第一篇：法院如何進行“文化建設”

法院如何進行“文化建設”

http://004km.cn 2006年06月22日08:51 法制日報

對于“文化”一詞的含義，錢穆先生在其《中國文化史導論》中曾有過鮮明獨到的界定。他認為，“文化”與“文明”兩詞皆關涉人類群體生活，人們也多加混用，但它們的含義應有區(qū)別：“文明偏在外，屬物質方面。文化偏在內，屬精神方面。故文明可以向外傳播與接受，文化則必由其群體內部精神累積而產生。??文化可以產出文明來，文明卻不一定能產出文化來?！卞X先生的看法意蘊深厚。尤其對于我們這樣一個屬于后發(fā)現(xiàn)代化的“泱泱大國”，在不得不于器物層面承認“技不如人”的情況下，將內含的文化解脫于外在的文明，顯然有益于維護自己的民族自尊、故國情懷、大國顏面。而且從理論上強調文化的內在性，歷史傳承性，對環(huán)境的依賴，以及文化與文明的非對應性等，也顯示了錢先生對文化問題的深刻洞察。

文化是一個復雜的概念和理論問題，近兩個多世紀以來與中國社會曲折發(fā)展相伴相隨的歷次“文化熱”，以及其中的學說紛爭、觀點殊異，更使得它復雜萬分。眼下我們談論“法院文化”、“法院文化建設”，顯然已經遭遇、并將進一步受困于這種復雜性(如“法院文化建設”中的“泛文化”傾向或困擾)。不過，文化畢竟也是一種尋常的生活現(xiàn)象，在理論上追求宏大深刻的談論的同時，也可以在生活常識的意義上作出現(xiàn)實針對的理解和把握。當下法院為什么要進行“文化建設”，可能一個籠統(tǒng)的理由是要使法院像法院，使法院不僅得其名而且獲其實；而這樣一個循名責實的要求，在法院近些年來大樓設施變得輝煌氣派并為世人所關注之后，變得尤為凸出———我們是不是有一種在司法地位提高、物質條件改善后的精神上的空落感呢？清華大學前校長梅貽琦先生在論及大學的根本或精髓時有言：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！蓖瑯?，我們也可以認為，法院之所以為法院，不在于大樓，而在于高品質的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設施、制度規(guī)范等外在事物以內涵、精神，使法院形神兼?zhèn)?、從而堪稱堪當為法院的文化積淀。因此，談論“法院文化建設”，我想首先要思考和回答的問題是如何才能使法院“有文化”。

如同文化概念一樣，法院文化也包羅廣泛，即有物質形態(tài)的法院文化，也有精神形態(tài)的文化，但就法院文化的本體而言，是后者。法院的文化精神是內在的，其展示需要載體，包括人員、組織、建筑、設施、裝飾、制度、規(guī)范、慣例、文字、標識等各種有形和無形的事物，從而構成一個完整的表意系統(tǒng)。因此，“法院文化建設”必然是一項構建外部表意系統(tǒng)的工作。沒有基本的表意條件和手段，法院的文化精神無法彰顯，就不可能被認為“有文化”。

更重要的是，法院要變得“有文化”就必須立足于法院性質和功能對各種事物的文化屬性和關聯(lián)進行甄別，并予以恰當?shù)慕沂?。作為表意法院文化的事物，應該具有與法院相關或者高度相關的文化特性(當然還包含正相關還是負相關的問題)。在我們已然選用的眾多事物中，正面的例子如天平、法袍、法槌、獨角獸、鏡子、法庭、法官通道、權威的案例匯編、杰出法官的掛像、法律典籍等，反面的例子有法官學習室里空落落的書架，書架上擺放的武俠小說、粗制濫造的法律工具書等，不相關人物的掛像，當事人贈送的各種錦旗、牌匾，政府有關部門發(fā)放的諸如衛(wèi)生標兵、計劃生育先進單位一類的獎杯、獎狀，組織指任的沒有法律背景的院長、法官，等等。相關性考量有不同的維度，如歷史和現(xiàn)實、業(yè)內和業(yè)外、文獻和實物、域內和域外、全國和地方等等，不一而足。

除去與法院相關的事物外，法院的文化形象還取決于我們對這些事物的文化特性予以恰當?shù)谋磉_或展示。蒙眼的正義女神，不能塑造成妖嬈肉欲的凡間女子；象征司法威儀的雄師，不能造型為看家護院的惡獸；設計精美、用料講究的浮雕，不能配上文理不通、標點文字有錯的解說；法院管理中的高科技設備，不能成為監(jiān)督法官言行舉止、使個人尊嚴蕩然無存的工具?！胺ㄔ何幕ㄔO”意味著在硬件和表意系統(tǒng)方面大量的投入，錢化了，人力、物力也耗費了，但如果表意有誤，運用不當，就會弄巧成拙，愈發(fā)使法院顯得沒文化，顯得缺乏文化追求。

法院要通過文化建設變得“有文化”、有內涵，除了自身在文化載體和文化表達方面艱苦努力外，還需要在尋求法院文化的社會認同、社會共識方面進行卓有成效的工作。什么是優(yōu)秀的法官，什么是模范法院，什么是評價法院工作的恰當標準和指標，等等，都需要解決法院文化的社會共享問題，通過營造一種良好的司法文化的社會環(huán)境加以實現(xiàn)。

法院文化建設不僅要解決“有文化”的問題，還要回答“有什么文化”的問題。法院文化是一個包羅甚廣的概念，其中有共享的成分，也有因歷史階段、國別和地域、政制架構和意識形態(tài)等不同而成為特色的成分。法院的文化建設要在廣泛的意義上解決使法院“有文化”的問題。而穿插其中，并越來越突出的則會是“有什么文化”的問題。法院的文化建設在大致解決“有文化”的問題后，繼起的必然是“有什么文化”的問題，而這恰好是一個借助于一定的文化價值觀進行文化識別、選擇和系統(tǒng)構建的過程。所以，我們經常說，在法院的文化建設中，價值觀問題至關重要。需要辯明的是，文化是一種與時空場景密切聯(lián)系的現(xiàn)象，從這個意義上說，文明有高下，文化無優(yōu)劣。對文化或法院文化的選擇、取舍，甚至是所謂的“優(yōu)劣評價”，常常是基于文化或法院文化之外的因素的考量———是在某種外在因素的影響下，對文化或法院文化的屬性和關系的應時性判斷。對此我們不能不察。

第二篇：加強法院文化建設

立足職能 構筑平臺

我市法院參與社會管理創(chuàng)新重實效

本報訊（陸研）今年以來，市法院下發(fā)《關于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理的實施方案》，制定《開展“四四八八”加強和創(chuàng)新社會管理工作責任分解書》，把執(zhí)法辦案作為參與社會管理的基本途徑，把平臺機制建設作為參與社會管理的創(chuàng)新實踐，把考核結果作為業(yè)績評定、職務晉升、獎勵懲處的重要依據，參與社會管理創(chuàng)新工作逐步走上制度化、常態(tài)化的軌道。

“四項工程”深化職能發(fā)揮。全市法院以執(zhí)法辦案工程為立足點，以能動司法工程為切入點，以維護民生工程為落腳點，以自身管理工程為突破點，著力拓寬服務途徑，切實促進社會管理。發(fā)揮立案信訪職能，將立案信訪窗口提檔升級為訴訟服務中心，整合立案接待、訴訟指導、法律咨詢、法律釋明、判后答疑等工作，為當事人提供方便、快捷、規(guī)范的一站式服務。發(fā)揮刑事審判職能，寬嚴相濟懲治犯罪，確立了市轄區(qū)未成年人犯罪案件指定管轄制度，參與“新起點”小額愛心資助項目活動，為權力受到侵害、家庭困難的未成年人爭取社會資助。發(fā)揮民事審判職能，調解優(yōu)先、調判結合，超過一半的民事案件調撤結案。發(fā)揮行政審判職能，注重行政訴訟案件協(xié)調解決，連續(xù)兩年發(fā)布行政審判白皮書，并積極配合市政府落實行政負責人出庭應訴制度。發(fā)揮執(zhí)行工作職能，建立完善執(zhí)行威懾、執(zhí)行救助等工作長效機制，落實與20個單位會簽的《協(xié)助執(zhí)行工作機制實施辦法》，推動“執(zhí)行難”問題得到進一步緩解。通過去年開展“審判管理年”活動，把深化審判管理作為優(yōu)化辦案指標的重要手段，加強對案件質量效率效果的自我監(jiān)督。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，按照“全面結對、分級負責、分片聯(lián)絡”的原則，開展定向結對聯(lián)絡人大代表工作，更加自覺主動地接受外部監(jiān)督。創(chuàng)新隊伍能力、作風、紀律教育管理，爭先進位意識不斷強化提高，機關效能建設不斷優(yōu)化提升，目標績效管理不斷深化提效。

“八大平臺”增強創(chuàng)新實效。突出圍繞量刑規(guī)范、法律指導、訴調對接、審判調研、司法宣傳、便民訴訟、信息網絡、素質培育八個方面，積極構筑平臺，促進管理創(chuàng)新。市法院認真落實對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治幫扶工作，并與公安局、司法局加強配合，完善非監(jiān)禁刑犯罪執(zhí)行程序。壽縣法院與縣司法局合作建立“訴訟調解室”；霍邱縣法院建立1名值班領導、1－2名信訪專員和2名值班法警負責的訴訟服務值班制度；霍山縣法院進一步在化解行政爭議方面加強與政府的良性互動機制建設；舒城縣法院與司法行政系統(tǒng)協(xié)作開展對緩刑、管制犯進行的社區(qū)矯正工作；金寨縣法院在農忙季節(jié)開設“春耕法庭”、“秋收法庭”，體現(xiàn)司法為民便民；金安區(qū)法院成立“天平”志愿者服務隊，針對不同社會群體，扎實開展各項服務活動；裕安區(qū)法院組成涉及婦女兒童權益案件的專門合議庭，吸納婦聯(lián)干部、教育工作者擔任人民陪審員參與審理，并發(fā)出“人身保護令”，有效制止和預防了家庭暴力。全市法院還結合豐富案例資源，通過聘請的司法宣傳顧問加強與媒體互動與合作，利用《皖西日報》的“法院在線”、門戶網站等宣傳陣地，采取網上庭審圖文直播、法官以案釋法、法官擔任中小學法制副校長和法官進企業(yè)、鄉(xiāng)村、學校、社區(qū)等形式，加強了法制宣傳教育。上半年，市政協(xié)組織部分委員來視察兩級法院加強和創(chuàng)新社會管理工作，給予了充分肯定。

市法院當庭裁判一起跨國拐賣婦女案

魏衛(wèi)副院長擔任審判長主持庭審

本報訊（陳杰）8月2日上午，市法院二審公開開庭審理束永梅、潘宗勤拐賣婦女上訴一案，當庭作出作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

上訴人束永梅、原審被告人潘宗勤拐賣婦女上訴一案，原審認定束永梅從云南昆明分別將三名緬甸籍婦女帶到舒城縣杭埠鎮(zhèn)以6萬元出賣，潘宗勤將其緬甸籍弟媳以2萬元出賣，一審判決束永梅犯拐賣婦女罪，判處有期徒刑十年；判決潘宗勤犯拐賣婦女罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。宣判后，束永梅不服，以量刑過重為由提出上訴。

鑒于本案涉及跨國拐賣婦女，社會影響較大，市法院結合正在開展的庭審和裁判文書“兩評查”活動，決定將此案列為庭審重點查案件。市法院“兩評查活動”領導小組組長、黨組成員、副院長魏衛(wèi)親自擔任審判長進行庭審示范，市法院黨組成員、紀檢組長張有春帶領相關業(yè)務庭室負責人組成評查小組進行評查，同時邀請市人大內司工委副主任黃愛生、市政協(xié)社法委副主任劉波以及部分市人大代表、政協(xié)委員參與庭審評查。

庭審結束后，點評會隨即召開。市法院評查小組根據《安徽省高院刑事案件庭審評分標準》，當場對庭審情況進行評分；受邀參評的人大代表、政協(xié)委員對庭審過程及審理效果給予了充分肯定，認為院領導親自擔任審判長，為切實提高庭審水平充分發(fā)揮了示范引領作用，并認為市法院庭審邀請人大代表、政協(xié)委員參與庭審評查的舉措，充分體現(xiàn)了市法院自我要求嚴格、自覺接受監(jiān)督的良好作風，有利于進一步促進庭審水平和司法能力的提高。

職務侵占逃緬甸 遣返六安判八年

本報訊（羅繼紅）六安一公司銷售員李某侵占公款52萬余元后逃往緬甸，去年底被緬甸警方抓獲并遣返回中國。近日，金安區(qū)法院以李某犯職務侵占罪，依法判處其有期徒刑八年，追繳非法所得52萬余元。李某原為六安市某公司銷售員。2006年，李某被派往重慶任公司重慶片區(qū)的銷售員。2007年至2009年間，李某多次收取重慶大西洋五金機電公司等單位的貨款不入帳而用于賭博和個人消費，總計52.645268萬元。2009年上半年，公司查帳時發(fā)現(xiàn)李某有侵占公款的行為，正當公司準備追究李某責任的時候，聽到風聲的李某卻攜錢款潛逃到了緬甸。然而，法網恢恢，疏而不漏，2011年12月7日，李某被緬甸警方抓獲后遣返回中國。金安法院審理后認為，李某身為企業(yè)工作人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為已有，數(shù)額巨大，其行為構成職務侵占罪，故依法作出上述判決。

第三篇：加強法院文化建設

加強法院文化建設

加強法院文化建設是社會發(fā)展的時代需求，也是落實中央十七屆六中全會精神的歷史使命。

有“法文化”、“法律文化”、“審判文化”、“訴訟文化”、“法院文化”、“法官文化”、“司法文化”種種，各有其內涵與外延，但言及“建設”，則各種涉法文化的“建設”的內涵與外延卻趨于相通。故此可見：了解法院文化建設的特殊性，足以認識各種涉法文化建設的普遍性。前蘇聯(lián)哲學家羅森塔爾〃尤金指出：“文化是人類在社會歷史實踐中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和?！笨梢姡幕菥?、物質兩方面財富。所謂法院文化，是指法院組織法官行為主體在依據憲法和法律獨立行使審判權的進程中，形成的審判理念、司法規(guī)則、職業(yè)道德、理想信念、價值追求、物質符號、司法行為和審判管理等方面內容的總和。當今，中國的法院文化豐富、多彩的表象，凸現(xiàn)其顯著的民族性和歷史傳承性。

縱觀中華法系中司法文化連綿不斷發(fā)展的數(shù)千年的歷史，人們會清晰地發(fā)現(xiàn)：人民法院作為當今國家的審判機關，具有漫長而艱辛的歷史發(fā)育過程。翻開中華法制史冊可見：國家的最高審判機關，從夏代的“大理”、商代的“御廌”和西周的“司寇”之司法官職到秦朝、漢朝和三國兩晉南北

朝的“廷尉”、“尚書臺”司法機構，從隋朝、唐朝和宋朝的“三法司”（大理寺、刑部、御史臺）到元朝的“刑部”、“大宗正府”、“御史臺”、“宣政院”，從明朝、清朝的“刑部”、“大理寺”、“都察院”和清朝末期的“法部”、“大理院”到中華民國時期的“大理院”、“最高法院”，從中華蘇維埃政府和陜甘寧邊區(qū)政府時期的“最高法院”、“高等法院”到中華人民共和國的最高人民法院，一條在中華大地上薪火相傳、經久不息、演變遞嬗、日趨臻美的國家審判機關的發(fā)育軌跡，既標榜了審判機關在國家政體中的歷史功績，也彰顯了當今人民法院文化深厚的歷史積淀。循著人民法院傳承中華司法文化的歷史軌跡回望：堯舜時代皋陶“神獸斷獄”之標榜司法公正，商代“敬鬼神畏法令”之神權法思想，西周時期“明德慎罰”與“禮不下庶人，刑不上大夫”之“禮治”特征，春秋時期“鑄刑鼎”開創(chuàng)成文法先河之歷史功績，秦代法家重刑主義“法治”中的法網嚴密與嚴刑酷法之警世思考，漢代尊道家“無為而治”中的“重德輕刑”與崇儒家“獨尊儒術”的“春秋決獄”之功過，三國兩晉南北朝儒家道德法律文化中的“八議制度”、“官當制度”與“刑訊制度”、“登聞鼓直訴制度”之傳世遺風，隋代棄用500條《開皇律》而“法外用刑”與擱置500條《大業(yè)律》而另行“嚴定酷刑”之歷史教訓，唐代“寬仁治天下”中的“德主刑輔、禮法并用”的可鑒經驗，宋代理學催生的政治、思想上的自由風氣和立法強化中央集權卻又稱司法官吏為“難才”、并禁止武人干預司法之可歌典范，元代立佛教為國教下的立法卻確立僧侶特權和強化主奴不平等關系及維護奴隸制度之法哲學思辯，明代“治亂世用重典”中的“明刑弼教”與“內行廠”、“錦衣衛(wèi)”操控司法之冤濫悲劇，清初立法“詳譯明律，參以國制”而贏得“盛世”與清未“禮法之爭”中的“變法修律”雖法豐而朝亡之“法治”價值評價，中華民國初期立憲確立“三權分立”、“司法獨立”和其后軍閥獨裁統(tǒng)治下的“復辟帝制”、“沿襲清末立法”及繼而出現(xiàn)國民黨反動派以“三民主義法制”原則“建立起較為完備的法律體系”和“以黨治國”、法外實行法西斯主義專制之治國方略比較……中國古、近、現(xiàn)代這一切國體、政體變遷中的涉法文化的演進，都蘊含著司法文化不斷提升的史實。剖析當今人民法院文化各個元素，似乎都可以在古、近、現(xiàn)代司法文化中找到源頭；當今人民法院的司法文化理念中的某些思辨也可以在歷史傳承的司法文化中獲取感悟。同時，從法哲學的視角看，傳統(tǒng)的法院文化中，也是精華與糟粕并存，需要我們以歷史唯物主義的觀點，辯證地看待法院文化資源，科學地承繼其中之精華，這是時代賦予我們神圣的歷史使命。

最高人民法院院長、首席大法官王勝俊指出：“人民法院文化建設，是中國特色社會主義事業(yè)文化建設的重要組成部分，同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德，以及行為準則等，既具有完美的精神內涵，又具有豐富的物質內涵，既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內在素質，既有政治標準的要求，又有司法能力標準的要求。”這深刻地揭示了人民法院文化建設的社會地位和人民法院文化的外延范圍。由此可見，對人民法院文化外延的正確、充分認識，至關重要。

第四篇：關于法院文化建設

關于法院文化建設

近期，我院組織全體干警認真學習了黨的十七屆六中全會會議公報、《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》以及省委秦光榮同志在省委九次黨代會上作的《科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗》報告等，并組織了關于圍繞“六種文化”、“法院文化”和“五個專題”的研討會。通過學習，我收獲頗多，也有了自己的一些認識。黨的十七屆六中全會專門就文化改革發(fā)展作出研究與部署，進一步明確了新的歷史時期文化建設走什么樣的發(fā)展道路和實現(xiàn)什么樣的宏偉目標，標志著我國文化建設進入了一個繁榮發(fā)展的黃金時期。一年來，面對錯綜復雜的國際形勢和國內改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對人民群眾對文化發(fā)展的熱切期待，文化系統(tǒng)在黨中央國務院的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認真落實黨中央國務院關于文化改革發(fā)展的重大部署，堅持圍繞大局，服務中心，團結奮進，克難攻堅，精神面貌昂揚向上，開創(chuàng)了文化改革發(fā)展的嶄新局面。

黨的十七大以來，文化發(fā)展進入了歷史上最好的時期。從文化發(fā)展的環(huán)境來看，各級黨委政府對文化建設的重視程 1

度前所未有，全社會的熱切關注前所未有，老百姓的熱情期盼前所未有。從文化工作本身來看，在科學發(fā)展觀的指引下，我們形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路，文化發(fā)展的方針更加明確、更加寬松，文化體制改革取得了突破性進展，文化投入大幅度增加，文化基礎設施建設成果顯著，公共文化服務體系網絡基本建成，文化產業(yè)方興未艾、逐步成為新的經濟增長點，文化市場日益規(guī)范、空前繁榮，文藝創(chuàng)作演出百花齊放，基層文化活動紅紅火火，文物保護不斷創(chuàng)新、扎實推進，非物質文化遺產保護體系逐步形成，文化人才隊伍精神面貌發(fā)生深刻變化，更加團結進取、昂揚向上、奮發(fā)有為。

法院文化作為一種特有的文化形式，是人民法院精神文明的基礎，是法院法官在較長時期的審判實踐中逐步形成的共有的精神、行為準則、作風及其特有的行為方式和物質表現(xiàn)的高度概括。

法院文化主要包括五個方面的內容：一是積極向上的人文環(huán)境。二是公正效率的價值觀念。人民法院的全部司法活動，要做到審判公開，程序合法，審限嚴格，裁判公正，依法執(zhí)行。三是公正清廉的職業(yè)道德。法官必須做到：忠于職守，精通業(yè)務；清正廉潔，克己奉公；謹言慎行，保守秘密；剛直不阿，實事求是；嚴肅執(zhí)法，舉止文明。四是公平正義的整體形象。政治堅定、業(yè)務精通、公正司法、文明

辦案是每一位法官的必備素質。五是科學嚴謹?shù)墓芾硪?guī)范。管理規(guī)范應是管而不死、活而不亂、嚴格有序，在獎懲機制的調節(jié)作用下，使法官受制于有形的制度，遵循于無形的規(guī)范。

司法公正是建設法院文化所追求的最終目標。建設高品位的法院文化，就是要通過法院文化多層次多方式和潛移默化的作用，對法官的思想、意識、品質、作風產生積極的影響，最終培養(yǎng)和造就出一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、清正廉潔、黨和人民信賴、滿意的法官隊伍，確保司法公正。

法院隊伍建設的重點，就是提高法官隊伍的綜合素質。而先進的文化氛圍，能使人敬業(yè)、創(chuàng)新，并不斷加強學習，提高自己，以避免被時代所淘汰。因此，要堅持以人為本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契機和空間，強化法官的政治素質和業(yè)務素質，突出學習效果，加大培訓力度，開展文化活動，使法院法官在法院文化的熏陶、影響下，思想覺悟、文化素質、業(yè)務能力和執(zhí) 法水平均得以提高。

法院文化建設必須緊密聯(lián)系法院的工作實際，做到有針對性、實效性和前瞻性。同時法院文化建設要與時代合拍，服從于質量建院、改革興院等法院戰(zhàn)略目標的實施。

對于如何建設法院文化，要從以下幾點出發(fā)：

一、抓根本，加強法院精神文化建設，大力提高法官的內在素質。要以用新的態(tài)度，求新的思想，做好新形勢下對法官的思想政治工作。根據江總書記“三個代表”重要思想，積極開拓新途徑，探索新辦法，保持思想政治工作的生機和活力。

二、抓關鍵，以領導者的倡導作用和示范作用發(fā)展法院文化。在法院文化建設當中，各級法院領導起著十分關鍵的作用。領導者首先是倡導者、宣傳者，同時，領導者又是法院文 化建設中的實踐者、示范者，按法院文化精神的要求，帶頭樹立宗旨意識，帶頭接受方方面面的監(jiān)督，成為法官學習的楷模。

三、抓機制，以嚴格的制度和扎實的思想政治工作促進法院文化。法院文化的形成和發(fā)展必須依靠制度去促進。要通過科學的建章立制，去規(guī)范法院的各項工作，約束每位干警的行為，從而在嚴格管理中培養(yǎng)法院文化精神，塑造法院良好的形象。同時，做過細的思想政治工作是建設法院文化的重要方面。

第五篇：法院文化建設

新時期基層法院文化建設的調查與思考

2010-4-16 11:48 來源：法律教育網 【大中小】【我要糾錯】

內容摘要：法院文化是法官在長期的審判實踐和管理活動中，逐漸形成的凸現(xiàn)法院特點并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準則以及與之相關聯(lián)的物質載體的總和。建設好法院文化對于弘揚現(xiàn)代司法文明、推動社會主義精神文明建設，特別是在構建社會主義和諧社會新的歷史時期，將起著很大的示范和推動作用。本文筆者結合羅山縣法院建設法院文化的初步實踐，分析了當前基層法院在文化建設方面存在的問題，并就基層法院如何做好文

化建設提出了自己的構想和看法。

黨的十七大報告指出：“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”這也給新時期人民法院全面加強文化建設提供了行動指南。新形勢下基層人民法院各項工作和隊伍素質能否再上一個新臺階，首先在于是否樹立了“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念，說到底就是一種文化。人民法院建設先進的法院文化，就是要以法院文化來塑造法院形象，提高法院干警的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，全面推進法官隊伍的職業(yè)化。

一、羅山縣法院文化建設的初步實踐

法院文化作為文化系統(tǒng)中一個分支，同樣由物質文化、行為文化、精神文化三個不同層面的要素構成。物質文化屬于最表層，行為文化次之，精神文化則是法院文化構成的核心，也是法院文化建設的最高境界。近年來，我院認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建和諧社會的大局，結合審判工作實際，大力推進法院和諧文化建設，努力營造和諧、健康、向上的文

化氛圍，推動了我院各項工作的順利開展。

近兩年來，我院共受理各類案件3984件，審理執(zhí)行3880件，結案率97.4%；再次被省委、省政府命名為省級文明單位，并被省高院榮記集體一等功，先后被評為優(yōu)秀基層法院、踐行社會主義法治理念先進單位和市級衛(wèi)生先進單位；2009年，我院再次被省高院評為全省優(yōu)秀基層法院；我院的隊伍建設、刑事審判、司法政務管理、信息、宣傳、調查研究、司法警察等多項工作被省、市法院評為先進單位；3人榮立個人二等功，51人次受到市級以上表彰。全院上下學習氣息濃厚，5人已取得研究生學歷，17人通過國家司法考試；全院干警的精神面貌煥然一新，工作作風進一步轉變，人民群眾的滿意率進一步提高，樹立了基層法院的良好形象。具體來講，我院做好文化建設的主要措施就是全力做到“四個堅持”：

1、堅持以優(yōu)美的環(huán)境陶冶人。整潔院容院貌，在院辦公樓前豎立象征公正司法的獨角獸雕塑，營造濃厚的法文化氛圍；建成圖書閱覽室、電子閱覽室、榮譽室、文藝活動室，給干警創(chuàng)造舒適溫馨的學習娛樂場所；加快信息化建設步伐，建成羅山法院網和內部局域網，在一樓大廳和審判法庭設置電子顯示屏，有效提高了工作效率。

2、堅持以完善的制度約束人。先后修訂和完善了《黨風廉政建設責任制規(guī)定》、《案件質量評查辦法》、《加強和規(guī)范信息宣傳調研實施辦法》、《財務后勤保障規(guī)定》等65

項規(guī)章制度，涉及隊伍建設、審判業(yè)務、機關管理、廉政建設等法院工作的方方面面，狠抓

落實，以制度促規(guī)范，向管理要效率。

3、堅持以崇高的精神教育人。將敬業(yè)進取、勤政廉政、公正司法等內容的規(guī)章制度、名言警句定期在本院電子顯示屏上公示，并制作成匾額懸掛在辦公區(qū)和審判區(qū)的醒目位置，使干警在潛移默化中得到熏陶；定期組織開展黨組成員、黨支部黨員及全院干警參加的集中學習活動，不斷提高干警的政治意識、宗旨意識、廉潔意識；充分利用附近紅色文化資源，開展革命傳統(tǒng)教育活動，定期組織干警參觀鄂豫皖革命紀念館、紅二十五軍長征出發(fā)地等紅色景點，重溫黨的戰(zhàn)斗歷程;進行廉政宣誓，學唱廉政歌曲，通過寓教于樂的形式培養(yǎng)干警堅定的黨性原則和高尚的思想情操；開展廉政文化進家庭活動，組織召開干警家屬座談會，發(fā)放“廉潔家庭”倡議書，開展“爭當廉內助”活動，表彰先進，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍，發(fā)揮好家庭成員的監(jiān)督作用；加強信息宣傳調研工作，宣傳優(yōu)秀法官先進事跡，樹立典型，弘揚正氣。近兩年，我院在市級以上媒體發(fā)表宣傳稿件2900余篇。

4、堅持以豐富的活動激勵人。由政治處牽頭，院工會、婦聯(lián)、共青團參與，積極組織開展各種文化活動，做到每季度都有活動。近兩年以來，我院先后組織了慶七一暨大學習、大討論活動演講比賽、迎奧運乒乓球比賽、春季長跑比賽、老干部釣魚比賽等20多項各類活動，很好地培養(yǎng)了全院干警健康向上的興趣愛好和拼搏進取的爭先精神。此外，從去年5月份開始，我院對離退休老干部還實行生日祝福制度，堅持為老干部送去關愛，帶去祝福，以體現(xiàn)全院干警對老干部、老同志的尊敬和關愛。

二、當前基層法院文化建設中存在的問題

近年來，隨著司法改革和法官職業(yè)化建設的不斷推進，基層法院的整體狀況有了較大程度的改觀，社會主義司法理念初步樹立，法官群體素質和整體形象也有了明顯的提升，但總體上說，基層法院在文化建設方面仍然還存在一些問題，這些問題在其他法院可能也存在，但受經費保障困難等因素的影響，基層法院表現(xiàn)更為突出，具體地講就是 “四多四少”：

1、被動應付多，主動開展少。表現(xiàn)在法院層面，就是一些法院開展文化建設，多是為了應付上級法院的檢查或要求，或是為了領導要求而開展，在主觀心理上未能足夠重視，處于被動應付狀態(tài)，缺少主動開展文化建設的積極性。表現(xiàn)在法官層面上，就是法官對法院文化建設的意義和作用沒有真正理解，認為其可有可無，認為法院無非就是搞好審判而已，缺

乏參與法院文化建設的熱情和主動性。

2、熱衷模仿多，開拓創(chuàng)新少。一是熱衷模仿國外的法院文化建設。雖然法院文化有一定的共性，但每個國家的法院文化都是針對各自自身的實際，包括歷史的、現(xiàn)實的因素以及環(huán)境的影響，所以國外的先進法院文化也不一定完全適合我們。二是各法院之間相互模仿，缺少開拓創(chuàng)新的精神，沒有完全體現(xiàn)個性。法院文化與其他文化一樣，都會受到地理、歷史、人文、社會環(huán)境的影響而各有不同。但只要這種文化建設是符合自身實際的，能夠發(fā)揮出法院文化應有的功能，那么就是成功的。反之，盲目地照搬別的法院文化建設成果，而不考慮

自身所處的具體外部環(huán)境，自然是難以達到應有的效果。

3、流于形式多，深入實施少。法院文化建設本身尚處于一個不斷摸索前進的過程，也需要我們在實踐過程中不斷地總結經驗和教訓。部分法院的文化建設沒有深入實施，流于形

式，也使得法院文化建設的效果大打折扣。

4、物質建設多，精神內涵少。法院之所以為法院，不在于法院的辦公大樓等基礎設施，而在于高品質的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設施、制度規(guī)范等外在事物以內涵和精神，使法院形神兼?zhèn)?、從而堪稱堪當為法院的文化積淀。而實踐中，一些法院普遍存在重視更新辦公設施、改善辦案條件等物質文化建設，忽視精神文化和行為文化建設，導致文化

建設出現(xiàn)單一化的傾向。

三、基層法院文化建設應當遵循的發(fā)展思路和原則

法院文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，必須著眼未來、長遠規(guī)劃。因此，在探討如何完善基層法院文化建設時，首先必須思考法院文化建設應當遵循的發(fā)展思路與原則。筆者認為，要使基層法院的法院文化建設沿著正確方向發(fā)展，必須堅持以下幾項原則：

1、與社會主義法治理念相結合原則。法院文化建設的重要任務就是要重視法官精神素質的培養(yǎng)，而樹立公正、高效、清正、廉潔的社會主義法治理念正是對法官精神素質的基本要求。法院文化建設要配合好社會主義法治理念教育活動，倡導積極、健康向上的法院文化，使加強法院文化建設成為法院的自覺行動，把法院隊伍建設提高到一個新的層次。

2、服務審判中心原則。法院文化建設的最終目標是為了更好地實現(xiàn)公正與效率。因此，法院文化建設應當通過形成法院群體的價值觀，培育具有人文特色的法院精神，樹立法律至上的司法理念，創(chuàng)造公平、正義的良好氛圍，以最大限度地促進審判工作的全面發(fā)展。

3、以人為本原則。這也是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。法院文化是以法官為主的特定群體的文化，因此，以法官為主的人是法院文化建設的決定因素?；鶎臃ㄔ航ㄔO法院文化，既要重視法院整體價值目標的實現(xiàn)，又要注重法官這一特定群體的物質與精神需求，理解、尊重、關心基層法官群體，充分調動其積極性與創(chuàng)造性，真正使基層法院的文化建設充滿生

機和活力。

4、共性與個性相結合原則。既要因地制宜，突出特色，又要蓄容包納，豐富內涵。主要體現(xiàn)兩個層次，一是法院文化與整個社會文化的共性與個性；二是各法院文化之間的個性和法院系統(tǒng)文化的共性。只有做到共性與個性的有機結合，承認和接納社會文化的優(yōu)良部分，吸收和借鑒其他法院文化建設的先進成果，不斷豐富、充實和創(chuàng)新法院文化的內涵，才能使法院文化與中國先進文化的前進方向保持一致，才能真正構建起先進的基層法院文化。

四、基層法院進一步做好文化建設的幾點意見和建議

1、要充分發(fā)揮基層法院領導的倡導和示范作用?；鶎臃ㄔ旱念I導干部，要真正把法院文化建設擺上重要位置，用領導者的高度重視、積極倡導和親身實踐來推動基層法院文化不

斷豐富和發(fā)展。

2、要充分發(fā)揮政工部門組織參與法院文化建設的獨特作用?；鶎臃ㄔ旱恼げ块T作為聯(lián)系干警的橋梁和紐帶，具有很強的溝通效能，因而在參與法院文化建設中有其獨特的優(yōu)勢

和作用?；鶎臃ㄔ旱恼げ块T要積極主動地通過開展形式多樣的文化活動，參與到法院文化

建設之中，有目標、有步驟、有秩序地推進法院文化建設。

3、要以倡導法院精神為契機，營造團結進取、敬業(yè)奉獻、昂揚向上的工作氛圍。法院精神是法院群體共同價值觀念、發(fā)展目標、司法理念的集中體現(xiàn)，也是法院文化的靈魂，應力求把實現(xiàn)法院的共同價值和實現(xiàn)法官的個人的價值統(tǒng)一起來。實踐中，可以采取諸如“院訓”、“院歌”、“宣傳標語”、“法官講壇”等多種形式加以表現(xiàn)，并注重對法官的道德素質培

養(yǎng)、政治業(yè)務知識培訓和典型先進事跡的學習等。

4、要以正面的先進典型來引領法院文化?；鶎臃ㄔ簯粩嗤诰颉⑴囵B(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進典型，進一步加強宣傳、信息和調研工作，用先進的理論、優(yōu)秀的成果來深化干警對法院文化建設的認識，用榜樣的力量來不斷昭示法院精神文化的豐富內涵和巨大動力，用先進典型的人格魅力來推動基層法院群體共同意識的形成和發(fā)展。

5、要以法院物質建設為載體，彰顯法院文化底蘊，塑造司法權威。法院的精神文化通過物質環(huán)境等載體體現(xiàn)出來，因此，基層法院在建設審判法庭、辦公場所以及配置司法裝備時，都應緊緊圍繞法院的精神文化內涵來進行。同時，在改善司法環(huán)境和條件中，要充分考慮到文化因素和法院的自身特點，始終用改革的精神，結合發(fā)展的形勢不斷豐富、充實法院

文化的內涵，使基層法院的文化建設保持旺盛的生命力。

總之，基層法院的文化建設是一項需要長期努力、長遠規(guī)劃的系統(tǒng)工程，它不僅僅是法院自我發(fā)展、自我完善的過程，更是法治社會發(fā)展與完善的過程。我們希望基層法院的文化建設能夠更好地融入當?shù)氐南冗M文化中，在實踐過程中不斷加以完善，最終為法治的完善奠

定堅實的基礎。