第一篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 助動(dòng)和諧發(fā)展

創(chuàng)新社會(huì)管理 助動(dòng)和諧發(fā)展

工商部門作為承擔(dān)市場監(jiān)管和維護(hù)市場秩序的職能部門，處在社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)之中，許多監(jiān)管難題必須有效破解。近年來，工商蕭山分局以 “深度廣泛的服務(wù)，專業(yè)重點(diǎn)的監(jiān)管，凝聚堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍”這三大工作為核心，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，通過轉(zhuǎn)變管理理念，清晰自身定位，融入發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)“服務(wù)型、規(guī)則型、效能型”三型工商，深化“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、制度化、信息化”五化管理實(shí)踐，圍繞“維護(hù)公平正義、保障民生權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，立足工商職能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。分局獲市“2010年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”稱號(hào)。

創(chuàng)新管理體制

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

——構(gòu)建六大監(jiān)管服務(wù)體系

針對當(dāng)前工商行政管理工作制度性和規(guī)范性要求，工商蕭山分局逐步構(gòu)建起“大監(jiān)管、大注冊、大市場、大消保、大經(jīng)檢、大信用”的六大監(jiān)管服務(wù)體系：設(shè)立綜合監(jiān)管科，負(fù)責(zé)對企業(yè)經(jīng)營行為、商標(biāo)廣告等進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管；設(shè)立注冊分局，負(fù)責(zé)對企業(yè)注冊、廣告審批、食品流通許可證等行政許可項(xiàng)目統(tǒng)一登記；將傳統(tǒng)市場、中介服務(wù)行業(yè)以及相關(guān)市場的培育服務(wù)職能統(tǒng)一納入市場合同科職責(zé)范圍；將消保委、消?？埔约?2315中心的職能進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的消保維權(quán)體系；由分局經(jīng)檢大隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全局的經(jīng)檢業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行動(dòng)指揮，各工商所經(jīng)檢中隊(duì)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查都需報(bào)經(jīng)經(jīng)檢大隊(duì)后統(tǒng)一實(shí)施；分局信用辦除自身業(yè)務(wù)工作外，還牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施了政府企業(yè)信用建設(shè)工程，形成大信用格局。

六大監(jiān)管服務(wù)體系的形成，不僅理順了內(nèi)部管理關(guān)系，同時(shí)也提高了整體工作效率，提升了服務(wù)水平，保證各類工商行政管理工作有條不紊地開展。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

——深化“大注冊”模式

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更多地體現(xiàn)在具體的管理方式上。近年來，工商蕭山分局通過在服務(wù)發(fā)展上不斷創(chuàng)新機(jī)制、助動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著城市化的推進(jìn)和大平臺(tái)的建設(shè)，為基層提供更為便捷的服務(wù)，成為工商蕭山分局的一大工作重點(diǎn)。今年來，工商蕭山分局深化“大注冊”模式，在去年落實(shí)“中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”的基礎(chǔ)上，今年實(shí)施“再次擴(kuò)權(quán)”，受理區(qū)域由原工商所所在中心鎮(zhèn)覆蓋至工商所轄區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)街，受理類型覆蓋全部內(nèi)資企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入環(huán)境再優(yōu)化，全力服務(wù)瓜瀝小城市試點(diǎn)和浦陽江生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。今年以來，中心鎮(zhèn)所在地工商所共受理各類內(nèi)資企業(yè)登記1943家次，得到了當(dāng)?shù)卣娃k事群眾的好評。

工商蕭山分局還從搭建平臺(tái)，發(fā)揮效用入手服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年來，分局發(fā)揮新農(nóng)村服務(wù)站和品牌指導(dǎo)站作用，嘗試“二站合一”模式，整合資源，建立機(jī)制，突出鎮(zhèn)街作用，大力支持發(fā)展總部農(nóng)業(yè)、強(qiáng)隊(duì)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)，開展“農(nóng)超對接”工作。今年上半年共簽訂各類訂單合同605份，金額2269萬元，涉及農(nóng)企161家，農(nóng)戶605戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。培育馳（著）名商標(biāo)、知名商號(hào)、“守重”單位、信用管理示范企業(yè)，實(shí)施“大品牌”戰(zhàn)略，今年全區(qū)新增龔老漢、金鷺及圖、APG、迪歐達(dá)deoda及圖和百合BAI HE及圖等5件為中國馳名商標(biāo)，有效助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，全區(qū)共有中國馳名商標(biāo)55件、省著名商標(biāo)91件、市著名商標(biāo)99件。

工商部門具有豐富的信息資源和綜合分析能力，分局每年都要出臺(tái)《市場主體信息發(fā)布規(guī)劃》，為政府決策提供參考。這一做法得到了國家局、省局、區(qū)委、區(qū)政府的肯定。而啟用“網(wǎng)上辦事大廳”，提供便捷服務(wù)平臺(tái)，更是受到了辦事群眾的歡迎。

創(chuàng)新維穩(wěn)維序工作

——維護(hù)社會(huì)公平正義

依托工商職能，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是近年來工商蕭山分局維穩(wěn)維序工作的重要內(nèi)容。分局除了在日常走訪和監(jiān)管中十分注重對企業(yè)經(jīng)營行為的引導(dǎo)，還從社會(huì)化治理無照經(jīng)營行為中，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，同時(shí)在品牌認(rèn)定中激勵(lì)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。去年在修訂《蕭山區(qū)著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》時(shí)，就增加了對企業(yè)勞動(dòng)保障方面的內(nèi)容，并新增了區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局為區(qū)商標(biāo)和商號(hào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。今年，由工商蕭山分局牽頭實(shí)施的蕭山區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)正式開通，勞資關(guān)系、勞資糾紛調(diào)處情況也被列入了區(qū)企業(yè)信用信息整體評價(jià)范圍之內(nèi)。

傳銷活動(dòng)是近年來國家重點(diǎn)打擊的非法活動(dòng)之一。工商蕭山分局聯(lián)合公安、鎮(zhèn)街、社會(huì)力量，建立健全打傳基層預(yù)警防范機(jī)制，持續(xù)開展“無傳銷社區(qū)（村鎮(zhèn)）”、“無傳銷校園”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)勸化，嚴(yán)厲打擊傳銷和網(wǎng)上傳銷。今年，已成功搗毀三個(gè)涉嫌傳銷窩點(diǎn)。

為完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，工商蕭山分局建立與海關(guān)、商檢等部門的工作協(xié)作機(jī)制，推行“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系點(diǎn)制度，打擊商標(biāo)侵權(quán)、制假售假、“傍名牌”等違法行為。今年以來，工商查處各類商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣商品案件65件，案值216.9萬元，罰沒款99.79萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件4件。

發(fā)揮蕭山企業(yè)信用信息系統(tǒng)25個(gè)參建部門的作用，發(fā)布信用報(bào)告和信用指數(shù)，并落實(shí)預(yù)警、反饋制度。開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”主題信訪接待日等活動(dòng)，通過開門接訪、下基層接訪等方式，積極化解矛盾糾紛。

創(chuàng)新消費(fèi)安全工作

——推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化

保障民生權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)管、注重維權(quán)是重點(diǎn)。工商蕭山分局著力創(chuàng)新推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化工作。

——依托行業(yè)協(xié)會(huì)，成立消保委汽車專業(yè)分會(huì)和咖啡茶樓行業(yè)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等，利用專家資源、專業(yè)技術(shù)，提高消費(fèi)維權(quán)的針對性和專業(yè)性，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律；充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的作用，力爭把消費(fèi)糾紛化解在基層，和解在企業(yè)，解決在源頭。

——拓寬途徑引入消費(fèi)維權(quán)人民調(diào)解員制度，建立疑難復(fù)雜消費(fèi)糾紛部門聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，有效運(yùn)作消費(fèi)法庭、消費(fèi)仲裁庭、消費(fèi)律師志愿團(tuán)等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)消保委成員單位、12315平臺(tái)的消費(fèi)維權(quán)作用，創(chuàng)新載體，通力協(xié)作，營造良好的消費(fèi)維權(quán)環(huán)境。

——探索建立食品行業(yè)不規(guī)范行為小額處罰機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營行為；建立媒體曝光食品快速應(yīng)急處置機(jī)制，健全問題食品自行下柜銷毀制度；出臺(tái)食品安全示范市場和示范檢測室（點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，開展評比規(guī)范檢測操作程序，提升檢測水平。

——?jiǎng)?chuàng)建星級規(guī)范檢測室。我區(qū)目前有在冊登記的農(nóng)產(chǎn)品、副食品市場74家，其中按照要求建立市場檢測室的有49家。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)食品安全快速定性檢測工作，推進(jìn)食品市場檢測工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化，今年6月份，分局在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場及副食品市場中開展?fàn)巹?chuàng)星級規(guī)范檢測室活動(dòng)，并出臺(tái)《蕭山區(qū)星級規(guī)范檢測室標(biāo)準(zhǔn)》和《蕭山區(qū)星級規(guī)范檢測室認(rèn)定辦法》。

——將超市農(nóng)副產(chǎn)品列入日?？焖贆z測項(xiàng)目。以往，快速檢測主要針對農(nóng)貿(mào)市場。為填補(bǔ)這一監(jiān)管漏洞，分局從今年4月起，正式將超市農(nóng)副產(chǎn)品列入日?？焖贆z測項(xiàng)目范圍內(nèi)，實(shí)施定期定時(shí)常態(tài)化檢測。每月安排不少于二次對全區(qū)各個(gè)大型超市內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測。

創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)

——努力優(yōu)化公共服務(wù)

優(yōu)化公共服務(wù)，是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。為此，工商蕭山分局注重提升干部工作本領(lǐng)。建立入門有培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗有輪訓(xùn)、任職有特訓(xùn)的崗位教育培訓(xùn)體系，完善“傳幫帶”模式，設(shè)立“紅色講壇”工商教學(xué)點(diǎn)，利用區(qū)委黨校等師資力量，提升教育培訓(xùn)層次，逐步形成制度化、層次化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。

注重提升社會(huì)滿意度。深化行風(fēng)效能建設(shè)，扎實(shí)開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)“回頭看”；深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)；有效應(yīng)用陽光執(zhí)法體系電子監(jiān)察系統(tǒng)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制；進(jìn)一步完善家庭助廉、公述民評、述職述廉等制度，扎實(shí)開展人民滿意基層站所評選，不斷提高群眾滿意度。

注重提升信息化建設(shè)。加快陽光政務(wù)建設(shè)，加大政府信息公開力度，積極推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制；依托網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化輿情的收集、分析、應(yīng)對，有效防控行政風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步夯實(shí)基層工商所信用監(jiān)管服務(wù)體系，推進(jìn)信用監(jiān)管與責(zé)任區(qū)監(jiān)管全面融合；拓展信用分類監(jiān)管行業(yè)范圍，挖掘監(jiān)管深度。

創(chuàng)新“創(chuàng)先爭優(yōu)”載體

——開展“十個(gè)一”活動(dòng)

為全面開創(chuàng)新時(shí)期“三型”工商建設(shè)新局面，更好發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)深入開展，今年，工商蕭山分局結(jié)合建黨９０周年，開展“十個(gè)一“活動(dòng)。

如，推薦閱讀一本紅色經(jīng)典著作；組織一次革命傳統(tǒng)教育，重溫黨的光輝歷程，促使廣大黨員更加珍惜今天來之不易的生活；開展一系列“紅色講壇”進(jìn)工商活動(dòng)，通過設(shè)立黨校工商教育點(diǎn)，借助黨校師資力量，定期開展黨員干部思想政治教育；組織開展以“一個(gè)支部一面旗、一個(gè)黨員一顆星”為主題的大討論活動(dòng)，激發(fā)黨員干部在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中，處處發(fā)揮先鋒模范作用；開展一次身邊閃光言行找尋活動(dòng)，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用；“一句話”承諾，則讓每一位黨員創(chuàng)先爭優(yōu)有了自我加壓的動(dòng)力。

“為黨旗添輝，為紅盾鑄魂?！边@是工商蕭山分局全體黨員的承諾，他們用一個(gè)個(gè)的新舉措，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，為蕭山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展竭盡全力！

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 促進(jìn)和諧發(fā)展

創(chuàng)新社會(huì)管理

促進(jìn)和諧發(fā)展

天下事“和為貴、諧為美”，和諧是發(fā)展之基，是利事之本，古人講“天時(shí)、地利、人和”，“和”無論是今天還是過去，都是人們對成功最好的注解。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業(yè)”這樣穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，如今高山鎮(zhèn)就打造出了“以和諧推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)和諧”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界。

高山鎮(zhèn)位于滎陽市西部，地處豫西山區(qū)和豫東平原的過度地帶，境內(nèi)多是丘陵山地、溝壑縱橫，既無交通區(qū)位優(yōu)勢，又無礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，天氣常年干旱少雨，自然條件十分惡劣，在發(fā)展上可以說是既不占天時(shí)，也不占地利。但是提起高山鎮(zhèn)，尤其是高山閥門，那卻是遠(yuǎn)近聞名。

2005年，高山鎮(zhèn)在鄭州市綜合實(shí)力排名在第33位； 2007年在鄭州市綜合實(shí)力已前進(jìn)到第12位；2009年，高山鎮(zhèn)繼續(xù)名列前茅，居第18位。單從數(shù)據(jù)分析，高山鎮(zhèn)的五年來的發(fā)展有進(jìn)步也有倒退，但是要知道2003年高山鎮(zhèn)在鄭州市的綜合實(shí)力排名卻是第76位。經(jīng)過短短幾年的時(shí)間，高山鎮(zhèn)可以說是有了跨越式的發(fā)展。在這發(fā)展的過程中，曾先后被命名為“河南省閥門之鄉(xiāng)”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“河南省閥門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”、“河南省先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省文明鎮(zhèn)”、“河南省環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”、“河南省最佳宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中州名鎮(zhèn)”、“鄭州市生 態(tài)鎮(zhèn)”和“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等。2010年，全鎮(zhèn)共完成生產(chǎn)總值29.6億元，財(cái)政收入4248萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8970元。與五年前相比，生產(chǎn)總值增長了107.8%，財(cái)政收入增長了101.1%，農(nóng)民人均純收入增長了54.9%。

但是，老百姓關(guān)心的不只是GDP和財(cái)政收入等這些數(shù)據(jù)，更關(guān)心的是自己的生活改善了沒有、保障到位了沒有。民生連著民心，民心連著民意。五年來，高山鎮(zhèn)就是順應(yīng)民心、立足民意，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)上，為企業(yè)和客商營造良好的發(fā)展環(huán)境；在抓發(fā)展上，始終讓群眾共享發(fā)展成果。

一、穩(wěn)定是基，平安是盾，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，這就要求在社會(huì)管理上必須要有所作為。在這方面，高山鎮(zhèn)把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，解決好民計(jì)民生等問題相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，從而使社會(huì)管理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，走出了一條獨(dú)具特色的路子。

（一）化解社會(huì)矛盾，完善信訪穩(wěn)控協(xié)調(diào)機(jī)制，把矛盾解決 在萌芽狀態(tài)。

有效化解社會(huì)矛盾，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會(huì)建設(shè)的過程，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的過程。因此，在社會(huì)矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，高山鎮(zhèn)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立綜治信訪服務(wù)中心、群眾信訪接待站、社情民意互動(dòng)平臺(tái)、走訪慰問制度、各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，建成了集綜治、信訪、司法、社會(huì)法庭為一體的綜治服務(wù)樓，組建了社會(huì)法庭，構(gòu)建起“大信訪、大調(diào)處、大綜治、大穩(wěn)定”的良好格局，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，一般問題不出鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標(biāo)。高山鎮(zhèn)從2004年至今連續(xù)7年沒有發(fā)生過刑事案件，連續(xù)7年沒有發(fā)生過集體上訪事件，連年被鄭州市評為平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安高山”建設(shè)。

民安是民生的基礎(chǔ)，沒有民安就沒有民生。高山鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中，以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點(diǎn)，著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會(huì)治安長效機(jī)制和突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處臵得快。同時(shí)，注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問題，對涉及危害群眾安全的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生等行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無亂點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)基層民主建設(shè)，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的作用

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的重要力量，建立完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織管理服務(wù)體系，并有針對性地組織好實(shí)施，至關(guān)重要。高山鎮(zhèn)從2007年開始，成立了高山鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理辦公室，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范了村級的收支審批程序。并且每月按照規(guī)定，把需要公示的賬目拿到各村進(jìn)行張貼公示，做到了給群眾一個(gè)明白。在村級重大事項(xiàng)處理中，高山鎮(zhèn)每個(gè)村都建立起了“家庭代表—聯(lián)戶代表—組委會(huì)—聯(lián)戶代表大會(huì)—監(jiān)委會(huì)”的組織架構(gòu)，在處理村重大事項(xiàng)中均能夠按照四議兩公開的程序決策實(shí)施，做到了干群之間“有爭議、大家議，力爭把事情解決好”，這樣干群之間關(guān)系融洽，氛圍和諧，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

（三）提高公共服務(wù)水平，著力改善民生，把基層基礎(chǔ)工作打牢做實(shí)。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)，這就要求所有工作必須以為民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為民體現(xiàn)在民生上，體現(xiàn)在辦實(shí)事上。高山鎮(zhèn)近年來圍繞民生和發(fā)展投入了大量的資金，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”街道總體框架建設(shè)和道路的綠化、亮化建設(shè)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通和村組通；二是改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實(shí)施“合村并城”工程，對到鎮(zhèn)區(qū)購房的群眾給予每平方米40元到100元的購房補(bǔ)貼；三是保障群眾生活，制定了老齡津貼制度，為全鎮(zhèn)70歲以上老年人發(fā)放20元到100元的老齡津貼，對全鎮(zhèn)所有公民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行參合費(fèi)補(bǔ)助50%；四是改善教育教學(xué)質(zhì)量，對教育資源進(jìn)行整合，不斷改善教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件，新建鎮(zhèn)中心幼兒園，率先將學(xué)前教育納入到公辦教育范疇；五是提高行政服務(wù)效率，建立便民服務(wù)中心，形成“一站式”的服務(wù)平臺(tái)，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。六是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)先進(jìn)的文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的美德，不斷提升群眾“知美、愛美、求美”的良好夙愿。同時(shí)，加強(qiáng)文化娛樂設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活，組建群眾文藝表演隊(duì)伍，開展多種形式的文化娛樂活動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)是軸，發(fā)展是力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，創(chuàng)建和諧社會(huì) 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們黨和國家當(dāng)前的中心工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一切工作得以開展的根本動(dòng)力。沒有雄厚的財(cái)力，談什么發(fā)展都是空話，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，民生投入需要資金，創(chuàng)建和諧社會(huì)也需要資金，如果說平安穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展則為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

高山鎮(zhèn)早在上世紀(jì)七十年代初就倡導(dǎo)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，投資興辦起一批閥門產(chǎn)業(yè)，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。30多年來，該鎮(zhèn)的閥門產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為遠(yuǎn)近聞名的閥門之鄉(xiāng)。但是，沒有任何發(fā)展是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷過企業(yè)改制后，有很多閥門企業(yè)紛紛倒閉，而高山鎮(zhèn)卻頂住壓力，沒有讓集體企業(yè)全部改制，很多村的集體企業(yè)在精細(xì)管理下紅火發(fā)展，不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。此外，日益激烈的市場競爭，導(dǎo)致原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)增長也步履維艱，尤其是2008年以來的金融危機(jī)，更加使經(jīng)濟(jì)雪上加霜。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫在眉睫。

如何轉(zhuǎn)變，如何調(diào)整，才能擺脫困境，走出泥淖。高山鎮(zhèn)選擇了大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，走集約化發(fā)展的道路。該鎮(zhèn)提出了建設(shè)“三園三區(qū)”的規(guī)劃，即“三個(gè)工業(yè)園區(qū)和三個(gè)集中居住區(qū)”，“三個(gè)園區(qū)”指高山閥門工業(yè)園區(qū)、廟溝碳素工業(yè)園區(qū)和竹川綜合工業(yè)園區(qū)?！叭齻€(gè)居住區(qū)”指“一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和竹川、穆溝兩個(gè)中心社區(qū)”，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)找到了突破口。一是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，修路、引水、架電，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)為入駐園區(qū)企業(yè)提供政策上支持，稅收上優(yōu)惠，服務(wù)上方便，使他們在發(fā)展上沒有后顧之憂。二是大力開展招商引資，強(qiáng)化園區(qū)填充能力，堅(jiān)持抓大不放小的原則，通過多種形式的招商活動(dòng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，鼓勵(lì)本土成熟企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合擴(kuò)大生產(chǎn)，引進(jìn)資金做大做強(qiáng)，同時(shí)充分利用停產(chǎn)企業(yè)的場地、執(zhí)照、環(huán)保手續(xù)引進(jìn)外地資金進(jìn)行規(guī)模建設(shè)啟動(dòng)生產(chǎn)。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)發(fā)展。通過這種靈活多樣的發(fā)展方式，高山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)力不斷增加，為發(fā)展民生事業(yè)創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、作風(fēng)為實(shí)，干事為先，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)跨越發(fā)展，打造幸福高山

高山鎮(zhèn)過去的發(fā)展有過成功,有過曲折，也有過教訓(xùn)，但是歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們：發(fā)展必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有一群能干事、敢干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一張思路明晰、目標(biāo)明確的宏偉藍(lán)圖。正是這樣的前提，高山鎮(zhèn)在近年來的發(fā)展中，從幕后走到前排，從落后走到先進(jìn)，從貧窮走到富裕，人民的生活質(zhì)量明顯改善，群眾的幸福指數(shù)不斷提高。鄭州市委常委、滎陽市委書記舒慶同志到高山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，最后說了一句話就是“為什么高山鎮(zhèn)不是滎陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是對民生的投入確是最多的”。這體現(xiàn)了什么，體現(xiàn)了高山鎮(zhèn)黨委政府以民 為本的和諧執(zhí)政理念，為民方能安民、安民方能發(fā)展、發(fā)展方能為民。

2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年，又是新一屆黨委班子換屆的一年。鄭州市提出了“建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造核心增長極”的概念，滎陽市也提出了“打造鄭州新組團(tuán)，建設(shè)省會(huì)西花園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，機(jī)遇擺在面前，抓住機(jī)遇就能乘勢而上，把握方向就能順勢而為。

未來的發(fā)展，高山鎮(zhèn)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，按照“統(tǒng)籌鎮(zhèn)村、合村并城，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，建設(shè)新農(nóng)村”的整體工作思路，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民工程、合村并城安居工程、靚麗文化名片工程、社會(huì)保障慈善愛心工程”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相互促動(dòng)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧互為依存，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力推動(dòng)社會(huì)保障不斷完善，著力推動(dòng)人民生活更加殷實(shí)，努力打造幸福高山。這就要求全鎮(zhèn)干群要在各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，務(wù)實(shí)作風(fēng)，踏實(shí)肯干，一步步按照藍(lán)圖繪就的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

（一）作風(fēng)為實(shí)，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，用在保障和改善民生上，用在促進(jìn)社會(huì) 和諧穩(wěn)定上，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。實(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持人民利益第一，多想一想自己的職責(zé)和人民的期待，從自己做起，從身邊事做起，立足本職崗位，在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的過程中培養(yǎng)與群眾的感情、增長工作才干，就能夠以扎實(shí)的作風(fēng)履行好自身職責(zé)，贏得人民群眾的信任和支持。

（二）干事為先，口號(hào)喊的再高，不干什么都沒有。干部干部，先干一步。一要充滿激情，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極進(jìn)取、鍥而不舍，凝心聚力干事業(yè)，盡心盡責(zé)謀發(fā)展。二要提高能力，主要是提高決策的能力、推進(jìn)工作的能力、解決問題的能力，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。三要力戒不思進(jìn)取、“做太平官”的思想，要有所為有所不為。干部要帶頭干事。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、以身為范，用自己的一言一行去感召人、影響人、帶動(dòng)人。一方面要率先垂范，以實(shí)事做出示范，為群眾做出榜樣，充分發(fā)揮模范帶頭作用；另一方面要親歷親為，撲下身子，埋頭苦干，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績立言立行立功。

高山鎮(zhèn)上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風(fēng)清氣正勁足的濃厚氛圍。我們相信，行之茍有恒，久久自芬芳，高山鎮(zhèn)的發(fā)展必將在宏偉的藍(lán)圖上寫下濃墨重彩的一筆。

第三篇：加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理 發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理 發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

上虞市總工會(huì)主席任一芳

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系作為最重要的社會(huì)關(guān)系之一，已經(jīng)成為觀測社會(huì)矛盾的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提，如果沒有勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定就成為空中樓閣。近年來，上虞市總工會(huì)把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)作為工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，作了一些實(shí)踐和探索。

一、工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的地位和作用

工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，既是社會(huì)管理的參與者，同時(shí)又是勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的代表者，把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，具有獨(dú)特的作用和優(yōu)勢。一是有獨(dú)特的政治優(yōu)勢。工會(huì)是國家政權(quán)建設(shè)的重要社會(huì)支柱，在職工群眾心中具有高度的信譽(yù)度和公信力，是在社會(huì)上有凝聚力、號(hào)召力的人民團(tuán)體和群眾組織。二是有豐富的資源優(yōu)勢。工會(huì)是我國最大的、最有影響的群眾團(tuán)體，工會(huì)工作的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響力。三是有獨(dú)特的體制優(yōu)勢。我國的工會(huì)擔(dān)負(fù)著維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，一方面要組織引導(dǎo)廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，另一方面，代表、反映和維護(hù)職工的利益，推動(dòng)廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決，促進(jìn)勞資共贏。

二、我市工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的探索和實(shí)踐

近年來，我市各級工會(huì)以推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，廣泛開展多種形式的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，目前全市已創(chuàng)成省級勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)6家，省級和諧園區(qū)1家，紹興市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)96家，上虞市級172 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)級122家，全市778家企業(yè)參與了創(chuàng)建活動(dòng)，參與率達(dá)到單建工會(huì)企業(yè)的81%，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍、融洽

勞資關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧上虞中發(fā)揮了重要作用。在實(shí)踐中，我市主要通過抓好以下四個(gè)方面：

1.提升工作理念。近年來，我市勞動(dòng)關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定,但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，利益主體的日趨多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益突出。開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，有利于把勞動(dòng)關(guān)系矛盾消除在萌芽狀態(tài)、解決在企業(yè)和基層，促進(jìn)和諧上虞建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見》和《關(guān)于深化創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)的通知》，對我市的創(chuàng)建工作提出了總體目標(biāo)和具體要求，市總工會(huì)會(huì)同有關(guān)職能部門認(rèn)真制定實(shí)施方案，充分利用新聞媒體，各種會(huì)議廣泛宣傳，動(dòng)員鼓勵(lì)更多企業(yè)重視并積極參加，提高全社會(huì)對這項(xiàng)工作的認(rèn)同度、參與度和支持度。同時(shí)，分別在百官街道、崧廈鎮(zhèn)和杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，探索富有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)特色的創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建內(nèi)容、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等一系列操作程序，通過培育先進(jìn)典型，建立示范點(diǎn)，發(fā)揮好他們的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在全市推開這項(xiàng)工作，確保了創(chuàng)建活動(dòng)在我市全面開展。

2.完善機(jī)制體制。為進(jìn)一步激發(fā)開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，我市多次召開市政府與市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，就創(chuàng)建活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制等問題作了比較深入的研究。明確將創(chuàng)建活動(dòng)列入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直有關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，同時(shí)把企業(yè)有否開展創(chuàng)建活動(dòng)列入綜合性先進(jìn)評比的前置條件。從2009年開始，我市又實(shí)施創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，由市級財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，對創(chuàng)成國家級和諧企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)1.6萬元、省級0.8萬元、紹興市級0.4萬元、上虞市級0.3萬元；此外，我市還對2009、2010中創(chuàng)建工作突出、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門和創(chuàng)建企業(yè)授予創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，兩年中對5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3個(gè)市級部門以及40家創(chuàng)建企業(yè)授予創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，分別給予1萬元和0.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，僅去年市政府就撥出?？瞠?jiǎng)勵(lì)資金80余萬元。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也設(shè)立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，較好地調(diào)動(dòng)了創(chuàng)建主體參與熱情和內(nèi)在動(dòng)力。

3.加強(qiáng)督查指導(dǎo)。我市在實(shí)踐中將創(chuàng)建活動(dòng)的主要工作標(biāo)準(zhǔn)歸納為“六查六看”，即：一查依法規(guī)范勞動(dòng)合同，看勞動(dòng)合同內(nèi)容是否全面合法、履約執(zhí)行情況；二查勞動(dòng)保障情況，看職工工資是否按時(shí)發(fā)放，“五險(xiǎn)”是否到位；三查職工素質(zhì)和生活后勤保障水平情況，看各項(xiàng)后勤保障措施是否落實(shí)；四查安全、環(huán)保、計(jì)生等情況，看有否存在上述“一票否決”事項(xiàng)；五查工會(huì)自身建設(shè)情況，看工會(huì)作用是否發(fā)揮；六查各類資料存檔情況，看職代會(huì)等有關(guān)資料是否齊全完整。為及時(shí)化解勞資矛盾，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效，全市各級工會(huì)每年五月份開展職工維權(quán)服務(wù)宣傳月活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付、整治非法用工、規(guī)范勞動(dòng)力市場、簽訂勞動(dòng)合同等專項(xiàng)檢查，僅去年開展日常巡查企業(yè)672家，為2610名勞動(dòng)者追回被拖欠的工資695.8萬元，補(bǔ)發(fā)超時(shí)加班工資392萬元，為勞動(dòng)者發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1200多萬元；查處12家企業(yè)補(bǔ)繳社保費(fèi)28萬元，立案調(diào)處勞資雙方的糾紛1208起，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失628.1萬元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1409.4萬元，有效保護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

4.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把改善職工民生作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工作來抓，大力實(shí)施籌措資金暖職工、提供崗位促就業(yè)、互助互濟(jì)緩壓力、后勤保障優(yōu)環(huán)境、服務(wù)勞模崇敬業(yè)、技能培訓(xùn)提素質(zhì)、活躍文化聚合力、法律援助保權(quán)益等改善職工民生“八件實(shí)事”，努力使廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市總職工維權(quán)幫扶中心臨街窗口，為職工提供法律救助、就業(yè)介紹、信訪接待等一站式服務(wù)，2010年調(diào)處職工來信來訪158件，參加工亡事故調(diào)處25件次，提出了工會(huì)組織的主張，維護(hù)了職工權(quán)益。加強(qiáng)基層工會(huì)組建，六月份開展“工會(huì)組建宣傳月”，發(fā)動(dòng)全市工會(huì)干部走訪企業(yè)、商戶，宣傳《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》；整合社會(huì)資源，與新居民事務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展務(wù)工流動(dòng)人員加入工會(huì)工作的實(shí)施意見》，在務(wù)工流動(dòng)人員辦理《居住證》的同時(shí)源頭加入工會(huì)組織，與工商局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)工會(huì)組建工作的實(shí)施意見》，加大工會(huì)組建力度，進(jìn)一步夯實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織基礎(chǔ)。

全市各級工會(huì)把創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)作為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，取得了明顯成效：一是深化了職工維權(quán)體系。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了職工勞

動(dòng)保障、企業(yè)民主管理等各項(xiàng)制度的規(guī)范與落實(shí)。全市建會(huì)企業(yè)全部簽訂了集體合同和工資協(xié)議，530家企業(yè)建立了比較規(guī)范的廠務(wù)公開制度，523家企業(yè)建立職代會(huì)制度，962家企業(yè)建立了職工維權(quán)服務(wù)點(diǎn)、設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解員和外來員工聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)處理和解決職工提出的問題。二是實(shí)現(xiàn)了勞資雙方共贏。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，一方面，企業(yè)善待員工、依靠員工的意識(shí)不斷增強(qiáng)；另一方面，廣大職工的工作熱情和主人翁責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，企業(yè)與職工之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。如面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)率先開展了“職工企業(yè)同呼吸，攻堅(jiān)越坎謀發(fā)展”為主題的“共同約定行動(dòng)”，全市職工共提合理化建議2173條，被采納848條，小革新76件，小改造138件，小設(shè)計(jì)97件，小發(fā)明24件；檢查安全生產(chǎn)558次，摸排出事故隱患1149起，整改975起，盡力緩解國際金融危機(jī)帶來的沖擊。三是促進(jìn)了平安上虞建設(shè)。通過創(chuàng)建，職工最關(guān)心的“工資、工時(shí)、工傷”和“休息、休假、休養(yǎng)”，職工最需要的“吃、住、行”和“安全、安心、放心”等問題得了有效的解決或改善，從而減少了勞資雙方的矛盾，近年年我市未發(fā)生過因勞資矛盾引發(fā)的群體性上訪和重特大傷亡事故，為平安上虞建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，市總工會(huì)被市委評為維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。四是提高了工會(huì)組織的影響力。勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)由工會(huì)牽頭主抓，既是工會(huì)組織履行職責(zé)、展現(xiàn)作為的本質(zhì)要求，也是工會(huì)組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的有效載體和方式，通過創(chuàng)建過程，工會(huì)組織的工作得到黨委政府的肯定，在企業(yè)、職工中的號(hào)召力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全社會(huì)中的影響力得到進(jìn)一步提升。

三、工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的建議和思考

工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新中發(fā)揮作用，必須依據(jù)自身的性質(zhì)及職責(zé)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，把服務(wù)職工與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，暢通向黨委政府反社情民意的渠道，搭建政府向企業(yè)和職工供社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)。

1.要突出“民生”這一中心。工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要始終堅(jiān)持以職工為本，把保障和改善職工民生作為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)性、根本性工作來抓，在企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的同時(shí)，更加注重職工民生，使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大職工。工會(huì)要認(rèn)真傾聽職工群眾呼聲和訴求，切實(shí)解決好涉及職工民生的實(shí)際問題。

2.要抓住“機(jī)制”這一重點(diǎn)。當(dāng)前勞資矛盾產(chǎn)生的根源之一，往往是職工群眾的合法權(quán)益得不到有效保障，利益訴求得不到充分表達(dá)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，必須著眼于職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制、企業(yè)創(chuàng)建動(dòng)力機(jī)制的建立和完善，使廣大職工切實(shí)感受到權(quán)益受到保護(hù)，使企業(yè)從“要我創(chuàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)”，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、工會(huì)牽頭、企業(yè)和職工積極參與”的創(chuàng)建工作格局。

3.要加強(qiáng)“基礎(chǔ)”這一關(guān)鍵。基層工會(huì)組織處于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的第一線，是工會(huì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。要以“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”為目標(biāo)，加大工會(huì)組建力度，把廣大職工加入到工會(huì)中來。同時(shí)以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力，為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

——農(nóng)村社會(huì)管理發(fā)言稿

今年以來，我局結(jié)合省委、省政府萬名干部進(jìn)萬村入萬戶活動(dòng)，對永佳河鎮(zhèn)栗林店村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了大走訪、大調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”、“四個(gè)在一線”、“五個(gè)進(jìn)農(nóng)家”的工作目標(biāo)，現(xiàn)將調(diào)研情況簡要報(bào)告如下：

一、基本情況

1、村集體情況：栗林店村位于永佳河鎮(zhèn)西南部，距鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地12公里，距縣城15公里，下設(shè)村民小組15個(gè)，戶籍人口1922人，其中常住人口1120人，外出人口802人，特困人群132人。該村耕地面積1458畝，山林面積400余畝，交通便利，村委會(huì)臨桃李公路100米，通村公路90%硬化，剩下2個(gè)村民小組3公里未硬化，電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)整村全覆蓋。

2、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

該村屬農(nóng)業(yè)大村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植為主，水稻、棉花、花生種植面積達(dá)到1100畝左右。2010年農(nóng)民人均純收入3200元左右，低于全縣水平。農(nóng)民純收入以外出務(wù)工收入為主，占72.5%，農(nóng)業(yè)收入占21%，其它收入6.5%。村集村2010年經(jīng)濟(jì)收入2萬元左右，房屋出租9000元，投資收益2000元，其它收入9000元，多年來村集體不負(fù)債，但2010年新建村級辦公

樓三層21間，完善辦公設(shè)備和附屬工程，累計(jì)投資24萬多元，目前缺口資金9萬元。

3、兩委班子情況

該村兩委班子成員5人，其中女性1名，全部是中共黨員。村支部書記樊銀祥1950年6月出生，初中文化程度，1987年擔(dān)任書記職務(wù)，目前兼任村委會(huì)主任，其他成員50歲以上3人。全村黨員45人，設(shè)置黨小組5處；定期召開了黨務(wù)工作會(huì)，做到黨務(wù)每月公開，村務(wù)進(jìn)公開欄，黨員有活動(dòng)室，群眾有談心說事室。黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)資超市、衛(wèi)生室、檔案室等設(shè)施齊全。

二、存在的問題

1、農(nóng)民年人均純收入不高，主要原因是農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿]有挖掘，好田好地好山林投入不足、收益不高，特別是缺乏種養(yǎng)殖大戶，示范帶動(dòng)作用不能很好發(fā)揮。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，主要表現(xiàn)為農(nóng)田排灌水設(shè)施老化，兩處機(jī)房泵站不具備抗洪抗旱能力。小田小地整理沒有啟動(dòng)，加大了勞動(dòng)力度影響利用率。

3、村民住房條件不佳，全村常住448戶，住房磚木結(jié)構(gòu)占到80%以上，而且公共設(shè)施很少，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，臟亂差問題嚴(yán)重。

4、村集經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活。主要表現(xiàn)為村辦企業(yè)少，效益不明顯，原來村辦“小三場”全部解散。2010年引進(jìn)的永佳河

鎮(zhèn)栗林店村鑫源建材場，經(jīng)營產(chǎn)品單一，年產(chǎn)值不是很高，村級經(jīng)營收入、投資收益很少，嚴(yán)重影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)栗林店村的基本情況和存在的問題，我認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決：

1、農(nóng)民增收難的問題。當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾，都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民增收緩慢有關(guān)。盡管國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長，但總的來看，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民收入水平相對較低，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢仍然沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。目前農(nóng)民收入主要還是以打工經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)業(yè)自身收入微乎其微。因城鄉(xiāng)交流的加快，城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活形成了鮮明的對比，使農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)生了一種失落感和不滿情緒，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、農(nóng)村公共事業(yè)薄弱的問題。農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，不僅拉大了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民反映在教育、衛(wèi)生、交通、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面，城鄉(xiāng)之間差距較大，城市居民免費(fèi)享受便捷的交通，優(yōu)越的教育資源，而農(nóng)村上學(xué)難、出行難、看病難的問題還沒有解決。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比城鎮(zhèn)低，覆蓋面比城鎮(zhèn)小，新農(nóng)合報(bào)銷比率也相對較低，更談不上就業(yè)權(quán)利，社會(huì)福利等方面的待遇，這些差距也影響了農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

3、農(nóng)村社會(huì)治安差的問題。工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村空殼化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

農(nóng)村成為老人、婦女和兒童的留守地。這些都給農(nóng)村宗族勢力、黑惡勢力提供滋生的土壤；另一方面農(nóng)村版土面積大，區(qū)域分散，相對來說警力配備不足，農(nóng)村社會(huì)治安投入的人防、物防、技防措施較城鎮(zhèn)少，更不說天眼工程建設(shè)。村級組織分設(shè)的治調(diào)機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)緊張，出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這些也影響了農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

4、農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的問題。有的地方由于沒有集體經(jīng)濟(jì)支撐，導(dǎo)致農(nóng)村基層組織軟弱渙散，沒有發(fā)揮組織帶頭作用。一部分村干部干事謀事的能力有，但是經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇差，不愿意扎扎實(shí)實(shí)地搞工作，把村的事當(dāng)副業(yè)做，一部分村干部認(rèn)為只要開展工作，動(dòng)手動(dòng)腳都要花錢，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又差，導(dǎo)致工作得過且過，沒有一點(diǎn)主動(dòng)性，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

三、解決的途徑

1、加大投入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大農(nóng)村投入要增加各級財(cái)政對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，特別是地方財(cái)政的支付力度，讓農(nóng)民從政策和補(bǔ)貼中得到更多實(shí)惠，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分挖掘農(nóng)業(yè)本身的增收潛力，提高農(nóng)業(yè)比較效益，要加大農(nóng)村公共事業(yè)的投入，讓城鄉(xiāng)均衡享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、社會(huì)保障等公共服務(wù)。要探索農(nóng)村集體組織收入股方式參與商業(yè)用地和經(jīng)營，在國家、集體和農(nóng)民之間合理分配土地增值收益，要加大貧困地區(qū)的扶持力度，不

斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、農(nóng)村內(nèi)部之間的差距，最大限度增加農(nóng)村社會(huì)和諧因素。

2、深入基層，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。走群眾路線是黨的工作法寶。創(chuàng)新農(nóng)村管理，要求機(jī)關(guān)干部扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入農(nóng)村、深入田間地頭，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。大走訪、大調(diào)查不僅提升了干部自身素質(zhì)，還加深了干群之間的密切聯(lián)系，要建立長效機(jī)制。今年全省開展的“三萬”活動(dòng)就是農(nóng)民朋友很受歡迎的活動(dòng)，對尊重群眾、貼近群眾、關(guān)心群眾很有幫助。

3、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化基層組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)基層組織的管理，要在選好和建好村級班子的基礎(chǔ)上，要重視干部定期培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上，不斷提高政治責(zé)任意識(shí)、民主法制意識(shí)、服務(wù)群眾的意識(shí)，要建立競爭激勵(lì)機(jī)制，對班子和班子成員實(shí)行目標(biāo)項(xiàng)目化管理，明確職責(zé)、細(xì)化內(nèi)容，以實(shí)績考核、公眾測評為依據(jù)評比日常工作，并公開、公正、公平運(yùn)用評比結(jié)果，要落實(shí)基層干部經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，在保證落實(shí)工資的基礎(chǔ)上，要完善社會(huì)保障機(jī)制，對政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、群眾擁服的干部要提供進(jìn)步的機(jī)會(huì)，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)和諧

創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧

近年來，創(chuàng)新社會(huì)管理已經(jīng)成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，從中央到省委省政府歷次會(huì)議都將其列為重要任務(wù)，其重要性和緊迫性可見一斑。

創(chuàng)新社會(huì)管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年改革開放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶來了社會(huì)巨大變革，對創(chuàng)新社會(huì)管理模式提出了新的要求。另一方面我國當(dāng)前的社會(huì)管理模式仍然或多或少地處于一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，雖然已經(jīng)引入了社區(qū)等現(xiàn)代管理模式，但隨著人民群眾從被動(dòng)接受管理，接受單一式服務(wù)轉(zhuǎn)向就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等全方位的需求，舊有的管理模式顯然已經(jīng)無法滿足實(shí)際需求。

社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民小康生活的關(guān)鍵一環(huán)，如果不能因應(yīng)時(shí)勢，切合民意，推陳出新，創(chuàng)新管理模式，勢必會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，輕則引起社會(huì)不和諧因素增多，重則引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，必須引起我們高度重視。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)從服務(wù)好，維護(hù)好，管理好人民群眾的切身利益著手，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委省政府“八八”戰(zhàn)略和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，開創(chuàng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)新局面。

創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在于提升基層服務(wù)意識(shí)。社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要整合政府和社會(huì)各層次的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各層次結(jié)構(gòu)中各要素的積極能動(dòng)作用，而其中黨員干部所發(fā)揮的作用尤其重要。“一個(gè)黨員一面旗”、“一個(gè)干部一臺(tái)戲”，我們應(yīng)當(dāng)著力于提升黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)，著力于維護(hù)好，服務(wù)好人民群眾，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)，片組戶聯(lián)系”的民情聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，切實(shí)做好就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等民生服務(wù)工作，打好服務(wù)人民這場長期的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在于強(qiáng)化體制機(jī)制改革。從政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)到社會(huì)團(tuán)體，普通民眾，都應(yīng)該融入到創(chuàng)新社會(huì)管理這一機(jī)制中，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，社區(qū)要發(fā)揚(yáng)紐帶聯(lián)系，建立起涉及民生保障，社會(huì)調(diào)解等在內(nèi)的綜合服務(wù)管理體系，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式服務(wù)。例如完善大調(diào)解機(jī)制，實(shí)行社警民聯(lián)防機(jī)制，既能充分發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結(jié)合，維護(hù)社會(huì)長治久安。

創(chuàng)新社會(huì)管理，根本在于建立健全民主管理。在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，必須堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)居民個(gè)人、各企事業(yè)單位有序參與管理。要充分尊重人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對一些土辦法、土點(diǎn)子，只要合情合理合法，就應(yīng)當(dāng)大膽采用；對于民眾的正當(dāng)要求，要認(rèn)真加以對待，并經(jīng)過民主程序分析研判，讓人民群眾在社會(huì)管理工作中牢牢樹立起主人翁意識(shí)，在平安建設(shè)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)就學(xué)等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前我們面臨的重大任務(wù)，各級黨委政府和社會(huì)力量都應(yīng)當(dāng)積極參與并切實(shí)行動(dòng)起來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，為早日建成社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大助力。