第一篇：08-12歷年申論題目匯總

2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》真題(3)

三、作答要求

(一)在怒江開發(fā)水電資源問題上有重大爭(zhēng)議。請(qǐng)根據(jù)“給定資料1-8”指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是什么，并對(duì)主張怒江水電開發(fā)和反對(duì)怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。要求：指明“焦點(diǎn)”，概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過500字。（20分）

（二）請(qǐng)根據(jù)“給定資料9、10”，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過200字。（15分）

（三）本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

1． “給定資料7”引了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝恕?，?qǐng)說明這表達(dá)了G所長怎樣的觀點(diǎn)。要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋觀點(diǎn)，不超過200字。（10分）

2． “給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見，請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見做出答復(fù)。要求：有條理寫出答復(fù)內(nèi)容，有理有據(jù)，不考慮行文格式，不超過300字。（15分）

（四）本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

請(qǐng)以“從怒江水電開發(fā)說開去”為題，寫一篇文章。要求：1.結(jié)合給定材料，自選角度；2． 符合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；3.總字?jǐn)?shù)800-1000字。（40分）

（五）本題限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。

“給定材料11”列出了其職能部門準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容，請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充。要求：1.不從格式、語言上談問題，僅從內(nèi)容上指出主要問題。2.分條作答，指出一個(gè)問題，接著寫出修改補(bǔ)充的內(nèi)容。3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，不超過500字。（25分）

（六）本題限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。

請(qǐng)以“人與自然”為題，寫一篇文章。要求：1.參考給定材料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)。2.對(duì)在“人與自然”問題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述，給予澄清。3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。（40分）

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2009年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試

公共科目筆試?申論試卷

三、申論要求

（一）我國改革開放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問題。請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題。（20分）

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

（二）本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

1． 對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。

2． “給定資料１１”提出了解決我國糧食問題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒有道理，為什么？請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊?。（２０分）要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。

（三）本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。

1． “給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。?0分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。

2． 某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，就我國糧食問題召開研討會(huì)。在關(guān)于解決問題對(duì)策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對(duì)策?！?/p>

其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價(jià)格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時(shí)候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。

其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每 第 2 頁2

天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個(gè)驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。

其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價(jià)攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對(duì)如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。

這“四點(diǎn)對(duì)策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請(qǐng)指出這份“對(duì)策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）要求：

1．明確指出存在哪些問題。

2． 寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容）。3． 條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過400字。

（四）胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1． 觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢。

2． 報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3． 報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。4． 字?jǐn)?shù)大約在1000-1200字。

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中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010年度公務(wù)員錄用考試申論

一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死?！薄＿@里的“死?！笔鞘裁匆馑?。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過100字。

2．請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹?。?0分）

荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自??；還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）要求：

1．內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過400字。

四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1．思想深刻，觀點(diǎn)明確；

2．內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)； 3．總字?jǐn)?shù)900—1100字。

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2010年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（地市）

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。（10）要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。

2． “給定資料3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱?環(huán)保錯(cuò)位?的典型。”請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

（二）針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）要求：

1． 準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；

2． 條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。

（三）A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）要求：

1． 對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述； 2． 體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作； 3． 通俗易懂。不超過400字。

（四）結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）要求：

1． 中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合； 2． 語言暢達(dá)，條理清楚； 3． 總字?jǐn)?shù)800-1000字。

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2011年國家公務(wù)員考試申論（副省級(jí)）真題

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善，即?善淤、善決、善徙?，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)?！苯Y(jié)合對(duì)這句話的理解，談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。（10分）要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過200字。

2．“給定資料5”中介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過300字。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊(cè)由四個(gè)部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請(qǐng)參考資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）要求： 1.切合主題；

2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性； 3.不超過400字。

四、參考給定材料，以“弘揚(yáng)黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度； 2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力； 3.語言流暢，1000字左右。

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2011年國家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷市（地）以下

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。

2.根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

二、L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長的一封信》。（20分）要求：

1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際； 2.用語得體，通俗易懂； 3.不超過400字。

三、假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（20分）要求：1.對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面；不超過100字； 2.所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過300字； 3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

四、“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識(shí)分子說：?我已經(jīng)無家可歸，我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客?。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了?失根?的危機(jī)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：1.自選角度，立意明確； 2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

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3.語言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年國家公務(wù)員考試申論真題（副省級(jí)）

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.“給定資料2—6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問題，請(qǐng)對(duì)這些問題進(jìn)行概括和歸納。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。

2.“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì);不超過200字。

二、“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。(20分)

要求：

(1)觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí);

(2)語言流暢，層次清楚，有說服力;

(3)不超過400字。

三、“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。(20分)

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。

四、給定資料中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自似題目，寫一篇文章(40分)

要求：

(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì);

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(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢;

(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2012地市級(jí)

一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過150字。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過150字。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂；

(3)不超過500字。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門參考。(20分)

要求：

(1)對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；

(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫

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一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性；

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年度北京公務(wù)員考試申論真題

(一)根據(jù)給定資料，概括總結(jié)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的主要原因(15 分)。

要求：概括準(zhǔn)確、語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過250字。

(二)根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，從北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)減速，堅(jiān)決調(diào)轉(zhuǎn)的舉措說開去，簡(jiǎn)要談?wù)勎覈鯓硬拍苤鸩綄?shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”(20 分)

要求：分析合理，條理清楚，語言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過300 字。

(三)給定材料中反映了社會(huì)上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請(qǐng)就政府如何緩解民眾的焦慮提出對(duì)策建議。(25 分)

要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語言精煉，字?jǐn)?shù)不超過400字。

（四）根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“物質(zhì)化時(shí)代的精神家園”為話題，自選角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。(40 分)要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000~1200 字。

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2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）深度解讀

二、作答要求

作答要求一共四道題，題型構(gòu)成分別是歸納概括題，綜合分析題，綜合分析+提出對(duì)策題和文章論述題。

序

第一題

號(hào)

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作題中需要著重解決哪目

些問題？（20分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過150字。

第二題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的 方式。”請(qǐng)你

結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清

晰，不超過300字。

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第三題

三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移

民搬遷中各種具

體問題，從Z縣

主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體 建議。（20

分）

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體

可行；

3.不超過900字。

第四題

四、參考給定資料，以

“新的生活 新的希望”

為題目，圍繞“移民”問

題寫一篇議論文。（40

分）

要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實(shí)際；

3.條理清晰，語言流暢；

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012河北公務(wù)員申論真題及答案

一、社會(huì)道德下滑問題是近期社會(huì)關(guān)注和議論的熱點(diǎn)問題。給定資料7中學(xué)者K和W教授就此表達(dá)了各自的觀點(diǎn)，請(qǐng)你指出他們的觀點(diǎn)，提出自己的看法并說明理由。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，簡(jiǎn)明扼要，300字。

二、青縣思想道德建設(shè)工作在許多方面都形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)要概括其在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)。(20分)要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡(jiǎn)練，200字。

三、近日，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)你參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作。(20分)要求：內(nèi)容確切，層次清晰，簡(jiǎn)明扼要，200字。

四、青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實(shí)”。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以“道德建設(shè)的虛與實(shí)”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。(40分)要求：主題鮮明，認(rèn)識(shí)深刻，條理清晰，語言流暢，不少于1000字。

2012年上海市公務(wù)員考試申論真題及答案解析

一、概括“資料1-4”的主要內(nèi)容。(10分)

要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

二、如何理解健全和完善社會(huì)管理格局的十六字方針“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、字?jǐn)?shù)不超過200字。

三、結(jié)合“資料”，回答下列問題。(25分)(1)分析“資料5”中幾個(gè)案例存在的主要問題。(10分)要求：分析條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過200字。

第 12 頁

四、結(jié)合“資料”，分析我國食品安全事件存在的主要問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。(15分)要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。

五、閱讀“資料”，以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫一篇議論文。(40分)要求：1.參考給定資料，自定角度，自擬題目;2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢;3.總字?jǐn)?shù)在800-1000字。

2008年陜西省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷

滿分:100分

時(shí)限:150分鐘

三、作答要求

（一）閱讀給定資料，完成下列問題。

1.請(qǐng)用不超過200字的篇幅概括全部給定資料所反映的主要問題。要求：①概括全面，條理清楚，語言流暢；②不超過規(guī)定的字?jǐn)?shù)。（20分）

2．就全部給定資料反映的主要問題而言，資料9、10又說明了什么，請(qǐng)用一句話予以概括。要求：字?jǐn)?shù)不超過30字。（10分）

（二）請(qǐng)就給定資料3、5所反映的具體問題提出自己的解決方案。要求：1.結(jié)合實(shí)際，具有可操作性；2.條理清楚；3.字?jǐn)?shù)不超過300字。（30分）

（三）請(qǐng)就給定資料6、13、17所反映的主要社會(huì)問題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：1.論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題；2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，條理清楚，語言流暢；3.不得照搬給定的資料；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。（40分）

第 13 頁

2009年陜西省公務(wù)員考試申論真題

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，分別指出我國網(wǎng)絡(luò)媒體的積極作用和網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容存在的主要問題。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，語言簡(jiǎn)潔，200字左右。

（二）“給定資料6”中國人民大學(xué)C教授認(rèn)為，“人肉搜索”是一把雙刃劍，請(qǐng)簡(jiǎn)要談一談對(duì)這句話的理解。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

（三）“給定資料10”提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題，結(jié)合我國實(shí)際談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。（20分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過300字。

（四）根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。（40分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，具有感召力，語言簡(jiǎn)潔流暢，字?jǐn)?shù)在800-1200字

第 14 頁

2010年陜西省下半年錄用公務(wù)員考《申論》試卷

滿分：100分

時(shí)限：150分鐘

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括山西省煤炭資源整合過程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。（15分）要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確。200字以內(nèi)。

（二）“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。

（三）結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25分）

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。

（四）圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。（40分）要求：

1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題； 2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢； 3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

第 15 頁

2010年陜西上半年錄用公務(wù)員考試《申論》試卷

三、作答要求

（一）依據(jù)“給定材料1～5”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過150字。

2．“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。（20分）要求：

1．體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水； 2．簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解； 3．不超過400字。

（三）我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。（20分）要求：

1．準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對(duì)性； 2．表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過400字。

（四）相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對(duì)國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）要求：

1．自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際； 2．說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢； 3．不少于800字。

第 16 頁

2011年陜西省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（２0分）要求：準(zhǔn)確、全面、不超過400字。

（二）“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過３00字。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料６～8”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（２5分）

要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。

（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：

1．中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分； ２．語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整； ３．不少于800字。

第 17 頁

第二篇：2012申論經(jīng)典題目

冰凍三尺非一日之寒。民為邦本，固本邦寧。

1、抓好民生之本貴在和衷共濟(jì)—正確看待下崗失業(yè)現(xiàn)象

2、人類智慧的一座“燈塔”-深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

3、生死抉擇的考驗(yàn)—我們黨有決心有能力解決腐敗問題

4、還需發(fā)揮“行政干預(yù)”的作用

5、權(quán)利缺乏保障是社會(huì)貧困的重要因素

6、“致富路”緣何成了"民怨路

7、加大懲罰力度勢(shì)在必行--由重大礦難引起的思考

8、公務(wù)員誠信不僅僅是“私事”

9、剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)

10、討要工錢何時(shí)才能走出“以死抗?fàn)帯钡睦Ь?/p>

11、城市農(nóng)民工社會(huì)保障問題初探 強(qiáng)華公務(wù)員

12、我們需要什么樣的基礎(chǔ)教育改革？

13、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化

14、莫要“亡羊”才“補(bǔ)牢”

15、嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)通知為何不管用

16、公共管理需要社會(huì)化

17、生產(chǎn)安全拒絕“帶血的GDP”

18、藥品安全人命關(guān)天

19、老百姓什么時(shí)候才能吃上放心食品(用上放心藥)

20、教育(醫(yī)療)亂收費(fèi)應(yīng)向誰問責(zé)

21、查出了問題就不要放過

22、政府辦好事莫忘依法行政

23、莫把辦實(shí)事變成官員表演秀

24、“讓人民滿意”最體現(xiàn)執(zhí)政能力

25、教育亂收費(fèi)也傷害了孩子

26、依法打造執(zhí)政新形象

27、考場(chǎng)不是市場(chǎng)

28、別把百姓當(dāng)“白鼠”

29、給子孫留點(diǎn)什么

30、社會(huì)公德與你我有關(guān)

31、教育亂收費(fèi)應(yīng)向誰問責(zé)制？

32、安得廣廈千萬間-----加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與管理

33、“救死扶傷”白衣天使的天責(zé)-----淺談加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè)

34、再塑園丁形象----淺談加強(qiáng)師德建設(shè)

35、還老百姓知情權(quán)-----淺談價(jià)格聽證制度的完善

36、變暗補(bǔ)為名算--------淺談公務(wù)員住房貨幣化改革

37、公立醫(yī)院的公益性不容改變-----淺談中國醫(yī)療體制改革

38、樹立社會(huì)榮辱觀從我做起從現(xiàn)在做起

39、干一行愛一行專一行-----淺談加強(qiáng)職業(yè)道德教育的重要性

40、做一名普通勞動(dòng)者---淺談大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變

41、伸手必被捉----淺談治理商業(yè)賄賂

42、裁判員應(yīng)以“公”字為先---淺談?wù)谋O(jiān)管職能

43、醫(yī)藥事件頻發(fā)誰之過

第三篇：公務(wù)員歷年申論

怎樣確定申論主題

定主題的三個(gè)步驟： 其

一、找出結(jié)果

申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆； 可是上述材料一定會(huì)給出問題造成的結(jié)果； 這些結(jié)果就是我們找出主題的基本線索。其

二、由果導(dǎo)因

一般來說，事物都有因果關(guān)系： ○或一果一因、或一果多因 ○原因有主有次、有深有淺 其

三、引伸原因 提示：

問題類型歸納舉例： 污染事實(shí)上升到環(huán)保； 治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定； 房屋拆遷上升到城建； 三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法； 考試、留學(xué)上升到教育； 人口問題上升到計(jì)劃生育； 汽車堵塞上升到城市交通； 下崗分流上升到社會(huì)就業(yè)； 偷稅漏稅上升到社會(huì)分配； 戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè)； 農(nóng)民進(jìn)城上升到三農(nóng)問題。

申論范文：官員究竟應(yīng)當(dāng)敬畏什么

新聞主體：據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，一些地方官員的迷信現(xiàn)象令人吃驚，部分領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏鬼神，身后經(jīng)常出現(xiàn)所謂“大師”的身影。他們或因官迷心竅，求“大師”指點(diǎn)升官捷徑；或因做了虧心事，在反腐高壓下，祈求菩薩保佑，逢兇化吉。

迷信是一種盲目信仰和崇拜，迷信與部分官員的“親密接觸”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

官員迷信的例證在現(xiàn)實(shí)中可謂層出不窮。幾年前山東泰安原市委書記胡建學(xué)為了升官，經(jīng)風(fēng)水先生“點(diǎn)撥”在水庫上修了一座橋，還絞盡腦汁地命名為“岱胡大橋”。橋建成了，官不但沒有升反而因貪污受賄被判了死緩。難怪后來當(dāng)?shù)厝罕妼⑦@座橋稱為“逮胡大橋”。

據(jù)觀察，癡迷于求神拜佛等迷信活動(dòng)的官員大多有貪污、受賄、瀆職等腐敗之嫌，這些人將迷信作為自己的“護(hù)官符”。從這個(gè)意義上講，腐敗陰影下形形色色的官員迷信現(xiàn)象基本上屬于一種頗為典型的“腐敗后遺癥”。

官員們應(yīng)當(dāng)捫心自問：我們?cè)搶?duì)什么執(zhí)著？該對(duì)什么虔誠？該對(duì)什么敬畏？人，是需要有一點(diǎn)敬畏之心的，否則就可能變得浮躁、庸俗甚至為所欲為。一言以蔽之，官員應(yīng)當(dāng)對(duì)法律敬畏，對(duì)民意敬畏，對(duì)責(zé)任敬畏。

敬畏法律，是因?yàn)榉勺鳛橄拗乒珯?quán)力的利器，是約束官員恣意妄為、濫用行政自由裁量權(quán)的枷鎖。從一定意義上講，依法治國的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。依法行政、依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是各級(jí)官員必須恪守的法治信條。將依法治國的第一要義理解為“依法治民”，是對(duì)依法治國基本方略內(nèi)涵的嚴(yán)重誤讀，也是不少官員尤其是某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部根深蒂固的思維定式。敬畏民意，是因?yàn)槊褚馐钦x和公道的發(fā)源地。古語云：“民可載舟，亦可覆舟”、“順民者昌、逆民者亡”，可見民意的重要性。“執(zhí)政為民”是全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記和努力實(shí)踐的信條。只有對(duì)民意真正持一種敬畏之心，才可能真正體察民情，才可能真正做到全心全意為人民服務(wù)。

敬畏責(zé)任，是因?yàn)閾碛袡?quán)力就意味著必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任是權(quán)力的“潛臺(tái)詞”，責(zé)任意識(shí)是“一切有權(quán)力的人”都應(yīng)當(dāng)具有的基本理念。責(zé)任追究機(jī)制乃是高懸于“一切有權(quán)力的人”頭上隨時(shí)可能墜落的“達(dá)摩克利斯之劍”。

官員的官德修煉應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升自己的道德修養(yǎng)和自我反省能力，不斷清除積淀于靈魂深處的陳腐觀念。這就要求官員應(yīng)當(dāng)“誠信”而不應(yīng)“迷信”。衡量現(xiàn)代官員誠信與否的重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責(zé)任，而不是敬畏什么鬼神和“風(fēng)水”。

申論范文：警惕金融腐敗“期權(quán)化”

在前不久國家審計(jì)署公布的2003年審計(jì)報(bào)告中，金融領(lǐng)域的問題十分突出。隨著金融改革力度的加大，金融領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象又有所抬頭，并開始出現(xiàn)了“期權(quán)化”的不良傾向，值得有關(guān)部門及金融監(jiān)管當(dāng)局重視。

所謂金融腐敗“期權(quán)化”，是指金融系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是商業(yè)銀行高管人員依規(guī)或違規(guī)為企業(yè)發(fā)放貸款、逃廢債務(wù)提供方便、謀取好處，在位時(shí)并不拿企業(yè)的好處，而與企業(yè)暗訂“君子協(xié)議”，期許在辭職或其他“方便的時(shí)候”，再到企業(yè)“打工”，通過拿高薪來獲取企業(yè)回報(bào)，有的則更為干脆要借貸單位在其退休或辭職后按貸款的一定比例給予高額回報(bào)。這是金融系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是商業(yè)銀行高管人員權(quán)力尋租的又一新動(dòng)向。

近幾年來，隨著金融競(jìng)爭(zhēng)的加劇和銀行打破終身制，一些金融單位高管人員產(chǎn)生危機(jī)感，開始利用手中的權(quán)力進(jìn)行尋租，為自己尋找所謂的“出路”和“退路”。盡管這一現(xiàn)象不是十分普遍，但可以說金融腐敗“期權(quán)化”是近年金融系統(tǒng)部分或個(gè)別腐敗分子被改革和反腐敗“逼”出來的新對(duì)策。它的安全性與隱蔽性，使得金融反腐更加復(fù)雜化。查存款，他沒有多余來源；查受賄，當(dāng)時(shí)并沒有錢物往來。因?yàn)椤捌跈?quán)化”交易，只有當(dāng)事人雙方心明肚知，辦起事來，彼此心照不宣，就是拿到桌面上，讓眾人“監(jiān)督”，也看不出個(gè)所以然，整個(gè)過程可能都是“照章辦事”，容易欺騙大家，博得好評(píng)，使人們失去了對(duì)其背后陰謀的警惕。這也是當(dāng)前各家金融機(jī)構(gòu)新放貸款形成不良及不良資產(chǎn)前清后增、不降反升的重要原因。

筆者認(rèn)為，這一新出現(xiàn)的腐敗“期權(quán)化”現(xiàn)象關(guān)系到金融改革的成敗與安全，應(yīng)引起國家有關(guān)部門及金融監(jiān)管當(dāng)局的高度關(guān)注與重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決：一是進(jìn)一步完善《金融高級(jí)管理人員準(zhǔn)入辦法》、《金融管理人員行為規(guī)范》和有關(guān)廉政規(guī)定，特別是從法律制度上杜絕或減少公權(quán)私用、權(quán)力尋租的可能，不僅要規(guī)范在職的，還要嚴(yán)管離職的。二是削弱個(gè)人職權(quán)，增加集體把關(guān)。要讓各級(jí)金融管理人員有權(quán)，只能慎用、微用，集體阻斷個(gè)人專權(quán)。三是金融系統(tǒng)各級(jí)高管人員“跳槽”、“下?！北仨殗?yán)格遵守不能在信貸單位、企業(yè)的工作規(guī)定，違者從嚴(yán)依法查處。同時(shí)要注意把好干部聘任與人員分流關(guān)。四是強(qiáng)化永久責(zé)任追究制。金融領(lǐng)導(dǎo)干部、高管人員退職、離職和辭職后感到可疑的，可以隨時(shí)審計(jì)、復(fù)審，查出了問題，不論其離開原崗位有多長時(shí)間，也不論其走到了多遠(yuǎn)的地方，都要追究責(zé)任。要讓搞腐敗的人知道，“期權(quán)化”并不是可靠安全港，同樣隨時(shí)會(huì)受到法律制裁。

申論范文：腐敗的車輪需剎住

據(jù)央視國際(焦點(diǎn)訪談)6月21日?qǐng)?bào)道，為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，中央對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部坐的公車早就制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，禁止購買豪華進(jìn)口車。但云南省呈貢縣政府卻以“工作需要”為由，一下子買了五輛豐田越野車，每輛車的花費(fèi)高達(dá)68萬元。

具有諷刺意義的是中國青年報(bào)昆明6月16日電文：云南省紀(jì)委6月16日派出4個(gè)檢查組，前往16個(gè)地州市，嚴(yán)查在今年前5個(gè)月波及全省、勢(shì)如泄洪的各級(jí)官員違規(guī)購車行為。

強(qiáng)烈的反差不容置疑的告訴人們一個(gè)事實(shí)：“嚴(yán)查”只是面子工程而已，而這種面子工程往往又是以非常令人“贊賞”的姿勢(shì)出現(xiàn)，又以其必然失敗而告終，值得人們深思和玩味的是一個(gè)貧困縣農(nóng)民年人均收 入在3000元左右，值得人們注意的是這些錢還是來自一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目昆洛公路。

誰給予了他們?nèi)绱藱?quán)利，讓他們?nèi)绱藶樗麨椋鞘裁磳?dǎo)致此種結(jié)局呢？

最根本的原因是漠視群眾的利益，個(gè)人小團(tuán)體利益至上，腐化(浮華)的攀比心理作祟。車輛如此昂貴，縣區(qū)又是如此貧困，政府領(lǐng)導(dǎo)不一心將人民的利益放在頭等大事上來抓，卻只考慮購車來滿足“工作需要”，以前有領(lǐng)導(dǎo)蹬自行車去鄉(xiāng)村考察民情的事情已經(jīng)被他們忘記。如果真的是工作需要，難道說就一定要照顧到車輛的規(guī)格品牌形象嗎？浩浩蕩蕩的豪華車隊(duì)開到鄉(xiāng)村，又有多少貧困的人們會(huì)相信他們真的是來體恤民情的，“縣里五套班子買了新車，縣國土局不甘落后，也買了同樣的車”足以展示小團(tuán)體利益至上，腐化攀比心理做鬼的丑態(tài)。其中一個(gè)重要的原因是現(xiàn)在的突擊性質(zhì)的監(jiān)察太具有時(shí)效性的同時(shí)卻缺乏了持久性，這就給予了腐敗分子以可乘之機(jī)，類似的一些政府搞“三令五申”的“文件政策”想達(dá)到法治的目的顯然不夠客觀和實(shí)際，這正是缺乏法治的表現(xiàn)，歐洲國家的法律人士在中國的時(shí)候就感到十分的困惑，為什么一些地方政府老是想用“文件”來治理而不是靠長久的法律規(guī)則。

西部的發(fā)展離不開重要硬件基礎(chǔ)工程的建設(shè)，而他們則以其非常輕松的手段就挪用了公路建設(shè)的款項(xiàng)，個(gè)中原因成分說明款項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制的脆弱以及權(quán)利制約的失衡，當(dāng)?shù)氐娜罕娨呀?jīng)達(dá)到了“敢怒不敢言”的程度，足以顯示“位微言輕”的群眾監(jiān)督之力量的弱小。怎么樣給予群眾強(qiáng)有力的監(jiān)督權(quán)力不僅僅是呈貢縣應(yīng)該思索的問題，也是云南省政府的一些部門必須考慮的問題，因?yàn)槭录陌l(fā)生已經(jīng)不折不扣的給自己以前的舉動(dòng)扇了一個(gè)耳光，大張旗鼓的宣傳取得“勢(shì)如泄洪”的成就背后依然隱藏著不可低估的危機(jī)。

有分析人士將這種現(xiàn)象歸結(jié)為“車輪腐敗”，如果我們不能夠從中找出論腐敗的具體的根本的原委，就很難從根本上解決問題，要解決這樣的問題絕對(duì)不是需要對(duì)曾經(jīng)的“功績(jī)”使勁的宣揚(yáng)就可以達(dá)到對(duì)最犯法者的威懾的。腐敗的車輪需剎??！(熱冰)

根治“車輪下的腐敗”

有報(bào)道說，今年以來，云南省各級(jí)官員違規(guī)購車勢(shì)如泄洪。截至5月底，全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共購買超標(biāo)公務(wù)車255輛，涉及金額1、26億元。這些超標(biāo)車中167輛是大排量豪華越野車，最貴的一輛88萬元。

這一情況是怎么出現(xiàn)的？原來，去年云南省紀(jì)委有個(gè)通知，規(guī)定當(dāng)年全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和國有虧損企業(yè)，不準(zhǔn)購買小汽車，歷行“無車年”計(jì)劃。通知告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的購車審批制度，非極其特殊的情況，車輛無法落戶。這樣，當(dāng)時(shí)想買車的官員只好望車興嘆。進(jìn)入2004年，“無車年”結(jié)束，一些官員被憋壓了365天的購車欲望終于不可遏制地爆發(fā)出來。

“無車年”后的強(qiáng)烈反彈，說明遏止“車輪下的腐敗”，并非是發(fā)幾個(gè)通知所能根本解決的。嚴(yán)厲的通知雖然可以把超標(biāo)的公車消費(fèi)暫時(shí)壓抑一下，但如同將皮球硬性按下水一樣，手一松，皮球又反彈上來了。要讓球不反彈，得將它的氣放掉。對(duì)那些熱衷于以豪華公車作享受與炫耀的官員來說，就是要放掉他們心中的極端個(gè)人主義和享樂主義的邪氣。正如云南省紀(jì)委去年通知所說，要使官員“增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題?！比欢?，現(xiàn)在的一些官員，如同云南省紀(jì)委副書記陳方宏所說，一面講“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，一面拿著人民的錢不當(dāng)回事，一個(gè)人占有三部車，城里開一輛，下鄉(xiāng)坐一輛，晚上去玩又是一輛，“思想早就變質(zhì)了”。過去有句話，叫做“嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民”。套用一下，現(xiàn)在是“嚴(yán)重的問題在于教育干部”。不把官員心中的邪氣，換成“立黨為公，執(zhí)政為民”的正氣，不把那些滿身邪氣而又不思悔改的官員撤下來，“車輪下的腐敗”是難于有效遏止的。

當(dāng)然，教育并非萬能，還要有制度上的保證。云南的“嚴(yán)格的購車審批制度”，當(dāng)然也是一種制度，在目前的體制下也有一定積極意義，但要根本解決問題，需要改變現(xiàn)有用車模式，徹底進(jìn)行公車改革。我國現(xiàn)在公車消費(fèi)耗費(fèi)之巨，是世界各國所少有的。據(jù)資料，20世紀(jì)90年代后期，全國350萬公車，消耗3000億人民幣。它比1999年我國教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和還要多出600個(gè)億。全國13億人口，無論男女老少，平均每人每年為此要交納約230元。如今幾年過去了，公車不斷在增加，3000億恐怕早就不止了。公車屬于職務(wù)消費(fèi)，真正的職務(wù)活動(dòng)，無論如何是不會(huì)有這么多公車消費(fèi)的，普遍的情況是公車私用，公車不“公”，公車消費(fèi)成了一個(gè)深不可測(cè)的“黑洞”。因此，我以為，公車改革不宜在原來基礎(chǔ)上小修小補(bǔ)，而要換一種思路，做大手術(shù)。能否借鑒一些國家的做法，除少數(shù)國家高級(jí)官員外，其他干部一律不配專用小車。為保證公務(wù)用車，各地方各系統(tǒng)可將現(xiàn)有的部分公車組成公務(wù)用車出租公司，統(tǒng)一調(diào)配，隨叫隨到。誰用車記誰的賬，由公家報(bào)銷。人和車的專有用車權(quán)分離后，既可大大節(jié)約公車資源，又可堵塞人們側(cè)目而視的內(nèi)中“黑洞”。

由于車子是在路上跑的，“車輪下的腐敗”，實(shí)際上是一種腐敗的流動(dòng)廣告，對(duì)反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)氣是一種消解劑，影響是很不好的。想想看，目前云南省還有257萬絕對(duì)貧困人口，有些特困戶衣不遮體，食不果腹，一些官員卻坐著豐田陸地巡洋艦等豪華車在“扶貧”，這豈不是天大的諷刺？解決“車輪下的腐敗”可說刻不容緩，它不僅具有很大的經(jīng)濟(jì)意義，更富有極大的政治意義。

申論范文：“招商熱”還須冷思考

“招商熱”還須冷思考吾真

招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對(duì)一些地方熱衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是惟一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)，要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重的招商引資任務(wù)作為考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭(zhēng)引項(xiàng)目，拿國家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。

“全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺(tái)”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)。政府壟斷資源，市長指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。

招商引資本是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場(chǎng)說了算，政府部門不該越俎代庖。實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤的最大化和成本的最小化。對(duì)待這樣一種純市場(chǎng)行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問題雜陳便在所難免。有人會(huì)問，難道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“角色”，去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全法律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，放在營造重誠信、講規(guī)則、有秩序的市場(chǎng)環(huán)境上，這方是招商引資的長久之計(jì)。

說到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)致勞民傷財(cái)，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級(jí)干部每人2萬元～3萬元人民幣、副縣級(jí)1.5萬元～2萬元、科級(jí)1萬元～1.5萬元、一般工作人員5000元～8000元不等，逾期不交者將受到紀(jì)律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門干部當(dāng)月工資的30%予以扣留。南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，投資數(shù)千萬元興建行政大樓、千畝大廣場(chǎng)，招致群眾的種種非議和不滿。

“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本增高、百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的問題。

有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不是為公，而是為私。他們美其名曰為“雙贏”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價(jià)值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能夠增加“收入”，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來”。

盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。搞開發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神，科學(xué)論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對(duì)已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查土地征用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全 民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當(dāng)自問，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不行？不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動(dòng)輒就搞“拍腦袋”工程行不行？

盡管我們國家經(jīng)過20多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎所以，不顧國情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。人口多、底子薄，是我國在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期都存在的基本國情?，F(xiàn)在全國還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一定要深思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。

申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府

深圳市正式開始實(shí)施的政府雇員制，為人們對(duì)政府有沒有必要實(shí)行雇員制的爭(zhēng)論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過程以及實(shí)踐結(jié)果都無疑會(huì)左右今后人們對(duì)這一問題的看法，會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢(shì)，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高“級(jí)別”被很多人看成是自己的價(jià)值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡(jiǎn)單異變?yōu)椤肮苋恕薄：芏喙ぷ鞯拈_展，也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機(jī)制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會(huì)被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)椋诜墙K身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榭粗辛说膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，看中了你能為政府為國家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報(bào)酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過來又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性循環(huán)。

一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的影響，而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務(wù)”的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外在表現(xiàn)，一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇員制”之前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢(shì)順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！

申論寫作：公務(wù)員誠信不僅僅是“私事”

政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會(huì)被記入誠信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠信考核。（上?！肚嗄陥?bào)》8月12日?qǐng)?bào)道）

誠如新聞所言，將誠信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大，對(duì)公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠信的社會(huì) 意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠信政府的塑造和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠信對(duì)他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠信，是公眾對(duì)國家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠信道德在社會(huì)誠信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠信待民,就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)誠信的缺失。

我們一直在倡導(dǎo)建立誠信社會(huì)，而社會(huì)誠信首先就是政府誠信,誠信政府是社會(huì)誠信的定心盤。并且政府誠信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題,更重要的還是一個(gè)政治信用問題,關(guān)系到一個(gè)國家在國際舞臺(tái)上的政治形象和該國公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒有誠信的國家,人們對(duì)于其公民誠信和企業(yè)誠信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。

我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠信問題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問題,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長遠(yuǎn)利益。

在現(xiàn)代信息社會(huì)里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠信問題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心,也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠信是政府誠信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠信、政府誠信的高度來認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠信問題，不能把公務(wù)員誠信僅僅局限于公務(wù)員本身。

申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置

據(jù)《燕趙都市報(bào)》7月7日?qǐng)?bào)道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有10多人因?yàn)闆]有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對(duì)同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而據(jù)該報(bào)記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報(bào)道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象絕對(duì)不是個(gè)別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實(shí)在說不過去了。因?yàn)?，這不僅有違師德，而且還是名副其實(shí)的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時(shí)，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫報(bào)考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學(xué)教育本來應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對(duì)社會(huì)誠信的“釜底抽薪”。

危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個(gè)指標(biāo)上。報(bào)道說，今年，河北省教育部門出臺(tái)了一份對(duì)高校評(píng)估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個(gè)重要的評(píng)估項(xiàng)目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時(shí)，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對(duì)學(xué)生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對(duì)于已就業(yè)和未就業(yè)的學(xué)生都是一個(gè)比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。

由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造成了一定的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實(shí)，同時(shí)也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就業(yè)難主要是一個(gè)市場(chǎng)問題，市場(chǎng)發(fā)生的問題就應(yīng)該通過市場(chǎng)來解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過密切與人才市場(chǎng)的關(guān)系，提高專業(yè)的市場(chǎng)吸引度來逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服務(wù)力度，學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問題會(huì)逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽訂假就業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)誠信，可以說是害莫大焉！對(duì)此，我們不可不察。

申論寫作：應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀

聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異?；鸨那樾危K常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得很有些耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)干部，然而公告發(fā)布１個(gè)月以來，到昨天為止報(bào)名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長和常州市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的則是前面兩個(gè)崗位，無人問津的崗位多是高校的中層職位。

“公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這種由“伯樂相馬”向“賽場(chǎng)選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財(cái)政局一類單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高。即便如此，這類崗位的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。

針對(duì)這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因?yàn)椤皩I(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個(gè)崗位，有４５個(gè)是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對(duì)稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與此前江蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場(chǎng)面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對(duì)這一情況一針見血地指出，高校中層干部不像廳長、局長那樣吃香，對(duì)社會(huì)缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會(huì)對(duì)當(dāng)什么官是有一套很功利的價(jià)值體系的。而人民網(wǎng)針對(duì)這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問。

官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗位上也會(huì)有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有些地方針對(duì)這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動(dòng)也不曾停歇。而不時(shí)地見諸報(bào)端的有人為平級(jí)調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。

對(duì)官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制度設(shè)計(jì)時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無塵埃的人民公仆。現(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。對(duì)官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會(huì)太大，官員對(duì)職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一級(jí)別的職位在理論上都是一樣的。

正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。

常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個(gè)問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個(gè)值得認(rèn)真研究和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會(huì)順理成章地產(chǎn)生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對(duì)他們進(jìn)行像對(duì)參選的公推干部一樣的乎苛刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？

申論寫作：取消事業(yè)單位干部稱號(hào)追求社會(huì)平等

按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能、提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。對(duì)不同性質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)行不同的管理體制和管理方式。通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號(hào)，消除國家干部、聘用人員區(qū)別。（《新京報(bào)》7月6日）

所謂的身份，是指人在社會(huì)上或法律上的地位。在不同的歷史時(shí)期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但無論怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。雖然建國以來，人民成為社會(huì)的主人，從理論上講，工作只是勞動(dòng)分工不同，并無高低貴賤之分。但在工作實(shí)踐中，每個(gè)人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時(shí)工等不同的身份。身份的不同，使人在提干、工資發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個(gè)方面存在差異。比如，筆者有個(gè)朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組稿、編寫能力很強(qiáng)，是雜志社的絕對(duì)骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個(gè)月才領(lǐng)取不到2000元的工資，而其他幾個(gè)同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領(lǐng)取4000多元的工資，并且單位里還為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。為什么？只因?yàn)槲业呐笥阎皇且粋€(gè)被聘用的編輯，而其他人是雜志社的正式工，是干部身份。

改革開放后，我國在企業(yè)率先取消了行政級(jí)別，打破了國家干部與工人之間的界限，實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制。但是在事業(yè)單位，國家干部與聘用人員的壁壘仍然堅(jiān)不可摧。今天，江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國家干部稱號(hào)，消除國家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認(rèn)為是追求社會(huì)平等、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步之舉。

首先，取消國家干部稱號(hào)，實(shí)行“職員制”，實(shí)現(xiàn)了人與人之間的平等。在同一個(gè)事業(yè)單位，應(yīng)該因事?lián)袢?，按照職位與所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報(bào)酬。以往，干部與聘用人員的界限是無法跨越的，因人給予不同的待遇與報(bào)酬。而現(xiàn)在，江蘇省通過推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)行的是因事給予不同的待遇與報(bào)酬，二者的區(qū)別在于前者對(duì)人，后者對(duì)事；前者體現(xiàn)的是身份差別，后者則追求平等的分配原則。

其次，江蘇省實(shí)行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。這樣，原有事業(yè)單位上到局長，下到辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級(jí)，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級(jí)別終身制，而且建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。

申論寫作：干部考試作弊理應(yīng)重罰

重慶市最近對(duì)在行政許可法知識(shí)考試中舞弊的２０７名公務(wù)員作出處理，責(zé)令他們自費(fèi)重新參加培訓(xùn)和考試，并規(guī)定這些當(dāng)事人當(dāng)年不能參加評(píng)優(yōu)，調(diào)資晉升推遲一年。消息一出，引來許多叫好聲。重慶市的做法既可以說是意料之外，也可以說在情理之中。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是如此大面積的作弊。

說它是意料之外，是因?yàn)檫@樣的事以前還沒有過。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯碗”的概念，不用說企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進(jìn)多種形式的競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭退、問責(zé)制度，當(dāng)了干部，成了國家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進(jìn)了保險(xiǎn)箱。但是，官貴民輕的封建意識(shí)仍然沒有完全消失，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的身份待遇差異，使一些人總認(rèn)為“吃皇糧”的干部不同于工人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護(hù)身符”，只要不出大事，有點(diǎn)小過失、犯點(diǎn)小 錯(cuò)誤沒什么，不會(huì)影響自己的前程。

事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)過去對(duì)干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減免，或走走過場(chǎng)，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。對(duì)待考試的這種態(tài)度，結(jié)果看起來是皆大歡喜，實(shí)際上不僅起不到提高公務(wù)員行政水平的作用，反而會(huì)助長干部中的形式主義，引起群眾的反感。這也是造成長期以來不少黨政干部法治意識(shí)淡漠、依法行政水平低下的一個(gè)重要原因。

說重慶市的做法在情理之中，是因?yàn)楦刹勘緛砭蛻?yīng)當(dāng)做誠實(shí)守信的模范，一旦作出像考試作弊這樣的失信行為，就應(yīng)當(dāng)“罪加一等”，施以重罰?！叭硕鵁o信，不知其可也”。信用對(duì)于一個(gè)社會(huì)來說，具有比真金白銀更可貴的價(jià)值。建設(shè)誠信社會(huì)，作為社會(huì)管理者的政府首當(dāng)其沖。而政府的誠信，來自于每個(gè)公務(wù)員的誠信。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來看政府形象的。重慶市發(fā)生的２００多名機(jī)關(guān)干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴(yán)重的是損害了黨和政府的聲譽(yù)。對(duì)作弊者予以嚴(yán)厲懲處，不僅是保證考試工作正常進(jìn)行的需要，而且是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員法治意識(shí)的需要。

行政許可法的實(shí)施，使全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要使這部法律得到全面的貫徹執(zhí)行，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識(shí)，全面對(duì)照法律規(guī)定，提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政水平。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行行政許可法知識(shí)考試，只是督促和檢驗(yàn)公務(wù)員們學(xué)習(xí)和執(zhí)行行政許可法的一個(gè)手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對(duì)待，違背誠信原則，為了“過關(guān)”而作弊，依法行政就無從談起。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，國家對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來越高，以考試等方式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核的工作必須走向規(guī)范化，否則考核就會(huì)失去意義，公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量就得不到保證。

固定答題模式套寫破解申論

“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，考試試題的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應(yīng)對(duì)。下面我以某范本進(jìn)行分題論述。（申論考試一般有三部分，下面分部分顯示--編者）

一、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。理解題意：

（一）字?jǐn)?shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡(jiǎn)明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟：

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法：

通過對(duì)書上所有答案的分析，我認(rèn)為，一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總述句+分述句+道理句。

（一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲校髡Z是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個(gè)基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點(diǎn)，不然，就會(huì)違背答題要求）

1、環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。)生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價(jià)藥，病人購買高價(jià)藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進(jìn)入美國市場(chǎng)，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益?！睆V大考生反映，這種方法最為簡(jiǎn)便易行。

3、鏈?zhǔn)椒治龇?。有時(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷售彩電的報(bào)道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國家有關(guān)部門對(duì)此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對(duì)此無動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗。）

4、類型分析法。對(duì)于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為：“(這是一篇關(guān)于我國玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告。)調(diào)查表明：我國的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場(chǎng)基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)?！?/p>

5、關(guān)鍵詞分析法。對(duì)于給定的材料，有時(shí)我們會(huì)感到無處下筆進(jìn)行概括。這時(shí)可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來。這對(duì)于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

理解題意:

1、字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對(duì)象：針對(duì)給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。

2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。答題方法: 10

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面來提出解決辦法?！癮、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的??觀念，通過??，樹立??觀念?！眀、“建立??制度(體制)，??”C、“加強(qiáng)??管理，(實(shí)際行動(dòng)）”。

2、職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時(shí)，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個(gè)人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。

3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：

(1)提高路人的安全意識(shí)，監(jiān)督路人的行動(dòng)。(要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)

4、參與方分析法：就是一個(gè)事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多演練此法。

5、焦點(diǎn)問題分析法：找出矛盾斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，解決它，就如解開爭(zhēng)斗的死結(jié)一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個(gè)問題要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個(gè)方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

理解題意：

1、文體：議論文。就是對(duì)事物或道理進(jìn)行論述的文章。

2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時(shí)都要求考生抓主要問題，因?yàn)檎锌嫉膰夜珓?wù)員，行使國家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時(shí)主次分明，對(duì)于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確：就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時(shí)緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實(shí)：就是要求論述過程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻：就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。對(duì)一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。

6、有說服力：這是對(duì)文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務(wù)員來看，評(píng)卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時(shí)雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評(píng)卷。

寫作步驟：

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧?，在頭腦中醞釀寫作提綱，對(duì)全文進(jìn)行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯(cuò)別字，保持卷面清潔。文章寫作：

1、標(biāo)題。統(tǒng)觀書中參考答案，標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對(duì)醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場(chǎng)。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個(gè)人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對(duì)那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。

提出問題要簡(jiǎn)明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對(duì)應(yīng)，一個(gè)蓋子對(duì)應(yīng)一個(gè)杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時(shí)，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊?，考生應(yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡(jiǎn)潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡(jiǎn)明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。

公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識(shí)和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對(duì)大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時(shí)作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測(cè)查考生掌握信息的多與少，快與慢，對(duì)與錯(cuò)。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

公務(wù)員考試申論的文體：議論文構(gòu)思方法

議論文的構(gòu)思方法歸納起來主要有以下幾種：(一)聯(lián)想法

有些事物，孤立去談，易平淡、枯燥，如果展開聯(lián)想，由這個(gè)事物想到與之相關(guān)的另一個(gè)事物，在它們的相互聯(lián)系中，去突出事物的特征，發(fā)掘事物的本質(zhì)，這樣不僅可以使議論更深入，而且可以使思路變得活潑而開闊。

除了古今聯(lián)想以外，還可進(jìn)行類似聯(lián)想(有相似的特點(diǎn)或本質(zhì))、對(duì)比聯(lián)想(有相反的性質(zhì))、因果聯(lián)想、連鎖聯(lián)想等等。

(二)分類法

看到比較抽象的論題，籠統(tǒng)地談，議論就很難展開。這時(shí)候我們可以考慮將所要討論的事物分一分類。比如對(duì)“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述。這時(shí)，我們可將不同類型的友誼分一分類，這樣就可打開思路。友誼，按不同時(shí)代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結(jié)義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會(huì)中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無產(chǎn)階級(jí)的革命友誼。

按不同的目的，可以分成為了一個(gè)人或幾個(gè)人的利益而建立的友誼，為了階級(jí)、國家、民族的利益而產(chǎn)生的友誼。

按不同的性質(zhì)，可以分成在共同的奮斗中，互相深刻了解建立起來的友誼；在一起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。

按不同的內(nèi)容，又可以分成，在你工作遭受挫折時(shí)給你幫助，生活遇到煩惱時(shí)給你安撫的友誼；在你一帆風(fēng)順時(shí)給你捧場(chǎng)，在你自鳴得意時(shí)為你叫好的“友誼”；“患難相共、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”；君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”??

有了分類，可供議論的內(nèi)容一下子變得豐富多了。分類，不僅打開了你的思路，而且使你看到了問題的深入。由此看出，分類法是從各個(gè)不同角度來認(rèn)識(shí)事物的性質(zhì)，把那些抽象的論題具體化的一種方法。

(三)層遞法

是一種把論題加上其他成分，進(jìn)行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個(gè)概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時(shí)候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。

層遞法可分兩種方式：一種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發(fā)展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內(nèi)。比如《談奮斗》這樣一個(gè)題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續(xù)增加成分，談“二十世紀(jì)中國青年的奮斗”；另外一種方式是擴(kuò)展論題內(nèi)容，把一個(gè)抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學(xué)習(xí)》這個(gè)題目，就可以先談“學(xué)習(xí)的目的”，其次談“學(xué)習(xí)的興趣”；再次談“學(xué)習(xí)的規(guī)律”；最后談“學(xué)習(xí)的方法”等等。

注意使用層遞法時(shí)，第一種情況不要出現(xiàn)論點(diǎn)轉(zhuǎn)移，第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點(diǎn)，不要造成論點(diǎn)不集中的情況。

（四）闡述法

即在論證過程中對(duì)論據(jù)進(jìn)行闡明、解釋，把論據(jù)中蘊(yùn)涵的借以證明論點(diǎn)的內(nèi)容揭示得更鮮明、更充分。可借助于這一方法打開思路。

例如，鄧拓的《不要秘訣的秘訣》中，曾引用南宋人陳善在《捫虱新話》中的一段話來論證讀書不能求助于“秘訣”，而須自己下功夫：

“讀書須知出入法。始當(dāng)求所以入，終當(dāng)求所以出。見得親切，此是入書法；用得透脫，此是出書法。蓋不能入得書，則不知古人用心處；不能出得書，則又死在言下。惟知出知入，得盡讀書之法也。”

接著作者作了如下闡釋：

用現(xiàn)在的眼光讀這一段文字，也許覺得他的見解很平常。然而，我們要知道，陳善是南宋淳熙年間，即公元十二世紀(jì)后半期的人。在那個(gè)時(shí)候他就能夠提出這樣鮮明的主張，也算是難能可貴的人。他主張要讀活書而不要讀死書，就是說要知入知出；要體會(huì)古人著作的精神和實(shí)質(zhì)而不要死背一些字句，就是說要體會(huì)古人用心處而不可死在言下。不但這樣，他還反對(duì)為讀書而讀書的傾向。他主張讀書要求實(shí)際運(yùn)用，并且要用得靈活，即所謂“透脫”。你看他的這些主張，難道不是一種反教條主義的主張嗎?他的這個(gè)主張，過去很少有人注意，因?yàn)樗穆暶h(yuǎn)不如朱熹等人，但是他根據(jù)自己讀書的經(jīng)驗(yàn)而提出了這種主張，我想還是值得推薦的。

作者通過對(duì)一段文言文的闡釋，借以闡明了自己的觀點(diǎn)。我們也可以對(duì)一些難以理解的觀點(diǎn)進(jìn)行條分縷析的闡述，以使觀點(diǎn)鮮明、突出。

（五)反彈琵琶法

對(duì)于有些似成定論的問題，如果仔細(xì)分析一下，你就發(fā)現(xiàn)未必恰當(dāng)。這就需要我們拿出破舊立新的氣魄，推翻傳統(tǒng)的看法，提出新的見解。這種逆向思維出新意的方法，我們稱之為“反彈琵琶法”，它可以打破陳舊觀念，使新的觀念出臺(tái)。

比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年來流傳至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔細(xì)研究一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)觀點(diǎn)意在強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)人的影響作用，但外因總是要通過內(nèi)因而起作用的，因此在一定的條件下這句話是不對(duì)的，是有一定局限性的。這樣我們就可以寫出《近墨者未必黑》這樣的文章，來闡明我們的觀點(diǎn)：每個(gè)人都應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做到出淤泥而不染，濯清漣而不妖。

不過大家在運(yùn)用反彈琵琶法時(shí)，要注意不能刻意地標(biāo)新立異，而沒有事實(shí)根據(jù)，那樣就不是思路的創(chuàng)新，而成為嘩眾取寵了。

申論考試的應(yīng)試方法

一、閱讀材料的方法

閱讀材料是作答申論要求的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此必須根據(jù)申論要求，認(rèn)真地反復(fù)閱讀全文，僅僅閱讀一遍全文是不夠的。一般地講，閱讀一篇材料往往先通讀一遍全文，然后在此基礎(chǔ)上帶著問題進(jìn)行細(xì)讀。根據(jù)問題的難易，細(xì)讀可以進(jìn)行數(shù)次。

通讀即快速掃閱全文，了解材料的題材、體裁、結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系，了解材料的主要內(nèi)容、主要問題以及主要問題的類別和性質(zhì)。通讀時(shí)，應(yīng)注意提高閱讀速度，防止時(shí)斷時(shí)續(xù)。閱讀中注意力不應(yīng)過多地用在數(shù)據(jù)、人名、地名等某些細(xì)節(jié)問題上，而應(yīng)抓住關(guān)鍵詞語和關(guān)鍵語句快速掃閱全文。

細(xì)讀是指在通讀的基礎(chǔ)上，根據(jù)申論要求，帶著問題有針對(duì)性地閱讀材料，把握材料的細(xì)節(jié)，判斷和推敲材料的言外之意，為作答申論要求做準(zhǔn)備。進(jìn)行細(xì)讀時(shí)，就要進(jìn)一步明確材料的主要內(nèi)容和主要事實(shí)，弄清材料中涉及的具體的人名、地名、數(shù)字以及事情發(fā)展的前后邏輯聯(lián)系；弄清主要問題形成的特殊原因和條件，把握其主要矛盾；挖掘隱含在材料中的深刻涵義，歸納出可資論證的觀點(diǎn)。

二、概括主題的方法

概括材料所反映的主要問題，就是用簡(jiǎn)明的語言文字，準(zhǔn)確地概括主要問題的內(nèi)容、性質(zhì)，闡明主要觀點(diǎn)和看法。具體到寫作上，則沒有固定的格式，一般地說，它類似于普通文體寫作中的綜述，即在綜合敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)丶右栽u(píng)論。

概述主要問題是建立在對(duì)材料內(nèi)容和問題進(jìn)行分析和歸納的基礎(chǔ)之上的。材料中所反映的內(nèi)容可能是多方面的，包含的意思可能是多層次的，反映的觀點(diǎn)可能差別很大。因此，分析和歸納問題時(shí)要有所側(cè)重，即抓住主要矛盾和主要問題，搞清問題的針對(duì)性，不能面面俱到。在概述主要問題闡明觀點(diǎn)和看法時(shí)，要避免片面性和絕對(duì)性，適當(dāng)把握分寸：

三、提出方案的方法

考生可根據(jù)給定材料反映的主要問題及其類別與自己以往收集的這一類別的社會(huì)問題進(jìn)行比較和印證，認(rèn)識(shí)該主要問題形成的普遍規(guī)律以及一般的解決方案，同時(shí)根據(jù)該主要問題形成的特殊原因和條件，具體問題具體分析，在一般性解決方案的基礎(chǔ)上，提出具體的解決方案。

提出方案的目的是為了解決問題，因此，提出的方案就要針對(duì)問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因、條件和具體環(huán)節(jié)，提出各種解決辦法，消除問題在各個(gè)主要環(huán)節(jié)產(chǎn)生的原因和條件．從而使問題得以解決。提出方案不可能一步到位，方案中可能有不完善的方面，因此，要對(duì)方案反復(fù)論證評(píng)估，查找漏洞，不斷進(jìn)行調(diào)整和修正，從而使最終方案成為可選的最佳方案。而所謂最佳方案，就是指方案首先必須合理、合法，不與國家現(xiàn)行的路線、方針、政策以及法律法規(guī)相抵觸；其次，方案必須具有針對(duì)性和可操作性；最后，方案必須以較小的成本、較小的風(fēng)險(xiǎn)取得最大的社會(huì)效益。

在表述解決方案時(shí)，要有一定的邏輯順序，要層次分明，前后照應(yīng)，不能雜亂無章，更不能相互抵觸。(四)論述問題的方法

申論考試中的議論部分，實(shí)質(zhì)上就是給材料作文，即根據(jù)材料所反映的主要問題，形成自己的觀點(diǎn)和論點(diǎn)，并對(duì)此加以論證，寫一篇1200字左右的議論文。議論部分是申論考試的一個(gè)重要組成部分，其分?jǐn)?shù)基本上占申論考試總分?jǐn)?shù)的一半，可以說，根據(jù)申論材料寫出一篇高質(zhì)量的議論文，對(duì)申論考試尤為重要。因此，考生須用大部分時(shí)間構(gòu)思并寫作議論文。

1．立論

立論是寫作議論文的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立論就是確定議論文的中心論點(diǎn)。由于申論考試的議論文部分是根據(jù) 所給材料引申和歸納出論點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上旁征博引，展開論證的，因此，立論就必須立足于給定材料，從中挖掘出可資議論的中心論點(diǎn)。這就需要抓住給定材料所反映的主要問題，表明自己對(duì)這個(gè)主要問題的立場(chǎng)，要么贊成，要么反對(duì)，不能模棱兩可或騎墻居中。

在立論中，要注意處理好如下幾個(gè)方面的問題：

(1)立論要聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有針對(duì)性。申論考試所給材料都是反映社會(huì)某一方面的問題，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，因此，考生要在立足于給定材料所反映問題的基礎(chǔ)上，廣泛聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)中相同性質(zhì)的問題，即聯(lián)系所有這一類的問題，從中引申歸納出自己的中心觀點(diǎn)。只有這樣的論點(diǎn)，才能具有更廣泛的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性，才更有意義。

(2)立論要正確、鮮明、集中、深刻、新穎。立論正確是指論點(diǎn)必須是從給定材料中引申出來的合乎社會(huì)普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，能夠揭示問題的本質(zhì)，符合客觀規(guī)律。如果立論脫離給定材料，則會(huì)離題萬里，勞而無功。立論鮮明是指論點(diǎn)要是非明確，立場(chǎng)堅(jiān)定。立論集中是指議論文中只能有一個(gè)中心論點(diǎn)，即論點(diǎn)要高度概括，能表明作者的主要看法和主要觀點(diǎn)，決不旁逸斜出。立論深刻是指論點(diǎn)見解有獨(dú)到之處，能發(fā)人所未發(fā)，見人所未見。立論新穎是指論點(diǎn)不人云亦云，不拾人牙慧，能給人以新的啟迪。

2．?dāng)M足標(biāo)題

標(biāo)題是作者給文章所起的名字，電稱文題或題目。標(biāo)題是文章的有機(jī)組成部分．是文章的眼睛，跟文章的思想內(nèi)容、題材、情調(diào)、色彩有著密不可分的關(guān)系。好的標(biāo)題絕不是信手拈來的，而是需要花一番心血才能擬好的。好的標(biāo)題往往有品位，能引起讀者興趣，產(chǎn)生急于讀下去的強(qiáng)烈欲望；能幫助揭示主題，有助r讀者理解文意；能打動(dòng)讀者．會(huì)給人留下鮮明的印象和難忘的記憶：因此，寫文章必須把標(biāo)題擬好。

標(biāo)題的擬定因文而定，沒有固定的格式。議論文中常見的標(biāo)題的擬定方法主要有如下幾種：(1)標(biāo)題直接點(diǎn)明主題c這種標(biāo)題開門見山，一目了然．使讀者一看就能把握文章的題旨申論考試中一般用這種方法擬定標(biāo)題，即把中心論點(diǎn)高度凝練和概括，并使其成為文章的標(biāo)題，表明自己對(duì)給定材料所反映主要問題的看法和觀點(diǎn)，旗幟鮮明地表明自己的立場(chǎng)。

(2)標(biāo)題概括文章的主要內(nèi)容。這種標(biāo)題只說明文章涉及的內(nèi)容和范圍，并不表明作者對(duì)這些問題的態(tài)度和觀點(diǎn)。申論考試中若用這種方法擬定標(biāo)題，就要使給定材料所反映的主要問題成為論題，并附表示議論文體裁的語詞。

(3)標(biāo)題運(yùn)用設(shè)問、比喻或象征的手法。這類標(biāo)題針對(duì)性強(qiáng)，引人注目，能啟發(fā)人思考。(4)標(biāo)題引用語錄或詩句，這類標(biāo)題的擬定一般引用革命導(dǎo)師、英雄人物的話或現(xiàn)成的詩句

當(dāng)然，標(biāo)題的擬定方法還有很多，但無論用什么方法擬定議論文的標(biāo)題，都必須保證擬定好的標(biāo)題準(zhǔn)確、醒目、新穎、精練。

標(biāo)題準(zhǔn)確是指標(biāo)題切合文意，準(zhǔn)確反映文章的思想內(nèi)容，防止過寬或過窄。如一篇只介紹學(xué)習(xí)方法的文章，卻用上了《論學(xué)習(xí)》這樣一個(gè)標(biāo)題，顯然是犯了大題小作的毛病。如果一篇泛論成功道路的文章，卻擬了一個(gè)《一次意想不到的成功》這樣的標(biāo)題，這就犯了小題大做的毛病。

標(biāo)題醒目是指標(biāo)題必須鮮明地表現(xiàn)文章的內(nèi)容，具有濃厚的時(shí)代色彩和強(qiáng)烈的戰(zhàn)斗性，同時(shí)，也要有較強(qiáng)的視覺性，并要注意字?jǐn)?shù)的安排和結(jié)構(gòu)的整齊。

3．結(jié)構(gòu)安排

在解決了立論和標(biāo)題后，就需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)安排，對(duì)文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和材料進(jìn)行合理安排，也就是確定議論文的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)安排得好，文章的思路就清晰，論點(diǎn)就突出，說理就“言之有序”。

相反，不僅思路混亂，層次不清，還會(huì)影響說服效果。一般來說，議論文都有中心論點(diǎn)，它貫穿全文，統(tǒng)帥若干論點(diǎn)和論據(jù)。寫議論文時(shí)，要對(duì)這些有全面考慮，清楚地安排，使之有綱有目，科學(xué)化、條理化。

議論文的結(jié)構(gòu)和其他文體的文章一樣，是“定體則無”，“大體須有”。“定體則無”，是說文章的結(jié)構(gòu)沒有固定的“程式”；“大體須有”，是說它有一般的規(guī)律。議論文的結(jié)構(gòu)是以提出問題、分析問題、解決問題作為開展論述步驟的，表現(xiàn)在文章中是序論、本論和結(jié)論部分。

由于申論考試中的議論文考試實(shí)質(zhì)上是給材料作文，因此，在安排議論文的這三部分時(shí)．一般采用以下結(jié)構(gòu)：

15(1)序論：概引材料，略做分析，提出論點(diǎn)；(2)本論：擺事實(shí)，講道理，進(jìn)行正面論證或反駁；(3)結(jié)論：聯(lián)系實(shí)際，引申論點(diǎn)，發(fā)出號(hào)召。

序論也叫引論，主要任務(wù)是把要議論的問題和闡述的中心論點(diǎn)介紹給讀者，使人們對(duì)文章所要闡明的事物有一概括的了解。序論寫在文章之首，是文章的開頭。開頭寫好寫壞，寫深寫淺．直接影響到全文。

本論是文章的主體，是議論文分析問題的部分。它的任務(wù)是對(duì)文章的中心論點(diǎn)展開深入的分析，紐織論據(jù)來證明論點(diǎn)的正確或反駁謬論的錯(cuò)誤：

本論的結(jié)構(gòu)方式一般有如下幾種方式：

(I)并列l(wèi)式。即對(duì)所論述的中心分幾個(gè)方面來論證。

(2)推進(jìn)式。即對(duì)論點(diǎn)論述層次或反駁論點(diǎn)批駁層次形成一個(gè)層層深入、步步發(fā)展的“階梯式”的論證安排方式。

(3)分總式。即文章說理層次是先逐次展開論述，之后再綜合分析歸納中心論點(diǎn)。

(4)總分式。即首先提出中心論點(diǎn)，再根據(jù)中心論點(diǎn)，或用幾個(gè)分論點(diǎn)，或用幾個(gè)論據(jù)分別闡述這個(gè)中心論點(diǎn)。

(5)總分總式。即文章的說理層次是：先總提，后分述，最后總論。

結(jié)論是議論文解決問題的部分，是引論提出問題．本論分析問題后所做出的答案。結(jié)論應(yīng)當(dāng)使人讀后若有所思，深得啟迪。

結(jié)論的方法多種多樣，常見的有如下幾種：(1)綜合全篇，”卒章顯志"。(2)展示未來，鼓舞斗志。(3)提出問題，引起注意。(4)對(duì)癥下藥，提出辦法。(5)前后照應(yīng)，首尾相連。

應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀

聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異?；鸨那樾?，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得很有些耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)干部，然而公告發(fā)布１個(gè)月以來，到昨天為止報(bào)名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長和常州市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的則是前面兩個(gè)崗位，無人問津的崗位多是高校的中層職位。

“公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這種由“伯樂相馬”向“賽場(chǎng)選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財(cái)政局一類單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高。即便如此，這類崗位的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。

針對(duì)這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因?yàn)椤皩I(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個(gè)崗位，有４５個(gè)是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對(duì)稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與此前江蘇各地公選廳長、市長、局長的火爆場(chǎng)面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對(duì)這一情況一針見血地指出，高校中層干部不像廳長、局長那樣吃香，對(duì)社會(huì)缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會(huì)對(duì)當(dāng)什么官是有一套很功利的價(jià)值體系的。而人民網(wǎng)針對(duì)這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問。

官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗位上也會(huì)有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有些地方針 對(duì)這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動(dòng)也不曾停歇。而不時(shí)地見諸報(bào)端的有人為平級(jí)調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。而“交通廳長落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。

對(duì)官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制度設(shè)計(jì)時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無塵埃的人民公仆?，F(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。對(duì)官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會(huì)太大，官員對(duì)職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一級(jí)別的職位在理論上都是一樣的。

正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。

常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個(gè)問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個(gè)值得認(rèn)真研究和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會(huì)順理成章地產(chǎn)生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對(duì)他們進(jìn)行像對(duì)參選的公推干部一樣的乎苛刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？

申論復(fù)習(xí)及熱點(diǎn)參考

我已經(jīng)于11月29日考試完畢，但我說過我不會(huì)忘記我們的論壇，不會(huì)忘記曾給我?guī)椭呐笥褌?，我?huì)為我們的論壇做些力所能及的事情，現(xiàn)在我就把我所知道的有關(guān)申論的一些題目和基本思路寫下來，雖然很浮淺，但希望能對(duì)還沒考試的朋友有所幫助，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)?jiān)彶⒅刚?/p>

1、總體要求

⑴材料所反映的主要問題具有唯一性，首先應(yīng)仔細(xì)閱讀材料，把內(nèi)容分出主次，相同或相近的觀點(diǎn)“合并同類項(xiàng)”。

⑵全面、深入的分析原因后，從原因入手提出對(duì)策，要求有針對(duì)性、可行性、全面性（回答要盡量全面，但層次一定要清楚，條理一定要清晰）。

⑶論證部分要求：千萬不能離開材料；觀點(diǎn)鮮明、有論據(jù)；要集中、切忌散。對(duì)策提出來了，而且要求越全面越好，但你對(duì)哪一塊兒、哪一條最熟悉，你的材料最充分，就從哪個(gè)角度做重點(diǎn)集中論證，一事一議。千萬不要平均分配，因?yàn)橹挥?000多字的文章，如果平均分配連三等文的要求都達(dá)不到。

⑶一定要有題目，沒有題目扣5分；想好之后再落筆，每5個(gè)錯(cuò)別字扣1分，每5處涂抹扣1分。⑷申論的選材原則：白話文；都是近1年的熱門話題；不牽扯任何背景；不出有爭(zhēng)議的案例；近幾年考試的材料基本都是從網(wǎng)上下來的。

⑸主要看看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等關(guān)于論壇（論談）的部分。

2、熱點(diǎn)問題

⑴公務(wù)員考試制度實(shí)施10周年（浙江大學(xué)周一超殺人案）

該問反映了公務(wù)員制度實(shí)施以來取得的成就與存在的問題：公務(wù)員制度實(shí)施以來，促進(jìn)了國家干部人事制度的改革，是我國政體改革的突破口；按照公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化了公務(wù)員的選擇；有舞弊現(xiàn)象，說明我們的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。

⑵土地問題（在建設(shè)中征地、占地引起糾紛等）

主要問題：中國的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了尖銳的矛盾并由此引發(fā)了一系列在土地開發(fā)、使用過程中與城鄉(xiāng)居民的沖突，造成了國有土地資源的嚴(yán)重流失及腐敗的滋生，這已經(jīng)成為關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題。

產(chǎn)生原因：是現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然發(fā)生的事情；對(duì)國土資源尤其是耕地的保護(hù)存在很多漏洞；城鄉(xiāng)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法保障農(nóng)民實(shí)際工作權(quán)益；對(duì)城鄉(xiāng)土地的開發(fā)使用不能實(shí)施嚴(yán)格的依法監(jiān)督和管理。

解決辦法：完善涉及土地問題的立法并嚴(yán)格執(zhí)法；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障農(nóng)民工作權(quán)益；依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)土地的征用、開發(fā)使用的監(jiān)督和管理，防止在這個(gè)過程中由土地資源流失，防止和懲處腐敗行為；以人為本，注意人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

⑶大學(xué)生就業(yè)問題（海歸派與本土派；高級(jí)技師奇缺）海歸派——用人單位的觀念；本土派——學(xué)歷高低、性別差異

解決辦法：供需雙方轉(zhuǎn)變觀念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育體制有問題；培訓(xùn)思想有問題；梯次健身改革的需求；如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，不要死讀書、讀死書，應(yīng)多了解社會(huì)。（素材：專業(yè)設(shè)置窄、缺乏復(fù)合型人才、當(dāng)初八大學(xué)院全面蘇化）

⑷環(huán)保問題

從可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系入手，再聯(lián)系其他信息點(diǎn) ⑸安全和安全生產(chǎn)問題

加強(qiáng)法制建設(shè)、崗位責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全教育 ⑹非典的啟示

如何完善公共衛(wèi)生體系尤其是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系；如何完善危機(jī)應(yīng)急機(jī)制；如何完善公共社會(huì)道德體系；如何完善行政問責(zé)制。

⑺大學(xué)生消費(fèi)問題

胡錦濤同志年初帥班子成員再訪西柏坡，并住了一夜（原來是當(dāng)天去當(dāng)天返回），吃了一天的農(nóng)家飯。重申了毛主席提出的兩個(gè)“務(wù)必”：務(wù)必使每個(gè)同志保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使每個(gè)同志保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

⑻助學(xué)貸款；廢除收容遣送制度，實(shí)行收容救助制度；大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”；民工回家無工資，中央直接干預(yù)等

胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說到底是來自于人民的支持和擁護(hù)。三中全會(huì)胡錦濤同志對(duì)三個(gè)代表的詮釋：立黨為公，執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。

第四篇：申論題目及解析

（一）根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（２０分）

要求：準(zhǔn)確、全面、不超過４００字?！緟⒖即鸢浮?/p>

人口普查要掌握的基本信息有：居民住房的建筑面積和房間數(shù)、住房空置情況以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率等住房基本信息；人口數(shù)量，人口分布，人口素質(zhì)，性別比例，人口結(jié)構(gòu)，來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況；一人多戶、有戶無人等人口虛假情況以及人口增減等變動(dòng)情況。

人口普查的意義：第一，有利于政府更好地制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。第二，為政府合理分配公共資源，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)管理提供重要的參考依據(jù)。第三，有利于通過人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，有利于保障流動(dòng)人口、計(jì)劃外生育者等人群的基本權(quán)利，使其享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。第五，及時(shí)準(zhǔn)確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例有利于國家及時(shí)調(diào)整人口戰(zhàn)略、維持社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

（二）“給定材料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。（１５分）

要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過３００字?！緟⒖即鸢浮?/p>

遇到的主要問題：民眾因不信任普查人員、擔(dān)心個(gè)人信息被泄露而不愿配合其進(jìn)行入戶登記，入戶難；人戶分離現(xiàn)象多，住戶難以及時(shí)提供證件。

解決措施：第一，通過在小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，就入戶登記問題向居民進(jìn)行介紹與宣傳，增強(qiáng)群眾配合人口普查工作的主動(dòng)性。第二，由普查辦依法制定保密承諾書，對(duì)居民個(gè)人信息做出依法保密的承諾，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。第三，增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，提高普查工作的技巧。第四，遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序入戶登記，同時(shí)，接受多方監(jiān)督并留下監(jiān)督舉報(bào)電話。第五，對(duì)于人戶分離的現(xiàn)象，應(yīng)事前做好宣傳，要求住戶主動(dòng)提供相關(guān)證件，以省時(shí)省力。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料６～８”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（２５分）

要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過４００字?！緟⒖即鸢浮?/p>

某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

近年來，我街道社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對(duì)于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定極其重要。

為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下指導(dǎo)意見：

第一，加大對(duì)老年人服務(wù)工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認(rèn)識(shí)到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性。

第二，完善養(yǎng)老院、老年志愿者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)及老年活動(dòng)場(chǎng)所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)老年護(hù)理職業(yè)技能人才的聘用和培養(yǎng)；加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)，征集志愿者，提高服務(wù)水平。

第三，豐富老年人的精神生活，開展適合老年人的精神文化活動(dòng)，并動(dòng)員其子女多回家看看。

第四，積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)老理念，在部分社區(qū)開展試點(diǎn)工作，探索更務(wù)實(shí)、合理的養(yǎng)老模式。第五，明確職責(zé)，深入社區(qū)了解老年人的基本情況，摸清需著力解決的問題，認(rèn)真總結(jié)后及時(shí)向上級(jí)反饋。

××街道辦事處

×年×月×日

（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（４０分）要求：

１．中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分； ２．語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整； ３．不少于８００字?！緟⒖祭摹?/p>

家

底

人口問題一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關(guān)系到一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。２０１０年全球有２００個(gè)國家投入巨大人力、財(cái)力進(jìn)行了人口普查工作，以求摸清自身的人口“家底”，各國對(duì)人口普查的重視程度由此可見一斑。

自上個(gè)世紀(jì)我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應(yīng)清醒地看到：我國人口慣性增長勢(shì)頭依然強(qiáng)勁；人口素質(zhì)總體水平不高；勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患；流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計(jì)民生的大事，對(duì)于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)社會(huì)管理也具有十分重要的意義。

摸清我國人口的家底，要加強(qiáng)財(cái)政投入，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和人員開展工作。人口普查是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。美國２０１０年人口普查耗資約１４０億美元；同年，印度的人口普查可謂是傾“舉國之力”。因此，各級(jí)政府要設(shè)置專項(xiàng)資金，配備專門的機(jī)構(gòu)和人員，以保障人口普查工作的順利開展。

摸清我國人口的家底，要做好宣傳動(dòng)員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進(jìn)行，這就需要廣大公眾的支持。在實(shí)際工作中，普查工作確實(shí)遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動(dòng)員工作的不到位有著直接關(guān)系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)中進(jìn)行深入的宣傳工作，為工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實(shí)際普查中，民眾最擔(dān)心的是個(gè)人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個(gè)人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴(yán)重后果。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)入戶難的一個(gè)主要原因。因此，要對(duì)人口普查的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

溫家寶總理說過，一個(gè)很小的問題，乘以１３億，都會(huì)變成一個(gè)大問題；一個(gè)很大的總量，除以１３億，都會(huì)變成一個(gè)小數(shù)目。人口問題事關(guān)國計(jì)民生，它直接決定著一個(gè)國家的興衰。只有通過準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)更加和諧有序。

第五篇：申論寶典 題目

申論萬能模板—超級(jí)版

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”

[正文] 文章第一部分

★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，金融問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（說問題時(shí)最好用分號(hào)間隔）

目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

其次，國家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）

再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）

最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱

新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）

一、開篇

開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；

（2）可以簡(jiǎn)要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開；

（3）必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實(shí)鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對(duì)于_______的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

（2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等

根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_(dá)______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級(jí)，促進(jìn)_______，維護(hù)_______利益。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，_______面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真

務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義_______服務(wù)，為擴(kuò)大_______。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動(dòng)賓結(jié)構(gòu)；

（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案；

（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對(duì)策

主體部分的對(duì)策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對(duì)策能使申論得到一個(gè)很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對(duì)策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對(duì)策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對(duì)這些主題的措施對(duì)策。

三、結(jié)尾

1、寫作原則

結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會(huì)、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會(huì)，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

申論萬能標(biāo)題

標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。

(1)回避總論點(diǎn)的萬能標(biāo)題

由……現(xiàn)象引發(fā)的思考

……問題引發(fā)的思考

……問題帶來的啟示

對(duì)……現(xiàn)象的反思

反思……現(xiàn)象

透視……現(xiàn)象

為……開“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

(2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目

①介詞短語式：

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)……

②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語

樹立……觀

開創(chuàng)……局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

③主謂式：主語+謂語

……的核心是……

……的關(guān)鍵在于……

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

申論萬能標(biāo)題

由……現(xiàn)象引發(fā)的思考

……問題引發(fā)的思考

……問題帶來的啟示

對(duì)……現(xiàn)象的反思

反思……現(xiàn)象

透視……現(xiàn)象

為……開“方”抓“藥”例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)……

樹立……觀

開創(chuàng)……局面

《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

……的核心是……

……的關(guān)鍵在于……

……何時(shí)休

豈能……

從……說開去

透視……現(xiàn)象

正視……之痛

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

要對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要在黨內(nèi)生活中講黨性，講原則，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)。

真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。

不斷探索和回答什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題。

按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。

我們要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。

健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度。

解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線。

我們黨堅(jiān)持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。

堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。

我們堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。

祝全校教職員工教學(xué)、科研、管理取得新進(jìn)步！

祝全體學(xué)員在黨校期間學(xué)習(xí)好、生活好、身體好。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。

我國同主要大國加強(qiáng)了對(duì)話，增進(jìn)了信任，擴(kuò)大了合作。

鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

充分表現(xiàn)了中國人民不畏艱險(xiǎn)、一往無前的決心、勇氣和意志。

確立?尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造?的重大方針。

不斷以新的舉措、新的經(jīng)驗(yàn)、新的認(rèn)識(shí)和新的成效推進(jìn)黨的建設(shè)。

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

幫助廣大黨員和干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。

不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。

進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)和深化干部人事制度改革。

著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

解放思想，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。

努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

本屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。

以對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好政府各項(xiàng)工作。

30年黨的建設(shè)在開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)中與時(shí)俱進(jìn)，取得的成績(jī)和進(jìn)步是多方面的、有目共睹的。

從嚴(yán)治黨中必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。

中國政府和人民愿同各國人民一道，共同分享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)人類和平。

繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本觀點(diǎn)和根本方法。

要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

只有堅(jiān)持一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。

改革開放，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。

堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

加快完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。

全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅。

加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口。

正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度。

繼續(xù)推動(dòng)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組。

金融、商業(yè)、電信等服務(wù)業(yè)開放不斷擴(kuò)大。

注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時(shí)性和有效性。

國有企業(yè)改革、改組、改造取得突破性進(jìn)展。

嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊(cè)備案制度。

做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)和主輔分離、輔業(yè)改制工作。

認(rèn)真落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施。

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出。

共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展。

支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。

實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育交流的措施。

綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段完善住房公積金制度。

依法打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。

加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。

抓好教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制。

加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。

健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。

落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。

嚴(yán)厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業(yè)欺詐、盜版侵權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。

努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序。

采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩瑢?shí)現(xiàn)保值增值。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。

形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。

努力解決土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題。

完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。

把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要一代一代人持之以恒地進(jìn)行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍(lán)。

非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收和活躍市場(chǎng)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持改革開放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。