第一篇：上海市防汛上海市防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范

上 海 市 防 汛 防 臺 應(yīng) 急 響 應(yīng) 規(guī) 范

（試行）

為提高防汛防臺應(yīng)急管理能力，最大程度第保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，本市防汛防臺應(yīng)急管理實(shí)施“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四級響應(yīng)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本市有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，現(xiàn)就本市防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定如下：

一、Ⅳ級響應(yīng)

（一）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號,組織實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報(bào)告：

1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后。

2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后。

3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后。

4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號后。

5、造成一般等級災(zāi)害的其他汛情（民居進(jìn)水100戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以下；房屋倒塌5間以下；因汛死亡2人以下等）。

（二）Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

1、市防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會商，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

2、有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開展防汛搶險(xiǎn)和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

3、市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部落實(shí)實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

（三）Ⅳ級響應(yīng)防御提示

1、各級防汛部門和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加班值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對措施。

2、各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

3、提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

4、低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

5、沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。

6、各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。

7、高空、水上等戶外作業(yè)人員采取郵箱防御措施，必要時(shí)加固或拆除戶外裝置。

8、電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。

9、綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

10、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時(shí)進(jìn)崗到位，確保排水暢通。

11、市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防汛積水和緊急排水措施。

12、各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡查，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

13、有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

二、Ⅲ級響應(yīng)

（一）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號,組織實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報(bào)告：

1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后。

2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后。

3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號后。

4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號后。

5、防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。

6、造成較大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100至300戶；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損1000至1萬畝；房屋倒塌5至50間；因訊死亡3至5人等）

（二）Ⅲ級相應(yīng)行動(dòng)

1、市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織會商，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項(xiàng)工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，組織開展防汛和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

3、市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣功勛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

4、全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

5、駐滬部隊(duì)、武警上?？傟?duì)進(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)。

6、各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺知識宣傳。

（三）Ⅲ級應(yīng)急防御提示

1、各區(qū)縣、各部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺各項(xiàng)準(zhǔn)備。

2、各媒體、公共場所大型顯示屏及時(shí)播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

3、提醒市民進(jìn)可能減少外出，戶外活動(dòng)注意安全避險(xiǎn)。

4、加固戶外裝置、拆除不安全裝置；對高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可暫停作業(yè)。

5、暫停一線海塘外業(yè)施工。

6、預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行。

7、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

8、消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。

9、綠化、房地、市政等管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。

10、水運(yùn)、航運(yùn)等單位及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。

11、各專業(yè)搶修隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，及時(shí)組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

12、藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

三、Ⅱ級響應(yīng)

（一）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號,組織實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向是防汛指揮部報(bào)告：1、2、3、4、5、6、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后。上海中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號后。上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號后。

上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號后。防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。

造成重大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水300至1000戶；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損1萬至5萬畝；房屋倒塌50至150間；因訊死亡6至10人等）。

（二）Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

1、市防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會商，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛期的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，召開緊急會議，作出防汛防臺應(yīng)急部署。

2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位u，加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織展開防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

3、市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

4、全市各級搶險(xiǎn)單位進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

5、駐滬部隊(duì)，武警上海總隊(duì)進(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

6、各媒體個(gè)公共場所大型顯示屏管理單位及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛放天天提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

（三）Ⅱ級響應(yīng)防御提示

1、各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

2、各媒體、公共場所大型顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

3、提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物、防治高空墜物傷人，注意收聽收看媒體發(fā)布的有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。

4、建設(shè)施工按照是建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

5、一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離，轉(zhuǎn)移至制定安全地帶。

6、所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。

7、消防官兵全部上崗待命。

8、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放人員堅(jiān)守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。

9、綠化、房地、市政等管理部門及時(shí)處置對市民人身和交通安全等具有較大危害的樹木。

10、水運(yùn)、公路、鐵路、航空等管理部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客。

11、衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

12、各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

13、黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

四、Ⅰ級響應(yīng)

（一）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

1、上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后。

2、上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后。

3、上海中心氣象臺發(fā)雷雨大風(fēng)紅色預(yù)警信號后。

4、上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號后。

5、延長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛決口。

6、造成特大等級災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶以上；農(nóng)田受淹或作物及設(shè)施受損5萬畝以上；房屋倒塌150間以上；因訊死亡10人以上；地鐵部分區(qū)段嚴(yán)重積水）。

（二）Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)

1、市防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會商，作出防汛防臺緊急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動(dòng)員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，向國務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告情況。

2、各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺搶險(xiǎn)措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

4、全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)；個(gè)應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺工作提供全力保障。

5、駐滬部隊(duì)、武警上?？傟?duì)進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令、執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

6、各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

（三）Ⅰ級響防御提示

1、各媒體、公共場所大型顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺提示和緊急通知等。

2、市民根據(jù)防汛防臺提示，進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。

3、中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所和有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，實(shí)施停課或其它措施。

4、除政府機(jī)關(guān)和直接關(guān)系國計(jì)民生的企事業(yè)單位外，其他單位視情況決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

5、各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

6、橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

本規(guī)范所稱響應(yīng)行動(dòng)，由各級防汛部門和防汛指揮部成員單位組織和實(shí)施；防御提示作為組織防汛防臺準(zhǔn)備時(shí)考慮的要素，供各相關(guān)單位各公眾掌握，具體按照相關(guān)預(yù)案和防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門的要求組織實(shí)施。

本規(guī)范由市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)范梓印發(fā)之日起落實(shí)。

上海市防汛指揮部

二〇〇六年四月十八日

第二篇：上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2 城市概況 2.1自然地理 2.2社會經(jīng)濟(jì) 2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析 2.4洪澇防御體系 2.5重點(diǎn)防護(hù)對象 3 組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 3.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu) 3.3工作機(jī)構(gòu) 3.4其他 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1預(yù)防預(yù)警信息 4.2預(yù)警級別劃分 4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 4.4主要防御方案 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動(dòng) 5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5.5信息發(fā)布 5.6應(yīng)急結(jié)束 6 后期處置 6.1災(zāi)后救助 6.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 6.3水毀工程修復(fù) 6.4災(zāi)后重建 6.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償 6.6調(diào)查與總結(jié) 7 應(yīng)急保障 7.1通信與信息保障 7.2搶險(xiǎn)與救援保障 7.3專業(yè)保障 7.4治安與醫(yī)療保障 7.5物資與資金保障 7.6社會動(dòng)員保障 8 監(jiān)督管理 8.1公眾信息交流 8.2培訓(xùn) 8.3演練 8.4獎(jiǎng)懲 8.5預(yù)案管理 9 附則

總則 1.1編制目的

為有效應(yīng)對發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高上海防汛防臺和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市的臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，局部服從全局；以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主，防救結(jié)合；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對。城市概況 2.1自然地理

上海東瀕東海，西臨蘇浙兩省，北依長江口，南傍杭州灣，是長江三角洲沖積平原的一部分，境內(nèi)除西南部有少數(shù)丘陵山脈外，全為坦蕩低平的平原，地勢總體呈現(xiàn)由東向西低微傾斜。全市陸域總面積6340.5平方公里，占全國陸域總面積的0.06%，南北長約120公里，東西寬約100公里。全市平均海拔為4米左右。大金山為上海境內(nèi)最高點(diǎn)，海拔高度103.4米。市區(qū)地面高程多在3.0米至4.0米，中心區(qū)的黃浦、靜

2009年地方財(cái)政收入2540.3億元，比上年增長7.7％。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資總額5273.33億元，比上年增長9.2%。

上海沿江沿海地區(qū)大工業(yè)密集，國內(nèi)許多知名的大企業(yè)和工業(yè)區(qū)都坐落于此，如寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司、上海石油化工股份有限公司、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、臨港新城、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、石洞口電廠、外高橋電廠及浦東國際機(jī)場等，對防汛防臺提出了更高的要求。

2010年世界博覽會5月1日至10月31日在上海舉行，預(yù)計(jì)參觀人數(shù)將達(dá)7000萬人次。世博園區(qū)位于南浦大橋和盧浦大橋之間，沿上海城區(qū)黃浦江兩岸進(jìn)行布局，且上海世博會會期跨越整個(gè)汛期，“安全世博”對防汛工作提出了新的要求。

2.3洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析 2.3.1洪澇災(zāi)害特征

上海地處環(huán)太平洋沿岸的主要自然災(zāi)害帶, 又是中緯度和海陸相過渡帶, 每年自然災(zāi)害很多，尤其是洪澇災(zāi)害最為突出，對社會經(jīng)濟(jì)影響也最為重大。據(jù)史料考證，從明朝洪武三年（公元1370年）至1949年的580年間，上海地區(qū)有記載的重大洪、澇災(zāi)害達(dá)91次。

由于受海陸效應(yīng)、熱島效應(yīng)的交替作用,加上地面沉降、海平面上升, 上海地區(qū)災(zāi)害頻次、強(qiáng)度呈增大趨勢；尤其是局部性災(zāi)害比以前增多。

一是臺風(fēng)的多發(fā)性。自1997年11號臺風(fēng)嚴(yán)重影響上海之后，除1998年14個(gè)臺風(fēng)基本沒有影響上海外，1999年17個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2000年23個(gè)臺風(fēng)，有5個(gè)影響上海；2001年26個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2002年25個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2003年21個(gè)臺風(fēng)，有1個(gè)影響上海；2004年30個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2005年23個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海。2006年24個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)影響上海；2007年25個(gè)臺風(fēng)，有2個(gè)嚴(yán)重影響上海；2008年22個(gè)臺風(fēng)，有4個(gè)臺風(fēng)影

二是黃浦江部分防汛墻存在安全隱患，實(shí)際防御能力因海平面上升和地面沉降等影響已較設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)有所降低，318公里市區(qū)段中有4段、1.3公里險(xiǎn)段和62段、12.5公里結(jié)構(gòu)損壞、強(qiáng)度不足的薄弱段。

三是內(nèi)河調(diào)蓄、排澇能力嚴(yán)重不足，在暴雨和高潮雙重影響下，蘇州河、虹口港、楊樹浦港、虬江、新涇港等內(nèi)河水位猛漲，迫使沿河排水泵站一度停機(jī)，加劇了市區(qū)積水，內(nèi)河多處防汛墻也出現(xiàn)了險(xiǎn)情。

四是城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)相對滯后，規(guī)劃的361個(gè)雨水排水系統(tǒng)，有139個(gè)尚未建設(shè)；已建成的排水系統(tǒng)中有11個(gè)低于一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。在暴雨和特大暴雨情況下，普陀、長寧、寶山、閘北、楊浦、徐匯等區(qū)部分道路和低洼地帶經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重積水，給社會秩序和居民生活造成了較大的影響。

五是部分流域防汛工程標(biāo)準(zhǔn)不高，黃浦江米市渡水位在臺風(fēng)“麥莎”影響期間超過歷史最高記錄，上游大泖港水位甚至超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生局部漫堤，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)嚴(yán)重受澇。

六是部分地下空間的防汛能力不足、措施不力。近幾年每逢暴雨，地下車庫等都會出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，甚至個(gè)別地鐵車站也出現(xiàn)類似險(xiǎn)情。

2.4洪澇防御體系 2.4.1工程體系

新中國成立以來，歷屆市委、市政府十分重視防汛防臺工作。全市建起了防汛防臺的四道防線，使上海的防汛保安體系初步形成，并在抗擊強(qiáng)臺風(fēng)和暴雨、天文高潮等過程中發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益。

目前，上海防汛已經(jīng)基本構(gòu)筑了四道防線。第一道防線是千里海塘，全市已建成沿海堤防523公里，基本達(dá)到抵御百年一遇高潮加11至12級風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市化地區(qū)115公里達(dá)到200年一遇潮位加12級風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。第二道防線是千里江堤，511公里黃浦江堤防已形成封閉，其中，中下游294公里防御原千年一遇潮位，上游217公里防御五十年一遇洪

公里黃浦江市區(qū)段和109公里蘇州河沿線防汛墻是需要重點(diǎn)設(shè)防的岸段。

2.5.4市區(qū)低洼易積水區(qū)域

黃浦區(qū)迎勛北路龍門村、盧灣區(qū)龍華東路南園、長寧區(qū)劍河路、仙霞西路等24處低洼積水區(qū)域是市中心區(qū)防汛排澇的重點(diǎn)。

2.5.5地下工程設(shè)施

已建和在建的地鐵、隧道、大型地下商場和地下停車場（庫）等地下公共工程是地下空間防汛的重點(diǎn)。

2.5.6大橋和港區(qū)

黃浦江上的松浦、南浦、楊浦、奉浦、盧浦、徐浦6座大橋和長江隧橋（大橋段）、東海大橋及外高橋、洋山深水港區(qū)等是本市防臺防汛的重點(diǎn)。

2.5.7其它

危舊房屋、高空構(gòu)筑物、空調(diào)室外機(jī)、戶外廣告牌、行道樹等，也是市區(qū)和城鎮(zhèn)防汛防臺的重點(diǎn)。組織體系 3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.1.1《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。

3.1.2上海市防汛指揮部是市政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本市防汛防臺工作。市防汛指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮分別由市政府分管副秘書長、上海警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局局長、市建設(shè)交通委分管領(lǐng)導(dǎo)、武警上海市總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。

響應(yīng)行動(dòng)；

（7）會同有關(guān)部門做好防汛抗旱資金的安排，督促有關(guān)部門做好防汛抗旱物資的儲備和管理，負(fù)責(zé)防汛物資的調(diào)度使用；（8）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。3.3.2市防汛指揮部成員單位及職責(zé) 3.3.2.1市發(fā)展改革委

（1）負(fù)責(zé)防汛工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和計(jì)劃安排；

（2）協(xié)調(diào)安排防汛工程建設(shè)資金；

（3）組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)。3.3.2.2市建設(shè)交通委

（1）檢查、監(jiān)督本系統(tǒng)各建設(shè)單位及全市建設(shè)工地的防汛安全；（2）檢查、監(jiān)督城市道路、公路、橋梁、隧道、下立交及其附屬設(shè)施的防汛安全和預(yù)案的實(shí)施，努力保證汛期通行正常；

（3）負(fù)責(zé)本市公路綠化樹木和城市高架道路懸掛綠化的應(yīng)急搶險(xiǎn)；

（4）負(fù)責(zé)本市燃?xì)庑袠I(yè)的防汛防臺工作，保證正常供應(yīng)。3.3.2.3市國資委

（1）負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)防汛安全的監(jiān)督管理工作；

（2）督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防汛安全措施，指導(dǎo)企業(yè)制定和完善防汛預(yù)案。

3.3.2.4市經(jīng)濟(jì)信息化委

（1）檢查、監(jiān)督全市工業(yè)行業(yè)的防汛防臺工作；

（2）協(xié)助做好電力行業(yè)的防汛防臺工作，督促電力企業(yè)加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)搶險(xiǎn)措施，消除故障隱患；

（3）組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資的生產(chǎn)和籌措。3.3.2.5市商務(wù)委

（6）加強(qiáng)對內(nèi)河航運(yùn)秩序的管理，對危及防汛設(shè)施安全的運(yùn)輸船舶依法處置。

3.3.2.8市農(nóng)委

（1）檢查、監(jiān)督市農(nóng)口系統(tǒng)的防汛安全；

（2）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供本市農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救措施。

3.3.2.9市教委

（1）組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)防汛防臺工作，督促落實(shí)防汛防臺措施；

（2）在市政府統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)學(xué)校作為汛期緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置點(diǎn)；

（3）督促、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的防汛防臺宣傳教育，組織教育系統(tǒng)開展防汛防臺應(yīng)急演練。

3.3.2.10市公安局

（1）受臺風(fēng)、暴雨等襲擊后，維護(hù)城市交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先、快速通行；

（2）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；

（3）打擊破壞防汛工程設(shè)施，偷盜防汛物資的犯罪分子。3.3.2.11市氣象局

（1）負(fù)責(zé)天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)向市政府、市防汛指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息；發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號后，適當(dāng)加密預(yù)報(bào)時(shí)段。

（2）歸口管理本市天氣實(shí)況、氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的統(tǒng)一發(fā)布。

（3）負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)評估。

3.3.2.12市民政局

（1）及時(shí)掌握并向市防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)救災(zāi)工作；

運(yùn)行管理工作，確保當(dāng)?shù)嘏潘〞场?/p>

3.3.2.17市財(cái)政局

按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級政府分級承擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)以下工作：

（1）安排公共防汛防臺經(jīng)費(fèi)；

（2）落實(shí)公共防汛設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)；

（3）根據(jù)公共防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置需要，籌措安排所需資金；（4）管理和監(jiān)督防汛防臺專項(xiàng)資金使用情況。3.3.2.18市衛(wèi)生局

檢查、督促衛(wèi)生系統(tǒng)做好汛期防病治病工作，落實(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)護(hù)和防疫服務(wù)。

3.3.2.19上海海事局

（1）負(fù)責(zé)本市海域、長江上海段和黃浦江船舶航行安全管理，對危及防汛設(shè)施安全的船舶依法管理和處置；

（2）在臺風(fēng)等預(yù)警信號發(fā)布后，加強(qiáng)對船舶的防護(hù)引導(dǎo)，必要時(shí)對船舶采取疏散、撤離等管理措施，并組織對遇險(xiǎn)船舶的搜救。

3.3.2.20市通信管理局

組織、指揮、協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)，對防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障。

3.3.2.21市民防辦

（1）負(fù)責(zé)全市公用民防工程的防汛防臺安全管理，檢查督促非公用民防工程做好防汛防臺安全管理工作；

（2）依托本市地下空間管理聯(lián)席會議平臺，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)全市普通地下工程防汛防臺工作。

3.3.2.22民航華東管理局

（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的防汛防臺工作；

（2）組織協(xié)調(diào)機(jī)場、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)

（2）承擔(dān)本市大型應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的保障任務(wù)；（3）做好本單位的防汛防臺工作。3.4其他

3.4.1區(qū)縣及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)

各區(qū)縣設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)或工作部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛防臺工作。

3.4.2各有關(guān)部門、單位

相關(guān)單位可根據(jù)需要，設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、單位根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、行業(yè)的防汛防臺工作，汛情緊急時(shí)，承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過汛期。預(yù)防與預(yù)警 4.1預(yù)防預(yù)警信息 4.1.1氣象水文海洋信息

氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，市和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺風(fēng)暴潮來臨時(shí)，水文和海洋部門應(yīng)加密測驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)至市防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

4.l.2水利工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時(shí)，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況及時(shí)報(bào)告上級工程管理部門和同級防汛指揮機(jī)構(gòu)。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防、水閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防

4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好立足防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和防汛工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類防汛工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河防汛調(diào)度方案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口應(yīng)急方案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。針對江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)制訂工程搶險(xiǎn)方案。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理。加強(qiáng)防汛日常管理，對在江河、湖泊、灘涂等區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意，對未經(jīng)審核同意并嚴(yán)重影響防汛安全的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法組織強(qiáng)行拆除，并追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對地鐵、隧道、大型地下停車場（庫）等地下公共工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防汛專項(xiàng)論證，未進(jìn)行論證的，責(zé)令改正。

4.3.2江河洪（潮）水預(yù)警

采取加固、拆除等措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

4.4主要防御方案 4.4.1海塘防守及搶險(xiǎn)方案

公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。

在發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮強(qiáng)度大于海塘防御能力時(shí)，塘內(nèi)人員尤其是長興、橫沙、崇明三島居民必須及時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地帶，具體方案由崇明縣制訂執(zhí)行，當(dāng)?shù)伛v軍與武警部隊(duì)協(xié)助。為保護(hù)人身安全，在緊急情況下遇有拒絕轉(zhuǎn)移的市民，經(jīng)勸說無效時(shí)可強(qiáng)制撤離。

一旦海塘發(fā)生潰決時(shí)，沿海區(qū)縣應(yīng)迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)按指令投入搶險(xiǎn)。

4.4.2防汛墻設(shè)防和搶險(xiǎn)方案

公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負(fù)責(zé)防守。當(dāng)遇高潮位，市區(qū)支流水閘關(guān)閉擋潮后，因暴雨而使內(nèi)河水位暴漲時(shí)，為防止內(nèi)河防汛墻發(fā)生潰決或漫溢，必須對排入該河的排水泵站進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)方案由市防汛、水務(wù)部門會同有關(guān)區(qū)制定后執(zhí)行或由有關(guān)區(qū)制定，報(bào)市防汛、水務(wù)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險(xiǎn)情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和駐滬部隊(duì)按指令投入搶險(xiǎn)。

4.4.3市區(qū)和城鎮(zhèn)排水（排澇）方案

市區(qū)排水、郊區(qū)排澇由各級水行政主管部門和設(shè)施管理、運(yùn)行部門負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺預(yù)警信號，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，消防等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要積極配合。如有險(xiǎn)

方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實(shí)安全檢查責(zé)任人和維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍。乍浦路美食街的戶外懸空店招店牌，由乍浦路美食街辦公室牽頭，在發(fā)布臺風(fēng)橙色和紅色預(yù)警信號后，會同警方及時(shí)設(shè)置安全警戒線，確保市民人身安全；其余區(qū)域由各區(qū)縣綠化市容管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)到各責(zé)任單位進(jìn)行處置。應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級。

5.1.2進(jìn)入汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

5.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

5.1.4洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

5.1.5洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

③市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。

5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號，組織實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號（即本市24小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋影響,沿?；蜿懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級以上，或陣風(fēng)10級以上并可能持續(xù)）后。

②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號（即本市6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時(shí)降雨量將達(dá)35毫米以上，或已達(dá)35毫米以上且可能持續(xù)）后。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號（本市12小時(shí)內(nèi)黃浦江蘇州河口潮位可能達(dá)到或超過4.91米的5年一遇的潮位標(biāo)準(zhǔn)）后。

④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。

⑤造成較大等級災(zāi)害的其它汛情（民居進(jìn)水100戶以上、300戶以下；農(nóng)田受淹或農(nóng)作物及設(shè)施受損1000畝以上、1萬畝以下；房屋倒塌5間以上、50間以下；因汛死亡3至5人等）。（2）Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)

①市防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專題會商，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項(xiàng)工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時(shí)組織撤離。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急

持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，召開防汛防臺緊急會議，作出防汛防臺應(yīng)急部署。

②各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人（區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同）和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

③市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

④全市各級搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。

⑤駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

⑥各媒體和公共場所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，各電信運(yùn)營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺紅色預(yù)警信號，組織實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號（即本市6小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，沿海或陸地平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或陣風(fēng)達(dá)14級以上并可能持續(xù)）后。

②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號（即本市3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；或者1小時(shí)降雨量將達(dá)60毫米以上，或已達(dá)60毫米以上且可能持續(xù)）后。

當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時(shí)，市防汛指揮部報(bào)請市政府同意，對外宣布進(jìn)入緊急防汛期。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5.3.1Ⅳ響應(yīng)防御提示

（1）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對措施。

（2）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。

（4）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。

（5）沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。（6）各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。

（7）高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時(shí)加固或拆除戶外裝置。

（8）電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。

（9）綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；

（10）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和綠化市容清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水工作。

（11）市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水措施。

（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)防御提示

（4）建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。

（6）所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺風(fēng)狀態(tài)。（7）消防官兵全部上崗待命。

（8）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅(jiān)守崗位，綠化市容清掃人員提前上崗。

（9）綠化、房地、公路等管理部門及時(shí)處置對市民人身和交通等具有較大危害的樹木。

（10）水運(yùn)、公路、鐵路、航空等管理部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息,妥善安置滯留旅客。

（11）衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。

（12）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

（13）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)防御提示

（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。

（2）市民根據(jù)防汛防臺提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。

（4）除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。

（5）各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)，在第一

（3）發(fā)生重大洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害后，上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

（4）需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。

5.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全

對一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡屋內(nèi)人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設(shè)、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)緊急避難場所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。

5.4.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)

（1）出現(xiàn)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

（3）事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。黃浦江、蘇州河等市級河道堤防決口的堵復(fù)、水閘重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等實(shí)施。

（4）處置洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

災(zāi)情的，由市防汛指揮部會同市民政局審核和發(fā)布。重大、特大災(zāi)情需經(jīng)市政府新聞辦審核后發(fā)布。

5.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.6應(yīng)急結(jié)束

5.6.1當(dāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

5.6.2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

5.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。后期處置

發(fā)生洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的區(qū)縣政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1災(zāi)后救助

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，搞好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，組織受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污

7.1.1市通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運(yùn)營部門和企業(yè)對各級防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障工作。

7.1.2本市各通信運(yùn)營部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

7.1.3市和區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息。必要時(shí)，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

7.2搶險(xiǎn)與救援保障 7.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對所掌握的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的防汛工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、防汛設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

7.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)及民兵是防汛搶險(xiǎn)的重要力量。全市搶險(xiǎn)隊(duì)伍按兩個(gè)層次建立。

（1）區(qū)縣搶險(xiǎn)隊(duì)伍

約300支隊(duì)伍、2萬人，由各區(qū)縣防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度，主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)。

（2）市級搶險(xiǎn)隊(duì)伍

①上海城建（集團(tuán)）公司：組建以隧道公司、市政一公司、上煤一公司為主，落實(shí)130人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并準(zhǔn)備150噸汽車吊2臺、其他

司所屬自來水廠和原水公司所屬原水廠要落實(shí)兩路電，并建立兩道防線，第一道防線包括沿江防汛墻、閘門和廠部門口鐵閘門，擋潮并防下水道倒灌；第二道防線主要在廠區(qū)、水庫、泵站內(nèi)部搞小包圍防止積水，確保車間安全生產(chǎn)。在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，通過管網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急手段，盡力保證供水。

7.3.3供氣保障

市燃?xì)夤芾硖幰粗贫ǖ念A(yù)案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級搶險(xiǎn)隊(duì)，落實(shí)兩路或三路電，各主要生產(chǎn)設(shè)備要設(shè)三道防線，能防水深1米；堅(jiān)持廠與車間兩級日夜值班，對突然斷水、斷電、停氣等突發(fā)事件，盡力確保燃?xì)夤?yīng)。

7.3.4交通保障（1）公交

市城市交通運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急備車300輛，并具體制定各項(xiàng)應(yīng)急措施，最大限度維持公共交通正常運(yùn)營。遇市區(qū)大面積積水或供電故障，電車停駛后由汽車代駛，規(guī)定車輛涉水深度，電車為23厘米，汽車為35厘米，超過規(guī)定且積水區(qū)域長達(dá)100米以上時(shí)，車輛暫停行駛。

（2）軌道交通

本市軌道交通已有1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11號線及磁浮線共12條線路投入運(yùn)營或試運(yùn)營，運(yùn)營線路長度400多公里。針對軌道交通目前地下、地面、高架立體式運(yùn)營構(gòu)架特點(diǎn)，按照不同線路、不同設(shè)施、不同運(yùn)營條件，制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）省際客運(yùn)

因暴雨或大風(fēng)等惡劣氣候影響省際客運(yùn)時(shí)，市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位在各長途汽車站點(diǎn)內(nèi)做好旅客宣傳工作；加強(qiáng)對駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點(diǎn)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁超載，確保行車安全。同時(shí)在行業(yè)內(nèi)抽調(diào)大型客車、貨運(yùn)車、吊車等車輛作為應(yīng)急備車。

依靠水路運(yùn)輸。在臺風(fēng)暴雨期間，一旦水上運(yùn)輸受阻，綠化市容部門必須將居民生活垃圾運(yùn)往本區(qū)域事先確定的臨時(shí)堆點(diǎn)堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運(yùn)恢復(fù)后，立即組織搶運(yùn)。

7.3.6生活保障

為確保特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。尤其在一旦斷水、斷電、斷煤氣的情況下，需保證供應(yīng)干糧。各區(qū)縣按實(shí)際情況及時(shí)備足必要的食品、副食品、燃料、飲用水等。

7.4治安與醫(yī)療保障 7.4.1治安保障

公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證防汛救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；組織防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。同時(shí)，采取措施確保運(yùn)載指揮人員、搶險(xiǎn)人員和物資器材的車輛快速通行。

7.4.2醫(yī)療保障

為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和防疫工作能適應(yīng)需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。市級醫(yī)院組成的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指揮，參與災(zāi)害時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

7.5物資與資金保障 7.5.1物資保障

市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應(yīng)按《上海市防汛搶險(xiǎn)物資儲備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實(shí)市級儲備、專業(yè)儲備、區(qū)縣儲備三級防汛儲備體系，儲備足量的防汛搶險(xiǎn)物資、器材。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、1

造成較為嚴(yán)重影響時(shí)，由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛救災(zāi)工作。

8.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

8.3演練

（1）各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對性地每年進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練。

（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般2～3年舉行一次，由市級防汛指揮部負(fù)責(zé)組織。

8.4獎(jiǎng)懲

對防汛搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人力資源和社會保障局和市防汛指揮部聯(lián)合表彰；對防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國防汛條例》和《上海市防汛條例》等有法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.5預(yù)案管理 8.5.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由市防汛辦負(fù)責(zé)編制和解釋，報(bào)市政府審定，并報(bào)國家防汛

第三篇：上海市教育系統(tǒng)防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

上海市教育系統(tǒng)防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

2010.03 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系 2.1 市教委

2.2 高等學(xué)校、區(qū)縣教育局、直屬單位2.3 中小學(xué)、幼托園所 3 預(yù)防、預(yù)警 3.1 預(yù)防、預(yù)警信息 3.2 預(yù)警級別劃分 3.3 預(yù)防、預(yù)警準(zhǔn)備工作 3.4 主要防御工作 4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動(dòng) 4.3 災(zāi)害發(fā)生后的先期應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急結(jié)束 5 后期處置

5.1 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

5.2 環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù) 5.3 保險(xiǎn) 5.4 調(diào)查與總結(jié) 5.5 培訓(xùn)和演練 6 信息報(bào)送和處理

6.1 災(zāi)情信息報(bào)送時(shí)間要求

6.2 災(zāi)情信息主要內(nèi)容 7 預(yù)案管理 7.1 預(yù)案制訂 7.2 預(yù)案實(shí)施 總則

1.1 編制目的

— 2 — 為提高教育系統(tǒng)整體防汛防臺和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《上海市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于上海市教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持“以人為本、生命至上”原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

1.4.2 堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合”的原則。防汛防臺工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，各單位、各學(xué)校防汛防臺工作受教育主管部門的督促和指導(dǎo)，同時(shí)接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1.4.3 堅(jiān)持“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。防汛防臺工作堅(jiān)持以防為主、常備不懈，認(rèn)真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。

— 3 — 2 組織體系

2.1 上海市教育委員會 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）設(shè)立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市教委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，辦公室、學(xué)校后勤保衛(wèi)處、高等教育處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育處、國際交流處、民辦教育處、財(cái)務(wù)處、青少年保護(hù)處等職能處室負(fù)責(zé)人為成員。市教委防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在學(xué)校后勤保衛(wèi)處。

2.1.2 主要職責(zé)

①負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)的防汛防臺工作，督促各高校、區(qū)縣教育局及直屬單位落實(shí)防汛防臺各項(xiàng)措施；

②負(fù)責(zé)指導(dǎo)高校、區(qū)縣教育局和直屬單位開展防汛防臺知識教育和安全警示等宣傳工作；

③在市政府的統(tǒng)一部署下，根據(jù)汛情的影響，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)學(xué)校承擔(dān)汛期緊急轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安置點(diǎn)的任務(wù)；

④重大汛情、災(zāi)情發(fā)生時(shí)，直接指導(dǎo)或協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門開展應(yīng)急處置工作。

2.2 高等學(xué)校、區(qū)縣教育局、直屬單位

各高校、區(qū)縣教育局、直屬單位應(yīng)成立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定和完善本單位防汛防臺工作應(yīng)急處置預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本單位或轄區(qū)內(nèi)各教育單位防汛防臺工作。

2.3 中小學(xué)、幼托園所

— 4 — 各中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）應(yīng)在區(qū)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)下成立防汛防臺組織機(jī)構(gòu)，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案，適時(shí)開展防汛防臺宣傳教育和應(yīng)急演練及培訓(xùn)活動(dòng)，做好隱患排查整改工作，加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警措施，發(fā)生重大汛情、災(zāi)情的，應(yīng)組織開展先期應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級主管部門和防汛部門報(bào)告。預(yù)防、預(yù)警

3.1 預(yù)防、預(yù)警信息

市教委密切關(guān)注氣象、水文、海洋等部門動(dòng)態(tài)信息，必要時(shí)將有關(guān)訊息及時(shí)通知教育系統(tǒng)各單位。

市防汛指揮部通過公共信息渠道，發(fā)布、調(diào)整和解除洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警時(shí)，市教委對教育系統(tǒng)各單位亦同步予以公告。

3.2 預(yù)警級別劃分

防汛防臺預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.3 預(yù)防、預(yù)警準(zhǔn)備工作

①思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)防汛防臺宣傳教育，將防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救、逃生等知識納入學(xué)生安全教育和教師員工安全培訓(xùn)內(nèi)容，組織開展師生員工應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高師生員工安全防范意識和自我保護(hù)能力。

②組織準(zhǔn)備：建立健全防汛防臺組織機(jī)構(gòu)，制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和演練。及時(shí)編制包括職能部門、值班電話、傳真和主要責(zé)任人、工作人員聯(lián)系電話等信息在內(nèi)的防汛防臺通訊錄，并定期更新發(fā)布。

③物資準(zhǔn)備：各單位、各學(xué)校要按照規(guī)定儲備必要的防汛防臺物資，配備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。防汛物資要存放合理，保持通道暢通，使用便捷。

④防護(hù)檢查：各單位、各學(xué)校要在汛前全面開展防汛防臺工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

3.4 主要防御工作 3.4.1 排水防澇

①做好校內(nèi)排水設(shè)施設(shè)備和排水管網(wǎng)的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞；及時(shí)清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內(nèi)道路排水暢通；

②校內(nèi)低洼易澇區(qū)域和地下設(shè)施要做好防止雨水倒灌和積水排水準(zhǔn)備，有條件的要設(shè)置貯水井、排水泵、擋水板等措施；

③校內(nèi)景觀湖、蓄水池、貯水井進(jìn)行預(yù)排空或降低貯水量。

3.4.2 防高空墜物

①全面清理各類校園高空構(gòu)筑物，對空調(diào)外機(jī)、宣傳指示牌、室外天線、老舊牌匾等戶外設(shè)施以及墻面突出標(biāo)志進(jìn)行清查，及時(shí)加固；

②做好校園內(nèi)的大樹、老樹維護(hù)，特別要注意對行道樹以及學(xué)生活動(dòng)區(qū)域的老樹大樹及時(shí)修剪、加固；

③注意校內(nèi)簡易工棚、簡陋車棚、建筑外貼面的清理整治，及時(shí)消除問題隱患。

3.4.3 防雷工作

①確保必要的資金投入，分步實(shí)施對校內(nèi)建筑的防雷安全檢測，重點(diǎn)做好對九十年代以前老舊建筑的防雷安全檢測和隱患整治工作；

— 6 — ②對防雷安全檢測中查出的問題和隱患，應(yīng)立即制定整改計(jì)劃，加強(qiáng)隱患治理動(dòng)態(tài)跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實(shí)效，杜絕隱患“回潮”。未開展防雷檢測與整治的，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定實(shí)施計(jì)劃，抓緊落實(shí)工作，切實(shí)消除汛期可能發(fā)生的雷電災(zāi)害事故。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1 按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，根據(jù)市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

4.1.2 進(jìn)入汛期，各單位、各學(xué)校要加強(qiáng)值班，密切關(guān)注氣象信息和上級工作要求，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3 市教委按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。各單位、各學(xué)校根據(jù)教育主管部門和區(qū)縣防汛部門統(tǒng)一部署和工作要求，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級與行動(dòng) 4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

（1）Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺藍(lán)色預(yù)警信號，各單位、各學(xué)校組織實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號。④造成一般等級災(zāi)害的其它汛情。（2）Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng)

— 7 — ①市教委進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與市防汛指揮部信息溝通，并根據(jù)要求向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

②各單位、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。區(qū)縣教育局根據(jù)要求向所屬各單位、各學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示。

（3）Ⅳ響應(yīng)防御提示

①各單位、各學(xué)校加強(qiáng)值班，注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道和上級通知，及時(shí)掌握預(yù)警信息和防汛防臺提示。

②各單位、各學(xué)校做好排水防澇準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活場所、校內(nèi)易積水區(qū)域、地下空間等關(guān)鍵部位的防積水和緊急排水措施。

③沿海、沿河、沿湖各單位、各學(xué)校配合職能部門及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。有排水泵站的各單位、學(xué)校加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。

④校園管理部門加強(qiáng)巡查，對風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。提前進(jìn)行校園道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水準(zhǔn)備工作。

⑤檢查加固各類指示標(biāo)志，把門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等易被風(fēng)吹動(dòng)的搭建物固緊, 妥善放置易受影響的室外物品。

⑥學(xué)校搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，確保在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。

⑦提醒本單位、本學(xué)校在建工地采取有效防御措施，切實(shí)落實(shí)防汛防臺各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

— 8 — ⑧有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)（1）Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺黃色預(yù)警信號，各單位、各學(xué)校組織實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號。④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。⑤造成較大等級災(zāi)害的其它汛情。（2）Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)

①市教委進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與市防汛指揮部信息溝通，向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

②各單位、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應(yīng)急處置的準(zhǔn)備情況。區(qū)縣教育局及時(shí)向所屬各單位、各學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，并督促檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。

（3）Ⅲ級響應(yīng)防御提示

①各單位、各學(xué)校要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動(dòng)應(yīng)注意安全避險(xiǎn)。建議中小學(xué)、幼托園所停止露天集體活動(dòng)。

②各單位、各學(xué)校加強(qiáng)對臨時(shí)建筑、在建工地、邊坡基坑、地

— 9 — 下工程、危舊房屋等巡查，通知有關(guān)人員做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

③加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險(xiǎn)的室外電源。④提醒在校內(nèi)從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業(yè)，以及科研、試驗(yàn)、養(yǎng)殖等戶外水上教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。

④藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

（1）Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情發(fā)布防汛防臺橙色預(yù)警信號，各單位、各學(xué)校組織實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號。④防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。⑤造成重大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)

①市教委進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。按照預(yù)案和職責(zé)分工，由分管防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

②各單位、各學(xué)校根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作要求，進(jìn)入Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，確保與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息暢通，由分管防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。有關(guān)情況及時(shí)向上級主管部門報(bào)告，并通 — 10 — 報(bào)區(qū)縣防汛防臺部門。

區(qū)縣教育局確保及時(shí)向所屬各單位、各學(xué)校發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示，并督促檢查各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。

（3）Ⅱ級響應(yīng)防御提示

①各單位、各學(xué)校組織24小時(shí)值班，分管領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

②提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；各級各類學(xué)校停止一切戶外活動(dòng)，必要時(shí)延遲放學(xué)時(shí)間；停止室內(nèi)大型集會，立即有序疏散人員。

③加強(qiáng)安全巡查力度，重點(diǎn)巡查鍋爐房、配電間、危險(xiǎn)品倉庫、圖書館、計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、校內(nèi)高架電線等部位防風(fēng)、防水、防雷、防漏電等準(zhǔn)備工作。

④校內(nèi)建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。

⑤校內(nèi)工地臨房、危棚簡屋等處人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。從事海洋科研、試驗(yàn)、養(yǎng)殖等戶外教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的船舶應(yīng)到避風(fēng)場所避風(fēng)。

⑥搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。⑦已被政府設(shè)定為臨時(shí)避險(xiǎn)場所的學(xué)校要協(xié)助職能部門做好安 置災(zāi)民和賑災(zāi)救濟(jì)工作。

⑧黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

— 11 —（1）Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請市政府同意，發(fā)布防汛防臺紅色預(yù)警信號，各單位、各學(xué)校組織實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號。

③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號。④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。⑤ 造成特大等級災(zāi)害的其它汛情。

（2）Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)

①市教委進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)全力投入防汛防臺搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

②各單位、各學(xué)校進(jìn)入Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺搶險(xiǎn)措施。

（3）Ⅰ級響應(yīng)防御提示

①各單位、各學(xué)校加強(qiáng)24小時(shí)值班，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮本單位、本學(xué)校防汛防臺工作。

②中小學(xué)校（含中職學(xué)校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課、停業(yè)或其它專門的保護(hù)措施。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)管理已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童，確保學(xué)生安全。

③臺風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)風(fēng)力會減小或靜止一段時(shí)間，注意提醒師生員工應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)，防止強(qiáng)風(fēng)突然吹襲造成人員傷亡。

④橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。

— 12 — 4.3 災(zāi)害發(fā)生后的先期應(yīng)急處置

臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等災(zāi)害事件造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的，學(xué)校應(yīng)迅速按照預(yù)案組織開展先期處置工作，重點(diǎn)做好：

①災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報(bào)告災(zāi)情信息；

②組織師生員工疏散、轉(zhuǎn)移到安全場所，做好安置工作及初步的師生員工心理疏導(dǎo)；

③根據(jù)災(zāi)害類型，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍，科學(xué)搶救傷員或營救遇險(xiǎn)人員；在等候?qū)I(yè)救援的同時(shí)，采取可能的措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡；

④當(dāng)政府相關(guān)單位或上級部門到達(dá)現(xiàn)場并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時(shí)，學(xué)校要積極配合協(xié)助處置工作，做好傷員搶救、道路引領(lǐng)、師生安置、師生員工情緒疏導(dǎo)、后勤保障、秩序維護(hù)等相關(guān)工作。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

4.4.1當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，各單位、各學(xué)校轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.4.2各單位、各學(xué)校組織開展各項(xiàng)善后處理工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)、工作和生活秩序。5 后期處置

5.1搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

— 13 — 5.2環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)

各單位、各學(xué)校要組織力量做好本單位、本學(xué)校環(huán)境整治，清查校園設(shè)施、設(shè)備損毀情況，對影響防汛防臺安全和學(xué)校、單位教學(xué)、工作和生活秩序的，應(yīng)盡快修復(fù)。

5.3保險(xiǎn)

鼓勵(lì)各單位、各學(xué)校參加人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。學(xué)校應(yīng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，并配備必要的防護(hù)裝備和器材。

5.4調(diào)查與總結(jié)

每年各單位、各學(xué)校應(yīng)針對防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，從防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步做好防汛工作，并按規(guī)定將工作總結(jié)上報(bào)上級主管部門。

5.5培訓(xùn)和演練

采取分級負(fù)責(zé)的原則，積極組織和參加由各級防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的專業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。信息報(bào)送和處理

6.1 災(zāi)情信息報(bào)送時(shí)間要求

發(fā)生洪澇、臺風(fēng)、暴潮、雷擊等災(zāi)害后，有關(guān)高校、區(qū)縣教育局和直屬單位應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告市教委；對有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)將基本情況即知即報(bào)，核實(shí)災(zāi)情后予以續(xù)報(bào)。

6.2 災(zāi)情信息主要內(nèi)容

— 14 — 6.2.1災(zāi)害發(fā)生的基本情況，包括災(zāi)害內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)、設(shè)施損壞程度等；

6.2.2已經(jīng)采取的措施、處置過程和結(jié)果。預(yù)案管理

7.1預(yù)案制訂

本預(yù)案由上海市教育委員會負(fù)責(zé)編制和解釋，報(bào)市防汛指揮部備案。本市教育系統(tǒng)各單位、各學(xué)校根據(jù)本預(yù)案，制訂本單位、本學(xué)校的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。區(qū)縣教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所轄各單位、各學(xué)校制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。

7.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市教委組織實(shí)施，實(shí)施過程接受市防汛指揮部的監(jiān)督、指導(dǎo)。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：上海市東海中心幼兒園防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

上海市東海中心幼兒園防汛防臺應(yīng)急預(yù)案

1.編制目的和依據(jù)

為了做好預(yù)防和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)等帶來的各種自然災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，保障我園的正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，依據(jù)《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)和《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、等規(guī)定，結(jié)合本園實(shí)際，制定本預(yù)案。

2.基本情況

我園位于?！伶?zhèn)×港公路×××號，現(xiàn)有幼兒381名，教職員工36名。幼兒園南面為東海學(xué)校中學(xué)部，北面為小學(xué)部，我園正處于中間位置，遇暴雨、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)，由于排水問題受限，可能會造成排水受堵，將會影響正常教學(xué)和師生出入，我園在改建下水道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防汛防臺預(yù)案建設(shè)。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于本園范圍內(nèi)洪澇臺災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

4.應(yīng)急處置部門與職責(zé)

法人代表園長為第一責(zé)任人，成立應(yīng)急工作小組，組長為具體責(zé)任人。

4.1應(yīng)急工作小組

組 長： 傅×慧(園長)聯(lián)系電話 副組長： 陳×萍（后勤主任）聯(lián)系電話 蔡×英（安全干部）

聯(lián)系電話 組 員： 付×安（保健教師）聯(lián)系電話：

張 ×（科研組長）聯(lián)系電話：

吳××（教研組長）聯(lián)系電話：

王×靜（教研組長）聯(lián)系電話:

趙×娜（教研組長）聯(lián)系電話: 陶炎龍（工作人員）聯(lián)系電話： 嚴(yán)×芳（后勤人員）聯(lián)系電話： 朱 ×（保安）聯(lián)系電話： 顧×兵（保安）聯(lián)系電話： 4.2工作小組主要職責(zé)：

在區(qū)、教育局防汛防臺指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校的防汛防臺和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織制訂完善學(xué)校防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；組織開展本園的防汛防臺工作檢查，處理影響防汛防臺安全的有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺指揮命令；遇重大災(zāi)情時(shí)傳達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令；指導(dǎo)本校搶險(xiǎn)自救和災(zāi)后處置工作；組織開展災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并向上級部門報(bào)告；指導(dǎo)并開展災(zāi)后救助。

4.3幼兒園處、室職責(zé)

園長室職責(zé)：承辦本園防汛防臺工作小組召開的會議和重要活動(dòng)，檢查督促幼兒園防汛防臺工作小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；協(xié)調(diào)和參與幼兒園有關(guān)科室涉及防汛防臺的相關(guān)工作。

后勤處職責(zé)：負(fù)責(zé)校舍的維修管理；學(xué)校的各類災(zāi)害隱患點(diǎn)的觀測和處置；開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和災(zāi)后救助工作；指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病流行；做好后勤保障和災(zāi)后總結(jié)。

保教處職責(zé)：負(fù)責(zé)師生安撫工作；負(fù)責(zé)學(xué)校防汛防臺工作的宣傳、通知、教育。

工會職責(zé)：向上級部門報(bào)告防臺防汛工作開展情況和災(zāi)情發(fā)展情況；對外聯(lián)絡(luò)、信息資料收集。

5.預(yù)防辦法和措施

5.1落實(shí)臺汛災(zāi)害預(yù)警員

根據(jù)學(xué)校的地形地理位置、校舍情況等災(zāi)害隱患點(diǎn)，確定陳建萍為預(yù)警員，負(fù)責(zé)臺訊災(zāi)害的預(yù)警，隨時(shí)向工作組長匯報(bào)警戒情況。

5.2防汛防臺檢查

防汛防臺工作小組在臺汛前組織力量開展防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時(shí)處理和整改。

5.3臺汛及次生災(zāi)害預(yù)警

可能受臺風(fēng)、降雨影響的地區(qū)，防汛防臺工作小組應(yīng)加強(qiáng)值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解臺風(fēng)動(dòng)向和降雨情況，針對可能出現(xiàn)的龍卷風(fēng)、雷暴雨、內(nèi)澇等災(zāi)害，研究防御對策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)向師生、家長和社會發(fā)布信息。加強(qiáng)對災(zāi)害隱患部位的巡查，必要時(shí)采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財(cái)產(chǎn)等措施。

6.應(yīng)急處置

6.1信息報(bào)告

臺汛影響后，學(xué)校根據(jù)受災(zāi)情況向上級部門報(bào)告，出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情撥打緊急電話。6.1.1一般災(zāi)情。事故無人員死亡，財(cái)產(chǎn)損失1萬元以下，在半小時(shí)內(nèi)口頭向局應(yīng)急辦報(bào)告，災(zāi)情結(jié)束后一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)局應(yīng)急辦。

6.1.2重、特大災(zāi)情。事故死亡1人、傷多人、財(cái)產(chǎn)損失1萬元及以上，應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)口頭向新區(qū)、教育局應(yīng)急辦報(bào)告，災(zāi)情結(jié)束后一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)新區(qū)、教育局應(yīng)急辦。

6.1.3災(zāi)情報(bào)告的必要內(nèi)容。發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、簡要經(jīng)過、采取的施救措施、發(fā)生的初步原因、報(bào)告單位、報(bào)告人及其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

6.2事件處置程序

為更有效的處置應(yīng)急情況，應(yīng)急工作小組下設(shè)專項(xiàng)工作小組。

6.2.1通訊聯(lián)絡(luò)小組及職責(zé)

組長：張 × 聯(lián)系電話： 組員：吳×× 聯(lián)系電話：

6.2.1.1在預(yù)防和處置中加強(qiáng)與通信管理部門的聯(lián)絡(luò)，保障防汛防臺抗災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

6.2.1.2與新區(qū)、教育局應(yīng)急辦、鎮(zhèn)政府等有關(guān)職能部門保持聯(lián)系，加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體聯(lián)絡(luò)，確保防汛防臺抗災(zāi)信息及時(shí)向師生播發(fā)、刊登。

6.2.1.3出現(xiàn)重大災(zāi)情及時(shí)與公安、消防、醫(yī)院取得聯(lián)系，出現(xiàn)特重大災(zāi)情與當(dāng)?shù)卣徒夥跑?、武警部?duì)等取得聯(lián)系。

6.2.1.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，確保臺汛預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

6.2.2．應(yīng)急搶險(xiǎn)小組及職責(zé)：

組長：蔡×英 聯(lián)系電話：

組員：王×靜 聯(lián)系電話:

陶×龍 聯(lián)系電話：

6.2.2.1 接到防臺汛預(yù)警后，對幼兒園下水道進(jìn)行疏通，檢查門窗、懸掛物，發(fā)現(xiàn)隱患馬上整改，檢查重點(diǎn)部門、食堂，制定重要物品轉(zhuǎn)移方案并及時(shí)轉(zhuǎn)移。貯備防臺汛物資，根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)組建必要的教職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

6.2.2.2 出現(xiàn)一般災(zāi)情時(shí)加強(qiáng)視察巡邏，及時(shí)處理隱患，保持樓道安全出口通暢。出現(xiàn)特、重大災(zāi)情時(shí)配合公安、消防、解放軍、武警部隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配備教職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展。

6.2.2.3 加強(qiáng)防臺汛期間的值班工作，保證24小時(shí)值班并做好巡查工作。

6.2.3救護(hù)轉(zhuǎn)移小組及工作職責(zé)：

組長： 付×安 聯(lián)系電話：

組員： 各班班主任

6.2.3.1出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，組織師生轉(zhuǎn)移到地勢較高的安全地帶，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

6.2.3.2發(fā)揚(yáng)人道主義精神，收留安置附近居住在地勢低洼和危房中的居民。

6.2.3.3發(fā)現(xiàn)受傷人員轉(zhuǎn)移到單獨(dú)房間并就地救護(hù)，通知通訊聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系醫(yī)院。

6.2.4后勤保障小組及工作職責(zé)：

組長：陳×萍 聯(lián)系電話：

組員：朱 × 聯(lián)系電話：

嚴(yán)×芳 聯(lián)系電話：

6.2.4.1加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資需要。

6.2.4.2籌措搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，做好救?zāi)款的使用、發(fā)放。

6.2.4.3協(xié)調(diào)聯(lián)系教育局、當(dāng)?shù)卣毮懿块T，提高調(diào)度水平和防汛防臺搶險(xiǎn)能力。

6.2.4.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)絡(luò)，做好學(xué)校的治安工作和周邊環(huán)境的維護(hù)。

6.2.4.5提供本校的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的師生和群眾能及時(shí)躲避。

6.2.4.6加強(qiáng)與電力部門的聯(lián)絡(luò)，確保防汛防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

6.2.4.7加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的聯(lián)絡(luò)，保障防汛防臺抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配。6.2.4.8加強(qiáng)與衛(wèi)生等部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場所消毒工作。

6.2.4.9加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)絡(luò)，確保學(xué)校搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

6.2.5安撫宣傳組及工作職責(zé)：

組長：張 × 聯(lián)系電話：

組員：趙×娜 聯(lián)系電話：

6.2.5.1加強(qiáng)防汛防臺抗災(zāi)及避險(xiǎn)知識宣傳，提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。

6.2.5.2 結(jié)合本校的實(shí)際，采取多種組織形式，開展定期與不定期培訓(xùn)，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

6.2.5.3發(fā)生災(zāi)情后做好學(xué)生的思想工作，避免造成師生恐慌，安撫接待學(xué)生家長。

6.3善后處置措施

6.3.1救災(zāi)

臺汛災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校防汛防臺工作小組應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好學(xué)校生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、校舍修復(fù)、學(xué)校復(fù)課等善后工作。

6.3.2救濟(jì)救助

積極協(xié)調(diào)民政部門，做好受災(zāi)師生的生活救濟(jì)救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)師生，做好受災(zāi)師生臨時(shí)生活安排，切實(shí)解決受災(zāi)師生吃飯、穿衣、住宿等基本生活問題。

6.3.3醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，搶救因?yàn)?zāi)傷病師生，對影響師生生命健康的污染源進(jìn)行消毒處理，對學(xué)校重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

6.3.4．校舍修復(fù)

組織力量，盡快修復(fù)受損的校舍、道路、通信等設(shè)施，爭取盡快復(fù)課。對在事故中遭到破壞的園舍，請專業(yè)部門進(jìn)行鑒定，能修復(fù)的及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的要采取隔斷措施，并限期拆除。6.3.5防汛防臺工作評估

每次臺汛過后，防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對防汛防臺抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，進(jìn)一步做好防汛防臺抗災(zāi)工作。

7.注意事項(xiàng)

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由本校防汛防臺工作小組制定，由幼兒園第一責(zé)任人批準(zhǔn)實(shí)施，定期組織對預(yù)案進(jìn)行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對防汛防臺工作作出突出貢獻(xiàn)的小組和個(gè)人，由幼兒園防汛防臺工作小組或報(bào)請區(qū)防汛防臺指揮部給予表彰；對防汛防臺工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.3解釋部門：防汛防臺工作由學(xué)校防汛防臺應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：防汛應(yīng)急響應(yīng)分級

一、預(yù)警級別

按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將預(yù)警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示

Ⅳ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三干流其中一條到達(dá)三年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨達(dá)到80毫米。

Ⅲ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三干流其中一條達(dá)到十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到80毫米以上150毫米以下。

Ⅱ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三干流其中一條達(dá)到五十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到150毫米以上200毫米以下。

Ⅰ級預(yù)警：當(dāng)境內(nèi)三干流其中一條達(dá)到百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量，或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到200毫米以上。

二、預(yù)警的響應(yīng)

依照預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，農(nóng)村、城市防汛工作組及時(shí)將信息報(bào)送縣防汛指揮部辦公室；縣防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命，并保持24小時(shí)通訊暢通；縣防訊指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，全面加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)；農(nóng)村防汛工作組組織對境內(nèi)險(xiǎn)段堤壩涵閘進(jìn)行巡邏監(jiān)控，隨時(shí)掌握并上報(bào)水情；城市防汛工作組組織人員對城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和部位進(jìn)行不間斷巡查，隨時(shí)排除險(xiǎn)情；縣電視臺發(fā)布全局或局部Ⅳ級警報(bào)。

Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，農(nóng)村、城市防汛工作組及時(shí)將信息報(bào)送縣防汛指揮部辦公室，并隨時(shí)監(jiān)測雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情；縣防汛指揮部召集防汛會商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)視和對防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)德州市防汛指揮部和縣委、縣政府及有關(guān)部門單位；組織專家分析雨情、水情的發(fā)展勢態(tài)，提出應(yīng)對措施；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究救災(zāi)對策，增派人員分赴各防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和部位；根據(jù)險(xiǎn)情開始運(yùn)送搶險(xiǎn)物資；縣電視臺發(fā)布全局或局部Ⅲ級警報(bào)。

Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全縣發(fā)布Ⅱ級警報(bào)，公布雨情、水情；縣防汛指揮部隨時(shí)召開緊急會商會議，實(shí)時(shí)調(diào)度人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)；發(fā)布緊急通知，督促各防汛指揮機(jī)構(gòu)切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)向德州市防汛指揮部、縣委、縣政府報(bào)告情況；縣公安局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)和預(yù)備役全員嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣；所有搶險(xiǎn)物資全部運(yùn)抵指定位置，隨時(shí)待命；城市防汛工作組選擇臨時(shí)安置地點(diǎn)，搭建災(zāi)民臨時(shí)居住建筑，向城區(qū)所有工廠、企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知，向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時(shí)撤離通知，隨時(shí)準(zhǔn)備組織醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療救助；農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇臨時(shí)安置地點(diǎn)，搭建災(zāi)民臨時(shí)居住建筑，隨時(shí)準(zhǔn)備將救援物資、食品、藥品全部運(yùn)抵臨時(shí)安置地點(diǎn)，醫(yī)護(hù)人員隨時(shí)待命準(zhǔn)備開展醫(yī)療救助。

Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)達(dá)到I級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣防汛指揮部宣布全縣或局部進(jìn)入緊急狀態(tài)，動(dòng)員全社會全力開展抗洪救災(zāi)；縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)通公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全縣發(fā)布I級警報(bào)；縣防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作；縣防汛指揮部隨時(shí)召開專題會會商，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題，隨時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告情況；隨時(shí)組織群眾撤離。