(xiàn)代高科技武裝農(nóng)業(yè)，以生物技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)的集成應(yīng)用來提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。我們要把科技作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，進(jìn)一步加大投入力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資金源，加快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)體系，使科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用。

（七）以完善和規(guī)范程序為重點，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。借鑒日本經(jīng)驗，可采取以下措施：一是注重調(diào)研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農(nóng)民的意見，真正掌握“三農(nóng)”面臨的主要問題，針對農(nóng)民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農(nóng)業(yè)問題招標(biāo)和論證制度，注重發(fā)揮科研機構(gòu)、大專院校、社會中介組織、國內(nèi)國際同行的智力優(yōu)勢，從定量到定性進(jìn)行科學(xué)的分析和評估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農(nóng)業(yè)重要政策和項目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當(dāng)事人進(jìn)行審議和聽證，形成共識后付諸實施；四是進(jìn)一步發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌功能。