第一篇：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

——蔡甸區(qū)司法局深入推進(jìn)人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

今年以來(lái)，蔡甸區(qū)司法局緊緊圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作這一主線，以切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的職能作用為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，努力拓寬調(diào)解覆蓋面，提高調(diào)解水平。1至7月份，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛 1760件，調(diào)處成功1755件，調(diào)解成功率 99.7%，重大復(fù)雜矛盾糾紛6件，防止矛盾糾紛激化1件，防激化率100%，未發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)引起的矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件，有力地維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高人民調(diào)解員戰(zhàn)斗力。

一是緊抓調(diào)解員的思想政治建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)開展 “忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)全區(qū)調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步堅(jiān)守忠誠(chéng)的政治本色、筑牢為民的宗旨理念、堅(jiān)定公正的價(jià)值追求、嚴(yán)守廉潔的基本操守，使廣大調(diào)解員的思想政治面貌得到明顯改觀。

二是加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，將調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在加強(qiáng)人民調(diào)解工作職能作用的突出位置，通過(guò)崗位練兵、以會(huì)代訓(xùn)、庭審觀摩、聘請(qǐng)專家對(duì)調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解基本知識(shí)講授以及組織調(diào)解員參加市局培訓(xùn)等多種途徑培訓(xùn)，使調(diào)解員的能力素質(zhì)得到了很大的提升，滿足了群眾對(duì)于人民調(diào)解的新期盼新需求。

三是招聘具有專業(yè)背景的專職調(diào)解員。我們根據(jù)區(qū)局實(shí)際情況，從原蔡甸區(qū)法學(xué)培訓(xùn)中心管理人員中擇優(yōu)選聘了18民專職調(diào)解員充實(shí)到調(diào)解一線，同時(shí)積極與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)成立了醫(yī)學(xué)專家?guī)旌头▽W(xué)專家?guī)?，成員分別達(dá)到30人和16人，使蔡甸區(qū)調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的支持。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑防范化解矛盾的基層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)調(diào)解專業(yè)化建設(shè)，探索建立行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)。伴隨蔡甸區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征

地拆遷等具有行業(yè)性、專業(yè)性特點(diǎn)的矛盾糾紛凸顯，因其專業(yè)性背景，現(xiàn)有的大調(diào)解工作機(jī)制難以很好地承擔(dān)調(diào)解工作。在這種背景下，區(qū)司法局通過(guò)積極與相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)商，在全區(qū)分別建立了醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通事故民事賠償爭(zhēng)議、食品安全糾紛、婦女兒童權(quán)益保護(hù)和房屋征收補(bǔ)償糾紛等6個(gè)調(diào)委會(huì)，為全區(qū)的人民調(diào)解工作提供了強(qiáng)有力的支撐。6個(gè)調(diào)委會(huì)從成立到投入運(yùn)作的近7個(gè)月時(shí)間里，共受理矛盾糾紛164件，調(diào)處成功164件，調(diào)解成功率 100%，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛2件，醫(yī)療糾紛2件，食品安全糾紛9件，交通事故民事賠償糾紛151件。

二是堅(jiān)持重心下移，推進(jìn)“法務(wù)前沿工程”。通過(guò)充分挖掘民間資源，建立以村(居)、社區(qū)為依托，老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老人和當(dāng)?shù)鼐⒌壬鐣?huì)力量廣泛參與的法務(wù)前沿工程室，進(jìn)而建立村（居）黨支部書記負(fù)總責(zé)、村（居）委會(huì)主任負(fù)主責(zé)、法務(wù)室主動(dòng)受理、小組長(zhǎng)（樓門院負(fù)責(zé)人）積極參與的村（居）級(jí)人民調(diào)解工作新機(jī)制，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，做到小事不出村（居），實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

三是拓寬調(diào)解覆蓋面，設(shè)立園區(qū)司法工作站。由于體制的原因，蔡甸區(qū)司法行政工作沒(méi)能在姚家山、常福、沌口3個(gè)園區(qū)全覆蓋，隨著3個(gè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，托管村及入駐企業(yè)增多，人財(cái)物流動(dòng)量增大，各種社會(huì)矛盾糾紛不斷增多。為有效改善園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟硬環(huán)境，助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)司法局向區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)示申請(qǐng)?jiān)?個(gè)園區(qū)設(shè)立了司法工作站，自司法工作站成立以來(lái)，園區(qū)的矛盾糾紛得到了有效調(diào)解，園區(qū)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

四是豐富調(diào)解服務(wù)供給，設(shè)立司法所和社區(qū)律師工作室。通過(guò)開展“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引入律師這一中立的第三方力量參與基層調(diào)解工作，進(jìn)一步健全了矛盾調(diào)處機(jī)制、規(guī)范了調(diào)解程序、提高了調(diào)解能力和調(diào)解質(zhì)量，有效提升了人民調(diào)解的社會(huì)公信力。自蔡甸區(qū)“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)工作啟動(dòng)近1個(gè)月來(lái)，律師參與司法所重大矛盾糾紛調(diào)解3件，代理民事糾紛案件2件，解答社區(qū)居民群眾法律咨詢97人次。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提升調(diào)解工作效率。

為進(jìn)一步健全完善涉及基層調(diào)解工作的制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，區(qū)局強(qiáng)化了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全完善了《矛盾糾紛臺(tái)帳登記月報(bào)制度》、《矛盾糾紛調(diào)解程序》、《司法所工作人員崗位責(zé)任制》、《人民調(diào)解員工作職責(zé)》、《矛盾糾紛轉(zhuǎn)辦制度》、《矛盾糾紛調(diào)解回訪制度》以及《矛盾糾紛調(diào)處通報(bào)制度》等七項(xiàng)制度。為切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，提升工作的執(zhí)行力，區(qū)局進(jìn)一步完善了考核評(píng)價(jià)體系，制定了《蔡甸區(qū)人民調(diào)解和大調(diào)解工作機(jī)制檢查考評(píng)細(xì)則》，更加細(xì)化了工作要求，如細(xì)則要求人民調(diào)解工作要堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛一月一排查一調(diào)處一上報(bào)制度，調(diào)解成功率達(dá)99%以上等。通過(guò)制定這些硬指標(biāo)，激勵(lì)鞭策調(diào)解員化被動(dòng)等待調(diào)解為積極主動(dòng)排查化解矛盾，調(diào)解工作的效率得到有效提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定不斷增強(qiáng)。

四、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有效運(yùn)行。

一是爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府支持。在專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)過(guò)程中，區(qū)局向區(qū)委區(qū)政府爭(zhēng)取將設(shè)立專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了區(qū)財(cái)政預(yù)算，使我區(qū)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)得到了堅(jiān)實(shí)保障，有力促進(jìn)了行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)向前推進(jìn)。

二是區(qū)局加大了經(jīng)費(fèi)保障力度。從法務(wù)工作室、司法工作站的建設(shè)，到社區(qū)律師工作室的配置以及各種公示牌的制定，區(qū)局都拿出專項(xiàng)資金加強(qiáng)了保障，保證了各項(xiàng)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

三是律師事務(wù)所等外力給予了支持。在“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，各律師事務(wù)所在積極履行社區(qū)法律服務(wù)工作的同時(shí)，還積極地向司法所伸出援助之手，如：與桐湖所對(duì)接的中倫文德律師事務(wù)所向桐湖所提供了2萬(wàn)元的保障經(jīng)費(fèi)；與索河所對(duì)接的威德律師事務(wù)所為索河所先期提供了5000元的經(jīng)費(fèi)支持；與永安所對(duì)接的德恒分所表示要將永安作為律師事務(wù)所公益活動(dòng)、公益事業(yè)的基地來(lái)辦，在物力上將給予大力支持。律師事務(wù)所等外部經(jīng)費(fèi)支持使我區(qū)調(diào)解工作的順利開展得到了重要支撐。

第二篇：來(lái)安縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式 力促社會(huì)和諧穩(wěn)定

來(lái)安縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式力促社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，來(lái)安縣婦聯(lián)創(chuàng)新社會(huì)管理模式，充分發(fā)揮縣政府婦兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同參與，通過(guò)夯實(shí)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施和實(shí)事話維權(quán)，力促社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是夯實(shí)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)組織換屆，村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”。在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首次成立婦工委組織，推動(dòng)?jì)D女集中的非公經(jīng)濟(jì)組織建立婦委會(huì)試點(diǎn)，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理模式。全縣建立女職工委員會(huì)72個(gè)，縣直部門婦委會(huì)25個(gè)，建立138個(gè)“婦女之家”，健全婦女自我管理、自我教育組織網(wǎng)絡(luò)。

二是推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施。組織全縣37個(gè)婦兒工委成員單位對(duì)《來(lái)安縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》、《來(lái)安縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》的終期評(píng)估，推動(dòng)各成員單位完成《來(lái)安縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》、《來(lái)安縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的編制，并以縣政府名義頒布實(shí)施。以“兩個(gè)規(guī)劃”評(píng)估、頒布和實(shí)施建立政府主導(dǎo)、共同參與的社會(huì)化大格局，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是開展實(shí)事化維權(quán)。開展“十佳優(yōu)秀女性”、“十佳女性”、“城鄉(xiāng)巾幗模范”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“愛心人士”、“平安家庭”、“好軍嫂”、“雙學(xué)雙比”女能手、“優(yōu)秀愛心媽媽”、“婦女之家”示范點(diǎn)等評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型近200名，倡導(dǎo)健康文明向上的生產(chǎn)生活方式；利用網(wǎng)站等各類媒體宣傳全縣婦女兒童發(fā)展新成果，在滁州日?qǐng)?bào)、滁州先鋒網(wǎng)、中國(guó)滁州新聞網(wǎng)、皖東晨刊、來(lái)安先鋒網(wǎng)、市縣婦女網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)表宣傳信息100多篇；開展扶貧培訓(xùn)，培訓(xùn)婦女2000多人次，發(fā)放婦女小額貼息擔(dān)保貸款1000多萬(wàn)元，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；協(xié)調(diào)社會(huì)各界愛心人士扶貧助困，捐資助學(xué)；耐心接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)處婚姻家庭糾紛；組織對(duì)愛心媽媽、留守兒童心理輔導(dǎo)；動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。（來(lái)安縣婦聯(lián)陸傳梅）

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 提升社會(huì)和諧

創(chuàng)新社會(huì)管理 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 提升社會(huì)和諧

劉小毛 2011-12-15

省第十三次黨代會(huì)是在我省全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。蘇榮書記的報(bào)告中指出建設(shè)富裕和諧秀美江西，根本目的和最終歸宿是讓人民更幸福、社會(huì)更和諧。社會(huì)和諧穩(wěn)定是順利推進(jìn)改革發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重要基礎(chǔ)和前提。要大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。而作為黨的執(zhí)政基層——社區(qū)，如何創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，改進(jìn)社區(qū)管理模式，是擺在我們面前一個(gè)全新課題。自2011年6月12日起，街道全面實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作以來(lái)，街道成立了5個(gè)網(wǎng)格工作站，32個(gè)網(wǎng)格工作室。經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)行，網(wǎng)格化管理成果卓有成效并有一定的影響。其中萬(wàn)安縣芙蓉鎮(zhèn)和奉新縣政法委先后慕名來(lái)街道和東湖社區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

一、要提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作

1、開展社區(qū)網(wǎng)格化管理是客觀現(xiàn)實(shí)的需要

隨著共青城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人口的自然增長(zhǎng)，國(guó)企改革使大量企業(yè)“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，周邊縣區(qū)人口的大量涌入，使社區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)越來(lái)越繁雜；街道社區(qū)傳統(tǒng)的工作管理模式，已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

現(xiàn)在要解決這些問(wèn)題，必須要轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作模式，實(shí)行一種新型的社區(qū)管理模式,即“社區(qū)網(wǎng)格化管理”。在街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)有社會(huì)再細(xì)分，設(shè)立網(wǎng)格點(diǎn)，把服務(wù)觸延伸到小區(qū)、到居民門前。通過(guò)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的開展，將社區(qū)事務(wù)逐項(xiàng)分解到每個(gè)網(wǎng)格，將社區(qū)信息全部定位到每一個(gè)網(wǎng)格。以網(wǎng)格化的方式來(lái)整合社區(qū)資源，強(qiáng)化綜合管理，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)部位、群眾意見需求等情況，提早將矛盾化解在網(wǎng)格、消除在萌芽，實(shí)現(xiàn)“管理到門口，服務(wù)到家庭”的創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制。

2、開展社區(qū)網(wǎng)格化管理是提高意識(shí)認(rèn)知的需要 思想決定行動(dòng)，要做好一件事，思想必須先行。而開展網(wǎng)格化管理工作，則必須要充分提高相關(guān)人員的思想意識(shí)。

⑴開展網(wǎng)格化管理是提高街道、社區(qū)服務(wù)意識(shí)的需要 街道、社區(qū)的根本宗旨就是“營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供政策支持，服務(wù)社區(qū)居民”，歸根結(jié)底就是服務(wù)，而網(wǎng)格化管理則是把一個(gè)個(gè)“大社區(qū)”被細(xì)分成了“小網(wǎng)格”，每位街道和社區(qū)干部都有一份“責(zé)任田”，促使他們經(jīng)常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，使社區(qū)工作重心下移，居務(wù)信息的來(lái)源更多，情況掌握更全面，更重要的是消除了機(jī)關(guān)化工作現(xiàn)象，把工作的觸角延伸到了網(wǎng)格，及時(shí)了解居民的需求，及時(shí)解決一些矛盾和問(wèn)題，從而有效地避免了管理服務(wù)的“盲區(qū)”和“真空”。

⑵開展網(wǎng)格化管理是提高網(wǎng)格管理人責(zé)任意識(shí)的需要 現(xiàn)有部分社區(qū)工作人員在“上門服務(wù)”、“面對(duì)面服務(wù)” 上不夠，工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，存在著管理不及時(shí)和服務(wù)不到位現(xiàn)象，如何改變這一現(xiàn)象，就是要從根本——思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而網(wǎng)格化管理這一全新管理模式正是突破原有工作瓶頸，提高社區(qū)工作人員的責(zé)任意識(shí)的最有效途徑，讓社區(qū)工作人員切實(shí)體會(huì)居民的所思、所需、所想。

⑶開展網(wǎng)格化管理是提高居民參與意識(shí)的需要 網(wǎng)格化管理工作的開創(chuàng)，打破了單一的社區(qū)工作人員“單打獨(dú)斗”的工作局面，而是將轄區(qū)內(nèi)所有可動(dòng)員、可運(yùn)用的力量全部集中，發(fā)揮直管黨員的模范帶頭、在職黨員的“身先士卒”、老年黨員的“奉獻(xiàn)余熱”及居民骨干的“飲水思源”作用，使他們成為和諧社區(qū)建設(shè)的參與者，提升居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力。感召的力量是無(wú)窮的，網(wǎng)格中熱心的居民積極參與服務(wù)，推進(jìn)了居民自治，厚實(shí)了黨執(zhí)政為民的群眾基礎(chǔ)。

二、要落實(shí)行動(dòng)，開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作

1、按需構(gòu)筑網(wǎng)格工作網(wǎng)

根據(jù)街道工作實(shí)際，科學(xué)設(shè)置“中心+站+室”的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，建立網(wǎng)格管理服務(wù)雙機(jī)制，構(gòu)建起有序工作網(wǎng)。①建立三級(jí)網(wǎng)格化圖譜。茶山街道辦事處為一級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，居民小區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格，把社區(qū)服務(wù)的觸角延伸到每個(gè)居民小區(qū)，每棟樓房，在第一時(shí)間了解居民的所需、所想，在第一時(shí)間解決居民的所煩、所惱，真正做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。②建立網(wǎng)格管理服務(wù)機(jī)制。設(shè)立由聯(lián)系社區(qū)的街道領(lǐng)導(dǎo)任社區(qū)網(wǎng)格工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)一把手為網(wǎng)格工作站的責(zé)任人、社區(qū)干部是網(wǎng)格工作室的責(zé)任人、2－3名居民為網(wǎng)格室信息管理員，建立街道、社區(qū)、居民三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格管理服務(wù)機(jī)制。③建立“民情熱線”工作制度。對(duì)居民群眾提出的訴求實(shí)行民情記錄、民情受理、民情暢通三項(xiàng)“一條龍式”的工作制度，實(shí)行“一卡”（聯(lián)系服務(wù)卡）通道、“一會(huì)”（每星期工作例會(huì)）通報(bào)和“一欄”（社區(qū)網(wǎng)格化管理公示欄）通告的“三通”制度，暢通居民群眾了解網(wǎng)格化工作、知曉服務(wù)辦事流程以及情況解決反饋的渠道，使網(wǎng)格化工作更透明。

2、注重創(chuàng)設(shè)先鋒引領(lǐng)平臺(tái)

在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)中，注重強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)作用、黨員先鋒作用的發(fā)揮，使更多的居民群眾參與到網(wǎng)格化工作中，使服務(wù)更貼近居民、更有深度。①在網(wǎng)格中建黨小組。在網(wǎng)格中建立網(wǎng)格黨小組，吸收在職黨員為小組成員，重點(diǎn)聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)重要群體和部分居民，形成網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的黨員和群眾，黨小組聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)群眾的雙層交叉聯(lián)系方式。②推行樓道“黨員示范崗”。將黨員身份、住址、聯(lián)系方式等在樓道公開，要求每個(gè)黨員在樓道承擔(dān)“一崗四員”的職責(zé)，明確責(zé)任崗，當(dāng)好宣傳員、護(hù)樓員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員，以黨員樓道速遞為線，在網(wǎng)格內(nèi)樓道黨建公開欄的留言板為終端，收集社情民意，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，為群眾提供快速便捷的服務(wù)。③成立“支部互助幫困基金”。由社區(qū)黨員自愿捐款設(shè)立基金，委托社區(qū)管理，用于資助解決社區(qū)貧困家庭上學(xué)、看病、就業(yè)等難題。

3、整合壯大網(wǎng)格服務(wù)力量

著眼于網(wǎng)格居民的顯性需要，整合人力資源，讓全體居民都參與到網(wǎng)格工作中來(lái)。①成立特色網(wǎng)格小組。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)在職黨員的力量，組建特色網(wǎng)格小組，將社區(qū)工作職能延伸到專業(yè)服務(wù)隊(duì)中來(lái)（如義務(wù)維修；文藝表演；關(guān)愛女童；校外輔導(dǎo)；醫(yī)療保健等)。②成立民情協(xié)調(diào)隊(duì)。在社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)站設(shè)立一個(gè)由一批關(guān)心社區(qū)建設(shè)、在居民中有威望的老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)員軍人等參與的民情協(xié)調(diào)隊(duì)，記錄和遞交居民意見和反映的問(wèn)題，并協(xié)助調(diào)解各類矛盾和糾紛，對(duì)社區(qū)各種“雜癥”、“難癥”、“頑癥”把診開“處方”。③建立和諧促進(jìn)小隊(duì)。在網(wǎng)格中組建和諧促進(jìn)小隊(duì)，充分發(fā)揮小區(qū)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)群眾信息員、宣傳員、調(diào)解員、巡邏員、協(xié)管員這“五大角色”作用，組織動(dòng)員這些社會(huì)力量參與信息宣傳、信訪維穩(wěn)、司法調(diào)解、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)監(jiān)督等工作，使網(wǎng)格成為平安社區(qū)建設(shè)的維穩(wěn)器。搭起居民和社區(qū)溝通的橋梁，使社區(qū)、街道能及時(shí)把握居民動(dòng)向，將各項(xiàng)矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、要善于總結(jié)，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格化管理工作

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉形成操作性強(qiáng)的工作模式

在近1年的工作實(shí)踐中，社區(qū)網(wǎng)格化工作體現(xiàn)出了民意表達(dá)有渠道、民生項(xiàng)目有落實(shí)、特殊群體有側(cè)重、綜治維穩(wěn)有保障等優(yōu)點(diǎn)，各項(xiàng)工作機(jī)制、工作平臺(tái)及服務(wù)力量已初具規(guī)模，并初具成效，在今后的工作中，街道、社區(qū)將結(jié)合現(xiàn)有的工作模式，進(jìn)一步深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，條塊結(jié)合，提煉形成具有街道特色的可操作性強(qiáng)的工作模式。

2、查找不足，不斷探索切實(shí)可行的工作方法 在取得了成績(jī)的同時(shí)，我們也充分地發(fā)現(xiàn)了工作中的不足之處，如街道、社區(qū)與網(wǎng)格捆綁聯(lián)動(dòng)執(zhí)行不到位、網(wǎng)格內(nèi)管理人員分工不清，責(zé)任不明、網(wǎng)格化管理發(fā)展不平衡、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而不善于解決問(wèn)題等，這都將是我們今后工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)，在實(shí)踐工作中，不斷針對(duì)顯現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探索、解決，摸索出切實(shí)可行的工作方法。

第四篇：創(chuàng)新審判工作 力促社會(huì)和諧

創(chuàng)新審判工作 力促社會(huì)和諧

——寶豐法院榮記省高院集體二等功紀(jì)實(shí)

日前寶豐縣人民法院院長(zhǎng)井慧寶，從全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)暨表彰大會(huì)上，捧回了河南省高級(jí)人民法院授予的“集體二等功”的獎(jiǎng)牌。這沉甸甸的獎(jiǎng)牌，凝結(jié)著該院干警的辛勤汗水和不懈追求；見證著干警頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的艱辛歷程；彰顯著干警超人的才智和不凡的業(yè)績(jī)。

歷史的車輪轉(zhuǎn)動(dòng)到21世紀(jì)的今天，法院的審判工作怎樣才能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要，如何運(yùn)用法律手段才能為人民群眾營(yíng)造出平安良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生工作、和諧社會(huì)發(fā)展？這是近年來(lái)寶豐縣人民法院著力探討、積極實(shí)踐的重大課題。為此，該院圍繞能動(dòng)司法、創(chuàng)新管理、提升質(zhì)效、改進(jìn)作風(fēng)四條主線，努力建設(shè)“服務(wù)型、公信型、廉潔型、和諧型”一流法院，在審判等各項(xiàng)工作中取得了驕人成績(jī)。先后榮獲“省文明單位”、“省花園式單位”、“全省清理執(zhí)行積案工作先進(jìn)單位”、“全省涉訴信訪工作先進(jìn)單位”、“全省案例指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”、“全省思想宣傳工作先進(jìn)單位”等諸多榮譽(yù)稱號(hào)。在全市法院系統(tǒng)績(jī)效考核中，2008年名列第二，被市中級(jí)人民法院通令嘉獎(jiǎng)；2009年該院28個(gè)單項(xiàng)工作有17項(xiàng)獲得第一，總評(píng)榮獲第一名。日前又被河南省高級(jí)人民法院榮記集體二等功，有8人次受到省級(jí)表彰，11人次受到市級(jí)表彰。該院成為全市乃至全省法院系統(tǒng)的一面旗幟。

能動(dòng)司法保穩(wěn)定 強(qiáng)化調(diào)解促和諧

在寶豐法院法官的心目中，公正司法、依法調(diào)解已成為對(duì)人民群眾的一種無(wú)言承諾的社會(huì)責(zé)任。他們把通過(guò)一件件案件的審理和公正地依法調(diào)解，化解矛盾、實(shí)現(xiàn)和解、消除仇恨、促進(jìn)和諧，踐行于審判過(guò)程的始終。

2007年1月，最高人民法院在第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上首次提出了“司法和諧”的理念，要求全國(guó)各級(jí)人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。圍繞這一目標(biāo)，寶豐法院黨組大膽改革，勇于創(chuàng)新。2007年7月，他們經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，將原來(lái)三個(gè)民事審判庭改為民事審判庭，民事調(diào)解庭和涉訴信訪局。民事調(diào)解庭專職從事民事案件調(diào)解工作，規(guī)定除人民法庭轄區(qū)內(nèi)的案件外，其他民事案件均先由民事調(diào)解庭進(jìn)行調(diào)解，期限為一個(gè)月，在不能調(diào)解時(shí)再將案件轉(zhuǎn)入民事審判庭審理，以最大的限度將可調(diào)、能調(diào)的案件全部及時(shí)予以調(diào)解解決，使訴訟雙方及早從訴累中解脫出來(lái)，達(dá)到節(jié)省訴訟資源，和諧解決糾紛的目的。俗話說(shuō)：“一年官司十年仇”。在對(duì)薄公堂，對(duì)與錯(cuò)的判決執(zhí)行后，可能糾紛本身的爭(zhēng)執(zhí)已畫上了句號(hào)，但糾紛雙方當(dāng)事人卻往往留下長(zhǎng)久的仇恨，這不僅影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也損害了司法的權(quán)威和形象。為此該院積極探索和諧審判的新方法、新思路。狠抓源頭治理，努力在案結(jié)事了上下功夫，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作方針，以預(yù)防化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，不斷加強(qiáng)調(diào)解工

作，先后制定了《民商事案件訴訟調(diào)解工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作的意見》等內(nèi)部工作制度，要求只要案件存在和解、協(xié)調(diào)的可能性，都要積極開展調(diào)解工作，堅(jiān)持把調(diào)解貫穿于案件審判、執(zhí)行的全過(guò)程。同時(shí)在保證正常辦案經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)定每調(diào)解、和解或協(xié)調(diào)一起案件，補(bǔ)助120元，以此來(lái)激發(fā)法官調(diào)解工作熱情。2009年，結(jié)合全省法院系統(tǒng)開展的“調(diào)解年”活動(dòng)，該院召開了“調(diào)解工作專題研討暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，組織法官對(duì)工作中積累的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，總結(jié)出了“六必須”和“九心”調(diào)解法并在全院推廣；還面向社會(huì)公開選聘了41名品行良好、具有一定法律知識(shí)的社會(huì)人士，擔(dān)任法院特邀調(diào)解員，參與訴訟調(diào)解工作。在開展的調(diào)解百日競(jìng)賽活動(dòng)中，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)“零判決”，積級(jí)引導(dǎo)法官最大限度地通過(guò)和諧方式化解矛盾糾紛，達(dá)到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的目的。從而開創(chuàng)了具有寶豐特色的調(diào)解新途徑。

天平閃耀促和諧，能動(dòng)司法結(jié)碩果。寶豐法院訴訟調(diào)解工作的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。自民事調(diào)解庭成立以來(lái)，共審結(jié)民商事案件993起，其中以調(diào)撤方式結(jié)案905起，調(diào)撤率達(dá)到91.1%;涉訴信訪局成立以來(lái)，共接待來(lái)訪群眾1182人（次），通過(guò)調(diào)解，使初訪信訪的接待成功率達(dá)98%，信訪案件的消化處理率達(dá)到90%。其中2009年以來(lái)刑事附帶案件的調(diào)解率達(dá)到96.9%，民商事案件的調(diào)撤率達(dá)到80.6%，均創(chuàng)歷史最高水平。與此對(duì)應(yīng)的是申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量明顯下降，2008、2009兩年受理894起執(zhí)行案件，與2006、2007兩年的1302件相比，下降了31.3%，有效地促進(jìn)了全縣社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

創(chuàng)新特困救助辦法 創(chuàng)立廉政保證機(jī)制

改革創(chuàng)新是法院工作的動(dòng)力之源。創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵，這其中管理創(chuàng)新尤為重要。然而，如何才能創(chuàng)新管理方式？寶豐法院為此進(jìn)行了積極的探索。

創(chuàng)新特困救助辦法。2006年，寶豐法院在對(duì)涉執(zhí)信訪工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，刑事附帶民事、道路交通事故損害賠償、人身?yè)p害賠償糾紛等執(zhí)行案件中，由于被執(zhí)行人正在服刑或已死亡或無(wú)能力給付，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而申請(qǐng)人又屬于特困戶，不能維持家庭正常生活，極容易導(dǎo)致雙方矛盾激化。針對(duì)此種情況，該院積極探索解決途徑，利用多種渠道籌措專項(xiàng)資金，于同年4月在全省乃至全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)率先創(chuàng)設(shè)并實(shí)施了特困申請(qǐng)人救助金制度，專門救助那些因被執(zhí)行人無(wú)力賠償而導(dǎo)致生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人。

該院自救助金制度運(yùn)行以來(lái)，共向符合條件的特困申請(qǐng)人及部分生活陷入極度困難的信訪人發(fā)放救助金160余人（次），累計(jì)金額1712270元，有效地解決了部分特困當(dāng)事人的生活困難，化解了一批涉執(zhí)信訪案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?！度嗣穹ㄔ簣?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體對(duì)此報(bào)道后，在全國(guó)法院系統(tǒng)引起了很大反響。在2006年全省執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市中院將此情況進(jìn)行了專題介紹，得到了省委政法委的充分肯定，并在全省法院系統(tǒng)予以推廣。

創(chuàng)立廉政保證機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)是司法事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是人

民法院工作的重中之重。警示教育、廉政承諾、五條禁令等常規(guī)措施無(wú)疑是行之有效的。但是如何才能進(jìn)一步增加違法違紀(jì)行為的經(jīng)濟(jì)成本，建立和完善違法違紀(jì)行為的“不愿為”機(jī)制？該院結(jié)合自身實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2006年4月創(chuàng)造性地實(shí)行了《無(wú)違法違紀(jì)保證金制度》。制度規(guī)定，由干警每月交納一定數(shù)額的保證金，院內(nèi)再匹配同額款項(xiàng)注入干警個(gè)人賬戶。如干警出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，則視不同情況扣除相應(yīng)數(shù)額的保證金，保證金賬戶余額在干警退休時(shí)一次性支付干警。與其他類似保證金制度不同的是，該制度不但在干警違法違紀(jì)或出現(xiàn)審判瑕疵時(shí)具有懲罰性質(zhì)，而且在干警遵紀(jì)守法時(shí)還體現(xiàn)出了獎(jiǎng)勵(lì)的特征，從而在制度和經(jīng)濟(jì)上建立了一道拒腐抗變的防線。該制度實(shí)施后的第一年中，先后有四名干警被扣除了保證金，對(duì)其他干警起到了威懾、警示作用，之后的三年中，未再出現(xiàn)干警因違法違紀(jì)被扣罰保證金的現(xiàn)象。目前，該院干警的個(gè)人賬號(hào)中保證金數(shù)額累計(jì)人均已達(dá)1萬(wàn)余元，大大遏制了干警違法違紀(jì)行為，有效預(yù)防了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

不斷提升法官素質(zhì) 確保辦案質(zhì)量效率

公正司法是法院工作的生命線，提高案件質(zhì)量和效率才能確保司法公正，而這一切都需要法官素質(zhì)的提升和法官品格的鑄造。

近年來(lái)，寶豐法院制定了人才興院戰(zhàn)略，提出了“打造學(xué)習(xí)型法院，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型法官”的號(hào)召。該院成立了學(xué)習(xí)小組，擠出資金購(gòu)置

了電腦、鐳射機(jī)等學(xué)習(xí)工具，每周二、周四下午利用2個(gè)小時(shí)的時(shí)間，組織干警通過(guò)觀看法律培訓(xùn)光盤講座、法官培訓(xùn)法官等形式開展集中學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)干警開展疑難案件評(píng)析、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律業(yè)務(wù)考試等活動(dòng)。對(duì)學(xué)習(xí)中成績(jī)突出的干警，除在經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)外，還組織他們分批到山東、延安等地先進(jìn)法院參觀學(xué)習(xí)。為方便干警查閱學(xué)習(xí)資料，該院籌資5萬(wàn)余元，購(gòu)置專業(yè)書籍6000余冊(cè)，訂閱報(bào)刊雜志30余種，建立了圖書室，并逐年對(duì)圖書室書籍進(jìn)行更新。同時(shí)通過(guò)讀書演講會(huì)、理論研討會(huì)、審判業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、庭審觀摩、速記比賽等多種形式開展崗位大練兵。對(duì)參加全國(guó)統(tǒng)一司法考試的干警每人批假三個(gè)月復(fù)習(xí)，給予經(jīng)過(guò)考試取得資格的干警每人3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，從而在全院形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)型法院的創(chuàng)建，干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，文化層次得到提升，已有11位干警順利通過(guò)了全國(guó)統(tǒng)一司法考試。目前，40歲以下的法官全部達(dá)到法律本科以上學(xué)歷，全院有150項(xiàng)（次）工作分別被省、市、縣評(píng)為先進(jìn)或優(yōu)秀，10個(gè)集體先后榮立三等功，干警累計(jì)受到省、市、縣表彰182人（次）。

執(zhí)法辦案是法院工作的第一要?jiǎng)?wù)。人民群眾在訴訟中最煩的就是辦案不公，拖拖拉拉。面對(duì)案多人少的嚴(yán)峻形勢(shì)和新時(shí)期人民群眾對(duì)審判工作的新要求，寶豐法院提出了判決案件一律要辦成“鐵案”，重大、疑難、復(fù)雜案件要辦成“精品案”，一般案件要辦成“和諧案”的目標(biāo)。為此，該院積極進(jìn)行民事審判制度改革，將提高案件質(zhì)量作為評(píng)查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，相繼成立了審判質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組、案件質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)，由院長(zhǎng)親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并將案件評(píng)查結(jié)果納入審判質(zhì)量考評(píng)體系和法官績(jī)效考核體系，與干警評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、年終崗位目標(biāo)獎(jiǎng)懲等三者掛其鉤來(lái)。特別是2009年，該院進(jìn)一步加大了案件質(zhì)量評(píng)查工作力度，出臺(tái)了《關(guān)于提高法律文書質(zhì)量的獎(jiǎng)懲規(guī)定》等制度，在審監(jiān)庭常規(guī)評(píng)查案件的基礎(chǔ)上，每月再由院領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)對(duì)當(dāng)月審結(jié)的各類案件進(jìn)行抽查、點(diǎn)評(píng)，根據(jù)案件質(zhì)量的高低，對(duì)辦案法官及其所在庭室給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。對(duì)于評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除實(shí)行每月點(diǎn)評(píng)通報(bào)外，還利用學(xué)習(xí)時(shí)間定期組織審判人員進(jìn)行討論，引導(dǎo)干警從自身出發(fā)，在庭審質(zhì)證、證據(jù)運(yùn)用、法律適用上動(dòng)腦筋、找原因，緊緊圍繞提高案件質(zhì)量進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。

為提升審判效率，該院對(duì)法官個(gè)人審判情況實(shí)施月通報(bào)制度，在對(duì)案件實(shí)行審限預(yù)警和催辦制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)于超審限案件，承辦法官除向黨組寫出書面情況說(shuō)明外，案件每超期一天對(duì)其所在庭室罰款100元。2009年在全市法院案件質(zhì)量評(píng)查工作考核中，該院名列第一。

正是由于該院多年來(lái)重視法官培養(yǎng)，狠抓司法管理，案件質(zhì)量和效率有了質(zhì)的飛躍。近五年以來(lái)，該院審、執(zhí)結(jié)的13000余起案件中，二審改判率和發(fā)回率分別為6.3%和7.1%，與前五年相比分別下降了6個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收案率上升、信訪率下降；結(jié)案率上升、發(fā)回改判率下降；執(zhí)結(jié)率上升、中止率下降；改判息訴率上升，上訴率下降的良好態(tài)勢(shì)。

嚴(yán)管重教樹形象 厚愛法官?gòu)?qiáng)隊(duì)伍

在寶豐法院所有工作人員都知道這樣一句話：“形象重于生命，責(zé)任重于泰山?！痹谒麄兛磥?lái)，司法形象是公正形象、高效形象、廉潔形象、文明形象、權(quán)威形象的集合。為了把這5個(gè)形象樹得更牢，該院以社會(huì)主義法治理念教育為統(tǒng)領(lǐng)，先后開展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓、以“零違紀(jì)”為目標(biāo)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)集中教育活動(dòng)、法官廉政建設(shè)工程等多項(xiàng)活動(dòng)。形象意識(shí)已深深扎根在全體法官的心中，服務(wù)大局和司法為民的自覺性、主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

“重教、嚴(yán)管、厚愛”是寶豐法院干部管理的秘訣。為樹立法院公正形象，該院在加強(qiáng)對(duì)案件管理的同時(shí)，高度重視隊(duì)伍建設(shè)。2009年，該院以貫徹落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”為主線，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。制作“五個(gè)嚴(yán)禁”臺(tái)式提示牌，分別擺放在院領(lǐng)導(dǎo)和每位干警辦公桌上，全體干警人人隨身攜帶小卡片，將廉政格言警示牌鑲嵌在辦公樓過(guò)道、電梯口等顯著位置，使“五個(gè)嚴(yán)禁”入腦入心。成立巡回督查小組，通過(guò)明查暗訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干警在執(zhí)法中存在的問(wèn)題。建立執(zhí)行考核機(jī)制，把“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行情況與法官的考核評(píng)價(jià)、晉級(jí)評(píng)優(yōu)密切掛鉤，實(shí)行“一票否決”。濃厚的廉政氛圍，使法官們行有所思、思有所感，時(shí)時(shí)繃緊廉政司法、秉公執(zhí)法之弦。

在從嚴(yán)治警的同時(shí)，該院堅(jiān)持以人為本，從優(yōu)待警，把科學(xué)發(fā)展和人性化管理貫穿于隊(duì)伍建設(shè)始終。積極爭(zhēng)取和創(chuàng)造條件，解決干警

在工作、生活等方面存在的困難和問(wèn)題。每年組織干警體檢，使他們安心工作，無(wú)后顧之憂；建立職工食堂，解決干警就餐難，使干警感受到了家庭般的溫暖；為全院干警每人配備了一部手機(jī)，每月定期發(fā)放通訊補(bǔ)助；每人配置了一臺(tái)電腦，極大改善了辦公辦案條件。為解決干警的職級(jí)待遇，該院積極與縣委組織部門協(xié)調(diào)，一次性為8名干警解決了正科級(jí)職級(jí)待遇，7名干警解決了副科級(jí)職級(jí)待遇。為豐富干警業(yè)余生活，該院騰出六間辦公室設(shè)置了干警娛樂(lè)室，嶄新的乒乓球案、臺(tái)球案，讓每位干警都能根據(jù)自己的身體狀況和喜好進(jìn)行鍛煉，使干警們經(jīng)常保持良好的心態(tài)和飽滿地?zé)崆榉e極地投入到工作中去。潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，風(fēng)順?lè)龘P(yáng)。一系列從優(yōu)侍警措施的落實(shí)，干警們切身感受到了集體的關(guān)懷和大家庭的溫暖，精神風(fēng)貌明顯改觀，大家心往一處想，勁往一處使，積極為法院謀發(fā)展，全院呈現(xiàn)出了比學(xué)習(xí)、比公正、比廉潔、比奉獻(xiàn)、比爭(zhēng)先的良好氛圍。

百舸爭(zhēng)流千帆竟，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。風(fēng)清氣正的寶豐縣人民法院正象一艘開足馬力的艦船，乘風(fēng)破浪，勇往直前。全院干警正以金色的國(guó)徽鑄就著明天的輝煌。（本報(bào)記者王長(zhǎng)河）

第五篇：XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

XX派出所創(chuàng)新精神病人管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來(lái)，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力、工作生活節(jié)奏以及其他社會(huì)因素影響，精神病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)。有的蓬頭垢面、衣衫襤褸的精神病人在馬路中間亂跑、阻礙交通，有的罵人打人，甚至發(fā)生殘害鄰里和親人的事情。為實(shí)現(xiàn)病人得到治療，家屬感到滿意，群眾感到安全，社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，XX派出所建立了精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制，把精神病人管理工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容之一進(jìn)行有益探索，對(duì)XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)精神病人（不含流入病人）的現(xiàn)狀進(jìn)行了初步的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)精神病人管理工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，急需加強(qiáng)。

一、XX鎮(zhèn)精神病人基本情況

據(jù)調(diào)查，XX鎮(zhèn)現(xiàn)有精神病人42名，其中：男30名，女12名；平均年齡歲；持續(xù)性病人名，間歇性病人名；發(fā)生過(guò)傷人損物事件的名（其中傷人致死的2名）；曾經(jīng)在正規(guī)精神病院就醫(yī)的名，從未在正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)的名（從未就過(guò)醫(yī)服過(guò)藥的名）；現(xiàn)長(zhǎng)期就醫(yī)的名；治療費(fèi)已上萬(wàn)元的名，5000—10000元的 名，5000元以下的名，主要由監(jiān)護(hù)人支付治療費(fèi)的名，主要由政府支付治療費(fèi)的名；有監(jiān)護(hù)人的名，無(wú)監(jiān)護(hù)人的名。

可增加點(diǎn)XX精神病人肇事的具體案件。

二、XX鎮(zhèn)精神病人管理工作的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）精神病人接受治療情況差

鎮(zhèn)域范圍內(nèi)無(wú)監(jiān)護(hù)人的精神病人費(fèi)用如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)民政局解決，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)說(shuō)，這筆資金比較大，負(fù)擔(dān)困難。對(duì)于有監(jiān)護(hù)人的精神病人，由于大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，難以保證病人能得到長(zhǎng)期正規(guī)的治療，難以保證治療效果，多數(shù)只能找點(diǎn)土方來(lái)用，或斷斷續(xù)續(xù)在醫(yī)院買些藥；民政部門也沒(méi)有單獨(dú)的精神病人醫(yī)療救助政策，貧困精神病人是和一般貧困病人一樣享受同樣的救助政策，救濟(jì)金額十分有限。

（二）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)差

雖然法律在精神病人的監(jiān)護(hù)上對(duì)家庭成員、村（居）委會(huì)、地方政府都做了一些規(guī)定，但因精神病人發(fā)病時(shí)間長(zhǎng)、治療費(fèi)用高、難以控制其行為等原因，加上多數(shù)家庭早已因此陷入貧困，無(wú)力監(jiān)管，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人失去了信心和耐心，基本上沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)。村（居）委會(huì)的收入來(lái)源少，沒(méi)有必要的設(shè)施和資金，也難以落實(shí)對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人精神病人的監(jiān)護(hù)，地方政府沒(méi)有專項(xiàng)資金，也難以落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

（三）齊抓共管機(jī)制不完善

精神病人的管理涉及綜治、公安、衛(wèi)生、民政、城管、財(cái)政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門。目前，涉及精神病人管理的牽頭協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)渠道、救助機(jī)制、治療和管控、醫(yī)療保險(xiǎn)、隨訪管理、應(yīng)急處臵等問(wèn)題，在一些法律法規(guī)中有一些規(guī)定，但是操作性不強(qiáng)，落實(shí)得不好。如定點(diǎn)醫(yī)療、強(qiáng)制收治、監(jiān)

護(hù)責(zé)任等沒(méi)有有力措施來(lái)保證落實(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和人員，沒(méi)有保障經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有納入醫(yī)療保險(xiǎn)病種。

（四）流浪精神病人管理難度大

精神病人難以控制自身行為，容易脫離掌控，經(jīng)常有精神病人到處流浪。流浪精神病人的存在，在一定程度上影響著社會(huì)安全。但是，鑒于以上各種原因，流浪精神病人管理難度相當(dāng)大，基本處于無(wú)人管的狀況。

三、建立精神病人管理服務(wù)工作新機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由派出所所長(zhǎng)肖學(xué)平為組長(zhǎng)，所教導(dǎo)員劉志剛為副組長(zhǎng)，派出所全體民警為成員的管控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在戶籍室，切實(shí)把肇事肇禍精神病人的管控工作落實(shí)到位。層層落實(shí)管控，監(jiān)護(hù)雙項(xiàng)責(zé)任制。村委會(huì)、管委會(huì)，責(zé)任區(qū)民警是主要的責(zé)任人，病人近親屬是其主要監(jiān)護(hù)人，因此在精神病人的管控工作中責(zé)任區(qū)民警要與監(jiān)護(hù)人簽訂擔(dān)保書，責(zé)令其親屬嚴(yán)加看管。層層落實(shí)管控，確保萬(wàn)無(wú)一失。肇事肇禍精神病人，實(shí)施重點(diǎn)管控。

（二）建立健全預(yù)案機(jī)制。建立完善應(yīng)急防控預(yù)案，做好肇事肇禍應(yīng)急處臵工作。明確落實(shí)對(duì)精神病人的應(yīng)急管控措施，做好人員、車輛、藥物等處臵準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所的管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。為了確保精神病人不漏管不脫管，XX派出所集中開展精神病人的調(diào)查摸底工作，由戶籍民警逐一登記造冊(cè)，輸入信息管

理系統(tǒng)，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)控小組對(duì)精神病人的監(jiān)管工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)上報(bào)信息。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行定期排查。合同有關(guān)部門，以村、社區(qū)為單位逐一排查，做到逐人見面，填寫好《病人信息采集表》、《全省肇事肇禍精神病人排查情況統(tǒng)計(jì)表》，結(jié)合民警日常工作情報(bào)積累，以人口整頓為契機(jī)，深入轄區(qū)對(duì)精神病人等治安重點(diǎn)人員的基本情況逐人逐戶全力摸排，全面調(diào)查患有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神障礙、分裂情感性精神障礙、癲癇所致精神障礙等精神疾病的人員以及嚴(yán)重精神發(fā)育遲滯的精神疾患人員。重點(diǎn)排查曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神疾患人員，細(xì)致核查，對(duì)肇事肇禍精神病人等治安重點(diǎn)人員，做到逐人見面，逐人排查，逐人評(píng)估，逐人登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控。

（四）積極提高協(xié)作效率。派出所積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，切實(shí)加大對(duì)精神病人的管理控制力度，確保不發(fā)生影響轄區(qū)治安的事件和案件。派出所建立了與民政、綜治、社區(qū)、村（社）等部門協(xié)調(diào)肇事肇禍精神病人收治管控工作的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流通報(bào)情況。在此基礎(chǔ)上，派出所民警逐一與各精神病人的監(jiān)護(hù)人簽定“責(zé)任擔(dān)保書”，要求其監(jiān)護(hù)人保證做到：嚴(yán)防病人肇事肇禍；不得使其流浪社會(huì)；不發(fā)生進(jìn)省進(jìn)京；不發(fā)生到公共場(chǎng)所鬧事等內(nèi)容。

（五）大力推進(jìn)宣傳動(dòng)員。XX派出所積極采取接受群眾問(wèn)詢、制定宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、幫扶對(duì)象及其家屬現(xiàn)身

說(shuō)法等多種行之有效的形式，深入分析肇事肇禍精神病人的生存狀況、致病原因及現(xiàn)實(shí)危害，促使廣大群眾和社會(huì)各界逐步接受這一弱勢(shì)群體，努力營(yíng)造關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛肇事肇禍精神病人的良好輿論氛圍，同時(shí)組織民警走訪慰問(wèn)肇事肇禍精神病人家屬患者家屬的溝通、交流，取得信任和理解，建立和鞏固以患者家屬為主體的監(jiān)管機(jī)制。

（六）著力強(qiáng)化幫扶力量。搞好救助救治是減少和消除精神病人危害社會(huì)的關(guān)鍵，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的生活無(wú)著的精神病人，及時(shí)協(xié)助民政部門妥善處臵，給予救助，保障病情穩(wěn)定，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。對(duì)貧困家庭的精神病人，及時(shí)與衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門做好協(xié)調(diào)工作。