第一篇：上海市奉賢區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

上海市奉賢區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、借鑒成功做法，提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平，5月11日至13日，由市政協(xié)副主席、市財(cái)政局副局長吳延利帶隊(duì)，市農(nóng)委和懷遠(yuǎn)縣政府、縣農(nóng)委有關(guān)同志，赴上海市奉賢區(qū)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？疾靾F(tuán)與奉賢區(qū)農(nóng)委相關(guān)同志進(jìn)行了交流座談，聽取了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況介紹，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)地參觀了上海申亞鄉(xiāng)村度假農(nóng)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大山合集團(tuán)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、上海市奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)基本情況

奉賢區(qū)地處上海市南郊，區(qū)域面積720.44平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)開發(fā)區(qū)，常住人口近100萬人，戶籍人口52.28萬人，農(nóng)業(yè)人口18.45萬人，其中從事純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4.8萬人。

奉賢區(qū)耕地面積37.4萬畝，占全市的11.4%。常年水稻種植面積14.5萬畝，小麥、油菜、綠肥種植面積12.5萬畝，蔬菜7萬畝，花卉林地11.8萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6萬畝（其中南美白對蝦4.67萬畝），全區(qū)上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場1900個(gè)，存欄生豬40萬頭、禽300萬羽、奶牛4000頭。

2010年奉賢區(qū)水稻產(chǎn)量8.55萬噸、蔬菜總產(chǎn)47萬噸；全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社285家，實(shí)現(xiàn)銷售額18億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平達(dá)68%以上；農(nóng)民人均純收入13180元，增幅連續(xù)6年超城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

考察中，我們邊聽、邊問、邊看、邊學(xué)，精神振奮，感慨萬千。奉賢人敢闖敢試，積極探尋符合上海都市特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，按照“點(diǎn)上有精品、塊上有特色、面上有提升”的發(fā)展思路，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、從單一農(nóng)業(yè)到融合農(nóng)業(yè)、從低端農(nóng)業(yè)到高效農(nóng)業(yè)、從城郊農(nóng)業(yè)到都市農(nóng)業(yè)的跨越，形成了功能多元化、生產(chǎn)集約化、經(jīng)營組織化、布局園區(qū)化、服務(wù)體系化、安排制度化為內(nèi)涵特征的“高效、生態(tài)、創(chuàng)意”型發(fā)展模式。這種模式被譽(yù)為“奉賢模式”。此次考察雖然時(shí)間很短，但感受頗深、啟發(fā)很大。

（一）對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有正確的認(rèn)識。奉賢隸屬國際大都市上海，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得如此大的成績，充分說明他們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識非常深刻。從市到區(qū)都高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，在人員配置、資金投入、政策扶持等方面給予強(qiáng)有力的支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了政策保障。據(jù)了解，2010年，各級財(cái)政對奉賢區(qū)“三農(nóng)”投入資金達(dá)26.26億元，同比增長18.45%，財(cái)政支持“三農(nóng)”資金穩(wěn)步增長機(jī)制已初步形成，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。

（二）不斷更新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。這是奉賢農(nóng)業(yè)發(fā)展最核心的部分，也是統(tǒng)領(lǐng)奉賢農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。奉賢農(nóng)業(yè)發(fā)展不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)部門的單兵作戰(zhàn)，而是多產(chǎn)業(yè)、多部門、多方面措施形成合力整體推進(jìn)。一是充分發(fā)揮自身“三大優(yōu)勢”，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，推進(jìn)“科技興農(nóng)”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。充分發(fā)揮品牌效應(yīng)優(yōu)勢，著力提升品牌內(nèi)涵、打造特色品牌，獲市級農(nóng)產(chǎn)品品牌58個(gè)、上海市名牌9個(gè)、國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌11個(gè)。充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，開展跨區(qū)域合作，在15省、市、自治區(qū)建立水產(chǎn)外延基地3.5萬畝，與哈爾濱、吉林等地聯(lián)手建立糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。奉賢的特種珍禽、特種水產(chǎn)、特色食用菌、特色果品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別占全市份額的70%、50%、40%、和20%；二是與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的相互促進(jìn)。堅(jiān)持一產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，“接二連三”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)附加值。通過園區(qū)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合；通過農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，使農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)學(xué)研、工農(nóng)貿(mào)、產(chǎn)加銷的一體化功能。

三是推進(jìn)“六化模式”，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化，在“特色”上下功夫，重點(diǎn)建設(shè)“一核四園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（一核：上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；四園：莊行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、柘林綠都園區(qū)、青村申隆申亞園區(qū)和海灣都市菜園），總面積達(dá)6.6萬畝，以全區(qū)17.6%的農(nóng)業(yè)可耕地，創(chuàng)造了20.7%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，在“產(chǎn)業(yè)鏈”上做文章，做強(qiáng)、做精、做優(yōu)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育水產(chǎn)、食用菌、都市農(nóng)業(yè)旅游等特色產(chǎn)業(yè)鏈14個(gè)。引進(jìn)和培育各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)170多家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化，在“集約經(jīng)營”上找突破，依靠企業(yè)帶動(dòng)，注重聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成莊行蜜梨、青村黃桃等一批各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)品牌化，在品牌內(nèi)涵上抓提升，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證總數(shù)達(dá)80個(gè)。推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)科技化，在“科技興農(nóng)”上抓深度，加大科技投入和科技研發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技貢獻(xiàn)率。完成科技項(xiàng)目140多項(xiàng)，獲國家專利技術(shù)100多項(xiàng)，創(chuàng)新成果70項(xiàng)。農(nóng)業(yè)主推技術(shù)入戶率超90%，帶動(dòng)農(nóng)民增收10%-30%。推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)市場化，在“市場拓展”上抓力度，積極開展“農(nóng)超對接”和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動(dòng)，搭建平臺，加大農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接，提高產(chǎn)品知名度，提高升產(chǎn)品市場競爭力，力爭市場份額最大化。

（三）不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，奉賢人解放思想，大膽探索，勇于開拓，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，破解農(nóng)村發(fā)展難題。一是發(fā)展“要素市場”激活農(nóng)業(yè)資源。奉賢區(qū)成立了上海市首家農(nóng)業(yè)要素交易所，充分挖掘和激活農(nóng)業(yè)要素資源價(jià)值。建立了農(nóng)交中心網(wǎng)、農(nóng)買網(wǎng)、幫幫農(nóng)網(wǎng)等一系列電子交易平臺，分類經(jīng)營產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、物資等板塊，累計(jì)開發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營承包權(quán)等項(xiàng)目190個(gè)，發(fā)展會員120個(gè)，實(shí)現(xiàn)平臺交易3000多萬元，平臺外交易更是高達(dá)185億元。二是“三田機(jī)制”創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)平臺。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，加大為農(nóng)服務(wù)力度，在田頭搭建產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教、產(chǎn)加銷對接服務(wù)平臺，積極探索和推行“田頭研究所”、“田頭學(xué)?！?、“田頭超市”為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)民素質(zhì)提升和農(nóng)村市場流通，取得了良好效果，走出一條促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村市場流通的特色之路。共組建“田頭研究所”27家，取得成果100多項(xiàng)；建“田頭學(xué)?！?0家，年培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次；建“田頭超市”61家，年銷售額2億元。三是實(shí)施土地綜合整治試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極開展以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)民宅基地歸并為主要內(nèi)容的土地綜合整治試點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)劃、建新拆舊，改善農(nóng)民住房條件；統(tǒng)一土地復(fù)墾整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展；實(shí)施村級集體資產(chǎn)股份制改革，組建村農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地承包使用權(quán)統(tǒng)一入股，明晰村級經(jīng)濟(jì)，明確分配方式。通過綜合整治，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長，村莊面貌煥然一新，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更趨完善，新農(nóng)村建設(shè)取得可喜成效。四是創(chuàng)新合作社模式，提升組織化水平。按照“三個(gè)三”的工作理念（確立三大目標(biāo)、抓好三個(gè)規(guī)范、建立三項(xiàng)制度），推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)技部門+合作社+農(nóng)戶”等多種形式，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新合作社模式，組建谷華糧食種植合作聯(lián)社等更具規(guī)模、更具實(shí)力的合作聯(lián)社；鼓勵(lì)組建資源型、土地入股型村級區(qū)域合作社。成立農(nóng)產(chǎn)品新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，吸收合作組織成為聯(lián)合會會員，抱團(tuán)組合、協(xié)同發(fā)展。目前，奉賢區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社總量達(dá)285家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售18億元，組織化程度達(dá)到68%。

三、幾點(diǎn)啟示

此次學(xué)習(xí)考察，使我們對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新建設(shè)產(chǎn)生了許多有益啟示：

（一）要正確認(rèn)識并真正重視“三農(nóng)”工作。通過考察發(fā)現(xiàn)，但凡農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效突出的地區(qū)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼Α叭r(nóng)”工作的認(rèn)識都比較全面、比較到位，各級領(lǐng)導(dǎo)也都非常重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。奉賢區(qū)作為大都市近郊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得如此大的成就，反觀一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)卻無法相比。工業(yè)強(qiáng)市或工業(yè)強(qiáng)縣的口號一定不錯(cuò)，但更要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)這篇文章做得更足。這就要求我們廣大干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正重視農(nóng)業(yè)、大力支持農(nóng)村、快速致富農(nóng)民。

（二）解決“三農(nóng)”問題，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是農(nóng)民增收的基本途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)

持以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

（三）必須堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)施區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化運(yùn)作。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需引入先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)營理念，克服小農(nóng)意識和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的缺陷，以工業(yè)化為推動(dòng)力，通過行政和市場雙重推動(dòng)，實(shí)行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)戶與現(xiàn)代技術(shù)和市場的有效對接。

（四）必須突出區(qū)域特色優(yōu)勢，做大基地，做強(qiáng)龍頭，做優(yōu)產(chǎn)品，做活市場?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)，奉賢特種珍禽等四大規(guī)?；瘍?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在全市占比非常高，經(jīng)濟(jì)效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高與其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這充分說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)，就是必需依托區(qū)域優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大基地、引進(jìn)培育大龍頭、做響大品牌、拓展大市場。結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要以市場為導(dǎo)向，把糯稻、蔬菜、生豬、肉牛、甲魚、螃蟹、泥鰍等一些具有較強(qiáng)生產(chǎn)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

（五）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政策是基礎(chǔ)，科技是支撐，投入是保障。要堅(jiān)決貫徹“三化同步”的戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)全市人民共同富裕、共創(chuàng)和諧；要強(qiáng)化科技意識，在新品種引進(jìn)、新的種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技等方面加強(qiáng)創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。同時(shí)，要著力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)；要進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入，整合各類支農(nóng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的信貸投放，積極引導(dǎo)社會資金投入“三農(nóng)”，切實(shí)解決投入不足的問題。

（六）堅(jiān)持以土地整治為抓手，以示范建設(shè)為引導(dǎo)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村土地整治，較好地解決了新農(nóng)村建設(shè)缺錢、工業(yè)化城鎮(zhèn)化缺地、耕地保護(hù)缺動(dòng)力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌缺抓手等一系列問題。當(dāng)前，我市各縣、區(qū)也在加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，并取得了積極成效。我們必需堅(jiān)持把土地整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，結(jié)合“千村百鎮(zhèn)”示范工程和“111”示范工程，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是充分聽取廣大群眾的意見，激發(fā)農(nóng)民的主體意識，讓農(nóng)民主動(dòng)參與、全程監(jiān)督，土地整治工作要讓群眾滿意；二是堅(jiān)持農(nóng)民新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)的同時(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一土地復(fù)墾、規(guī)范流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，提高產(chǎn)出效益，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是結(jié)合新農(nóng)村示范工程建設(shè)，著力打造一批典型村、樣板村，示范帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

第二篇：上海市奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局

上海市奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局 上海市奉賢區(qū)發(fā)展改革委員會 上海市奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會 上海市奉賢區(qū)監(jiān)察委員會 上海市奉賢區(qū)建設(shè)和交通委員會 文件 上海市工商行政管理局奉賢分局 上海市奉賢區(qū)司法局 上海市奉賢區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 上海市奉賢區(qū)水務(wù)局

滬奉環(huán)[2006]16號

關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)2006年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)：

為貫徹落實(shí)上海市環(huán)境保護(hù)局等八部門《關(guān)于上海市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（滬環(huán)保法[2006]178號要求，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)建交委、區(qū)工商局、區(qū)司法局、區(qū)安全

生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局聯(lián)合制定了《奉賢區(qū)2006年整治違法排污企 業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局 上海市奉賢區(qū)發(fā)展改革委員會 上海市奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會 上海市奉賢區(qū)監(jiān)察委員會

上海市奉賢區(qū)建設(shè)和交通委員會 上海市工商行政管理局奉賢分局 上海市奉賢區(qū)司法局上海市奉賢區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 上海市奉賢區(qū)水務(wù)局

二00六年七月十日

主題詞：環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案通知抄送：市環(huán)保局、區(qū)人民政府上海市奉賢區(qū)環(huán)境保護(hù)局2006年7月10日印發(fā)（共印25份）

附件：

奉賢區(qū)2006年整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，嚴(yán)肅查處違法排污行為，切實(shí)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)市政府八部門2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)會議的精神以及我區(qū)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的具體要求，決定于2006年6月至11月在全區(qū)范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）。具體實(shí)施方案如下：

一、組織機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制

在區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一部署下成立奉賢區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)建交委、區(qū)工商局、區(qū)司法局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。同時(shí)，成立區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（設(shè)在區(qū)環(huán)保局），負(fù)責(zé)制定本區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案并組織實(shí)施。

各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。在環(huán)保部門查處環(huán)境違法案件的過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由相關(guān)職能部門處理的案件，及時(shí)移送相關(guān)部門。發(fā)改委、經(jīng)委要加大對劣勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任；建交委要按照揚(yáng)塵管理辦法的要求加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵控制的監(jiān)督管理；工商管理部門根據(jù)環(huán)保部門抄告的前臵許可證被注銷、吊銷或失效的企業(yè)名單，依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管；水務(wù)部門要加強(qiáng)對水資源保護(hù)；電力主管部門按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。司法行政部門要加大環(huán)保法制宣傳教育，將環(huán)保

法律法規(guī)納入全區(qū)普法內(nèi)容。

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

二、專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)

(一)防止飲用水源污染消除安全隱患

1、加強(qiáng)對飲用水源周邊違法排污企業(yè)的整治

加強(qiáng)全區(qū)現(xiàn)有水廠取水口保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有排污單位的檢查。排查此范圍內(nèi)的所有排污口，各類碼頭、堆場、畜禽養(yǎng)殖場、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等情況，并按國家專項(xiàng)行動(dòng)的要求，落實(shí)責(zé)任，制定整改方案，對存有違法排污行為的按相關(guān)法律予以嚴(yán)肅查處，消除污染隱患確保飲用水源的安全。

2、整治對飲用水源地構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)

結(jié)合環(huán)境安全檢查整治對全區(qū)所有水廠取水口河道沿岸化工企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲單位進(jìn)行檢查。進(jìn)一步查清污染源，檢查這些單位應(yīng)對事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施實(shí)施情況。對存在安全隱患的，要求及時(shí)制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃加以落實(shí)。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治。對嚴(yán)重威脅水環(huán)境安全的，依法予以關(guān)閉。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

對全區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源進(jìn)行全面檢查，根據(jù)市環(huán)保局“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)的要求做好區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染單位的監(jiān)察、監(jiān)測和監(jiān)管工作，切實(shí)采取有效措施，保證各重點(diǎn)污染源單位污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，做到各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對發(fā)現(xiàn)的違法排污行為堅(jiān)決查處，對超標(biāo)排污單位依法予以限期治理。

（三）嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為

根據(jù)國家和市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的要求，結(jié)合我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批的實(shí)際情況，對2003年以來批復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對至今未辦理

環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)保設(shè)施未同步建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)重超標(biāo)排放以及長期無法通過驗(yàn)收引起“廠群矛盾”的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目加以整治。對未履行環(huán)評審批程序、配套環(huán)保設(shè)施未建設(shè)或未驗(yàn)收，擅自投入建設(shè)或擅自生產(chǎn)的企業(yè)，依法責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。對未按規(guī)定申請環(huán)保驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。

（四）整治工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)違法排污行為

進(jìn)一步完善保留工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對區(qū)內(nèi)所有保留工業(yè)區(qū)內(nèi)的公共環(huán)保設(shè)施及各落戶企業(yè)污染物治理和排放的情況加以檢查，糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻等違反環(huán)保法律法規(guī)的問題。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完備的工業(yè)園區(qū)，不得引進(jìn)有污染的項(xiàng)目，督促其加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對工業(yè)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以限期治理，治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成限期治理任務(wù)的，依法關(guān)閉。對屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律按國家規(guī)定予以淘汰。

（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、進(jìn)口廢物利用單位的監(jiān)管

對區(qū)內(nèi)5家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營處臵單位加強(qiáng)管理，著重檢查固體廢物處理和綜合利用過程中產(chǎn)生的二次污染問題。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不按規(guī)定處臵危險(xiǎn)廢物或未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營處臵的單位依法處理。同時(shí)加強(qiáng)與檢查檢疫部門的工作聯(lián)系做好對區(qū)域內(nèi)2家進(jìn)口廢物加工利用單位的監(jiān)管。

（六）認(rèn)真查處群眾投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

查處群眾矛盾突出，反響強(qiáng)烈的問題，特別加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)建筑工地夜間施工、餐飲油煙氣排放、施工場所和堆場碼頭揚(yáng)塵污染的執(zhí)法檢查，對超標(biāo)排污的依法處理。

三、工作步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）宣傳、動(dòng)員、部署

按照市里的統(tǒng)一要求及時(shí)制定工作方案，落實(shí)相關(guān)職責(zé)，明確工作分工，并召開專門會議進(jìn)行動(dòng)員和部署，在6月份完成相關(guān)的準(zhǔn)備和發(fā)動(dòng)工作。同時(shí)要利用各種宣傳手段加以宣傳，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用，暢通環(huán)保投訴熱線，保證群眾對違法案件查處情況和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的了解，積極營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

（二）檢查、整治、驗(yàn)收

1、從6月下旬至7月中旬自查整改。各相關(guān)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即整治，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門進(jìn)行報(bào)告。環(huán)境主管部門對上述專項(xiàng)整治內(nèi)容組織專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題加以查處和督促整改。

2、7月下旬-10月中旬。環(huán)保部門會同有關(guān)部門組織力量，對違法單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整治，并公開處理一批典型案件。對在專項(xiàng)整治過程中需要整改、限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（三）總結(jié)、上報(bào)

10月下旬區(qū)環(huán)保部門會同有關(guān)部門總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，并形成《2006年奉賢區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告》，于11月5日前報(bào)送市環(huán)保局。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 思想政治理論課

社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

姓名： 姚城鎮(zhèn)學(xué)號： 院專業(yè)班級：電話： 4632047指導(dǎo)教師： 落實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 實(shí)現(xiàn)社會主義小康社會

——安徽省舒城縣新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)查

姚城鎮(zhèn)

（生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院 2006級 生物工程1班）

前言：

新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)是以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實(shí)力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)農(nóng)村改革

近年來，舒城縣圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力以食品、茶葉、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目全力開展招商引資工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，開辟全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。目前，全縣境內(nèi)招商引資涉農(nóng)項(xiàng)目200萬元以上規(guī)模148個(gè)，引進(jìn)資金規(guī)模174992萬元，實(shí)際到位資金66389.5萬元。其中：省外項(xiàng)目300萬元以上規(guī)模12個(gè)，到位資金13828萬元，縣外省內(nèi)項(xiàng)目200萬元以上134個(gè)，到位資金52001.5萬元。其主要做法是：

一、以茶招商，促進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化

1、引入茶葉種植加工項(xiàng)目，以“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的模式，以茶引資超過9500萬元，目前該縣的茶葉規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣茶葉加工企業(yè)已達(dá)到50多個(gè)，2007年干茶總量達(dá)2000噸，茶葉產(chǎn)值達(dá)2億元，農(nóng)民人均來自茶葉的收入就有200多元，通過發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

2、引資發(fā)展茶葉深加工企業(yè)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)化升級。該縣通過招商引資引進(jìn)了投資總額1600萬元的安徽舒綠茶業(yè)有限公司,主要從事綠茶、有機(jī)茶、特種茶、名優(yōu)茶的生產(chǎn)加工和銷售。公司擁有“蘭草”和“舒綠園”牌注冊商標(biāo)，產(chǎn)品銷往北京、上海、廣州、香港、臺灣，出口歐盟、非洲、日本、美國，年產(chǎn)銷干茶1000噸，出口創(chuàng)匯100萬美元，創(chuàng)利稅近百萬元。公司下設(shè)舒綠茶業(yè)精制廠和六個(gè)茶葉初制廠，在舒城縣茶葉主產(chǎn)區(qū)建立2萬畝的茶葉綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和6萬畝的無公害茶葉生產(chǎn)基地，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，是

六安市最大、安徽省較大的集茶葉生產(chǎn)、加工、營銷于一體的茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、發(fā)展茶葉貿(mào)易，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。該縣還計(jì)劃引進(jìn)資金建設(shè)總投資1000萬元的曉天、河棚 等茶葉專業(yè)市場，為農(nóng)民發(fā)展和壯大茶產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)、供、銷全方位發(fā)展服務(wù)；

4、大力開展“蘭花茶”招商宣傳推介，打響“蘭花茶”品牌。通過舉辦茶葉能手比賽，在北京、上海、合肥等全國一些大都市舉辦茶葉推介會、參加國際茶文化節(jié)等形式對茶葉進(jìn)行推介，隨著品牌的打響，茶業(yè)招商的成功推進(jìn)，招商引資將為全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)來源。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目

該縣依托資源優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)林板、林化等林產(chǎn)品工業(yè)和糧食加工業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。全縣糧食加工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了市場價(jià)格提高，農(nóng)民種糧積極性高漲，糧食產(chǎn)量提高反過來又促進(jìn)糧食加工業(yè)的發(fā)展。在糧價(jià)走高預(yù)期下，全縣農(nóng)民在市場驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)大米種植面積不斷增加。全縣2007年優(yōu)質(zhì)糧食播種面積達(dá)到50萬畝，比上年增加5萬畝，農(nóng)民積極性也不斷提高。糧食加工業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，首先破解了賣糧難問題，2005年以來，沒有出現(xiàn)賣糧難問題，徹底擺脫了糧食賣不了、儲不下、運(yùn)不走、補(bǔ)不起的難題。加工業(yè)發(fā)展還帶動(dòng)了種糧效益的提高。過去多年糧食增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的問題始終得不到有效解決。近年來，在糧食加工業(yè)的拉動(dòng)下，雖然糧食連年豐收，但糧價(jià)穩(wěn)中有升，種糧效益明顯提高。糧食加工業(yè)的發(fā)展也拓寬了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。全縣青云、友勇、大海等20多家糧食加工企業(yè)，直接和間接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人，同時(shí)還壯大了地方經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力。2006年成功引進(jìn)臺灣佳易木制品公司、東信林板加工等10多個(gè)投資9000萬元的林板一體化項(xiàng)目，帶動(dòng)速豐林發(fā)展基地近10萬畝。隨著這些重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)后將惠及全縣人民，農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)增收500元以上，這些項(xiàng)目正以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式直接拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

三、引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)千人橋、杭埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便宜的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展食品加工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。近年來該縣成功從江浙引進(jìn)夏星、帥旺等食品生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)了全縣食品加工業(yè)的發(fā)展。夏星集團(tuán)通過從歐洲引進(jìn)國際上最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，聘請國內(nèi)知名的食品專家，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和獨(dú)特的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)各種西式冷凍肉制品（漢堡）、面包糠、雞精等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷江蘇、上海、北京等地，深受廣大消費(fèi)者歡迎，年創(chuàng)產(chǎn)值超億元、利稅2000多萬元。解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞力1000多人就業(yè)，帶動(dòng)10000多個(gè)農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)戶養(yǎng)殖致富”的雙贏目的。

2、該縣將引資發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)作為今后解決農(nóng)民就業(yè)問題盤子中關(guān)鍵的一只棋子。已成功引進(jìn)的浩緣朋集團(tuán)有限公司，是集設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的品牌經(jīng)營制衣企業(yè)。公司成立于1996年，公司總部位于北京，下設(shè)安徽浩緣朋制衣有限公司、蘇州分公司、浙江平湖分公司、天津分公司等四個(gè)子公司。公司經(jīng)過十年來的發(fā)展，固定資產(chǎn)達(dá)1億多元，員工近2000人，年銷售額超過2億元。勞動(dòng)密集型項(xiàng)目的成功引進(jìn)，將基本解決該縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，有效地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、依托水電資源，吸引客商投資興建水電項(xiàng)目

近年來成功引進(jìn)了總投資1.2億元的利霖電站、潤?quán)l(xiāng)電站、金源電站、三灣水電站、西河電站等，電站全部建成投產(chǎn)后總裝機(jī)容量超過10萬千瓦。通過引資興建水電站，在發(fā)展電力經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加有力地保證了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電，促進(jìn)項(xiàng)目輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是上萬畝農(nóng)田的灌溉條件直接或間接地得到改善，有效地解決新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要求解決的水利基礎(chǔ)設(shè)施問題。二是興建水電項(xiàng)目許多附屬工程如碼頭、便民路橋、以及庫區(qū)形成后險(xiǎn)灘惡灘的消除，交通條件也隨之改善，直接改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

通過新農(nóng)村建設(shè)，舒城縣經(jīng)濟(jì)及人民素質(zhì)得以顯著提高，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高；深入落實(shí)中央１號文件精篇二：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于顏蓮村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

班級：機(jī)096姓名：陳瑞 學(xué)號：0910012171 調(diào)查地點(diǎn)：江蘇省泗洪縣顏蓮村

調(diào)查方法：實(shí)地考察 采訪村委干部 走訪村民 網(wǎng)站收索 圖書查閱法 調(diào)查時(shí)間：2012年8月10日—2012年8月20日

報(bào)告正文: 為及時(shí)了解掌握新時(shí)期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，本人利用暑期時(shí)間對家鄉(xiāng)顏蓮村進(jìn)行了一番調(diào)查，現(xiàn)將此次調(diào)查的情況總結(jié)如下： 顏蓮村位于宿遷市泗洪縣陳圩鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)中心三公里，全村全部是農(nóng)業(yè)人口。青臨線穿境而過，交通較為便利。全村分為10個(gè)村民小組。

一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 1.生產(chǎn)發(fā)展 近幾年來，我村村民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了調(diào)整。其中，種植業(yè)已不僅僅停留在傳統(tǒng)的水稻種植上，西瓜，黃豆，玉米等多種經(jīng)濟(jì)作物被大量種植。資料顯示，10年我村水稻種植面積比例為72%，11年為68%，12年則下降到了64.3%。我村實(shí)行黃豆、玉米套種方式，既合理地利用了土地資源，又便于加強(qiáng)管理，提高了產(chǎn)量。我村的養(yǎng)殖業(yè)也蓬勃發(fā)展，不少村民都自建養(yǎng)殖場，飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、魚等。不僅如此，由于顏蓮村的交通較為便利，不少外村村民也來到我村建立養(yǎng)殖場，使得顏蓮村養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模。2.精神文明建設(shè)

自2006年國家實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，顏蓮村村民參合率每年都達(dá)到95%以上。每個(gè)村民小組都設(shè)有衛(wèi)生所，村民看病難、看病貴，因病致貧，因病返貧的問題在一定程度上得到了解決。自2006年免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)以來，我村的九年義務(wù)教育普及率已達(dá)到98%以上。村中小學(xué)的辦學(xué)條件有了很大改善。學(xué)校的硬件設(shè)施逐步現(xiàn)代化，教師的學(xué)歷、綜合素質(zhì)也有了很大提高。村委會還不定期對村民進(jìn)行宣傳教育，包括食品衛(wèi)生、用電安全、防火防災(zāi)等。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，顏蓮村村委非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顏蓮村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大。10個(gè)村民小組已全部通了進(jìn)村道路，進(jìn)村道路為水泥路和磚渣路,其中水泥路已占了將近80%。11年全村硬化村內(nèi)道路1.2公里，村內(nèi)道路硬化程度已超過75%。全村自來水管系覆蓋率已達(dá)到80%。以政府出資一部分，村民出資一部分的方式，部分村民建起了沼氣池，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也使得農(nóng)村農(nóng)作物資源得到了充分合理的利用。11年該村新建橋梁一座，修葺橋梁兩座，使村民的出行更為便利。4．生活水平的改善

顏蓮村村民的收入主要來源余外出打工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及機(jī)械化程度的相對提高，村民的收入逐年上升。資料顯示，09年村民年人均收入為1120元，10年則升高到1568元，11年增至2578元。大部分村民家中已配備了彩色電視機(jī)，電冰箱，洗衣機(jī)等現(xiàn)代化電器，2/4的村民家中都購買了摩托車或是三輪摩托，村民生活水平不斷提高。

5.組織建設(shè)

農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，干部平均年齡進(jìn)一步年輕化，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。村務(wù)更為公開，并且不再是簡單的流于形式。村委會換屆選舉更為民主，公開，村民選舉熱情大為提高。村里重大決定決策主要由村委會和村民代表大會決定。

二、存在的問題和困難 1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還較低

由于地形、氣候條件限制，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化、機(jī)械化、集成化，生產(chǎn)方式總體還停留在傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多的是追求數(shù)量而忽略質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)，加工上科技含量較低，附加值也不高。

2.農(nóng)村的組織化程度較低

在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未健全，各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織不盡規(guī)范，農(nóng)民駕馭市場、防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。3.農(nóng)村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學(xué)，但由于師資力量，學(xué)習(xí)環(huán)境，教師責(zé)任心等問題，導(dǎo)致農(nóng)民一般將自己的孩子送到縣城甚至縣城以外的地方接受教育，造成農(nóng)村教育資源的極大浪費(fèi)。資料顯示，75%以上的農(nóng)村小學(xué)，68%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)，生源狀況不容樂觀。4.農(nóng)村土地日益減少 由于村民收入的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大部分村民們都在自家土地上建新房或養(yǎng)殖場，侵占了大量土地。另外，由于各種公路的鋪設(shè)，也占用了大量的土地。因此，農(nóng)村的土地資源日益減少。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農(nóng)村青壯勞力都外出務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的整體偏低。6.農(nóng)村社會保障需要進(jìn)一步完善

近年來，隨著國家社會保障體系的完善和發(fā)展，農(nóng)村社會保障問題有了很大進(jìn)步。但僅靠現(xiàn)有的保障機(jī)制和救助制度還不能滿足人口龐大的農(nóng)村日益增長的社會保障需求。

三、對策及建議

1.加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會公共資源向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的支持力度。2.抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持種水稻為主，其他經(jīng)濟(jì)作物共同發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。抓好糧食、果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地的集約化經(jīng)營。以市場為導(dǎo)向，在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民由體力型向智力型，技能型轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)低、技能差的勞動(dòng)力向高素質(zhì)、高技能轉(zhuǎn)變。一方面擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。另一方面，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力大力發(fā)展種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和手工加工業(yè)等，就地就近消化富余勞動(dòng)力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。制定完善的優(yōu)惠配套政策，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。結(jié)束語：

新農(nóng)村建設(shè)對于我國來說是個(gè)重要、艱巨的課題，它不僅僅是關(guān)系農(nóng)村和占全國絕大多數(shù)比例的農(nóng)民的事情，在資源緊張的當(dāng)今中國，也與城市和城市居民緊密相關(guān)，農(nóng)村建設(shè)與城市建設(shè)應(yīng)是緊密相連，不可分割的。新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會多個(gè)層面，關(guān)系著我們國家未來的發(fā)展道路。作為一個(gè)大學(xué)生，在這次實(shí)踐活動(dòng)中，我看到了農(nóng)村建設(shè)的新變化、新希望，為此我感到十分的欣喜和自豪。同時(shí)，也看到發(fā)展中的不足，但我相信，在不遠(yuǎn)的將來，在群眾的共同努力下，這些問題必將解決，新農(nóng)村建設(shè)必將創(chuàng)造新的輝煌！篇三：赴蘇州、杭州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

赴蘇州、杭州學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

11月2日至5日，我非常有幸參加了鎮(zhèn)政府組織前往蘇州、杭州等地的新農(nóng)村建設(shè)參觀學(xué)習(xí)。此次考察活動(dòng)由鎮(zhèn)委委員帶隊(duì)，重點(diǎn)參觀考察了昆山市張浦鎮(zhèn)金華村和巴城鎮(zhèn)綽墩山村，并得到了昆山市農(nóng)業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力支持和全程陪同。這次隨團(tuán)考察使我收獲頗多、見識大增，也給我在思想上、工作中帶來了不少啟發(fā)。

身臨其境，走近金華和綽墩山

踏入張浦鎮(zhèn)金華村，頓覺空氣新鮮、綠樹成萌，真不愧于是一個(gè)“村在樹中，樹在村中”的生態(tài)優(yōu)美新農(nóng)村。特別是該村公共服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行模式令人印象深刻，集中了行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會安全、黨建活動(dòng)于一體，即節(jié)約成本又方便群眾，同時(shí)環(huán)境優(yōu)美，使工作人員和村民都處于如詩如畫的美景之中。金華村面積雖僅有3.4平方公里，但人口總數(shù)卻有3591人，各村民就業(yè)涉及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、商貿(mào)加工和餐飲服務(wù)等行業(yè)，村內(nèi)交通便利，人人安居樂業(yè)。

巴城鎮(zhèn)的綽墩山村則以6500年前的馬家浜菘澤、良渚、馬橋各個(gè)文化時(shí)期創(chuàng)造的古代文明的遺跡聞名，又緊臨陽澄湖，是昆山市、蘇州市及江蘇省和自然保護(hù)區(qū)和古文化保護(hù)遺址單位。在新農(nóng)村建設(shè)中，主要是以保護(hù)古村文化和發(fā)展古村經(jīng)濟(jì)

為主題，各項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)日新月異，以餐飲為主的旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是蒸蒸日上，同時(shí)以陽澄湖特色水產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)村民發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。近年來，先后獲得全國村民自治模范村、昆山市農(nóng)村綜合整治先進(jìn)單位、昆山市文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。

辨色識香，解讀金華和綽墩山

金華村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，以“拆除、整治、改造”為抓手，以“硬化、美化、綠化、亮化”為目標(biāo)，制定總體規(guī)劃，按要求分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷拓寬發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，為構(gòu)建和諧村莊提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。該村主要干部還向我們介紹了發(fā)展規(guī)劃，描述了2012年村里的“軟、硬”指標(biāo)，軟指標(biāo)是從精神生活、文化教育和生態(tài)環(huán)境等方面全面提高村民素質(zhì)，向城市化發(fā)展；硬指標(biāo)即村集體收入將超1500萬元，村民純收入將達(dá)到25000元左右?，F(xiàn)在村里的物業(yè)水平達(dá)到67.5%，兩年后我們將實(shí)現(xiàn)100%，實(shí)現(xiàn)家家有物業(yè)、家家有股份、家家有分紅。綽墩山村黨委則始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民為第一導(dǎo)向，立足本村實(shí)際，建設(shè)“漁家燈火”市場，形成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、餐飲、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，為村民創(chuàng)業(yè)致富提供發(fā)展平臺。同時(shí)圍繞陽澄湖水產(chǎn)品做足文章，形成了特色鮮明、惠及村民的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)富有特色的自然水果園林區(qū)、有機(jī)蔬菜園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖園等系列高效種養(yǎng)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)鏈，為構(gòu)建和諧村莊提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

學(xué)以致用，參觀考察后的啟示

縱橫對比兩個(gè)村莊的發(fā)展模式，即有共同點(diǎn)又有區(qū)別，共同點(diǎn)是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。不同點(diǎn)則是各有側(cè)重，完全因地制宜發(fā)展村里的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)總量和人均收入來看，這兩個(gè)村其實(shí)還不如我鎮(zhèn)的任何一個(gè)社區(qū)的綜合實(shí)力強(qiáng)，但從他們因地制宜新農(nóng)村建設(shè)中，仍給了我不少啟示。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的能力和水平。從政治理論和業(yè)務(wù)知識水平上更上一層樓，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自己分管的農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)扎實(shí)工作，盡力做出成績。

二、定位自己，始終貫徹上級的正確領(lǐng)導(dǎo)。首先要做好村干部的角色特點(diǎn)，正確評判自己，既不能妄自菲薄，更要防范目空一切。同時(shí)常懷敬畏之心，群眾相信我，就要更好地為群眾服務(wù)，讓自己所作所為對得起鄉(xiāng)親。

三、積極創(chuàng)新，改變工作方式和方法。時(shí)代在變化，人們的要求也在變。不斷創(chuàng)新，力求工作有實(shí)效是農(nóng)村干部應(yīng)具備的素質(zhì)。我們參觀的兩個(gè)村莊領(lǐng)導(dǎo)干部就是積極利用生態(tài)優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展理念取得了相應(yīng)的成績。

四、具體工作中，積極改善人居環(huán)境，從生態(tài)環(huán)境改善、村容村貌整潔、居民生活質(zhì)量等方面下功夫，積極借鑒他們的優(yōu)秀做法，進(jìn)一步配合做好我社區(qū)、我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文近日，區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團(tuán)赴**市考察學(xué)習(xí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。期間，考察；團(tuán)先后參觀考察了**市郫縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效。現(xiàn)在將考察收獲匯報(bào)如下：

一、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況

**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。

（一）郫縣農(nóng)村科。農(nóng)科村以生態(tài)為重點(diǎn)。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動(dòng)的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動(dòng)農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）錦江區(qū)紅砂村。錦江區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園” 這“五朵金花”，覆蓋錦江區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

二、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

啟示二，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

啟示三，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)資金是最在難題。政府加大投入固然必不可少，地方也要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，加快建立公共財(cái)政，加快機(jī)制創(chuàng)新。積極探索綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型多形式，、多渠道的投融資機(jī)制

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

一周多的時(shí)間以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》；聽取了孫立誠教授“建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略途徑”的講座；參觀考察了成都、無錫兩市，雙流、錦江、江陰三縣（市）、華西和紅砂等新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了座談研討。學(xué)員們非常珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，學(xué)文件聽輔導(dǎo)，聚精會神，耳目一新；學(xué)先進(jìn)，看典型，流連忘返，催人奮進(jìn)；談體會，講落實(shí)，個(gè)個(gè)摩拳擦掌，躍躍欲試。大家反映，通過這次研討班，對新農(nóng)村建設(shè)有了新感悟，進(jìn)一步理清了思路，明確了方向，增強(qiáng)了信心。這個(gè)班辦的非常必要，非常及時(shí)，雖然時(shí)間較短，但收獲很大。

一、對社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵有了更加深刻的理解

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略。“新農(nóng)村”在五十年代就提出過，人們向往的是耕地不用牛、鍘草不低頭，點(diǎn)燈不用油；八十年代講的是三轉(zhuǎn)一響；九十年代講的是住的寬敞、穿著漂亮、吃有營養(yǎng)。盡管“新農(nóng)村”這個(gè)概念在上個(gè)世紀(jì)曾幾次提出過，但這次提出并不是簡單的重復(fù)，而是當(dāng)前農(nóng)村全面發(fā)展的重要探索，既源于實(shí)際又指導(dǎo)實(shí)際，既來自群眾又造福群眾，既體現(xiàn)全面性又體現(xiàn)科學(xué)性。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這二十個(gè)字，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的綜合概念，既注重發(fā)展生產(chǎn)力，又注重政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)；既注重推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，又注重推進(jìn)農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。

二、明確了社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容

通過學(xué)習(xí)、考察和研討，大家認(rèn)為，新農(nóng)村的主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在“新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新村鎮(zhèn)、新福利、新風(fēng)尚”五個(gè)新上：二是新農(nóng)民。華西村現(xiàn)在初中以上村民占村民總數(shù)86%以上，其中大、中專生200多人，還有3名青年出國留學(xué)。村黨委班子中，大專以上25人，有研究生，也有留學(xué)生。近兩年，該村還用優(yōu)惠措施吸引2000多名大中專畢業(yè)生來華西創(chuàng)業(yè)。華西外貿(mào)公司的職工90%為大學(xué)生。成都三圣鄉(xiāng)紅砂村曾光海，今年54歲，雖然只有初中文化，卻是個(gè)精明能干的農(nóng)民，他把原有房屋改建為190多平方米的三層小樓，稱為“曾家花園”，成為接待游人的三星級賓館，大專畢業(yè)的女兒當(dāng)經(jīng)理，雇3個(gè)廚師、5個(gè)服務(wù)員，食、宿、玩一體，每年接待游人上千人次，收入相當(dāng)可觀。他的小女兒也是大專生，在村里給游人當(dāng)講解員，儀表端莊、神態(tài)自然，講解起來滔滔不絕、絲絲入扣，令人贊嘆。在農(nóng)民家中，看到許多尊師崇教的楹聯(lián)，其中一副：開天開地莫若開心做人，藏金藏銀不如藏書教子。給我們留下很深的印象。學(xué)員們感到，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民，無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開科技文化知識的哺育和支撐，打造有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，既是新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是當(dāng)務(wù)之急。四是新福利。成都市在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。2000年初，由市縣兩級財(cái)政將1991年實(shí)行貨幣化安置以來已征地農(nóng)民納入社保范圍，對新征地農(nóng)民直接納入社保。全市26.75萬名已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和2.66萬名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加了社會保險(xiǎn)，已有13.1萬名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和9105名新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ)，以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助工程配套的城鄉(xiāng)一體的救助體系。二是建立城鄉(xiāng)一體的教育制度。從2004年開始，計(jì)劃用四年時(shí)間，市政府投資10億元，完成全市農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，2006年起全部免除14個(gè)郊區(qū)（市、縣）義務(wù)教學(xué)階段學(xué)生雜費(fèi)和信息技術(shù)費(fèi)。對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，不收借讀費(fèi)。三是建立城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生體系。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸縣政府管理，建立了疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治體系。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民505.4萬人，參加率89.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站集中配送藥品率達(dá)100%。大家感到，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步改善和提高農(nóng)民的社會福利水平，使農(nóng)民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇，是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意。

五是新風(fēng)尚。我們所到的村鎮(zhèn)，不僅體驗(yàn)到這里傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明的高度融合，也深切感受到和諧的生活氣息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子們臉上蕩漾歡樂。探尋其中的奧秘，主要有四個(gè)方面：一是素質(zhì)提升人。這些村鎮(zhèn)，均靠近城市邊緣，較早地接受了城市的先進(jìn)文化、先進(jìn)思想和先進(jìn)生活方式，且農(nóng)民自身文化程度較高，接納能力較強(qiáng)。二是環(huán)境改變?nèi)恕Ｊ覂?nèi)地板地毯，窗明幾凈，室外馬路平坦，鳥語花香，四時(shí)有常青之樹，八節(jié)有不謝之花，車在人中走，人在畫中游，農(nóng)民有了精氣神，在潛移默化中養(yǎng)成了良好的習(xí)慣和風(fēng)尚。三是制度管束人。這里除了法制宣傳和禮儀教化外，還利用各種方式對農(nóng)民開展經(jīng)常性的教育。南新村開始星級文明戶評比活動(dòng)，把道德、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、守法、計(jì)生、環(huán)境分成六顆星，達(dá)到六星的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。華西村堅(jiān)定德育為先，一邊富口袋，一邊富腦袋，他們每月開一次村民大會，組織村民職工學(xué)習(xí)《合同法》《刑法》等等，成立了“精神文明開發(fā)公司”，教育華西人發(fā)揚(yáng)16字精神，做到三守（守法、守紀(jì)、守信譽(yù)），“六愛”（愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己）。該村還做兩項(xiàng)規(guī)定，一是獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)賭博者，舉報(bào)真實(shí)一次獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，但目前還沒有人拿到這個(gè)獎(jiǎng)。二是孝敬老人獎(jiǎng)，家有年過百歲老人，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。去年該村一家37口人，一位老人年過百歲，得到37萬元獎(jiǎng)勵(lì)。四是設(shè)施吸引人。這些地方建立了圖書閱覽室、棋牌室、老年活動(dòng)室，為農(nóng)民廣泛開展文化體育活動(dòng)提供了場所。華西村成立了華西特色藝術(shù)團(tuán)，下設(shè)京劇團(tuán)、越劇團(tuán)、錫劇團(tuán)、歌舞團(tuán)、雜技團(tuán)五個(gè)分團(tuán)，豐富了農(nóng)民的文化生活。大家感到，三個(gè)文明建設(shè)相輔相成，相互依存，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高農(nóng)民的道德水準(zhǔn)，使農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、法治的新型生活觀，是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。

三、進(jìn)一步找準(zhǔn)了新農(nóng)村建設(shè)工作的著力點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：第一，做好規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。一方面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加速壯大龍頭企業(yè)群體，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)三性。一是前瞻性。要充分考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠(yuǎn)變化，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)的中心村的建設(shè)，對邊遠(yuǎn)村莊和人口較少的村，實(shí)行萎縮性規(guī)劃和管理。二是具有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山順?biāo)?，追求人與自然的和諧，形成各具特色的自然村落、田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū)，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特點(diǎn)，注意保護(hù)有價(jià)值的傳統(tǒng)民居、祠堂、廟宇等文化遺產(chǎn)。第二，提升新產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成大的支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)玉米、肉牛、肉雞、肉鵝、生豬、鹿產(chǎn)品、蔬菜等加工體系建設(shè)。保持糧食綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白蕓豆和曬煙特產(chǎn)基地建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。第三、建設(shè)新村鎮(zhèn)。在搞好規(guī)劃的同時(shí)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，因地制宜，因時(shí)就勢，加快村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，要突出縣城和省市確定的示范村鎮(zhèn)建設(shè)，加大村容鎮(zhèn)貎的改造力度。第四、造就新農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。第五、培育發(fā)展新組織。有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民參與市場的組織化程度。制定扶持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，資金支持政策，稅收優(yōu)惠政策，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。第六、完善新體制、新機(jī)制。各級政府要真正落實(shí)中央一號文件精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一公平合理的財(cái)政分配體制，國民收入分配和財(cái)政支出要向三農(nóng)傾斜，建立專項(xiàng)支農(nóng)資金，確保每年的財(cái)政支農(nóng)資金要高于上年。落實(shí)中央財(cái)政對糧食生產(chǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。建立農(nóng)村社會保障制度，完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助體系，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)等社會保障體系。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村機(jī)制。貫徹“多予少取放活”方針，加大支農(nóng)力度，鼓勵(lì)社會資本投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體制，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)，完善農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。