第一篇：0104 深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例【2013-03-01】

深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例

（2012年12月25日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自2013年3月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 為了推進城市文明建設(shè)工作，提升城市文明水平，弘揚中華傳統(tǒng)美德，促進社會進步，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條 特區(qū)文明行為促進工作適用本條例。本條例未作規(guī)定的，適用其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、各方分工負(fù)責(zé)、全社會積極參與的工作機制，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，發(fā)揮市民主體作用，引導(dǎo)市民增強法治意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識、公共意識、民主意識。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作總體目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定相關(guān)政策措施。

第五條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為促進工作長效機制，實現(xiàn)文明行為促進工作科學(xué)化、常態(tài)化和制度化。

第六條 鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與文明行為促進工作。

第二章 鼓勵與促進

第七條 本條例鼓勵與促進的文明行為包括：

（一）熱愛國家，遵紀(jì)守法；

（二）遵守公共秩序，維護公共環(huán)境；

（三）保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源；

（四）參加社會志愿服務(wù)活動，參與社會公益、慈善活動；

（五）誠實守信、勤勉敬業(yè)、廉潔自律；

（六）友善寬容、樂于助人、見義勇為；

（七）珍愛生命、堅持健康生活方式；

（八）其他有益于自然、社會、家庭和諧發(fā)展的行為。

第八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為獎勵表彰制度，規(guī)范和整合各種獎勵表彰活動。

國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位實際情況，積極 1 參加或者組織本單位人員參加各種文明行為評選與表彰活動。

第九條 鼓勵企業(yè)對本單位職工文明行為進行獎勵、表彰。

獲得市級以上精神文明建設(shè)榮譽稱號的企業(yè)，對本單位職工給予獎金獎勵的，獎金可以從效益工資中開支，納入生產(chǎn)成本。

第十條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會組織參與城市文明建設(shè)，采取措施培育各類社會公益、慈善組織，鼓勵公益、慈善類社會組織發(fā)揮其在城市文明建設(shè)中的作用。

第十一條 探索建立文明行為記錄檔案，根據(jù)自愿的原則，對個人的文明行為予以記錄。對個人的文明行為可以按照規(guī)定給予獎金、榮譽表彰、積分入戶加分等獎勵。第十二條 鼓勵無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)骨髓、器官的行為。

對無償獻(xiàn)血、捐贈骨髓、器官的個人，其本人和配偶、子女、父母可以在骨髓和器官移植、血液使用方面獲得優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇。

第十三條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全文明先進人物的困難幫扶制度，采取措施幫助其維護合法權(quán)益，解決實際困難。

第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施改善社區(qū)環(huán)境、發(fā)展社區(qū)服務(wù)、維護社區(qū)秩序、創(chuàng)建社區(qū)文化。

第十五條 居民委員會、社區(qū)工作站應(yīng)當(dāng)積極組織開展社區(qū)和轄區(qū)單位文明共建、社區(qū)鄰里互助、聯(lián)誼等活動，促進社區(qū)和諧建設(shè)，構(gòu)建和諧人際關(guān)系，培育文明交往的行為習(xí)慣。

第十六條 鼓勵和支持建立各類社會志愿服務(wù)隊伍，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動社會共同參與志愿服務(wù)。

積極參加社會志愿服務(wù)活動的，有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

第十七條 培養(yǎng)在公共場所遵守秩序的文明行為意識。在公共場所按照秩序排隊、不大聲喧嘩。義工服務(wù)組織、其他社會志愿組織依照規(guī)定在公共場所開展文明秩序引導(dǎo)等志愿服務(wù)工作時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第十八條 支持單位和個人開展文明行為的宣傳活動，促進城市文明建設(shè)。鼓勵宣傳道德模范、文明市民等文明先進人物事跡和文明先進單位的經(jīng)驗。

第十九條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)以論壇、專題以及公益廣告等形式，積極宣傳報道城市文明建設(shè)，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

公益廣告刊登、播放的具體時段、版面、頻率，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 職責(zé)與實施

第二十條 文明行為促進工作由文明促進工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。文明促進工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下 列職責(zé)：

（一）擬訂城市文明建設(shè)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)定；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展城市文明建設(shè)具體工作；

（三）督促、檢查城市文明建設(shè)工作執(zhí)行情況；

（四）會同有關(guān)單位編寫文明行為宣傳教育材料；

（五）定期評估和通報全市實施本條例的工作情況；

（六）受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；

（七）其他有關(guān)文明行為促進工作。

第二十一條 建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度，研究、擬定文明行為促進工作相關(guān)政策，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)重大問題，通報城市文明建設(shè)工作情況。聯(lián)席會議由市文明促進工作機構(gòu)定期召集。

聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)文明行為促進的具體工作。

第二十二條 探索建立城市文明建設(shè)決策咨詢制度。開展城市文明建設(shè)理論與實踐研究工作，為文明行為促進工作提供決策咨詢。

第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市文明建設(shè)的財政投入機制，市財政部門應(yīng)當(dāng)整合各類城市文明建設(shè)專項資金，規(guī)范管理、統(tǒng)籌使用。

引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)、社會組織及個人對城市文明建設(shè)提供資金與物質(zhì)支持。

第二十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對城市文明建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理有關(guān)城市文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進城市文明建設(shè)。

第二十五條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求，并將文明行為培訓(xùn)納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

各窗口服務(wù)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)或者本單位的特點，制定文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，加強本行業(yè)或者本單位文明行為引導(dǎo)工作。

第二十六條 教育行政部門和各類教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生、學(xué)員的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。

各級普法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文明行為規(guī)范的宣傳、教育納入普法工作范圍。

第二十七條 交通運輸、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在機場、碼頭、車站、口岸、飯店、景區(qū)等公共場所，采取發(fā)放宣傳資料、播放音視頻等方式，宣傳、倡導(dǎo)文明出行、文明旅游。

第二十八條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織、個人應(yīng)當(dāng)勸阻其工作或營業(yè)場所內(nèi)的不文明行為；屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)行政執(zhí)法部門和協(xié)助取證。

第二十九條 從事物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)的企業(yè)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；屬于 違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并通知有關(guān)行政執(zhí)法部門和協(xié)助取證。

第三十條 在查處違法的不文明行為時，行政執(zhí)法人員有權(quán)要求違法行為人提供姓名、地址及聯(lián)絡(luò)電話號碼等信息，并出示有關(guān)身份證明文件證實其身份。

違法行為人拒不提供姓名、地址、聯(lián)絡(luò)電話或者拒絕出示身份證明文件證實其身份的，現(xiàn)場行政執(zhí)法人員可以按照規(guī)定通知公安部門進行現(xiàn)場查驗。

第三十一條 有關(guān)行政執(zhí)法部門可以采用拍照、錄像、筆錄等方式現(xiàn)場記錄違法的不文明行為，并作為處罰依據(jù)的事實?，F(xiàn)場記錄應(yīng)當(dāng)明確、具體、規(guī)范。

第三十二條 公安、城市管理等行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)違法的不文明行為證據(jù)、信息共享和執(zhí)法合作機制。

第三十三條 公安部門可以依法設(shè)立或者指定專門機構(gòu)、派出機構(gòu)協(xié)助城市管理等行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動。

人民法院可以依法設(shè)立有關(guān)城市管理的法庭或者專業(yè)審判庭。

第四章 監(jiān)督與考核

第三十四條 市、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法對城市文明建設(shè)工作進行監(jiān)督，組織、邀請人大代表以及有關(guān)方面的代表對城市文明建設(shè)工作進行視察、檢查，聽取有關(guān)單位文明城市建設(shè)工作情況報告。

第三十五條 市、區(qū)人民政府及文明促進工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全城市文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和考評制度。與責(zé)任單位簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，并對目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書落實情況進行檢查、考評。

第三十六條 市文明促進工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市文明指數(shù)測評體系，定期開展文明行為情況社會調(diào)查，做好民意征集和測評等工作，并向社會公布測評結(jié)果。

第三十七條 單位和個人可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等方式舉報違法的不文明行為。舉報內(nèi)容明確、具體的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理情況答復(fù)舉報人。

第三十八條 單位和個人有權(quán)提出城市文明建設(shè)的意見或者建議，有關(guān)意見或者建議被采納的，可以給予表揚、獎勵。

第三十九條 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)加強對不文明行為的輿論監(jiān)督，任何單位和個人不得非法妨礙。

第四十條 單位和個人有權(quán)對相關(guān)部門及其工作人員不履行或者不當(dāng)履行城市文明建設(shè)法定職責(zé)的行為進行批評和控告。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 有下列行為之一的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的 最高罰款額度予以處罰：

（一）亂吐、亂扔香口膠渣、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭或者其他廢棄物的；

（二）隨地吐痰、便溺的；

（三）向城市綠地內(nèi)拋撒雜物，踐踏豎有禁止性標(biāo)志的城市綠地的；

（四）損壞城市綠化用地的；

（五）在建（構(gòu)）筑物的外墻及市政公用設(shè)施、管線等戶外設(shè)施和樹木上張貼、涂寫、刻畫的；

（六）從建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的；

（七）在非指定場所放置、傾倒、焚燒垃圾或者其他廢棄物的；

（八）攜帶寵物者未及時清除其寵物在道路及其兩側(cè)和其他公共場所產(chǎn)生的糞便的；

（九）違法占用、損壞、拆除各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其功能的；

（十）在設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場所吸煙且不聽勸阻的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的違法的不文明行為。

第四十二條 一年之內(nèi)三次以上實施本條例第四十一條所列同一行為的，從第四次起按照該行為最高罰款額度的兩倍處罰。

第四十三條 實施本條例第四十一條所列行為且拒不執(zhí)行處罰決定的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以將處罰決定告知違法行為人所在單位或者社區(qū)。

第四十四條 違法行為人因違法的不文明行為受到罰款處罰的，可以申請參加有關(guān)行政執(zhí)法部門安排的社會服務(wù)。

參加前款規(guī)定的社會服務(wù)時間可以折抵罰款，但最高不得超過所處罰款金額的一半。參加社會服務(wù)應(yīng)當(dāng)由違法行為人本人完成，他人代替或者有其他弄虛作假行為的，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行原罰款決定，并將弄虛作假行為作為個人信用信息告知征信機構(gòu)。

社會服務(wù)的具體實施辦法，由市人民政府另行制定。

第四十五條 違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，未履行勸阻義務(wù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十六條 有關(guān)行政執(zhí)法部門依法實施罰款的行政處罰，除按規(guī)定當(dāng)場收繳的外，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實施罰款決定與罰款收繳分離。收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。

對違法行為處50元以下罰款的，由行政執(zhí)法人員當(dāng)場做出處罰決定并收繳罰款，出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

第四十七條 有關(guān)單位及其工作人員未按照相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附則

第四十八條 本條例規(guī)定市人民政府及有關(guān)單位制定具體實施辦法或者具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自本條例實施之日起六個月內(nèi)制定。

第四十九條 本條例所稱的區(qū)含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。第五十條 本條例自2013年3月1日起施行。

第二篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)慈善事業(yè)促進條例

附件1：

深圳經(jīng)濟特區(qū)慈善事業(yè)促進條例

第一章 總則.........................................2 第二章 慈善組織.....................................4 第三章 慈善資產(chǎn).....................................7 第四章 慈善募捐....................................10 第五章 慈善捐贈....................................13 第六章 慈善信托....................................16 第七章 信息公開和監(jiān)督..............................17 第八章 法律責(zé)任....................................19 第九章 附則........................................21

第一章 總則

第一條（立法目的和立法依據(jù)）

為了規(guī)范慈善行為，保障慈善當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進慈善事業(yè)和行業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱“特區(qū)”）實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

在特區(qū)從事慈善的自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條（慈善的界定）

本條例所稱慈善，是指自然人、法人或者其他組織自愿、不以營利為目的，從事為他人擺脫貧困、災(zāi)害和其他困難，提高生活質(zhì)量和促進社會公平正義的項目和活動：

（一）對因貧困、疾病、殘疾、年老、年幼、失業(yè)、災(zāi)害及其他不利條件而需要幫助的群體和個人提供濟助；

（二）捐贈財產(chǎn)和勞務(wù)用于促進教育、科學(xué)、衛(wèi)生、體育、文化、環(huán)境保護、動物福利、地區(qū)發(fā)展等事業(yè)；

（三）提供專業(yè)服務(wù)，提升人的全面發(fā)展、緩解社會矛盾、解決社會問題，促進人道主義關(guān)懷、社會和諧健康發(fā)展的事業(yè)；

（四）促進社會公平正義和其他與上述事項宗旨相近的其他事項。第四條（基本原則）

從事慈善活動，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）自愿；

（二）不以營利和其他回報為條件和目的；

（三）公開透明；

（四）尊重捐贈人的意愿和合法權(quán)益；

（五）尊重受益人的人格尊嚴(yán)和其他合法權(quán)益。第五條（政府職責(zé)）

市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全扶持機制, 促進慈善事業(yè)發(fā)展。

第六條（主管部門）

市、區(qū)民政部門是慈善工作主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)慈善組織的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)慈善組織依據(jù)其章程開展活動；

（三）對社會團體實施檢查；

（四）促進慈善組織的交流與發(fā)展；

（五）對慈善組織違反本條例的行為依法進行處罰。

市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）及其職能部門、派出機構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行促進慈善發(fā)展的職責(zé)。

第七條（表彰）

市、區(qū)政府（含新區(qū)管委會）可以設(shè)立慈善獎項，對為本市慈善事業(yè)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的自然人、法人、慈善項目和其他組織予以表

彰。

第二章 慈善組織

第八條（慈善組織的界定）

本條例所稱慈善組織，是指依法設(shè)立的、從事本條例第三條規(guī)定的慈善活動的非營利性、民間性社會組織，包括基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位和其他公益慈善類社會組織。

依照本條例規(guī)定設(shè)立的慈善組織歸類為公益慈善類社會組織。第九條（慈善組織的設(shè)立）

自然人、法人和其他組織發(fā)起設(shè)立慈善組織，應(yīng)符合本條例對慈善組織的界定，依法取得慈善組織法人資格。

社區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部的慈善組織以及資金規(guī)模較小的慈善組織在區(qū)級社會組織登記部門備案管理。

第十條（慈善組織的場所）

在登記機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)，慈善組織的服務(wù)場所不受登記地址限制，可在登記機關(guān)辦理備案手續(xù)之后設(shè)立多個服務(wù)場所。

經(jīng)慈善事業(yè)工作主管部門出具場所使用證明的，同一地址可作為多家慈善組織的主要辦事機構(gòu)所在地或服務(wù)場所。

第十一條（法定代表人）

慈善組織法定代表人可以由其他組織法定代表人兼任，法律另有規(guī)定的情形除外。

現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任慈善組織法定代表人、負(fù)責(zé)人或者實際控制人。

第十二條（慈善組織的章程）

慈善組織必須依法制定章程，章程由慈善組織最高權(quán)力機構(gòu)制定，明確組織宗旨和活動范圍，規(guī)定權(quán)力機構(gòu)、常設(shè)決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力邊界、議事規(guī)則和信息公開的方法，以及組織運營管理的重要事項，并報送慈善工作主管部門存檔備案。

第十三條（慈善組織的治理結(jié)構(gòu)）

慈善組織應(yīng)當(dāng)依照組織性質(zhì)，建立以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生權(quán)力機構(gòu)、常設(shè)決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。慈善組織的重大事項由相關(guān)機構(gòu)依據(jù)章程規(guī)定的議事規(guī)則決定，并專檔妥善保管相關(guān)會議記錄。

第十四條（監(jiān)事機制）

慈善組織監(jiān)事應(yīng)當(dāng)由無利益關(guān)聯(lián)的獨立人士擔(dān)任，監(jiān)事列席重大事項決策會議，監(jiān)督?jīng)Q策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)遵守法律和章程的情況，并應(yīng)依照章程規(guī)定的程序?qū)χ卫斫Y(jié)構(gòu)有效發(fā)揮作用進行評估，檢查慈善組織財務(wù)和會計資料。監(jiān)事不得從所在慈善組織獲取報酬，政府或行業(yè)組織可以通過購買服務(wù)或支付工作補貼的方式支持監(jiān)事履行職責(zé)。

第十五條（慈善行業(yè)組織的設(shè)立）

特區(qū)內(nèi)的慈善組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立慈善行業(yè)組織，各區(qū)（含新區(qū)管委會）

根據(jù)需要可以設(shè)立同級的慈善行業(yè)組織。慈善行業(yè)組織是社會團體法人，是慈善行業(yè)的自律性組織，開展下列活動：

（一）保障會員依法開展慈善活動，維護會員的合法權(quán)益；

（二）總結(jié)、交流慈善工作經(jīng)驗，表彰先進；

（三）制定慈善行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；

（四）加強慈善人才隊伍建設(shè)，組織慈善業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育；

（五）協(xié)助慈善事業(yè)主管部門受理慈善組織的募捐資格申請和募捐活動備案，對募捐活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（六）開展慈善組織評估和等級評定；

（七）受理對慈善組織的投訴或者舉報，調(diào)解慈善組織活動中發(fā)生的糾紛，受理慈善組織的申訴；

（八）法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及慈善行業(yè)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)；

（九）承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的其他事項；

慈善行業(yè)組織制定的行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，不得與有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第十六條（鼓勵發(fā)展新型慈善組織）

政府鼓勵慈善基金會分類發(fā)展成為資助型基金會、運作型基金會、社區(qū)基金會以及其他類型的慈善基金會。

政府鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)的支持性組織，為慈善組織、捐贈人、受助人等提供專業(yè)服務(wù)，提升慈善活動的能力和效率。

政府鼓勵發(fā)展用經(jīng)營方式來實現(xiàn)慈善宗旨的創(chuàng)新型組織。第十七條（非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格）依照本條例設(shè)立的慈善組織可以依法申請非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為慈善組織申請非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格開設(shè)專用通道和網(wǎng)絡(luò)申報窗口，統(tǒng)一受理資格申請材料。

第十八條（慈善組織的終止）

慈善組織終止時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記或撤銷備案。慈善組織終止后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)捐贈給與該組織宗旨相同或者相近的慈善組織，用于發(fā)展同類型慈善事業(yè)，如未確定受贈慈善組織，可以由慈善行業(yè)組織代管或指定宗旨相近的慈善組織接收剩余財產(chǎn)，并向社會公告。

第三章 慈善資產(chǎn)

第十九條（慈善資產(chǎn)的概念）

本條例所稱的慈善資產(chǎn)，是指慈善組織的受捐的款物、流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第二十條（慈善組織的收入）

慈善組織的收入免征企業(yè)所得稅，包括：

（一）社會捐贈；

（二）存款利息；

（三）政府購買服務(wù)的收入；

（四）資產(chǎn)保值增值的收入；

（五）提供有償服務(wù)的收入；

（六）其他合法收入。

第二十一條（慈善組織財產(chǎn)的性質(zhì)）

慈善組織的財產(chǎn)、收入及其增值屬于慈善組織所有，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用和損毀。

以公益慈善類民辦非企業(yè)單位登記的學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的出資人，在組織終止清算時可以申請對出資財產(chǎn)享有資產(chǎn)權(quán)益。

第二十二條（慈善資產(chǎn)的保值增值）

慈善組織在確保資金安全的前提下，經(jīng)理事會三分之二以上理事同意，可以通過購買理財產(chǎn)品、投資實體、債券、股票、基金、期貨和慈善信托等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

面向公眾募捐的慈善資產(chǎn)進行保值增值應(yīng)提前十五個工作日在官方網(wǎng)站和其他公眾平臺公示保值增值方案。

捐贈收入和保值增值收入應(yīng)分立賬戶，實行專戶管理、獨立核算并接受審計監(jiān)督。

第二十三條（慈善組織的經(jīng)費支出）

慈善組織的經(jīng)費支出分為運營管理支出和業(yè)務(wù)支出。

運營管理支出包括工作人員工資福利和行政辦公支出，由慈善組織章程規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布員工平均薪酬和行政辦公支出明細(xì)。

業(yè)務(wù)支出包括資助支出和項目籌款、實施成本，由慈善組織理事會根據(jù)募捐方案、捐贈協(xié)議約定和項目實際情況確定。

第二十四條（慈善托管機制）

慈善組織通過公募方式獲取的慈善資產(chǎn)必須進行托管。慈善組織通過非公募方式獲取的慈善資產(chǎn)自行決定是否進行托管。

資產(chǎn)實行托管的，應(yīng)當(dāng)與具有基金托管資格的銀行簽訂托管協(xié)議，由托管銀行提供登記、記錄、統(tǒng)計、監(jiān)督、評價、保值增值和募捐活動現(xiàn)金收納等服務(wù)。

第二十五條（托管協(xié)議）

托管協(xié)議范本由慈善工作主管部門擬定。包括且不限于以下內(nèi)容：

（一）安全保管慈善資金；

（二）對所托管的不同慈善資金分別設(shè)臵賬戶；

（三）保存資金托管業(yè)務(wù)活動的記錄、賬冊、報表和其他相關(guān)資料；

（四）按照募捐方案和托管協(xié)議的內(nèi)容，根據(jù)慈善組織的指令，及時辦理資金劃撥事宜；

（五）辦理與資金托管業(yè)務(wù)活動有關(guān)的信息披露事項；

（六）對慈善項目的募捐情況、資金使用情況出具說明；

（七）按照法律法規(guī)和托管協(xié)議約定監(jiān)督慈善項目管理人的具體運作；

（八）為慈善資產(chǎn)提供理財和投資等保值增值服務(wù)；

（九）對募捐活動的現(xiàn)金收入做好清點、入賬等服務(wù)；

（十）慈善事業(yè)主管部門規(guī)定和托管協(xié)議依法約定的其他職責(zé)； 慈善資金托管銀行發(fā)現(xiàn)項目管理人的資金劃撥指令違反法律、法規(guī)和其他規(guī)定，或者違反募捐方案和捐贈協(xié)議的，應(yīng)要求項目管理人提供合法憑據(jù)，并報告慈善事業(yè)主管部門后再執(zhí)行。

第二十六條（慈善托管的銜接機制）

慈善組織的托管資產(chǎn)，符合國家減免稅政策的，可用于申報免稅收入及其他減免稅費事項。

第二十七條（限制關(guān)聯(lián)交易）

慈善組織在確定慈善項目和受益對象時，不得將與本組織及其管理人員有利害關(guān)系的單位或者個人作為特定受助人。

第四章 慈善募捐

第二十八條（慈善募捐的概念）

本條例所稱的慈善募捐,是指慈善組織基于其慈善宗旨面向特定 的組織和個人，或社會公眾募集財產(chǎn)的行為。

第二十九條（募捐主體）

具有公募資質(zhì)的慈善組織可以依法開展慈善募捐活動。無公募資質(zhì)的慈善組織依照本條例辦理募捐備案手續(xù)之后，可以開展慈善募捐活動。

國家機關(guān)不得開展慈善募捐，不得通過行政指令、行政強制等手段組織和實施慈善募捐活動，不得向任何企業(yè)和個人進行攤派。

第三十條（募捐備案）

無公募資質(zhì)的慈善組織開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在募捐活動開始十個工作日前向慈善工作主管部門辦理備案手續(xù)，提交募捐方案、法人資格證書、資產(chǎn)托管協(xié)議。

備案資料齊全的，慈善工作主管部門應(yīng)當(dāng)即時予以備案并頒發(fā)募捐標(biāo)志。募捐方案不符合前款規(guī)定的，慈善工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料的五個工作日內(nèi)提出意見，并督促募捐組織修改完善。

第三十一條（募捐方案）

辦理募捐備案時提交的募捐方案，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）募捐目的、時間、期限和地域；

（二）募捐財產(chǎn)數(shù)額目標(biāo)；

（三）募捐方式；

（四）募捐財產(chǎn)的使用期限和使用計劃；

（五）剩余募捐財產(chǎn)的處理辦法；

（六）工作成本預(yù)算和列支項目、標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條（募捐的方式）

慈善組織可以通過下列方式開展募捐活動：

（一）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體募捐；

（二）在公共場所擺放募捐箱；

（三）兩名以上的工作人員持慈善組織的有效證件在街道、社區(qū)募捐；

（四）寄發(fā)募捐函件或者募捐信息；

（五）義演、義賽、義賣、義拍及慈善晚會；

（六）社會募捐、協(xié)議募捐、聯(lián)合勸募、冠名基金；

（七）其他公開募捐活動。第三十三條（募捐現(xiàn)場）

慈善組織在募捐時應(yīng)在募捐現(xiàn)場或載體的顯著位臵，公布組織名稱、募捐標(biāo)志、監(jiān)督電話、查詢方法和向慈善事業(yè)主管部門備案的托管賬號等相關(guān)信息資料。

第三十四條（募捐規(guī)則）

慈善組織開展募捐活動，應(yīng)該遵守下列規(guī)則：

（一）不得妨礙公共秩序；

（二）不得在公共汽車、地鐵等公共交通工具及站臺募捐；

（三）不得強行募捐、索取捐贈；

（四）不得運用侮辱性語言及舉止；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第五章 慈善捐贈

第三十五條（慈善捐贈的界定）

本條例所稱的慈善捐贈是指自然人、法人或者其他組織（以下簡稱捐贈人）自愿、無償向慈善組織或其他受贈人贈予貨幣、實物、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)等資產(chǎn)用于慈善事業(yè)的行為。

第三十六條（捐贈協(xié)議）

捐贈人可以與受捐組織簽訂書面捐贈協(xié)議，也可以形成口頭捐贈協(xié)議。捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，受捐組織應(yīng)當(dāng)與其簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈人與受捐組織形成口頭捐贈協(xié)議的，受捐組織應(yīng)做好備案，必要時可以補簽書面協(xié)議。

捐贈人有權(quán)約定其捐贈財產(chǎn)的使用方向、實施項目和受益人，但不得指定其近親屬或與其有利害關(guān)系的人或單位為受益人。

捐贈人與慈善組織對捐贈財產(chǎn)的計劃用途、實施項目和受益人有特別約定的，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照約定執(zhí)行；需要改變約定事項的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。

捐贈人對個人信息和其他相關(guān)事項要求保密的，受捐組織應(yīng)當(dāng)保密。

第三十七條（捐贈的成立）

捐贈的成立以捐贈人的承諾或者捐贈協(xié)議成立的時間為準(zhǔn)。捐贈一經(jīng)成立，捐贈人應(yīng)當(dāng)依法履行承諾或捐贈協(xié)議，按照約定的期限和方式交付捐贈財產(chǎn)，捐贈人拒不交付的，受捐組織可以依照法律程序主張權(quán)利，由于不可抗力、非主觀意愿等因素造成不能履行捐贈或法律另有規(guī)定的情形除外。

慈善捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈人有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

第三十八條（捐贈人權(quán)利）

捐贈人有權(quán)查閱捐贈使用情況和受益人信息，對違反捐贈人捐贈意愿或捐贈協(xié)議，將捐款挪作他用的行為，捐贈人有權(quán)要求受捐組織及時改正。

受捐組織拒不改正的，捐贈人可以撤銷捐贈并追討捐款。捐贈人的撤銷權(quán)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起一年內(nèi)行使。捐贈人撤銷捐贈的，不影響善意受益人已經(jīng)取得的捐贈利益。

無法找到捐贈人或捐贈人之間無法達(dá)成一致意見的，由慈善工作主管部門決定交由與其宗旨相同或者相似的慈善組織管理。

第三十九條（質(zhì)量保證和價值評估）

捐贈財產(chǎn)或物資有瑕疵的，捐贈人應(yīng)當(dāng)如實告知。捐贈人故意不告知，造成慈善組織、受益人或者其他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償

責(zé)任。

捐贈財產(chǎn)或物資的價值需要評估的，由受贈人和慈善組織協(xié)商委托專業(yè)評估機構(gòu)評估。

捐贈人捐贈知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明。第四十條（捐贈票據(jù)管理）

依照本條例設(shè)立的慈善組織可以向財政部門申領(lǐng)捐贈專用票據(jù)。慈善組織在接受捐贈時，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具財政部門統(tǒng)一印制的捐贈專用票據(jù)。捐贈人不需要捐贈票據(jù)或者匿名捐贈的，慈善組織也應(yīng)當(dāng)開具捐贈票據(jù)，由慈善組織留存?zhèn)洳椤?/p>

第四十一條（捐贈減免稅）

捐贈人向慈善組織捐贈資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，捐贈實物、有價證券、股權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)免征物權(quán)轉(zhuǎn)移過程的相關(guān)稅費，并憑有效捐贈專用票據(jù)依法減免所得稅，捐贈數(shù)額超出當(dāng)年稅前扣除比例的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一予以扣除，但結(jié)轉(zhuǎn)期限不超過四個納稅。

第四十二條（對捐贈人的要求）

慈善組織或捐贈人不得向受捐人提出除慈善財產(chǎn)使用外的其他條件。

第四十三條（對受捐人的要求）

慈善目的已經(jīng)實現(xiàn)、或者不能實現(xiàn)的，捐贈協(xié)議有約定的按協(xié)議執(zhí)行，捐贈協(xié)議未約定的，受捐組織或其他受贈人應(yīng)當(dāng)將慈善財產(chǎn)用

于與原捐贈目的最相近似的其他慈善目的。

第六章 慈善信托

第四十四條（法律依據(jù)）

自然人、法人或者其他組織可以依照《信托法》設(shè)立慈善信托，將其財產(chǎn)委托給受托人，由其按照委托人意愿進行管理和處分，用于本條例規(guī)定的慈善項目和活動。

第四十五條（慈善信托的設(shè)立）

慈善信托的設(shè)立和受托人的確定，應(yīng)當(dāng)簽訂書面信托文件，并由受托人將信托文件交由慈善工作主管部門進行登記。

第四十六條（受托人的條件）

慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)為法人，包括有信托資質(zhì)的銀行、信托公司和公益慈善類基金會。

受托人的任職條件由慈善事業(yè)主管部門確定并及時公布。第四十七條（受益人的條件）

慈善信托受益人應(yīng)當(dāng)為慈善組織或本條例規(guī)定的慈善活動的受益人。

第四十八條（慈善信托的收稅優(yōu)惠）慈善信托與捐贈財產(chǎn)享受同等的稅收優(yōu)惠。

信托財產(chǎn)所生的孳息，包括利息收入、租金收入或投資所得，用于慈善事業(yè)的，免征所得稅。

第四十九條（信托成本）

信托財產(chǎn)管理和信托事務(wù)處理的費用可以從信托財產(chǎn)中支出。除信托財產(chǎn)管理和信托事務(wù)處理的費用外，受托人不獲取報酬；如果委托經(jīng)營性的信托機構(gòu)進行管理，是否支付受托人報酬由委托人和受托人在信托文件中進行約定。

第五十條（信托財產(chǎn)的公開）

受托人應(yīng)當(dāng)至少每年一次作出信托事務(wù)處理情況、費用支出和報酬及財產(chǎn)狀況報告，經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，報慈善工作主管部門備案，并由受托人予以公告。

第五十一條（慈善信托變更）

慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者無能力履行其職責(zé)的，由慈善工作主管部門變更受托人。

慈善信托成立后，發(fā)生設(shè)立信托時不能預(yù)見的情形，慈善工作主管部門根據(jù)信托目的，變更信托文件中的有關(guān)條款。

第七章 信息公開和監(jiān)督

第五十二條（慈善工作主管部門的信息公開）

慈善工作主管部門應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站或相關(guān)公共網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布下列信息，接受社會監(jiān)督：

（一）登記或備案的慈善組織名單；

（二）獲得募捐標(biāo)志的慈善組織與募捐活動名稱；

（三）慈善組織審核結(jié)果；

（四）慈善組織評估結(jié)果；

（五）登記的慈善信托名單；

（六）慈善組織行政處罰信息；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。第五十三條（慈善組織的信息公開）

慈善組織應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站或相關(guān)公共網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布下列信息，接受社會監(jiān)督：

（一）慈善組織章程；

（二）法定代表人、理事會、監(jiān)事會和辦事機構(gòu)的基本情況；

（三）財產(chǎn)狀況包括接受捐贈和其他各項收入的明細(xì)表，及其管理和使用情況等；

（四）實施慈善項目和開展其他重大慈善活動的情況和效果；

（五）工作報告、財務(wù)報告和審計報告；

（六）工作人員工資和辦公費用開支情況；

（七）理事會和監(jiān)事會的決定重大事項的會議記錄；

（八）募捐方案與結(jié)果；

（九）資產(chǎn)保值增值方案；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。第五十四條（第三方審計）

稅務(wù)部門會同財政部門、慈善工作主管部門每年隨機抽取10%的慈善組織，委托第三方審計機構(gòu)對慈善組織的項目運作、財務(wù)收支、資產(chǎn)經(jīng)營情況等進行獨立審計，并將審計結(jié)果向社會公布。

審計機關(guān)對政府部門委托慈善組織管理的社會捐贈資金的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督，審計結(jié)果依法向社會公布。

第五十五條（社會監(jiān)督）

任何組織和個人可以就慈善組織的違法行為進行投訴或舉報。相關(guān)職能部門在接到投訴、舉報或新聞媒體提供的線索后，應(yīng)當(dāng)核實有關(guān)情況，進行調(diào)查并及時處理。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條（不符合規(guī)定開展募捐的責(zé)任）

慈善組織未取得募捐資格和募捐備案，不按募捐方案開展募捐和使用資金，無募捐資格的其他組織和個人開展募捐活動的，由慈善工作主管部門予以制止，責(zé)令限期返還募捐的財產(chǎn)，并對相關(guān)責(zé)任人處違法募捐財產(chǎn)價值百分之三十以上兩倍以下的罰款；沒有募捐到財產(chǎn)或者募捐財產(chǎn)的價值不足一萬元的，處五千元以上一萬元以下的罰款；募捐的財產(chǎn)不能返還的，由慈善工作主管部門予以沒收。

第五十七條（未開據(jù)專用票據(jù)的責(zé)任）

慈善組織未按規(guī)定向捐贈人開具捐贈專用票據(jù)的，由慈善工作主管部門責(zé)任改正，拒不改正的，對相關(guān)責(zé)任人處以捐贈財產(chǎn)價值百分

之三十以上兩倍以下的罰款。

第五十八條（違反法定義務(wù)的責(zé)任）

慈善組織有下列情形之一的，由慈善工作主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷登記；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)捐贈人同意，擅自改變財產(chǎn)用途的；

（二）未按規(guī)定履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的；

（三）以慈善名義進行與慈善宗旨無關(guān)的活動的；

（四）泄露捐贈人、受益人信息或者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

（五）與捐贈人有約定的項目實施后，未向捐贈人反饋結(jié)果的；

（六）對捐贈人的查詢未如實答復(fù)的；

（七）在登記、評估、辦理減免稅過程中，有弄虛作假、行賄等不正當(dāng)行為的；

（八）其他違反法律法規(guī)的行為。第五十九條（違反財務(wù)制度的責(zé)任）

慈善組織有違反財務(wù)會計制度行為的或者將慈善財產(chǎn)用于非慈善宗旨的，由主管部門責(zé)令改正；逾期不改的，將其列入無稅收優(yōu)惠的慈善組織名單，并對相關(guān)責(zé)任人處違規(guī)使用資金百分之三十以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷登記；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十條（私分、侵占、挪用、損毀財產(chǎn)的責(zé)任）

私分、侵占、挪用、損毀慈善財產(chǎn)的，由慈善事業(yè)主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正、賠償損失，追繳慈善財產(chǎn)，并對相關(guān)責(zé)任人處違規(guī)資金百分之三十以上兩倍以下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條（發(fā)起人和法定代表人的責(zé)任）

依法撤銷的慈善組織，其發(fā)起人五年內(nèi)不得在本市發(fā)起成立慈善組織，其法定代表人或負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得在本市慈善組織擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人。

慈善組織構(gòu)成犯罪的，其發(fā)起人終身不得在本市發(fā)起成立慈善組織，其法定代表人或負(fù)責(zé)人終身不得在本市慈善組織擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人。

第九章 附則

第六十二條（生效日期）本條例自 年 月 日起施行。

第三篇：深圳經(jīng)濟特區(qū)查處無照經(jīng)營行為的規(guī)定（模版）

深圳經(jīng)濟特區(qū)查處無照經(jīng)營行為的規(guī)定

市人大常委會公告第18號

《深圳經(jīng)濟特區(qū)查處無照經(jīng)營行為的規(guī)定》經(jīng)深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2001年3月22日通過并公布，自2001年7月1日起施行。

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

2001年3月22日

深圳經(jīng)濟特區(qū)查處無照經(jīng)營行為的規(guī)定

(2001年3月22日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)

第一條

為維護深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))的正常經(jīng)濟秩序，查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱無照經(jīng)營行為，是指未經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在固定的場所擅自從事經(jīng)營活動的行為。

無照經(jīng)營行為包括下列行為：

(一)未經(jīng)工商行政管理部門依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的；

(二)登記主管機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

(四)超出登記主管機關(guān)依法核準(zhǔn)的經(jīng)營期限從事經(jīng)營活動的；

(五)以出租、出借、轉(zhuǎn)讓等非法方式取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三條

工商行政管理部門是查處無照經(jīng)營行為的主管部門。

市、區(qū)人民政府綜合執(zhí)法部門，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使查處無照經(jīng)營行為的職權(quán)。

稅務(wù)、公安、城管、國土等有關(guān)行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，會同工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為。

第四條

查處無照經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)堅持取締與疏導(dǎo)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條

工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為，可以行使下列職權(quán)：

(一)調(diào)查、詢問無照經(jīng)營的有關(guān)單位及個人；

(二)查閱、復(fù)制與無照經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

(三)封存、扣留與無照經(jīng)營有關(guān)的資料、設(shè)備、工具、原輔材料、產(chǎn)品(商品)等財物；

(四)查封無照經(jīng)營場所；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第六條

依據(jù)前條第(四)項規(guī)定查封無照經(jīng)營場所的，必須具備下列情形之一：

(一)無照經(jīng)營場所是違法建筑的；

(二)從事危害人身健康、危害公共安全生產(chǎn)經(jīng)營的；

(三)無照經(jīng)營且造成一定后果的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條

在查處無照經(jīng)營活動中，需要實施或者解除封存、扣留、查封等強制措施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，書面報市工商行政管理局、工商行政管理分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第八條

采取封存、扣留、查封措施，最長不得超過十日；有特殊情況的，經(jīng)市工商行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日。

當(dāng)事人接受處罰后，應(yīng)當(dāng)及時解除封存、扣留、查封措施。

第九條

采取封存、扣留措施時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場出具封存或者扣留財物通知書和開具財物清單，由當(dāng)事人簽名或者蓋章，并交當(dāng)事人一份；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩個以上無利害關(guān)系的見證人簽名見證，無見證人或者見證人拒絕簽名的，可以由兩個以上執(zhí)法人員注明情況。

第十條

封存、扣留的財物應(yīng)當(dāng)是與無照經(jīng)營行為有直接關(guān)系的財物。經(jīng)查明確實與無照經(jīng)營行為關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)立即解除封存、扣留措施，并向當(dāng)事人送達(dá)解除封存、扣留措施通知書。

第十一條

工商行政管理部門采取封存、扣留、查封強制措施時，應(yīng)當(dāng)加封封條。

被封存、扣留的財物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換或者損毀。

被封存、扣留的易腐爛、變質(zhì)及其它難于保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據(jù)后可以先行依法拍賣、變賣或采取其他措施妥善處理。

第十二條

對無照經(jīng)營者，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營活動，并視情節(jié)輕重給予下列處罰：

(一)罰款。對以公司名義從事無照經(jīng)營的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上五千元以下罰款；對以個人獨資企業(yè)或者以個體名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無照經(jīng)營的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

(二)沒收違法所得；

(三)對拒不接受停止經(jīng)營活動決定的，還可以沒收與無照經(jīng)營有關(guān)的資料、設(shè)備、工具、原輔材料、產(chǎn)品(商品)等財物；

以上處罰可以單處，也可以并處。

第十三條

以出租、出借、轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營者提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門對該企業(yè)沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

以出租、出借、轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營者提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門對該個體工商戶沒收違法所得，并處以五百元以上二千元以下的罰款。

第十四條

為無照經(jīng)營者提供有關(guān)證明、合同、票據(jù)、銀行賬戶的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，沒收其違法所得，并可處以二萬元以下罰款。

為無照經(jīng)營者提供設(shè)備、工具、原輔材料、經(jīng)營場所等經(jīng)營條件的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，沒收其違法所得，并可處以二萬元以下罰款。

第十五條

當(dāng)事人動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法封存的財物，由工商行政管理部門責(zé)令其限期繳回，并處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財物價值百分之十以上百分之二十以下的罰款；逾期未能繳回的，處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財物價值的一倍以上二倍以下的罰款。

第十六條

對擅自拆除封條，圍攻、毆打執(zhí)法人員，抗拒、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條

當(dāng)事人對工商行政管理部門所作出的行政處罰決定或者采取的行政強制措施不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十八條

對已生效的行政處罰決定，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，工商行政管理部門可以將封存、扣留的財物依法拍賣抵繳罰款，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條

工商行政管理部門及其派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)無照經(jīng)營行為的查處。發(fā)現(xiàn)有從事無照經(jīng)營行為不查處，或者查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，由上級機關(guān)或者有關(guān)部門給予轄區(qū)工商管理負(fù)責(zé)人通報批評，直至給予主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人行政處分。

對貪贓枉法、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十條

本規(guī)定自2001年7月1日起施行。

第四篇：[_深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例]

_深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例

深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第八十三號

《深圳經(jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于２００８年９月２３日通過，現(xiàn)予公布，自２００８年１１月１日起施行。

２００８年１０月６日

第一章 總則

第一條 為了保護勞動者的合法權(quán)益，維護和促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))具體情況和實際需要，遵循憲法的規(guī)定以及《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等法律和行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，適用本條例。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，依照本條例執(zhí)行。

本條例所稱勞動關(guān)系，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位管理下，提供由用人單位支付報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第三條 構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)遵循用人單位和勞動者守法自律、平等協(xié)商、誠實信用、共生雙贏、公平正義的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)應(yīng)當(dāng)將維護和促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定作為重要職責(zé)，廣泛聽取用人單位、勞動者、工會組織和行業(yè)協(xié)會等相關(guān)方面的意見，研究制定涉及勞動關(guān)系的政策、措施，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，妥善處理勞動爭議，維護社會穩(wěn)定。

人民法院、勞動爭議仲裁機構(gòu)對勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)依法及時、公正裁判，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級工會組織應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的工作職責(zé)，代表和維護勞動者的合法權(quán)益，促進和諧勞動關(guān)系的建立和發(fā)展。

其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和社會組織應(yīng)當(dāng)積極參與構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系。

第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將勞動法制宣傳教育納入工作計劃，加大勞動法制宣傳教育力度。市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級勞動行政部門、工會等定期對用人單位的管理人員和勞動者開展勞動法制宣傳教育工作。

第二章 用人單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)

第六條 用人單位依法享有下列權(quán)利：

(一)制定規(guī)章制度；

(二)錄用和管理勞動者；

(三)參加集體協(xié)商；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

(一)尊重勞動者，維護勞動者人格尊嚴(yán)；

(二)及時足額支付勞動報酬；

(三)保障勞動者休息和休假；

(四)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

(五)參加社會保險；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條 勞動者依法享有下列權(quán)利：

(一)平等就業(yè)和選擇職業(yè)；

(二)取得勞動報酬；

(三)休息和休假；

(四)獲得勞動安全衛(wèi)生保護；

(五)接受職業(yè)技能培訓(xùn)；

(六)參加和組織工會；

(七)參與集體協(xié)商；

(八)提請勞動爭議處理；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 勞動者應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)：

(一)勤勉工作，完成勞動任務(wù)；

(二)遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度；

(三)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)定；

(四)遵守職業(yè)道德；

(五)通過合法途徑表達(dá)訴求、維護權(quán)益；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依法訂立、全面履行勞動合同。

用人單位與勞動者訂立勞動合同后，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供內(nèi)容完整的勞動合同中文文本；勞動合同內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供變更后的勞動合同中文文本。

第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法通過職工大會、職工代表大會或者其他合法形式，完善民主管理，保障勞動者依法行使民主管理的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)支持勞動者依法組建和參加工會，支持工會組織依法開展活動。

第十二條 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息和休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度公示或者告知勞動者，并向勞動者提供書面文本。用人單位的規(guī)章制度與勞動合同的約定不一致的，優(yōu)先適用勞動合同的約定。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立與勞動者對話制度。由用人單位負(fù)責(zé)人或者其委托的代表當(dāng)面聽取勞動者的意見、建議和其他合理訴求。

用人單位可以根據(jù)需要成立由職工代表和用人單位代表組成的勞動爭議調(diào)解委員會或者調(diào)解小組。第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護勞動者合法權(quán)益，保護環(huán)境等社會責(zé)任。

市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進用人單位社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立用人單位履行社會責(zé)任信息披露制度和獎勵激勵機制。

鼓勵用人單位在勞動者遇到困難時予以扶助和撫慰。

第十五條 用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險。

用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者應(yīng)當(dāng)依法要求用人單位繳納；用人單位未在一個月內(nèi)按規(guī)定繳納的，勞動者可以解除勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟補償。

第十六條 用人單位依照規(guī)章制度對勞動者實施經(jīng)濟處分的，單項和當(dāng)月累計處分金額不得超過該勞動者當(dāng)月工資的百分之三十，且對同一違紀(jì)行為不得重復(fù)處分。

實施處分后的月工資不得低于市政府公布的特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工，有《中華人民共和國勞動合同法》第四十條第(三)項、第四十一條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定情形之一的，用人單位可以提前通知勞動者解除勞動合同，不需支付經(jīng)濟補償，但應(yīng)當(dāng)支付勞動者為訂立和準(zhǔn)備履行勞動合同而支出的必要費用。

用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工，用人單位違法解除勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同無法履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者相當(dāng)于一個月工資標(biāo)準(zhǔn)的賠償金和為訂立、準(zhǔn)備履行勞動合同而支出的必要費用。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同，尚未用工的，勞動者可以提前通知用人單位解除勞動合同。第十八條 續(xù)訂固定期限勞動合同的，用人單位和勞動者應(yīng)當(dāng)在勞動合同期滿前一個月協(xié)商續(xù)訂勞動合同；經(jīng)協(xié)商未能就續(xù)訂勞動合同達(dá)成一致意見的，用人單位或者勞動者可以終止勞動關(guān)系。但依法應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同的除外。

用人單位與勞動者協(xié)商延長勞動合同期限累計超過六個月的，視為續(xù)訂勞動合同。

第十九條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動合同的履行，勞動者的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。

第二十條 對負(fù)有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。

用人單位未按照前款規(guī)定支付經(jīng)濟補償?shù)?，勞動者自用人單位違反約定之日起三十日內(nèi)，可以要求用人單位一次性支付尚未支付的經(jīng)濟補償，并繼續(xù)履行協(xié)議；勞動者未在三十日內(nèi)要求一次性支付的，可以

通知用人單位解除競業(yè)限制協(xié)議。

第二十一條 從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立登記或者經(jīng)營范圍變更登記。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)將登記資料抄送勞動行政部門。

第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于勞動者工作時間的規(guī)定保障勞動者休息和休假的權(quán)利，并保證勞動者每周至少有一次二十四小時不間斷的休息時間。

用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以依法延長工作時間，但應(yīng)當(dāng)保障勞動者身體健康。

第二十三條 勞動者加班工資計算基數(shù)為勞動合同約定的正常工作時間工資。

勞動合同約定的正常工作時間工資，不得低于市政府公布的特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同，在六個月內(nèi)重新訂立勞動合同的，除因勞動者違反《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條規(guī)定被用人單位解除勞動合同外，勞動者在本單位的工作年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。

依據(jù)前款規(guī)定連續(xù)計算工作年限的，計算經(jīng)濟補償年限時，應(yīng)當(dāng)扣除已支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗蕖５诙鍡l 勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。

勞動者達(dá)到法定退休年齡，享受按月領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的，用人單位通知其配合辦理退休手續(xù)，勞動者應(yīng)當(dāng)予以配合。

勞動者達(dá)到法定退休年齡，不享受按月領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險待遇的，其社會養(yǎng)老保險待遇按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 勞動關(guān)系中的集體協(xié)商

第二十六條 全面推行集體協(xié)商和集體合同制度。推進用人單位和勞動者依法采用集體協(xié)商的方式訂立和變更集體合同，調(diào)整勞動報酬，改善勞動條件，解決勞動爭議。

用人單位應(yīng)當(dāng)與工會或者職工代表就下列事項進行集體協(xié)商：

(一)勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、工資調(diào)整機制等集體合同相關(guān)事項；

(二)制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項；

(三)勞動爭議的預(yù)防和處理；

(四)雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其他事項。

市、區(qū)勞動行政部門，各級工會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對集體協(xié)商進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)為集體協(xié)商提供必要的條件和所需的信息資料。參加集體協(xié)商的工會或者職工代表應(yīng)當(dāng)保守在協(xié)商過程中知悉的用人單位商業(yè)秘密。

前款所稱的必要條件是指安排集體協(xié)商的場所、不占用參加集體協(xié)商勞動者的休息時間、保障參加集體協(xié)商勞動者的工資待遇不受影響等；前款所稱的信息資料包括工資總額、經(jīng)營費用、財務(wù)狀況、技術(shù)改造和設(shè)備更新計劃、社會保險費用繳納情況、職業(yè)培訓(xùn)基金使用情況等。

參加集體協(xié)商的工會或者職工代表未按照本條第一款規(guī)定保守商業(yè)秘密的，參照違反保密協(xié)議處理。第二十八條 集體協(xié)商一方可以就本條例第二十六條第二款規(guī)定的事項，以書面形式向另一方提出集體協(xié)商的要求。另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起十日內(nèi)以書面形式作出回應(yīng)，不得拒絕集體協(xié)商。第二十九條 集體協(xié)商雙方首席代表可以書面委托本單位以外的專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表。但法律、法規(guī)禁止委托的情形除外。

受委托的人數(shù)不得超過本方代表的三分之一。

第三十條 集體協(xié)商過程中發(fā)生爭議，雙方不能協(xié)商解決的，一方或者雙方可以書面提請勞動行政部門協(xié)調(diào)處理。

第三十一條 集體協(xié)商一致的事項，應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案，并提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報送勞動行政部門；勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

簽訂集體合同同時個人又簽訂合同，發(fā)生爭議時，優(yōu)先適用有利于勞動者的條款。

第三十二條 區(qū)域和行業(yè)工會組織可以代表勞動者與本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位的代表或者用人單位進行集體協(xié)商，簽訂集體合同。

第三十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)就工資調(diào)整事項與工會或者職工代表進行集體協(xié)商，每年至少協(xié)商一次。協(xié)商結(jié)果和理由應(yīng)當(dāng)向勞動者公布。

第四章 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)管

第三十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立、健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，成立市、區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系的重大問題。

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會由市、區(qū)勞動行政部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、總商會、外商投資企業(yè)協(xié)會等用人單位組織的代表組成。

在市、區(qū)勞動行政部門設(shè)立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會辦公室，作為勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會的辦事機構(gòu)。第三十五條 勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，處理下列事項：

(一)研究勞動關(guān)系現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及突出問題；

(二)就法律、法規(guī)、規(guī)章和政策中涉及勞動關(guān)系的內(nèi)容提出意見和建議；

(三)研究重大勞動爭議中的重要問題并提出指導(dǎo)意見或者建議；

(四)研究推進集體協(xié)商和集體合同制度，發(fā)布集體合同示范文本；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布工作報告，每年至少發(fā)布一次。

第三十六條 市、區(qū)勞動行政部門在市、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下提供下列勞動關(guān)系方面的公共服務(wù)：

(一)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助；

(二)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)；

(三)制定和推廣勞動合同示范文本，指導(dǎo)用人單位依法訂立、履行勞動合同；

(四)開展勞動法制宣傳教育工作；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)。

第三十七條 建立勞動者工資正常調(diào)整機制。

市政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，合理調(diào)整特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

市勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、消費者物價指數(shù)及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出行業(yè)工資增長指導(dǎo)線，并在每年的第一季度公布。用人單位與工會或者職工代表可以結(jié)合用人單位的經(jīng)營情況，以公布的行業(yè)工資增長指導(dǎo)線作為集體協(xié)商、簽訂集體合同確定工資調(diào)整的參考數(shù)據(jù)。

第三十八條 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建立統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的要求，建立社會保險信息留存制度，推進和完善社會保險制度。

第三十九條 建立勞動關(guān)系信用征信制度。

對模范遵守勞動法律、法規(guī)，積極構(gòu)建和促進和諧勞動關(guān)系的用人單位，由市、區(qū)政府予以表彰和獎勵。

對惡意欠薪、欠薪逃匿、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害事故等嚴(yán)重違反勞動法律、法規(guī)的用人單位，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處罰。

勞動行政部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)，將有關(guān)行政處罰的信息通知相關(guān)機構(gòu)錄入企業(yè)信用征信系統(tǒng)。信用信息可以查詢。

有本條第三款規(guī)定違法情形的，政府及有關(guān)部門五年內(nèi)不得受理其在經(jīng)營方面的評優(yōu)評先申請，不得授予其相關(guān)榮譽稱號；不允許其承接政府投資項目，不允許其參加政府采購；不得給予其享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策，正在享受的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)予以終止；不允許其法定代表人或者負(fù)責(zé)人五年內(nèi)在特區(qū)注冊新的企業(yè)。

第四十條 建立建筑行業(yè)工資保證金制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請施工許可證時，從預(yù)付給施工單位的工程款中提取一定比例的資金存入銀行專戶，作為工資支付保證金。保證金由建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)管理，勞動行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

工資支付保證金專門用于支付施工單位拖欠勞動者的工資。

建設(shè)工程完工后，經(jīng)勞動行政部門審核未發(fā)現(xiàn)拖欠勞動者工資的，建設(shè)單位可以辦理銷戶。

有欠薪行為的施工單位，經(jīng)勞動行政部門責(zé)令改正拒不改正的，五年內(nèi)不得入選政府建設(shè)工程承包商名錄，已經(jīng)入選的，應(yīng)當(dāng)予以除名。

具體實施辦法由市政府另行制定。

第四十一條 探索建立勞動密集型用人單位工資支付監(jiān)控預(yù)警制度。鼓勵勞動密集型用人單位通過銀行發(fā)放勞動者工資。勞動行政部門對工資發(fā)放情況進行監(jiān)督。

第四十二條 建立勞動用工信息申報制度。用人單位應(yīng)當(dāng)將下列信息及時向勞動行政部門申報：

(一)用人單位基本情況；

(二)勞動者名冊；

(三)訂立、解除、終止勞動合同情況；

(四)工資發(fā)放基本情況；

(五)繳納社會保險費用基本情況；

(六)使用勞務(wù)派遣用工情況；

(七)勞動用工的其他信息。

信息申報應(yīng)當(dāng)簡化程序，方便用人單位。

勞動用工信息應(yīng)當(dāng)與勞動爭議仲裁機構(gòu)和人民法院互通共享。

具體辦法由市勞動行政部門另行制定。

第四十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要加強勞動保障監(jiān)察力量。勞動保障監(jiān)察工作需要相關(guān)部門配合的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。

勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強勞動保障監(jiān)察工作，建立健全勞動保障監(jiān)察管理制度，推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，加強分類監(jiān)管。

勞動者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求勞動行政部門依法處理。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果答復(fù)當(dāng)事人。

用人單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定的，任何組織和個人有權(quán)向勞動行政部門舉報。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時受理、調(diào)查核實、依法處理。舉報人要求答復(fù)的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果答復(fù)舉報人。

第四十四條 勞動行政部門在查處用人單位違法行為時，有權(quán)要求用人單位提供相關(guān)證據(jù)材料；必要時，可以暫扣相關(guān)證據(jù)材料。

第四十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況進行檢查，并將檢查情況向社會公布。

市、區(qū)政府在開展檢查時，應(yīng)當(dāng)聽取工會、用人單位和職工代表的意見。

第四十六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促會員單位遵守勞動法律、法規(guī)，根據(jù)行業(yè)特點制定用人單位規(guī)章制度指引或者示范文本，對嚴(yán)重違反勞動法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程采取通報批評、公開譴責(zé)等懲戒措施。

第五章 勞動爭議處理與救助

第四十七條 用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，雙方應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，努力達(dá)成和解。

處理勞動爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解不成的，及時裁判。

用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向人民法院申請支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。

人民法院對申請執(zhí)行的勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)加快執(zhí)行。

勞動爭議調(diào)解和仲裁不收取費用。

第四十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全群體性勞動爭議聯(lián)動處理機制和相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度，及時處理群體性勞動爭議。

第四十九條 建立和完善勞動爭議人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機制。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級人民調(diào)解組織建立和完善勞動爭議的受理、轉(zhuǎn)移、委托、信息反饋、調(diào)解等各項工作制度，規(guī)范調(diào)解文書和工作流程。

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合調(diào)解、勞動爭議調(diào)解轉(zhuǎn)移和委托等制度，實現(xiàn)多種勞動爭議調(diào)解形式的銜接。第五十條 發(fā)生有重大影響的勞動爭議，市、區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會可以組織調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，經(jīng)勞動爭議仲裁機構(gòu)確認(rèn)的，制作仲裁調(diào)解書。一方不履行仲裁調(diào)解書的，另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條 追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的勞動爭議案件，勞動者在仲裁期間申請先予執(zhí)行的，仲裁機構(gòu)可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行；勞動者向人民法院申請財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時采取司法強制措施。勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)保。

用人單位被宣告破產(chǎn)后，除已支付的破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)外，破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付工傷醫(yī)療費用和月工資在本市上在崗職工人均月工資以下的勞動者在用人單位破產(chǎn)宣告前三個月內(nèi)的勞動報酬。對剩余破產(chǎn)財產(chǎn)中的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，依法對該特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

第五十二條 因勞動爭議發(fā)生集體停工、怠工的，工會應(yīng)當(dāng)代表勞動者同用人單位談判，反映勞動者的意見和要求并提出解決方案。對勞動者的合理要求，用人單位應(yīng)當(dāng)予以解決。

前款情形發(fā)生時尚未建立工會的，上級工會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工代表勞動者或者指派職工代表與用人單位進行談判。

第五十三條 供水、供電、供氣、公共運輸?shù)扔萌藛挝灰騽趧訝幾h出現(xiàn)集體停工、怠工、閉廠等情形，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致下列后果之一的，市、區(qū)政府可以根據(jù)實際情況發(fā)布命令，要求用人單位或者勞動者停止該項行為，恢復(fù)正常秩序：

(一)危害公共安全；

(二)損害正常的社會經(jīng)濟秩序和市民生活秩序；

(三)其他嚴(yán)重危害公共利益的后果。

命令發(fā)布之日起三十日內(nèi)為冷靜期，用人單位和勞動者在此期限內(nèi)不得采取激化矛盾的行為。勞動行政部門、工會組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)繼續(xù)組織談判、調(diào)解，促成用人單位和勞動者達(dá)成和解。第五十四條 發(fā)生勞動爭議，工會應(yīng)當(dāng)代表或者幫助勞動者參與調(diào)解，為勞動者提供法律咨詢，支持勞動者申請仲裁或者提起訴訟。

第五十五條 發(fā)生勞動爭議前六個月平均月工資在市政府公布的特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的勞動者，因追討勞動報酬和工傷醫(yī)療費申請法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助。

第五十六條 勞動者在仲裁、訴訟期間，生活困難需要救助的，由民政部門參照救助管理規(guī)定給予救助。第五十七條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)制定勞動爭議案件律師服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，律師代理勞動爭議案件不得超過標(biāo)準(zhǔn)收費。律師不得采用風(fēng)險代理的方式代理勞動者勞動爭議案件。

公民代理法律援助范圍內(nèi)的勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)取得勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院的同意。但法律另有規(guī)定的除外。

第五十八條 勞動爭議仲裁和訴訟案件，勞動者勝訴的，勞動者支付的律師代理費用可以由用人單位承擔(dān)，但最高不超過五千元；超過五千元的部分，由勞動者承擔(dān)。

第五十九條 人民檢察院對重大勞動爭議案件，可以支持勞動者依法提起訴訟。

共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)為有困難的勞動者提供法律幫助，必要時支持和幫助勞動者依法申請仲裁和提起訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第六十條 用人單位違反本條例第七條規(guī)定，未及時足額支付勞動報酬的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法處罰；具有下列情形之一的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：

(一)拖欠勞動報酬的人數(shù)達(dá)到用人單位全部勞動者百分之三十的；

(二)拖欠勞動報酬的數(shù)額超過被拖欠用人單位全部勞動者一個月工資總額的；

(三)拖欠勞動報酬的時間連續(xù)三個月以上的。

第六十一條 用人單位未按照本條例第十條規(guī)定向勞動者提供勞動合同中文文本的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在五日內(nèi)改正；逾期未改正的，以每人一千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第六十二條 用人單位制定的直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在三十日內(nèi)改正，并給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條 用人單位違反本條例第十六條規(guī)定對勞動者實施經(jīng)濟處分的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在五日內(nèi)退還超過規(guī)定處分金額的部分；逾期未改正的，以每件一千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第六十四條 用人單位依法應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同而不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在十五日內(nèi)改正；逾期未改正的，以每人二千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第六十五條 用人單位有下列情形之一的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在五日內(nèi)改正；逾期未改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款：

(一)違反本條例第二十七條規(guī)定，不提供集體協(xié)商必要的條件和所需的信息資料的；

(二)違反本條例第二十八條規(guī)定，拒絕集體協(xié)商的。

第六十六條 用人單位違反本條例第四十二條規(guī)定，未向勞動行政部門申報勞動關(guān)系用工信息的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在十五日內(nèi)改正；逾期未改正的，處以二千元罰款。

第六十七條 用人單位或者勞動者違反本條例第五十三條規(guī)定，不執(zhí)行政府命令的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第六十八條 違反本條例第五十七條規(guī)定收取費用的，市、區(qū)司法行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并退還向勞動者多收的費用。

第六十九條 勞動行政部門或者其他有關(guān)行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行職責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

工會組織及其工作人員不履行法定職責(zé)的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國工會章程》組織改選或者予以罷免。

第七章 附則

第七十條 市政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。

第七十一條 本條例要求市政府制定具體實施辦法和要求有關(guān)部門制定具體規(guī)定的，市政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起十二個月內(nèi)制定。

第七十二條 本條例自２００８年１１月１日起施行

第五篇：文明行為促進條例心得體會

心得體會也屬于雜述夾議的典型體裁。也就是說，不必要在文章中大篇幅的抄引原回著，關(guān)鍵在于定調(diào)、議論、引述，以及旁征博引用于強化和突出自己的中心思想。為大家整理的相關(guān)的文明行為促進條例心得體會，供大家參考選擇。

文明行為促進條例心得體會

2019年3月29日，天津市十七屆人大常委會第九次會議審議通過了《天津市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)并于5月1日起正式實施。為進一步落實《條例》、宣傳貫徹北辰區(qū)《天津市文明行為促進條例》推動會精神和區(qū)文明辦有關(guān)要求，佳榮里街廣泛發(fā)動街域內(nèi)全體干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員及居民群眾，以多種形式參與，確?！稐l例》深入人心，人人踐行，現(xiàn)將有關(guān)執(zhí)行情況報告如下

一、廣泛宣傳發(fā)動

營造文明氛圍

“五一”小長假期間，一場“文明條例我先行，爭做佳榮文明人”的宣傳活動在佳榮里街龍武道、景田公寓、燕宇藝術(shù)家園、佳安里等社區(qū)悄然展開，街道辦副主任張國興、武裝部長付永成、以及全體執(zhí)法隊員參加了本次活動，活動共發(fā)放《條例》宣傳單頁80余張、折頁100余張，印發(fā)宣傳海報10余張，發(fā)放《條例》單行本50余本。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)形式

引導(dǎo)文明行為

5月10日，佳榮里街執(zhí)法隊來到佳榮里社區(qū)組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者以及轄區(qū)居民共同學(xué)習(xí)《條例》，并觀看由執(zhí)法隊員根據(jù)《條例》相關(guān)內(nèi)容自編自演的情景劇。執(zhí)法隊員創(chuàng)新培訓(xùn)形式用情景劇再現(xiàn)生活中多處不文明現(xiàn)象，以及由此產(chǎn)生的不良后果，從而幫助工作人員、志愿者明確不文明行為的表現(xiàn)形式并及時固定有關(guān)證據(jù)移交執(zhí)法部門處理，同時也增強了轄區(qū)居民的文明意識。

三、打響“樓道革命”

保障條例落實

按照《條例》第65條、69條第一款之規(guī)定，街道全體干部率先垂范，共分為8個大組16個小組，由處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，科級干部任組長，一般干部為成員，深入燕宇藝術(shù)家園社區(qū)53棟樓208個樓門，對樓道內(nèi)雜物、廢舊家具、墻體小廣告、非機動車等展開地毯式清理。大家手拿笤帚、抹布、小鏟等工具，從頂樓到一樓，自上而下清理各種“舊疾”，不放過一個衛(wèi)生死角。經(jīng)過大家一上午的努力，共清理各種垃圾堆物12車，小廣告1000余處，廢舊自行車200余輛。

四、存在問題

一是證據(jù)固定不及時。

《條例》中規(guī)定的很多不文明行為，由于無法及時固定證據(jù)，事后當(dāng)事人不肯承認(rèn)，又無旁證予以證明，導(dǎo)致行政處罰無從實施，起不到震懾作用。例如;《條例》第63條規(guī)定的隨地吐痰、隨處便溺，亂扔垃圾等行為，無法及時固定當(dāng)事人不文明行為的證據(jù)。二是缺乏進一步解釋說明。例如;《條例》第70條規(guī)定的違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜、鴿子，并沒有明確說明“規(guī)定”具體所指。建議有關(guān)部門盡快出臺《條例》適用解釋，以便執(zhí)法部門有針對性執(zhí)行《條例》。

五、下一步打算

推進“以行政處罰為主的強化執(zhí)行模式”。法貴在行。法律只有得到嚴(yán)格執(zhí)行，才能彰顯其價值和權(quán)威。下一步，我街將推動以“行政處罰為主的強化執(zhí)行模式”，充分調(diào)動網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者，加大對街域內(nèi)主干道路、社區(qū)的巡查，及時上報不文明行為，執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》中有關(guān)處罰的規(guī)定，從而加大對《條例》的執(zhí)行力度。

文明行為促進條例心得體會

為了營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹《xx市文明行為促進條例》的濃厚氛圍，切實引導(dǎo)與規(guī)范職工群眾行為，不斷提升職工群眾文明素質(zhì)，根據(jù)局黨委統(tǒng)一部署，福利中心組織開展了《文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)宣傳月活動，積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，讓文明深入人心。

一、全面開展《條例》學(xué)習(xí)

xx干部職工廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動，掀起了學(xué)習(xí)宣傳《條例》的熱潮。一方面利用閑暇時間組織干部職工進行集中學(xué)習(xí)，觀看《公益廣告宣傳短片》，要求干部職工在了解條文的基礎(chǔ)上，熟知《條例》內(nèi)容，遵守《條例》，踐行《條例》;另一方面通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭自學(xué)《條例》，鼓勵廣大職工爭做貫徹執(zhí)行《條例》的表率，做到人人學(xué)習(xí)、人人宣傳。

二、豐富活動開展形式

充分發(fā)揮xx“道德講堂”活動陣地作用，特邀慈濟環(huán)保教育基地的志工以“生態(tài)文明”為主題，開展環(huán)保專題知識分享，通過寓教于樂的方式現(xiàn)場教授“十指口訣”，切實提升xx干部職工生態(tài)文明的意識。創(chuàng)新開展“快閃活動”，以“獻(xiàn)禮祖國70周年”為主題，xx廣大黨員干部職工帶領(lǐng)中心休養(yǎng)員共同拍攝“快閃”視頻，讓休養(yǎng)員用實際行動為共筑中國夢貢獻(xiàn)一份力量。

三、大力做好《條例》宣傳

充分利用新媒體手段，借力xx微信公眾號、微信群等新媒體，聯(lián)動發(fā)布圖文并茂、通俗易懂的《條例》宣傳標(biāo)語，營造濃厚的網(wǎng)上互動氛圍。同時做好陣地宣傳，xx積極利用部門電子顯示屏、廊道，因地制宜播放《條例》公益廣告，讓職工和休養(yǎng)員時時處處受到熏陶，在耳濡目染中更加深刻地領(lǐng)會《條例》。

下一步，xx將繼續(xù)通過多平臺、多舉措、全方位、立體化推進《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，不斷擴大宣傳覆蓋面，持續(xù)開展文明知識的普及教育活動，進一步深化文明宣傳教育，真正實現(xiàn)文明到心，文明在行，確保宣傳工作落到實處。

文明行為促進條例心得體會

《臨沂市文明行為促進條例》是臨沂第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)，它的頒發(fā)可謂是歷史性的突破和進步。這標(biāo)志著我們臨沂越來越重視精神文明建設(shè)，注重內(nèi)在素質(zhì)的培育，標(biāo)志著我們往高水平、大城市的目標(biāo)又邁了一步，真的倍感欣慰。

條例內(nèi)容涉及到了隨地吐痰、遛狗不拴繩等與人民群眾生活密切相關(guān)的方面，這一定是在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺的，我覺的咱們市委、市政府時時在為人民群眾著想，因為條例的頒發(fā)最后受益的還是咱們廣大市民。

這些內(nèi)容當(dāng)中，我感受最深的是“在車行道內(nèi)實施兜售、發(fā)送物品或者乞討等妨礙交通安全的行為“，平時會看到有很多公民站在道路中央，分發(fā)小廣告，不僅影響了市容，擾亂了公共交通，而且對他們自身的人身安全造成很大威脅。尤其還有一些”按班值守“的乞討者，其實在這個地方施善無疑縱容了這種行為，我個人倒不大建議車主在道路中間施善，但看到他們生活艱難，不免也心生惻隱之心，這其實給車主們出了道難題?！杜R沂市文明行為促進條例》的施行，我想會很大程度上解決這一問題。另外，條例中關(guān)于在公共場合制造噪聲干擾他人正常生活的規(guī)定，也是特別有必要的。

《臨沂市文明行為促進條例》的頒發(fā)代表著進步，希望咱們廣大市民能嚴(yán)格遵守條例規(guī)定，從我做起，相互監(jiān)督;同時政府部門也加大監(jiān)管力度，咱們共同為了臨沂的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量!臨沂的明天會更好!