第一篇：歷年申論分析

2008年-2013年湖南公務(wù)員考試申論主題及題型分析

2008年-2013年湖南公務(wù)員考試申論科目題材

年份

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年 主題 農(nóng)民工社會(huì)保障 個(gè)稅改革 水資源與市政公用事業(yè)建設(shè) 全國(guó)人口普查 動(dòng)物保護(hù) 實(shí)現(xiàn)工人價(jià)值 領(lǐng)域 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)+社會(huì) 社會(huì) 社會(huì) 社會(huì)

2008-2013年湖南公務(wù)員考試申論題型統(tǒng)計(jì)表

年份 試題

第一題仔細(xì)閱讀給定資料，請(qǐng)用１５０－２００字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。（１５分）要求：內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡(jiǎn)明扼要。

第二題請(qǐng)用３００－４００字的篇幅，針對(duì)資料所反映的問題，提出解決問題的對(duì)策建議。（２５分）2008年

要求：觀點(diǎn)明確，思路清晰，有針對(duì)性與可行性。

第三題根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇１０００字左右篇幅的議論文。（６０分）要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，語言流暢。

第一題：給定資料（9）提到“一攬子個(gè)稅改革方案”，請(qǐng)對(duì)這個(gè)方案以簡(jiǎn)要解說。限200字以內(nèi)作答。（15分）

第二題：給定資料涉及是否應(yīng)該再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題的截然不同的兩種意見。請(qǐng)梳理給定資料，加以分析綜合，分別列出兩種意見各自的理由。

2009年

要求：全面周到，準(zhǔn)確無誤，條理清楚，言簡(jiǎn)意賅。限400字以內(nèi)作答。（25分）

第三題：針對(duì)提高個(gè)稅起點(diǎn)與地方財(cái)政之間的矛盾，發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文。

要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，做到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢，書寫工整。不得照抄給定資料的文字拼湊成文。限900~1100字之間。（60分）

（一）依據(jù)“給定材料1～5”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過150字。

2．“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

（二）假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。（20分）

要求：

2010年 1．體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；

2．簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解；

3．不超過400字。

（三）我國(guó)市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。（20分）

要求：

1．準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對(duì)性；

2．表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，不超過400字。

（四）相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對(duì)這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對(duì)國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）

要求：

1．自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；

2．說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；

3．不少于800字。

（一）根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（２０分）

要求：準(zhǔn)確、全面、不超過４００字。

（二）“給定資料５”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問題的具體措施。（１５分）

要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過３００字。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料６～８”擬寫一份《某街道辦事處

2011年

關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（２５分）

要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過４００字。

（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（４０分）

要求：

１．中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分；

２．語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整；

３．不少于８００字。

一、根據(jù)“給定資料1”、“活熊取膽”事件中存在一些具體爭(zhēng)議，請(qǐng)歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題并作簡(jiǎn)要說明。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過400字。

二、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報(bào)導(dǎo)，針對(duì)H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動(dòng)的前后所保留出的問題，請(qǐng)?zhí)岢瞿愕慕鉀Q建議。（15分）

要求：所提建議具體簡(jiǎn)明、條理清楚，具有針對(duì)性和可行性，不超過200字。

2012年

三、為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請(qǐng)以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。（25分）

要求：1.態(tài)度誠(chéng)懇，對(duì)象明確；2.內(nèi)容全面，條理清楚；3.不超過500字。

四、結(jié)合“給定資料”，自擬題目寫一篇文章，談?wù)勀銓?duì)“人與動(dòng)物”關(guān)系的體會(huì)思考。（40分）要求：1.自選角度，立定明確，有獨(dú)立見解；2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)和感受；3.語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800—1000字。

一、根據(jù)“給定資料5”、有學(xué)者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”請(qǐng)結(jié)合“給定資料5“，談?wù)勀銓?duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)。（20分）

要求：內(nèi)容全面，認(rèn)識(shí)透徹，表述準(zhǔn)確，不超過400字。

二“給定資料6”中提到“德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國(guó)取得成功的原因。

要求：全面準(zhǔn)確、條理清楚，不超過200字。

2013年

三、假如你是某企業(yè)的一名工會(huì)干部，在學(xué)習(xí)了“給定資料7”后，請(qǐng)你寫一個(gè)倡議書，號(hào)召愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。(25分)

要求：定位準(zhǔn)確，語言生動(dòng)，具有號(hào)召力，不超過400字。

四、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要——抬頭仰望星空”，這句話引發(fā)了你什么思考？請(qǐng)結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：（1）中心明確，思考深刻。（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力。（3）語言流暢，800-1000字。

第二篇：公務(wù)員歷年申論

怎樣確定申論主題

定主題的三個(gè)步驟： 其

一、找出結(jié)果

申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆； 可是上述材料一定會(huì)給出問題造成的結(jié)果； 這些結(jié)果就是我們找出主題的基本線索。其

二、由果導(dǎo)因

一般來說，事物都有因果關(guān)系： ○或一果一因、或一果多因 ○原因有主有次、有深有淺 其

三、引伸原因 提示：

問題類型歸納舉例： 污染事實(shí)上升到環(huán)保； 治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定； 房屋拆遷上升到城建； 三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法； 考試、留學(xué)上升到教育； 人口問題上升到計(jì)劃生育； 汽車堵塞上升到城市交通； 下崗分流上升到社會(huì)就業(yè)； 偷稅漏稅上升到社會(huì)分配； 戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè)； 農(nóng)民進(jìn)城上升到三農(nóng)問題。

申論范文：官員究竟應(yīng)當(dāng)敬畏什么

新聞主體：據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，一些地方官員的迷信現(xiàn)象令人吃驚，部分領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏鬼神，身后經(jīng)常出現(xiàn)所謂“大師”的身影。他們或因官迷心竅，求“大師”指點(diǎn)升官捷徑；或因做了虧心事，在反腐高壓下，祈求菩薩保佑，逢兇化吉。

迷信是一種盲目信仰和崇拜，迷信與部分官員的“親密接觸”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

官員迷信的例證在現(xiàn)實(shí)中可謂層出不窮。幾年前山東泰安原市委書記胡建學(xué)為了升官，經(jīng)風(fēng)水先生“點(diǎn)撥”在水庫上修了一座橋，還絞盡腦汁地命名為“岱胡大橋”。橋建成了，官不但沒有升反而因貪污受賄被判了死緩。難怪后來當(dāng)?shù)厝罕妼⑦@座橋稱為“逮胡大橋”。

據(jù)觀察，癡迷于求神拜佛等迷信活動(dòng)的官員大多有貪污、受賄、瀆職等腐敗之嫌，這些人將迷信作為自己的“護(hù)官符”。從這個(gè)意義上講，腐敗陰影下形形色色的官員迷信現(xiàn)象基本上屬于一種頗為典型的“腐敗后遺癥”。

官員們應(yīng)當(dāng)捫心自問：我們?cè)搶?duì)什么執(zhí)著？該對(duì)什么虔誠(chéng)？該對(duì)什么敬畏？人，是需要有一點(diǎn)敬畏之心的，否則就可能變得浮躁、庸俗甚至為所欲為。一言以蔽之，官員應(yīng)當(dāng)對(duì)法律敬畏，對(duì)民意敬畏，對(duì)責(zé)任敬畏。

敬畏法律，是因?yàn)榉勺鳛橄拗乒珯?quán)力的利器，是約束官員恣意妄為、濫用行政自由裁量權(quán)的枷鎖。從一定意義上講，依法治國(guó)的精義在于依法治“官”而不是依法治“民”。依法行政、依法決策、依法領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是各級(jí)官員必須恪守的法治信條。將依法治國(guó)的第一要義理解為“依法治民”，是對(duì)依法治國(guó)基本方略內(nèi)涵的嚴(yán)重誤讀，也是不少官員尤其是某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部根深蒂固的思維定式。敬畏民意，是因?yàn)槊褚馐钦x和公道的發(fā)源地。古語云：“民可載舟，亦可覆舟”、“順民者昌、逆民者亡”，可見民意的重要性?！皥?zhí)政為民”是全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記和努力實(shí)踐的信條。只有對(duì)民意真正持一種敬畏之心，才可能真正體察民情，才可能真正做到全心全意為人民服務(wù)。

敬畏責(zé)任，是因?yàn)閾碛袡?quán)力就意味著必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任是權(quán)力的“潛臺(tái)詞”，責(zé)任意識(shí)是“一切有權(quán)力的人”都應(yīng)當(dāng)具有的基本理念。責(zé)任追究機(jī)制乃是高懸于“一切有權(quán)力的人”頭上隨時(shí)可能墜落的“達(dá)摩克利斯之劍”。

官員的官德修煉應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升自己的道德修養(yǎng)和自我反省能力，不斷清除積淀于靈魂深處的陳腐觀念。這就要求官員應(yīng)當(dāng)“誠(chéng)信”而不應(yīng)“迷信”。衡量現(xiàn)代官員誠(chéng)信與否的重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否敬畏法律、敬畏民意、敬畏責(zé)任，而不是敬畏什么鬼神和“風(fēng)水”。

申論范文：警惕金融腐敗“期權(quán)化”

在前不久國(guó)家審計(jì)署公布的2003年審計(jì)報(bào)告中，金融領(lǐng)域的問題十分突出。隨著金融改革力度的加大，金融領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象又有所抬頭，并開始出現(xiàn)了“期權(quán)化”的不良傾向，值得有關(guān)部門及金融監(jiān)管當(dāng)局重視。

所謂金融腐敗“期權(quán)化”，是指金融系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是商業(yè)銀行高管人員依規(guī)或違規(guī)為企業(yè)發(fā)放貸款、逃廢債務(wù)提供方便、謀取好處，在位時(shí)并不拿企業(yè)的好處，而與企業(yè)暗訂“君子協(xié)議”，期許在辭職或其他“方便的時(shí)候”，再到企業(yè)“打工”，通過拿高薪來獲取企業(yè)回報(bào)，有的則更為干脆要借貸單位在其退休或辭職后按貸款的一定比例給予高額回報(bào)。這是金融系統(tǒng)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是商業(yè)銀行高管人員權(quán)力尋租的又一新動(dòng)向。

近幾年來，隨著金融競(jìng)爭(zhēng)的加劇和銀行打破終身制，一些金融單位高管人員產(chǎn)生危機(jī)感，開始利用手中的權(quán)力進(jìn)行尋租，為自己尋找所謂的“出路”和“退路”。盡管這一現(xiàn)象不是十分普遍，但可以說金融腐敗“期權(quán)化”是近年金融系統(tǒng)部分或個(gè)別腐敗分子被改革和反腐敗“逼”出來的新對(duì)策。它的安全性與隱蔽性，使得金融反腐更加復(fù)雜化。查存款，他沒有多余來源；查受賄，當(dāng)時(shí)并沒有錢物往來。因?yàn)椤捌跈?quán)化”交易，只有當(dāng)事人雙方心明肚知，辦起事來，彼此心照不宣，就是拿到桌面上，讓眾人“監(jiān)督”，也看不出個(gè)所以然，整個(gè)過程可能都是“照章辦事”，容易欺騙大家，博得好評(píng)，使人們失去了對(duì)其背后陰謀的警惕。這也是當(dāng)前各家金融機(jī)構(gòu)新放貸款形成不良及不良資產(chǎn)前清后增、不降反升的重要原因。

筆者認(rèn)為，這一新出現(xiàn)的腐敗“期權(quán)化”現(xiàn)象關(guān)系到金融改革的成敗與安全，應(yīng)引起國(guó)家有關(guān)部門及金融監(jiān)管當(dāng)局的高度關(guān)注與重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決：一是進(jìn)一步完善《金融高級(jí)管理人員準(zhǔn)入辦法》、《金融管理人員行為規(guī)范》和有關(guān)廉政規(guī)定，特別是從法律制度上杜絕或減少公權(quán)私用、權(quán)力尋租的可能，不僅要規(guī)范在職的，還要嚴(yán)管離職的。二是削弱個(gè)人職權(quán)，增加集體把關(guān)。要讓各級(jí)金融管理人員有權(quán)，只能慎用、微用，集體阻斷個(gè)人專權(quán)。三是金融系統(tǒng)各級(jí)高管人員“跳槽”、“下海”必須嚴(yán)格遵守不能在信貸單位、企業(yè)的工作規(guī)定，違者從嚴(yán)依法查處。同時(shí)要注意把好干部聘任與人員分流關(guān)。四是強(qiáng)化永久責(zé)任追究制。金融領(lǐng)導(dǎo)干部、高管人員退職、離職和辭職后感到可疑的，可以隨時(shí)審計(jì)、復(fù)審，查出了問題，不論其離開原崗位有多長(zhǎng)時(shí)間，也不論其走到了多遠(yuǎn)的地方，都要追究責(zé)任。要讓搞腐敗的人知道，“期權(quán)化”并不是可靠安全港，同樣隨時(shí)會(huì)受到法律制裁。

申論范文：腐敗的車輪需剎住

據(jù)央視國(guó)際(焦點(diǎn)訪談)6月21日?qǐng)?bào)道，為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，中央對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部坐的公車早就制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，禁止購買豪華進(jìn)口車。但云南省呈貢縣政府卻以“工作需要”為由，一下子買了五輛豐田越野車，每輛車的花費(fèi)高達(dá)68萬元。

具有諷刺意義的是中國(guó)青年報(bào)昆明6月16日電文：云南省紀(jì)委6月16日派出4個(gè)檢查組，前往16個(gè)地州市，嚴(yán)查在今年前5個(gè)月波及全省、勢(shì)如泄洪的各級(jí)官員違規(guī)購車行為。

強(qiáng)烈的反差不容置疑的告訴人們一個(gè)事實(shí)：“嚴(yán)查”只是面子工程而已，而這種面子工程往往又是以非常令人“贊賞”的姿勢(shì)出現(xiàn)，又以其必然失敗而告終，值得人們深思和玩味的是一個(gè)貧困縣農(nóng)民年人均收 入在3000元左右，值得人們注意的是這些錢還是來自一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目昆洛公路。

誰給予了他們?nèi)绱藱?quán)利，讓他們?nèi)绱藶樗麨?，是什么?dǎo)致此種結(jié)局呢？

最根本的原因是漠視群眾的利益，個(gè)人小團(tuán)體利益至上，腐化(浮華)的攀比心理作祟。車輛如此昂貴，縣區(qū)又是如此貧困，政府領(lǐng)導(dǎo)不一心將人民的利益放在頭等大事上來抓，卻只考慮購車來滿足“工作需要”，以前有領(lǐng)導(dǎo)蹬自行車去鄉(xiāng)村考察民情的事情已經(jīng)被他們忘記。如果真的是工作需要，難道說就一定要照顧到車輛的規(guī)格品牌形象嗎？浩浩蕩蕩的豪華車隊(duì)開到鄉(xiāng)村，又有多少貧困的人們會(huì)相信他們真的是來體恤民情的，“縣里五套班子買了新車，縣國(guó)土局不甘落后，也買了同樣的車”足以展示小團(tuán)體利益至上，腐化攀比心理做鬼的丑態(tài)。其中一個(gè)重要的原因是現(xiàn)在的突擊性質(zhì)的監(jiān)察太具有時(shí)效性的同時(shí)卻缺乏了持久性，這就給予了腐敗分子以可乘之機(jī)，類似的一些政府搞“三令五申”的“文件政策”想達(dá)到法治的目的顯然不夠客觀和實(shí)際，這正是缺乏法治的表現(xiàn)，歐洲國(guó)家的法律人士在中國(guó)的時(shí)候就感到十分的困惑，為什么一些地方政府老是想用“文件”來治理而不是靠長(zhǎng)久的法律規(guī)則。

西部的發(fā)展離不開重要硬件基礎(chǔ)工程的建設(shè)，而他們則以其非常輕松的手段就挪用了公路建設(shè)的款項(xiàng)，個(gè)中原因成分說明款項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制的脆弱以及權(quán)利制約的失衡，當(dāng)?shù)氐娜罕娨呀?jīng)達(dá)到了“敢怒不敢言”的程度，足以顯示“位微言輕”的群眾監(jiān)督之力量的弱小。怎么樣給予群眾強(qiáng)有力的監(jiān)督權(quán)力不僅僅是呈貢縣應(yīng)該思索的問題，也是云南省政府的一些部門必須考慮的問題，因?yàn)槭录陌l(fā)生已經(jīng)不折不扣的給自己以前的舉動(dòng)扇了一個(gè)耳光，大張旗鼓的宣傳取得“勢(shì)如泄洪”的成就背后依然隱藏著不可低估的危機(jī)。

有分析人士將這種現(xiàn)象歸結(jié)為“車輪腐敗”，如果我們不能夠從中找出論腐敗的具體的根本的原委，就很難從根本上解決問題，要解決這樣的問題絕對(duì)不是需要對(duì)曾經(jīng)的“功績(jī)”使勁的宣揚(yáng)就可以達(dá)到對(duì)最犯法者的威懾的。腐敗的車輪需剎??！(熱冰)

根治“車輪下的腐敗”

有報(bào)道說，今年以來，云南省各級(jí)官員違規(guī)購車勢(shì)如泄洪。截至5月底，全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共購買超標(biāo)公務(wù)車255輛，涉及金額1、26億元。這些超標(biāo)車中167輛是大排量豪華越野車，最貴的一輛88萬元。

這一情況是怎么出現(xiàn)的？原來，去年云南省紀(jì)委有個(gè)通知，規(guī)定當(dāng)年全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和國(guó)有虧損企業(yè)，不準(zhǔn)購買小汽車，歷行“無車年”計(jì)劃。通知告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題。同時(shí)，建立了嚴(yán)格的購車審批制度，非極其特殊的情況，車輛無法落戶。這樣，當(dāng)時(shí)想買車的官員只好望車興嘆。進(jìn)入2004年，“無車年”結(jié)束，一些官員被憋壓了365天的購車欲望終于不可遏制地爆發(fā)出來。

“無車年”后的強(qiáng)烈反彈，說明遏止“車輪下的腐敗”，并非是發(fā)幾個(gè)通知所能根本解決的。嚴(yán)厲的通知雖然可以把超標(biāo)的公車消費(fèi)暫時(shí)壓抑一下，但如同將皮球硬性按下水一樣，手一松，皮球又反彈上來了。要讓球不反彈，得將它的氣放掉。對(duì)那些熱衷于以豪華公車作享受與炫耀的官員來說，就是要放掉他們心中的極端個(gè)人主義和享樂主義的邪氣。正如云南省紀(jì)委去年通知所說，要使官員“增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把有限的資金集中用來解決關(guān)系群眾切身利益的問題?！比欢?，現(xiàn)在的一些官員，如同云南省紀(jì)委副書記陳方宏所說，一面講“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，一面拿著人民的錢不當(dāng)回事，一個(gè)人占有三部車，城里開一輛，下鄉(xiāng)坐一輛，晚上去玩又是一輛，“思想早就變質(zhì)了”。過去有句話，叫做“嚴(yán)重的問題在于教育農(nóng)民”。套用一下，現(xiàn)在是“嚴(yán)重的問題在于教育干部”。不把官員心中的邪氣，換成“立黨為公，執(zhí)政為民”的正氣，不把那些滿身邪氣而又不思悔改的官員撤下來，“車輪下的腐敗”是難于有效遏止的。

當(dāng)然，教育并非萬能，還要有制度上的保證。云南的“嚴(yán)格的購車審批制度”，當(dāng)然也是一種制度，在目前的體制下也有一定積極意義，但要根本解決問題，需要改變現(xiàn)有用車模式，徹底進(jìn)行公車改革。我國(guó)現(xiàn)在公車消費(fèi)耗費(fèi)之巨，是世界各國(guó)所少有的。據(jù)資料，20世紀(jì)90年代后期，全國(guó)350萬公車，消耗3000億人民幣。它比1999年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和還要多出600個(gè)億。全國(guó)13億人口，無論男女老少，平均每人每年為此要交納約230元。如今幾年過去了，公車不斷在增加，3000億恐怕早就不止了。公車屬于職務(wù)消費(fèi)，真正的職務(wù)活動(dòng)，無論如何是不會(huì)有這么多公車消費(fèi)的，普遍的情況是公車私用，公車不“公”，公車消費(fèi)成了一個(gè)深不可測(cè)的“黑洞”。因此，我以為，公車改革不宜在原來基礎(chǔ)上小修小補(bǔ)，而要換一種思路，做大手術(shù)。能否借鑒一些國(guó)家的做法，除少數(shù)國(guó)家高級(jí)官員外，其他干部一律不配專用小車。為保證公務(wù)用車，各地方各系統(tǒng)可將現(xiàn)有的部分公車組成公務(wù)用車出租公司，統(tǒng)一調(diào)配，隨叫隨到。誰用車記誰的賬，由公家報(bào)銷。人和車的專有用車權(quán)分離后，既可大大節(jié)約公車資源，又可堵塞人們側(cè)目而視的內(nèi)中“黑洞”。

由于車子是在路上跑的，“車輪下的腐敗”，實(shí)際上是一種腐敗的流動(dòng)廣告，對(duì)反腐倡廉的社會(huì)風(fēng)氣是一種消解劑，影響是很不好的。想想看，目前云南省還有257萬絕對(duì)貧困人口，有些特困戶衣不遮體，食不果腹，一些官員卻坐著豐田陸地巡洋艦等豪華車在“扶貧”，這豈不是天大的諷刺？解決“車輪下的腐敗”可說刻不容緩，它不僅具有很大的經(jīng)濟(jì)意義，更富有極大的政治意義。

申論范文：“招商熱”還須冷思考

“招商熱”還須冷思考吾真

招商引資，加快發(fā)展，已成為各地政府的共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對(duì)一些地方熱衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是惟一要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)，要求所有單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重的招商引資任務(wù)作為考核政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭(zhēng)引項(xiàng)目，拿國(guó)家、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。

“全民招商”也好，“政府招商”也罷，“戲臺(tái)”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)。政府壟斷資源，市長(zhǎng)指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。

招商引資本是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，資金和項(xiàng)目流向何處，應(yīng)由市場(chǎng)說了算，政府部門不該越俎代庖。實(shí)踐證明，投資者看重的是綜合的投資環(huán)境，關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展空間，追求的是利潤(rùn)的最大化和成本的最小化。對(duì)待這樣一種純市場(chǎng)行為，如果強(qiáng)行以行政行為運(yùn)作，問題雜陳便在所難免。有人會(huì)問，難道各地政府在招商工作中就無所作為了？否。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是有關(guān)地方政府盡快轉(zhuǎn)換“角色”，去掉急躁冒進(jìn)的虛火，少些表面上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈的花架子，多把心思放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、健全法律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，放在營(yíng)造重誠(chéng)信、講規(guī)則、有秩序的市場(chǎng)環(huán)境上，這方是招商引資的長(zhǎng)久之計(jì)。

說到改善投資環(huán)境，這本是筑巢引鳳的一劑“靈丹妙藥”，然而在一些地方卻嚴(yán)重走了樣，導(dǎo)致勞民傷財(cái)，怨聲載道。據(jù)了解，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名廣募資金：縣級(jí)干部每人2萬元～3萬元人民幣、副縣級(jí)1.5萬元～2萬元、科級(jí)1萬元～1.5萬元、一般工作人員5000元～8000元不等，逾期不交者將受到紀(jì)律處分。去年該地又大肆募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政部門干部當(dāng)月工資的30%予以扣留。南部省份某貧困地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬大城市的做法，熱衷于搞所謂的亮化、美化工程，投資數(shù)千萬元興建行政大樓、千畝大廣場(chǎng)，招致群眾的種種非議和不滿。

“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資裝點(diǎn)門面、吸引眼球，實(shí)際上卻導(dǎo)致了建設(shè)成本增高、百姓負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以引來“金鳳凰”，反而給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的問題。

有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不是為公，而是為私。他們美其名曰為“雙贏”工程：在政治上可顯示其才華、體現(xiàn)其價(jià)值、樹立其形象，以得到提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能夠增加“收入”，獲得實(shí)惠。群眾私下里斥之為“有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來”。

盲目興建開發(fā)區(qū)最惡劣的后果是隨意大面積侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。搞開發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，按照有關(guān)土地法規(guī)和中央的最新指示精神，科學(xué)論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行才行。對(duì)已經(jīng)征用的土地，有關(guān)部門也當(dāng)進(jìn)行一次全面治理，查一查土地征用是否經(jīng)過了審批？有無違法違規(guī)占用的現(xiàn)象？被征被占土地的農(nóng)民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全 民招商”、“跨越發(fā)展”的為政者也當(dāng)自問，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際盲目興建開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷行不行？不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，動(dòng)輒就搞“拍腦袋”工程行不行？

盡管我們國(guó)家經(jīng)過20多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎所以，不顧國(guó)情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。人口多、底子薄，是我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期都存在的基本國(guó)情?，F(xiàn)在全國(guó)還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。我們辦一切事情，都要求真務(wù)實(shí)，都要首先考慮他們的利益。想問題，辦事情，謀發(fā)展，我們一定要深思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。

申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府

深圳市正式開始實(shí)施的政府雇員制，為人們對(duì)政府有沒有必要實(shí)行雇員制的爭(zhēng)論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會(huì)走多遠(yuǎn)，其實(shí)施過程以及實(shí)踐結(jié)果都無疑會(huì)左右今后人們對(duì)這一問題的看法，會(huì)左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認(rèn)為，不管深圳的實(shí)踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢(shì)，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實(shí)施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實(shí)現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯(cuò)誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因?yàn)檫@種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級(jí)別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時(shí)間一級(jí)級(jí)的往上爬，獲得更高“級(jí)別”被很多人看成是自己的價(jià)值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價(jià)值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡(jiǎn)單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機(jī)制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實(shí)行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級(jí)別觀念會(huì)被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會(huì)被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，公務(wù)員的崗位職能作用會(huì)得到最大限度的釋放和加強(qiáng)。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。因?yàn)椋诜墙K身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因?yàn)榭粗辛说膶I(yè)優(yōu)勢(shì)，看中了你能為政府為國(guó)家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報(bào)酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報(bào)酬上，這反過來又會(huì)激勵(lì)你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個(gè)良性循環(huán)。

一個(gè)政府雇員的報(bào)酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級(jí)別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級(jí)別的影響，而最大程度的強(qiáng)化了“服務(wù)”、強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個(gè)體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個(gè)體增多并形成規(guī)模，那么，這種個(gè)體的表現(xiàn)就會(huì)凝聚強(qiáng)大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務(wù)”的規(guī)模一旦形成，就會(huì)形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進(jìn)而改變政府的外在表現(xiàn)，一個(gè)“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實(shí)施“雇員制”之前結(jié)合各個(gè)行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實(shí)施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢(shì)順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！

申論寫作：公務(wù)員誠(chéng)信不僅僅是“私事”

政令不通、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等都會(huì)被記入誠(chéng)信服務(wù)檔案，并作永久性的記錄，個(gè)別失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，將給予處罰。記者了解到，上海市金山區(qū)3000名公務(wù)員在本市率先進(jìn)行了誠(chéng)信考核。（上?！肚嗄陥?bào)》8月12日?qǐng)?bào)道）

誠(chéng)如新聞所言，將誠(chéng)信納入公務(wù)員考評(píng)體系的意義非常重大，對(duì)公務(wù)員原來單純的一年一次的述職考核也是一種突破，這種做法對(duì)于促使公務(wù)員杜絕失信行為、恪盡職守的作用也是明顯的。但是如果僅僅把公務(wù)員的誠(chéng)信考核僅僅與晉升、獎(jiǎng)金等方面掛鉤，在筆者看來，在一定程度上降低了對(duì)公務(wù)員誠(chéng)信的社會(huì) 意義。事實(shí)上，公務(wù)員誠(chéng)信不是公務(wù)員個(gè)體的私事，它關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到誠(chéng)信政府的塑造和政府的公信力。簡(jiǎn)單地說，只要一個(gè)公民成為了公務(wù)員，誠(chéng)信對(duì)他來說，就不僅僅是“私人領(lǐng)域”的事情。公務(wù)員誠(chéng)信，是公眾對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政行為及其能力的信任,是公務(wù)員的行為準(zhǔn)則和應(yīng)具備的基本道德品質(zhì)。公務(wù)員的誠(chéng)信道德在社會(huì)誠(chéng)信體系中占有重要的地位,是公務(wù)員行政道德的核心、治國(guó)安邦的根本。這是由公務(wù)員職業(yè)的特殊性質(zhì)和政府本身的特征所決定的。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠(chéng)信程度如何,無可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門、單位的發(fā)展至關(guān)重要。公務(wù)員的誠(chéng)信行為對(duì)全社會(huì)成員起著表率作用,是最高層次的典型示范。公務(wù)員以誠(chéng)信待民,就能凝聚民心,增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感,贏得公眾的支持和信任;就能使公眾從公務(wù)員真誠(chéng)的為人民謀利益的行為中受到感召,并自覺效法,從而形成以誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。否則，就能造成整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的缺失。

我們一直在倡導(dǎo)建立誠(chéng)信社會(huì)，而社會(huì)誠(chéng)信首先就是政府誠(chéng)信,誠(chéng)信政府是社會(huì)誠(chéng)信的定心盤。并且政府誠(chéng)信是各種社會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行的根本保證。政府誠(chéng)信與否就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身的經(jīng)濟(jì)信用和倫理信用問題,更重要的還是一個(gè)政治信用問題,關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的政治形象和該國(guó)公民和企業(yè)所受到的信用評(píng)價(jià)。一個(gè)政府沒有誠(chéng)信的國(guó)家,人們對(duì)于其公民誠(chéng)信和企業(yè)誠(chéng)信也會(huì)抱懷疑和否定的態(tài)度。

我們可以這樣認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，政府不僅是誠(chéng)信的實(shí)踐者,還是一個(gè)榜樣者,榜樣者的誠(chéng)信問題也就不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的政府自身問題,而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣的養(yǎng)成和誠(chéng)信道德的路標(biāo)指向問題。公務(wù)員作為政府人員構(gòu)成的主體，如果沒有了誠(chéng)信，損害的絕不是公務(wù)員個(gè)體的利益，將是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

在現(xiàn)代信息社會(huì)里,可以毫不夸張地說,公務(wù)員誠(chéng)信問題直接牽動(dòng)著每個(gè)人的心,也更為公眾所重視。因?yàn)楣珓?wù)員誠(chéng)信是政府誠(chéng)信的條件。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少公務(wù)員誠(chéng)信缺失，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如不守承諾,違法行政,失信于民，急功近利,撈取“政績(jī)”，在數(shù)字上動(dòng)腦筋、做游戲,在材料上做文章,欺上瞞下,編造虛假政績(jī)等。因此，我們?cè)趯?duì)上海公務(wù)員誠(chéng)信考核喊好的同時(shí)，更要從社會(huì)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信的高度來認(rèn)識(shí)公務(wù)員誠(chéng)信問題，不能把公務(wù)員誠(chéng)信僅僅局限于公務(wù)員本身。

申論寫作：剎住高校畢業(yè)生就業(yè)率造假歪風(fēng)

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置

據(jù)《燕趙都市報(bào)》7月7日?qǐng)?bào)道，河北省內(nèi)部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學(xué)生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，石家莊某高校兩名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到該報(bào)披露了所在學(xué)校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內(nèi)幕。據(jù)說，他們班有10多人因?yàn)闆]有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學(xué)們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對(duì)同學(xué)們承擔(dān)任何責(zé)任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當(dāng)然是假合同。而據(jù)該報(bào)記者調(diào)查，簽訂假就業(yè)合同的學(xué)生為數(shù)不少，普遍存在于該校的大部分院系。

盡管從報(bào)道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預(yù)料，這樣的現(xiàn)象絕對(duì)不是個(gè)別現(xiàn)象。老師幫助學(xué)生聯(lián)系工作單位本是好事，但如果讓學(xué)生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實(shí)在說不過去了。因?yàn)?，這不僅有違師德，而且還是名副其實(shí)的造假行為。因此，這一現(xiàn)象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅(jiān)決剎住這股歪風(fēng)。

就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實(shí)性是它的生命。只有真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，才有利于教育主管部門宏觀調(diào)控高校教育資源，并據(jù)此出臺(tái)相關(guān)政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學(xué)校聲譽(yù)，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內(nèi)可能帶來一定的效果，但這絕不是長(zhǎng)期吸引生源的辦法。同時(shí)，不準(zhǔn)確的就業(yè)率將可能誤導(dǎo)學(xué)生填寫報(bào)考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學(xué)教育本來應(yīng)該是一方“凈土”，如此造假卻是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的“釜底抽薪”。

危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據(jù)悉，原因就出在就業(yè)率這個(gè)指標(biāo)上。報(bào)道說，今年，河北省教育部門出臺(tái)了一份對(duì)高校評(píng)估的文件，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個(gè)重要的評(píng)估項(xiàng)目，與明年招生計(jì)劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時(shí)，假就業(yè)合同“提高”了學(xué)校的就業(yè)率，卻對(duì)學(xué)生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學(xué)生檔案在學(xué)校保留半年，不被打回原籍，對(duì)于已就業(yè)和未就業(yè)的學(xué)生都是一個(gè)比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學(xué)生和未取得單位證明的就業(yè)學(xué)生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。

由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數(shù)有所增加，這給學(xué)校和學(xué)生造成了一定的壓力。應(yīng)當(dāng)說，這是客觀事實(shí)，同時(shí)也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結(jié)果。學(xué)生的就業(yè)難主要是一個(gè)市場(chǎng)問題，市場(chǎng)發(fā)生的問題就應(yīng)該通過市場(chǎng)來解決。提高學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率，應(yīng)該通過密切與人才市場(chǎng)的關(guān)系，提高專業(yè)的市場(chǎng)吸引度來逐步加以解決。只要學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府加大服務(wù)力度，學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)和提高教學(xué)質(zhì)量，這樣的問題會(huì)逐步得到緩解。而那種“安排”學(xué)生簽訂假就業(yè)合同，造成學(xué)生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)誠(chéng)信，可以說是害莫大焉！對(duì)此，我們不可不察。

申論寫作：應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀

聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異常火爆的情形，江蘇常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得很有些耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國(guó)范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)干部，然而公告發(fā)布１個(gè)月以來，到昨天為止報(bào)名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長(zhǎng)和常州市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的則是前面兩個(gè)崗位，無人問津的崗位多是高校的中層職位。

“公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這種由“伯樂相馬”向“賽場(chǎng)選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財(cái)政局一類單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高。即便如此，這類崗位的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。

針對(duì)這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因?yàn)椤皩I(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個(gè)崗位，有４５個(gè)是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對(duì)稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與此前江蘇各地公選廳長(zhǎng)、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)的火爆場(chǎng)面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對(duì)這一情況一針見血地指出，高校中層干部不像廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)那樣吃香，對(duì)社會(huì)缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會(huì)對(duì)當(dāng)什么官是有一套很功利的價(jià)值體系的。而人民網(wǎng)針對(duì)這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問。

官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗位上也會(huì)有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有些地方針對(duì)這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動(dòng)也不曾停歇。而不時(shí)地見諸報(bào)端的有人為平級(jí)調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。而“交通廳長(zhǎng)落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。

對(duì)官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制度設(shè)計(jì)時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無塵埃的人民公仆?，F(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。對(duì)官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會(huì)太大，官員對(duì)職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一級(jí)別的職位在理論上都是一樣的。

正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。

常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個(gè)問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個(gè)值得認(rèn)真研究和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會(huì)順理成章地產(chǎn)生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對(duì)他們進(jìn)行像對(duì)參選的公推干部一樣的乎苛刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？

申論寫作：取消事業(yè)單位干部稱號(hào)追求社會(huì)平等

按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能、提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。對(duì)不同性質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)行不同的管理體制和管理方式。通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國(guó)家干部稱號(hào)，消除國(guó)家干部、聘用人員區(qū)別。（《新京報(bào)》7月6日）

所謂的身份，是指人在社會(huì)上或法律上的地位。在不同的歷史時(shí)期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但無論怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。雖然建國(guó)以來，人民成為社會(huì)的主人，從理論上講，工作只是勞動(dòng)分工不同，并無高低貴賤之分。但在工作實(shí)踐中，每個(gè)人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時(shí)工等不同的身份。身份的不同，使人在提干、工資發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個(gè)方面存在差異。比如，筆者有個(gè)朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組稿、編寫能力很強(qiáng)，是雜志社的絕對(duì)骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個(gè)月才領(lǐng)取不到2000元的工資，而其他幾個(gè)同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無所事事，每月卻能領(lǐng)取4000多元的工資，并且單位里還為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。為什么？只因?yàn)槲业呐笥阎皇且粋€(gè)被聘用的編輯，而其他人是雜志社的正式工，是干部身份。

改革開放后，我國(guó)在企業(yè)率先取消了行政級(jí)別，打破了國(guó)家干部與工人之間的界限，實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制。但是在事業(yè)單位，國(guó)家干部與聘用人員的壁壘仍然堅(jiān)不可摧。今天，江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國(guó)家干部稱號(hào)，消除國(guó)家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認(rèn)為是追求社會(huì)平等、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步之舉。

首先，取消國(guó)家干部稱號(hào)，實(shí)行“職員制”，實(shí)現(xiàn)了人與人之間的平等。在同一個(gè)事業(yè)單位，應(yīng)該因事?lián)袢耍凑章毼慌c所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報(bào)酬。以往，干部與聘用人員的界限是無法跨越的，因人給予不同的待遇與報(bào)酬。而現(xiàn)在，江蘇省通過推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)行的是因事給予不同的待遇與報(bào)酬，二者的區(qū)別在于前者對(duì)人，后者對(duì)事；前者體現(xiàn)的是身份差別，后者則追求平等的分配原則。

其次，江蘇省實(shí)行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。這樣，原有事業(yè)單位上到局長(zhǎng)，下到辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級(jí)，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級(jí)別終身制，而且建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。

申論寫作：干部考試作弊理應(yīng)重罰

重慶市最近對(duì)在行政許可法知識(shí)考試中舞弊的２０７名公務(wù)員作出處理，責(zé)令他們自費(fèi)重新參加培訓(xùn)和考試，并規(guī)定這些當(dāng)事人當(dāng)年不能參加評(píng)優(yōu)，調(diào)資晉升推遲一年。消息一出，引來許多叫好聲。重慶市的做法既可以說是意料之外，也可以說在情理之中。干部考試作弊，理應(yīng)施以重罰，何況是如此大面積的作弊。

說它是意料之外，是因?yàn)檫@樣的事以前還沒有過。持續(xù)不斷的改革，已經(jīng)徹底打破了“鐵飯碗”的概念，不用說企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系，就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，也在探索和推進(jìn)多種形式的競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭退、問責(zé)制度，當(dāng)了干部，成了國(guó)家公務(wù)員，也不等于就捧上了“鐵飯碗”，進(jìn)了保險(xiǎn)箱。但是，官貴民輕的封建意識(shí)仍然沒有完全消失，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的身份待遇差異，使一些人總認(rèn)為“吃皇糧”的干部不同于工人、農(nóng)民，不僅各種待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“護(hù)身符”，只要不出大事，有點(diǎn)小過失、犯點(diǎn)小 錯(cuò)誤沒什么，不會(huì)影響自己的前程。

事實(shí)上，黨政機(jī)關(guān)過去對(duì)干部考試作弊這類事的處理，的確存在糊弄了事的現(xiàn)象，或隨意減免，或走走過場(chǎng)，即使有人在考試中作弊，組織者也是睜一只眼閉一只眼，說得過去就算完事。對(duì)待考試的這種態(tài)度，結(jié)果看起來是皆大歡喜，實(shí)際上不僅起不到提高公務(wù)員行政水平的作用，反而會(huì)助長(zhǎng)干部中的形式主義，引起群眾的反感。這也是造成長(zhǎng)期以來不少黨政干部法治意識(shí)淡漠、依法行政水平低下的一個(gè)重要原因。

說重慶市的做法在情理之中，是因?yàn)楦刹勘緛砭蛻?yīng)當(dāng)做誠(chéng)實(shí)守信的模范，一旦作出像考試作弊這樣的失信行為，就應(yīng)當(dāng)“罪加一等”，施以重罰?！叭硕鵁o信，不知其可也”。信用對(duì)于一個(gè)社會(huì)來說，具有比真金白銀更可貴的價(jià)值。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，作為社會(huì)管理者的政府首當(dāng)其沖。而政府的誠(chéng)信，來自于每個(gè)公務(wù)員的誠(chéng)信。人民群眾就是從公務(wù)員們的一言一行來看政府形象的。重慶市發(fā)生的２００多名機(jī)關(guān)干部在考試中作弊事件，損害的不僅僅是一次考試的正常秩序，更嚴(yán)重的是損害了黨和政府的聲譽(yù)。對(duì)作弊者予以嚴(yán)厲懲處，不僅是保證考試工作正常進(jìn)行的需要，而且是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高公務(wù)員法治意識(shí)的需要。

行政許可法的實(shí)施，使全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要使這部法律得到全面的貫徹執(zhí)行，每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)下功夫?qū)W好行政許可法知識(shí)，全面對(duì)照法律規(guī)定，提高自身的法律素養(yǎng)和依法行政水平。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行行政許可法知識(shí)考試，只是督促和檢驗(yàn)公務(wù)員們學(xué)習(xí)和執(zhí)行行政許可法的一個(gè)手段，如果連這都不能以正確的態(tài)度對(duì)待，違背誠(chéng)信原則，為了“過關(guān)”而作弊，依法行政就無從談起。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的要求必然越來越高，以考試等方式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核的工作必須走向規(guī)范化，否則考核就會(huì)失去意義，公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量就得不到保證。

固定答題模式套寫破解申論

“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，考試試題的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮。文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應(yīng)對(duì)。下面我以某范本進(jìn)行分題論述。（申論考試一般有三部分，下面分部分顯示--編者）

一、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。理解題意：

（一）字?jǐn)?shù)限定。150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉，簡(jiǎn)明扼要，不冗長(zhǎng)，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。

（三）范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。

（四）輕重權(quán)衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來把握主要問題?？梢哉J(rèn)為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟：

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括闡述的內(nèi)容。

（二）將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法：

通過對(duì)書上所有答案的分析，我認(rèn)為，一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總述句+分述句+道理句。

（一）關(guān)于總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關(guān)于主語+事件1+事件2+事件3的文體?！逼渲?，主語是文章涉及的主要任務(wù)的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話、案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主語的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來。這時(shí)候，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意：由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個(gè)基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點(diǎn)，不然，就會(huì)違背答題要求）

1、環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。)生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價(jià)藥，病人購買高價(jià)藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國(guó)的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國(guó)的蘋果汁進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益?！睆V大考生反映，這種方法最為簡(jiǎn)便易行。

3、鏈?zhǔn)椒治龇āＳ袝r(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關(guān)于我國(guó)9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價(jià)銷售彩電的報(bào)道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)者對(duì)此無動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗。）

4、類型分析法。對(duì)于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進(jìn)行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為：“(這是一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告。)調(diào)查表明：我國(guó)的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿Α＜议L(zhǎng)望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調(diào)查還表明，我國(guó)的成人玩具市場(chǎng)基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。玩具的開發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點(diǎn)?！?/p>

5、關(guān)鍵詞分析法。對(duì)于給定的材料，有時(shí)我們會(huì)感到無處下筆進(jìn)行概括。這時(shí)可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來。這對(duì)于初學(xué)者或心理素質(zhì)差者有較大幫助。

二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

理解題意:

1、字?jǐn)?shù)限定：350字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對(duì)象：針對(duì)給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內(nèi)，一般是近涉關(guān)系，很少是遠(yuǎn)涉關(guān)系。

3、適用性。由于招考的公務(wù)員，是管理國(guó)家事務(wù)的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行，不能大而空，要切實(shí)可行。

答題步驟:

1、根據(jù)前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對(duì)策是否具有針對(duì)性的重要依據(jù)。

2、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù)。

3、根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。答題方法: 10

1、分層法：有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個(gè)層面來提出解決辦法。“a、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的??觀念，通過??，樹立??觀念。”b、“建立??制度(體制)，??”C、“加強(qiáng)??管理，(實(shí)際行動(dòng)）”。

2、職能分類法：很多模擬試題，都與法律有關(guān)。因而答這類題時(shí)，方案可以是按“企業(yè)或單位”、“政府”、“法律”、“個(gè)人”四方來分。通常情況都是“企業(yè)應(yīng)當(dāng)做些什么”，“政府應(yīng)當(dāng)做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個(gè)人應(yīng)當(dāng)做什么”。

3、核心元素分析法：抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關(guān)于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動(dòng)兩個(gè)方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是“人、車、路”，那么解決方案就是：

(1)提高路人的安全意識(shí)，監(jiān)督路人的行動(dòng)。(要列舉一些具體辦法，如加強(qiáng)交通安全教育，設(shè)置交通路口安全監(jiān)督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因?yàn)榉墒跈?quán)就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設(shè)天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發(fā)路口等)

4、參與方分析法：就是一個(gè)事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時(shí)可多演練此法。

5、焦點(diǎn)問題分析法：找出矛盾斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，解決它，就如解開爭(zhēng)斗的死結(jié)一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個(gè)問題要從法律的、政府、新聞的實(shí)際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個(gè)方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

理解題意：

1、文體：議論文。就是對(duì)事物或道理進(jìn)行論述的文章。

2、論述內(nèi)容：給定材料所反映的主要問題?？梢钥闯?，《申論》考試時(shí)都要求考生抓主要問題，因?yàn)檎锌嫉膰?guó)家公務(wù)員，行使國(guó)家權(quán)力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時(shí)主次分明，對(duì)于輕重利弊能較好地權(quán)衡。

3、中心明確：就是觀點(diǎn)鮮明，肯定或否定，贊揚(yáng)或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時(shí)緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內(nèi)容充實(shí)：就是要求論述過程中理論與事實(shí)要能很好地結(jié)合，既要講道理，又要擺事實(shí)。事實(shí)與道理緊密相連，互相支持，為中心論點(diǎn)服務(wù)。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā)。

5、論述深刻：就是要求論述時(shí)能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象，不能囿于事物的表面，應(yīng)深人事物的核心，一針見血地指出問題的實(shí)質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點(diǎn)。對(duì)一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決方案。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實(shí)際。

6、有說服力：這是對(duì)文章的論點(diǎn)、論據(jù)、論證提出的要求。論點(diǎn)要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結(jié)構(gòu)一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國(guó)家公務(wù)員來看，評(píng)卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時(shí)雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強(qiáng)的。因而作文必須從標(biāo)題、結(jié)構(gòu)、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來，這樣才有利于寫作與評(píng)卷。

寫作步驟：

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點(diǎn)。注意要從國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的角度，為國(guó)家利益著想。

3、圍繞中心論點(diǎn)選擇能證明恰當(dāng)?shù)牟牧希陬^腦中醞釀寫作提綱，對(duì)全文進(jìn)行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯(cuò)別字，保持卷面清潔。文章寫作：

1、標(biāo)題。統(tǒng)觀書中參考答案，標(biāo)題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標(biāo)題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對(duì)醫(yī)院”的改革、為了中國(guó)能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場(chǎng)。這種標(biāo)題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種是設(shè)問式，如你能承受多大的噪聲，這種標(biāo)題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念，引發(fā)讀者思考。我個(gè)人認(rèn)為，既然是公務(wù)員考試，那標(biāo)題多數(shù)時(shí)候就應(yīng)當(dāng)直陳其事為宜，對(duì)那些見慣不慣的事件，使用設(shè)問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。再有，標(biāo)題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式：提出問題——分析問題——解決問題。

提出問題要簡(jiǎn)明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實(shí)材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結(jié)合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時(shí)有詳有略，重點(diǎn)內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫，但要兼顧好全局和局部的關(guān)系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關(guān)部門時(shí)方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質(zhì)、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進(jìn)行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對(duì)應(yīng)，一個(gè)蓋子對(duì)應(yīng)一個(gè)杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實(shí)可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時(shí)，建議采用分條列項(xiàng)的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意?？傊忌鷳?yīng)當(dāng)明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)采衡量，這種簡(jiǎn)潔快速的作文方式都是應(yīng)當(dāng)和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。畢竟機(jī)關(guān)工作作風(fēng)要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來。要使用簡(jiǎn)明平實(shí)的語言，語言服從于和服務(wù)于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實(shí)際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理國(guó)家事務(wù)的作用來。

公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力；其次，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識(shí)和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。在通過對(duì)大量的資料進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時(shí)作出正確的判斷和選擇，能作出很好地解決問題的方案和具體措施；再次，《申論》考試能測(cè)查考生掌握信息的多與少，快與慢，對(duì)與錯(cuò)。另外，《申論》考試形式既嚴(yán)格又靈活，能有效地考察考生的文字表達(dá)能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。

公務(wù)員考試申論的文體：議論文構(gòu)思方法

議論文的構(gòu)思方法歸納起來主要有以下幾種：(一)聯(lián)想法

有些事物，孤立去談，易平淡、枯燥，如果展開聯(lián)想，由這個(gè)事物想到與之相關(guān)的另一個(gè)事物，在它們的相互聯(lián)系中，去突出事物的特征，發(fā)掘事物的本質(zhì)，這樣不僅可以使議論更深入，而且可以使思路變得活潑而開闊。

除了古今聯(lián)想以外，還可進(jìn)行類似聯(lián)想(有相似的特點(diǎn)或本質(zhì))、對(duì)比聯(lián)想(有相反的性質(zhì))、因果聯(lián)想、連鎖聯(lián)想等等。

(二)分類法

看到比較抽象的論題，籠統(tǒng)地談，議論就很難展開。這時(shí)候我們可以考慮將所要討論的事物分一分類。比如對(duì)“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述。這時(shí)，我們可將不同類型的友誼分一分類，這樣就可打開思路。友誼，按不同時(shí)代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結(jié)義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會(huì)中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無產(chǎn)階級(jí)的革命友誼。

按不同的目的，可以分成為了一個(gè)人或幾個(gè)人的利益而建立的友誼，為了階級(jí)、國(guó)家、民族的利益而產(chǎn)生的友誼。

按不同的性質(zhì)，可以分成在共同的奮斗中，互相深刻了解建立起來的友誼；在一起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。

按不同的內(nèi)容，又可以分成，在你工作遭受挫折時(shí)給你幫助，生活遇到煩惱時(shí)給你安撫的友誼；在你一帆風(fēng)順時(shí)給你捧場(chǎng)，在你自鳴得意時(shí)為你叫好的“友誼”；“患難相共、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”；君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”??

有了分類，可供議論的內(nèi)容一下子變得豐富多了。分類，不僅打開了你的思路，而且使你看到了問題的深入。由此看出，分類法是從各個(gè)不同角度來認(rèn)識(shí)事物的性質(zhì)，把那些抽象的論題具體化的一種方法。

(三)層遞法

是一種把論題加上其他成分，進(jìn)行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個(gè)概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時(shí)候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。

層遞法可分兩種方式：一種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發(fā)展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內(nèi)。比如《談奮斗》這樣一個(gè)題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續(xù)增加成分，談“二十世紀(jì)中國(guó)青年的奮斗”；另外一種方式是擴(kuò)展論題內(nèi)容，把一個(gè)抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學(xué)習(xí)》這個(gè)題目，就可以先談“學(xué)習(xí)的目的”，其次談“學(xué)習(xí)的興趣”；再次談“學(xué)習(xí)的規(guī)律”；最后談“學(xué)習(xí)的方法”等等。

注意使用層遞法時(shí)，第一種情況不要出現(xiàn)論點(diǎn)轉(zhuǎn)移，第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點(diǎn)，不要造成論點(diǎn)不集中的情況。

（四）闡述法

即在論證過程中對(duì)論據(jù)進(jìn)行闡明、解釋，把論據(jù)中蘊(yùn)涵的借以證明論點(diǎn)的內(nèi)容揭示得更鮮明、更充分?？山柚谶@一方法打開思路。

例如，鄧拓的《不要秘訣的秘訣》中，曾引用南宋人陳善在《捫虱新話》中的一段話來論證讀書不能求助于“秘訣”，而須自己下功夫：

“讀書須知出入法。始當(dāng)求所以入，終當(dāng)求所以出。見得親切，此是入書法；用得透脫，此是出書法。蓋不能入得書，則不知古人用心處；不能出得書，則又死在言下。惟知出知入，得盡讀書之法也?！?/p>

接著作者作了如下闡釋：

用現(xiàn)在的眼光讀這一段文字，也許覺得他的見解很平常。然而，我們要知道，陳善是南宋淳熙年間，即公元十二世紀(jì)后半期的人。在那個(gè)時(shí)候他就能夠提出這樣鮮明的主張，也算是難能可貴的人。他主張要讀活書而不要讀死書，就是說要知入知出；要體會(huì)古人著作的精神和實(shí)質(zhì)而不要死背一些字句，就是說要體會(huì)古人用心處而不可死在言下。不但這樣，他還反對(duì)為讀書而讀書的傾向。他主張讀書要求實(shí)際運(yùn)用，并且要用得靈活，即所謂“透脫”。你看他的這些主張，難道不是一種反教條主義的主張嗎?他的這個(gè)主張，過去很少有人注意，因?yàn)樗穆暶h(yuǎn)不如朱熹等人，但是他根據(jù)自己讀書的經(jīng)驗(yàn)而提出了這種主張，我想還是值得推薦的。

作者通過對(duì)一段文言文的闡釋，借以闡明了自己的觀點(diǎn)。我們也可以對(duì)一些難以理解的觀點(diǎn)進(jìn)行條分縷析的闡述，以使觀點(diǎn)鮮明、突出。

（五)反彈琵琶法

對(duì)于有些似成定論的問題，如果仔細(xì)分析一下，你就發(fā)現(xiàn)未必恰當(dāng)。這就需要我們拿出破舊立新的氣魄，推翻傳統(tǒng)的看法，提出新的見解。這種逆向思維出新意的方法，我們稱之為“反彈琵琶法”，它可以打破陳舊觀念，使新的觀念出臺(tái)。

比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年來流傳至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔細(xì)研究一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)觀點(diǎn)意在強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)人的影響作用，但外因總是要通過內(nèi)因而起作用的，因此在一定的條件下這句話是不對(duì)的，是有一定局限性的。這樣我們就可以寫出《近墨者未必黑》這樣的文章，來闡明我們的觀點(diǎn)：每個(gè)人都應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做到出淤泥而不染，濯清漣而不妖。

不過大家在運(yùn)用反彈琵琶法時(shí)，要注意不能刻意地標(biāo)新立異，而沒有事實(shí)根據(jù)，那樣就不是思路的創(chuàng)新，而成為嘩眾取寵了。

申論考試的應(yīng)試方法

一、閱讀材料的方法

閱讀材料是作答申論要求的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此必須根據(jù)申論要求，認(rèn)真地反復(fù)閱讀全文，僅僅閱讀一遍全文是不夠的。一般地講，閱讀一篇材料往往先通讀一遍全文，然后在此基礎(chǔ)上帶著問題進(jìn)行細(xì)讀。根據(jù)問題的難易，細(xì)讀可以進(jìn)行數(shù)次。

通讀即快速掃閱全文，了解材料的題材、體裁、結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系，了解材料的主要內(nèi)容、主要問題以及主要問題的類別和性質(zhì)。通讀時(shí)，應(yīng)注意提高閱讀速度，防止時(shí)斷時(shí)續(xù)。閱讀中注意力不應(yīng)過多地用在數(shù)據(jù)、人名、地名等某些細(xì)節(jié)問題上，而應(yīng)抓住關(guān)鍵詞語和關(guān)鍵語句快速掃閱全文。

細(xì)讀是指在通讀的基礎(chǔ)上，根據(jù)申論要求，帶著問題有針對(duì)性地閱讀材料，把握材料的細(xì)節(jié)，判斷和推敲材料的言外之意，為作答申論要求做準(zhǔn)備。進(jìn)行細(xì)讀時(shí)，就要進(jìn)一步明確材料的主要內(nèi)容和主要事實(shí)，弄清材料中涉及的具體的人名、地名、數(shù)字以及事情發(fā)展的前后邏輯聯(lián)系；弄清主要問題形成的特殊原因和條件，把握其主要矛盾；挖掘隱含在材料中的深刻涵義，歸納出可資論證的觀點(diǎn)。

二、概括主題的方法

概括材料所反映的主要問題，就是用簡(jiǎn)明的語言文字，準(zhǔn)確地概括主要問題的內(nèi)容、性質(zhì)，闡明主要觀點(diǎn)和看法。具體到寫作上，則沒有固定的格式，一般地說，它類似于普通文體寫作中的綜述，即在綜合敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)丶右栽u(píng)論。

概述主要問題是建立在對(duì)材料內(nèi)容和問題進(jìn)行分析和歸納的基礎(chǔ)之上的。材料中所反映的內(nèi)容可能是多方面的，包含的意思可能是多層次的，反映的觀點(diǎn)可能差別很大。因此，分析和歸納問題時(shí)要有所側(cè)重，即抓住主要矛盾和主要問題，搞清問題的針對(duì)性，不能面面俱到。在概述主要問題闡明觀點(diǎn)和看法時(shí)，要避免片面性和絕對(duì)性，適當(dāng)把握分寸：

三、提出方案的方法

考生可根據(jù)給定材料反映的主要問題及其類別與自己以往收集的這一類別的社會(huì)問題進(jìn)行比較和印證，認(rèn)識(shí)該主要問題形成的普遍規(guī)律以及一般的解決方案，同時(shí)根據(jù)該主要問題形成的特殊原因和條件，具體問題具體分析，在一般性解決方案的基礎(chǔ)上，提出具體的解決方案。

提出方案的目的是為了解決問題，因此，提出的方案就要針對(duì)問題產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因、條件和具體環(huán)節(jié)，提出各種解決辦法，消除問題在各個(gè)主要環(huán)節(jié)產(chǎn)生的原因和條件．從而使問題得以解決。提出方案不可能一步到位，方案中可能有不完善的方面，因此，要對(duì)方案反復(fù)論證評(píng)估，查找漏洞，不斷進(jìn)行調(diào)整和修正，從而使最終方案成為可選的最佳方案。而所謂最佳方案，就是指方案首先必須合理、合法，不與國(guó)家現(xiàn)行的路線、方針、政策以及法律法規(guī)相抵觸；其次，方案必須具有針對(duì)性和可操作性；最后，方案必須以較小的成本、較小的風(fēng)險(xiǎn)取得最大的社會(huì)效益。

在表述解決方案時(shí)，要有一定的邏輯順序，要層次分明，前后照應(yīng)，不能雜亂無章，更不能相互抵觸。(四)論述問題的方法

申論考試中的議論部分，實(shí)質(zhì)上就是給材料作文，即根據(jù)材料所反映的主要問題，形成自己的觀點(diǎn)和論點(diǎn)，并對(duì)此加以論證，寫一篇1200字左右的議論文。議論部分是申論考試的一個(gè)重要組成部分，其分?jǐn)?shù)基本上占申論考試總分?jǐn)?shù)的一半，可以說，根據(jù)申論材料寫出一篇高質(zhì)量的議論文，對(duì)申論考試尤為重要。因此，考生須用大部分時(shí)間構(gòu)思并寫作議論文。

1．立論

立論是寫作議論文的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立論就是確定議論文的中心論點(diǎn)。由于申論考試的議論文部分是根據(jù) 所給材料引申和歸納出論點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上旁征博引，展開論證的，因此，立論就必須立足于給定材料，從中挖掘出可資議論的中心論點(diǎn)。這就需要抓住給定材料所反映的主要問題，表明自己對(duì)這個(gè)主要問題的立場(chǎng)，要么贊成，要么反對(duì)，不能模棱兩可或騎墻居中。

在立論中，要注意處理好如下幾個(gè)方面的問題：

(1)立論要聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，有針對(duì)性。申論考試所給材料都是反映社會(huì)某一方面的問題，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，因此，考生要在立足于給定材料所反映問題的基礎(chǔ)上，廣泛聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)中相同性質(zhì)的問題，即聯(lián)系所有這一類的問題，從中引申歸納出自己的中心觀點(diǎn)。只有這樣的論點(diǎn)，才能具有更廣泛的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性，才更有意義。

(2)立論要正確、鮮明、集中、深刻、新穎。立論正確是指論點(diǎn)必須是從給定材料中引申出來的合乎社會(huì)普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)，能夠揭示問題的本質(zhì)，符合客觀規(guī)律。如果立論脫離給定材料，則會(huì)離題萬里，勞而無功。立論鮮明是指論點(diǎn)要是非明確，立場(chǎng)堅(jiān)定。立論集中是指議論文中只能有一個(gè)中心論點(diǎn)，即論點(diǎn)要高度概括，能表明作者的主要看法和主要觀點(diǎn)，決不旁逸斜出。立論深刻是指論點(diǎn)見解有獨(dú)到之處，能發(fā)人所未發(fā)，見人所未見。立論新穎是指論點(diǎn)不人云亦云，不拾人牙慧，能給人以新的啟迪。

2．?dāng)M足標(biāo)題

標(biāo)題是作者給文章所起的名字，電稱文題或題目。標(biāo)題是文章的有機(jī)組成部分．是文章的眼睛，跟文章的思想內(nèi)容、題材、情調(diào)、色彩有著密不可分的關(guān)系。好的標(biāo)題絕不是信手拈來的，而是需要花一番心血才能擬好的。好的標(biāo)題往往有品位，能引起讀者興趣，產(chǎn)生急于讀下去的強(qiáng)烈欲望；能幫助揭示主題，有助r讀者理解文意；能打動(dòng)讀者．會(huì)給人留下鮮明的印象和難忘的記憶：因此，寫文章必須把標(biāo)題擬好。

標(biāo)題的擬定因文而定，沒有固定的格式。議論文中常見的標(biāo)題的擬定方法主要有如下幾種：(1)標(biāo)題直接點(diǎn)明主題c這種標(biāo)題開門見山，一目了然．使讀者一看就能把握文章的題旨申論考試中一般用這種方法擬定標(biāo)題，即把中心論點(diǎn)高度凝練和概括，并使其成為文章的標(biāo)題，表明自己對(duì)給定材料所反映主要問題的看法和觀點(diǎn)，旗幟鮮明地表明自己的立場(chǎng)。

(2)標(biāo)題概括文章的主要內(nèi)容。這種標(biāo)題只說明文章涉及的內(nèi)容和范圍，并不表明作者對(duì)這些問題的態(tài)度和觀點(diǎn)。申論考試中若用這種方法擬定標(biāo)題，就要使給定材料所反映的主要問題成為論題，并附表示議論文體裁的語詞。

(3)標(biāo)題運(yùn)用設(shè)問、比喻或象征的手法。這類標(biāo)題針對(duì)性強(qiáng)，引人注目，能啟發(fā)人思考。(4)標(biāo)題引用語錄或詩句，這類標(biāo)題的擬定一般引用革命導(dǎo)師、英雄人物的話或現(xiàn)成的詩句

當(dāng)然，標(biāo)題的擬定方法還有很多，但無論用什么方法擬定議論文的標(biāo)題，都必須保證擬定好的標(biāo)題準(zhǔn)確、醒目、新穎、精練。

標(biāo)題準(zhǔn)確是指標(biāo)題切合文意，準(zhǔn)確反映文章的思想內(nèi)容，防止過寬或過窄。如一篇只介紹學(xué)習(xí)方法的文章，卻用上了《論學(xué)習(xí)》這樣一個(gè)標(biāo)題，顯然是犯了大題小作的毛病。如果一篇泛論成功道路的文章，卻擬了一個(gè)《一次意想不到的成功》這樣的標(biāo)題，這就犯了小題大做的毛病。

標(biāo)題醒目是指標(biāo)題必須鮮明地表現(xiàn)文章的內(nèi)容，具有濃厚的時(shí)代色彩和強(qiáng)烈的戰(zhàn)斗性，同時(shí)，也要有較強(qiáng)的視覺性，并要注意字?jǐn)?shù)的安排和結(jié)構(gòu)的整齊。

3．結(jié)構(gòu)安排

在解決了立論和標(biāo)題后，就需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)安排，對(duì)文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和材料進(jìn)行合理安排，也就是確定議論文的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)安排得好，文章的思路就清晰，論點(diǎn)就突出，說理就“言之有序”。

相反，不僅思路混亂，層次不清，還會(huì)影響說服效果。一般來說，議論文都有中心論點(diǎn)，它貫穿全文，統(tǒng)帥若干論點(diǎn)和論據(jù)。寫議論文時(shí)，要對(duì)這些有全面考慮，清楚地安排，使之有綱有目，科學(xué)化、條理化。

議論文的結(jié)構(gòu)和其他文體的文章一樣，是“定體則無”，“大體須有”?！岸w則無”，是說文章的結(jié)構(gòu)沒有固定的“程式”；“大體須有”，是說它有一般的規(guī)律。議論文的結(jié)構(gòu)是以提出問題、分析問題、解決問題作為開展論述步驟的，表現(xiàn)在文章中是序論、本論和結(jié)論部分。

由于申論考試中的議論文考試實(shí)質(zhì)上是給材料作文，因此，在安排議論文的這三部分時(shí)．一般采用以下結(jié)構(gòu)：

15(1)序論：概引材料，略做分析，提出論點(diǎn)；(2)本論：擺事實(shí)，講道理，進(jìn)行正面論證或反駁；(3)結(jié)論：聯(lián)系實(shí)際，引申論點(diǎn)，發(fā)出號(hào)召。

序論也叫引論，主要任務(wù)是把要議論的問題和闡述的中心論點(diǎn)介紹給讀者，使人們對(duì)文章所要闡明的事物有一概括的了解。序論寫在文章之首，是文章的開頭。開頭寫好寫壞，寫深寫淺．直接影響到全文。

本論是文章的主體，是議論文分析問題的部分。它的任務(wù)是對(duì)文章的中心論點(diǎn)展開深入的分析，紐織論據(jù)來證明論點(diǎn)的正確或反駁謬論的錯(cuò)誤：

本論的結(jié)構(gòu)方式一般有如下幾種方式：

(I)并列l(wèi)式。即對(duì)所論述的中心分幾個(gè)方面來論證。

(2)推進(jìn)式。即對(duì)論點(diǎn)論述層次或反駁論點(diǎn)批駁層次形成一個(gè)層層深入、步步發(fā)展的“階梯式”的論證安排方式。

(3)分總式。即文章說理層次是先逐次展開論述，之后再綜合分析歸納中心論點(diǎn)。

(4)總分式。即首先提出中心論點(diǎn)，再根據(jù)中心論點(diǎn)，或用幾個(gè)分論點(diǎn)，或用幾個(gè)論據(jù)分別闡述這個(gè)中心論點(diǎn)。

(5)總分總式。即文章的說理層次是：先總提，后分述，最后總論。

結(jié)論是議論文解決問題的部分，是引論提出問題．本論分析問題后所做出的答案。結(jié)論應(yīng)當(dāng)使人讀后若有所思，深得啟迪。

結(jié)論的方法多種多樣，常見的有如下幾種：(1)綜合全篇，”卒章顯志"。(2)展示未來，鼓舞斗志。(3)提出問題，引起注意。(4)對(duì)癥下藥，提出辦法。(5)前后照應(yīng)，首尾相連。

應(yīng)正視官員的功利價(jià)值觀

聯(lián)系到每年招考公務(wù)員時(shí)異?；鸨那樾危K常州最近發(fā)生的公推干部職位受冷遇就顯得很有些耐人尋味。據(jù)６月６日的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，常州４月３０日在全國(guó)范圍內(nèi)公開選拔４７名領(lǐng)導(dǎo)干部，然而公告發(fā)布１個(gè)月以來，到昨天為止報(bào)名者才３７人。這次公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位除了中院副院長(zhǎng)和常州市外事辦副主任，其余都是常州各高校的中層職位，而目前競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的則是前面兩個(gè)崗位，無人問津的崗位多是高校的中層職位。

“公推干部”，已經(jīng)不是什么新聞，許多地方都有過嘗試，不少地方還有相當(dāng)成功的經(jīng)驗(yàn)。這種由“伯樂相馬”向“賽場(chǎng)選馬”式的過渡，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，是一種比較科學(xué)的選拔人才的方式。但有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，那就是公推干部的崗位都是經(jīng)過“慎重”篩選的，一般都是人們印象中的“清水衙門”，間或地有一些如財(cái)政局一類單位的副職，這些崗位一個(gè)最大的特點(diǎn)就是對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高。即便如此，這類崗位的競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。這次之所以出現(xiàn)這種意想不到的結(jié)局，說到底還是高校的中層崗位太多的緣故。

針對(duì)這種情形，常州有關(guān)方面認(rèn)為這是一種正常的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)職位受冷遇的情形，是因?yàn)椤皩I(yè)性強(qiáng)”，“能達(dá)到條件的人不多”。然而，４７個(gè)崗位，有４５個(gè)是高校的中層職位，此次公選的職位分布呈如此不對(duì)稱局面，是導(dǎo)致出現(xiàn)這種尷尬局面的首因。常州此次公選高校中層職位領(lǐng)導(dǎo)干部與此前江蘇各地公選廳長(zhǎng)、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)的火爆場(chǎng)面相差甚遠(yuǎn)。有專家針對(duì)這一情況一針見血地指出，高校中層干部不像廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)那樣吃香，對(duì)社會(huì)缺乏吸引力就很正常了，這從中也反映出社會(huì)對(duì)當(dāng)什么官是有一套很功利的價(jià)值體系的。而人民網(wǎng)針對(duì)這種現(xiàn)象，就發(fā)出了“當(dāng)官只為功利”的詰問。

官員的功利價(jià)值體系是切實(shí)存在的，并且是必須加以正視的。什么樣的官位具有什么樣的含金量，這是連不具有官場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的老百姓也心知肚明的事情。何止官位，就是普通的公務(wù)員，在不同的崗位上也會(huì)有不同的工資福利待遇和權(quán)力權(quán)限，正因如此，才有什么“清水衙門”、“肥缺”一類的說法。有些地方針 對(duì)這種現(xiàn)象，曾用強(qiáng)制性的手段統(tǒng)一公務(wù)員工資福利待遇，即使如此，人往“肥”處走的趨利沖動(dòng)也不曾停歇。而不時(shí)地見諸報(bào)端的有人為平級(jí)調(diào)動(dòng)至“油水”多的部門、崗位，不惜進(jìn)行巨額賄賂，也可看出“肥缺”的所謂含金量。而“交通廳長(zhǎng)落馬”現(xiàn)象，則是這一問題的最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)的注腳。

對(duì)官位或崗位的功利考量，是一種自然的沖動(dòng)。官員是人民的公仆，這個(gè)道理不差。但在制度設(shè)計(jì)時(shí)，不能先入為主地假定官員就一定是個(gè)心無塵埃的人民公仆?，F(xiàn)代政治理論認(rèn)為，和人一樣，任何政府都是有趨利性的，必須假定其是一個(gè)“壞政府”，然后設(shè)計(jì)制度來扼制和約束它，防止政府使“壞”。對(duì)官員一樣，必須用各種規(guī)范來防止官員濫用權(quán)力和資源。如果官員不能隨意地支配和濫用權(quán)力，那么職位的差別就不會(huì)太大，官員對(duì)職位趨利“位差”就不那么明顯了。杜絕了尋租的可能，所有的同一級(jí)別的職位在理論上都是一樣的。

正視客觀上存在的不同職位的不同含金量，正視官員的正常的功利價(jià)值觀，則就要求我們規(guī)范公權(quán)，堵塞漏洞，客觀、理性地匡正以往的偏頗，進(jìn)一步清明正風(fēng)。

常州公推干部職業(yè)遇冷還帶來了另一個(gè)問題：那就是拿什么樣的職位來公推，是一個(gè)值得認(rèn)真研究和慎重考量的問題，而如果公推的都是技術(shù)性、專業(yè)性要求比較強(qiáng)的職位，那么公眾就會(huì)順理成章地產(chǎn)生如下疑問：不拿來公推的職位都是什么人在把持著？如果對(duì)他們進(jìn)行像對(duì)參選的公推干部一樣的乎苛刻的考核的話，還有多少人能夠勝任呢？

申論復(fù)習(xí)及熱點(diǎn)參考

我已經(jīng)于11月29日考試完畢，但我說過我不會(huì)忘記我們的論壇，不會(huì)忘記曾給我?guī)椭呐笥褌?，我?huì)為我們的論壇做些力所能及的事情，現(xiàn)在我就把我所知道的有關(guān)申論的一些題目和基本思路寫下來，雖然很浮淺，但希望能對(duì)還沒考試的朋友有所幫助，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)?jiān)彶⒅刚?/p>

1、總體要求

⑴材料所反映的主要問題具有唯一性，首先應(yīng)仔細(xì)閱讀材料，把內(nèi)容分出主次，相同或相近的觀點(diǎn)“合并同類項(xiàng)”。

⑵全面、深入的分析原因后，從原因入手提出對(duì)策，要求有針對(duì)性、可行性、全面性（回答要盡量全面，但層次一定要清楚，條理一定要清晰）。

⑶論證部分要求：千萬不能離開材料；觀點(diǎn)鮮明、有論據(jù)；要集中、切忌散。對(duì)策提出來了，而且要求越全面越好，但你對(duì)哪一塊兒、哪一條最熟悉，你的材料最充分，就從哪個(gè)角度做重點(diǎn)集中論證，一事一議。千萬不要平均分配，因?yàn)橹挥?000多字的文章，如果平均分配連三等文的要求都達(dá)不到。

⑶一定要有題目，沒有題目扣5分；想好之后再落筆，每5個(gè)錯(cuò)別字扣1分，每5處涂抹扣1分。⑷申論的選材原則：白話文；都是近1年的熱門話題；不牽扯任何背景；不出有爭(zhēng)議的案例；近幾年考試的材料基本都是從網(wǎng)上下來的。

⑸主要看看新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等關(guān)于論壇（論談）的部分。

2、熱點(diǎn)問題

⑴公務(wù)員考試制度實(shí)施10周年（浙江大學(xué)周一超殺人案）

該問反映了公務(wù)員制度實(shí)施以來取得的成就與存在的問題：公務(wù)員制度實(shí)施以來，促進(jìn)了國(guó)家干部人事制度的改革，是我國(guó)政體改革的突破口；按照公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化了公務(wù)員的選擇；有舞弊現(xiàn)象，說明我們的配套政策和措施不完善；法制制度不健全。

⑵土地問題（在建設(shè)中征地、占地引起糾紛等）

主要問題：中國(guó)的土地資源尤其是耕地資源的稀缺與中國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程發(fā)生了尖銳的矛盾并由此引發(fā)了一系列在土地開發(fā)、使用過程中與城鄉(xiāng)居民的沖突，造成了國(guó)有土地資源的嚴(yán)重流失及腐敗的滋生，這已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問題。

產(chǎn)生原因：是現(xiàn)代化建設(shè)過程中必然發(fā)生的事情；對(duì)國(guó)土資源尤其是耕地的保護(hù)存在很多漏洞；城鄉(xiāng)現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法保障農(nóng)民實(shí)際工作權(quán)益；對(duì)城鄉(xiāng)土地的開發(fā)使用不能實(shí)施嚴(yán)格的依法監(jiān)督和管理。

解決辦法：完善涉及土地問題的立法并嚴(yán)格執(zhí)法；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障農(nóng)民工作權(quán)益；依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)土地的征用、開發(fā)使用的監(jiān)督和管理，防止在這個(gè)過程中由土地資源流失，防止和懲處腐敗行為；以人為本，注意人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

⑶大學(xué)生就業(yè)問題（海歸派與本土派；高級(jí)技師奇缺）海歸派——用人單位的觀念；本土派——學(xué)歷高低、性別差異

解決辦法：供需雙方轉(zhuǎn)變觀念（用方——不拘一格降人才，供方——天生我才必有用）；教育體制有問題；培訓(xùn)思想有問題；梯次健身改革的需求；如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，不要死讀書、讀死書，應(yīng)多了解社會(huì)。（素材：專業(yè)設(shè)置窄、缺乏復(fù)合型人才、當(dāng)初八大學(xué)院全面蘇化）

⑷環(huán)保問題

從可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系入手，再聯(lián)系其他信息點(diǎn) ⑸安全和安全生產(chǎn)問題

加強(qiáng)法制建設(shè)、崗位責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全教育 ⑹非典的啟示

如何完善公共衛(wèi)生體系尤其是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系；如何完善危機(jī)應(yīng)急機(jī)制；如何完善公共社會(huì)道德體系；如何完善行政問責(zé)制。

⑺大學(xué)生消費(fèi)問題

胡錦濤同志年初帥班子成員再訪西柏坡，并住了一夜（原來是當(dāng)天去當(dāng)天返回），吃了一天的農(nóng)家飯。重申了毛主席提出的兩個(gè)“務(wù)必”：務(wù)必使每個(gè)同志保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使每個(gè)同志保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

⑻助學(xué)貸款；廢除收容遣送制度，實(shí)行收容救助制度；大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”；民工回家無工資，中央直接干預(yù)等

胡錦濤提出的“親民”政策：我們黨說到底是來自于人民的支持和擁護(hù)。三中全會(huì)胡錦濤同志對(duì)三個(gè)代表的詮釋：立黨為公，執(zhí)政為民。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。

第三篇：申論歷年真題匯總

2014國(guó)考申論真題（副省級(jí)）

給定資料

1.2013年10月10日是第22個(gè)世界精神衛(wèi)生日。世界衛(wèi)生組織公布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中大多數(shù)生活在發(fā)展中國(guó)家。某心理研究所的研究報(bào)告表明，我國(guó)城市勞動(dòng)力人口中亞健康人群的比例呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中城市無業(yè)人員中的心理亞健康問題尤為突出。

該心理研究所的Z博士說：“人的內(nèi)心不穩(wěn)定、不平衡會(huì)造成個(gè)人負(fù)荷加重，并累及社會(huì)適應(yīng)能力，無形中拖累了社會(huì)發(fā)展的步伐?！蹦成鐣?huì)學(xué)家也指出，社會(huì)的浮躁與焦慮，不僅易引發(fā)有害的聚合行為，且可能因之導(dǎo)致社會(huì)的某種斷裂，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)問題矛盾多發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，工作節(jié)奏加速，使得部分國(guó)民心理疾患所引發(fā)的社會(huì)問題開始凸顯。

心理問題涉及面廣泛。從發(fā)育的兒童、成長(zhǎng)的青年，到空巢老人;從校園內(nèi)的大學(xué)生、工棚里的農(nóng)民工，到政府官員、企業(yè)精英，各階層的人都可能面臨各式各樣心理問題的困擾。心理疾病和精神疾病對(duì)人們的危害絕不亞于心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病及惡性腫瘤等。有統(tǒng)計(jì)顯示，每年約有160萬人因心理問題導(dǎo)致行為失常，甚至構(gòu)成犯罪，給社會(huì)造成很大危害。

有觀察家指出，破解這一問題，政府應(yīng)承擔(dān)營(yíng)造“大環(huán)境”的責(zé)任。改革開放30余年，在舉世矚目的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)背后，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到必須妥善解決心態(tài)失衡等社會(huì)問題，讓民眾真正感受到公平正義，過“有尊嚴(yán)的幸福生活”。社會(huì)學(xué)研究員Y認(rèn)為“制定政策時(shí)，政府還應(yīng)充分考慮政策的科學(xué)性、連續(xù)性和社會(huì)影響，減少因政策的不連續(xù)性等因素導(dǎo)致民眾對(duì)未來的不確定感，減少對(duì)個(gè)體造成刺激和重大挑戰(zhàn)”，“尤其是對(duì)于城市邊緣人群和農(nóng)村貧困人群，提高他們的積極情感、幫助其消解負(fù)面情緒，對(duì)于緩解社會(huì)沖突，減少人際間的矛盾與仇視，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分積極的作用”。

2.某網(wǎng)站發(fā)表文章指出，目前社會(huì)問題日漸增多，造成社會(huì)心理方面的若干“缺失”，并具有相應(yīng)的表現(xiàn)形式。

一項(xiàng)針對(duì)100萬在職工作人員工作現(xiàn)狀的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，近三分之二的人感到壓力較大。尤其在警務(wù)、義務(wù)人員、高層管理者等職業(yè)群體中。70﹪—80﹪的人都感到壓力大，表現(xiàn)為失眠，記憶力衰退，容易緊張、焦慮和抑郁。許多感到調(diào)整自己原有的心理定式和行為模式越來越困難，心理放松，宣泄郁悶的機(jī)會(huì)和渠越來越少。

由于當(dāng)前各種體制機(jī)制還不夠完善，人們?cè)谫Y源占有、機(jī)會(huì)獲取、成果享用等方面出現(xiàn)事實(shí)上的不公平，一部分人往往在比較中產(chǎn)生了心理失衡。加之現(xiàn)代社會(huì)信息化程度高，各種不平衡、不公平信息迅速大量地傳播公眾，造成了更多人的心理失衡，這種情緒積累時(shí)間過長(zhǎng)，勢(shì)必產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題和社會(huì)矛盾。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的價(jià)值觀、就業(yè)模式、保障體系等，正在發(fā)生急劇變化，人們對(duì)未來缺乏安全預(yù)期，對(duì)未知充滿恐懼，對(duì)變化心理準(zhǔn)備不足，對(duì)多元化心理認(rèn)同不夠，易產(chǎn)生焦慮、恐懼、迷茫心理，出現(xiàn)信任和誠(chéng)信危機(jī)。

一項(xiàng)對(duì)“白領(lǐng)階層”的社會(huì)調(diào)查顯示，在被調(diào)查者中，認(rèn)為與過去5年相比，生活幸福指數(shù)略有下降和下降很多的占36%;快樂正悄然離一些人遠(yuǎn)去，焦慮已漸漸占據(jù)某些現(xiàn)代人的心理。有報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)占農(nóng)民工整體的47%。他們因?yàn)槭杖胼^低，難以承受較高的生活消費(fèi)，融入城市生活困難重重，更容易滋生心理問題。同時(shí)，人口流動(dòng)范圍加大，生活環(huán)境變化加快以及各種自然災(zāi)害頻發(fā)，都會(huì)使人們?cè)黾由鐣?huì)陌生感帶來歸屬感的降低，進(jìn)而導(dǎo)致孤獨(dú)感。特別在一些發(fā)展較快的城市，生活著一些被高就業(yè)門檻和高生活成本邊緣化的“社會(huì)隔離”人群，或稱心理“無根”人群，這種現(xiàn)象得不到消解，易使一些負(fù)面情緒蔓延，甚至危及社會(huì)秩序和安全。

某些心理精神疾病病患者常因“羞恥感”而不及時(shí)就醫(yī)，延誤了診治。而患者的親友和同事也沒有及時(shí)表現(xiàn)出該有的同情，社會(huì)對(duì)心理疾病還存有偏見和歧視。精神疾病康復(fù)者不能順利回歸社會(huì)大家庭，則又成為導(dǎo)致心理健康疾病復(fù)發(fā)增高的一個(gè)誘因。

3.為了全面推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作，S大學(xué)舉辦了以“迎校慶、健心靈、獻(xiàn)愛心、促成長(zhǎng)”為主題的第六屆心理健康節(jié)活動(dòng)。

2013年4月26日下午，著名相聲表演藝術(shù)家J到校作了題為“中國(guó)曲藝的魅力”的講座。講座現(xiàn)場(chǎng)氣氛異?；鸨苋菁{300人的音樂廳座無虛席，很多學(xué)生一直站著聽完整場(chǎng)講座。J說學(xué)逗唱、惟妙惟肖的表情和幽默的言語讓全場(chǎng)師生捧腹大笑，充分領(lǐng)略了相聲的藝術(shù)魅力。4月28日晚，第四屆校園相聲大賽如期舉行，共吸引了一千多名師生參加。有同學(xué)以充滿詩意的語言表達(dá)了自己的感受：“相聲通向笑聲，笑聲連接大家的心聲。笑幫人宣泄喜怒哀樂的情緒。笑伴人應(yīng)對(duì)酸甜苦辣的人生!順利時(shí)會(huì)笑，困難時(shí)能笑，失敗時(shí)敢笑，我們笑著同昨天告別，又笑著迎接新的黎明!”

S大學(xué)是較早創(chuàng)辦心理運(yùn)動(dòng)會(huì)的單位之一。5月12日下午，第五屆心理運(yùn)動(dòng)會(huì)拉開帷幕，活動(dòng)精彩紛呈，創(chuàng)新無限?！奥祜w舞”項(xiàng)目要求參賽選手中女生蒙住眼睛拋毽子，而男生站在女生身后5米的圓圈內(nèi)用簍子接毽子，規(guī)則看似簡(jiǎn)單，卻要求女生恰到好處的拋毽力度和男生辯識(shí)毽子飛行方向的全神貫注。漫天飛舞的彩毽和同學(xué)們的歡聲笑語飄揚(yáng)在操場(chǎng)上空，其樂融融?！靶撵`感應(yīng)”環(huán)節(jié)要求參賽者一人蒙住眼睛，背著另一位同學(xué)，在他的指引下繞過障礙，背者失去方向、小心探索道路的迷茫，被背同學(xué)指點(diǎn)迷津、化險(xiǎn)為夷的喜悅，使得比賽充滿刺激和歡樂，全場(chǎng)氣氛漸入高潮。“齊心協(xié)力”“鐵人三項(xiàng)”“背對(duì)背擁抱”的比賽模式也都突破常規(guī)，不僅強(qiáng)調(diào)個(gè)人的體能展現(xiàn)，更考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的默契配合。參與的同學(xué)活力四射，樂在其中，觀戰(zhàn)的同學(xué)吶喊助威，激情澎湃，讓整場(chǎng)活動(dòng)都洋溢著喜悅和樂趣。

舉辦講座是開展心理健康教育的傳統(tǒng)方式，深受師生歡迎。組委會(huì)針對(duì)輔導(dǎo)員、心理保健員、普通學(xué)生等不同群體組織了若干場(chǎng)精彩講座。

5月21日下午，學(xué)校黨委副書記帶著各院系輔導(dǎo)員聽取S大學(xué)心理健康教育中心主任D教授作《如何應(yīng)對(duì)心理壓力》的講座。D教授是國(guó)家首批注冊(cè)心理督導(dǎo)師，她的精彩講解有助于輔導(dǎo)員們應(yīng)對(duì)職場(chǎng)與生活壓力，享受健康人生。

4月28日下午，S大學(xué)心理健康教育中心W老師為全校各班班長(zhǎng)、心理保健員作了一場(chǎng)題為《常見的心理問題》的講座;5月7日晚，W老師又作了一場(chǎng)《與大學(xué)生談人生規(guī)劃》的講座，師生們表示要將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于學(xué)習(xí)、工作。生活中，調(diào)節(jié)自我，服務(wù)大家。

健康節(jié)籌備期間。四川雅安發(fā)生7級(jí)地震，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钬?cái)產(chǎn)造成了重大損失，深深牽動(dòng)著師生的心。健康節(jié)組委會(huì)尋事把給災(zāi)區(qū)募捐的愛心奉獻(xiàn)活動(dòng)也列為心理健康節(jié)的重要組成部分，試圖使學(xué)生們?cè)谀季杌顒?dòng)中體認(rèn)到愛心與向善是心理健康的真正底蘊(yùn)。

4月23日，幾位學(xué)生連夜制作了募捐箱和祈福授帶，發(fā)起“天佑雅安、心系災(zāi)民”捐資賑災(zāi)活動(dòng)。在“生者堅(jiān)強(qiáng)、逝者安息、祈福雅安、重建家園”的條幅上，同學(xué)們寫下了真摯的祝福。并將所籌善款匯往災(zāi)區(qū)。

一農(nóng)一物皆心意，一元一分總關(guān)情，有同學(xué)說，我們的心連在一起。就是一座愛的堤壩;我們的手牽在一起，就是一座情的長(zhǎng)城。

4.暑期來臨，日益升溫的“報(bào)班熱”讓孩子們本該無憂無慮的假期變得緊張而忙碌。不少家長(zhǎng)[微博]“跟風(fēng)”，給孩子報(bào)了特長(zhǎng)班、興趣班、課外輔導(dǎo)班等等。

熒屏上的相親交友類節(jié)目大戰(zhàn)愈演愈烈，多家衛(wèi)視相繼播出相親或者交友類節(jié)目，一輪“相親熱”席卷熒屏。

近年來，媒體選秀節(jié)目從未冷卻，從“超級(jí)女聲”“快樂男生”到各行各業(yè)、各種角色紛紛“選秀”，“選秀熱”進(jìn)入了全面開花階段。

一股“全民養(yǎng)生”的熱潮炙浪遏人。五花八門的養(yǎng)生學(xué)說見諸各種媒體，名目繁多的養(yǎng)生書籍充斥圖書市場(chǎng)。養(yǎng)生，已成為人們時(shí)下最為關(guān)注的話題之一，并以一股強(qiáng)大的磁力影響著百姓的日常生活。

此外還有集資熱、股票基金熱、買房熱、文憑熱等，常常是一風(fēng)未止一風(fēng)又起。

據(jù)某網(wǎng)站問卷調(diào)查顯示：七成以上的受調(diào)查者認(rèn)為時(shí)下跟風(fēng)程度“非常嚴(yán)重”，表明隨大流、跟風(fēng)已成為一種普遍心態(tài)，跟風(fēng)現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)。專家認(rèn)為，跟風(fēng)現(xiàn)象折射了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的浮躁心態(tài)，在一定程度上構(gòu)成了社會(huì)群體心理“亞健康”的表征。

有研究者撰文指出，如果說跟風(fēng)來自于人們對(duì)各類專家的依賴，那么，不難想見，這種“依賴”恰好凸顯了當(dāng)前人們的一種“預(yù)先失敗”的窘?jīng)r。文章中引用了英國(guó)學(xué)者吉登斯在《現(xiàn)代性與自我認(rèn)同》一書中的相關(guān)闡述，試圖把現(xiàn)代人所面臨的心理問題的討論引向深入。

吉登斯指出“在晚期現(xiàn)代性的背景下，個(gè)人的無意義感，即那種覺得生活沒有提供任何有價(jià)值的東西的感受，成為根本性的心理問題。”在吉登斯看來，現(xiàn)代社會(huì)中任何個(gè)人的行為都必須參照一種專家系統(tǒng)才可以實(shí)現(xiàn)。換言之，人們?cè)絹碓较嘈努F(xiàn)代社會(huì)的專家指導(dǎo)系統(tǒng)，在做任何活動(dòng)之前，總要去參考各種各樣的指導(dǎo)意見，并找到行為的依據(jù)，離開了這個(gè)專家系統(tǒng)，個(gè)人將迷失在社會(huì)當(dāng)中，一事無成。

比如說買衣服，表面看起來，這是一個(gè)純粹的個(gè)人行為。買什么衣服，選什么品牌，完全由個(gè)人的看好所決定。但是，在今天，任何購買行為都已經(jīng)深深地和各種各樣的廣告連接在了一起。廣告，無形中就成為了現(xiàn)代人生活中重要的“指導(dǎo)系統(tǒng)”。事實(shí)上，廣告無意于擔(dān)當(dāng)這一功能，但是在紛繁復(fù)雜的商品世界中，它確實(shí)為現(xiàn)代人提供了辨別和追尋自己需要的物品的中介——從這個(gè)意義上說，廣告也成為現(xiàn)代人自我辨認(rèn)的一種曲折的形式。

這無疑會(huì)對(duì)人們自主選擇能力帶來巨大的沖擊。在任何屬于個(gè)人的行為當(dāng)中，都隱藏著一個(gè)他人的選擇、他人的要求、他人的想象。因此，它會(huì)使相當(dāng)一部分人成為脫離了龐大的文化系統(tǒng)而難以生存的族群。

隱藏在這種生存的想象性對(duì)抗背后的，則是人們期待權(quán)威的心態(tài)。當(dāng)人們無法獲得真實(shí)世界的全部信息，就只能想象性地獲得這種信息——這就有了對(duì)于大眾文化媒介的依賴。跟風(fēng)現(xiàn)象之所以在今天以如此空前規(guī)模的形式盛行，也正是這種媒介依賴的結(jié)果。

斯圖亞特?霍爾曾這樣描述現(xiàn)代社會(huì);大眾傳媒通過生成知識(shí)和影像，給大眾提供一個(gè)認(rèn)識(shí)外部世界的通道。在社會(huì)高度發(fā)展、信息豐富蕪雜以及生活形態(tài)多樣變遷的同時(shí)，世界也在一定程度上變得破碎、凌亂和神秘，而大眾傳媒恰好掩蓋了這種破碎、凌亂和神秘。大眾傳媒總是向我們呈現(xiàn)出世界的完整面貌，讓我們覺得生活在一個(gè)充滿了廣告畫面一樣溫暖的世界之中。

就人們的日常生活而言，大眾媒介承擔(dān)了一個(gè)“專家指導(dǎo)系統(tǒng)”的角色。一時(shí)間，所謂的養(yǎng)生專家“走紅”各家電視臺(tái)：隔夜水可以還陽養(yǎng)腎、活吃泥鰍可以治病??幾乎最時(shí)髦的養(yǎng)生術(shù)，都是以對(duì)科學(xué)主義的文化體系進(jìn)行顛覆甚至戲弄為前提的。這種反科學(xué)主義的沖動(dòng)背后，則是人們對(duì)“媒介”的過度依賴。公眾的生活知識(shí)，總是通過大眾媒介獲得，于是許多人也就把大眾媒介專家作為自己生活方向的指路人。

5.某網(wǎng)站展開一場(chǎng)關(guān)于“跟風(fēng)”現(xiàn)象的討論，引起了網(wǎng)民的熱議。有熱心網(wǎng)民對(duì)數(shù)量龐大的跟帖中的“精華”整理如下：

甲：我就上過所謂養(yǎng)生專家的當(dāng)，對(duì)各種各樣“養(yǎng)生經(jīng)”深信不疑。有一次掛了一個(gè)養(yǎng)生專家的門診，僅掛號(hào)費(fèi)一次就花了我2000元，結(jié)果，從書店里買到的最普通的養(yǎng)生圖書中一查，原來專家給我的建議全是從里面抄的。

乙：我也買了不少養(yǎng)生書籍，有一本圖書的廣告特別吸引人：“一本可能讓您多活幾十年的書!一本可能讓您少花幾十萬的書!”這兩句廣告語真的是說到了中老年人的心坎上。被看病難、看病貴所困擾的中老年人覺得，如果買一本30多元的書就能達(dá)到永葆健康的目的，誰不會(huì)買一本?看到鄰居買、同事買、親戚朋友也買，出于從眾心理，自己也唯恐“落伍”。大家都這樣做，自己也這樣做，這樣才不會(huì)感覺到輿論壓力。

丙：我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，給國(guó)人創(chuàng)造了各種各樣的機(jī)會(huì)，但同時(shí)也催生了從未有過的競(jìng)爭(zhēng)與生存壓力，追逐名利的人們?cè)絹碓绞チ四托模惹锌释耙灰钩擅薄耙灰贡└弧?，再加上一些媒體不負(fù)責(zé)任地炒作和推崇各種“快餐式成功”和“速食式成名”的“典范”，人們?cè)絹碓讲荒苋萑糖遑毢湍瑹o聞，越來越不愿用勤勤懇懇的勞動(dòng)來獲得成功和榮譽(yù)，而是不切實(shí)際地去跟風(fēng)，去拼、去賭，這種從眾潮流正把社會(huì)推向前所未有的浮躁之中。

?。好癖娖鋵?shí)有時(shí)候就那么點(diǎn)樂趣，只要不違反原則，跟就跟唄，沒必要太在意。我認(rèn)為不要一味地反對(duì)或禁止，關(guān)鍵是要正確引導(dǎo)，要體現(xiàn)以人為本。

戊：跟風(fēng)是一種拙劣的模仿，所以結(jié)果必然是平庸的跟隨、盲目的復(fù)制與可怕的同化，這是缺乏理性、喪失文化個(gè)性的行為，無論對(duì)于社會(huì)還是個(gè)人，后果都是十分嚴(yán)重的。從國(guó)家的角度說，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，我們要建設(shè)獨(dú)立自主的有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這既是民族自強(qiáng)之路，也是建設(shè)世界健康的文化生態(tài)的召喚。所以，有著悠久歷史的中華文明理應(yīng)創(chuàng)造自己的新文化。而如何保持中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)文化自信，進(jìn)而在世界文化大舞臺(tái)上展示有個(gè)性的民族文化，使中華文化得到創(chuàng)造性的發(fā)展，則是我們必須認(rèn)真思考的問題。

己：一個(gè)經(jīng)常從眾跟風(fēng)的人，必然缺少獨(dú)立的思考，創(chuàng)造力也會(huì)隨之降低，新方法和好創(chuàng)意會(huì)被同質(zhì)化，逐漸變得平庸。一個(gè)人如果喪失了智慧和創(chuàng)造性，一味地隨大流，就會(huì)造成千人一副的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)學(xué)家早就指出：在個(gè)人價(jià)值和社會(huì)選擇上，我們每一個(gè)人都擁有一個(gè)坐標(biāo)。在某種意義上說，每一個(gè)人都獨(dú)特地屬于“自己”，而不是別人。在紛紜復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)，如何沉下心來，真正堅(jiān)守自己，做好真正的自己，這是我們每一個(gè)人都必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

庚：我覺得最重要的是加強(qiáng)民族文化自信心，尤其是要注意從中華文化的燦爛歷史中去找尋民族文化的根基。幾千年來，中華民族歷經(jīng)滄桑，內(nèi)憂外患，但這條文化的血脈卻一直沒有斷，貫通到今天，并日趨呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，這足以說明我們民族的偉大，說明了我們民族文化強(qiáng)大的生命力。今天，面對(duì)全球文化的沖突與融合，我們更應(yīng)該珍惜這份文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育，克服盲從與自卑心態(tài)，重振民族文化的自信心，展示中華文化的個(gè)性風(fēng)采。

辛：“風(fēng)”也有益害之分，“辨風(fēng)”的目的在于“選風(fēng)”。譬如，“全民讀書活動(dòng)”這種風(fēng)氣，既陶冶治民眾情操，又涵養(yǎng)民族精神，就應(yīng)該積極追隨。“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。對(duì)于保護(hù)環(huán)境，和諧自然的“清風(fēng)”。也應(yīng)該追風(fēng)趕潮，盡顯自己的綿薄之力。一句話，當(dāng)追的風(fēng)要追，不當(dāng)追的風(fēng)，那是萬萬追不得的。

壬：全社會(huì)應(yīng)積極倡導(dǎo)公民的個(gè)性發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神。在當(dāng)代生活中，現(xiàn)代化推崇“標(biāo)準(zhǔn)化”的操作模式，世俗化的思想潮流如享樂至尊、娛樂至上等等，常常在不知不覺之中，以同一模式對(duì)我們進(jìn)行打造。尤其是隨著商業(yè)化的全面推進(jìn)、社會(huì)交流的日益頻繁以及信息化的強(qiáng)力滲透，跟風(fēng)更加有可能束縛思維、抑制個(gè)性發(fā)展、扼殺創(chuàng)造力，從而使我們?cè)谏罘绞剑拿髁?xí)慣乃至人生境界等方面陷入流行化、浮躁化、庸俗化。個(gè)體是構(gòu)成社會(huì)的細(xì)胞，只有每個(gè)人的素質(zhì)提高了，才能抵得住誘惑，守得住人生的寶貴價(jià)值。

癸：如果這樣一種跟風(fēng)隨流的生活成為我們?nèi)松娜?，在人生終點(diǎn)，歲月大幕落下之時(shí)，我們會(huì)不會(huì)深深地為自己的平庸感到遺憾，甚至有難以言表的恥辱感?因?yàn)?，我們一直活在別人創(chuàng)造的所謂的“跟風(fēng)文化中”，我們從沒創(chuàng)造出打上個(gè)性烙印的成果。

6.當(dāng)今社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)白熱化，每日高速度、快節(jié)奏奔波勞碌成為城市工作，生活的主旋律。超時(shí)、超負(fù)荷工作嚴(yán)重地?fù)p害了人們的身心健康。

國(guó)內(nèi)一項(xiàng)調(diào)查顯示，84%的人認(rèn)為自己生活在“加急時(shí)代”，生活節(jié)奏越來越快、壓力越大越來是普遍現(xiàn)象。英國(guó)有位時(shí)間管理專家說：“我們正處于一個(gè)把健康賣給時(shí)間和壓力的時(shí)代。忙，特別是心理上的忙碌感所帶來的傷害，可能超出我們的想象，那種不眠不休的工作，是一種自殺式的生活?！?/p>

上世紀(jì)80年代末期，意大利人首先倡導(dǎo)“慢生活”方式，他們希望放慢生活節(jié)奏，主張“慢餐飲”“慢旅游”“慢運(yùn)動(dòng)”等等。這里的慢，并不是速度上的絕對(duì)慢，而是一種意境，一種回歸自然、輕松和諧的意境。專家認(rèn)為，從某種意義上說，“慢生活”是一種積極的生活方式，是一種健康的心理狀態(tài)，是一種“富”的充實(shí)、“窮”的快樂的生活狀態(tài)，“工作再忙心不亂，生活再苦心不累”。

在我國(guó)，也有心理健康專家適時(shí)提出了“慢生活”這一理念。專家指出，在生活節(jié)奏不斷加快的今天，我們應(yīng)該靜下心來思考：什么是人生的真諦?物欲催促上生命的腳步，時(shí)光分分秒秒日復(fù)一日地流走，人生在金錢方面看似相對(duì)豐富了;而在另一方面，卻是生活質(zhì)量下降，影響到身心健康。專家認(rèn)為，生活要?dú)w于簡(jiǎn)單，工作要抓住重點(diǎn)，在職場(chǎng)忙得焦頭爛額、筋疲力盡的人士，不妨梳理梳理心理，讓生活節(jié)奏慢下來。

金庸先生說：“我的性子很緩慢，不著急，做什么事兒都是徐徐緩緩，最后也都做好了，樂觀豁達(dá)養(yǎng)天年?！憋w人劉翔生活中也有慢的時(shí)候，他說：“我吃飯比較慢，我也喜歡洗澡的時(shí)候慢一點(diǎn)，因?yàn)槲蚁矚g慢節(jié)奏的生活?！?/p>

慢生活的提出，是對(duì)國(guó)人生活質(zhì)量和生存狀態(tài)的一種反思，放慢生活節(jié)奏是一種技巧，同時(shí)也是健康、積極、自信的生活態(tài)度?！奥睢睕]有固定模式，可以從身邊的一點(diǎn)一滴做起，從慢一點(diǎn)吃飯開始，到漫步、慢運(yùn)動(dòng)等等。有專家因此提倡“節(jié)奏慢下來，效率提上去，心態(tài)平下來，健康升上去”。

我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，要“慢下來”，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫摹?/p>

作答要求

一、“給定資料2”揭示了當(dāng)前社會(huì)心理方面存在的若干“缺失”，請(qǐng)對(duì)此予以歸納概括。(10分)

要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納，不超過150字。

二、讀讀“預(yù)先失敗”這一概念在“給定資料4”中的含義。(10分)

要求：全面、準(zhǔn)確，不超過200字。

三、“給定資料3”介紹了S大學(xué)舉辦心理健康節(jié)活動(dòng)的情況。假如你是該省教育廳的一名工作人員，全程觀摩了這次活動(dòng)，校方請(qǐng)你在這次活動(dòng)的總結(jié)會(huì)上發(fā)言，請(qǐng)草擬一個(gè)簡(jiǎn)短的發(fā)言稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

(2)目的明確，切合主題;

(3)語言生動(dòng)，有感染力;

(4)不超過500字。

四、某地方報(bào)紙根據(jù)“給定資料4”和“給定資料5”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“跟風(fēng)”的專欄，請(qǐng)你以“告別跟風(fēng)，走向成熟”為題，為這個(gè)專欄寫一篇短評(píng)。(20分)

要求：

(1)觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明深刻;

(2)緊扣材料，重點(diǎn)突出;

(3)語言流暢，有邏輯性;

(4)不超過500字。

五、“給定資料”結(jié)尾寫道：“我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，要‘慢下來’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫??！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的感受和社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，見解深刻

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

(3)思路清晰，語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

2013年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申 論》真題卷省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管

理類

（滿分100分 時(shí)限150分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.“良辰吉時(shí)已到，婚禮開始！一拜天地，二拜高堂??”2012年10月6日中午，在江南某村，一對(duì)“85后”新人的傳統(tǒng)結(jié)婚儀式正在舉行。

“這對(duì)小夫妻年紀(jì)不大，倒愿意舉辦農(nóng)村的傳統(tǒng)婚禮，真稀奇。”人們七嘴八舌地議論著。據(jù)了解，這是當(dāng)?shù)貛酌髮W(xué)生村官策劃的第一場(chǎng)農(nóng)村傳統(tǒng)婚禮。

看慣了西式婚禮的走紅毯、切蛋糕、倒香檳等流程，這場(chǎng)農(nóng)村傳統(tǒng)婚禮，讓年輕的新郎新娘感到別有一番韻味。

新郎東平懷著欣喜而忐忑的心情望著新娘麗麗。在婚車上，新娘用糙茶洗好臉后，就蓋上大紅蓋頭，小鳥依人般挽著新郎的手走下婚車，鞭炮聲中，新郎新娘踩著印有“喜”字的麻袋走進(jìn)堂屋，麻袋又稱“代代子孫”，寓意新人早生貴子。這是，空中下起了一場(chǎng)“花瓣雨”，圍觀的孩子歡呼雀躍。

“接下來是‘過火盆’，紅紅火火。”在婚慶策劃人員的提示下，新郎新娘繞著院中的三堆火走三圈后，正式進(jìn)入堂屋?；閼c策劃人員和記者說，新人跨過門檻時(shí)要先抬右腳，這是“順腳”，寓意婚后的日子順順利利。

堂屋主桌上擺放著成雙的龍鳳花燭、果品和用于挑起紅蓋頭的喜稱“稱心如意”，“新郎官，你不看看新娘長(zhǎng)啥樣嘛？”人群中有人喊道，新郎笑著拿起“稱心如意”，小心翼翼地挑起紅蓋頭一角，露出新娘的嘴角?！半m然他們并不像古時(shí)候那樣等到拜堂才頭一次見面，但挑紅蓋頭是傳統(tǒng)婚禮儀式的一部分，所以我們也寫進(jìn)了策劃書?！被閼c策劃人員說。

大學(xué)生村官W是婚慶策劃主力之一，她與同為村官的Z和L策劃了這場(chǎng)農(nóng)村傳統(tǒng)婚禮。W表示，他們十分看好傳統(tǒng)婚慶儀式的前景，也希望能借此施展自己的策劃能力。

記者在婚禮結(jié)束后向婚慶策劃人表達(dá)了自己觀摩婚禮的感動(dòng)心情。當(dāng)被問到為什么要策劃一場(chǎng)傳統(tǒng)婚禮的時(shí)候，W說：“與新式婚禮比較，傳統(tǒng)婚禮更注重過程和儀式，半年前這對(duì)新人就按嚴(yán)格的傳統(tǒng)習(xí)俗精心策劃和準(zhǔn)備，這種漫長(zhǎng)的籌備過程讓新郎新娘都顯得格外鄭重，他們也非常接受這種傳統(tǒng)婚禮，我相信對(duì)這一對(duì)新人來說，這也是一次心理和精神的升華過程，這種傳統(tǒng)婚禮儀式會(huì)影響他們一輩子?！盳則補(bǔ)充說：“傳統(tǒng)婚禮儀式不僅僅是一種世代沿襲的鄉(xiāng)村習(xí)俗，也承載著傳統(tǒng)精神的內(nèi)涵，甚至是傳統(tǒng)文化的某種載體和形式。傳統(tǒng)文化與習(xí)俗在某種意義上觀望著農(nóng)村青年的文化和精神的歸屬感，甚至傳承著某種民族精神?！?/p>

2.某網(wǎng)站發(fā)表了如下一篇文章：

幾十年間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量翻了好幾番，中國(guó)的面貌幾乎每天都在刷新，我們有足夠的理由因?yàn)檫@種速度自豪。然而，我們是否意識(shí)到，中華民族幾千年積累的巨大文化財(cái)富，或許正在我們手中悄無聲息地流失。

祖宗流傳下來的國(guó)寶，有許多在海外才能看到，有人統(tǒng)計(jì)，世界上47個(gè)國(guó)家的200多個(gè)博物館中，有不下百萬件的中國(guó)文物。這意味著我們及我們的后人，要想一睹那些先人留下來的珍寶，不得不漂洋過海。

在某國(guó)倒賣中國(guó)文物販子的住宅里，掛著一張中國(guó)地圖，一些重要的考古發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)被標(biāo)注出來，形同“作戰(zhàn)地圖”。一些文物大省，集團(tuán)性的盜墓以及販賣文物已經(jīng)形成了行業(yè)。近幾年全國(guó)盜挖古墓案有10多萬起，被毀古墓20多萬座，即使是一些有人管理的地上文物也沒能幸免。外國(guó)博物館中的中國(guó)文物卻不斷得以充實(shí)。

據(jù)我國(guó)長(zhǎng)城學(xué)專家董先生介紹，作為中華民族精神象征的萬里長(zhǎng)城，目前只有三分之一基本完好，另有三分之一殘破不全，三分之一已不復(fù)存在。北京市郊一段在考古學(xué)上有重要研究?jī)r(jià)值的明長(zhǎng)城被人挖去做磚石，做了植樹用的“魚鱗坑”。山西某村想把兩個(gè)磚廠合二為一，中間卻有一段長(zhǎng)城礙事，村長(zhǎng)一聲令下，這段歷史遺產(chǎn)頃刻間湮滅。

與有形文物的流失比起來，那些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的毀滅更加觸目驚心，譬如魯迅筆下的“社戲”、“五猖會(huì)”，我們小時(shí)候看過的皮影戲，農(nóng)村過去家家過年貼的剪紙和年畫??也許有人會(huì)說，這也是“文化遺產(chǎn)”？這些不登大雅之堂的東西有什么價(jià)值？這些問號(hào)，正好反映了中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的危機(jī)。

從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還要重要的財(cái)富。長(zhǎng)城、故宮是古老文明留下的軀殼，和博物館中的恐龍標(biāo)本一樣，失去了實(shí)用性，是死的東西。而那些無形的文化遺產(chǎn)，大多是活的。活生生的文化遺產(chǎn)的流失，就更令人感到心痛。中國(guó)的無形文化遺產(chǎn)之豐富，在世界上首屈一指，然而伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，民國(guó)文化形態(tài)迅速消亡，村村寨寨的節(jié)慶活動(dòng)沒人張羅了，流行歌曲取代了地方戲，動(dòng)畫片擠走了民間故事和皮影戲。過去的農(nóng)村姑娘各個(gè)會(huì)繡嫁妝，現(xiàn)在結(jié)婚時(shí)則到集市上去買廉價(jià)而缺少靈氣的印花紡織品。而戲曲、秧歌、剪紙、刺繡這些活著的文化，集中體現(xiàn)著古老東方文化的獨(dú)特、優(yōu)美與神秘，表明著我們中國(guó)人之所以為中國(guó)人。

民間文化的消失，其速度遠(yuǎn)快于生物物種的滅亡速度，而后果和生物物種的滅亡同樣嚴(yán)重。祖先留下的千姿百態(tài)的民間文化和歷經(jīng)數(shù)千年的鄉(xiāng)土藝術(shù)、民俗器物，大部分在還沒有得到完整的記錄和保存前，就已經(jīng)消失。他們一旦毀滅，就無法再生。這樣下去，中國(guó)數(shù)千年的民族民間文化將面臨斷裂的危險(xiǎn)。

另一個(gè)值得重視的問題則是某些政府官員在文化理解上存在誤區(qū)。不少地方斥億萬巨資打造“文化”和虛假民俗，拆掉古城而改建的粗制濫造的“仿古街”比比皆是，有些地方還把一些歷史傳說和文學(xué)故事中有道德污點(diǎn)的人物也尊為“名人”供奉。以上種種均反映了對(duì)文化的曲解，這種曲解不僅沒有增加文化內(nèi)涵，反而是對(duì)文化的一種傷害。

3.時(shí)間到這里仿佛變慢了。秋天早晨的菊兒胡同剛睡醒，一間一間的院子走入，粗斜的老樹仍在，院子中央整齊地碼了幾十盆花草。有人趿拉著拖鞋走出屋，揉著眼睛背著手澆花。兩位老人坐在墻根下曬太陽。站在胡同里，市聲渺遠(yuǎn)，只覺幾千年幾百年的日子就這么悠悠地過了下來，這里依然是風(fēng)雨不動(dòng)的世上人家。

這就是詩意棲居的代表作──“菊兒胡同”，是吳良鏞在北京四合院基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出的現(xiàn)代民居。1987年，菊兒胡同還是積水、漏雨、雜亂無章的地方，早年建造的四合院已成了破舊擁擠的大雜院，吳良鏞受邀設(shè)計(jì)改造。他的“有機(jī)更新”理論認(rèn)為，住房是城市的細(xì)胞。新建房應(yīng)自覺地順應(yīng)城市的傳統(tǒng)肌理，于是有了“類四合院”，既保留了天井、院中的老樹，又能容納更多住戶。房屋為白墻黛瓦，錯(cuò)落別致。吳良鏞非常留意娛目之景：在坡頂修建樓閣和平臺(tái)，可遠(yuǎn)眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿態(tài)的樹種，使院落小景豐富有變；甚至樓閣的高度不一，增加建筑群輪廓線的變化，屋頂亦因此有了韻律美。如今住在高層小區(qū)里的北京人，是無法享受到郁達(dá)夫陛下“故都的秋”了，菊兒胡同里的人卻仍可坐擁舊時(shí)的景色：“早晨起來，泡一碗濃茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧綠的天色，聽得到青天下馴鴿的飛聲?！薄拔也⒉皇且械姆孔佣忌w成菊兒胡同，而只是探索了一條傳統(tǒng)建筑發(fā)展的路子?！?012年10月16日上午，在北京“2012年中國(guó)建筑學(xué)會(huì)年會(huì)”的開幕式上，這位中國(guó)兩院院士、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者做了題為《人居環(huán)境與審美文化》的主題報(bào)告，討論如何將“藝文”融入人居環(huán)境。

游客張女士說，來豫園本來只是隨便逛逛，聽導(dǎo)游講解之后才發(fā)現(xiàn)好些建筑都有故事有門道。站在豫園九曲橋上，還可以看到遠(yuǎn)處的東方明珠、環(huán)球金融中心等建筑，景觀確實(shí)不錯(cuò)。

豫園旅游區(qū)是上海老城廂的發(fā)源地，近年來逐步形成了以豫園、城隍廟、上海老街等為中心的旅游風(fēng)景區(qū)，九曲橋、湖心亭尤其享有盛名。民俗工藝小商品、上海及全國(guó)特色小吃、上海本土文化及民間文化在此得到重生與發(fā)展，成為市民節(jié)慶廟會(huì)地。豫園作為留存完好的江南古典園林，被譽(yù)為“東南名園冠”。豫園商城于上世紀(jì)九十年代經(jīng)過大規(guī)模擴(kuò)建，成為規(guī)模宏偉的仿明清商業(yè)建筑群，既有歷史淵源，又有民族風(fēng)格，豫園被塑造成一個(gè)文化綜合體。為了再現(xiàn)民俗風(fēng)情，豫園商城退出了“豫園中國(guó)節(jié)”的概念。正月有新春民俗藝術(shù)燈會(huì)，三月有中華美食節(jié)，四五月是春季廟會(huì)和茶文化節(jié)，夏季有少數(shù)民族風(fēng)情節(jié)，秋季有描繪和賞菊啖蟹節(jié)，冬季有冬至膏方節(jié)等。尤其是元宵燈會(huì)在春節(jié)期間的上海最有人氣，充分顯示了民俗文化強(qiáng)大的生命力，并因此成為上海的一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)楓涇鎮(zhèn)，素有“芙蓉鎮(zhèn)”的美譽(yù)。這里文化資源豐富，有保存完好的明清建筑；有古老質(zhì)樸的藍(lán)印花布、色彩鮮艷的刺繡；有式樣各異的花燈、編織、剪紙、泥塑；有粗獷灑脫的灶壁畫，特別是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的金山農(nóng)民畫；有久負(fù)盛名的楓涇四寶：丁蹄、狀元糕、五香豆腐干、楓涇黃酒；還有許多蘊(yùn)藏在民間的傳奇故事，喜聞樂見的體育項(xiàng)目。所有這些家鄉(xiāng)民間文化原有的特色，為楓涇古鎮(zhèn)增添了無窮的魅力。

人們用“楓涇尋畫”四個(gè)字概括古鎮(zhèn)的魅力，可謂一語雙關(guān)，既有詩情畫意，又留有懸念，充分表達(dá)了楓涇古鎮(zhèn)美麗如畫的景色，又告訴人們楓涇擁有深刻的歷史文化沉淀。楓涇留下的是歷史的原貌，是原來真實(shí)的景，不增加什么新東西，在保護(hù)過程中原樣原修，保留原材料、原工藝、原樣式、本來的風(fēng)貌，從而保留了一種難能可貴的原真性。

同時(shí)楓涇不是保留一座橋、一塊碑、一個(gè)房子、一座店鋪，而是一條街、一道河、一個(gè)古鎮(zhèn)的整體保留。整理的水墻門，如同周莊的前街后河、烏鎮(zhèn)的水格房，現(xiàn)在已經(jīng)不多見了。它與楓涇古鎮(zhèn)引人入勝的橋、房子、街道、廊，相得益彰，構(gòu)成的是渾然的一個(gè)整體。

4.媽祖，又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽，是歷代船工、海員和漁民共同信奉的神祗。古代在海上航行經(jīng)常收到風(fēng)浪的襲擊而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神靈的保佑，在起航前要先祭天妃，祈求保佑順風(fēng)和安全在船上還立天妃身為供奉。

媽祖就是這樣一位天神。中國(guó)沿海的地方或內(nèi)陸河道，以及世界各地有華僑聚 集的大小埠頭，幾乎都有她的宮廟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界共有3千多座媽祖廟以及2億多崇信者。她的影響力從南方沿海輻射開去，遍及港澳臺(tái)以及亞洲、北美等20多個(gè)國(guó)家地區(qū)。

公園960年農(nóng)歷三月二十三日，媽祖出生在福建莆田一戶普通的林姓人家，因?yàn)椴粣厶淇蓿鹈帜?。因她識(shí)些天文，懂點(diǎn)醫(yī)理，又急公好義，助人為樂，所以為鄉(xiāng)人所信賴。附近漁民也漸漸相信她可以“預(yù)知吉兇”，從而一傳十，十傳百，漸漸將她神化成可以“逢兇化吉”的保護(hù)神。她過世不久，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民便在莆田湄洲島為她建廟祭祀，這座“落落數(shù)像”的簡(jiǎn)陋祠廟，也是最早的媽祖廟，當(dāng)時(shí)已經(jīng)香火非常旺盛。

在民間有著廣泛影響力的佛教也將媽祖演繹進(jìn)自己的神話世界，稱林默是東海龍王的女兒，有一次游玩遇險(xiǎn)，被觀音菩薩完就，從而成為觀音的侍女，并漸漸幻化為與觀音菩薩平起平坐的主神。儒家也對(duì)這一優(yōu)質(zhì)的文化載體予以高度重視，對(duì)媽祖神話進(jìn)行了儒家式的“改造”，增添了懲惡揚(yáng)善的故事，力圖去除媽祖濃厚的巫女色彩，將其塑造成為儒家的道德楷模和精神典范。

歷代統(tǒng)治者也不斷對(duì)媽祖進(jìn)行加封行賞。公元1281年，忽必烈邊詔封媽祖為“護(hù)國(guó)明著天妃”。雖然媽祖是漢族人，可加上一個(gè)“天”字，成為天神，那就沒有種族劃分的界線了。元朝統(tǒng)治者對(duì)這位深得民心的海神推崇備至，源于對(duì)海運(yùn)的重視和依賴：一方面是元時(shí)海外貿(mào)易的持續(xù)繁榮，另一方面則是供應(yīng)京師的海上運(yùn)輸線。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天使”進(jìn)行了一次規(guī)模空前的進(jìn)香之旅，耗時(shí)半年，行程萬里，沿途拜謁淮安、蘇州、杭州、紹興、溫州、福州、湄洲、泉州等重要港口的十五座媽祖廟，并代表皇帝呈獻(xiàn)祭文。至此，媽祖已升為國(guó)家級(jí)的航海保護(hù)神。而清代的媽祖信仰進(jìn)入發(fā)展的全盛期，從康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，媽祖的稱號(hào)也由明代的天妃升至天后，封號(hào)長(zhǎng)達(dá)64個(gè)字，在同時(shí)代女神中名號(hào)最長(zhǎng)，地位尊貴，無以復(fù)加。

媽祖信仰的范圍在明清時(shí)代不斷擴(kuò)大，很大程度上和當(dāng)時(shí)的移民潮有關(guān)。譬如四川，明清時(shí)代的客家移民由廣東福建等地遷入，媽祖作為老家的神明也就在巴蜀扎根落戶。清代中后期，巴蜀地區(qū)的媽祖廟已超過兩百座。

當(dāng)貧瘠的土地?zé)o法提供足夠的糧食時(shí)，明清時(shí)代大量廣東福建的民眾不斷流動(dòng)，每到一處，都要興修媽祖廟。譬如澳門媽閣廟，起初便是由漳州、泉州、潮州三地商人修建，稱為三州會(huì)館，距今已有五百多年的歷史。即便是澳門（MACAU）的名字，業(yè)余媽閣廟有關(guān)。臺(tái)灣的媽祖信仰也十分普遍，全島共有大小媽祖廟510座。媽祖的信仰，也隨著先民的南渡遍布于南洋各地。

面朝大海，高度42.3米，全球最高媽祖圣像于2012年9月28日落成，作為第六屆天津媽祖文化旅游界的重要活動(dòng)，2500余名游客和表演家以鼓樂、舞蹈等傳統(tǒng)民俗方式，向這位和諧女神致敬。一條從水中央建起的6.5公里長(zhǎng)的通道將來自港澳臺(tái)的游客帶到了媽祖圣像面前。他們虔誠(chéng)地站立在圣像下，見證著這座媽祖圣像的落成。

從臺(tái)灣趕來的某女士說，這是她第一次看到坐落在海上的媽祖圣像。媽祖圣像的落成將加強(qiáng)兩岸文化交流。媽祖信仰的盛行，還在于她是集無私、善良、親切、慈愛、英勇等傳統(tǒng)美德于一體的精神象征和女性代表。她的親和力更是別的神靈無法比擬的。如今，海外還有游子沒有歸家，他們還需要神靈護(hù)佑，還需要媽祖守望。那么，就讓我們借媽祖之名，以親情的名義祈禱四海歸一，天下一家吧。

5.平陽鶴溪百年缸窯不僅有著厚重的歷史，而且還曾在中國(guó)外交史上留下一段佳話。去年，平陽縣公布了第一批縣級(jí)歷史文化村鎮(zhèn)，鶴溪因缸窯而榜上有名。

早在上周時(shí)期，浙南先民就已經(jīng)掌握了最原始的制陶技術(shù)。這一點(diǎn)可以從平陽龍山頭石棚墓中出土的大量商周時(shí)期的陶片得到證明。瑞安的陶山瓷窯、泰順大安陶窯等，均凸顯了溫州地區(qū)生產(chǎn)陶瓷歷史的悠久、分布的廣泛，平陽則以鶴溪缸窯的創(chuàng)建時(shí)間為最早，歷史也最富傳奇色彩。

據(jù)《平陽縣志》記載，明萬歷47年（1619年），魯通、魯明等人利用騰蛟鳳巢的油脂陶土，在后莊村建窯燒制陶器。后逐漸興盛，發(fā)展到18座窯，后莊村亦改名為缸窯村。1940年，當(dāng)?shù)厝酥x伯和出自創(chuàng)辦缸窯陶瓷廠。次年，群眾集資4300銀元，創(chuàng)辦缸窯陶器運(yùn)銷合作社，共有社員72人，年產(chǎn)陶器5萬只。1946年，在化學(xué)專家蘇步青先生的幫助下，開始生產(chǎn)化學(xué)工業(yè)用的耐酸壇，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷南京、上海等地，深受用戶歡迎。

新中國(guó)成立后，指套工藝得到迅猛發(fā)展。1954年，由蘇增財(cái)、謝如觀等人帶頭成立了鳳巢陶器生產(chǎn)合作小組；1957年擴(kuò)大為生產(chǎn)合作社；1959年升格為平陽耐酸器材廠，屬地方國(guó)營(yíng)性質(zhì)，職工增到300多人，并新建倒焰窯1座。開始采用機(jī)械化生產(chǎn)，這是缸窯燒陶工業(yè)的全盛時(shí)期，其產(chǎn)品暢銷南京、上海、杭州等地；1964年，我國(guó)為支援阿爾巴尼亞修建煉焦?fàn)t，需要一批質(zhì)量上乘的缸磚，而在國(guó)內(nèi)一時(shí)找不到合適的貨源。后來，經(jīng)有關(guān)部門推薦，他們找到了缸窯。

于是，生產(chǎn)缸磚的重任就由缸窯耐酸器材廠承擔(dān)。在上海援外部門的指導(dǎo)下，工人日夜奮戰(zhàn)，缸磚試產(chǎn)成功。后送上海鑒定，質(zhì)量完全合格。缸磚的試產(chǎn)成功，不僅解決了我國(guó)的援外任務(wù)，而且也同時(shí)解決了上海焦化廠無缸磚的后顧之憂。這一輝煌時(shí)刻永久載入史冊(cè)。

上世紀(jì)六七十年代，缸窯燒陶在浙南地區(qū)有一定的影響，瑞安等地紛紛派人前往學(xué)習(xí)，同時(shí)缸窯也有不少燒陶師傅到周邊地區(qū)傳授技藝，幫他們建廠燒窯。上世紀(jì)八十年代，由于需求旺盛，缸窯曾一度空前繁榮，除滿足溫州各地日常生活所需外，產(chǎn)品還銷往臺(tái)州、麗水和福建等地。此后，由于剛要生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，又恢復(fù)了私人作坊方式，便逐步走向衰落，但至今仍頑強(qiáng)地生存著。

鶴溪鎮(zhèn)缸窯村位于平陽縣西北部，距縣城18公里，屬半山區(qū)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。境內(nèi)有大溪流經(jīng)。缸窯就坐落于缸窯山西麓，這里背山面水，風(fēng)光秀麗，陶土資源豐富。燒陶必備的水、柴、土三個(gè)條件在這一應(yīng)俱全，難怪缸窯村的先祖不遠(yuǎn)千里從閩南遷徙于此建窯燒缸。缸窯整個(gè)布局錯(cuò)落有致、依山就勢(shì)?？傉嫉孛娣e9000平方米，共有三間單層簡(jiǎn)易磚木結(jié)構(gòu)陶瓷作坊，每間作坊大概有17間房子。解放初期，缸窯共有4條完整的窯床，現(xiàn)尚保留2座，每座窯床長(zhǎng)約30米，最多一個(gè)窯一次可燒500個(gè)左右器物。據(jù)缸窯傳承人之一的謝孝夏先生介紹，上世紀(jì)七十年代間，缸窯手工藝人達(dá)百余人，然后逐年減少，現(xiàn)今只剩8人。這些還在以傳統(tǒng)工藝制陶的工人，或許是這座百年缸窯的最后守護(hù)人了。

鶴溪缸窯作為溫州地區(qū)保留至今為數(shù)不多的原始陶瓷作坊，是浙南山區(qū)傳統(tǒng)民間手工藝的縮影。它的保留為研究浙南地區(qū)陶瓷發(fā)展史提供了鮮活的史料。

6.作為中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)赴寧夏考察團(tuán)的成員之一，作家F來到了寧夏，在雄渾的賀蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。F看完賀蘭山巖畫，內(nèi)心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語，惟石能言?！?/p>

逝去的無形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中，F(xiàn)說：“原古先民以默默地文化符合表現(xiàn)出他們對(duì)生活的勇氣和情感，對(duì)觀者內(nèi)心形成強(qiáng)烈的沖擊?！?/p>

賀蘭縣的皮影戲也令他感慨。他認(rèn)為，賀蘭皮影戲有自己的地域特色?！肮袍E”要素保持得非常好，表演皮影的民間藝人張進(jìn)緒有優(yōu)秀的稟賦，聲情并茂，其家族式的傳承則保證了皮影戲的架構(gòu)完整。道具樂器等“老家快”也仍保存著，但難的，政府應(yīng)把賀蘭縣的皮影戲當(dāng)寶貝保護(hù)。

談到寧夏的文化發(fā)展和保護(hù)，F(xiàn)認(rèn)為，經(jīng)過深厚積淀的回族文化和西夏文化都是本地獨(dú)有的文化優(yōu)勢(shì)。從這點(diǎn)來說，保護(hù)文化是第一位，不善子孫后代還沒有了解。獨(dú)有的文化已經(jīng)消失了，保護(hù)文化必須投入資金，寧夏文化首先考慮的是做精做細(xì)，只有文化做精，才有強(qiáng)大的可能。

作家F被人譽(yù)為“民間文化的搶救人”，對(duì)此，F(xiàn)說：“這源于知識(shí)分子的文化責(zé)任感?！盕認(rèn)為，物欲橫流更容易導(dǎo)致精神被輕視。我們的民族精神在經(jīng)受著精神價(jià)值的淡漠和外來文化的沖擊，堅(jiān)守民族的特性，延續(xù)民族文化的血脈顯得尤為重要。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，最重要的是保護(hù)其本身蘊(yùn)含的精神：“我們現(xiàn)在所要保護(hù)、搶救的也是中華文化的神。如果我們不搶救自己文化的神，那么我們玩來玩去都是玩洋人的神，就沒自己的神了。”

F認(rèn)為，在民間文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中一直存在困難，但每個(gè)階段的情況不同。初期的困難是你的聲音沒有反響，想在空氣里吶喊，沒人回應(yīng)，現(xiàn)在好了，上上下下都有了反響。但這項(xiàng)工作在很多地方又被政績(jī)化，表現(xiàn)出來往往是在“申遺”之前報(bào)下功夫，“申遺”一旦成功反而不用了。因?yàn)椴簧俚胤较矚g做面子上的，能夠很快出效果的事情，而“申遺”以后日常的保護(hù)與政績(jī)“解鉤”。實(shí)際上文化遺產(chǎn)更需要“申遺”之后的保護(hù)，F(xiàn)提出了兩個(gè)觀念，第一是不應(yīng)該只是政府保護(hù)或?qū)＜冶Ｗo(hù)，因?yàn)槲幕菍儆谌竦?，只有全民行?dòng)才能保護(hù)好，全民保護(hù)是個(gè)關(guān)鍵。

三、作答要求

（一）“給定資料2”中的文章作者認(rèn)為：“從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還重要的財(cái)富?！闭?qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這一看法的見解。（15分）

要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過250字。

（二）我國(guó)有不少地區(qū)在保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。如果你是某市負(fù)責(zé)地方文化保護(hù)工作的人員，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

（三）有關(guān)部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請(qǐng)你根據(jù)“綜合資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，切合主題；（2）準(zhǔn)確全面，邏輯清楚；（3）表述生動(dòng)，對(duì)象明確；（4）總字?jǐn)?shù)400～500字。

（四）假如你是平陽縣的大學(xué)生村官，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，為政府網(wǎng)站寫一篇短文，向社會(huì)介紹鶴溪缸窯，以期促進(jìn)綱要的恢復(fù)與發(fā)展。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；（2）通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；（3）不超過400字。

（五）“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發(fā)人們?cè)S多思考和感情，請(qǐng)參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）內(nèi)容充實(shí)，語言暢達(dá)；（4）800～1000字。參考答案

（一）“給定資料2”中的文章作者認(rèn)為：“從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還重要的財(cái)富。”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這一看法的見解。（15分）

要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過250字。

【參考答案】

首先，這句話的基本含義是長(zhǎng)城、故宮是歷史的軀殼，沒有活力和實(shí)用性，而剪紙、年畫等無形的非物質(zhì)文化是有生命力的，比長(zhǎng)城、故宮更重要。

其次，我國(guó)無形文化豐富多彩，形式多樣，凝聚著古老東方文化的獨(dú)特性、神秘性和優(yōu)美特色，是我們中華民族精神的象征。

最后，無形的非物質(zhì)文化滅亡速度快，恢復(fù)能力差，一旦毀滅，中華民族民間文化將面臨斷裂危險(xiǎn)。我們要避免對(duì)文化理解的誤區(qū)，正確理解文化內(nèi)涵，增加文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化。（205字）

（二）我國(guó)有不少地區(qū)在保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。如果你是某市負(fù)責(zé)地方文化保護(hù)工作的人員，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。

【參考答案】

啟示如下：

（1）城市改造應(yīng)順應(yīng)城市傳統(tǒng)的肌理，保留文化的原真性。

（2）積極探索人居環(huán)境與審美文化有機(jī)統(tǒng)一的新模式。

（3）注重保護(hù)和開發(fā)民俗工藝、民間文化、本土文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（4）整合當(dāng)?shù)馗黝愇幕Y源，打造大型文化綜合體，擴(kuò)大影響力。

（5）招聘專門的工作人員宣傳當(dāng)?shù)靥厣幕?，增?qiáng)感染力。（147字）

（三）有關(guān)部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請(qǐng)你根據(jù)“綜合資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，切合主題；（2）準(zhǔn)確全面，邏輯清楚；（3）表述生動(dòng)，對(duì)象明確；（4）總字?jǐn)?shù)400～500字。

【參考答案】 天神媽祖 天下一家 各位尊敬的游客：

大家好！

歡迎大家參加本次文化旅游節(jié)活動(dòng)，很榮幸能在媽祖圣像落成周年紀(jì)念日作為大家的講解員。本次關(guān)于媽祖文化的講解總共分為三個(gè)部分：“媽祖及媽祖廟”、“媽祖信仰傳五洲”以及“傳承媽祖四海歸一”。

第一，媽祖及媽祖廟。媽祖又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽。媽祖出生在中國(guó)福建莆田一戶普通人家，本名林默。因識(shí)天文、懂醫(yī)理，急公好義、助人為樂，為鄉(xiāng)人信賴，后將其神化為“逢兇化吉”的保護(hù)神。她過世不久，鄉(xiāng)民為其建祭祀，這是最早的媽祖廟。以后歷代航海者共同信奉媽祖為神袛，中國(guó)沿海以及世界各地華僑聚集地都有她的宮廟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界共有3千多座媽祖廟。

第二，媽祖信仰傳五洲。媽祖作為一個(gè)天神，佛教、儒家等都把她演繹進(jìn)自己的文化中。歷代統(tǒng)治者也不斷對(duì)媽祖進(jìn)行加封行賞。后來隨著大量廣東福建的民眾不斷流動(dòng)，媽祖信仰傳遍中國(guó)大地及世界各地。

第三，傳承媽祖四海歸一。媽祖是集無私、善良等傳統(tǒng)美德于一體的精神象征。她的親和力更是別的神靈無法比擬。這座全球最高媽祖圣像的落成也是加強(qiáng)兩岸文化交流的重大事件，讓我們借媽祖之名，以親情名義祈禱天下一家。

講解到此結(jié)束，請(qǐng)各位繼續(xù)參觀。謝謝?。?97字）

（四）假如你是平陽縣的大學(xué)生村官，請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”，為政府網(wǎng)站寫一篇短文，向社會(huì)介紹鶴溪缸窯，以期促進(jìn)缸窯的恢復(fù)與發(fā)展。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；（2）通俗易懂，表達(dá)簡(jiǎn)明；（3）不超過400字。

【參考答案】 各位網(wǎng)友：

你們好！

平陽鶴溪百年缸窯生產(chǎn)陶瓷歷史悠久、分布廣泛，曾在外交史上留下佳話！

鶴窯具備優(yōu)越自然歷史條件，是原始活陶瓷作坊。居民掌握原始制陶技術(shù)，屬半山區(qū)、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，地處缸窯山細(xì)麓、陶土資源豐富，具備水、柴、土三個(gè)條件。

第一，傳統(tǒng)民間手工藝的縮影，制陶工藝精湛，具有國(guó)際影響力。表現(xiàn)為：（1）機(jī)械化水平提高：從原始技術(shù)到專業(yè)技術(shù)；（2）組織化程度加強(qiáng)：經(jīng)歷生產(chǎn)合作小組、合作社、國(guó)營(yíng)企業(yè)三個(gè)階段；（3）市場(chǎng)范圍拓展：產(chǎn)品暢銷上海等全國(guó)各地；（4）承擔(dān)國(guó)際業(yè)務(wù)：生產(chǎn)缸磚支援國(guó)際需要。

第二，作用是滿足我國(guó)援外任務(wù)需要，解決無缸磚發(fā)展的后顧之憂。

第三，發(fā)展遭遇困境，應(yīng)積極面對(duì)挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為：（1）困境：生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后，私人作坊恢復(fù)，逐漸衰落，手工藝人減少；（2）措施：發(fā)展缸窯文化產(chǎn)業(yè)，加大資金、科技投入。

我們深信鶴溪百年缸窯定會(huì)實(shí)現(xiàn)再次輝煌！

平陽縣政府

××年×月×日

（五）“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發(fā)人們?cè)S多思考和感情，請(qǐng)參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）內(nèi)容充實(shí)，語言暢達(dá)；（4）800～1000字。

【參考例文】 歲月失語 惟石能言

二十世紀(jì)初，法國(guó)著名作家普魯斯特就說過：人類生命中唯一真實(shí)存在的唯有記憶。失憶是很可怕的，會(huì)使人生荒蕪，手足無措。個(gè)人、民族和整個(gè)人類的生存和發(fā)展都離不開歷史的記憶?，F(xiàn)代都市生活，信息、物質(zhì)爆炸，使人迷亂??所幸的是，豐富的歷史遺產(chǎn)還能向我們講述先人的智慧和熱情，指引生存的方向。今天，對(duì)物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)顯得異常重要。而這不僅需要政府、學(xué)者專家，更需要全體人民的共同傾聽和攜手努力。

政府應(yīng)是文化遺產(chǎn)保護(hù)的首要擔(dān)當(dāng)者。自有國(guó)家起，政府既是人類一切事業(yè)的最大決定者和推進(jìn)者，但是因此也是最大的破壞者。一切都取決于其對(duì)待歷史的態(tài)度，認(rèn)識(shí)水平和發(fā)展觀念。當(dāng)前，一些地方政府為了短期的經(jīng)濟(jì)利益而推倒古建筑，令人心痛。在片面政績(jī)觀指導(dǎo)下偽造民俗，偽造古建筑，對(duì)文化的傷害更是深遠(yuǎn)。這就需要各級(jí)政府在十八大報(bào)告確立的科學(xué)發(fā)展觀和文化強(qiáng)國(guó)精神的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)好歷史和現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，自覺學(xué)習(xí)歷史知識(shí)，既要注重“申遺”，更要加大投入，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)與開發(fā)。

學(xué)者、專家是文化遺產(chǎn)的解釋者和傳播者，對(duì)歷史的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化負(fù)有義不容辭的責(zé)任。五四運(yùn)動(dòng)以來，厚今薄古成為我國(guó)知識(shí)分子的集體意識(shí)。這有力推動(dòng)形成了經(jīng)濟(jì)總量世界第二，綜合國(guó)力位居前列的現(xiàn)代中國(guó)。但是令人扼腕的是，這使我們對(duì)民族文化的自信心日漸消退，面臨著散失民族精神，失去本源，在各種外來宗教和文化中尋求庇護(hù)的尷尬境地。敬畏歷史遺產(chǎn)，認(rèn)真研究，貫通古今，搞好教育，為優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化吶喊，大力宣傳成為學(xué)者的緊迫工作。同時(shí)，對(duì)眾多崇拜、禮俗等非物質(zhì)文化去粗取精，批判繼承也成為當(dāng)務(wù)之急。

全民族文化意識(shí)覺醒，自覺參與文化保護(hù)是關(guān)鍵。文化的終端是廣大人民，歷史遺產(chǎn)發(fā)出的呼喚，只有全體人民都認(rèn)真傾聽，聽懂了，形成珍愛、甄別和保護(hù)那些體現(xiàn)著人類智慧、善良和熱情的文化遺產(chǎn)的自覺行動(dòng)，并在當(dāng)下個(gè)人、家庭和集體生活中親身實(shí)踐，才能最終獲得重生和發(fā)展的活力。

歷史文化遺產(chǎn)是溝通過去與現(xiàn)在的橋梁，也是我們展望未來的燈塔，帶領(lǐng)我們穿越模糊的穴居時(shí)代，透過灰暗的煤油燈，一直到霓虹閃耀的當(dāng)代都市，走向光明的未來。悠悠歲月，淹沒了人類太多偉大創(chuàng)造。唯有那堅(jiān)實(shí)的巖石，斑駁的城墻，粗糲的銅鼎以及悠長(zhǎng)的秦腔豫劇向我們傾述著亙古的智慧，以及關(guān)于幸福生活的偉大夢(mèng)想，保護(hù)好文化遺產(chǎn)，就是為了保護(hù)好我們至今所取得的文明成果，就是為了保護(hù)我們自己的生命。（987字）

2013中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷(地市級(jí)以下)

一、給定資料

退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次句改建后的牛街，先是轉(zhuǎn)著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采購，“那兒的牛羊肉都是按穆斯林規(guī)矩宰殺出來的?！睗M師傅贊不絕口，“牛肉燉著吃可以挑‘肋條’、‘腰窩’，醬著吃有‘腱子’。，切好片的‘小肥?！“b，紅里透白勾人饞蟲；涮羊肉講究‘三叉’、‘黃瓜條’，那兒的貨又多又新鮮?！迸＝纸o滿師傅家節(jié)假日三代人聚餐帶來了方便和歡愉。

有千年歷史的北京市南城牛街地區(qū)是北京最大的穆斯林聚居區(qū)，目前，這里僅回族居民就有1萬多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米，1997年牛街地區(qū)危改工程起動(dòng)，這是北京市政府，在全市最先實(shí)施的危改面積最大、拆遷戶數(shù)量多，少數(shù)民族比例最高的危改小區(qū)。2004年兩期工程勝利完成。

遷入新居的老住戶居住條件得到得到了極大改善。穆斯林們最滿意的事新房里有了浴室，每天進(jìn)寺禮拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有濃郁的民族風(fēng)情，住宅無論高矮均采用穆斯林習(xí)用的黃色加綠邊裝飾。始建于公元996年的遼代千年古寺——牛街清真寺周圍環(huán)境也換然一新。寺院周圈出現(xiàn)了萬米綠地，原來門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的“大影壁”整修后巧妙的橫亙?cè)谥鞲陕分g的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨(dú)特的景觀，全長(zhǎng)670多米的街道兩側(cè)分布著商住房，經(jīng)營(yíng)民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號(hào)餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊、吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火輝煌，流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說：“如今在咱牛街走走，跟上長(zhǎng)安街差不多。”

牛街街道工委干部告訴采訪記者，牛街不僅是“民生一條街”，也是“民族文化一條街”。通過利用現(xiàn)有條件合歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴(kuò)建了回民幼兒園、回民小學(xué)，改造了民族敬老院，設(shè)立回民殯葬處、社會(huì)保障事務(wù)所和社區(qū)衛(wèi)生站等服務(wù)場(chǎng)所，社區(qū)數(shù)字化管理日趨完善。牛街還是白猿通臂拳的誕生地，而今在小區(qū)里經(jīng)常能看見白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導(dǎo)孩子們習(xí)武練拳的場(chǎng)景，因其具備“歷史性”和“傳承性”等文化遺產(chǎn)的條件，目前有關(guān)部門已將白猿通臂拳列入?yún)^(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦項(xiàng)目，這也是讓牛街人足以自豪的事兒。

2.某報(bào)報(bào)道了鄉(xiāng)村放映員王其偉的事跡，他從1976年參加工作至今，用一臺(tái)放映機(jī)、一張大銀幕為家鄉(xiāng)61個(gè)村莊的農(nóng)民送去歡聲笑語。累計(jì)行程達(dá)25萬公里，放映電影近萬場(chǎng)。

王其偉高中畢業(yè)時(shí)面臨兩個(gè)擇業(yè)選擇;當(dāng)中學(xué)老師或者鄉(xiāng)村電影放映員，從小愛看電影的他毫不猶豫地選擇了后者，那時(shí)候，農(nóng)村幾乎沒有什么文化生活，鄉(xiāng)親們看場(chǎng)電影就像過年一樣，一個(gè)村莊放電影，附近村莊的群眾也都會(huì)早早趕過來占座位，銀幕兩面的空地上圍的滿滿當(dāng)當(dāng)，還有人爬到了房頂和樹上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農(nóng)村越來越普及，農(nóng)村電影放映的進(jìn)了低谷，但為了心愛的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉(xiāng)親們，王其偉最終還是堅(jiān)持了下來。

說起放電影，給老王的印象最深的還是了幫助村民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技事。姜家村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書找到王琦緯，請(qǐng)他去放點(diǎn)蘋果管理的影片，接到委托后，老王精挑細(xì)選了《蘋果樹的修剪》《果樹嫁接》等十幾部科教影片為果農(nóng)們放映。結(jié)果果園當(dāng)年便獲得了大豐收。到了秋天，王其偉再到這個(gè)村放電影的時(shí)候，果農(nóng)們一下子把他圍了起來，紛紛拿來大個(gè)的蘋果讓他吃，他們說：“老王嘗嘗這蘋果甜不甜？這里面可有你的功勞?。　笨吹洁l(xiāng)親們發(fā)自內(nèi)心的笑容，王其偉有說不出的高興。

和尚莊村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，但前幾年村民不懂防疫，豬長(zhǎng)到五六十斤常常病死，損失很大，王琪瑋就找來20多部生豬養(yǎng)殖的方面的影片，連續(xù)給村民放了一星期，還自己掏錢買資料贈(zèng)送，把獸醫(yī)站的技術(shù)員請(qǐng)來講課示范，幫助村民掌握養(yǎng)豬技術(shù)，現(xiàn)在這個(gè)不到200戶的村莊已經(jīng)發(fā)展養(yǎng)殖戶120多個(gè)，每戶年收入4萬多元，因?yàn)檫@事，王奇?zhèn)ピ谶@個(gè)村里的威信很高，每次去，村民都拉著的老王去參觀他們的養(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)著請(qǐng)他吃飯，鄉(xiāng)親們都說：“老王可不光是電影放映員，他都成我們的科技顧問了！”

3.菜市文化管理部門召開了一個(gè)座談會(huì)，與會(huì)著交流農(nóng)村和社區(qū)基層文化建設(shè)的心得，提出相關(guān)意見和建議。以下是幾位與會(huì)者的發(fā)言摘要：

A（大學(xué)生村官）：要提高鄉(xiāng)親們的文化素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的村風(fēng)民風(fēng)，我覺得鼓勵(lì)他們把花在打牌、閑聊上的時(shí)間，用在讀書上很重要，也有很有效。我到村里后積極地提議和向上爭(zhēng)取。創(chuàng)辦了全縣第一家“農(nóng)家書屋”，我們幫助購買圖書，籌集資金，添置設(shè)施，動(dòng)員群眾參加讀書活動(dòng)，有空還給他們上課，有時(shí)還請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)老師、農(nóng)科院技術(shù)員來開講座?，F(xiàn)在，農(nóng)家書屋已成為我們村一大亮點(diǎn)，省市縣領(lǐng)導(dǎo)多次來視察和調(diào)研，如今村民們有空就到書屋來看看書讀，讀報(bào)。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。

B（大學(xué)生村官）我們村本來就有一個(gè)文化站，里面也有不少圖書，但是利用率不高，鑰匙別在村支書的腰里，哪個(gè)農(nóng)民提出要看書什么的，村支書就去開門，要是沒有人提，那個(gè)門就天天鎖著。我去了以后，主動(dòng)向村支書提出保管鑰匙，將文化站重新布置了一下，辦了墻報(bào)宣傳欄，里面擺上茶水，添加了不少新書，制訂了文化站管理制度，按時(shí)開放，按章管理。現(xiàn)在，我們那個(gè)文化站天天村民絡(luò)繹不絕，有時(shí)候里面坐不下，有人捧的書坐到門外的空地上看。

C（社區(qū)工作者）：社區(qū)街道文化站的建設(shè)是一個(gè)重要問題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書，但沒有什么人來讀。我作過調(diào)查，我們街道很多人平時(shí)沒事，要么湊桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往，不過我發(fā)現(xiàn)早晚在小區(qū)里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動(dòng)了腦筋，在小區(qū)的路邊，健身場(chǎng)地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內(nèi)容定期更換，除了宣傳國(guó)家大事，介紹社區(qū)里的好人好事，普及防火防盜衛(wèi)生常識(shí)，還用來傳播一些傳統(tǒng)文化比如《弟子規(guī)》《論語》《二十四孝》等，配上漫畫和導(dǎo)讀文字。人們?cè)谏⒉胶湾憻挼臅r(shí)候順便就可以看到，慢慢引起他們讀書的興趣，現(xiàn)在到文化站來讀書的人越來越多。

4.小簽原是某大學(xué)法律系學(xué)生，大二的時(shí)候就以高分通過了英語六級(jí)考試，本來想出國(guó)，但是家里舍不得它這個(gè)寶貝女兒獨(dú)自去外國(guó)打拼，去年碩士畢業(yè)應(yīng)聘進(jìn)入一家大型國(guó)企做行政助理。說起自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，小簽感慨萬分：“家里為了培養(yǎng)我，當(dāng)初上幼兒園的時(shí)候就花了好多錢，上了我們那最有名的雙語幼兒園。從那時(shí)候開始，父母就再三告訴我學(xué)好外語有多么重要。上了小學(xué)和中學(xué)，除了要完成緊張的功課，我還上過各種各樣的英語輔導(dǎo)班，大多是父母替我報(bào)名的。高考的時(shí)候，我的英語成績(jī)差3分滿分，是我們市的英語單科狀元?？上业恼Z文成績(jī)拖了后腿，要不然我可以上更好的大學(xué)，花那么大功夫?qū)W外語，現(xiàn)在工作了，英語沒怎么用得上，倒是每天處理各種各樣的文件，寫稿子，對(duì)我的漢語寫作能力要求很高。我記得很清楚第一次給我們領(lǐng)導(dǎo)寫一篇講話稿，給領(lǐng)導(dǎo)狠狠罵了一頓，因?yàn)槔锩婧脦讉€(gè)錯(cuò)別字，還有用詞不當(dāng)?shù)牡胤?，我現(xiàn)在真的認(rèn)識(shí)到，我是中國(guó)人，學(xué)好自己的母語是首先的，必須的。”

記著問她：“你現(xiàn)在是不是特別后悔當(dāng)初花了那么多精力和時(shí)間，還花了很多錢去學(xué)習(xí)英語？” 小簽說：“后悔談不上，英語學(xué)好了還是很有用的。有一次我們單位收到一份外文資料，第二天開會(huì)要用，碰巧我們單位專門負(fù)責(zé)英語翻譯的同事生病住院了，領(lǐng)導(dǎo)很著急，我就主動(dòng)接過來翻譯了，領(lǐng)導(dǎo)很滿意，還表揚(yáng)了我，特別是最近我剛剛在網(wǎng)上看到一篇對(duì)國(guó)內(nèi)某著名大學(xué)陸教授的訪談，對(duì)我觸動(dòng)很大。他說我們對(duì)于語言，要有一種尊重、敬畏、護(hù)衛(wèi)、熱愛。作為中國(guó)人，我們一定要先重視學(xué)好漢語?！?/p>

記者問她：“如果讓你用一句話送給那些正在拼命學(xué)外文的學(xué)子們，你會(huì)怎么說？” 小簽想了想，“還是陸教授說得好，學(xué)好外國(guó)語，做好中國(guó)人?！?/p>

5.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界75%的電視頻道是英語節(jié)目，85%的國(guó)際組織的工作語言是英語85%的網(wǎng)頁是英語網(wǎng)頁，80%的電子郵件是用英語傳遞，英語成為全球通用的“國(guó)際普通話”，對(duì)于英語語言的主導(dǎo)地位，美國(guó)某未來學(xué)家曾說過：“美國(guó)目前所具有的第一大優(yōu)勢(shì)是語言。英語在數(shù)十個(gè)領(lǐng)域內(nèi)通用的世界語言，全球各地?cái)?shù)以億計(jì)的人口至少能在某種程度上掌握英語，從而使得美國(guó)的思想、作風(fēng)、發(fā)明和產(chǎn)品能夠暢通無阻的走向世界，未來世界政治的魔方將控制在信息強(qiáng)勢(shì)者手中，他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)，利用英語這種強(qiáng)大的語言優(yōu)勢(shì)達(dá)到暴力、金錢無法征服的目的?！?/p>

世界上許多國(guó)家，為了各自的民族文化利益紛紛采取文化保護(hù)政策，建立防范機(jī)制，維護(hù)本民族語言安全，以色列為了建國(guó)決定恢復(fù)希伯來語作為日常通行語言，過去希伯來語只在宗教儀式中才使用，現(xiàn)在不僅已成為耶魯撒冷大街小巷人們交流的工具，而且也逐漸成為美國(guó)紐約猶太人追尋文化根源的憑借，馬蘭西亞為了強(qiáng)調(diào)其民族的統(tǒng)一性，堅(jiān)持以馬來語作為國(guó)語；俄羅斯則把保護(hù)俄語納入了國(guó)家安全戰(zhàn)略。

6.眼下在某些中國(guó)人的日常生活中，頻繁使用外來語，尤其是普通話夾雜著英語單詞，被認(rèn)為是一種時(shí)尚的說話方式；一些國(guó)產(chǎn)商品的取名和在媒體宣傳時(shí)任意洋化的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，純粹的國(guó)貨也要起個(gè)不知所云的洋名，在學(xué)術(shù)論文中照搬命題，襲用概念，大量引用文。對(duì)外文的盲目使用甚至到了迷信程度，而西方大眾文化在中國(guó)的流行，也導(dǎo)致不少充滿淫穢、暴力色彩的詞匯被制造出來，嚴(yán)重污染了漢語生態(tài)環(huán)境。

某學(xué)者尖銳批評(píng)：某些部門在招生、聘用、晉級(jí)等方面往往把是否掌握能否運(yùn)用英語作為首先考慮的因素，而能否說好漢語、寫好漢語文章反而退到其次，甚至根本不作為衡量因素，他認(rèn)為，強(qiáng)制性的普及英語教育讓學(xué)生學(xué)習(xí)花費(fèi)的時(shí)間和金錢超過任何一門課程，從幼兒園到大學(xué)英語都是主課，大學(xué)語文在很多高校被邊緣化，這是一種很令人擔(dān)憂的傾向。

他說，在我們的生活中隨意簡(jiǎn)化漢字，任意生造字，濫用省略語等現(xiàn)象屢見不鮮，年輕人對(duì)漢古典文化資源的舍棄和漠視現(xiàn)象隨處可見，不讀古代經(jīng)典，不懂聞文言，再加上大量不合規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)語言受到年輕人的追捧，對(duì)漢語形成巨大沖擊，消解著傳統(tǒng)漢語的尊嚴(yán)和韻味，割裂著文化傳承脈絡(luò)，威脅到國(guó)家語言文字的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，但也不少人對(duì)此不以為然。

7.報(bào)載，法國(guó)曾經(jīng)發(fā)生過這樣的事，一批法國(guó)著名影星沖進(jìn)巴黎圣日耳曼大街的幾家電影院，槍出《侏羅紀(jì)公園》的拷貝在街頭焚燒；電影工作者還在愛菲爾鐵塔下示威抗議好萊塢的入侵，法國(guó)某官員因?yàn)樵谝淮螄?guó)際會(huì)議中，用英語發(fā)言遭到全法國(guó)人的詬病，要求其向全國(guó)人民道歉并辭職，許多人都還記得法國(guó)小說都德的《最后一課》，普魯士占領(lǐng)法國(guó)首先要做的事就是迫使法國(guó)國(guó)民放棄法語學(xué)德語，都德將一堂普通的法語課上升為向祖國(guó)的告別儀式，失去母語如同失去祖國(guó)。這個(gè)悲哀的情節(jié)已深刻的烙印在每一個(gè)看過這篇小說的讀者心里，成為揮之不去的記憶。作為世界 著名的文化大國(guó)，法國(guó)擁有豐富的文化藝術(shù)遺產(chǎn)，文化產(chǎn)品的市場(chǎng)需求非常旺盛。法國(guó)文化部主管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是法國(guó)政府中支出最多的部門之一，這在西方國(guó)家中是不多見的。1993年，歐洲會(huì)議采納了法國(guó)政府“文化例外”的主張。在法國(guó)人看來，文化產(chǎn)品有其特殊性，不能與其他商品等同起來，任其自由流通。因此，他們聯(lián)合歐共體其他國(guó)家一道，拒絕華盛頓讓歐洲取消美國(guó)影視產(chǎn)品“配額限制”的無理要求，在貿(mào)易談判中采取了毫不妥協(xié)的立場(chǎng)。1994年法國(guó)政府在座談會(huì)兩院通過法令，嚴(yán)格限制法語中使用外來語尤其是英語，法國(guó)政府還通過一項(xiàng)法律，要求在法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行廣告宣傳的文字必須譯成法文。

1996年起生效的一項(xiàng)法律還要求全國(guó)1300多家電臺(tái)在每天早6時(shí)30分至晚10分30分之間的音樂節(jié)目必須播送40%的法語歌曲，各電視臺(tái)每年播放法語電影不得少于40%，違者處以罰款，并以之資助民族文化。

為了增強(qiáng)本土文化的競(jìng)爭(zhēng)力，扶持本國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展，法國(guó)提倡在自由競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，積極吸取其他民族文化的長(zhǎng)處，廣泛收藏和展現(xiàn)世界各族優(yōu)秀文化作品，面對(duì)近年來英語文化的逼人態(tài)勢(shì)，法國(guó)頒布了支持電影業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在力求維持法語地位的同時(shí)，也向英語文化的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目如好萊塢電影發(fā)起了沖擊。

從1992年起，法國(guó)外交站、文化站、法國(guó)藝術(shù)活動(dòng)協(xié)會(huì)及在法國(guó)的外國(guó)文化中心集中介紹外國(guó)文化藝術(shù)的活動(dòng)，展示文化的多樣化，加強(qiáng)這些國(guó)家與法國(guó)的文化交流。除了駐各國(guó)使館的文化處外，法國(guó)目前已在近百個(gè)國(guó)家建有一百多個(gè)文化中心，每年選擇一兩個(gè)國(guó)家作為重點(diǎn)，推介本國(guó)文化。

法國(guó)的企業(yè)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)也是宣傳法國(guó)文化，向世界推介法國(guó)文化的重要力量。無論大企業(yè)還是中小企業(yè)，均可參與贊助，而作為補(bǔ)償，企業(yè)可獲得政府減免稅收或者享有冠名權(quán)等各種不同的回報(bào)。

8.下面是H縣文化局一名工作人員搜集的10則材料：

（1）美國(guó)商務(wù)部前高級(jí)官員大衛(wèi)羅思科普曾經(jīng)說：“如果世界趨向一種共同的語言，它應(yīng)該是英語；如果世界趨向共同的電信、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它們應(yīng)該是美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)；如果世界正在由電視、廣播和音樂聯(lián)系在一起，節(jié)目應(yīng)該是美國(guó)的；如果共同的價(jià)值觀正在形成，他們應(yīng)該是符合美國(guó)人意愿的價(jià)值觀?！?/p>

（2）美國(guó)《混合語》雜志揭秘：美國(guó)中央情報(bào)局在1996年后加緊了對(duì)發(fā)展中國(guó)家學(xué)術(shù)界的滲透，出巨款讓一些人宣傳推進(jìn)全盤美國(guó)化，打壓發(fā)展中國(guó)家那些保護(hù)和振興本民族文化的人。而弗朗西斯斯托納桑德斯的《文化冷戰(zhàn)與中央情報(bào)局》一書則披露：為了滲透美國(guó)的霸權(quán)思想，中央情報(bào)局在文化領(lǐng)域展開長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的文化輸出活動(dòng)：舉辦講座和研討會(huì)，創(chuàng)辦學(xué)術(shù)刊物，開設(shè)圖書館，資助學(xué)者互訪等。

（3）中國(guó)文化越來越多地被他人利用，比如《孫子兵法》成為某國(guó)諜報(bào)人員的必讀書，大量中國(guó)元素、中華民族文化符號(hào)進(jìn)入國(guó)外影視作品，很多中國(guó)風(fēng)景區(qū)成為外國(guó)拍攝影視作品的外景地等等。甚至國(guó)外還有盜用中國(guó)文化資源的現(xiàn)象，比如源于中國(guó)的端午節(jié)就被某國(guó)以“江陵端午祭”的名義，向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)并已經(jīng)被確定為“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”。（4）改革開放以來，我國(guó)的文化立場(chǎng)多在于強(qiáng)調(diào)求同存異，鼓勵(lì)和加強(qiáng)超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的文明對(duì)話。第一個(gè)海外孔子學(xué)院誕生于2004年，中國(guó)目前已經(jīng)開辦孔子學(xué)院和語言文化學(xué)院，傳播漢語和中國(guó)文化，影響越來越大。

（5）國(guó)外有些別有用心的人，對(duì)中國(guó)古代“四大發(fā)明“進(jìn)行否定甚至掠奪。比如某國(guó)學(xué)者以他們發(fā)現(xiàn)據(jù)稱刊印于公元706——751年的文獻(xiàn)為世界最早的印刷品，強(qiáng)調(diào)他們國(guó)家才是雕版印刷的發(fā)源地，甚至呼吁召開國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，邀請(qǐng)聯(lián)合過教科文組織參加，要求國(guó)際社會(huì)予以公認(rèn)。其實(shí)，早在1906年于新疆吐魯番出圖的卷子本雕版印刷品《妙法蓮花經(jīng)》已經(jīng)證明中國(guó)是印刷術(shù)的故鄉(xiāng)。1974年在西安西郊出圖的單頁雕版印刷品《梵文陀羅尼咒》（公元650——670年）再次證明中國(guó)是雕版印刷的發(fā)源地。

（6）直到今天仍有西方人堅(jiān)持認(rèn)為，活字印刷（鉛字印刷術(shù)）是德國(guó)人古登堡15實(shí)際創(chuàng)造的，有人甚至懷疑畢升的存在，認(rèn)為沈括的《夢(mèng)溪筆談》中所記載的只是一個(gè)傳說。造紙術(shù)方面，除了一些在18—19世紀(jì)西方傳教士認(rèn)為紙是文藝復(fù)興時(shí)期（14—15世紀(jì)）德國(guó)人或意大利人發(fā)明的，還有造紙術(shù)是“埃及發(fā)明的”，“印度發(fā)明的”等種種說法。

（7）有人戲言，美國(guó)用三大片（薯片、芯片、影片）策略就征服了世界。從1996年開始，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)最大的出口產(chǎn)業(yè)，占美國(guó)GDP的25%左右。有著5000年文明的中華民族面臨巨大的“文化逆差”的尷尬，文化商品進(jìn)口數(shù)量幾倍甚至幾十倍于同類商品。中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為世界第一，然而中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)水平和互聯(lián)網(wǎng)普及率還無法和這個(gè)世界第一相稱，中國(guó)網(wǎng)民不斷抱怨網(wǎng)速慢、不穩(wěn)定、服務(wù)差、價(jià)格貴。同時(shí)中文網(wǎng)頁數(shù)量在世界互聯(lián)網(wǎng)中仍只能占據(jù)很少的比例，中國(guó)網(wǎng)民很大程度上是外界信息的被動(dòng)接受者而非互聯(lián)網(wǎng)信息的主動(dòng)提供者。

（8）新聞媒介反映出來的政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公民的行為，與國(guó)家形象關(guān)聯(lián)最直接，新聞媒介的報(bào)道是否客觀、公開、透明，體現(xiàn)了新聞媒介塑造國(guó)家形象的硬功能，相對(duì)而言，通過文學(xué)藝術(shù)作品所反映的國(guó)家形象，具有更持久的潛移默化的作用。例如中國(guó)的功夫文化、茶文化、飲食文化，以及京劇、民俗、民間文化等，都是國(guó)家形象的重要塑造手段。

（9）北京奧運(yùn)會(huì)開幕式，作為一個(gè)文化事件，它的華麗、豐富、恢宏，特別是對(duì)中國(guó)“和”文化精神及中國(guó)與時(shí)俱進(jìn)的民族精神的解釋，對(duì)于塑造一個(gè)文明燦爛、文化獨(dú)特、改革開放、求新求變的中國(guó)國(guó)家形象，產(chǎn)生了無可替代的作用，不僅震撼了世界，而且也使一些對(duì)中國(guó)國(guó)家形象比較負(fù)面的評(píng)價(jià)發(fā)生了改變。國(guó)際奧委會(huì)主席羅格先生在閉幕詞中指出，“通過本屆奧運(yùn)會(huì)，世界更多地了解了中國(guó)，中國(guó)更多地了解了世界”，“這是一屆真正的無與倫比的奧運(yùn)會(huì)”。（10）2012年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，頒發(fā)給了中國(guó)作家莫言，既是中國(guó)文化繁榮進(jìn)步的體現(xiàn)，也是我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷提升的的體現(xiàn)。

二、作答要求

第一題、如何做好基層文化建設(shè)工作，直接關(guān)系到中華文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，請(qǐng)你談?wù)劇敖o定材料1-3”對(duì)做好這方面工作有哪些啟示。(20分)要求：緊扣給定資料，條理清楚;不超過300字。

第二題、根據(jù)給定材料4-6，請(qǐng)你概括目前漢語生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題。(15分)第三題、根據(jù)給定材料7，指出法國(guó)在保護(hù)本國(guó)文化方面有哪些做法值得借鑒。(10分)要求：(1)條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過300字。

第四題、假如你是H縣文化局的干部，要在有村官和社區(qū)工作人員參加的培訓(xùn)班上做一次關(guān)于繁榮和發(fā)展社會(huì)主義的講座，綜合給定資料8中提供的信息，你認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)講幾個(gè)方面的內(nèi)容。(20分)要求：緊扣給定資料，分條作答，觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性，不得摘抄原文。不超過300字。

2013年國(guó)考申論完整參考答案(地市以下)

一、如何做好基層文化建設(shè)工作，直接關(guān)系到中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚(yáng)，請(qǐng)你談?wù)劇敖o定資料1—3”對(duì)做好這方面工作有哪些啟示。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過300字。

【解題思路】 閱讀題目，審清題意

很明顯，這是一道啟示型分析題。作答任務(wù)是分析“給定資料1～3”對(duì)于做好基層文化建設(shè)工作的啟示。材料范圍非常明確——“給定資料1～3”。作答條件包括“緊扣’給定資料’”、“條理清楚”、“不超過300字”三個(gè)：第一個(gè)條件即是中公教育[微博]反復(fù)強(qiáng)調(diào)的申論作答原則之一——“立足材料”，要點(diǎn)從三則材料提取即可，無需額外引申發(fā)揮；第二個(gè)條件提示考生本題作答應(yīng)有結(jié)構(gòu)意識(shí)，要對(duì)提取出的要點(diǎn)進(jìn)行邏輯加工，忌無序地羅列要點(diǎn)；作答字?jǐn)?shù)不超過300字，無序贅言。閱讀材料，提煉要點(diǎn)

既然題目明確限定了作答范圍是“給定資料1～3”，那么我們從這三則材料入手提取要點(diǎn)即可。

給定資料1對(duì)南城牛街地區(qū)實(shí)施危改工程前后的情況進(jìn)行了陳述、對(duì)比，凸顯了對(duì)基層街區(qū)實(shí)施危改工程的必要性和成效。這則材料給我們的啟示由兩點(diǎn)。一方面，應(yīng)注重對(duì)文物街區(qū)的修繕和保護(hù)，具體措施材料中說得很詳細(xì)，學(xué)員要把握好兩點(diǎn)：一是原則，材料提到了改建后的牛街具有濃郁的民族風(fēng)情，同時(shí)改建保持了建筑布局的完整性；二是具體措施，材料里提到了利用現(xiàn)有條件和歷史文物資源、對(duì)牛街所進(jìn)行的一系列修繕和改建工作，同時(shí)指出了完善社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)。另一方面，最后一段的后半部分還介紹了具備“歷史性”和“傳承性”的白猿通臂拳的第六代傳人指導(dǎo)孩子們習(xí)武練拳的內(nèi)容，由此可以提煉出第二個(gè)啟示：注重文化的傳承和申遺。

給定資料2介紹了鄉(xiāng)村放映員王其璋以電影的形式幫助村民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的事跡，將電影文化與農(nóng)業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，做到了寓教于樂。

給定資料3是座談會(huì)的發(fā)言摘要，記述了ABC三人的發(fā)言。A的發(fā)言強(qiáng)調(diào)了要豐富村民文化生活，提高村民文化物質(zhì)，培養(yǎng)積極向上的村風(fēng)民風(fēng)，具體做法是動(dòng)員群眾讀書，并通過開展“農(nóng)業(yè)書屋”，請(qǐng)農(nóng)業(yè)大學(xué)老師、農(nóng)科院技術(shù)員來開講座等形式來進(jìn)行，這與資料2的寓教于樂不無相似之處，均是對(duì)文化學(xué)習(xí)形式、方式的一種創(chuàng)新。B的發(fā)言強(qiáng)調(diào)的是文化站利用率不高，他通過重新布置文化站，制定文化站管理制度等方法吸引了村民主動(dòng)前來學(xué)習(xí)。C強(qiáng)調(diào)是仍是文化站的建設(shè)問題，C的一個(gè)可取做法是充分發(fā)揮小區(qū)宣傳欄的作用，以喜聞樂見的方式傳播《弟子規(guī)》《論語》等傳統(tǒng)文化。加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)提取出的要點(diǎn)進(jìn)行加工、歸類，分別從合理修繕文物街區(qū)、注重文物傳承和申遺、豐富群眾文化生活以提高其文化素質(zhì)、加強(qiáng)社區(qū)文化站等文化設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面組織答案，以符合“條理清楚”的要點(diǎn)，注意作答字?jǐn)?shù)不要超過300字。

【參考答案】

所述資料對(duì)做好基層文化建設(shè)工作的啟示有四點(diǎn)：

一是修繕文物街區(qū)。堅(jiān)持布局完整性和突出民族風(fēng)情原則，利用現(xiàn)有條件和歷史文物資源，保護(hù)和修繕歷史文物；完善文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)。

二是注重文物傳承和申遺。給予文化遺產(chǎn)繼承人以支持，加大對(duì)文化遺產(chǎn)的傳承并積極推進(jìn)對(duì)具備申報(bào)非遺條件的文物的申報(bào)和保護(hù)。

三是注重提高村民文化素質(zhì)。動(dòng)員群眾多讀書，以喜聞樂見的方式，如播放農(nóng)業(yè)科技電影、開展農(nóng)家書屋讀書活動(dòng)、在社區(qū)宣傳欄宣傳《論語》等傳統(tǒng)文化，來豐富村民文化生活，提高其文化素質(zhì)。

四是加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。由專人專職負(fù)責(zé)村文化站的日常管理，制定文化站管理制度，提高村文化站利用率。

二、根據(jù)“給定資料4—6”，請(qǐng)你概括目前漢語生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題。(15分)

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過200字。

【思路點(diǎn)撥】 閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據(jù)給定資料4～6進(jìn)行概括歸納，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料4～6”，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。同時(shí)題目將問題限定為“目前漢語言生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題”，因此，我們就要從這一角度去歸納概括材料。從作答要求來看，“條理清楚”這條要特別注意，這就要求我們?cè)谧鞔饡r(shí)要注意條理清晰，體現(xiàn)出一定的邏輯結(jié)構(gòu)來。而“全面準(zhǔn)確”意在說明要點(diǎn)概括必須全面。閱讀材料，提取要點(diǎn)

作答這道題目，我們首先要把握“給定資料4～6”中每一則材料所反映的內(nèi)容。

“給定資料4”，這則材料講述了小簽的成長(zhǎng)故事。小簽在父母的影響下，從小學(xué)習(xí)英語，工作后漢語基礎(chǔ)較差，并因此受到批評(píng)。這說明，學(xué)生家長(zhǎng)[微博]對(duì)要求孩子從小要學(xué)英語具有盲目性。“給定資料5”介紹了英語這種“國(guó)際普通話”，美國(guó)利用這種強(qiáng)大的語言優(yōu)勢(shì)，可以達(dá)到暴力、金錢無法征服的目的。接下來，提到了世界上很多國(guó)家為了保護(hù)本民族的語言安全而采取的措施。“給定資料6”承接上一則材料，鮮明地指出了我國(guó)在本國(guó)文化保護(hù)方面存在的問題。教育部門以及某些用人單位在升學(xué)、就業(yè)等方面存在唯英語是瞻的不良導(dǎo)向，而國(guó)外的語言優(yōu)勢(shì)悄悄地瓦解著我國(guó)學(xué)術(shù)創(chuàng)造力，甚至污染漢語生態(tài)環(huán)境。在這種大環(huán)境下，年輕人隨意簡(jiǎn)化漢語的現(xiàn)象也就在所難免了。加工要點(diǎn)，組織答案

為了達(dá)到“條理清楚”“全面準(zhǔn)確”的要求，我們需要將提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行分類整理。可以從主觀因素、客觀因素兩個(gè)方面把提煉出的材料中所反映的問題進(jìn)行歸納概括。

【參考答案】

我國(guó)漢語處于自身發(fā)展不景氣、英語大行其道的生態(tài)環(huán)境中，漢語發(fā)展日漸式微。具體表現(xiàn)為：

從主觀因素看，一是學(xué)生家長(zhǎng)要求孩子從小要學(xué)英語具有盲目性；二是年輕人隨意簡(jiǎn)化漢語，威脅著國(guó)家語言文字的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

從客觀因素看，一是教育部門將英語強(qiáng)制性地灌輸給學(xué)生；二是某些部門在招生、就業(yè)等方面存在唯英語是瞻的不良導(dǎo)向；三是美國(guó)利用英語這種“國(guó)際普通話”的語言優(yōu)勢(shì)消解著我國(guó)學(xué)術(shù)創(chuàng)造力，甚至污染漢語生態(tài)環(huán)境。

三、根據(jù)“給定資料7”，指出法國(guó)在保護(hù)本國(guó)文化方面有哪些做法值得借鑒。(10分)

要求：條理清楚，全面準(zhǔn)確。不超過300字。

【思路點(diǎn)撥】 閱讀題干，審清題意

通過閱讀題干，可以看出本題的作答任務(wù)是指出法國(guó)在保護(hù)本土文化方面有哪些做法值得借鑒，作答范圍是“給定資料7”，作答字?jǐn)?shù)不超過300字。閱讀材料，提煉要點(diǎn)

我們需要重點(diǎn)看“給定資料7”中提及的法國(guó)保護(hù)本土文化方面的一些措施。第一段列舉事例強(qiáng)調(diào)法國(guó)人對(duì)本土文化的重視，考生快讀即可；第二段說明法國(guó)政府為滿足旺盛的市場(chǎng)需求，設(shè)立文化部“主管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，材料中提到“是法國(guó)政府中支出最多的部門之一”也從側(cè)面告訴我們法國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度是比較大的；第三段表明了法國(guó)政府“文化例外”的立場(chǎng)，在貿(mào)易談判中，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品具有特殊性，“不能與其他商品等同起來，任其自由流通”；第四段和第五段重點(diǎn)闡述了法國(guó)從法律層面上支持本土文化，包括“嚴(yán)格限制法語中使用外來語尤其是英語”、“在法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行廣告宣傳的文字必須要譯成法文”、各個(gè)電臺(tái)和電視臺(tái)必須定時(shí)定量播放法語歌曲及法國(guó)電影，“違者處以罰款，并以之資助民族文化”；第六段向我們介紹了法國(guó)積極吸取其他民族文化的長(zhǎng)處，廣泛收藏和展現(xiàn)世界各民族優(yōu)秀文化作品，頒布支持電影業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以此增強(qiáng)本土文化競(jìng)爭(zhēng)力；第七段和第八段則強(qiáng)調(diào)法國(guó)設(shè)立多個(gè)文化中心，大力發(fā)揮企業(yè)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)的力量宣傳推介本國(guó)文化，并適當(dāng)給予補(bǔ)償。了解了各段的段落大意，可以看出“給定資料7”重點(diǎn)從三大方面闡述了法國(guó)保護(hù)本土文化的舉措，即：強(qiáng)大的保護(hù)力度、積極的吸收借鑒外來文化和合理的推介本國(guó)文化。第二至五段側(cè)重于保護(hù)、第六段側(cè)重于吸收借鑒外來文化、第七、八段則側(cè)重于推介本國(guó)文化。加工要點(diǎn)，組織答案

最后，分條作答，合理闡述。注意作答要求中有“條理清晰”這一要求，那么在做答時(shí)一定要體現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)，本題可按照總—分結(jié)構(gòu)作答，先總說法國(guó)保護(hù)本土文化的總體做法，再分三大部分進(jìn)行具體闡述。如參考答案部分所示。

【參考答案】

法國(guó)本土文化得以有效的傳承在于其強(qiáng)大的保護(hù)力度、積極的吸收借鑒外來文化和合理的推介本國(guó)文化。

首先，加大對(duì)本土文化的保護(hù)力度。一是增加政府投入，設(shè)立文化部主管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是在對(duì)外貿(mào)易中堅(jiān)定文化產(chǎn)品的特殊性，拒絕文化產(chǎn)品與其他商品等同起來自由流通；三是通過立法限制法語中使用外來語，在其互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行廣告宣傳的文字必須要譯成法文，對(duì)不能定時(shí)定量播放法語歌曲或電影的機(jī)構(gòu)處以一定罰款。

其次，積極吸取其他民族文化長(zhǎng)處。廣泛收藏和展現(xiàn)世界各民族優(yōu)秀文化作品，頒布支持電影業(yè)發(fā)展計(jì)劃，增強(qiáng)本土文化競(jìng)爭(zhēng)力。

再次，合理推介本國(guó)文化。設(shè)立多個(gè)文化中心，大力發(fā)揮企業(yè)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)的力量宣傳法國(guó)文化，并適當(dāng)給予補(bǔ)償。

四、假如你是H縣文化局的干部，要在有村官和社區(qū)工作人員參加的培訓(xùn)班上做一次關(guān)于繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化的講座，綜合“給定資料8”中提供的信息，你認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)講哪幾方面的內(nèi)容？(20分)

要求：緊扣“給定資料”，分條作答，觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性，不得摘抄原文。不超過300字。

【思路點(diǎn)撥】 閱讀題目，審清題意

考生要注意從題干中閱讀出這樣幾個(gè)要點(diǎn)：第一，題目要求寫的是關(guān)于繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化的講座主要內(nèi)容，不是講話稿。第二，考生的答案，來源于給定資料8。第三，考生身份是文化局的干部，面對(duì)的是村官和社會(huì)工作人員，答題中既要有發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化的高度，又要結(jié)合基層文化的特點(diǎn)來講。第四，作答要緊扣材料，分條作答，觀點(diǎn)明確，有針對(duì)性，不摘抄原文，不超過300字。閱讀材料，提煉要點(diǎn)

閱讀材料，是獲得答案的根本?？忌诿鞔_了作答要求后，就要回到材料中去分析、提取答案的具體內(nèi)容，確定答題的結(jié)構(gòu)形式。

給定資料8中一共包含10則小材料，這10則小材料不一定每則必定要用，要看哪些符合題目的需要，有選擇性地進(jìn)行取舍。

①和②都是在說美國(guó)致力于在世界范圍內(nèi)特別是那些本土文化保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家推行全盤美國(guó)化，進(jìn)行具有侵略性的文化輸出。

③指出中國(guó)文化越來越多被他人利用，中國(guó)傳統(tǒng)元素成為他國(guó)文化輸出的素材甚至被盜用。

④提到我國(guó)開辦孔子學(xué)院傳播語言文化。

⑤和⑥用例子表明了中國(guó)古代“四大發(fā)明”遭遇國(guó)外刻意的否定甚至掠奪，很多西方人都不承認(rèn)中國(guó)的傳統(tǒng)文化。

⑦指出我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，遭遇美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)敵，面臨“文化逆差”的尷尬。中文網(wǎng)頁在互聯(lián)網(wǎng)上的占有率低，網(wǎng)民被動(dòng)。

⑧提供了兩種措施塑造國(guó)家形象：媒體與文學(xué)作品。

⑨和⑩用北京奧運(yùn)會(huì)和莫言獲諾貝爾獎(jiǎng)來表明我國(guó)努力提高本土文化在國(guó)際上的影響力，并取得了一定成效，提升了國(guó)家形象。加工要點(diǎn)，組織答案

明確了每段小材料說明了什么問題，就要進(jìn)行歸類整合?？梢詮目傉f文化軟實(shí)力的重要性、我國(guó)文化的現(xiàn)狀和面臨的危機(jī)以及可以采取的措施三方面來進(jìn)行同類合并，注意詳略得當(dāng)，緊扣繁榮文化的主題。按照題目的要求，通過規(guī)范的語言和講話稿的邏輯將要點(diǎn)一一列出。因本題對(duì)考生身份和講座對(duì)象進(jìn)行了限定，故在組織作答內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)注意不要偏離限定角度。字?jǐn)?shù)有明確規(guī)定，表達(dá)應(yīng)盡可能簡(jiǎn)練。

【參考答案】

一、繁榮本土文化的重要性。文化建設(shè)是一個(gè)國(guó)家樹立良好形象和提升軟實(shí)力的重要手段。舉辦“無與倫比”的北京奧運(yùn)會(huì)、開辦孔子學(xué)院以及莫言獲諾貝爾獎(jiǎng)等事件已經(jīng)為我國(guó)提升國(guó)際形象和影響力、繁榮社會(huì)主義文化作出了一定貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)文化的現(xiàn)狀和問題。面對(duì)美國(guó)鼓吹“全盤西化”、大力進(jìn)行文化輸出，我國(guó)的民族文化顯得消極被動(dòng)，甚至越來越多地被國(guó)外利用，中國(guó)的古代文明如“四大發(fā)明”遭到否定、掠奪。

三、繁榮我國(guó)文化采取的措施。利用好新聞媒體，客觀、公開地傳達(dá)政府決策和反映社情民意。做好基層文化建設(shè)，完善文化站管理，努力提高村民文化素質(zhì)，大力傳承傳統(tǒng)民族文化，為豐富我國(guó)文學(xué)作品以振興文化產(chǎn)業(yè)、提升國(guó)家形象積累素材。

五、請(qǐng)以“讓??大放異彩”為題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。(35分)

要求：(1)用恰當(dāng)?shù)奈淖痔鎿Q“讓??大放異彩”中的省略號(hào)部分，使之構(gòu)成一個(gè)完整具體的文章標(biāo)題。

(2)主題應(yīng)與“給業(yè)資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對(duì)策。

(3)觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

(4)字?jǐn)?shù)800—1000字。

【思路點(diǎn)撥】

此次市地以下作文題目，作答要求上有三個(gè)重點(diǎn)、亮點(diǎn)：第一，用“填空造句”形式補(bǔ)充文章標(biāo)題，打破了以往根據(jù)專家、學(xué)者某句有內(nèi)涵的話展開引申、申發(fā)的命題模式。填空完成標(biāo)題，需要根據(jù)全部材料的主題，選擇一個(gè)最為恰當(dāng)、宏觀與微觀最佳結(jié)合的角度補(bǔ)充到題目中，被補(bǔ)充的文句也是本文的主要論述對(duì)象，同后文的“大放異彩”共同構(gòu)成了論題。大放異彩有發(fā)展和弘揚(yáng)兩層意思，一是變得更強(qiáng)更好，一是變得更為世人所知。由于材料涉及面廣，視野較寬，將論題選定為“中華民族文化的發(fā)展和弘揚(yáng)”、“中國(guó)特色文化事業(yè)的發(fā)展和弘揚(yáng)”、“漢語文化的發(fā)展和弘揚(yáng)”、“國(guó)家形象的發(fā)展和弘揚(yáng)”，均是可行的角度。

第二，作答要求明確提出素材不必拘泥于“給定資料”，要結(jié)合生活中的具體感受，這就將以往作文命題中的“不拘泥于給定資料”一條要求具體化了，指的素材即論據(jù)不限于給定材料的范圍，而論證必須同生活感受相結(jié)合，這就對(duì)文章擴(kuò)大論據(jù)來源、注重結(jié)合社會(huì)閱歷工作經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人感悟思考和寫作提出更高要求。顯然，有獨(dú)特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫出更為優(yōu)質(zhì)的文章。

第三，題目還要求“切忌空談對(duì)策”，顯然是針對(duì)言之無物的對(duì)策羅列模式的文章而言，這為考生當(dāng)前做題以及今后備考申論都提出了明確導(dǎo)向：議論文寫作要有實(shí)例、有論據(jù)、有感受，有自己的智慧思考和理論儲(chǔ)備，越是能夠理論聯(lián)系實(shí)際、材料結(jié)合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。

【參考例文】 讓民族文化大放異彩

在文化領(lǐng)域，流傳著一種說法：文化是民族的，也是世界的，一個(gè)民族的文化成果只有讓世界分享，才會(huì)獲得更強(qiáng)的生命力。當(dāng)今世界上，我們既置身于文化的交流，又面臨文化的競(jìng)爭(zhēng)，要讓具有五千年歷史的中華民族文化大放異彩，雄踞世界文化的奧林波斯圣殿，我們既要保護(hù)自身文化的特色，又要加強(qiáng)輸出與交流，與世界共同分享人類的文明成果。

正如十七屆六中全會(huì)《決定》所指出的，文化是民族的血脈，是人民的精神家園，我國(guó)擁有舉世無雙的豐厚歷史文化資源，是我們進(jìn)一步發(fā)展和弘揚(yáng)中華文化的雄厚基礎(chǔ)。但也毋庸諱言，中華文化正面臨著來自外部與內(nèi)部的雙重危機(jī)：從外部看，各國(guó)紛紛重視搶占文化制高點(diǎn)，軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中越來越重要，如美國(guó)政府部門就試圖用英語和所謂符合美國(guó)人民意愿的美式價(jià)值觀一統(tǒng)天下；個(gè)別國(guó)家對(duì)我文化資源進(jìn)行盜用和掠奪，試圖腰斬我歷史文化根脈、擠壓我現(xiàn)實(shí)文化發(fā)展空間，對(duì)我國(guó)文化安全構(gòu)成了威脅。從內(nèi)部看，隨著洋文化和外語教育對(duì)我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全面滲透，一些人喪失了文化自覺與文化自信，迷失了文化走向，對(duì)外來文化產(chǎn)生了崇拜和依賴，對(duì)民族文化特別是漢語和傳統(tǒng)節(jié)日產(chǎn)生了疏離感。長(zhǎng)此以往，不僅將使我國(guó)意識(shí)形態(tài)的凝聚力、民族文化對(duì)人民的向心力和維系力發(fā)生危機(jī)，而且有可能使中華民族文化日益失去自有的特色，陷入存亡絕續(xù)的境地。

在十八大提出為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗的今天，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，增強(qiáng)國(guó)民幸福感，建設(shè)億萬人民共有的精神家園，離不開民族文化建設(shè)。從目前我國(guó)文化“危機(jī)內(nèi)外交迫”的形勢(shì)來看，要讓中華民族文化大放異彩，必須走好“四步曲”：

第一步，繼承。要堅(jiān)持在保護(hù)中利用、在普及中弘揚(yáng)，貼近人民的日常生活，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值、傳統(tǒng)節(jié)日文化等資源的挖掘和闡發(fā)，維護(hù)民族文化特色。第二步，建設(shè)。要立足基層，致力于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，將文化資源向城市社區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)傾斜，完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富基層群眾的文化生活。第三步，創(chuàng)新。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批具有喬布斯敢為人先精神的文化創(chuàng)新先鋒、一批李安、莫言一樣具有世界影響力的文化大師，創(chuàng)新中華文化的內(nèi)涵形式與產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造出更多傳世精品。第四步，輸出。要把文化交流、文化輸出與文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)等工作結(jié)合起來，打破一些國(guó)家對(duì)我的文化安全威脅，切實(shí)將“四大發(fā)明”以及新時(shí)代的文化成果保護(hù)好，并推介到世界各地，讓更多外國(guó)人了解中華文化，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際話語權(quán)。

“去我去者，昨日之日不可留。”通過我們自身的努力，可以讓祖先的文化遺產(chǎn)完好保留，于今發(fā)揚(yáng)光大；“亂我心者，今日之日多煩憂?！卑凑帐邔昧腥珪?huì)和十八大的部署，加快推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，我們一定能夠消除當(dāng)前文化領(lǐng)域的種種亂象，讓古老中華文明煥發(fā)出蓬勃的生命力，與全世界人民一道、讓千秋萬代同樣沐浴文化多樣性的明媚陽光！

2012 國(guó)考副省

二、給定資料

1．某報(bào)記者在調(diào)查食品安全領(lǐng)域問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)地下黑加工點(diǎn)。記者暗訪了該加工點(diǎn)利用雙氧水、工業(yè)堿等有害添加劑，發(fā)制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發(fā)現(xiàn)，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發(fā)食品。制作過程中加入起增重作用的工業(yè)堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時(shí)廠房里就小張一個(gè)人負(fù)責(zé)加工，產(chǎn)品有專人運(yùn)往市場(chǎng)。據(jù)小張講，利用工業(yè)堿、雙氧水等食品添加劑制作水發(fā)產(chǎn)品，在這個(gè)行業(yè)不是少數(shù)。另外，在其他行業(yè)也有類似運(yùn)作。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)，有自己的運(yùn)貨車、批發(fā)點(diǎn)、銷售點(diǎn)，有毒、有害的水發(fā)制品從生產(chǎn)到銷售只需要兩天時(shí)間。該加工店每天生產(chǎn)1000斤左右的水發(fā)制品，在凌晨三四點(diǎn)鐘用專門的運(yùn)貨車將成品運(yùn)到老板指定的海鮮市場(chǎng)出售?！拔抑雷鲞@項(xiàng)工作是昧良心和不道德的，實(shí)際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動(dòng)了，我從心里也在說服我自己，不就是加點(diǎn)添加劑，吃的時(shí)候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長(zhǎng)時(shí)間，政府也沒有一個(gè)單位有人來管?！毙埾蛴浾咛寡?。

這個(gè)地下黑加工點(diǎn)一個(gè)月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額達(dá)30余萬元，毛利潤(rùn)能達(dá)到10萬元。記者向有關(guān)單位反映地下黑加工點(diǎn)的情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)處理此事牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、公安等多家單位，“三個(gè)和尚沒水吃”，在實(shí)際管理過程中，出現(xiàn)了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象。

2．在2011年央視“3?15”晚會(huì)上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)豬時(shí)添加國(guó)家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼料的“健美豬”，竟然過五關(guān)斬六將，突破多個(gè)監(jiān)管關(guān)口，一路殺向一些大城市，甚至殺進(jìn)了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認(rèn)識(shí)了石蠟、從火腿中認(rèn)識(shí)了瘦肉精、從辣椒醬里認(rèn)識(shí)了蘇丹紅、從火鍋里認(rèn)識(shí)了福爾馬林、從蜜棗中認(rèn)識(shí)了硫磺、從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅、從奶粉中認(rèn)識(shí)了三聚氰胺??還有人說到“地溝油”問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社會(huì)公憤。一個(gè)涉及14個(gè)省市的“地溝油”制售網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)使“地溝油”流入市場(chǎng)，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂？

2010年6月召開的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都可能出問題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為：食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。改革開放初期，不講誠(chéng)信，假冒偽劣、以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段毀壞他人聲譽(yù)者有之；大做虛假廣告、以不正當(dāng)手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣?；剡^頭去看，那些企業(yè)有哪一家真正做大做強(qiáng)了？據(jù)統(tǒng)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論是國(guó)內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號(hào)企業(yè)，還是進(jìn)入世界500強(qiáng)的中外企業(yè)，無一不是嚴(yán)守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)才有今天的輝煌，沒有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

3．發(fā)達(dá)國(guó)家并非生來就是“世界上食品供應(yīng)最安全的國(guó)家”。類似的“食毒時(shí)代”，他們也經(jīng)歷過。1906年2月，美國(guó)長(zhǎng)篇小說《屠場(chǎng)》面世，揭露肉聯(lián)廠工人非人道的勞動(dòng)狀況，“本想打動(dòng)公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺(tái)上去?！薄胺彩且呀?jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運(yùn)回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品?！睋?jù)說，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說?？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊?chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》、《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國(guó)政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。

4．2011年9月，某報(bào)刊刊登了一篇評(píng)論員文章。文章指出，在“陌生人社會(huì)”里多數(shù)人會(huì)本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)椤笆烊诵诺眠^”、“熟人好辦事”。對(duì)偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一方面對(duì)陌生人處處提防，認(rèn)為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出手”、少“出頭”。倫理學(xué)家指出：在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級(jí)要求，為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范，又有反映中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義??每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會(huì)道德風(fēng)尚，也成為今天我們?cè)鲞M(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五?！?、“男尊女卑”，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東同志所說：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)?！?/p>

中國(guó)傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實(shí)踐中，儒家以禮與法的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在“他律”方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會(huì)里，“他律”的作用會(huì)大打折扣。某省委宣傳部E部長(zhǎng)認(rèn)為：解決“他律”問題，道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過教育，使人們的愛國(guó)主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向。當(dāng)人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。

5．不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學(xué)在一家報(bào)紙上發(fā)表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7280萬元高價(jià)拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習(xí)作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請(qǐng)出國(guó)內(nèi)五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評(píng)估費(fèi)后，專家用了不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間就聯(lián)合簽署了一份估價(jià)24億元人民幣的鑒定報(bào)告，謝某由此向銀行騙貸5個(gè)億。近年來，隨著民主政治的進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民意愿更加暢通的表達(dá)，每個(gè)公民都有自由言說的空間。從“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)某團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)夫婦的被免職等等，一系列的案例，說明網(wǎng)民意愿、網(wǎng)友監(jiān)督，在國(guó)家民主政治的進(jìn)程中，作用越來越大。但著名文化學(xué)者、某大學(xué)Z教授認(rèn)為：媒體和網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，本應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)，去引導(dǎo)社會(huì)輿論，但有時(shí)部分媒體和網(wǎng)絡(luò)卻在沒核實(shí)、沒法甄別真?zhèn)?、不明真相的情況下，充當(dāng)了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業(yè)網(wǎng)絡(luò)推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母親”致歉，“跪爬母親”也向社會(huì)道歉，表示愿將得到的二十余萬捐款退回。對(duì)于此事，人們看法不一，有的人覺得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認(rèn)為救命遠(yuǎn)比道德更重要??央視某主持人說：網(wǎng)絡(luò)推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信造成的損害是不可估量的。某網(wǎng)站針對(duì)所謂“社會(huì)道德危機(jī)”，曾組織網(wǎng)民在網(wǎng)上進(jìn)行討論。

網(wǎng)民A認(rèn)為：道德失范的根源應(yīng)歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來的盲目性、自發(fā)性、趨利性、等價(jià)交換性等致命弱點(diǎn)，必然導(dǎo)致拜金主義和極端主義的滋長(zhǎng)、蔓延和泛濫，引發(fā)社會(huì)秩序混亂，道德淪喪，誠(chéng)信缺失。

網(wǎng)民B認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來越遠(yuǎn)離向內(nèi)心的叩問，在不少人身上理想、信仰的感召力在減弱。人們應(yīng)當(dāng)重拾信仰，讓信仰不再缺席。

6．某媒體報(bào)道：當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)別醫(yī)生不講醫(yī)德，“開單提成”收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售回扣的現(xiàn)象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不是從病情出發(fā)，而是多開貴重藥品，動(dòng)輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負(fù)擔(dān)，為小團(tuán)體牟利。另有報(bào)道指出：在教育界，也有一些學(xué)校出現(xiàn)少數(shù)教師借補(bǔ)課、家訪、排座位、安排班干部等事務(wù)，公然收取好處的現(xiàn)象。某市一中學(xué)給學(xué)生家長(zhǎng)每人寄了一封信，在信上學(xué)校劃定了20本名著，要學(xué)生到“指定書店”購買。很多家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校給指定的書店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)。出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之；面對(duì)群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績(jī)，甚至大搞損害民生的“政績(jī)工程”希圖換來個(gè)人的升遷。7．近年來，“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)、敬老愛老志愿服務(wù)，成為社會(huì)主義精神文明的顯著標(biāo)志和重要推動(dòng)力量。上海世博會(huì)上，200余萬名社會(huì)志愿者參與世博活動(dòng)的志愿服務(wù)；廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，有59萬名志愿者投身其中；汶川特大地震發(fā)生后，不到一個(gè)月時(shí)間就有20萬人次志愿到災(zāi)區(qū)幫助抗震救災(zāi)；玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流發(fā)生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發(fā)的志愿精神，詮釋了民族精神新的時(shí)代內(nèi)涵。

汶川大地震，這場(chǎng)空如其來的災(zāi)難，人類無法抗拒，但面對(duì)災(zāi)難，舉國(guó)上下凝聚成了撼動(dòng)人心的精神力量。大地震當(dāng)夜，成都街頭就出現(xiàn)了無數(shù)個(gè)獻(xiàn)血點(diǎn)和醫(yī)療站，前來獻(xiàn)血的人排隊(duì)站滿整條街；成灌高速路上，數(shù)百輛出租車開著應(yīng)急燈奔赴都江堰災(zāi)區(qū)，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令；唐山市組織了醫(yī)療隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)從抗震紀(jì)念碑啟程，趕赴四川災(zāi)區(qū)。曾經(jīng)有過同樣傷痛的唐山人，在互聯(lián)網(wǎng)上深情地留言：“告訴災(zāi)區(qū)人民，我們和你們?cè)谝黄??！碧粕饺嗽粍e人感動(dòng)，在汶川大地震中則感動(dòng)著別人。唐山某村13名老鄉(xiāng)，自發(fā)組成了一支救援小分隊(duì)，趕往四川北川救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，用最直接、最樸實(shí)的行動(dòng)，對(duì)“感恩”一詞進(jìn)行完美的詮釋。前不久，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”。不料路上三輪車側(cè)翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經(jīng)搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會(huì)走得這么早。無論花多少錢都必須補(bǔ)償！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報(bào)”。

8．2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預(yù)報(bào)了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區(qū)可能因雨雪封路。他決定趕在封路前，趕回武漢，給先期回武漢的民工發(fā)放工錢。春節(jié)前發(fā)放工錢，是他對(duì)民工的承諾。當(dāng)晚，孫先生提取26萬元現(xiàn)金，帶著妻子和三個(gè)兒女出發(fā)了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路路橋段時(shí)，由于路面結(jié)冰，發(fā)生重大車禍，20多輛車連環(huán)追尾，孫先生一家五口全部遇難。第二天早上，弟弟打電話回家，發(fā)現(xiàn)哥哥仍未到家，手機(jī)也聯(lián)系不上。預(yù)感不妙的弟弟開車沿途查找，結(jié)果在河南蘭考縣人民醫(yī)院太平間發(fā)現(xiàn)了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開撞得扭成一團(tuán)的轎車后備箱，捆好的26萬元現(xiàn)金還在?！拔覀兗疫@個(gè)年是過不成了，但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過不好年?！背两趥粗械牡艿芎瑴I決定，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門領(lǐng)錢。因?yàn)楦绺珉x世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們憑著良心領(lǐng)工錢，大家說多少錢，就給多少錢！錢不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬元和母親的1萬元。就這樣，在新年來臨之前，60多名民工都如愿領(lǐng)到工錢，弟弟如釋重負(fù)。孫先生弟弟接受記者采訪時(shí)說：“新年不欠舊年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠(chéng)信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬?！?/p>

徐先生是N市某希望小學(xué)教師，在婚檢時(shí)被查出患有嚴(yán)重的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個(gè)旁人想象不到的決定──回到講臺(tái)前，將自己的余生奉獻(xiàn)給教育事業(yè)。多年來，他忍受常人無法想象的痛苦，堅(jiān)持自己在宿舍完成透析，堅(jiān)守在教師崗位。2008年初大雪封山，他不顧病情嚴(yán)重，一次又一次護(hù)送山里的孩子回家；汶川大地震發(fā)生后的第二天，他就主動(dòng)捐出了當(dāng)月工資寄往災(zāi)區(qū)；多年來，他一直默默地從微薄的薪金中抽出錢來資助那些需要幫助的孩子，即使在他病情危重時(shí)刻也從未間斷過。徐先生在日記中寫道：“我無法選擇自己的命運(yùn)，但我可以選擇對(duì)待命運(yùn)的態(tài)度；我無法延伸生命的長(zhǎng)度，但我卻可以拓展生命的寬度！” 31歲的年輕母親吳女士有一個(gè)她始終都有些不好意思接受的新名字──“最美媽媽”。今年7月2日，某市一住宅小區(qū)，2歲女童妞妞從10樓的窗臺(tái)墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地一剎那，她接住了妞妞?！笆虑榘l(fā)生在一瞬間，我根本來不及多想。我只知道她是一個(gè)孩子，我是一個(gè)母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經(jīng)地義的事！”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍掛著明朗的笑。在家人看來，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說：“她繼承了父母的樸實(shí)和善良，她今天所做的事情是平時(shí)養(yǎng)成的善良之心，關(guān)鍵時(shí)刻只是這種善良的習(xí)慣性流露?！眳桥克谏鐓^(qū)的居民們自發(fā)地以系黃絲帶和點(diǎn)燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于第一時(shí)間前往病房探望。美聯(lián)社等歐美媒體贊揚(yáng)她“勇敢”、“無私”，是真正的“守護(hù)天使”。9．今年全國(guó)兩會(huì)期間，溫家寶總理在回答網(wǎng)友提問時(shí)曾指出，一個(gè)國(guó)家，如果沒有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家，一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。2010年9月20日，我國(guó)正式實(shí)施了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；2007年7月，中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)共同發(fā)起評(píng)選表彰全國(guó)道德模范活動(dòng)，三次評(píng)選中160多位全國(guó)道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國(guó)不斷把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到國(guó)民教育、思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全過程，充分發(fā)揮道德模范的榜樣引領(lǐng)作用，在全社會(huì)推行知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量，構(gòu)建起我們共同的精神家園。

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀資料，回答以下兩道題目。（20分）

1．給定資料2～6反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問題，請(qǐng)對(duì)這些問題進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過250字。2．給定資料8介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)，200字以內(nèi)。

（二）給定資料5中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。

要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí)；（2）語言流暢，層次分明，有說服力；（3）不超過400字。

（三）給定資料1反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過400字。

（四）給定資料7中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結(jié)合給定資料，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字?！緟⒖即鸢浮?/p>

（一）認(rèn)真閱讀資料，回答以下兩道題目。（20分）

1．給定資料2～6反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問題，請(qǐng)對(duì)這些問題進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理，不超過250字。

誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)公德，愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，熱情互助的個(gè)人品德等社會(huì)道德體系滑坡嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。具體表現(xiàn)有：（1）食品行業(yè)假冒偽劣，罔顧公眾生命安全嚴(yán)重，需要加強(qiáng)從業(yè)者內(nèi)在的道德自律和以國(guó)家法律法規(guī)的他律監(jiān)管；（2）社會(huì)誠(chéng)信脫節(jié)式微，需要振興中華傳統(tǒng)美德教育，建立良好的公德共識(shí)體系；（3）電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的失實(shí)言行侵害社會(huì)誠(chéng)信，需要正確的規(guī)范引導(dǎo)；（4）醫(yī)德、師德、官德滑坡嚴(yán)重，亟待有效引導(dǎo)和監(jiān)管。

2．給定資料8介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)，200字以內(nèi)。編者按：

提高公民道德修養(yǎng)是社會(huì)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，它關(guān)乎著社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展和民族振興。作為包工頭的孫先生為給農(nóng)民工發(fā)工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對(duì)誠(chéng)信的堅(jiān)守；希望小學(xué)徐老師身患重病仍堅(jiān)持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻(xiàn)；“最美媽媽”不顧自身安危果斷營(yíng)救墜落女童，這是善良無私的流露。他們身上的優(yōu)良品質(zhì)值得每位公民學(xué)習(xí)。加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，黨員干部應(yīng)做好帶頭作用，讓社會(huì)煥發(fā)新的精神面貌。

（二）給定資料5中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。

要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí)；（2）語言流暢，層次分明，有說服力；（3）不超過400字。

網(wǎng)民A的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并無直接聯(lián)系。

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一些社會(huì)領(lǐng)域確實(shí)如網(wǎng)友A所說，出現(xiàn)了拜金主義和極端個(gè)人主義的滋長(zhǎng)、蔓延和泛濫的現(xiàn)象，但各地也不斷涌現(xiàn)出講誠(chéng)信、講奉獻(xiàn)、勇敢無私的先進(jìn)人物，社會(huì)上“講文明樹新風(fēng)”等志愿服務(wù)精神也詮釋出了民族精神的新內(nèi)涵。所以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是道德失范的根據(jù)是站不住腳的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人們的愛國(guó)主義情感、集體主義情感需要正確的引導(dǎo)，形成良好的道德觀念。二是對(duì)待傳統(tǒng)道德，沒有做到很好的總結(jié)和揚(yáng)棄。既沒有繼承傳統(tǒng)道德的優(yōu)點(diǎn)，也沒有避免一些糟粕。三是法律不健全，監(jiān)管不嚴(yán)格。禮法結(jié)合導(dǎo)致不法分子鉆法律的空子，賺取不義之財(cái)。四是在具體領(lǐng)域的實(shí)際管理過程中，各部門權(quán)責(zé)不清。容易出現(xiàn)“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現(xiàn)象，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。

（三）給定資料1反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過400字。

（1）依法查處和查封加工違法水發(fā)產(chǎn)品地下黑加工店，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任人的責(zé)任。（2）及時(shí)對(duì)該事件進(jìn)行曝光，引起民眾重視，并設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。（3）在全市開展對(duì)食品加工企業(yè)的檢查，嚴(yán)厲打擊違法加工企業(yè)。（4）建議完善我國(guó)食品安全生產(chǎn)的相關(guān)法律，法規(guī)，并加大對(duì)宣傳力度。（5）建言理順政府食品監(jiān)管部門的職能，明確責(zé)任。

（6）加大對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，提高其道德修養(yǎng)和法律知識(shí)。

（四）給定資料7中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結(jié)合給定資料，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字?！緟⒖祭摹?/p>

人無德不立 國(guó)無德不興 ──大力加強(qiáng)道德建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國(guó)無德不興”，強(qiáng)調(diào)的就是道德對(duì)于個(gè)人修身立業(yè)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要作用。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對(duì)此，劉女士主動(dòng)提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對(duì)方家屬四次堅(jiān)決拒絕。這一動(dòng)人故事的背后，折射出的是社會(huì)公德之美，它猶如一股清泉，浸潤(rùn)了我們每一個(gè)人的心田。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)意識(shí)出現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。但隨之而來的各種道德范疇內(nèi)的問題卻屢屢出現(xiàn)，社會(huì)一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在著。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，高度重視和大力加強(qiáng)道德建設(shè)，顯得尤為重要。

加強(qiáng)道德建設(shè)需要以教育為根基。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和社會(huì)生活各領(lǐng)域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢(shì)日益明顯，主流價(jià)值觀和基本道德規(guī)范在一定程度上受到挑戰(zhàn)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲社會(huì)道德為代價(jià)，道德教育在任何時(shí)候只能加強(qiáng)不能削弱。只有把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為道德教育的主題，融入到整個(gè)國(guó)民教育當(dāng)中，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，抓細(xì)節(jié)抓具體，持之以恒，才能推動(dòng)良好道德風(fēng)尚的形成，更好地助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)道德建設(shè)需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實(shí)，必須有一套嚴(yán)格的法律和制度來規(guī)范和保障。法律是道德規(guī)范和社會(huì)文明的風(fēng)向標(biāo)，必須把道德觀念滲透到社會(huì)管理之中，把道德規(guī)范體現(xiàn)到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項(xiàng)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善，使外在的道德規(guī)范內(nèi)化為人們的行為自覺。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個(gè)社會(huì)的道德基石才能堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。

加強(qiáng)道德建設(shè)需要每個(gè)人從自身做起。國(guó)家者，積人而成。遵守社會(huì)主義道德既是覺悟、也是義務(wù)，道德大廈的建設(shè)需要每個(gè)社會(huì)成員添磚加瓦。全社會(huì)都要講公德，只有人人修身自律，躬行實(shí)踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統(tǒng)傳統(tǒng)道德精華，去其糟粕，才能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)，提高中華人民的整體素質(zhì)。

康德曾說：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準(zhǔn)則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空?！毕嘈烹S著公民道德建設(shè)的大力提倡，我國(guó)公民道德建設(shè)會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)主義精神之花必將燦爛綻放，吾國(guó)必將長(zhǎng)治久安。

2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申 論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5．作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1．下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國(guó)大城市的通??；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞??我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市三災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”。現(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利；中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國(guó)人卻過多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。

2．如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米幔??這一個(gè)個(gè)“如果”都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的科研課題。

上海某報(bào)記者報(bào)道：最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段──給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門，需要時(shí)可用來擋水”；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”??這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵的“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過多次。他對(duì)一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議，并不完全認(rèn)同。他說：“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒法動(dòng)?！?/p>

H博士想用這個(gè)案例說明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。

“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺M博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。

當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時(shí)，C研究員回答：“上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。”他說，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？

“老實(shí)說，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。“無論是社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限，即使認(rèn)為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說，汶川大地震、上?！?1?15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。

在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

3．2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特?懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗力以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。

調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問題。此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。

這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。4．T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車輛由兩條機(jī)動(dòng)車道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車道上。引人注目的是，在兩條分支機(jī)動(dòng)車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊(duì)一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站停靠。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車輛的人來說太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車流之間驚險(xiǎn)地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不停靠16路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說，他經(jīng)常乘公交車出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對(duì)這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之問的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的？一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒人走路了？一方面，過去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢對(duì)絕大多數(shù)人來說并不是問題；另一方面，有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的人少了？因?yàn)轵T車的成本也不低。現(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費(fèi)。你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失竊，但是交了錢也不一定能夠保證不丟。此外還“受氣”，現(xiàn)在是汽車社會(huì)，不少道路上都沒有非機(jī)動(dòng)車道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動(dòng)車等“黑車”聚集。因“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

5．英國(guó)哲學(xué)家阿蘭?德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。

公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底迸發(fā)，數(shù)千名毫無察覺的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)的大部分建筑在熟睡著的人們的頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊？

這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者。然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：你們說‘我沒想到這一切會(huì)發(fā)生’。難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會(huì)發(fā)生嗎??”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加提醒大家（在公元62年的春季）：無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻都要想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有的事情，所以我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情有可能要發(fā)生。每個(gè)人在駕車啟程、走下樓梯，或是與朋友話別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>

在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全?！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了??大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西?！?/p>

有中國(guó)學(xué)者讀了阿蘭?德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：從某種意義上說，沒有絕對(duì)的安全。人類的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．根據(jù)給定資料2，對(duì)專家們所說的“技防”和“人防”加以解釋。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過150字。

2．根據(jù)給定資料3，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，不超過150字。

（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)給定資料，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）要求：（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；（3）不超過500字。

（三）給定資料4反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。（20分）

要求：（1）對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；（2）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；（3）不超過400字。

（四）給定資料5畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800～1000字?！緟⒖即鸢浮?/p>

（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1．根據(jù)給定資料2，對(duì)專家們所說的“技防”和“人防”加以解釋。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過150字。

所謂技防，是指通過各種技術(shù)手段為城市安全配備的防范設(shè)施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災(zāi)裝備等。

所謂人防，則是技防之外的人為防范，包括對(duì)裝備的保養(yǎng)維護(hù)、人為的操作能力，在災(zāi)難發(fā)生的情況下個(gè)人有效利用各種防災(zāi)裝備的能力，在防范設(shè)備安裝過程中隱藏的人為隱患等。2．根據(jù)給定資料3，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，不超過150字。

此脆弱性在該事件中表現(xiàn)有：一是外部致災(zāi)因素影響度高。城市規(guī)劃存在缺陷，樓間距較小，道路狹窄，高樓消防設(shè)施缺乏。二是系統(tǒng)抗災(zāi)力弱。政府和民眾監(jiān)督不到位；前期工程管理上存在層層分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)現(xiàn)象；日常管理松懈、安全措施不到位，維修作業(yè)違章；民眾缺乏正確救災(zāi)觀念，自救應(yīng)急疏散能力不足；民眾保險(xiǎn)意識(shí)缺乏。

（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)給定資料，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）要求：（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；（2）用語恰當(dāng)，通俗易懂；（3）不超過500字。增強(qiáng)安全意識(shí) 共建和諧社區(qū)

為了保障居民的安居樂業(yè)，同時(shí)給居民營(yíng)造一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開展“居民安全文化教育”活動(dòng)，增強(qiáng)大家的安全意識(shí)、提高安全技能。

本次活動(dòng)旨在通過加強(qiáng)“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念?！白跃葍?yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談，假如發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)人員若是缺乏自救常識(shí)，生存幾率將會(huì)很低，就算配備有足夠的滅火設(shè)施，若是沒人會(huì)用，也就毫無意義了。

因此，本次活動(dòng)的重要內(nèi)容便是增強(qiáng)安全意識(shí)，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會(huì)的形式，配合發(fā)放安全手冊(cè)，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項(xiàng)以及防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)技能，并且會(huì)定期開展演習(xí)，讓廣大居民的安全知識(shí)和技能切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芰Α?/p>

安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會(huì)成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時(shí)要注意通風(fēng)換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應(yīng)先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關(guān)乎每一個(gè)人，希望大家在此次活動(dòng)中積極響應(yīng)、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。

（三）給定資料4反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門參考。（20分）要求：（1）對(duì)存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要；（2）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；（3）不超過400字。

市民出行中存在問題主要有：公交線路及其站點(diǎn)設(shè)置不合理，不同路線及其站點(diǎn)重疊嚴(yán)重，易導(dǎo)致?lián)矶?。有些公交路線往返行程不一致。軌道交通車站和居民小區(qū)間缺少公共交通方式。行人街道對(duì)面換乘因缺少行人通道而嚴(yán)重不便。鑒于此特提出如下建議：

第一，對(duì)我市當(dāng)前道路情況、運(yùn)載情況和未來城市規(guī)劃布局進(jìn)行科學(xué)和詳細(xì)調(diào)查，為綜合治理提供依據(jù)。

第二，對(duì)公交線路及其站點(diǎn)進(jìn)行布局優(yōu)化。對(duì)公交線路進(jìn)行優(yōu)化，一是對(duì)某些線路上上下車人數(shù)較少的站點(diǎn)進(jìn)行撤銷；二是對(duì)完全重疊的公交線路適當(dāng)合并；三是對(duì)一些公交線路的路徑重新設(shè)置，避開過于擁堵路段。

第三，一些公交線路往返程路徑不一致，調(diào)研后如可以統(tǒng)一的，則應(yīng)當(dāng)將其統(tǒng)一。第四，在主要的軌道交通站點(diǎn)和居民小區(qū)之間路段上開設(shè)短途公交專線。第五，在主要的街道對(duì)面換乘站點(diǎn)處建設(shè)人行天橋，方便行人到對(duì)面公交換乘。第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌設(shè)立變更要準(zhǔn)確充分，做好宣傳、公示工作。

（四）給定資料5畫線部分寫道：“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)800～1000字。【參考例文】

天變不足畏 安全當(dāng)先行

──讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更安全

人類的歷史是一部與災(zāi)難相伴、與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。從2008年的中國(guó)汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加所說，只要我們意識(shí)到未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，時(shí)時(shí)保持警惕，預(yù)想到所有的可能，并相應(yīng)加強(qiáng)安全規(guī)劃與防護(hù)，牢固樹立憂患意識(shí)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的更加安全的驅(qū)動(dòng)力。

2010年S市的公寓火災(zāi)，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全防護(hù)不足，片面追求建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實(shí)不到位，在工程建設(shè)和維修中存在違法違規(guī)問題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；三是技術(shù)保障欠缺，救援設(shè)施設(shè)備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識(shí)淡薄，市民自救互救、應(yīng)急疏散能力不足。這一切都直接間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生、擴(kuò)大了事故的危害。

我國(guó)古訓(xùn)有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井?！鳖A(yù)防災(zāi)難和事故應(yīng)從“預(yù)”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對(duì)火山噴發(fā)有足夠的預(yù)見并有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒；如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學(xué)謹(jǐn)慎，在安全防護(hù)上舍得投入，對(duì)市民有相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練，也許公寓火災(zāi)的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實(shí)到行動(dòng)上，才能真正從事故教訓(xùn)中汲取前進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全前行。

自然災(zāi)害和人為事故的教訓(xùn)告訴我們：科學(xué)發(fā)展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發(fā)展理念上，必須把各級(jí)政府和全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，尊重客觀規(guī)律，把握當(dāng)前國(guó)情，以安全為前提和保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。其次，在安全文化上，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營(yíng)造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識(shí)，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練，切實(shí)提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護(hù)措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力促進(jìn)公共應(yīng)急資源整合，構(gòu)建綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)作順暢的機(jī)制，打破條塊分割，把各個(gè)行業(yè)的專業(yè)救援力量整合起來，形成維護(hù)公共安全的強(qiáng)大合力；最后，在法律執(zhí)行上，要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律制度的落實(shí)，規(guī)范人們的生產(chǎn)生活行為，嚴(yán)格依法操作，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭上熄滅災(zāi)難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個(gè)充滿憂患意識(shí)的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國(guó)列車運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利！

2011年國(guó)考 副省級(jí)

給定資料

1.黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東墾利縣注入渤海，全長(zhǎng)5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國(guó)文化的發(fā)祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時(shí)代的遺址，遍及黃河兩岸。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，黃河流域是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。黃河流域是我國(guó)開發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時(shí)候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動(dòng)生息，創(chuàng)造了燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流輸水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個(gè)能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝的第一個(gè)有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時(shí)，甲骨文字已是常用的規(guī)范文字，青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國(guó)政權(quán)的演化過程。文字和王權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明進(jìn)程中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“中國(guó)”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇，鼓舞著一代代中國(guó)人奮勇前進(jìn)。黃河流域地靈人杰，涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物：杰出的唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)英勇捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們?nèi)鐨v史長(zhǎng)河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，這是黃河的驕傲，也是每一個(gè)中國(guó)人的驕傲。“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)還?！秉S河第一景觀，該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時(shí)，斂水成束，傾瀉在三千多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然”。在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進(jìn)狹小的空間，瞬時(shí)就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時(shí)騰起了沖天的水浪和白霧，白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會(huì)覺得空前莊嚴(yán)神圣、熱血沸騰??黃河在這里完成了她交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長(zhǎng)卷《清明上河圖》濃縮了中原古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會(huì)令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績(jī)??黃河之水從源頭到入?？?，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的過程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實(shí)踐活動(dòng)，是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉，而黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國(guó)河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國(guó)12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次，1.5萬以上的3次，確保沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝，發(fā)展到11000萬畝，增長(zhǎng)了8倍多，黃河水的利用多達(dá)307億立方米，為全國(guó)各江河利用率之首；60多年來，有計(jì)劃地進(jìn)行了三次人工改造，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險(xiǎn)惡局面；隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。黃河流域豐富的旅游資源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧砹藰O大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義地說，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對(duì)黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國(guó)就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭(zhēng)的宏偉經(jīng)歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災(zāi)難和不幸；既傳承了我國(guó)勞動(dòng)人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭(zhēng)、相互依存的辯證關(guān)系。但是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生，黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心?！耙煌牒铀胪肷场?，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國(guó)人大代表、黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來源區(qū)生態(tài)工程的建設(shè)》，建議通過加大對(duì)黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區(qū)的治理力度，來改善黃河水沙關(guān)系、延長(zhǎng)水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長(zhǎng)期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實(shí)的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災(zāi)”。

3.長(zhǎng)期以來，美國(guó)對(duì)密西西比河的開發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn)，這兩項(xiàng)耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源，但水質(zhì)問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問題。美國(guó)地表水排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州，其中5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國(guó)政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國(guó)政府對(duì)密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計(jì)劃中的工程僅完成60%左右，實(shí)際還只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運(yùn)一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動(dòng)。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運(yùn)條件，但很少考慮到這些大壩對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響；航運(yùn)與其他活動(dòng)的相容性仍是密西西比河管理的一個(gè)重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個(gè)攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個(gè)關(guān)鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在。

科學(xué)家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個(gè)時(shí)間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對(duì)這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場(chǎng)，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長(zhǎng)則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢(shì)必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運(yùn)，巴西政府制定的一項(xiàng)法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項(xiàng)法律則規(guī)定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個(gè)面積超過整個(gè)歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其它環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國(guó)家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個(gè)長(zhǎng)60公里、寬40公里的長(zhǎng)方型湖泊，它對(duì)尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，因?yàn)槿丝诩ぴ?，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，埃及政府對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)估并得出了這樣的認(rèn)識(shí)：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對(duì)提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對(duì)整個(gè)埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實(shí)施，人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污染沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)漁場(chǎng)等，2001年工程全部完工。經(jīng)過人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時(shí)看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動(dòng)。經(jīng)過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會(huì)再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。

4．“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號(hào)。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高。初聞此話，似覺有理，但實(shí)際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時(shí)它是一條內(nèi)陸河，而此時(shí)黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時(shí)期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。否則，也就不會(huì)有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國(guó)人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會(huì)指導(dǎo)治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績(jī)很大，但代價(jià)也很大，其結(jié)果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設(shè)，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么辦？”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊?！泵珴蓶|接著指出：“南方水多，北方水少，借一點(diǎn)來是可以的。”南水北調(diào)這個(gè)雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語，在視察時(shí)只是殷殷囑咐有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志：“你們要把黃河的事情辦好?！?953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設(shè)的時(shí)間、庫區(qū)移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問題與負(fù)責(zé)水利工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報(bào)，并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報(bào)。1959年，毛澤東在濟(jì)南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長(zhǎng)的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心?！?/p>

鄧小平同志十分重視黃河在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要地位，對(duì)于黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細(xì)觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關(guān)同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現(xiàn)狀，仍有相當(dāng)大一部分地區(qū)和人口在特大洪水出現(xiàn)時(shí)有危險(xiǎn)，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題?！?999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會(huì)，他在講話中指出，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。

在全國(guó)人民隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來，人民治理黃河事業(yè)成就輝煌，但黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5.東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時(shí)一年，用費(fèi)億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時(shí)，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運(yùn)主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對(duì)安瀾800年，據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢(shì)較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān)；另外，“十里立一水門，令更洄注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對(duì)于延長(zhǎng)行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據(jù)黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點(diǎn)是黃河下游河患相對(duì)較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時(shí)期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時(shí)黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會(huì)很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實(shí)，即在這一時(shí)期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少主要?dú)w因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復(fù)。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時(shí)期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，直至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時(shí)整個(gè)草原幾乎全部為當(dāng)年生栽培作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。6．黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù)，黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發(fā)生了有實(shí)測(cè)記錄以來最嚴(yán)重的污染，三門峽水庫蓄

第四篇：歷年政法干警考試申論給定材料顯著特點(diǎn)分析

歷年政法干警考試申論給定材料顯著特點(diǎn)分析

2013年江蘇政法干警考試主要分為筆試和面試，筆試內(nèi)容為公共科目筆試和教育入學(xué)考試。其中公共科目筆試分為行測(cè)和申論，教育入學(xué)考試為文化綜合(專科)、民法學(xué)(本科)、綜I、綜Ⅱ(碩士)。面試采取結(jié)構(gòu)化面試方式。

江蘇中公教育網(wǎng)會(huì)及時(shí)發(fā)布中公教育最新研發(fā)成果，歷年江蘇省政法干警考試大綱及真題，及相關(guān)復(fù)習(xí)備考資料，配套練習(xí)題等供考生鞏固學(xué)習(xí)，助力廣大考生在考試中取得事半功倍效果。

2009----2012四年間的各地政法干警本碩類考試真題見證了政法干警申論(本碩類)考試的發(fā)展歷程。江蘇中公教育專家通過對(duì)各地政法干警歷年真題的研究與分析，深入了解申論考試給定材料的特點(diǎn)，下面將進(jìn)行詳細(xì)闡述，希望考生能夠全面掌握考試訊息。

一、普遍性

申論的給定資料具有普遍性，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、社會(huì)等方面問題都有所涉及，涉及面非常廣?！?012年政法干警招錄考試大綱》

二、針對(duì)性

申論的給定資料具有針對(duì)性，一般都有明確的主題，可以是現(xiàn)實(shí)中普遍存在的社會(huì)熱點(diǎn)問題，大眾傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)，或者社會(huì)公共事務(wù)管理領(lǐng)域某一方面的內(nèi)容。

——《2012年政法干警招錄考試大綱》

申論給定資料內(nèi)容看起來比較繁雜，但卻是有章可循的，一般都會(huì)圍繞一個(gè)特定主題來展開闡述，并且主要側(cè)重于某一領(lǐng)域。下面以近四年部分地區(qū)政法干警考試申論試題來進(jìn)行具體說明。

【分析】從表格中可以看出，近四年各地政法干警(本碩類)申論均有明確的主題，而且較為側(cè)重對(duì)政治、社會(huì)、文化領(lǐng)域的考查?！按蚝凇薄肮舶踩薄肮疂崍?zhí)法”等主題都與政法干警工作密切相關(guān)、與招考性質(zhì)相契合，而“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“弘揚(yáng)科學(xué)精神”、“文化發(fā)展與傳播”等文化類主題是我國(guó)發(fā)展文化軟實(shí)力的體現(xiàn)，考生在復(fù)習(xí)中需要特別注意。（來自江蘇中公教育）

三、多樣性

申論的給定資料形式具有多樣性，有的是以段落形式給出的一組文字材料，有的是一篇或幾篇的文章或是訪談錄等。——《2012年政法干警招錄考試大綱》

1.形式上的多樣性

申論的給定資料采取事實(shí)材料與理論材料相結(jié)合的形式。

事實(shí)材料是對(duì)客觀事物的直接描述，是事實(shí)的陳述和實(shí)踐的總結(jié)。形式可以是事例、典型、經(jīng)驗(yàn)、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現(xiàn)為：列舉事例、數(shù)字，介紹經(jīng)驗(yàn)、典型做法、措施等。

例：2012·遼寧政法干警·本碩類·給定資料9節(jié)選

多年來，中國(guó)圖書進(jìn)出口貿(mào)易大約是10∶1的逆差，最高時(shí)有15∶1。出口的圖書主要是到一些亞洲國(guó)家和中國(guó)的港澳臺(tái)地區(qū)，面對(duì)歐美的逆差則達(dá)100∶1以上。這些數(shù)字可以從《中國(guó)版權(quán)年鑒》上得到印證：以2004年為例，中國(guó)從美國(guó)引進(jìn)圖書版權(quán)4068種，輸出14種;從英國(guó)引進(jìn)2030種，輸出16種;從日本引進(jìn)694種，輸出22種。近幾年來，中國(guó)的圖書版權(quán)貿(mào)易在引進(jìn)與輸出之間的差距正在縮小，已下降到大約3∶1的逆差。但整個(gè)西方圖書市場(chǎng)只有大約2個(gè)百分點(diǎn)是從外國(guó)進(jìn)口的圖書。

【技巧點(diǎn)撥】這段材料屬于數(shù)據(jù)形式的事實(shí)材料。

理論材料是對(duì)客觀事物和實(shí)踐的抽象概括。表現(xiàn)為：引述經(jīng)典、引述文章言論、引述談話言論、引述法律條文、介紹施政方針政策或介紹名詞、定義、科學(xué)定律等。

2.作用上的多樣性

給定資料的作用十分多樣，具體有：體現(xiàn)主題、反映問題、包含原因、潛含影響、蘊(yùn)藏對(duì)策五種。

(1)體現(xiàn)主題：材料能體現(xiàn)給定資料的主題，讓考生從本質(zhì)上把握資料，從而更好地認(rèn)識(shí)問題和解決問題。包括陳述句和議論句。

(2)反映問題

(3)包含原因：有直接揭示原因的，和不直接指出原因。

(4)潛含影響：主要是議論句，用以直接或含蓄地說明事物、問題存在的影響、危害、作用、意義。

(5)蘊(yùn)藏對(duì)策：主要是陳述句，以或顯、或隱的形式，蘊(yùn)含著解決資料中所反映問題的對(duì)策措施。一方面，為提出對(duì)策類試題的作答提供要點(diǎn);另一方面，也為文章寫作提供了寫作依據(jù)。蘊(yùn)藏對(duì)策的方式可以分為直接提示、借問題提示、借原因提示，這在第五章攻克提出對(duì)策試題的方法部分有詳細(xì)介紹。

以上就是江蘇中公教育專家為各位考生總結(jié)的政法干警申論考試給定材料的特點(diǎn)，希望對(duì)各位考生有所幫助。（來自江蘇中公教育）

第五篇：公務(wù)員考試備考指導(dǎo)：申論歷年情況及趨勢(shì)分析

公務(wù)員考試備考指導(dǎo)：申論歷年情況及趨勢(shì)分析

發(fā)布時(shí)間：2006-10-24 9:36:53

一、歷年申論考試題材

2000年申論考試

一印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，更新了設(shè)備，但產(chǎn)生的噪聲污染影響了周邊居民，并致一人患病，引發(fā)法律訴訟。從而反映出如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)問題。

2001年申論考試

美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮寫“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”問題。材料中涉及了政府、百姓、藥品生產(chǎn)廠家、新聞媒體等方面對(duì)此事的反應(yīng)。

2002年申論考試

網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響。給定材料從正反兩個(gè)方面列舉了這些影響的積極方面和消極方面的，從而揭示出要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活的影響。

2003年申論考試

材料列舉了近年來發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)需要關(guān)注并急需解決的問題。

2004年申論考試

材料分析了我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并指出了困擾我國(guó)一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當(dāng)年人們普遍關(guān)注的一個(gè)話題。

2005年申論考試

材料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來都是我國(guó)國(guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。

二、考試情況綜述及趨勢(shì)分析

(一)材料情況分析

歷年的申論考試材料本身信息復(fù)雜、龐大，由數(shù)字、文字、圖表組合而成，增加了閱讀困難；材料涉及社會(huì)生活的方方面面，選擇的都是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，其目的是為引導(dǎo)考生關(guān)注改革，關(guān)注國(guó)家大事，并善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、研究、解決問題，這是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：

第一，材料越來越具有實(shí)際效應(yīng)。申論考試是模擬公務(wù)員在日常工作中解決實(shí)際問題的縮影，所以材料都是反映社會(huì)生活的，從歷年申論考試提供的材料，我們可以看出材料越來越帖近現(xiàn)實(shí)生活：2000年考試材料是由噪音污染引發(fā)官司，反應(yīng)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。2001年考試材料是關(guān)于PPA**的。2002年考試材料反映的是網(wǎng)絡(luò)給人類生活帶來正面和負(fù)面影響。2003年考試材料是關(guān)于安全生產(chǎn)和重大事故問題。2004年考試材料是我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及城市交通擁堵問題。2005年考試材料是關(guān)于我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題。這些都是人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的問題，考生都不陌生。

第二，材料的閱讀量越來越大，內(nèi)容越來越復(fù)雜。

縱觀歷年申論考試的材料，2000年、2001年、2002年提供的材料字?jǐn)?shù)都在1500字左右，到了2003年、2004年、2005提供的材料字?jǐn)?shù)遠(yuǎn)超過前三年，達(dá)到3500字~5000字左右，這說明對(duì)考生的閱讀理解能力的要求進(jìn)一步提高。

申論考試材料的內(nèi)容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了數(shù)字、圖型的內(nèi)容，這使得材料看起來更加復(fù)雜，增加了對(duì)材料閱讀、分析的難度。(二)命題形式分析

申論考試的命題形式靈活多變，題目的數(shù)量、樣式和要求每年都有變化，但考查的內(nèi)容固定不變，即閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問題、解決問題、文字表達(dá)的能力。1.2000年申論要求：

(1)請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題

(2)以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的問題的方案。

(3)就給定資料所反映的主要問題，用不超過1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。2.2001年申論要求

(1)有條理的概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。

(2)假定你是某職能部門的工作人員，請(qǐng)你就PPA**所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？扇嬲?，也可就某一方面談。

(3)根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。3.2002年申論要求

(1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。

(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。字?jǐn)?shù)400字左右。

(3)就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。字?jǐn)?shù)800字左右。4.2003年申論要求

(1)從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。字?jǐn)?shù)不少于600字。

(2)提供了兩種講話情境，任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。字?jǐn)?shù)不少于1000字。

5.2004年申論要求

(1)概述我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。不超過1000字

(2)根據(jù)材料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。不超過1500字 6.2005年申論要求

(1)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。

A.要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

B.要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

C.扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

D.必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E.要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭(zhēng)取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。

(2)根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。

(3)①給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過150字。

②請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。由此，我們可以分析出申論考試在命題形式的趨向上具有如下的特點(diǎn)：

第一，題型不斷變化，其趨勢(shì)是更加貼近公務(wù)員日常工作。2000年申論考試要求以省政府調(diào)研室工作人員的身份，提出解決問題的方案。2001年申論考試要求假定你是某職能部門的工作人員，就PPA**所引發(fā)的問題提出善后處理意見。2003年申論考試要求從政府職能部門制定政策的角度，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考；為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。2004年申論考試要求以政府主管部門負(fù)責(zé)人的身份寫一份報(bào)告。2005年申論考試就扶貧資金被擠占挪用的問題列出了A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?分別說明為什么不正確。我們可以看出無論是方案、意見，還是講話稿、報(bào)告、對(duì)策有效性分析，無論題型怎樣變化，考查的都是考生解決實(shí)際問題的能力，而且對(duì)于考生了解我國(guó)大政方針、了解我國(guó)政府工作職能分類、了解政府工作狀態(tài)的要求越來越高。我們相信以此為指導(dǎo)思想，在以后的申論考試

中題型的變化會(huì)更加靈活多樣。

第二，題目靈活多變，幾乎每年都有一個(gè)新的變化。以概括題目為例：2000年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問題；2001年申論考試要求概述這些材料的主要內(nèi)容；2002年申論要求概括給定資料反映的問題的影響；2004年申論考試要求概述我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；2005年申論考試要求簡(jiǎn)述解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路。以論證題目為例。2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評(píng)論文?？梢钥闯稣撟C部分一直非常重視分析說理的能力。

第三，提問結(jié)構(gòu)不斷變化。申論考試提問的結(jié)構(gòu)一般包括三個(gè)部分：一是對(duì)材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對(duì)策、三是對(duì)問題、對(duì)策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過三個(gè)問題來體現(xiàn)。但近年來的變化情況說明，這種提問往往有變化，可能會(huì)變?yōu)椤岸稳龁枴被蛘摺岸味枴被蛘吒纱唷耙欢稳龁枴?，但無論提問形式怎么變，申論考核內(nèi)容都沒有發(fā)生本質(zhì)變化。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來，我立足以活動(dòng)來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè) 把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭(zhēng)取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。