第一篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告（最終版）

日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

永安市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 邢克強(qiáng)

2010年1月25日

受日本永輝商事株式會(huì)社的邀請(qǐng)，三明市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)黃友杰、永安市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)邢克強(qiáng)于2010年1月17日至21日前往日本考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。在永輝商事株式會(huì)社的縝密安排下，我們拜訪了日本埼玉縣農(nóng)林水產(chǎn)部；參觀了埼玉縣農(nóng)林綜合研究所、栃木縣無(wú)土栽培西紅柿種植場(chǎng)、誠(chéng)和株式會(huì)社設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)；考察了東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、埼玉縣水產(chǎn)及水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。在參觀考察過(guò)程中，我們與日本政府部門、科研院所、企業(yè)單位的23位各階層人員進(jìn)行了廣泛的交流溝通，埼玉縣議員關(guān)根隆俊先生、埼玉縣農(nóng)林部生產(chǎn)振興課課長(zhǎng)根本洋介等政府官員熱情接待了我們，取得了一些項(xiàng)目合作共識(shí)。這次參觀考察，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了良好的效果?，F(xiàn)將考察情況具體匯報(bào)如下：

一、邀請(qǐng)單位永輝商事株式會(huì)社的基本情況

永輝商事株式會(huì)社位于日本東京都品川區(qū)大井街道，成立于1998年10月，注冊(cè)資金14800萬(wàn)日元，公司法人代表是福清藉華人方永義先生，2008年?duì)I業(yè)額為129億6500萬(wàn)日元。營(yíng)業(yè)范圍主要從事國(guó)際貿(mào)易、再生資源利用、太陽(yáng)能電池及半導(dǎo)體制品循環(huán)利用等。該公司在日本川崎設(shè)有兩大倉(cāng)庫(kù)，在日本大坂、埼玉等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。該公司目前在全球有20多家分公司、子公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)，雇用員工達(dá)到1萬(wàn)多人。永輝商事株式會(huì)社是一家具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的全球性公司，該社社長(zhǎng)方

永義先生及公司的其他成員多次到三明考察，有意在三明市投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其他適合項(xiàng)目。

二、考察項(xiàng)目的具體情況

1、日本栃木縣無(wú)土栽培西紅柿項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地面積1萬(wàn)平方米，為全鋼架溫控大棚，全封閉運(yùn)行。總投資3億日元，全部進(jìn)行西紅柿無(wú)土栽培，每年可種植8茬，每公頃可出產(chǎn)50噸達(dá)到GNP食品標(biāo)準(zhǔn)的西紅柿。西紅柿種植采用特殊基質(zhì)（鐵礦沉積物），全自動(dòng)配方施肥，采取生物防治害蟲，從荷蘭進(jìn)口寄生蟲卵塊。該項(xiàng)目生產(chǎn)的西紅柿專供高級(jí)賓館飯店使用并在部分大型超市銷售，在東京銀座超市每500克售價(jià)達(dá)到480日元（折人民幣36元）。該項(xiàng)目業(yè)主新倔健二先生表示愿意與永輝商事公司一同到中國(guó)大陸投資建設(shè)類似項(xiàng)目。

2、日本栃木縣誠(chéng)和株式會(huì)社設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。誠(chéng)和株式會(huì)社是一家專業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施制造的企業(yè)。該公司在日本栃木縣設(shè)立專門的新事業(yè)開發(fā)室，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。我們參觀了公司的不同標(biāo)準(zhǔn)的西紅柿種植大棚、草莓種植大棚，有無(wú)土種植模式，也有營(yíng)養(yǎng)土種植模式；有全溫控鋼架大棚，也有簡(jiǎn)易鋼管塑料大棚。該公司在中國(guó)大陸山東營(yíng)口市設(shè)有溫室大棚組裝生產(chǎn)基地，栃木縣無(wú)土栽培西紅柿項(xiàng)目采用的設(shè)施就是由該公司負(fù)責(zé)提供設(shè)備和技術(shù)。該公司董事長(zhǎng)表示愿意為永輝商事的投資項(xiàng)目提供技術(shù)支持。

3、日本埼玉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。1月20日，我們拜訪了埼玉縣農(nóng)林部，農(nóng)林部生產(chǎn)振興課課長(zhǎng)為我們?cè)敿?xì)介紹了埼玉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。埼玉縣位于東京郊區(qū)，土地總面積3797平方公里，人口713.7萬(wàn)人，全縣GDP為208699億日元，人均國(guó)民收入

296萬(wàn)日元（折人民幣22.2萬(wàn)元）。該縣土地利用布局為森林32.3%、農(nóng)用地21.9％、宅基地19.1％，道路8.6％、水面5.0％其它13.1％。該縣農(nóng)戶數(shù)79273戶，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口95121人，耕地面積81400公頃，每戶平均耕地面積1.07公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1945億日元。該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)大米、蔬菜、畜產(chǎn)為主。各種農(nóng)作物產(chǎn)量在日本的位次均居于前列。其中蔬菜產(chǎn)量33100噸，位居第一位大米產(chǎn)量175200噸，位居第18位。該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨勞動(dòng)力缺乏、耕地拋荒問(wèn)題。

4、埼玉縣農(nóng)林綜合研究院情況。1月20日、21日，我們分別參觀了埼玉縣農(nóng)林綜合研究院及其下屬的園藝、水稻、食用菌研究所。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院屬埼玉縣的國(guó)立研究機(jī)構(gòu)，研究經(jīng)費(fèi)由國(guó)家承擔(dān)80％，埼玉縣承擔(dān)20％。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院在埼玉縣范圍分設(shè)不同的研究基地，共有研究人員200多人。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院開展農(nóng)業(yè)研究的視點(diǎn)放在“五安”即：安全、安心、安定、安價(jià)、安易上。園藝研究所培育的優(yōu)質(zhì)日本梨品種較有優(yōu)勢(shì)，我們參觀了該研究所的梨品種園，全部采用防蟲網(wǎng)栽培，全面整形修剪；該所在蔬菜耕作機(jī)械方面研究也較為先進(jìn)，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了該所研制的大蔥種植機(jī)的演示。該所培育的帶有香氣的仙客來(lái)花卉非常有特色，是目前全世界唯一具有香氣的仙客來(lái)品種，目前還處于試驗(yàn)階段。水稻研究所主要負(fù)責(zé)水稻品種的改良推廣，該所對(duì)埼玉縣水稻主載品種進(jìn)行不斷的改良育種，培育出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的彩玉系列，品質(zhì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)量也達(dá)到平均每公頃5噸。埼玉縣農(nóng)林綜合研究院園藝研究所所長(zhǎng)渡邊一義在介紹該所情況時(shí)也提到科研人員老化問(wèn)題。

５、日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)情況。1月18日、21日，我們分別考察了日本東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和埼玉縣魚市場(chǎng)、大宮中央青果市場(chǎng)。東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)是東京地區(qū)最大的的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，我們?cè)趨⒂^過(guò)程中了解到，日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，所有農(nóng)產(chǎn)品均經(jīng)過(guò)分級(jí)整理包裝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，包裝精美，沒(méi)有看到散裝的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而且每件農(nóng)產(chǎn)品都是可追溯的。農(nóng)產(chǎn)品交易普遍實(shí)行拍賣制，減少中間環(huán)節(jié)，增強(qiáng)價(jià)格透明度。東京農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)上批發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分為日本本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，極少中國(guó)或外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品；在大宮中央青果市場(chǎng)我們發(fā)現(xiàn)有中國(guó)產(chǎn)的生鮮香菇，但銷售價(jià)格要比日本國(guó)產(chǎn)的香菇價(jià)格低將近30％。說(shuō)明日本方面通過(guò)非關(guān)稅壁壘限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)，從而保護(hù)本國(guó)農(nóng)民利益。埼玉縣魚市場(chǎng)的管理非常嚴(yán)格，進(jìn)入市場(chǎng)必須換鞋、消毒等程序，市場(chǎng)衛(wèi)生要求極為嚴(yán)格，新鮮水產(chǎn)品批發(fā)均在冷庫(kù)內(nèi)進(jìn)行，產(chǎn)品不能直接放臵在地上。日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，埼玉縣魚市場(chǎng)、大宮中央青果市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)由埼玉縣健康保健所負(fù)責(zé)，健康保健所有一大批人員駐點(diǎn)市場(chǎng)，專門設(shè)立檢測(cè)室，每天要對(duì)上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告要報(bào)送給市長(zhǎng)。

三、考察的主要收獲

1、對(duì)日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況有了較為深入的了解。

通過(guò)這次考察，我們對(duì)日本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平有了一定的了解。日本是一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展達(dá)到了世界先進(jìn)水平。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制完善，普遍建立了農(nóng)民協(xié)會(huì)；二是農(nóng)業(yè)科研推廣體系健全，形成了政府、企業(yè)、農(nóng)戶互相配合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；三是政府、社會(huì)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從制度上得到保證；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)、無(wú)土栽培等新技術(shù)逐步推廣。

2、對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)日本東京大田農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和埼玉縣農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)的深入考察，我們對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品流通體系的管理印象深刻，日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的衛(wèi)生、整潔確實(shí)令人震撼。日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理的核心是保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。在日本已經(jīng)做到普通消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的放心購(gòu)買和消費(fèi)。我們目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作才剛剛起步，他們的這些做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3、與永輝商事株式會(huì)社的項(xiàng)目合作達(dá)成了初步意向。通過(guò)這次的考察交流，我們與永輝商事株式會(huì)社的方社長(zhǎng)及公司的其他成員進(jìn)行的深入的溝通，加深了彼此的了解和友誼。黃局長(zhǎng)向他們介紹了三明的投資環(huán)境，熱情邀請(qǐng)他們到三明投資興業(yè)；邢局長(zhǎng)主要向他們介紹永安市的投資環(huán)境，特別是永安市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展情況以及現(xiàn)有的優(yōu)良投資條件。方永義社長(zhǎng)表示，他們一定會(huì)到三明考察參觀，并對(duì)一些已有的初步投資意向做進(jìn)一步考察了解。

第二篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）舉全國(guó)之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。日本正在舉國(guó)家和全社會(huì)之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占gdp的2.5%，但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財(cái)政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達(dá)到60億元（749億日元），占財(cái)政總支出的12.3%，財(cái)政補(bǔ)貼每個(gè)農(nóng)戶10.7萬(wàn)元（130萬(wàn)日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。

二是制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安定法。國(guó)家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價(jià)格安定基金（國(guó)家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價(jià)格安定的補(bǔ)助品種，價(jià)格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補(bǔ)足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟(jì)。

（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強(qiáng)者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)民可志愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個(gè)層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村ja農(nóng)協(xié)；三是縣ja農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會(huì)五部分；四是全國(guó)ja農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會(huì)五部分?？h和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級(jí)農(nóng)協(xié)都是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)協(xié)將弱勢(shì)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)成為日本社會(huì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項(xiàng)職能：

一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來(lái)，成立了中央農(nóng)林金庫(kù)，目前各類存款和組合員資金達(dá)73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫(kù)可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤(rùn)分給農(nóng)民。二是保險(xiǎn)事業(yè)。日本政府對(duì)其他保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險(xiǎn)資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟(jì)聯(lián)持有保險(xiǎn)金400兆億日元，在日本僅次于生命保險(xiǎn)公司，處于第二位。三是經(jīng)濟(jì)事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國(guó)47個(gè)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營(yíng)共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活等方面對(duì)農(nóng)民給予指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費(fèi)者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測(cè)，并通過(guò)各種市場(chǎng)營(yíng)銷組織，經(jīng)常把消費(fèi)者或商社請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)參觀考查，在增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實(shí)名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會(huì)、加工企業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)都是采取實(shí)名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測(cè)，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入加工企業(yè)或市場(chǎng)，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)決定，在2006年底之前對(duì)通過(guò)全國(guó)農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼，實(shí)施“身份”管理制度。

三、啟示與建議

我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來(lái)，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，才能把單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)農(nóng)業(yè)變成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點(diǎn)：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織行使，政府主要通過(guò)制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進(jìn)；三是從市場(chǎng)前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢(shì)，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無(wú)論是滿足城市居民的消費(fèi)需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動(dòng)密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場(chǎng)銷路廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。我們要適應(yīng)這一形勢(shì)，把中央政策與合肥實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點(diǎn)，大力突破國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達(dá)到80萬(wàn)元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個(gè)水平。比勞動(dòng)力成本，日本和歐盟根本無(wú)法同我們競(jìng)爭(zhēng)，這點(diǎn)他們也非常清楚，危機(jī)感很強(qiáng)，做了很多細(xì)致的對(duì)策性研究，制定了很多保護(hù)性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實(shí)名制銷售，提高消費(fèi)者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，集中財(cái)力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過(guò)程向消費(fèi)者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營(yíng)養(yǎng)的措施。

（四）以實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開發(fā)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個(gè)成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，建立合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，大力培育專業(yè)務(wù)農(nóng)者。日本在工業(yè)化和城市化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口稀疏、農(nóng)業(yè)衰退、勞動(dòng)力老齡化和女性化等問(wèn)題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循wto的綠箱政策，積極采取應(yīng)對(duì)措施。一是適應(yīng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢(shì)，大力扶持專業(yè)農(nóng)戶提高機(jī)械化水平；二是針對(duì)老齡化和女性化的趨勢(shì)，大力扶持省力化栽培品種和技術(shù)的研究推廣；三是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)務(wù)農(nóng)者的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；四是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（七）以完善和規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，可采取以下措施：一是注重調(diào)研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農(nóng)民的意見，真正掌握“三農(nóng)”面臨的主要問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農(nóng)業(yè)問(wèn)題招標(biāo)和論證制度，注重發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會(huì)中介組織、國(guó)內(nèi)國(guó)際同行的智力優(yōu)勢(shì)，從定量到定性進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農(nóng)業(yè)重要政策和項(xiàng)目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當(dāng)事人進(jìn)行審議和聽證，形成共識(shí)后付諸實(shí)施；四是進(jìn)一步發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌功能。

第三篇：日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

2004年12月，我隨省農(nóng)委設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)，在日本進(jìn)行了21天的學(xué)習(xí)考察。日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們具有借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

日本是由3900多個(gè)小島組成的島國(guó)，面積37.77萬(wàn)平方公里，人口1.26億，農(nóng)業(yè)人口1279萬(wàn)，城市人口占77.4%。日本是世界人口密度最大的國(guó)家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國(guó)家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風(fēng)氣候，夏秋多臺(tái)風(fēng)，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1000-2000毫米，分為北海道、關(guān)東、九州等9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。2003年，日本人均GDp3.75萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)增加值1125億美元，占2.5%，農(nóng)戶平均年總收入為1000萬(wàn)日元，非農(nóng)業(yè)收入占70%左右。一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。

二、日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）舉全國(guó)之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。農(nóng)業(yè)已成為日本目前最大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。日本正在舉國(guó)家和全社會(huì)之力，以穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。雖然日本農(nóng)業(yè)增加值只占GDp的2.5%，但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農(nóng)業(yè)投入在財(cái)政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農(nóng)業(yè)），達(dá)到60億元（749億日元），占財(cái)政總支出的12.3%，財(cái)政補(bǔ)貼每個(gè)農(nóng)戶10.7萬(wàn)元（130萬(wàn)日元），占農(nóng)戶平均年收入的13.4%。

二是制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安定法。國(guó)家、縣、農(nóng)協(xié)三方建立了價(jià)格安定基金（國(guó)家出50%、縣出30%、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶承擔(dān)20%），明確了價(jià)格安定的補(bǔ)助品種，價(jià)格低于生產(chǎn)成本，農(nóng)戶損失全部由基金補(bǔ)足，因自然災(zāi)害減產(chǎn)也可獲得基金的救濟(jì)。

三是重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶。日本的農(nóng)戶數(shù)由1960年的605萬(wàn)戶減至2000年的324萬(wàn)戶。在這些農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶占16%，其余為兼業(yè)農(nóng)戶。為確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，日本開展了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)定計(jì)劃，被認(rèn)定的專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，政府在設(shè)施建設(shè)、金融信貸等方面給予大量補(bǔ)貼，并提供全方位的技術(shù)和流通服務(wù)，確保專業(yè)農(nóng)戶年收入處于社會(huì)中等偏上水平。

（二）建立農(nóng)協(xié)把農(nóng)民由弱者變成強(qiáng)者。農(nóng)協(xié)是日本舉足輕重的政治、經(jīng)濟(jì)力量。農(nóng)民可志愿加入農(nóng)協(xié)，住在農(nóng)村的非農(nóng)戶也可參加農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)組成主要有四個(gè)層次：一是組合員（農(nóng)家或以農(nóng)家為主）；二是市、町、村JA農(nóng)協(xié)；三是縣JA農(nóng)協(xié)，包括信聯(lián)、共濟(jì)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會(huì)五部分；四是全國(guó)JA農(nóng)協(xié)，包括農(nóng)林中金、全共聯(lián)、全農(nóng)、全厚聯(lián)、中央會(huì)五部分。縣和全農(nóng)主要從事農(nóng)業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農(nóng)協(xié)是縣的窗口，各級(jí)農(nóng)協(xié)都是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)協(xié)將弱勢(shì)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)成為日本社會(huì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體和利益共同體。農(nóng)協(xié)具有五項(xiàng)職能：

一是信用事業(yè)。農(nóng)協(xié)將農(nóng)民的錢集中起來(lái)，成立了中央農(nóng)林金庫(kù)，目前各類存款和組合員資金達(dá)73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農(nóng)民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農(nóng)林金庫(kù)可從事任何金融增值業(yè)務(wù)，增值后的利潤(rùn)分給農(nóng)民。二是保險(xiǎn)事業(yè)。日本政府對(duì)其他保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種有限制，農(nóng)協(xié)所辦的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則可以從事所有業(yè)務(wù)，可以從事保險(xiǎn)資金的增值業(yè)務(wù)，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農(nóng)協(xié)共濟(jì)聯(lián)持有保險(xiǎn)金400兆億日元，在日本僅次于生命保險(xiǎn)公司，處于第二位。三是經(jīng)濟(jì)事業(yè)。主要是幫助農(nóng)民共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)資料和部分生活用品。去年全國(guó)47個(gè)縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)買賣金額3.3兆億日元，是日本最大的經(jīng)營(yíng)共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導(dǎo)事業(yè)。主要是代表農(nóng)民給政府和政治家（主要是議員）提建議和意見，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活等方面對(duì)農(nóng)民給予指導(dǎo)。

（三）推進(jìn)“一村一品”運(yùn)動(dòng)。日本產(chǎn)大米16元（人民幣）/斤、西紅柿10元/個(gè)、大白菜24元/棵、菠菜20元/斤、山水梨24元/個(gè)。日本產(chǎn)的蔬菜、大米、水果價(jià)格雖然比進(jìn)口高幾倍甚至十幾倍，但國(guó)民還是喜歡買本國(guó)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，除了高收入因素外，主要是因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)通過(guò)開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，大大增強(qiáng)了日本國(guó)民對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的信心。日本目前80%的城市居民，對(duì)所消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏安全感。而“一村一品”運(yùn)動(dòng)的核心，是將具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品，在品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、商品性、文化底蘊(yùn)等方面做精、做細(xì)、做特，做成全國(guó)和世界一流。

（四）大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。隨著城市化和居民生活水平的提高，政府為了穩(wěn)定蔬菜副食品供應(yīng)，制定了一系列政策措施鼓勵(lì)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可從國(guó)家獲得50%的補(bǔ)助，加上縣、市、町、村補(bǔ)助30%，農(nóng)戶只需出資20%，并擁有全部產(chǎn)權(quán)。日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化，糧食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為18%左右，畜牧業(yè)占25%左右，設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達(dá)40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。一是提高消費(fèi)者信心。不定期到產(chǎn)地（超市）抽樣監(jiān)測(cè)，并通過(guò)各種市場(chǎng)營(yíng)銷組織，經(jīng)常把消費(fèi)者或商社請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)參觀考查，在增進(jìn)互信的基礎(chǔ)上簽訂供銷合同。二是推行實(shí)名制銷售。日本農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地生產(chǎn)到協(xié)會(huì)、加工企業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)都是采取實(shí)名制。在產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)抽查監(jiān)測(cè)，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的產(chǎn)品不能進(jìn)入加工企業(yè)或市場(chǎng)，并按商品標(biāo)注退回原產(chǎn)地。三是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。日本全國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)決定，在2006年底之前對(duì)通過(guò)全國(guó)農(nóng)協(xié)上市的肉類、蔬菜等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼，實(shí)施“身份”管理制度。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作。日本建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。日前日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.2%左右。烏拉圭回合后，日本政府為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大力扶持降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，特別對(duì)民間系統(tǒng)的研究給予資助。日本的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)主要是通過(guò)政府農(nóng)業(yè)改良普及部門和農(nóng)協(xié)進(jìn)行。目前，日本有591個(gè)“地域農(nóng)業(yè)改良普及中心”、經(jīng)國(guó)家考試錄用的專門技術(shù)員6680人和經(jīng)地方考試錄用的改良普及員10356人，這些普及員均為公務(wù)員。農(nóng)協(xié)還擁有近2萬(wàn)名的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員。

（七）健全和規(guī)范農(nóng)業(yè)決策程序。日本農(nóng)業(yè)決策形成了一套完善的程序。農(nóng)協(xié)：要求解決的政策、技術(shù)、資金問(wèn)題——政府管理部門：歸納分析、優(yōu)選課題（超前1-2年）、公開招標(biāo)——各類專業(yè)協(xié)會(huì)或咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)：課題調(diào)研、提出對(duì)策----反饋給政府管理部門——報(bào)上級(jí)和同級(jí)議會(huì)討論——法定程序?qū)徟逻_(dá)政府執(zhí)行。這樣的程序能充分體現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，最大限度地減少?zèng)Q策失誤。

三、啟示與建議

我市人多地少，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)方式與日本有相近之處。借鑒日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以得到一些有益的啟示。

（一）以行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。日本發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明，只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)組織起來(lái)，才能為科技推廣、質(zhì)量安全、品牌培育、高效管理、農(nóng)民維權(quán)等提供有效的載體和運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，才能把單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)農(nóng)業(yè)變成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，關(guān)鍵要把握四點(diǎn)：一是將政府的一些具體的經(jīng)濟(jì)職能，轉(zhuǎn)由協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織行使，政府主要通過(guò)制定規(guī)章、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，搞好監(jiān)督管理，特別是要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的職能，使其在某些方面起到政府的作用；二是以專業(yè)大戶和行業(yè)龍頭企業(yè)為載體率先推進(jìn)；三是從市場(chǎng)前景好、種養(yǎng)效益高的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破；四是按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化和城市化必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變，糧食、油脂生產(chǎn)必然呈下降的趨勢(shì)，蔬菜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為集約型農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)。因此，無(wú)論是滿足城市居民的消費(fèi)需求，還是提高農(nóng)民收入水平，都要求大力發(fā)展勞動(dòng)密集、產(chǎn)品新鮮度高、市場(chǎng)銷路廣、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，我市工業(yè)化和城市化步伐加快，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。我們要適應(yīng)這一形勢(shì)，把中央政策與合肥實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加大政策扶持力度，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展。

（三）以優(yōu)化質(zhì)量和品質(zhì)為重點(diǎn)，大力突破國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘。日本農(nóng)戶年收入最少要達(dá)到80萬(wàn)元人民幣，務(wù)農(nóng)者才能穩(wěn)定。歐盟基本上也是這個(gè)水平。比勞動(dòng)力成本，日本和歐盟根本無(wú)法同我們競(jìng)爭(zhēng)，這點(diǎn)他們也非常清楚，危機(jī)感很強(qiáng)，做了很多細(xì)致的對(duì)策性研究，制定了很多保護(hù)性措施，主要為兩條：一是提高質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立技術(shù)壁壘；二是采取綜合技術(shù)措施，提高本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量。我市農(nóng)產(chǎn)品要提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的是要突破質(zhì)量和品質(zhì)的“瓶頸”制約。一要以專業(yè)大戶為龍頭，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，為質(zhì)量追溯制度和信用檔案的建立奠定基礎(chǔ)；二是從老百姓最關(guān)注的夏季葉類蔬菜著手，推行實(shí)名制銷售，提高消費(fèi)者信心；三是以外銷前景廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，集中財(cái)力和人力攻關(guān)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的吸引力；四是采用信息公開的方式，全過(guò)程向消費(fèi)者宣傳保障質(zhì)量、改善品質(zhì)、增加營(yíng)養(yǎng)的措施。

（四）以實(shí)施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我市開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作起步比較早，但由于缺乏持之以恒精神，特色農(nóng)業(yè)未能真正做精、做深、做大、做強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”工作，借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是走好兩步棋：一是政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，集中力量開發(fā)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，造就一個(gè)成功范例，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是把從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，建立合作經(jīng)濟(jì)組織，形成利益共同體。

（五）以扶植種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，大力培育專業(yè)務(wù)農(nóng)者。日本在工業(yè)化和城市化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)村人口稀疏、農(nóng)業(yè)衰退、勞動(dòng)力老齡化和女性化等問(wèn)題，也是我們難以避免的。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)民收入水平，遵循WTO的綠箱政策，積極采取應(yīng)對(duì)措施。一是適應(yīng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢(shì)，大力扶持專業(yè)農(nóng)戶提高機(jī)械化水平；二是針對(duì)老齡化和女性化的趨勢(shì)，大力扶持省力化栽培品種和技術(shù)的研究推廣；三是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)務(wù)農(nóng)者的技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，促進(jìn)由人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；四是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（六）以“兩個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。日本專家研究指出，隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，中國(guó)15—20年后，蔬菜供應(yīng)將出現(xiàn)短缺，必須通過(guò)現(xiàn)代高科技武裝農(nóng)業(yè)，以生物技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)的集成應(yīng)用來(lái)提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。我們要把科技作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，進(jìn)一步加大投入力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資金源，加快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)體系，使科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用。

（七）以完善和規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，可采取以下措施：一是注重調(diào)研廣度和深度，廣泛聽取意見特別是農(nóng)民的意見，真正掌握“三農(nóng)”面臨的主要問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)民的需求，提出解決方案，優(yōu)中選優(yōu)，作為決策的重要依據(jù)；二是建立重要農(nóng)業(yè)問(wèn)題招標(biāo)和論證制度，注重發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會(huì)中介組織、國(guó)內(nèi)國(guó)際同行的智力優(yōu)勢(shì)，從定量到定性進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)估，為決策提供可靠依據(jù)；三是建立市、縣農(nóng)業(yè)重要政策和項(xiàng)目審議制度和聽證制度，盡量多組織跨行業(yè)、跨部門、跨所有制的專家和當(dāng)事人進(jìn)行審議和聽證，形成共識(shí)后付諸實(shí)施；四是進(jìn)一步發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)政策研究制定中的決策、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌功能。

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

一、外地的主要經(jīng)驗(yàn)

上海、深圳、廣州等地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）解放思想，更新觀念

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)高

上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高起點(diǎn)的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設(shè)施、自動(dòng)化控制、無(wú)土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、無(wú)土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對(duì)土地、空間、時(shí)間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，很難說(shuō)清它們究竟是設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，從荷蘭引進(jìn)了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動(dòng)化控制、無(wú)土栽培、營(yíng)養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補(bǔ)充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進(jìn)成套的法國(guó)菲勒克萊連棟溫室，配設(shè)電動(dòng)控制外遮陽(yáng)系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動(dòng)噴灌系統(tǒng)等設(shè)備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

同時(shí)，上海、深圳等地十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出一大批綠色農(nóng)產(chǎn)品。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場(chǎng)需求，從選育品種入手，經(jīng)過(guò)工廠化、設(shè)施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個(gè)品種的綠色食品，經(jīng)嚴(yán)格的檢測(cè)檢驗(yàn)，已被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標(biāo)志。目前，產(chǎn)品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無(wú)公害蔬菜已運(yùn)銷日本，開拓了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會(huì)社簽訂了長(zhǎng)期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實(shí)施了3個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)

1個(gè)法規(guī)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測(cè)檢驗(yàn)，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品證書，獲得了進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通行證。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在推行標(biāo)準(zhǔn)化和綠色安全消費(fèi)方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴(yán)格要求進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品“質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化”，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量ic卡管理制度，加大農(nóng)藥檢測(cè)力度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)從追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量與效益上來(lái)，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）堅(jiān)持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是高科技農(nóng)業(yè)，是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的集結(jié)。上海、深圳、廣州等地堅(jiān)持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，實(shí)行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來(lái)生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，他們采取多種形式，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，注重對(duì)引進(jìn)成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實(shí)踐再次證明，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進(jìn)38個(gè)鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個(gè)適宜于江南規(guī)模種植與設(shè)施栽培的品種，并研究總結(jié)出與之相配套的生產(chǎn)管理技術(shù)。其中以早熟葡萄8611（無(wú)核早紅）、中熟葡萄“森田尼無(wú)核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當(dāng)?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實(shí)現(xiàn)了葡萄的“計(jì)劃生育”，提高了葡萄產(chǎn)量，改進(jìn)了葡萄品質(zhì)，而且實(shí)現(xiàn)了時(shí)間上的差異生產(chǎn)，均衡上市，提高了葡萄種植的經(jīng)濟(jì)效益。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)，利用組織培養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)，培育了上海“青花菜”、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動(dòng)周圍地區(qū)進(jìn)行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通過(guò)自身選育和從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良品種，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個(gè)品種的綠色食品。

（四）培育大市場(chǎng)，搞活大流通

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)和扶持

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，需要全社會(huì)的共同努力，更需要各級(jí)政府加強(qiáng)引導(dǎo)，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過(guò)政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來(lái)扶持他們發(fā)展壯大，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，讓他們?nèi)?dòng)農(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進(jìn)入20世紀(jì)90年代的上海，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國(guó)際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機(jī)遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進(jìn)等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)，成為上海市乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬(wàn)元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬(wàn)畝市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二、思考與建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大，其發(fā)展速度快慢對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市實(shí)行的仍是以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，土地分散經(jīng)營(yíng)，一家一戶與大市場(chǎng)的對(duì)接矛盾十分突出，加之我們對(duì)農(nóng)業(yè)研究不夠，指導(dǎo)不力，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級(jí)黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識(shí)：一是機(jī)遇意識(shí)。用敏銳的目光捕捉機(jī)遇，用敏捷的反應(yīng)搶抓機(jī)遇，用超常的工作創(chuàng)造機(jī)遇，用加倍的努力把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新永無(wú)止境。無(wú)論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進(jìn)取，謀求突破，與時(shí)俱進(jìn)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)工作，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識(shí)。品牌是一種無(wú)形資產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實(shí)力、名牌形象、名牌認(rèn)知，積極培育自己的名牌，市場(chǎng)認(rèn)可的名牌。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。五是綠色食品意識(shí)。綠色食品是滿足市場(chǎng)消費(fèi)者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，逐步形成一個(gè)新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作思路，既符合鶴壁的實(shí)際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個(gè)主旋律，按照這個(gè)工作思路抓下去，抓出成效，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實(shí)踐證明，沒(méi)有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動(dòng)一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場(chǎng)潛力大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)具備這些條件的龍頭企業(yè)要實(shí)行政策傾斜，在人力、物力、財(cái)力上予以重點(diǎn)扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。在經(jīng)營(yíng)主體上，要鼓勵(lì)和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營(yíng)形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營(yíng)等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強(qiáng)培育，扶持壯大，盡快制定出市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法；堅(jiān)持“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)有能力扶持誰(shuí)”的原則，出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而形成具有市場(chǎng)開拓能力、資金運(yùn)作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。當(dāng)前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進(jìn)的品種和技術(shù)，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點(diǎn)與市場(chǎng)需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在基地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財(cái)務(wù)、物力、人才，加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還要完善和創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。要推行投資業(yè)主制、運(yùn)行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，真正得到實(shí)惠，增加收入。

(三)堅(jiān)持科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。鄧小平說(shuō)：“中國(guó)農(nóng)業(yè)最終要解決問(wèn)題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問(wèn)題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來(lái)支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；通過(guò)完善利益機(jī)，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來(lái)、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時(shí)，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊要開展專題或?qū)?，適時(shí)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

（四）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

完善流通體系建設(shè)，促進(jìn)貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村合作總會(huì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過(guò)總會(huì)變成農(nóng)民的自覺行為；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的教育和管理，提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、功能齊全、機(jī)制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場(chǎng)體系，并遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級(jí)“綠洲農(nóng)網(wǎng)”、兩縣信息平臺(tái)建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒(méi)有建站的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級(jí)信息平臺(tái)和鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實(shí)施信息“進(jìn)村入戶”工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實(shí)現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備，盡快開通“168農(nóng)信息熱線”，大力推廣普及“農(nóng)信通”，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳達(dá)渠道。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，抓住機(jī)遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一件大事列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)上來(lái)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查力度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲，真正把這項(xiàng)工作的好壞作為衡量一個(gè)地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評(píng)定干部政績(jī)和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實(shí)際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實(shí)具體政策措施，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。要及時(shí)調(diào)整同級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實(shí)農(nóng)調(diào)辦工作人員，保證農(nóng)調(diào)辦必需的經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報(bào)，及時(shí)解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實(shí)際困難。有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行。各級(jí)農(nóng)調(diào)辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，撲下身子，深入一線，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級(jí)黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對(duì)于工作好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，工作差的通報(bào)批評(píng)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實(shí)效。

第五篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

為了貫徹落實(shí)市委六屆四次全會(huì)和市政府二次全會(huì)精神，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，鶴壁市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行18人在張俊成副書記、馬方建副市長(zhǎng)的率領(lǐng)下，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織和經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷，農(nóng)業(yè)名、優(yōu)、特、新品種，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)?；N植、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通、林果業(yè)等方面，于2002年8月16日至24日赴上海、深圳、廣州等地考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察了上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、浦東益益久生物工程有限公司、上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村蔬菜園區(qū)、市級(jí)千畝綠化苗木基地、上海市葡萄研究所、上海市農(nóng)科院，深圳市保安區(qū)公明鎮(zhèn)的市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代化奶牛示范場(chǎng)、樓村萬(wàn)畝荔枝園、布吉鎮(zhèn)南嶺村、布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，廣州市芳村區(qū)花卉博覽園、廣州市農(nóng)科所等。在考察中，通過(guò)觀看錄像、聽取情況介紹、座談交流、實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，了解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，看到了都市農(nóng)業(yè)的光明前景，目睹了大市場(chǎng)、大流通的繁榮場(chǎng)面和萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜的規(guī)模化基地建設(shè)，感受了人流、物流、信息流的快速流動(dòng)，探求了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寶貴經(jīng)驗(yàn)，思考了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次的問(wèn)題。通過(guò)考察，大家深深感到，思想得到了進(jìn)一步解放，視野得到了進(jìn)一步拓寬，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心更加堅(jiān)定，決心以這次考察為契機(jī)，進(jìn)一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力度，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、外地的主要經(jīng)驗(yàn)

上海、深圳、廣州等地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）解放思想，更新觀念

上海等地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。面對(duì)新形勢(shì)，他們?nèi)匀桓叨戎匾曓r(nóng)業(yè)，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以沒(méi)有農(nóng)村但不能沒(méi)有農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)真正當(dāng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，放在各級(jí)黨委、政府的重要位置來(lái)抓，加大投入，強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。上海市抓住 開發(fā)浦東的歷史機(jī)遇，將農(nóng)業(yè)定位為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動(dòng)開發(fā)的原則，于1994年9月建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)7年多的開發(fā)建設(shè)，已形成9.5平方公里的規(guī)模，入駐企業(yè)40多家，現(xiàn)已將規(guī)劃面積調(diào)整到12平方公里。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為高科技農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)示范樣板，農(nóng)業(yè)觀光旅游的一大勝地，科普教育的一個(gè)基地，吸引了200多萬(wàn)國(guó)內(nèi)外賓客前來(lái)訪問(wèn)、考察學(xué)習(xí)，展現(xiàn)出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)采。上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1998年村委會(huì)作出了《全村土地全部實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的決定》，采取代種口糧田的形式，將全村土地全部集中起來(lái)，由村統(tǒng)一管理，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，已建成1000畝市級(jí)綠化苗木基地，除種植部分速生楊外，還有桂花、香樟、銀杏等30多個(gè)品種；已建成600畝市級(jí)有機(jī)蔬菜基地，建有260座標(biāo)準(zhǔn)大棚，種有20多種優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果。廣州市芳村區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N植花卉歷史悠久的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花卉種植，總面積已超過(guò)9000畝，正在建設(shè)中的花卉博覽園占地260公頃，集展銷貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)、信息交流、旅游觀光為一體，前期3000多畝的花卉品種展示工程已完工，徜徉其中，使人流連忘返。上海農(nóng)科院探索出以資產(chǎn)重組和技術(shù)入股為基礎(chǔ)，通過(guò)科企聯(lián)合，走科技產(chǎn)業(yè)化之路，共建立科研生產(chǎn)基地159個(gè)。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)高

上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高起點(diǎn)的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設(shè)施、自動(dòng)化控制、無(wú)土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、無(wú)土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對(duì)土地、空間、時(shí)間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，很難說(shuō)清它們究竟是設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，從荷蘭引進(jìn)了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動(dòng)化控制、無(wú)土栽培、營(yíng)養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補(bǔ)充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進(jìn)成套的法國(guó)菲勒克萊連棟溫室，配設(shè)電動(dòng)控制外遮陽(yáng)系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動(dòng)噴灌系統(tǒng)等設(shè)備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

同時(shí)，上海、深圳等地十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出一大批綠色農(nóng)產(chǎn)品。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場(chǎng)需求，從選育品種入手，經(jīng)過(guò)工廠化、設(shè)施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個(gè)品種的綠色食品，經(jīng)嚴(yán)格的檢測(cè)檢驗(yàn)，已被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標(biāo)志。目前，產(chǎn)品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無(wú)公害蔬菜已運(yùn)銷日本，開拓了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會(huì)社簽訂了長(zhǎng)期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實(shí)施了3個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn) 1個(gè)法規(guī)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測(cè)檢驗(yàn)，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品證書，獲得了進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的通行證。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在推行標(biāo)準(zhǔn)化和綠色安全消費(fèi)方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴(yán)格要求進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品“質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化”，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理制度，加大農(nóng)藥檢測(cè)力度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)從追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量與效益上來(lái)，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（三）堅(jiān)持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是高科技農(nóng)業(yè)，是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的集結(jié)。上海、深圳、廣州等地堅(jiān)持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，實(shí)行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來(lái)生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，他們采取多種形式，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，注重對(duì)引進(jìn)成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實(shí)踐再次證明，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進(jìn)38個(gè)鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個(gè)適宜于江南規(guī)模種植與設(shè)施栽培的品種，并研究總結(jié)出與之相配套的生產(chǎn)管理技術(shù)。其中以早熟葡萄8611（無(wú)核早紅）、中熟葡萄“森田尼無(wú)核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當(dāng)?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實(shí)現(xiàn)了葡萄的“計(jì)劃生育”，提高了葡萄產(chǎn)量，改進(jìn)了葡萄品質(zhì)，而且實(shí)現(xiàn)了時(shí)間上的差異生產(chǎn)，均衡上市，提高了葡萄種植的經(jīng)濟(jì)效益。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)，利用組織培養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)，培育了上?！扒嗷ú恕薄ⅰ按蝴悺?、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動(dòng)周圍地區(qū)進(jìn)行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通過(guò)自身選育和從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良品種，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個(gè)品種的綠色食品。

（四）培育大市場(chǎng)，搞活大流通

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到了流通貿(mào)易領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制已成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且越來(lái)越取決于流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，同該地區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)，而這種綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高主要在于培育大市場(chǎng)、提高大流通。產(chǎn)品形成市場(chǎng)，市場(chǎng)促進(jìn)流通。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)品難以流通；市場(chǎng)容量小，限制產(chǎn)品流通；只有大市場(chǎng)，才能搞活流通。深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)占地13萬(wàn)平方米，建筑面積25萬(wàn)平方米，有天光場(chǎng)和花園式停車場(chǎng)1萬(wàn)多平方米，是由深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司創(chuàng)辦的。該公司堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸；堅(jiān)持以資本運(yùn)營(yíng)和管理創(chuàng)新為重要手段，兼并業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量高、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條。該公司開創(chuàng)的“企業(yè)辦市場(chǎng)，市場(chǎng)企業(yè)化”的“布吉模式”，首開我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革之先河，使批發(fā)市場(chǎng)的物資集散、價(jià)格生成、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等七大功能發(fā)揮得淋漓盡致，構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場(chǎng)+中介組織+產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，直接控制或間接引導(dǎo)了上百萬(wàn)畝果菜基地生產(chǎn)，帶動(dòng)了200多萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，分享二三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。公司堅(jiān)持“管理的本質(zhì)就是服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷探索出農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式、肉菜市場(chǎng)超市化的連鎖經(jīng)營(yíng)模式等經(jīng)銷方法，逐步實(shí)現(xiàn)了批發(fā)市場(chǎng)與連鎖零售、直銷代理與物流配送、有形市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的有效結(jié)合，形成了全國(guó)性、多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)和扶持

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，需要全社會(huì)的共同努力，更需要各級(jí)政府加強(qiáng)引導(dǎo)，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過(guò)政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來(lái)扶持他們發(fā)展壯大，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，讓他們?nèi)?dòng)農(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進(jìn)入20世紀(jì)90年代的上海，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國(guó)際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機(jī)遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進(jìn)等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)，成為上海市乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬(wàn)元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬(wàn)畝市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

二、思考與建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大，其發(fā)展速度快慢對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市實(shí)行的仍是以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，土地分散經(jīng)營(yíng)，一家一戶與大市場(chǎng)的對(duì)接矛盾十分突出，加之我們對(duì)農(nóng)業(yè)研究不夠，指導(dǎo)不力，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級(jí)黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識(shí)：一是機(jī)遇意識(shí)。用敏銳的目光捕捉機(jī)遇，用敏捷的反應(yīng)搶抓機(jī)遇，用超常的工作創(chuàng)造機(jī)遇，用加倍的努力把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新永無(wú)止境。無(wú)論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進(jìn)取，謀求突破，與時(shí)俱進(jìn)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)工作，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識(shí)。品牌是一種無(wú)形資產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實(shí)力、名牌形象、名牌認(rèn)知，積極培育自己的名牌，市場(chǎng)認(rèn)可的名牌。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。五是綠色食品意識(shí)。綠色食品是滿足市場(chǎng)消費(fèi)者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，逐步形成一個(gè)新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。

（二）抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的工作思路，既符合鶴壁的實(shí)際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個(gè)主旋律，按照這個(gè)工作思路抓下去，抓出成效，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實(shí)踐證明，沒(méi)有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動(dòng)一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場(chǎng)潛力大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)具備這些條件的龍頭企業(yè)要實(shí)行政策傾斜，在人力、物力、財(cái)力上予以重點(diǎn)扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。在經(jīng)營(yíng)主體上，要鼓勵(lì)和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營(yíng)形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營(yíng)等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強(qiáng)培育，扶持壯大，盡快制定出市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法；堅(jiān)持“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭，誰(shuí)有能力扶持誰(shuí)”的原則，出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而形成具有市場(chǎng)開拓能力、資金運(yùn)作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。當(dāng)前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進(jìn)的品種和技術(shù)，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點(diǎn)與市場(chǎng)需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在基地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財(cái)務(wù)、物力、人才，加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還要完善和創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。要推行投資業(yè)主制、運(yùn)行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，真正得到實(shí)惠，增加收入。

(三)堅(jiān)持科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。鄧小平說(shuō)：“中國(guó)農(nóng)業(yè)最終要解決問(wèn)題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問(wèn)題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來(lái)支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；通過(guò)完善利益機(jī)，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來(lái)、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時(shí)，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊要開展專題或?qū)?，適時(shí)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

（四）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

完善流通體系建設(shè)，促進(jìn)貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村合作總會(huì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過(guò)總會(huì)變成農(nóng)民的自覺行為；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的教育和管理，提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、功能齊全、機(jī)制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場(chǎng)體系，并遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級(jí)“綠洲農(nóng)網(wǎng)”、兩縣信息平臺(tái)建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒(méi)有建站的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級(jí)信息平臺(tái)和鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實(shí)施信息“進(jìn)村入戶”工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實(shí)現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備，盡快開通“168農(nóng)信息熱線”，大力推廣普及“農(nóng)信通”，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳達(dá)渠道。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，抓住機(jī)遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一件大事列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)上來(lái)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查力度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲，真正把這項(xiàng)工作的好壞作為衡量一個(gè)地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評(píng)定干部政績(jī)和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實(shí)際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實(shí)具體政策措施，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。要及時(shí)調(diào)整同級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實(shí)農(nóng)調(diào)辦工作人員，保證農(nóng)調(diào)辦必需的經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報(bào)，及時(shí)解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實(shí)際困難。有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行。各級(jí)農(nóng)調(diào)辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，撲下身子，深入一線，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級(jí)黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對(duì)于工作好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，工作差的通報(bào)批評(píng)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實(shí)效。