第一篇：中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法天津市人民政府令2015年第15號

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】天津市人民政府令2015年第15號 【發(fā)布日期】2015-05-17 【生效日期】2015-05-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】天津市人民政府

中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法 天津市人民政府令2015年第15號

《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》已于2015年2月10日經(jīng)市人民政府第48次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月21日起施行。

天津市市長 黃興國

2015年4月17日

中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了推進和保障中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2014〕177號）、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號）和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，面積119.9平方公里，分為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應(yīng)明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第四條 天津港片區(qū)重點發(fā)展航運物流、國際貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。天津機場片區(qū)重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術(shù)等高端制造業(yè)和研發(fā)設(shè)計、航空物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)重點發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿(mào)易便利化為主的制度創(chuàng)新，開展貨物貿(mào)易、融資租賃、保稅加工和保稅物流等業(yè)務(wù)。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索投資制度改革、金融創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。第五條 設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)整體改革工作，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)改革的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)委員會，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和部署，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)，研究評估自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新措施。

市人民政府有關(guān)部門和濱海新區(qū)人民政府等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)支持管委會的各項工作，承擔(dān)自貿(mào)試驗區(qū)其他行政事務(wù)。

第二章 管理體制

第六條 管委會應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新管理方式，提升管理水平，構(gòu)建適應(yīng)國際化、市場化、法治化要求和貿(mào)易投資自由化、便利化需求的服務(wù)體系。第七條 管委會依法履行下列職責(zé)：

（一）組織實施自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新措施；

（二）研究提出深化自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新的政策建議；

（三）組織開展自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新措施的后評估；

（四）配合擬訂自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)政策法規(guī)；

（五）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計等有關(guān)行政工作；

（六）協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門的相關(guān)工作；

（七）組織研究擬訂自貿(mào)試驗區(qū)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和措施，并組織實施；

（八）發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)公共信息，提供相關(guān)咨詢、服務(wù)；

（九）市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第八條 管委會設(shè)立三個派出機構(gòu)，在天津東疆保稅港區(qū)管理委員會（天津東疆港區(qū)管理委員會）加掛自貿(mào)試驗區(qū)天津港片區(qū)辦事處牌子，在天津港保稅區(qū)管理委員會（天津空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會）加掛自貿(mào)試驗區(qū)天津機場片區(qū)辦事處牌子，在天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會加掛自貿(mào)試驗區(qū)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)辦事處牌子。

第九條 天津東疆保稅港區(qū)管理委員會（天津東疆港區(qū)管理委員會）、天津港保稅區(qū)管理委員會（天津空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會）和天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會具體行使對自貿(mào)試驗區(qū)相應(yīng)片區(qū)的行政管理職能，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。

第十條 濱海新區(qū)人民政府按照本市有關(guān)規(guī)定，對本辦法第九條規(guī)定的各管理委員會實施與自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)的規(guī)劃、土地管理、綜合交通和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資平臺監(jiān)管、濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展專項資金等事項進行統(tǒng)籌。

第十一條 管委會及其派出機構(gòu)建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，其具體行使的行政管理權(quán)和承擔(dān)的管理職責(zé)經(jīng)市人民政府確定后，由管委會統(tǒng)一向社會公布。

管委會及其派出機構(gòu)按照權(quán)力清單、責(zé)任清單行使行政管理權(quán)，依法、全面、正確履行管理職責(zé)。

管委會及其派出機構(gòu)的行政管理權(quán)和管理職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時更新權(quán)力清單和責(zé)任清單。

第十二條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法向自貿(mào)試驗區(qū)下放市級經(jīng)濟管理權(quán)限和市人民政府確定的其他管理權(quán)限。第十三條 自貿(mào)試驗區(qū)實行相對集中行政許可權(quán)制度，由綜合行政許可機構(gòu)依照市人民政府的規(guī)定統(tǒng)一行使相關(guān)行政許可權(quán)。自貿(mào)試驗區(qū)實行行政許可目錄管理，完善綜合窗口統(tǒng)一受理的服務(wù)模式，統(tǒng)一行政許可事項辦理標(biāo)準(zhǔn)并予以公示，簡化辦理流程，推行現(xiàn)場許可和網(wǎng)上許可，方便申請人。

第十四條 自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)分別設(shè)立提供行政服務(wù)的場所，完善并逐步推廣網(wǎng)上辦理渠道，實現(xiàn)行政服務(wù)便捷化，推動行政許可服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)行政許可數(shù)據(jù)與信用信息、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共用共享。

第十五條 自貿(mào)試驗區(qū)推進政府管理由注重事前許可向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推進許可后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè)。

自貿(mào)試驗區(qū)實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，優(yōu)化管理流程和管理制度，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為。

第十六條 自貿(mào)試驗區(qū)利用全市統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，完善市場主體信用信息歸集、申報、存儲、共享與應(yīng)用管理，健全市場主體及從業(yè)人員信用信息記錄和披露制度，推行誠信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。

第十七條 自貿(mào)試驗區(qū)建立市場主體信用評級標(biāo)準(zhǔn)，實施市場主體信用風(fēng)險分類監(jiān)管制度，對市場主體通過隨機方式按比例實施抽查，對信用等級低的市場主體列為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查力度和頻率。

第十八條 除消防、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等特殊監(jiān)管領(lǐng)域外，凡能夠通過信息公示、信用評級、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等方式實現(xiàn)監(jiān)管目的的，不對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的市場主體進行現(xiàn)場檢查。確有必要進行現(xiàn)場檢查的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用風(fēng)險分類監(jiān)管的需要，每年按一定比例對市場主體進行現(xiàn)場檢查。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺公示。

第三章 投資開放和貿(mào)易便利

第十九條 自貿(mào)試驗區(qū)在航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造、新一代信息技術(shù)等先進制造業(yè)領(lǐng)域擴大對外開放，積極有效吸引外資。

在完善相關(guān)配套措施前提下，自貿(mào)試驗區(qū)適當(dāng)減少對境外投資者在金融領(lǐng)域的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍等方面的準(zhǔn)入限制。

第二十條 自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，對外商投資項目實行備案管理，但國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外；對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更及合同章程許可實行備案管理。

第二十一條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。

第二十二條 鼓勵先進高端制造業(yè)延伸價值鏈，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)，探索開展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。

推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等符合先進高端制造業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。支持先進高端制造業(yè)企業(yè)通過上市和掛牌融資，發(fā)行中小企業(yè)私募債等融資工具，拓寬直接融資渠道。支持符合條件的先進高端制造業(yè)企業(yè)參股設(shè)立銀行、財務(wù)公司、租賃公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)或者金融服務(wù)機構(gòu)。

第二十三條 自貿(mào)試驗區(qū)建立國際貿(mào)易單一窗口，企業(yè)通過單一窗口一次性遞交標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，處理結(jié)果通過單一窗口反饋。自貿(mào)試驗區(qū)建立跨部門的貿(mào)易、運輸、加工、倉儲等業(yè)務(wù)的綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

第二十四條 本市支持和鼓勵投資者利用自貿(mào)試驗區(qū)平臺，參與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資者建設(shè)或者利用境外投資合作園區(qū)，開展多種形式的境外投資合作。

自貿(mào)試驗區(qū)建立赴境外投資合作企業(yè)培育和成長激勵制度，采取發(fā)布投資指引、開展教育培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)熟悉國際通行規(guī)則，規(guī)范境外經(jīng)營行為，提高投資決策水平。自貿(mào)試驗區(qū)建立赴境外投資合作集中統(tǒng)一服務(wù)平臺，完善對外投資合作的管理和服務(wù)，建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

第二十五條 鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持國際貿(mào)易、倉儲物流、加工制造等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

鼓勵開展離岸貿(mào)易、國際大宗商品交易、進口商品保稅展示交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)、文化服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、汽車平行進口等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二十六條 自貿(mào)試驗區(qū)按照國家規(guī)定，放寬中外合資、中外合作國際船舶企業(yè)的外資股比限制，允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51%。

自貿(mào)試驗區(qū)大力發(fā)展航運金融、航運保險業(yè)，建設(shè)中國北方國際航運融資中心，鼓勵境內(nèi)外航運保險公司和保險經(jīng)紀(jì)公司等航運服務(wù)中介機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)并開展業(yè)務(wù)。

自貿(mào)試驗區(qū)實行具有競爭力的國際船舶登記政策，在落實國際船舶登記制度相關(guān)配套政策的基礎(chǔ)上，中方投資人持有船公司的股權(quán)比例可以低于50%，充分利用現(xiàn)有中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進符合條件的船舶在自貿(mào)試驗區(qū)落戶登記。

自貿(mào)試驗區(qū)完善國際郵輪旅游支持政策，提升郵輪旅游供應(yīng)服務(wù)和配套設(shè)施水平，建立郵輪旅游岸上配送中心和郵輪旅游營銷中心。

支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海港、空港利用京津冀協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，增加國際客貨運航線航班，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，建設(shè)航運、航空物流中心。

第二十七條 自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)造條件，積極承接北京市、河北省等省市的航運物流、航空航天、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。鼓勵京津冀地區(qū)企業(yè)通過跨區(qū)域兼并重組實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進京津冀地區(qū)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。通過自貿(mào)試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚，促進京津冀地區(qū)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作模式。

第二十八條 自貿(mào)試驗區(qū)向區(qū)內(nèi)企業(yè)外籍員工和開展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，提供出境、入境和居留的便利。

對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要多次出境的中國籍員工，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)提供辦理出國出境證件的便利。

第四章 海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管創(chuàng)新

第二十九條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進出的貨物不實行進出口許可證件管理，貨物從境外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以保稅或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，貨物從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運往境外免征出口關(guān)稅。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物，按照現(xiàn)行規(guī)定管理。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物可以自由流轉(zhuǎn)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費稅。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅。

非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按照現(xiàn)行模式實施監(jiān)管。

第三十條 按照通關(guān)便利、安全高效的要求，在自貿(mào)試驗區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

海關(guān)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，實行電子圍網(wǎng)管理。境外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，可以憑進口艙單先行入?yún)^(qū)，分步辦理進境申報手續(xù)。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和境內(nèi)區(qū)外之間進出的貨物，實行進出境備案清單比對、企業(yè)賬冊管理、電子信息聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)管制度。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅存儲貨物不設(shè)存儲期限。簡化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)流程，允許分送集報、自行運輸；實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間貨物的高效便捷流轉(zhuǎn)。

海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推行通關(guān)無紙化、低風(fēng)險快速放行，推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）企業(yè)，試行“提前申報，貨到放行”的通關(guān)管理模式，實行“自主報稅、自助通關(guān)、自動審放、重點復(fù)核”的通關(guān)制度。

除上述海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新外,海關(guān)根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)實際需要,開展其他監(jiān)管制度創(chuàng)新。

第三十一條 按照“方便進出、確保安全”的原則，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管制度。自貿(mào)試驗區(qū)建立基于企業(yè)誠信評價的貨物抽驗制度。除廢物原料、危險化學(xué)品及其包裝、散裝貨物外，檢驗檢疫部門在一線實行“進境檢疫，適當(dāng)放寬進出口檢驗”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法；在二線簡化檢驗檢疫流程，推行“方便進出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物出區(qū)依企業(yè)申請，實行預(yù)檢驗制度，一次集中檢驗，分批核銷放行。進出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅展示商品免于檢驗。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間倉儲物流貨物，免于檢驗檢疫。

進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者靠泊檢疫，一般情況下不再實施錨地檢疫。

在自貿(mào)試驗區(qū)建立有利于第三方檢驗檢測鑒定機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的管理制度。檢驗檢疫部門按照國際通行規(guī)則，采信第三方檢驗檢測鑒定結(jié)果。

第三十二條 對注冊在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

第三十三條 推動京津冀?？崭劭谝惑w化，促進三地?？崭劭诘腻e位發(fā)展和優(yōu)勢互補。完善以天津港為出?？诘谋６愇锪骶W(wǎng)絡(luò)，將意愿結(jié)匯等創(chuàng)新政策向京冀兩地及港口腹地輻射和延伸。支持京冀兩地在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專屬物流園區(qū)，開展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。

優(yōu)化內(nèi)陸無水港布局，推動天津口岸與內(nèi)陸口岸的通關(guān)協(xié)作。依托歐亞大陸橋連接功能，完善多式聯(lián)運體系，增強對絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家及地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能。

第五章金融服務(wù)創(chuàng)新

第三十四條 自貿(mào)試驗區(qū)推進利率市場化，在區(qū)內(nèi)開展大額可轉(zhuǎn)讓存單發(fā)行試點。自貿(mào)試驗區(qū)開展人民幣資本項目限額內(nèi)可兌換試點，符合條件的區(qū)內(nèi)機構(gòu)可在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易。

鼓勵企業(yè)利用境內(nèi)外資源和市場進行跨境融資，降低融資成本。支持符合條件的單位和個人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場。支持通過自由貿(mào)易賬戶或者其他風(fēng)險可控的方式，促進跨境投融資便利化和資本項目可兌換的先行先試。

第三十五條 放寬區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)行本外幣債券的許可和規(guī)模限制。自貿(mào)試驗區(qū)建立健全外債宏觀審慎管理制度，實行統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)外債政策，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式。

第三十六條 支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。民間資本可在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。試點設(shè)立有限牌照銀行。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。

第三十七條 自貿(mào)試驗區(qū)開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)和巨災(zāi)保險試點，建立航運保險、巨災(zāi)保險等區(qū)域性再保險中心。

自貿(mào)試驗區(qū)逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。

第三十八條 自貿(mào)試驗區(qū)推進租賃業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，支持設(shè)立中國金融租賃研究院等研究機構(gòu)，形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境。

支持設(shè)立中國天津租賃平臺和中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺，開展租賃資產(chǎn)登記、公示、流轉(zhuǎn)等試點。

支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵各類租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍。

支持金融租賃公司和融資租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司。支持金融租賃公司和融資租賃公司設(shè)立項目公司，經(jīng)營大型設(shè)備、成套設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，并開展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)。

第三十九條 加強京津冀地區(qū)交易市場互聯(lián)互通，產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等新型交易市場合作，推動各類資源合理高效流轉(zhuǎn)。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)金融機構(gòu)探索與京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。

第四十條 自貿(mào)試驗區(qū)建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險防范機制。管委會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合金融管理部門完善金融風(fēng)險監(jiān)測和評估機制。

第六章發(fā)展環(huán)境

第四十一條 自貿(mào)試驗區(qū)建立與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動機制，利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射政策，聚集高端科技要素，探索區(qū)域科技合作新模式，建設(shè)具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。

第四十二條 自貿(mào)試驗區(qū)落實中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵銀行等金融機構(gòu)向中小微企業(yè)提供貸款。積極發(fā)展信用保險，鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)向中小微企業(yè)提供保證保險服務(wù)，建立貸款保證保險風(fēng)險補貼機制，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)為中小微企業(yè)服務(wù)的保險產(chǎn)品。

第四十三條 自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位創(chuàng)新培訓(xùn)模式，以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為導(dǎo)向開展職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，對取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員給予相應(yīng)補貼。

第四十四條 支持行業(yè)協(xié)會、商會等參與自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)和相關(guān)組織表達利益訴求，參與試點政策評估和市場監(jiān)督。鼓勵律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、報關(guān)報檢機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、船舶和船員代理機構(gòu)、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)。

第四十五條 自貿(mào)試驗區(qū)按照國際通行做法探索人才評價方法，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進和激勵政策，建設(shè)國際化人才特區(qū)。

自貿(mào)試驗區(qū)采取外籍高層次人才認(rèn)定和激勵措施，對高層次人才在出境、入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。

推動建立教育國際化綜合改革試驗區(qū)，支持引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開展合作辦學(xué)。

第四十六條 自貿(mào)試驗區(qū)按照國家規(guī)定，實施促進投資和貿(mào)易的稅收政策，落實適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，建立便捷的稅收服務(wù)體系，營造有利于公平競爭的稅收環(huán)境。

自貿(mào)試驗區(qū)按照國家規(guī)定，復(fù)制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的稅收政策。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)運用稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享平臺進行稅收風(fēng)險監(jiān)測，提高稅收管理水平。

第四十七條 自貿(mào)試驗區(qū)建立華北地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，開展知識產(chǎn)權(quán)跨境交易，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資方式，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機制，完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制，形成知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制。

第四十八條 加強自貿(mào)試驗區(qū)環(huán)境保護工作。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。

第四十九條 自貿(mào)試驗區(qū)建立評估機制，按照國家規(guī)定對試點政策執(zhí)行情況進行綜合和專項評估，必要時委托第三方評估機構(gòu)進行獨立評估。對試點效果好且可以復(fù)制推廣的成果，經(jīng)國務(wù)院同意后，率先在京津冀地區(qū)復(fù)制推廣，具備條件的，推廣到全國其他地區(qū)。

第五十條 涉及自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)或者個人的商事糾紛，糾紛各方依法可以向人民法院起訴，也可以申請仲裁或者商事調(diào)解。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)引入與國際接軌的仲裁、商事調(diào)解等糾紛解決機制，靈活高效地解決自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)生的商事糾紛。

鼓勵金融行業(yè)協(xié)會、自律組織獨立或者聯(lián)合依法開展專業(yè)調(diào)解，建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對接機制。

第五十一條 自貿(mào)試驗區(qū)實施反壟斷工作機制。涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營者集中，達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先申報，未申報的不得實施集中。對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法。

第五十二條 自貿(mào)試驗區(qū)實施外商投資國家安全審查制度，對屬于國家安全審查范圍的外商投資配合國家有關(guān)部門進行國家安全審查。

第七章 附則

第五十三條 本市其他規(guī)定中與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。第五十四條 本辦法自2015年4月21日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)

上海國檢局按照國家質(zhì)檢總局及上海市有關(guān)文件精神，結(jié)合自貿(mào)區(qū)工作實際，出臺深化檢驗檢疫監(jiān)管模式改革支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展24條意見，具體內(nèi)容如下：

一、進一步創(chuàng)新體制機制

改革貨物監(jiān)管模式，加快檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程再造，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進一步擴大分類監(jiān)管范圍，推進第三方檢驗結(jié)果采信制度建設(shè)。

1.深化進出境貨物監(jiān)管模式改革。實施以“先檢后放、通檢通放、即檢即放、少檢多放、快檢快放、空檢海放、外檢內(nèi)放、他檢我放、邊檢邊放、不檢就放”等“十檢十放”為基礎(chǔ)的分類監(jiān)管模式，更好地服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。結(jié)合風(fēng)險管理和信用管理，推行“合格假定”理念，深化“企業(yè)是第一責(zé)任人”的意識，更好地發(fā)揮檢驗檢疫職能作用；全面實施出口直放，產(chǎn)地檢驗檢疫局負(fù)責(zé)質(zhì)量安全把關(guān)，口岸不再查驗或最大程度減少查驗比例；在安全風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，除高風(fēng)險產(chǎn)品外，進一步擴大進口直通的區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新進口食品監(jiān)管模式。

創(chuàng)新監(jiān)管模式。在自貿(mào)區(qū)率先試點進口食品基于風(fēng)險的預(yù)警布控、重點檢驗、驗證抽查、風(fēng)險監(jiān)測相結(jié)合的分類監(jiān)管模式，進一步提高通關(guān)便利。

優(yōu)化管理方式。允許來自非疫區(qū)但未獲檢驗檢疫準(zhǔn)入食品保稅展示，并簡化相關(guān)申報程序；將自貿(mào)區(qū)內(nèi)食品存放、展示企業(yè)的監(jiān)督管理由事前審核備案調(diào)整為事前承諾報備、事后加強監(jiān)管新模式，有效落實企業(yè)主體責(zé)任；進一步優(yōu)化進口食品樣品監(jiān)管程序，促進國際研發(fā)和科創(chuàng)中心建設(shè)。

推動市場服務(wù)。試點食品標(biāo)簽合格保證的市場化平臺建設(shè)和社會中介服務(wù)體系構(gòu)建工作，積極推進進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)管模式調(diào)整工作。

3.全面推廣“快檢快放”便捷化監(jiān)管措施。擴大“快檢快放”便捷化監(jiān)管措施受惠生產(chǎn)企業(yè)范圍和實施“快檢快放”進口工業(yè)產(chǎn)品目錄，強化“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人”的理念，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進口的生產(chǎn)加工用零部件及原材料，在企業(yè)自行驗收條件滿足的基礎(chǔ)上，積極引入第一方和第二方采信，切實減少口岸檢驗批次。

4.深化第三方檢驗結(jié)果采信制度。擴大進出口工業(yè)產(chǎn)品第三方檢驗結(jié)果采信的產(chǎn)品范圍，根據(jù)進出口商品風(fēng)險預(yù)警情況，建立第三方采信項目動態(tài)調(diào)整機制。將試點商品范圍擴展至進口機械加工設(shè)備及其零部件與部分進口醫(yī)療器械等產(chǎn)品中；啟動木材等產(chǎn)品檢驗的第三方結(jié)果采信試點工作；在自貿(mào)區(qū)實施第三方檢驗結(jié)果被采信機構(gòu)的企業(yè)信息公示制度。

5.推進進境空箱查驗便捷化監(jiān)管措施。試點對空箱運輸經(jīng)營人的分級評定和港外備案堆場的準(zhǔn)入考核，對符合條件并主動提出申請的企業(yè)給予減少抽檢比例、允許港外查驗等措施。

二、進一步簡政放權(quán)

以深化行政審批制度改革為抓手，通過審批項目減量化、審批流程扁平化、審批場所集約化、審批辦理智能化等舉措，營造公平、高效、統(tǒng)一的口岸行政審批服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的協(xié)同推進。支持檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)，簡化中轉(zhuǎn)貨物檢驗檢疫手續(xù)。

6.推進審批制度改革。

縮減審批事項。落實國務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》要求，嚴(yán)格取消代理報檢企業(yè)注冊、快件運營企業(yè)從事報檢業(yè)務(wù)注冊、報檢員注冊，舊機電產(chǎn)品備案，出口商品注冊登記等審批事項。同時，及時通過報檢大廳公告欄、網(wǎng)站、微信、宣傳刊物等媒體廣泛宣傳，做好內(nèi)部人員崗位調(diào)整和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政策落實不打折扣。

減少審批層級。積極配合質(zhì)檢總局做好除負(fù)面清單以外的農(nóng)產(chǎn)品和所有類別的食品進境檢疫審批，實現(xiàn)審批的并聯(lián)化和扁平化。

優(yōu)化審批流程。推行承諾辦結(jié)制度，縮短審批時間，通過延長審批有效期及調(diào)整審批模式、實行滿意度測評等手段，切實實現(xiàn)便民、高效。

推進電子審批。推進行政許可信息化建設(shè)，依托行政審批系統(tǒng)功能改造，搭建集行政許可申請、受理、查詢、告知等多功能于一體的統(tǒng)一界面平臺，實現(xiàn)行政許可辦理情況的可查可溯，方便企業(yè)及時了解辦理進程。

7.編制三個清單。制定公布自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫機構(gòu)權(quán)力清單，明確界定職權(quán)行使邊界，及時清理不合理的行政權(quán)力。制定公布自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)任清單，落實責(zé)任主體，強化行政問責(zé)。完善自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫負(fù)面清單，提升監(jiān)管效能，建立與之相配套的事中事后監(jiān)管制度；發(fā)布自貿(mào)區(qū)內(nèi)檢驗檢疫行政許可目錄、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊、監(jiān)管手冊及相應(yīng)精編版，促進行政許可辦理情況的公開，方便企業(yè)全面了解相關(guān)行政許可政策。

8.支持檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)。

支持平臺建設(shè)。支持浦東新區(qū)開展“公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)自貿(mào)區(qū)檢驗檢測行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展，不斷提升檢驗檢測服務(wù)業(yè)的行業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)效能。

推進認(rèn)證改革。完善自貿(mào)區(qū)進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)行政許可和事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，縮減外商投資認(rèn)證機構(gòu)審批事項，推進外資認(rèn)證機構(gòu)審批制度改革。支持檢驗檢測社會化改革，逐步開放外資認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機構(gòu)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)并開展業(yè)務(wù)，鼓勵在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，并鼓勵其獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機構(gòu)資質(zhì)。取消外商投資認(rèn)證機構(gòu)申請擴大業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)從業(yè)1年以上的限制；取消外商投資認(rèn)證機構(gòu)子公司擴大認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的審批，通過事中和事后監(jiān)督措施實施監(jiān)管。

9.簡化中轉(zhuǎn)貨物檢驗檢疫手續(xù)。完善國際中轉(zhuǎn)集拼檢驗檢疫管理辦法，推進簡化中轉(zhuǎn)動植物審批手續(xù)，制定中轉(zhuǎn)檢疫審批負(fù)面清單，提供便捷化中轉(zhuǎn)動植檢證書和原產(chǎn)地證書簽發(fā)服務(wù)；進一步優(yōu)化國際快件中轉(zhuǎn)監(jiān)管模式，支持快件企業(yè)提高國際中轉(zhuǎn)集拼航線覆蓋率，促進航空樞紐港建設(shè)；支持在自貿(mào)區(qū)（洋山）開展進境動物源性食品生產(chǎn)加工。

三、進一步提升貿(mào)易便利化水平

深化“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易便利化改革，科學(xué)實施檢驗檢疫分線監(jiān)督管理，改革進區(qū)報檢模式，打造國檢作業(yè)全程無紙化，推行基于信用管理的差別化通關(guān)管理措施。

10.推行“先進區(qū)、后報檢”新模式。調(diào)整原有先報檢后入?yún)^(qū)方式，對自貿(mào)區(qū)擬入境進區(qū)貨物，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)向檢驗檢疫機構(gòu)申報后，按照指令至入境口岸提貨后直接入?yún)^(qū)，并在規(guī)定時限內(nèi)向駐區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)辦理入境貨物報檢、交單或查驗，進一步優(yōu)化一線驗放流程。

11.打造國檢作業(yè)全程無紙化。深化申報制度改革，實施無紙化報檢和無紙化放行，推動檢驗檢疫證單簽發(fā)電子化。制定《上海檢驗檢疫隨附單據(jù)無紙化文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；研發(fā)和應(yīng)用隨附單據(jù)無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)以電子化的方式上傳報檢隨附單證，局內(nèi)報檢單證電子化傳輸；完善申報和放行無紙化及流程再造，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)實現(xiàn)申報、檢驗檢疫、計收費、簽證放行、歸檔等各環(huán)節(jié)的無紙化運作，實現(xiàn)檢驗檢疫作業(yè)全程無紙化。

12.加大信用等級差別化通關(guān)管理力度。根據(jù)企業(yè)誠信情況，推行分級分類管理，在自貿(mào)區(qū)增加檢驗檢疫信用AA級企業(yè)數(shù)量，加強信用記錄在檢驗檢疫監(jiān)管中的應(yīng)用，加大對浦東地區(qū)質(zhì)量誠信企業(yè)的扶持力度，對誠信級別高的企業(yè)實行綠色通道、快速放行等便利舉措；探索在企業(yè)信用管理、分類管理等方面，參考或采納第三方信用報告；支持建立以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案，支持建立以物品編碼管理為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺。

四、進一步服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

集中上海國檢優(yōu)勢資源，聚焦重要產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展實際，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，支持郵輪、生物醫(yī)藥、跨境電子商務(wù)、會展、入境維修、文化產(chǎn)業(yè)、汽車平行進口及總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科創(chuàng)中心建設(shè)，支持示范區(qū)建設(shè)，支持檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)發(fā)展，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)健康發(fā)展，助力上海加快構(gòu)建具有地方特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

13.支持郵輪/游艇業(yè)發(fā)展。

支持郵輪港口建設(shè)。支持郵輪港口提高“公共衛(wèi)生核心能力”水平，對郵輪口岸配套建設(shè)提前介入以提供技術(shù)支持。積極推薦郵輪港口創(chuàng)建“國際衛(wèi)生港”，提升品牌建設(shè)。

優(yōu)化郵輪通關(guān)環(huán)境。通過進出港“單一窗口”申報制度和郵輪物資供應(yīng)電子化申報制度，提高郵輪通關(guān)效率。針對目的地航線郵輪旅游項目配套進、出境單次檢驗檢疫監(jiān)管措施，簡化通關(guān)流程。通過允許船舶維修大型配件在郵輪維修碼頭“直靠直卸”、支持郵輪維修企業(yè)對部分舊配件進行無害化再利用等舉措，支持郵輪維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

保障旅客旅行健康和便利。通過對接世界衛(wèi)生組織、美國、歐盟的郵輪衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定上海港國際郵輪衛(wèi)生檢查實施規(guī)程，督促郵輪保持良好衛(wèi)生狀況，保障旅客健康安全。通過建立信息直報制度，開展隨船檢疫工作，同時對入境旅客降低攜帶物抽查比例，營造便捷的旅客進出境環(huán)境。

促進上海郵輪食品供應(yīng)業(yè)態(tài)發(fā)展。針對“未獲準(zhǔn)入”的食品，以過境檢疫模式進行監(jiān)管，建設(shè)境外食品在上海港直供郵輪“快通道”。以“一般貿(mào)易”進口的供船食品，通過對接自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，給予企業(yè)最大便利。同時，按照國家質(zhì)檢總局質(zhì)量安全示范區(qū)、質(zhì)量誠信企業(yè)名錄，支持中國制造、中國生產(chǎn)和中國種植（養(yǎng)殖）的各類產(chǎn)品參與郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14.支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進并聯(lián)審批。實施審批負(fù)面清單管理，通過構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行政審批平臺，對涉及到不同行政審批的進境生物醫(yī)藥材料實施并聯(lián)審批，實現(xiàn)一次申請完成多項審批，提高審批效率，縮減審批時間。

創(chuàng)新查驗方式。在風(fēng)險評估和企業(yè)誠信基礎(chǔ)上，充分運用“非侵入、非干擾”式查驗方式，大幅度降低查驗比例，提高通關(guān)效率。推進屬地化管理，對低風(fēng)險的產(chǎn)品實施直通放行，減少查驗成本。

實施分類管理。對進境生物醫(yī)藥材料進行科學(xué)風(fēng)險評估，建立分類管理體系。放寬對血液、細胞、模式生物、組織切片、標(biāo)準(zhǔn)菌株、特異性培養(yǎng)基等風(fēng)險較低的基礎(chǔ)性原料的進境限制。簡化科研用化學(xué)試劑管理程序。實施低風(fēng)險生物醫(yī)藥材料免于核查輸出國家或地區(qū)動植物檢疫證書的措施。將植入式心臟起搏器、病員監(jiān)護儀、彩色超聲診斷儀等部分進口醫(yī)療器械納入采信試點范圍，采納并信任使用第三方檢驗結(jié)果，便利醫(yī)療器械進口。對輸入國家或地區(qū)無強制性注冊登記要求的，一律取消相關(guān)注冊登記，鼓勵上海生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口。

優(yōu)化事后監(jiān)管。對種類繁雜的進境生物醫(yī)藥材料按照監(jiān)管要求實施大類歸并，建立并公布類別監(jiān)管規(guī)則，提高進境產(chǎn)品檢驗檢疫措施透明度，簡化監(jiān)管流程。建立產(chǎn)品風(fēng)險與企業(yè)誠信相結(jié)合的風(fēng)險管理模式，將監(jiān)管重心由貨物轉(zhuǎn)向企業(yè)誠信與產(chǎn)品風(fēng)險相結(jié)合。

15.支持會展業(yè)發(fā)展。

完善監(jiān)管方式。出臺展會、展覽檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定，完善進出境展覽品的檢驗檢疫監(jiān)管模式，建立進出境展品檢驗檢疫管理新制度，對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管，進一步簡化報檢查驗程序。

制定便利化舉措。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管。對保稅展示貨物，實行登記管理，允許多次出區(qū)展示。涉及3C認(rèn)證的展品免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證，完善展品合理損耗和留購監(jiān)管方式。允許參展的預(yù)包裝食品、化妝品等，憑展會組織方證明免予加貼中文標(biāo)簽和抽樣檢驗。

16.支持全球維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對質(zhì)量管理體系健全、符合條件的生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險監(jiān)測、信用管理，以周期性監(jiān)督檢查替代批次化的產(chǎn)品檢驗，全面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能；制定并發(fā)布《關(guān)于推進浦東新區(qū)維修/再制造用途入境機電產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范監(jiān)管要求；對入境維修復(fù)出口、入境再制造舊機電產(chǎn)品免于實施裝運前檢驗；對以保稅、租賃等方式多次往返自貿(mào)區(qū)貨物，實行登記核銷管理。

17.支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

構(gòu)建符合跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機制。順應(yīng)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的新態(tài)勢新要求，按照加快發(fā)展與完善管理相結(jié)合、有效監(jiān)管與便利進出相結(jié)合的原則，加快建立符合跨境電子商務(wù)發(fā)展要求的體制機制，出臺上?？诎犊缇畴娮由虅?wù)管理辦法，推出涵蓋直郵進口、保稅進口、出口等業(yè)務(wù)類型的、適合跨境電子商務(wù)行業(yè)特點的監(jiān)管模式與便利化措施。

建立跨境電子商務(wù)清單管理制度。完善跨境電子商務(wù)入境物品管理，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品負(fù)面清單制度，除負(fù)面清單內(nèi)商品禁止以跨境電子商務(wù)形式入境外，全面支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

構(gòu)建跨境電子商務(wù)風(fēng)險監(jiān)控體系和質(zhì)量追溯體系。優(yōu)化進口電商企業(yè)和產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管方式，實施線上監(jiān)測、線下預(yù)警的安全管理和風(fēng)險監(jiān)測工作機制。制定重點商品和重點項目監(jiān)管清單，通過現(xiàn)場查驗、抽樣檢測和監(jiān)督檢查等，加強風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警。充分運用信息化手段，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品“源頭可溯、去向可查”。加強與質(zhì)監(jiān)部門的合作，建立“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質(zhì)量監(jiān)測機制。

創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式。明確電商經(jīng)營主體的質(zhì)量安全責(zé)任，實行全申報管理，建立責(zé)任追溯體系和先行賠付制度。對按國外個人訂單出境的跨境電子商務(wù)出口商品，除必要的檢疫處理外，不實施檢驗，對低風(fēng)險商品審核放行，高風(fēng)險商品逐步采信第三方檢測結(jié)果合格放行。對出口跨境電子商務(wù)商品實行集中申報、集中辦理放行手續(xù)，完善以檢疫監(jiān)管為主，基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制。加大第三方檢驗鑒定結(jié)果采信力度，對一般工業(yè)制成品，以問題為導(dǎo)向，加強事后監(jiān)管。對進口跨境電子商務(wù)商品實行集中申報、核查放行。對整批入境、集中存放、電商經(jīng)營企業(yè)按訂單向國內(nèi)個人消費者銷售的，實施以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生項目進行監(jiān)測，監(jiān)督電商在尊重消費者個人選擇權(quán)的同時，標(biāo)示可能存在的質(zhì)量安全問題和消費風(fēng)險。加強事后監(jiān)管，組織對質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理。

實施跨境電子商務(wù)備案管理。對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及跨境電子商務(wù)商品實施備案管理，落實跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體商品質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

支持重點項目建設(shè)。促進上?？缇畴娮由虅?wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。推動跨境水果、生鮮等貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，支持在自貿(mào)區(qū)設(shè)立進口水果、生鮮電商綜合交易服務(wù)平臺，推動洋山進境鮮活農(nóng)產(chǎn)品展貿(mào)中心的建設(shè)。

18.支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺針對文化藝術(shù)品管理辦法，出臺文化藝術(shù)品風(fēng)險評估規(guī)定；針對文化產(chǎn)品特性及進境檢疫特殊要求，制定配套的檢驗檢疫監(jiān)管舉措；對上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)進口文化藝術(shù)品（限藝術(shù)品整體或部分屬于CCC目錄產(chǎn)品）給予無需辦理CCC認(rèn)證的特殊監(jiān)管措施,憑藝術(shù)品證明文件直接受理報檢；加快進境文化藝術(shù)品專項查驗場站設(shè)立，制定發(fā)布《文化藝術(shù)品專項性查驗場站考核細則》,指導(dǎo)企業(yè)按要求完成場站設(shè)施建設(shè)；依據(jù)國家質(zhì)檢總局授權(quán)，開展自貿(mào)區(qū)內(nèi)進境展品和文化藝術(shù)品的檢疫審批。

19.支持汽車平行進口。積極參與推動自貿(mào)區(qū)平行進口汽車項目穩(wěn)步運行；與自貿(mào)區(qū)管委會、市商務(wù)委等管理部門共同建立平行進口汽車會商機制；根據(jù)國家質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委與國務(wù)院相關(guān)部委對平行進口汽車最新的政策要求，及時落實相關(guān)支持舉措。

20.支持總部經(jīng)濟（亞太運營商計劃）發(fā)展。鼓勵跨國企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和浦東地區(qū)建立亞太運營總部以及具備貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的運營中心；推進浦東新區(qū)CCC免辦審批后續(xù)監(jiān)管制度改革，推廣免辦CCC誠信企業(yè)貿(mào)易便利化措施，享受“一次審批、多次放行、誠信監(jiān)管”的便捷通關(guān)措施，支持浦東地區(qū)維修、研發(fā)、分撥中心的設(shè)立；研究制定自貿(mào)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場等新型貿(mào)易平臺的檢驗監(jiān)管和市場檢測模式；支持重大項目建設(shè)，全面服務(wù)總部經(jīng)濟運營發(fā)展。

21.支持科創(chuàng)中心建設(shè)。促進自貿(mào)區(qū)科研要素自由流動，出臺針對科研用貨物的一攬子政策措施，對科研用樣品、設(shè)備實施通關(guān)便利化措施；形成企業(yè)需求定期調(diào)研機制，推出針對企業(yè)研發(fā)測試中涉及的進口設(shè)備與舊機電產(chǎn)品相關(guān)制度創(chuàng)新和優(yōu)惠舉措，進一步完善對用于研發(fā)樣品或耗材的進出口化學(xué)試劑的風(fēng)險分級管理制度；做好自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

22.支持出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。完善金橋出口質(zhì)量安全示范區(qū)各項制度建設(shè)，率先推出進口貨物檢驗監(jiān)管分類管理模式、培育質(zhì)量安全示范企業(yè)等十項推動先進制造業(yè)發(fā)展的檢驗監(jiān)管便利化措施。

五、進一步加快互聯(lián)互通

實施互聯(lián)網(wǎng)+國檢戰(zhàn)略，全面推進國檢信息化建設(shè)，積極推進國際貿(mào)易單一窗口制度，進一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程，加強多部門聯(lián)動，推動長江經(jīng)濟帶通關(guān)一體化。

23.推進互聯(lián)網(wǎng)+國檢建設(shè)。

構(gòu)建三個平臺。以內(nèi)外網(wǎng)兩大門戶、基礎(chǔ)運行環(huán)境和云計算體系、應(yīng)用開發(fā)體系，數(shù)據(jù)交互體系、信息安全體系、運行維護體系五大基礎(chǔ)體系為技術(shù)支撐，重點建設(shè)互聯(lián)互通的業(yè)務(wù)平臺、智能高效的政務(wù)平臺和便捷易用的服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、應(yīng)用互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)高度聚合、風(fēng)險即時管控、管理協(xié)同聯(lián)動。

加快重點項目建設(shè)。推進覆蓋上海各分支局、辦事處的聯(lián)動指揮中心建設(shè)；支持上海電子口岸、亞太示范電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫電子服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，建立與自貿(mào)區(qū)公共信息平臺的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)機制，推動自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫智能執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，提高檢驗檢疫監(jiān)控系統(tǒng)與自貿(mào)區(qū)各類新業(yè)態(tài)運行模式的兼容性；推進自貿(mào)區(qū)國檢綜合物流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加快貨物在監(jiān)管安全基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)內(nèi)自由流動和跨區(qū)流轉(zhuǎn)；推進“即檢即放”現(xiàn)場查驗放行模式，全面推進國檢“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”戰(zhàn)略。

24.加強與各方面的協(xié)作配合。

部門協(xié)同。密切與自貿(mào)區(qū)管委會的協(xié)作，積極配合管委會有關(guān)工作的落實，形成合力，創(chuàng)造良好工作環(huán)境；加強與質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門的合作，在企業(yè)管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面密切協(xié)作，相互支持，加快推進信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

關(guān)檢協(xié)同。推進與海關(guān)“三個一工程”，持續(xù)深化口岸關(guān)檢“三個一”合作。與海關(guān)共同研究深化三個一合作新方案，重點研究減少重復(fù)查驗、查驗地點整合和操作協(xié)同配合等方面采取措施，降低查驗成本。

區(qū)域協(xié)同。協(xié)同長三角和長江經(jīng)濟帶直屬國檢局，實施區(qū)域集中審單一體化、企業(yè)信用管理一體化、物流監(jiān)控一體化和貨物監(jiān)管一體化。

第三篇：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法

滬府發(fā)〔2013〕71號

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理

辦法》的通知 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府 2013年9月29日

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）外商投資項目管理制度，根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行備案制管理的外商投資項目。

自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍包括：自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外）。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 屬于國家安全審查范圍的外商投資項目，需按照有關(guān)規(guī)定進行安全審查。

第四條 自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會為自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案機構(gòu)（以下稱“項目備案機構(gòu)”），負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案和監(jiān)督管理。

第二章 項目備案程序

第五條 自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍內(nèi)的外商投資項目申請人（以下稱“備案申請人”）填寫并上報自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案表相關(guān)信息，同時向項目備案機構(gòu)提交下列材料：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證（個人投資者提供個人身份證明）；

（二）投資各方簽署的投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議或相關(guān)出資決議；

（三）房地產(chǎn)權(quán)證，或土地中標(biāo)通知書（或土地成交確認(rèn)書、或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同），或租賃協(xié)議；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

備案申請人對所提交申請材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

同步申報項目備案和企業(yè)設(shè)立（變更）的，按照自貿(mào)試驗區(qū)“一表申報、一口受理”機制辦理。

第六條 項目備案機構(gòu)應(yīng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)，向備案申請人出具自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案意見（以下簡稱“項目備案意見”）。

對不違反法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的外商投資項目，項目備案機構(gòu)應(yīng)予以備案。不予備案的，應(yīng)在項目備案意見中說明理由。

第七條 予以備案的外商投資項目，備案申請人可憑項目備案意見，辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、建設(shè)等審批手續(xù)；申請使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策的，可憑項目備案意見，向相關(guān)部門提交資金申請報告；申請進口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策的，可憑項目備案意見，向國家或市發(fā)展改革部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 項目備案機構(gòu)在出具項目備案意見的同時，應(yīng)將項目備案基本信息及備案文件文本等抄送相關(guān)部門。

第三章 備案的變更

第九條 予以備案的外商投資項目出現(xiàn)下列情形之一的，視為重大變更，應(yīng)向項目備案機構(gòu)申請變更：

（一）投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

（二）項目地點發(fā)生變化；

（三）項目主要內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）總投資超過原備案投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

備案變更程序，按照本辦法第二章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 予以備案的外商投資項目發(fā)生變更，如變更后不屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的，應(yīng)按照外商投資項目核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，向有權(quán)核準(zhǔn)的機關(guān)申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)，且自核準(zhǔn)文件出具之日起，原項目備案文件自動失效。

已核準(zhǔn)的外商投資項目發(fā)生變更，若變更后屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的，應(yīng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定，向項目備案機構(gòu)申請辦理備案手續(xù)，且自備案文件出具之日起，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第十一條 予以備案項目如停止實施，備案申請人應(yīng)及時書面告知項目備案機構(gòu)。

予以備案項目如遷出自貿(mào)試驗區(qū)外，應(yīng)按照區(qū)外有關(guān)外商投資項目管理規(guī)定辦理手續(xù)，并及時書面告知項目備案機構(gòu)。

第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十二條 項目備案機構(gòu)應(yīng)加強對自貿(mào)試驗區(qū)外商投資備案項目事中、事后監(jiān)管，可通過自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享機制和平臺、企業(yè)年報制度等，對項目實施情況進行核查。

第十三條 項目備案機構(gòu)工作人員在項目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 有下列情形之一的外商投資項目，項目備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止投資建設(shè)，視情形補辦相關(guān)手續(xù)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，相關(guān)情況納入企業(yè)誠信記錄：

（一）拆分項目的；

（二）提供虛假材料的；

（三）未予以備案擅自開工建設(shè)的；

（四）不按照備案內(nèi)容進行投資建設(shè)的。

第五章 附則

第十五條 項目備案文件有效期為2年，自備案之日起計算。

第十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在自貿(mào)試驗區(qū)投資的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。

第四篇：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）外商投資項目管理制度，根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行備案制管理的外商投資項目。

自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍包括：自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外）。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 屬于國家安全審查范圍的外商投資項目，需按照有關(guān)規(guī)定進行安全審查。

第四條 自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會為自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案機構(gòu)（以下稱“項目備案機構(gòu)”），負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案和監(jiān)督管理。

第二章 項目備案程序

第五條 自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍內(nèi)的外商投資項目申請人（以下稱“備案申請人”）填寫并上報自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案表相關(guān)信息，同時向項目備案機構(gòu)提交下列材料：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證（個人投資者提供個人身份證明）；

（二）投資各方簽署的投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議或相關(guān)出資決議；

（三）房地產(chǎn)權(quán)證，或土地中標(biāo)通知書（或土地成交確認(rèn)書、或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同），或租賃協(xié)議；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

備案申請人對所提交申請材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

同步申報項目備案和企業(yè)設(shè)立（變更）的，按照自貿(mào)試驗區(qū)“一表申報、一口受理”機制辦理。

第六條 項目備案機構(gòu)應(yīng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)，向備案申請人出具自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案意見（以下簡稱“項目備案意見”）。

對不違反法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的外商投資項目，項目備案機構(gòu)應(yīng)予以備案。不予備案的，應(yīng)在項目備案意見中說明理由。

第七條 予以備案的外商投資項目，備案申請人可憑項目備案意見，辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、建設(shè)等審批手續(xù)；申請使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策的，可憑項目備案意見，向相關(guān)部門提交資金申請報告；申請進口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策的，可憑項目備案意見，向國家或市發(fā)展改革部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 項目備案機構(gòu)在出具項目備案意見的同時，應(yīng)將項目備案基本信息及備案文件文本等抄送相關(guān)部門。

第三章 備案的變更

第九條 予以備案的外商投資項目出現(xiàn)下列情形之一的，視為重大變更，應(yīng)向項目備案機構(gòu)申請變更：

（一）投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

（二）項目地點發(fā)生變化；

（三）項目主要內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）總投資超過原備案投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

備案變更程序，按照本辦法第二章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 予以備案的外商投資項目發(fā)生變更，如變更后不屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的，應(yīng)按照外商投資項目核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，向有權(quán)核準(zhǔn)的機關(guān)申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)，且自核準(zhǔn)文件出具之日起，原項目備案文件自動失效。

已核準(zhǔn)的外商投資項目發(fā)生變更，若變更后屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的，應(yīng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定，向項目備案機構(gòu)申請辦理備案手續(xù)，且自備案文件出具之日起，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第十一條 予以備案項目如停止實施，備案申請人應(yīng)及時書面告知項目備案機構(gòu)。

予以備案項目如遷出自貿(mào)試驗區(qū)外，應(yīng)按照區(qū)外有關(guān)外商投資項目管理規(guī)定辦理手續(xù)，并及時書面告知項目備案機構(gòu)。

第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十二條 項目備案機構(gòu)應(yīng)加強對自貿(mào)試驗區(qū)外商投資備案項目事中、事后監(jiān)管，可通過自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享機制和平臺、企業(yè)年報制度等，對項目實施情況進行核查。

第十三條 項目備案機構(gòu)工作人員在項目備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 有下列情形之一的外商投資項目，項目備案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止投資建設(shè)，視情形補辦相關(guān)手續(xù)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，相關(guān)情況納入企業(yè)誠信記錄：

（一）拆分項目的；

（二）提供虛假材料的；

（三）未予以備案擅自開工建設(shè)的；

（四）不按照備案內(nèi)容進行投資建設(shè)的。

第五章 附則

第十五條 項目備案文件有效期為2年，自備案之日起計算。

第十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在自貿(mào)試驗區(qū)投資的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法自2013年10月1日起施行。

第五篇：天津市無線電管理辦法(天津市人民政府令第8號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】天津市人民政府令第8號 【發(fā)布日期】2003-10-22 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市無線電管理辦法

(天津市人民政府令第8號)

《天津市無線電管理辦法》已于2003年10月8日經(jīng)市人民政府第七次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年12月1日起施行。

市長：戴相龍

二ＯＯ三年十月二十二日

天津市無線電管理辦法

第一條第一條 為加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源，保證各種合法無線電業(yè)務(wù)的正常進行，服務(wù)和促進本市經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《 中華人民共和國無線電管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 無線電頻譜資源屬國家所有，其使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則。

第三條第三條 在本市設(shè)置、使用無線電臺（站）和研制、生產(chǎn)、進口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

本辦法所指無線電發(fā)射設(shè)備包括：無線電通信、導(dǎo)航、定位、測向、雷達、遙控遙測、廣播、電視等各種發(fā)射無線電波的設(shè)備。

第四條第四條 市信息化管理部門主管全市無線電管理工作。

市無線電管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體實施。

海關(guān)、通信、交通、公安、國家安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、工商等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無線電管理工作。

第五條第五條 申請設(shè)置、使用在本市通信或者服務(wù)的無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)由市無線電管理部門審批。

在船舶、機車、航空器上設(shè)置、使用制式無線電臺（站）的，按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取電臺執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向市無線電管理部門備案。

第六條第六條 設(shè)置、使用無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件并向市無線電管理部門提交書面申請，填寫《設(shè)置無線電臺（站）申請表》。

設(shè)置業(yè)余無線電臺（站）的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無線電運動協(xié)會審核同意的相關(guān)文件。

第七條第七條 市無線電管理部門收到設(shè)臺（站）申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否受理的決定。

設(shè)臺（站）理由明確合法、符合統(tǒng)一規(guī)劃要求并且有可供指配的頻譜資源的，應(yīng)當(dāng)受理。

設(shè)臺（站）理由不合法或者無可供指配的頻譜資源的，市無線電管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定并書面通知申請人。

第八條第八條 市無線電管理部門受理設(shè)臺（站）申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要按照下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）市無線電管理部門向申請人預(yù)指配頻率；

（二）申請人按照預(yù)指配頻率進行臺（站）設(shè)計；國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行電磁環(huán)境測試或者干擾分析的，申請人還應(yīng)當(dāng)委托有法定資質(zhì)的單位進行測試或者分析；

（三）市無線電管理部門審核通過臺（站）設(shè)計文件和有關(guān)測試、分析報告后，申請人方可進行無線電臺（站）的建設(shè)和試運行；

（四）無線電臺（站）試運行期滿經(jīng)檢測、驗收合格，申請人繳納頻率占用費后方可領(lǐng)取電臺執(zhí)照。

第九條第九條 設(shè)置微波站等固定無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃要求并辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十條第十條 無線電臺（站）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、使用后，應(yīng)當(dāng)按照核定項目運行。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意。

第十一條第十一條 無線電臺（站）的使用人應(yīng)當(dāng)保障無線電發(fā)射設(shè)備在核定的技術(shù)參數(shù)內(nèi)工作，不得干擾其他合法無線電業(yè)務(wù)。

第十二條第十二條 無線電臺（站）使用的無線電發(fā)射設(shè)備實行定期檢測制度。

具體檢測辦法由市無線電管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條第十三條 實行定期檢測的無線電發(fā)射設(shè)備的使用人應(yīng)當(dāng)委托具有法定檢測資質(zhì)的單位進行檢測，并將檢測結(jié)果報市無線電管理部門備案。

經(jīng)檢測不符合國家使用要求的無線電發(fā)射設(shè)備，使用人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換。

因拒不修復(fù)或者更換不符合國家要求的無線電發(fā)射設(shè)備而干擾其他無線電臺（站）正常使用的，市無線電管理部門可以收回其指配頻率。

第十四條第十四條 依法保護頻率使用人的合法權(quán)益，禁止任何組織或者個人非法占用他人合法使用的指配頻率。

第十五條第十五條 使用期未滿，需要調(diào)整或者收回指配頻率的，市無線電管理部門應(yīng)當(dāng)與頻率使用人進行協(xié)商。

收回使用期未滿的指配頻率給使用人造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)給予使用人一定的經(jīng)濟補償。

第十六條第十六條 禁止任何組織或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者變相出租無線電頻率。

第十七條第十七條 使用無線電頻率，應(yīng)當(dāng)繳納頻率占用費。

辦理無線電注冊登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)繳納注冊登記費。

違反本辦法規(guī)定，不按時繳納頻率占用費的，市無線電管理部門給予警告，責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，自滯納之日起，按日加收5‰的滯納金；逾期半年仍不繳納的，市無線電管理部門可以收回其指配頻率。

第十八條第十八條 市無線電管理部門收繳頻率占用費、注冊登記費實行收支兩條線管理。

符合國家減收或者免收頻率占用費規(guī)定的，市無線電管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以減收或者免收。

第十九條第十九條 市無線電管理部門和無線電管理檢查員依法進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條第二十條 對違反無線電管理規(guī)定的，市無線電管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條第二十一條 對下列違法行為，市無線電管理部門有權(quán)使用技術(shù)手段進行干擾：

（一）非法占用無線電頻率的；

（二）泄放有害干擾信號的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要加以技術(shù)干擾的違法行為。

第二十二條第二十二條 軍事系統(tǒng)（含民兵）的無線電管理，不適用本辦法。

公安機關(guān)、武警部隊、國家安全機關(guān)和人防系統(tǒng)的無線電管理，國家有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條第二十三條 本辦法自二ΟΟ三年十二月一日起施行。

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