第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策（模版）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

趙澤紅

沾益縣農(nóng)業(yè)局 655331

摘 要：本文對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，成為應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體和依托。近些年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但發(fā)展中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真加以研究解決。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是建立在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的，是公司、農(nóng)戶等市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。農(nóng)村改革以來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是以“公司+農(nóng)戶”為基本組織形式的，公司根據(jù)客戶的需要，組織指導(dǎo)農(nóng)戶種植養(yǎng)殖，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品的推銷(xiāo)，起到了帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的作用。事實(shí)上，公司與農(nóng)戶的結(jié)合是所有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本組織形式。在西方國(guó)家也是如此。根據(jù)國(guó)際合作社聯(lián)盟的定義，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，就是農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)辦企業(yè)為自己服務(wù)。這個(gè)企業(yè)可以是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可以是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)，也可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，或者綜合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。公司是合作組織成員聯(lián)合投資、共同擁有并民主管理的，可以說(shuō)是“農(nóng)戶+公司”，許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作組織的基本形式是“農(nóng)戶+公司”；我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，公司是農(nóng)戶以外的市場(chǎng)主休投資興辦并管理的，是“公司+農(nóng)戶”。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷做大，所聯(lián)系的農(nóng)戶越來(lái)越多，如果龍頭企業(yè)與每一農(nóng)戶都簽訂合同，運(yùn)作成本就會(huì)很高，還會(huì)遇到一些難以克服的困難，需要一個(gè)中介服務(wù)組織，協(xié)調(diào)公司與農(nóng)戶的關(guān)系。正因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)實(shí)的需要，目前我國(guó)有眾多的知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，已從“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展。如內(nèi)蒙古草原興發(fā)集團(tuán)通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，帶動(dòng)農(nóng)戶走上通過(guò)飼養(yǎng)“草原興發(fā)羔羊”、“草原綠鳥(niǎo)雞”脫貧致富的道路。“農(nóng)戶+公司”中的公司，是農(nóng)戶投資興辦的，因而在一般情況下，可以實(shí)行傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)的原則，形成“共享、共擔(dān)”機(jī)制?！肮?農(nóng)戶”中的公司，投資主體不是農(nóng)戶，完全采用合作經(jīng)濟(jì)原則是不切實(shí)際的，但可以通過(guò)別的方式，如公司與農(nóng)戶簽訂合同，無(wú)償或低償?shù)叵蜣r(nóng)戶提供系列化服務(wù)，確定保護(hù)價(jià)，包銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品等，使公司與農(nóng)戶形成“共享、共擔(dān)”機(jī)制。本文主要討論“公司+農(nóng)戶”這一組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

1.缺乏龍頭企業(yè)拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。長(zhǎng)期以來(lái)，有一些地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直依靠烤煙、油菜等有限的支柱產(chǎn)業(yè)，而烤煙的指導(dǎo)性種植計(jì)劃和指令性收購(gòu)計(jì)劃兩種體制矛盾十分尖銳，油菜價(jià)格偏低。一些地方調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展經(jīng)果林種植及畜禽養(yǎng)殖等，而屆時(shí)如沒(méi)有相應(yīng)的貯運(yùn)、加工及營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的拉動(dòng)，難免會(huì)出現(xiàn)種果園到毀果園等隱憂。谷賤傷農(nóng)。某些地方，畜牧業(yè)的發(fā)展仍面臨著或冷或熱的

情況。歸結(jié)為一點(diǎn)，缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)也成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后而難于與市場(chǎng)對(duì)接的重要原因。

2.整體發(fā)展水平低，龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋面不到農(nóng)戶的三分之一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重僅有40%—50%，發(fā)達(dá)國(guó)家到90%。每?jī)r(jià)值1元的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工值，美國(guó)為3.72元，日本2.25元，我國(guó)僅為0.38元。我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，不及發(fā)達(dá)國(guó)家的50%，研發(fā)能力差，技術(shù)裝備落后。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平多數(shù)處于20世紀(jì)80年代水平，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的只有5%。

3.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，農(nóng)民獲利少。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，是各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須高度重視的重要環(huán)節(jié)，這方面雖然取得了不少成績(jī)，有了一些先進(jìn)典型和做法，但從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)戶和企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，不少地方仍停留在買(mǎi)斷關(guān)系上，生產(chǎn)、價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等變化直接影響著聯(lián)結(jié)的緊密和雙方行為。

4.扶持政策落實(shí)不到位。近年來(lái)，人們對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要性的認(rèn)識(shí)逐步形成共識(shí)，各地政府也制定出臺(tái)了一些政策措施，總體效果不錯(cuò)。但在一些地方仍存在扶持政策落實(shí)不到位，給企業(yè)的退稅、貸款以及促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠措施在實(shí)施中打下了不少折扣，有的地方還停留在層層傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)講話階段，沒(méi)有過(guò)硬的措施。

5.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的認(rèn)識(shí)存在偏差。如前所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是建立在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的，是企業(yè)、農(nóng)戶等市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)上的聯(lián)合。一些地方為了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，引進(jìn)一些企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在政府的幫助下，他們長(zhǎng)時(shí)間大面積租種農(nóng)戶耕地，除了支付租金外，跟農(nóng)戶無(wú)任何聯(lián)系。只因?yàn)槠髽I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)卣桶阉麄儺?dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大力扶持，對(duì)增加農(nóng)民收入無(wú)任何作用，浪費(fèi)了政府的財(cái)政支農(nóng)資金，獲利的是企業(yè)，失去了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本來(lái)意義，也引起農(nóng)戶的不滿。中央也不允許工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間大面積承包農(nóng)戶耕地。

6.在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中給農(nóng)戶打白條。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間不支付收購(gòu)資金，影響了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，對(duì)地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不支持。

7.一些外來(lái)企業(yè)借農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之名，大搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，大量套取國(guó)家資金。這些外來(lái)企業(yè)抓住各級(jí)政府迫切需要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，不但獲取了項(xiàng)目資金，還用極低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)大量土地，建蓋廠房，通過(guò)政府的支持，向銀行貸款，使其資金規(guī)模成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，而企業(yè)獲得的資金并沒(méi)有用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而用于獲利較高的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗麄冎擂r(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。最近報(bào)道的浙江嘉善托普神話圈地運(yùn)動(dòng)，套取資金事件給一些不加分析論證就急于上項(xiàng)目、不惜以各種優(yōu)惠政策吸引外來(lái)投資的地方政府，上了生動(dòng)而深刻的一課。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中一些地方政府更喜歡跟外來(lái)企業(yè)合作，地方企業(yè)往往得不到扶持。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的建議

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。但是不能由此得出結(jié)論，農(nóng)業(yè)不是基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條延伸到加工和流通領(lǐng)域，原料仍然是農(nóng)業(yè)，提供原料的勞動(dòng)者仍然是農(nóng)民。生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，生產(chǎn)仍然是基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中，需要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制，用工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率。特別是在我國(guó)由于人多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模十分狹小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率很低，為改變這種情況，一方面需要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)之中，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)，以工建農(nóng)和以工帶農(nóng)；另一方面則在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中建立反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成敗的重要關(guān)鍵。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要同開(kāi)發(fā)耕地以外的資源（包括山地、草原和水域）結(jié)合起來(lái)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，形成良性循環(huán)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，需要政府的制定一套有的放矢而又切實(shí)可行的政策體系。60年代末，法國(guó)農(nóng)民曾有一種普遍的感覺(jué)；“如果國(guó)家不支持我們，那就什么辦法也沒(méi)有了”（孟德拉斯《農(nóng)民的終結(jié)》）。相比而言，中國(guó)農(nóng)民的處境可以說(shuō)有過(guò)之而無(wú)不及，更需要在政府的幫助和支持下度過(guò)難關(guān)，可以說(shuō)，在更加平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)采取更加廣泛和有力保持和支持政策，這應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)政策選擇的基本理念。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)政府的財(cái)政支持，各地應(yīng)從本地主要的資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，多支持本地農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，而不是一味支持外來(lái)企業(yè)。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效率，增加農(nóng)民收入。今年中央1號(hào)文件指出：“各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入，不管哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，都要在財(cái)政、稅收、金融等方面一視同仁給予支持”。在給予支持的同時(shí)，必須加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保資金用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，讓農(nóng)民得利。可以將國(guó)家資金轉(zhuǎn)化為股份，讓農(nóng)民或村集體參與分紅，實(shí)實(shí)在在給予農(nóng)民支持，增加農(nóng)民收入。

4.抓好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善。在產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)戶處于弱勢(shì)地位，對(duì)于利益聯(lián)結(jié)的方式、應(yīng)當(dāng)分享的利益，農(nóng)戶有沒(méi)有真正的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，我們要給予更多的關(guān)注。在充分肯定絕大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)戶增收所做的貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們要深入實(shí)際，考察了解利益機(jī)制發(fā)揮作用的具體形式和內(nèi)容，認(rèn)真研究解決存在的問(wèn)題，防止出現(xiàn)坑農(nóng)傷農(nóng)的現(xiàn)象。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起更穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式，建立更透明的利益分配機(jī)制，使農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中切實(shí)受益。

參考文獻(xiàn)

[1]吳志雄、畢美家：《發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)》，《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理》2001年第9期，第10頁(yè)。

[2]劉繼紅：《探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》，《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》2004年第5期，第20頁(yè)。[3]孫金霞：《招商大躍進(jìn)苦果誰(shuí)來(lái)吞》，《半月談》2004年第15期。

[4]李成貴：《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)先調(diào)政策》，《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》2003年第7期第11頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

趙澤紅，男，1970年4月12日出生，1995年8月畢業(yè)于云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)工作于沾益縣農(nóng)業(yè)局，從事農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作10年。通訊地址：云南省沾益縣農(nóng)業(yè)局。郵編：655331。聯(lián)系電話：（0874）3164942。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題與對(duì)策

湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策研究

湖北省農(nóng)發(fā)行與湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合課題組

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是湖北省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)中部崛起的重大戰(zhàn)略。“十一五”期間，湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了飛速發(fā)展，加速了湖北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，但目前面臨著金融支持不力，造“血”不足的困境，造成這一困境的原因是多方面的，根據(jù)課題組對(duì)湖北省112家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)造成這一困境的主要癥結(jié)在于：一是時(shí)下“國(guó)進(jìn)民退”帶來(lái)的信貸歧視；二是由于銀企雙方由于信息不對(duì)稱帶來(lái)的“逆向選擇”問(wèn)題。解決困境的思路：合理界定國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的抵押擔(dān)保工具創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)造銀?；?dòng)機(jī)制等。

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是我省建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的有效途徑。2004年以來(lái)中央連續(xù)發(fā)布七個(gè)一號(hào)文件，貫穿一個(gè)主題，即在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下做好當(dāng)年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，并強(qiáng)調(diào)改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，增加農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款，增強(qiáng)金融服務(wù)功能；2008年10月公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。但在實(shí)際運(yùn)行中，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)既不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求特點(diǎn)的尷尬，又面臨著業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高度積累和風(fēng)險(xiǎn)管理手段的匾乏，并沒(méi)有從根本上改變其需要面對(duì)的高風(fēng)險(xiǎn)局面，繼而遇到可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。從整體上來(lái)看，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資需求仍未得到滿足,金融支持不足已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素之一。縣域金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金供給的主要部門(mén)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中如何發(fā)揮金融助推作用，提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，值得我們探索和研究。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展研究，最旱是由美國(guó)哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院的戴維斯和戈德伯格(John Davis & Rog Goldberg, 1957)在提出“農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)”理念時(shí)提出的(董家澤，2001)。他們認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中建立完善的運(yùn)行機(jī)制和投融資體制，合理的利益分配機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、市場(chǎng)融資機(jī)制和財(cái)政投資補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的效率非常重要，能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的效率。我國(guó)真正意義的農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是20世紀(jì)80年代初期，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始起步的農(nóng)工商、貿(mào)工農(nóng)技一體化經(jīng)營(yíng)。但真正形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)概念及理論上的定義和實(shí)踐運(yùn)作，則是進(jìn)入90年代。1993年初，山東省濰坊市提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路。1996年1月江澤民同志在全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議上，正式提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。從此，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從農(nóng)民的自主選擇上升成為政府的重要政策，成為我國(guó)“三農(nóng)”中破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本指向。

（一）國(guó)外相關(guān)研究

國(guó)外關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究主要有三種理論：農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論、農(nóng)村金融市場(chǎng)論和不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論。20 世紀(jì) 80 年代以前，在農(nóng)村金融理論中，農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論處于主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)信貸理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)存在著收益低、投資周期長(zhǎng)等弱質(zhì)性特點(diǎn)，所以他不可能成為商業(yè)銀行的信貸對(duì)象。該理論認(rèn)為農(nóng)村存在著資金供給不足的問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有儲(chǔ)蓄能力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要努力克服資金回報(bào)率和使用效率低下的矛盾，即從農(nóng)村外部注入政策性資金，并在此基礎(chǔ)上建立非營(yíng)利性的金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些資金重新進(jìn)行再分配。戴維斯和高德伯格(1957)指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高，需要建立合理的財(cái)政投資補(bǔ)貼機(jī)制、利益分配機(jī)制和市場(chǎng)融資機(jī)制等，并在此基礎(chǔ)上不斷健全和完善。赫希曼(1958)認(rèn)為，區(qū)際間的不均衡增長(zhǎng)現(xiàn)象需要政府加強(qiáng)干預(yù)，因?yàn)楹诵膮^(qū)的發(fā)展在某種程度上帶動(dòng)外圍區(qū)發(fā)展，但是勞動(dòng)力和資本會(huì)從外圍區(qū)域流入核心區(qū)，進(jìn)而加強(qiáng)和鞏固了核心區(qū)的發(fā)展，這樣兩者之間的差距在不斷擴(kuò)大，所以政府要加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的援助和扶持。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨(1964)認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)，離不開(kāi)金融支持，最主要的是增加農(nóng)業(yè)投資，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼生產(chǎn)資料、低利率發(fā)放涉農(nóng)貸款以及相關(guān)的制度、政策支持。費(fèi)景漢和拉尼斯(1964)在研究二元經(jīng)濟(jì)理論后認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)只有在一定的資金支持和制度保障下，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，才能解決農(nóng)村剩余產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕特里克(1966)提出了需求追隨模式和供給領(lǐng)先模式，該理論對(duì)加快其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。前者強(qiáng)調(diào)伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的需求，產(chǎn)生了農(nóng)村金融組織，出現(xiàn)了農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村金融體系的完善；后者則強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融服務(wù)中，供給的作用大于需求，金融的發(fā)展和金融體制的完善需要用金融供給的增長(zhǎng)來(lái)刺激。帕特里克認(rèn)為，供給領(lǐng)先模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段居于主導(dǎo)地位，而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段后需求追隨模式會(huì)逐漸居于主導(dǎo)地位。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人、美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森(1975、1979)認(rèn)為，政府、市場(chǎng)和組織在社會(huì)資源及資金配置機(jī)制等方面存在不同的作用空間和效率邊界，其各自的最佳作用機(jī)理和最終效果是不同的，所以政府、市場(chǎng)和組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資支持方面是可以相互支持和相互彌補(bǔ)的。世紀(jì) 80 年代以來(lái)，農(nóng)村金融市場(chǎng)論取代了農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論。農(nóng)村金融市場(chǎng)理論認(rèn)為沒(méi)有必要從外部向農(nóng)村注入資金，因?yàn)檗r(nóng)村居民存在一定的儲(chǔ)蓄能力，只是由于低息政策和擁有更多的機(jī)會(huì)成本，他們不愿意將資金存入金融機(jī)構(gòu)，從而抑制了農(nóng)村金融的發(fā)展。因此，農(nóng)村內(nèi)部的金融中介要在農(nóng)村金融中發(fā)揮重要作用關(guān)鍵在于動(dòng)員農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄，而只有讓利率由市場(chǎng)決定才能實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄動(dòng)員、平衡資金供求。麥金農(nóng)和肖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融的發(fā)展相互制約，經(jīng)濟(jì)的停滯制約著金融制度的發(fā)展，另一方面金融制度的落后也會(huì)反制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)的不成熟使得大量的中小企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模，改進(jìn)技術(shù)，更新設(shè)備時(shí)不能借助金融市場(chǎng)融資，只能依靠?jī)?nèi)部融資。為此，麥金農(nóng)和肖主張，要通過(guò)深化金融改革和創(chuàng)新來(lái)解除金融抑制，取消利率壓制，減少政府對(duì)金融的過(guò)多干預(yù)，發(fā)揮金融中介的作用，提高資金效率，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán)。世紀(jì) 90 年代以后，不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論占據(jù)了主導(dǎo)地位，不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論認(rèn)為市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，金融市場(chǎng)的穩(wěn)定需要合理的政府干預(yù)。斯蒂格利茨認(rèn)為，政府應(yīng)采取措施來(lái)彌補(bǔ)由于市場(chǎng)失靈而帶來(lái)的缺陷。在金融市場(chǎng)監(jiān)管方面，政府可采取間接調(diào)控機(jī)制。農(nóng)村金融市場(chǎng)中，金融等信貸部門(mén)不能完全掌握借款人的全部信息，金融機(jī)構(gòu)很難控制風(fēng)險(xiǎn)，所以農(nóng)村金融市場(chǎng)的建立不能夠完全依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立，政府部門(mén)有必要適當(dāng)介入金融市場(chǎng)來(lái)培養(yǎng)農(nóng)村金融市場(chǎng)。

（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

目前理論界已經(jīng)積累了大量有關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究文獻(xiàn)，概括 起來(lái)，研究的問(wèn)題主要可以歸為以下兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持現(xiàn)狀及 其成因分析；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持路徑分析。

麥克農(nóng)和肖提出的金融抑制概念被學(xué)者廣泛地用來(lái)描述我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持現(xiàn)狀：政府管制的低利率造成巨大的融資缺口，只能通過(guò)信貸配給的方式安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的借貸資金；金融市場(chǎng)的分割形成金融體系的二元性，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資主體排斥在正規(guī)金融體系之外，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜觀國(guó)內(nèi)相關(guān)研究，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中主體融資難的成因主要是供給型金融抑制，表現(xiàn)在兩方面：一是組織體系方面，農(nóng)村金融支持體系不健全；金融機(jī)構(gòu)缺位且協(xié)作不力，尤其是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位，導(dǎo)致金融有效供給不足；二是工具體系方面，金融產(chǎn)品單一和服務(wù)短缺，缺乏適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的創(chuàng)新；這兩方面的問(wèn)題共同造成了農(nóng)村金融供給對(duì)需求的背離。

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持路徑的研究大體上可以概括為存量改革和增量改革，主要是以不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論為理論基礎(chǔ)而展開(kāi)的，即強(qiáng)調(diào)政府適度干預(yù)在彌補(bǔ)市 場(chǎng)缺陷中的作用。存量改革主要針對(duì)現(xiàn)有的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等，研究焦點(diǎn)主要在于如何實(shí)施涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，以維持自身可持續(xù)發(fā)展，在是否應(yīng)商業(yè)化的問(wèn)題上展開(kāi)了激烈的討論，但大多著眼于既有金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革，遵循的是金融機(jī)構(gòu)觀的思路。增量改革主要涉及兩條主線，即組織創(chuàng)新和工具創(chuàng)新。組織創(chuàng)新方面，高云峰(2003)等學(xué)者建議放松進(jìn)入管制和大力培育與農(nóng)戶和農(nóng)村中小型企業(yè)信貸需求特點(diǎn)相適應(yīng)的中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或組織；齊成喜(2005)等學(xué)者關(guān)注建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信用擔(dān)保體系和完善政策性主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；工具創(chuàng)新方面，國(guó)外小額信貸機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了不少為人熟知并廣為復(fù)制的技術(shù)(Stiglitz,1990)，在結(jié)合中國(guó)國(guó)情的探索中，許多學(xué)者在創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)模式、開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面對(duì)金融工具的創(chuàng)新提出了值得探索的想法。另外，多數(shù)學(xué)者共同指出，我國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)向涉農(nóng)金融服務(wù)實(shí)施政策傾斜，并加快健全制度和法制支持，完善監(jiān)管體系，并建立涉農(nóng)金融組織明晰的產(chǎn)權(quán)制度。增量改革旨在根據(jù)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)金融服務(wù)需求的新特點(diǎn)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，這也是金融功能觀體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持研究中的具體要求。

另外，值得一提的是國(guó)內(nèi)一些學(xué)者根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體情況提出的金融支持路徑創(chuàng)新：屈魁(2007)研究表示應(yīng)構(gòu)建與農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)相對(duì)接的金融模式；李秀茹(2008)探討了有效信貸抵押和擔(dān)保的創(chuàng)新模式；曹平輝(2008)關(guān)于構(gòu)建多層次農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障體系提出了“地方政府+金融機(jī)構(gòu)+信用互助組織十農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼”新模式；陳建新(2008)認(rèn)為最佳選擇是通過(guò)完善的市場(chǎng)條件，使得農(nóng)戶可以通過(guò)抵押農(nóng)地獲得信貸資金。從理論基礎(chǔ)上看，國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究大都是基于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論展開(kāi)的，強(qiáng)調(diào)政府在金融支持中的作用；同時(shí)，農(nóng)村金融改革方面的主流理論已經(jīng)向金融功能觀演進(jìn)。從研究重點(diǎn)和研究方向上看，國(guó)內(nèi)外研究主要集中于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持路徑探討，在存量改革和增量改革方面都有了一定的成果，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資支持和風(fēng)險(xiǎn)管理支持提供了不少有益的建議。盡管農(nóng)村金融支持體系改革的討論已是老生常談，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的融資困境這一仍未解決的傳統(tǒng)問(wèn)題繼續(xù)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)，有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融創(chuàng)新的話題仍有不斷向前探索的趨勢(shì)。

一些國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，提出了要?jiǎng)?chuàng)新金融支持路徑：陳建新（2008）認(rèn)為農(nóng)戶可以用農(nóng)地作為抵押農(nóng)地獲得信貸資金；屈魁（2007）表示應(yīng)構(gòu)建與農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)相對(duì)接的金融模式； 曹平輝（2008）提出了“地方政府+金融機(jī)構(gòu)+信用互助組織十農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼”的多層次農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障體系。劉寧祥、徐永智（2007）認(rèn)為人們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性認(rèn)識(shí)不足、資金短缺投入不足、技術(shù)進(jìn)步緩慢等制約著黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)銷(xiāo)制度的必然選擇。段應(yīng)碧(2007)認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于培育一些龍頭企業(yè)，并加大對(duì)這些龍頭企業(yè)的金融支持力度?？梢酝ㄟ^(guò)建立專門(mén)為龍頭企業(yè)提供金融服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，來(lái)解決他們信貸資金供給不暢的問(wèn)題。林毅夫(2007)認(rèn)為金融支持是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的最主要障礙。農(nóng)民依靠自我積累很難將生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，因此需要優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，增加能夠給中小企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款的地區(qū)性中小銀行。閆晶怡（2008）指出了黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在地區(qū)之間發(fā)展不平衡、企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，資金緊張、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理和產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。同時(shí)他認(rèn)為現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、商業(yè)性銀行使農(nóng)村資金分流嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性需求信貸得不到有效解決和部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目難以融資。要解決這一問(wèn)題，需要強(qiáng)化政策支撐，給農(nóng)村信用社以更多的政策支持；通過(guò)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行質(zhì)量。梁靜溪，夏俊根（2009）認(rèn)為農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，要將商業(yè)性金融和政策性金融進(jìn)行合理結(jié)合，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門(mén)檻，完善農(nóng)村金融體系，通過(guò)財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，引導(dǎo)更多信貸和社會(huì)資金投向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。周毅，葉會(huì)（2010）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資困境與金融支持體系建設(shè)進(jìn)行了探索。他們指出建立完善的農(nóng)村金融支持體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體進(jìn)步的重要前提條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的融資困境主要表現(xiàn)在農(nóng)村金融體系改革滯后、資金投入嚴(yán)重不足、融資渠道單

一、信用擔(dān)保體系不健全和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位。高策（2010）剖析了新疆伊犁州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，認(rèn)為要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就要加大金融支持力度，并從四個(gè)方面提出了強(qiáng)化金融服務(wù)功能，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議：一是調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)；二是構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，推動(dòng)直接融資；三是創(chuàng)新融資模式和信貸產(chǎn)品；四是改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展等。朱建華（2010）結(jié)合湖南省邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，采用定量分析的方法測(cè)定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支持程度之間的關(guān)聯(lián)度，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)金融支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持之間確實(shí)存在著密切的聯(lián)系。要改變邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持不足的現(xiàn)狀，就必須因地制宜，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村金融發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，多渠道為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化輸送資金，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。杜曉山(2010)認(rèn)為村鎮(zhèn)銀行將來(lái)會(huì)成為農(nóng)村金融市場(chǎng)上的主力軍，但是目前在管理、資金的吸儲(chǔ)等方面存在著一定的問(wèn)題。因此，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)研究如何去開(kāi)發(fā)適合小企業(yè)和“三農(nóng)”等低端客戶的貸款，通過(guò)探索和創(chuàng)新，不斷提升自身的影響力，壯大自身的實(shí)力。趙俊英（2010）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與金融支持兩者相輔相成、相互促進(jìn)。他以河南省為研究對(duì)象，選定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為評(píng)估項(xiàng)目，用人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、機(jī)耕面積占耕地總面積的比率、機(jī)播面積占總播種面積的比例、機(jī)收面積占總播種面積的比率、人均糧食單位面積產(chǎn)量、人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、人均農(nóng)作物耕地面積和林牧漁業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總增加值的比重等 8 個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，運(yùn)用因子分析法對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和金融支農(nóng)水平作線性回歸分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支農(nóng)水平之間存在較強(qiáng)的線性正相關(guān)關(guān)系，且河南省各地市金融支農(nóng)水平普遍不高。在此基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)金融支持體系、建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和改善農(nóng)村信用環(huán)境等建議。李似鴻(2010)分析了農(nóng)村金融需求和金融供給之間的關(guān)系，通過(guò)對(duì)江西省修水縣大椿鄉(xiāng)打石村的分析，認(rèn)為金融供給與融資次序相關(guān)，融資次序則與社會(huì)關(guān)系的親疏保持一致，通過(guò)現(xiàn)有的社會(huì)關(guān)系可以幫助貧困農(nóng)戶解決自己的資金需求。馬瑋（2011）以云南省麗江市華坪縣為例，分析了財(cái)政、金融扶持華坪縣龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面還存在著一些問(wèn)題，如扶持力度不明顯、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保抵押落實(shí)難等。他認(rèn)為要通過(guò)調(diào)整政策加大扶持力度、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、完善農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)、加強(qiáng)支農(nóng)信貸宣傳力度和加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)五個(gè)方面提高金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度。唐志武（2011）認(rèn)為隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系已經(jīng)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村金融抑制的存在和農(nóng)村金融服務(wù)的嚴(yán)重缺失已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的瓶頸，迫切需要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持進(jìn)行更為深入的研究。劉松柏（2011）以陜西省銅川市為例，分析了農(nóng)村金融供需的特點(diǎn)，認(rèn)為目前農(nóng)村信貸主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)并且農(nóng)村信貸資金來(lái)源廣泛。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的內(nèi)涵

黃薇、于明霞（2007）和安增龍、姚增福（2007）等認(rèn)為，所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持，是指在政府部門(mén)宏觀調(diào)控和嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制直接配置資源的作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的具體特征，在保證金融機(jī)構(gòu)自身最大利益的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中對(duì)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，從而實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的快速發(fā)展和兩者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。在此過(guò)程中，保證自身利益最大化是基本前提，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金需求是工作核心，目標(biāo)就是要建立相應(yīng)的金融支持體系和運(yùn)行機(jī)制。

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性和制度安排的必要性兩方面。劉希宋（2002）等人認(rèn)為，在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性兩個(gè)方面。而根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。羅富民、朱建軍（2007）則從內(nèi)在邏輯和作用機(jī)制兩方面對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性進(jìn)行了理論闡釋。他們認(rèn)為，從內(nèi)在邏輯上看，金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用和金融產(chǎn)業(yè)對(duì)真實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尋求金融支持提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。其作用機(jī)制就是，銀行等金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)，按照一定的規(guī)則，通過(guò)某種金融工具，把擁有的資金轉(zhuǎn)化為金融資本后，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展提供各種資金支持，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高、規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。朱冰（2003）從需求與供給的角度探討了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性和存在的問(wèn)題。她認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)部門(mén)與非農(nóng)業(yè)部門(mén)的物質(zhì)交流增多，生產(chǎn)的外延在擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與者對(duì)金融部門(mén)的需求越來(lái)越大。農(nóng)村資金流失嚴(yán)重、可供貸款的數(shù)量很少；企業(yè)信用不足、導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“惜貸”； 直接融資比較困難；供給資金的成本較高、還款期限較短；金融機(jī)構(gòu)缺位；金融服務(wù)單一。這些原因?qū)е陆鹑趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的供給不足。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的原則。洪艷（2000）提出了堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)”的原則。盛亦工等人（2003）認(rèn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本原則包括了以下四個(gè)方面：堅(jiān)持為“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”服務(wù)的方針和“效益性、安全性、流動(dòng)性”的經(jīng)營(yíng)原則；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)；積極改善金融服務(wù)，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域；改革和完善信貸管理體制，不斷提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。蔣敏敏（2004）提出要堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民增收和加強(qiáng)自身發(fā)展、堅(jiān)持“因地制宜、因時(shí)制宜”、堅(jiān)持“籌資多元、信貸集中”和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展等四條原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的途徑。吳敬遠(yuǎn)等人（2001）認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)和支持農(nóng)村應(yīng)用新的科技成果三條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)金融部門(mén)的信貸支持。蔣敏敏（2004）認(rèn)為應(yīng)該包括明確農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分工，抑制農(nóng)村資金外流、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系和創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融外部環(huán)境四個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的重點(diǎn)。盛亦工等人（2000）認(rèn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成；積極支持建立規(guī)模大、專業(yè)化強(qiáng)、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和合同農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)支持牽引力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；大力扶持社會(huì)化服務(wù)的支撐體系，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)環(huán)境；積極探索適當(dāng)?shù)馁J款方式，支持信息、科 技、銷(xiāo)售等服務(wù)體系的建立和完善。張蕊（2003）則提出在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中要重點(diǎn)發(fā)展證券化融資、擔(dān)保體系和購(gòu)并服務(wù)等三種金融支持方式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中存在的問(wèn)題及原因。在探討上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，人們還分析了金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。徐希民、卞強(qiáng)善（2002）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在金融支持方面存在主體空位、角色錯(cuò)位；資金進(jìn)城，暗渡陳倉(cāng)；比較效益低，風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。陳華元、吳妙娟（2005）提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資途徑包括正規(guī)金融和民間借貸，從供給的角度觀察，這兩條渠道都發(fā)揮一定的作用，但都還不能適應(yīng)需求變化，存在總體數(shù)量 不足和結(jié)構(gòu)斷層問(wèn)題。呂峰（2005））也提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中金融支持存在商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)規(guī)模效益要求，制約了其對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持；金融政策的不平等加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資困難；商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中放貸力度不夠，特別是對(duì)于龍頭企業(yè)貸款支持不到位等三方面的困境。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，姜長(zhǎng)云（2002）認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：一是金融改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象難以根本緩解；二是財(cái)政體制和行政體制改革滯后的交互作用，導(dǎo)致雙重工業(yè)化、雙重城市化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的大量抽吸，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展政策難以根本建立。朱永德、張樂(lè)柱（2003）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金 融支持弱化的成因可以歸結(jié)為農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)將金融支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向盈利率較高的二三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，支持重點(diǎn)不在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上；農(nóng)村信用社由于自身的力量薄弱，加上商業(yè)化傾向趨顯，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用；民間金融不能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的重要力量；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化切入點(diǎn)的錯(cuò)位等五個(gè)方面。黃薇、于明霞（2007）則將其歸結(jié)為農(nóng)村金融服務(wù)功能不完善；農(nóng)村金融資產(chǎn)質(zhì)量低下；農(nóng)村金融服務(wù)狹窄、管理方法和手段相對(duì)落后；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等金融體制創(chuàng)新的短缺和民間金融不規(guī)范等方面。林寶清、李建斌（2001）認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中出現(xiàn)的問(wèn)題，從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，就是農(nóng)業(yè)金融制度扭曲的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與國(guó)家財(cái)政金融部門(mén)對(duì)其的支持極為不相稱。宋曉芹（2007）進(jìn)一步將這種扭曲的原因歸結(jié)為四個(gè)方面：一是正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有活力，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持能力不足；二是現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制不合理，政府增加農(nóng)業(yè)投資的動(dòng)機(jī)存在障礙；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位；四是體制外金融組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多，受到壓制，致使其發(fā)展不規(guī)范。

改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的對(duì)策。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持中出現(xiàn)的問(wèn)題，不少人提出了包括上述支持途徑和重點(diǎn)在內(nèi)的諸多對(duì)策建議。歸結(jié)起來(lái)，主要還有以下幾個(gè)方面：一是提高農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境（李慶華，1999）。二是加快金融特別是農(nóng)村金融改革，重構(gòu)金融支撐體系（張樂(lè)柱，2001），完善農(nóng)業(yè)金融體系中的三元金融結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整的農(nóng)村金融服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變各金融主體的支持重點(diǎn)（海泳，2005），明確農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)分工和市場(chǎng)定位，借此改善農(nóng)民的融資條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持。三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸方向，通過(guò)對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融的正確引導(dǎo)使其更加有效地滿足農(nóng)戶消費(fèi)性和部分生產(chǎn)性信貸需求，農(nóng)村正規(guī)金融應(yīng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供充分的信貸支持，同時(shí)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)性信貸服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步（方陽(yáng)娥、魯靖，2006）。四是搞好體制建設(shè)，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，建立農(nóng)業(yè)信貸投入的利益補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或分散機(jī)制和農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度（吳開(kāi)恒，2007），發(fā)展信用擔(dān)保體系，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)，保證金融支持的可持續(xù)性。五是加快調(diào)整支持龍頭企業(yè)的金融政策，對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)給予與其他行業(yè)部門(mén)相區(qū)別的優(yōu)惠利率，以優(yōu)惠政策促進(jìn)支農(nóng)信貸。六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融投入的引導(dǎo)扶持，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，發(fā)揮民間借貸的積極作用，拓寬資金供給渠道。七是加快包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、信貸支持方向創(chuàng)新和資本運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新在內(nèi)的金融創(chuàng)新步伐，增加金融服務(wù)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的內(nèi)涵。鄧俊鋒、溫曉平等人（2001）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系是指為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，在中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo) 下，以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為保障、以證券市場(chǎng)融資（直接融資）為重要補(bǔ)充所形成的農(nóng)村金融組織體系。鄧俊鋒、趙敏娟（2001）將其本質(zhì)歸納為為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在金融組織結(jié)構(gòu)方面所需要建立的一系列金融制度。宋彤（2003）則提出金融支持體系是通過(guò)提供綜合金融產(chǎn)品及金融服務(wù)，加速資源的培植和價(jià)值的創(chuàng)造，從而提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的系統(tǒng)。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的必要性。1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金供給不足。龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶的生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部環(huán)境建設(shè)都需要大量的資金投入，資金不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以深化和發(fā)展（周新德 2006）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體，但相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大的金融需求，現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍難以有效滿足客戶需要（李敏 2007）。這就引起農(nóng)業(yè)資金金融供給數(shù)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要不匹配（安增龍，2002），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金不足。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資能力弱。齊成喜、陳柳欽（2005）認(rèn)為，因農(nóng)村金融供給的市場(chǎng)割據(jù)特征明顯導(dǎo)致缺乏必要的組織協(xié)作、正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有的活力、民間金融的先天不足、在中間業(yè)務(wù)方面金融部門(mén)的服務(wù)水平很難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求、直接融資比較困難等原因，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)外部融資環(huán)境不利，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脆弱性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性，又制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入，加之缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資能力弱。3.農(nóng)村金融支持體系不健全，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求（安增龍，2002）。鄧俊鋒、溫曉平等人（2001）認(rèn)為，從我國(guó)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)來(lái)看，某些要素（如農(nóng)業(yè)保障、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等）的缺位，造成金融結(jié)構(gòu)不完善，金融的整體功能難以得到發(fā) 揮，更談不上有效支持。從農(nóng)村金融的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，國(guó)有金融產(chǎn)權(quán)的主體虛位，造成經(jīng)營(yíng)的低效率、低效益、高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)；人事管理的官僚作風(fēng)，造成項(xiàng)目管理流于形式，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村合作金融行政干預(yù)過(guò)多，合作徒有虛名，從業(yè)人員素質(zhì)較低，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。農(nóng)業(yè)保障由商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營(yíng)，缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)和政策保障等等，所有這一切都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，并日益成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的羈絆。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的可行性。關(guān)于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的可行性，鄧俊鋒、溫曉平等（2001）認(rèn)為，由于微利時(shí)代的到來(lái)使金融機(jī)構(gòu)在城市角逐的空間日趨縮小，而宏觀經(jīng)濟(jì)的通貨緊縮、市場(chǎng)疲軟現(xiàn)象的最終解決首先又需要從農(nóng)村打開(kāi)局面。安增龍、姚增福等（2007）則提出，從技術(shù)上看，構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系具有堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為構(gòu)建農(nóng)村金融體系創(chuàng)造了市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境；從法律制度建設(shè)上看，國(guó)家制定的方針、政策為健全完善農(nóng)村金融體系提供了有力保障；從體制運(yùn)行上看，家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有機(jī)制兼容性，為構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系提供了體制保障。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的構(gòu)成。劉希宋等人（2002）認(rèn)為完善的龍頭企業(yè)金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)、間接融資系統(tǒng)和信用擔(dān)保體 系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購(gòu)、公開(kāi)上市(主板、二板)、債 券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。肖茂盛、李建輝（2002）認(rèn)為，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融體系就是：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)銀行以支持大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展為重點(diǎn)，農(nóng)村信用社以支持中小農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展和小額農(nóng)戶貸款為重點(diǎn)，形成一個(gè)層次分明、重點(diǎn)突出的金字塔形的網(wǎng)狀金融支持體系。宋彤（2003）認(rèn)為，金融支持體系包括金融政策體系、金融組織體系和金融功能體系三個(gè)相互聯(lián)系又各有側(cè)重的子系統(tǒng)。其中，金融政策支持體系包括金融文化、金融政策、金融智力等方面；金融組織支持體系包括金融機(jī)構(gòu)質(zhì)性和量性的有機(jī)統(tǒng)一；金融功能支持體系又可細(xì)分為資本籌集與資本運(yùn)營(yíng)支持體系、貨幣信貸支持體系和金融服務(wù)支持體系。安增龍、姚增福等（2007）認(rèn)為，合理的農(nóng)業(yè)金融支持體系應(yīng)該由商業(yè)性金融支持、合作金融支持、政策性金融支持和民間金融支持四種類(lèi)型的支持構(gòu)成。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的對(duì)策措施。至于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支撐體系的對(duì)策措施，人們也從不同的角度提出了各自的觀點(diǎn)。歸結(jié)起來(lái)主要有以下八個(gè)方面：一是政府應(yīng)以政策引導(dǎo)和法律保障為支持，完善金融支農(nóng)法律法規(guī)體系，營(yíng)造金融支持體系良好的生成空間；二是金融主體應(yīng)完善金融結(jié)構(gòu)并創(chuàng)造更多更好的金融產(chǎn)品，健全農(nóng)村金融供給體系和多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系，建立資產(chǎn)支撐或訂單支撐的證券化融資方式；三是加強(qiáng)完善支持體系主體的構(gòu)建，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的支持主體作用、農(nóng)村信用社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性作用；四是通過(guò)各種產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的實(shí)力（宋曉芹，2007），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體也應(yīng)積極參與，促成有效金融需求的增加；五是規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化的體制外金融，發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村正式金融安排的補(bǔ)充和輔助作用，推動(dòng)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接融資和間接融資相配合、商業(yè)性金融和政策性金融相協(xié)調(diào)的局面；六是不斷完善資本市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)期貨市場(chǎng)機(jī)制（郭桂琳，2007），通過(guò)兼并收購(gòu)服務(wù)，支持資本擴(kuò)張；七是完善農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制和各項(xiàng)保障機(jī)制（安增龍，2002），建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系，規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系（齊成喜、陳柳欽，2005）；八是改革投資機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。安增龍、姚增福等（2007）還提出，農(nóng)業(yè)金融支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是其支持體系的合理建構(gòu)與“激勵(lì)兼容”，現(xiàn)存金融體系的最大問(wèn)題就是，各種金融支持的定位不夠清晰、交叉現(xiàn)象嚴(yán)重、資金由農(nóng)村向城市流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重以及相互之間缺少協(xié)調(diào)和溝通，缺少“激勵(lì)兼容”，造成金融體系的運(yùn)作效率極其低下，為解決金融體系各要素之間不能激勵(lì)兼容的問(wèn)題，應(yīng)該引導(dǎo)和規(guī)范民間金融的合理、健康運(yùn)行；改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，構(gòu)建和諧金融；重新對(duì)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融進(jìn)行功能定位和戰(zhàn)略性調(diào)整，各司其責(zé)提高服務(wù)的功能。

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的定量研究。在研究方法上，徐馮潞（2007）首次運(yùn)用定量的方法分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持的相關(guān)度，闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支農(nóng)程度之間是相輔相成、互為條件的關(guān)系。其實(shí)證分析結(jié)果顯示，我國(guó)大部分地區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)化水平及金融支農(nóng)程度仍不是很高，并沒(méi)有達(dá)到良性均衡狀態(tài)，呈現(xiàn)為信貸不飽和供給下的“金字塔效應(yīng)”。她認(rèn)為解決問(wèn)題的政策著眼點(diǎn)應(yīng)放在完善農(nóng)村金融體系，培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，安排高效率的金融制度，完善信用擔(dān)保機(jī)制、強(qiáng)化保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 管理功能，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融發(fā)展的共同發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源與金融資源實(shí)現(xiàn)良性均衡。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持研究的發(fā)展趨勢(shì) 從上述對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的研究中可以看出，人們對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究表現(xiàn)出從單因素到多因素再到系 統(tǒng)研究的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的研究越來(lái)越受到人們的重視。但在研究方法上，上述研究多是從定性分析來(lái)展開(kāi)的，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的定量分析也會(huì)日益受到人們的重視。

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要研究觀點(diǎn)有：王仁富、劉傳利、程家福(2002)從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)，通過(guò)分析我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然性和可行，證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；并提出要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為主體，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。馬興國(guó)(2002)構(gòu)建了金融支農(nóng)的基本框架：農(nóng)發(fā)行要著力支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保障體系和配套設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；農(nóng)信社要重點(diǎn)滿足單個(gè)農(nóng)戶和小型加工企業(yè)的需求；其他金融部門(mén)要搞好信息、技術(shù)等綜合配套服務(wù)，從而形成一個(gè)全方位、多角度的金融支持體系。方陽(yáng)娥、魯靖(2006)認(rèn)為在正規(guī)金融提供充足資金的前提下，應(yīng)逐步引導(dǎo)、規(guī)范民間金融來(lái)滿足農(nóng)戶信貸需求。熊其康、高月紅(2007)分析了目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的融資瓶頸問(wèn)題，并提出建立多元化農(nóng)村金融支持體系的建議。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的理論依據(jù)

以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以龍頭企業(yè)或農(nóng)民自律組織等中介組織為依托，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過(guò)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)整合成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，通過(guò)利益機(jī)制實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，從而延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局是指：一定區(qū)域內(nèi)各種自然資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源圍繞一個(gè)或若干個(gè)產(chǎn)業(yè)合理配置，實(shí)現(xiàn)高效率重組。生產(chǎn)專業(yè)化是指：圍繞某種商品生產(chǎn)：形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)的專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，從而徹底打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布散、規(guī)模小的劣勢(shì)。經(jīng)營(yíng)一體化是指：將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)整合成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到降低交易成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值的最終目的。社會(huì)化服務(wù)包括產(chǎn)前服務(wù)(提供各種生產(chǎn)資料和工具、設(shè)備)，產(chǎn)中服務(wù)(提供技術(shù)方案、機(jī)械作業(yè)服務(wù)等)，產(chǎn)后服務(wù)(提供加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)等服務(wù)種類(lèi))。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)必須依靠一定的載體，即合適的經(jīng)營(yíng)組織模式。在國(guó)外，主要是農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)或農(nóng)工綜合體。在我國(guó)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和各地不同的資源分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織方式出現(xiàn)了一些不同形式的變體：一是公司企業(yè)帶動(dòng)型，即公司+基地+農(nóng)戶：以公司或集團(tuán)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售企業(yè)為龍頭，在生產(chǎn)基地與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的前提下，進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。這種緊密的貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)體系主要是依靠合同契約形式聯(lián)結(jié)，是目前發(fā)展最普遍，也是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系較為緊密的類(lèi)型。二是市場(chǎng)帶動(dòng)型，即專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶型：培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或交易中心，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營(yíng)，達(dá)到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、節(jié)省交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。這是一種松散型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶型：利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成一體化的產(chǎn)業(yè)集群。四是合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型，即合作組織十農(nóng)戶型：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)民自發(fā)組織辦起的各種合作專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是中介組織協(xié)調(diào)型，即中介組織+農(nóng)戶型：政府專業(yè)技術(shù)部門(mén)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織以及各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等為中介組織，通過(guò)服務(wù)、培育、協(xié)調(diào)、組織等形式，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，它是在公司+農(nóng)戶的基礎(chǔ)上形成的。

研究我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的金融支持理論，就是從根本上認(rèn)識(shí)和理解現(xiàn)代農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中金融支持的本質(zhì)、地位和作用，它是最基本的邏輯前提。

資本形成理論闡述了資本形成在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為資本形成是實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心因素。哈羅德一多馬增長(zhǎng)模型、羅斯托經(jīng)濟(jì)起飛模型、發(fā)展中 國(guó)家生產(chǎn)函數(shù)模型等都證明了發(fā)展中國(guó)家資本投入增加是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的資本短缺是一個(gè)長(zhǎng)期困擾的制約 因素，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)得更加突出。因此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的資本形成和積累成為 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段和方式。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理論與農(nóng)業(yè)投資理論都強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的內(nèi)在重要地位，后者還提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的有效途徑。增加農(nóng)業(yè)投資是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本戰(zhàn)略。所以，增加資本投入是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的金融深化理論、金融結(jié)構(gòu)理論和農(nóng)業(yè)金融發(fā)展模式理論。實(shí)踐已經(jīng)證明了：由于農(nóng)業(yè)的金融基礎(chǔ)弱質(zhì)以及金融資源的低效率配置，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)自上世紀(jì)90年代以來(lái)的增長(zhǎng)停滯。因此推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融深化就成為一個(gè)關(guān)鍵路徑。在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)長(zhǎng)期采取農(nóng)業(yè)與工業(yè)非均衡配置的資源傾斜戰(zhàn)略，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)，農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足。所以，金融深化理論所提出的以金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(即金融深化)來(lái)遏制金融抑制的核心思想成為解決這一癥結(jié)的有效途徑之一。金融結(jié)構(gòu)理論也可以很好地解釋金融支農(nóng)：商業(yè)性金融、政策性金融和合作金融在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中缺乏有效分工、配合。如，農(nóng)村金融偏好城市，導(dǎo)致農(nóng)村金融資源逆向流動(dòng)和配置，使農(nóng)業(yè)的金融弱質(zhì)性進(jìn)一步惡化；而金融結(jié)構(gòu)理論所倡導(dǎo)的金融規(guī)模調(diào)整、金融工具創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成為解決這一矛盾的可選方式。農(nóng)業(yè)金融發(fā)展模式理論認(rèn)為：處于早期發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)選擇供給領(lǐng)先型金融模式：發(fā)展農(nóng)業(yè)金融供給是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展!增長(zhǎng)的先決條件，通過(guò)完善的金融服務(wù)和較高的金融利率，可以廣泛吸收社會(huì)資金，增加金融供給。

四、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的借鑒

法國(guó)農(nóng)村合作金融型模式

法國(guó)是世界上最早建立農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的國(guó)家，1894年，法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸互助地方金庫(kù)成立，1899 年農(nóng)業(yè)信貸地區(qū)金庫(kù)與農(nóng)業(yè)信貸互助地方盡快共同為農(nóng)業(yè)服務(wù)，不久，法國(guó)又成立了專門(mén)管理地方金庫(kù)和地區(qū)金庫(kù)的國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸管理局。法國(guó)農(nóng)村金融體系由地區(qū)金庫(kù)、地方金庫(kù)和法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行共同組成。其中，地區(qū)與地方金庫(kù)是互助合作性質(zhì)的組織，農(nóng)業(yè)信貸銀行則是一家商業(yè)化運(yùn)作的政策性金融銀行。法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)渡的產(chǎn)物，它可以充分享受?chē)?guó)家財(cái)政的特種優(yōu)惠和補(bǔ)貼。法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行以合作原則為基礎(chǔ)的，比較適合分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)放中、短、長(zhǎng)期的普通或優(yōu)惠貸款支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。普通貸款主要為期限為2 年以內(nèi)的短期貸款；優(yōu)惠貸款期限一般在 10—40年，有的可達(dá) 50 年，可以用于農(nóng)村電氣化和農(nóng)田水利工程以及個(gè)人購(gòu)置房屋和土地。

法國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)之一，是歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界主要農(nóng)副產(chǎn)品出口國(guó)。法國(guó)政府采取了很多補(bǔ)貼政策支持農(nóng)業(yè)，并設(shè)置專門(mén)服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，從中我們可以看出法國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視。

法國(guó)農(nóng)業(yè)的合作金融體系

法國(guó)的農(nóng)村信用合作體系是由三個(gè)層次構(gòu)成的。第一層是國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸銀行。1920 年法國(guó)頒布了《農(nóng)業(yè)信貸銀行憲章》，隨后成立了法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸管理局。1926 年正式命名為法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行。該行是全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸體系的最高行政管理機(jī)關(guān)。代表政府進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，制定組織原則、經(jīng)營(yíng)方向、財(cái)務(wù)制度等，并同時(shí)接受農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行的主要職能是集中和管理各省級(jí)銀行的剩余存款、監(jiān)督各省行的業(yè)務(wù)活動(dòng)、負(fù)責(zé)各省行之間的農(nóng)業(yè)信貸銀行與其他銀行之間的票據(jù)清算等。第二層是省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方農(nóng)業(yè)信貸銀行的業(yè)務(wù)，管理法蘭西銀行提供的信貸資金。全國(guó)一共有 94 個(gè)省分別成立了省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行。這 94家銀行在中央農(nóng)業(yè)信貸銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，以合作經(jīng)濟(jì)的組織方式進(jìn)行人員選配、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)管理等方面的活動(dòng)。第三層是地方農(nóng)業(yè)信貸互助銀行。它是省農(nóng)業(yè)信貸銀行的基層組織。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作系統(tǒng)的三個(gè)層次間實(shí)行三級(jí)管理、三級(jí)經(jīng)營(yíng)和兩級(jí)核算制度，其中國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸銀行和省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行是一級(jí)獨(dú)立核算單位。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

法國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，同時(shí)法國(guó)也是頻發(fā)自然災(zāi)害的地區(qū)，所以法國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度起源較早，并發(fā)展迅速，尤其是經(jīng)濟(jì)作物煙葉互助保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)格外引人注目。法國(guó)政府于1900 年7月頒布了農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)法，劃分了互助保險(xiǎn)社應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，界定了其法律地位和權(quán)益，為法國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，也是法國(guó)農(nóng)業(yè)法制化的標(biāo)志。此后，法國(guó)農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)社的發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，數(shù)量急劇增加。1964，法國(guó)建立的“農(nóng)業(yè)損害保證制度”拓寬了保險(xiǎn)范圍，也分散了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。法國(guó)農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有三個(gè)層面構(gòu)成，呈“金字塔”結(jié)構(gòu)：頂端的是中央保險(xiǎn)公司，中間是地區(qū)或升級(jí)保險(xiǎn)公司，最底層為農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)社。這三層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)十分清晰。法國(guó)農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)在政府的扶植下迅速發(fā)展，對(duì)頻發(fā)自然災(zāi)害的法國(guó)農(nóng)業(yè)起來(lái)了有效的保障作用，也減少了農(nóng)民不可預(yù)期的損失，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)。到目前為止，法國(guó)國(guó)家政府為減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)向農(nóng)民提供大比例的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，數(shù)額達(dá)到50%－80%，也向保險(xiǎn)公司提供了費(fèi)用補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠政策等等。這些金融機(jī)構(gòu)都?xì)w政府所有或受政府控制，在法國(guó)銀行體系中占有重要地位。

法國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開(kāi)金融體系的支持，法國(guó)的金融體系特征有以下幾個(gè)方面：第一，法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作金融異常發(fā)達(dá)，發(fā)源早，體制較完善，因此是法國(guó)金融體系中尤為突出的特點(diǎn)。第二，法國(guó)農(nóng)業(yè)互助銀行在組織結(jié)構(gòu)上層次多，法律關(guān)系上相互獨(dú)立，是典型的半管辦民的互助銀行體系。第三，法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行不僅提供農(nóng)村儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，還具有提供長(zhǎng)期信貸資金的作用，因此說(shuō)法國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸銀行業(yè)務(wù)具有靈活經(jīng)營(yíng)的特色。第四，凡是國(guó)家政策規(guī)定中擬發(fā)展的項(xiàng)目，法國(guó)農(nóng)業(yè)銀行都按照政府的政策確定貸款目標(biāo)，對(duì)貸款對(duì)象給與資金支持，以及減息等優(yōu)惠政策，因此法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行的運(yùn)作與國(guó)家政策密切結(jié)合也是法國(guó)農(nóng)業(yè)的又一大特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展須以健全的金融體系支持農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。

美國(guó)多元農(nóng)村金融模式

美國(guó)是農(nóng)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，美國(guó)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要由農(nóng)村合作金融的農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)、政府農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)及私人信貸組成。它們是隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和變革逐步建立和完善的。

（1）美國(guó)農(nóng)村合作金融情況。美國(guó)的農(nóng)業(yè)信用管理局管理農(nóng)村合作金融，農(nóng)村合作金融體系由聯(lián)邦中期信用銀行、合作銀行、聯(lián)邦土地銀行共同組成。其中聯(lián)邦中期信貸銀行通過(guò)吸收都市資金，為農(nóng)民的合作社及其他各種農(nóng)民的營(yíng)業(yè)組織提供中短期的動(dòng)產(chǎn)農(nóng)業(yè)抵押貸款，它是連接都市工商業(yè)金融與農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融的橋梁。合作社銀行通過(guò)為合作社提供貸款資金，幫助合作社擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、包裝以及深加工，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的及時(shí)供應(yīng)和其他與農(nóng)業(yè)有關(guān)的活動(dòng)的正常開(kāi)展。聯(lián)邦土地銀行主要為本地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供長(zhǎng)期不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。當(dāng)借款人需要向土地銀行借款時(shí)，他首先必須成為聯(lián)邦土地銀行合作社的會(huì)員，在認(rèn)購(gòu)了至少認(rèn)購(gòu)相當(dāng)于自己貸款額 5%的有投票權(quán)的股票后才可以獲得貸款。

（2）美國(guó)政策性金融情況。美國(guó)政策性金融由農(nóng)民家計(jì)局、農(nóng)村電氣化管理局、商品信貸公司、小企業(yè)管理局等共同組成。農(nóng)民家計(jì)局的貸款利率低于市場(chǎng)利率，且主要以中長(zhǎng)期貸款為主，因此主要是為那些資力薄弱或新創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供貸款均有貼息，可以用于貸款、擔(dān)保和向農(nóng)村公益性項(xiàng)目。農(nóng)村電氣化管理局主要對(duì)農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場(chǎng)等借款人發(fā)放貸款，用于組建農(nóng)村電網(wǎng)、購(gòu)買(mǎi)發(fā)電設(shè)備等。商品信貸公司的資金主要面向執(zhí)行休耕計(jì)劃的農(nóng)場(chǎng)提供貸款和支持補(bǔ)貼，是一種“無(wú)追索權(quán)貸款”。小企業(yè)管理局成立于 1953 年，主要面向那些不能從私人信貸機(jī)構(gòu)獲得貸款的小企業(yè)。

（3）美國(guó)的農(nóng)村商業(yè)性金融。美國(guó)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)由商業(yè)銀行、人壽保險(xiǎn)公司等私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成。其中人壽保險(xiǎn)公司只提供農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期貸款。美國(guó)大多數(shù)的商業(yè)銀行都經(jīng)營(yíng)農(nóng)貸業(yè)務(wù)，尤其是設(shè)在小城鎮(zhèn)的 4000 多家商業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)貸款一般占其貸款總額的 50%以上。美國(guó)的農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用因其貸款規(guī)模、地理位置而異。從事畜禽生產(chǎn)企業(yè)和全國(guó)范圍內(nèi)的特種作物的企業(yè)一般向位于金融中心的大型商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，這些商業(yè)銀行還可以向允許向農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易融通資金。

日本農(nóng)業(yè)的合作金融體系

日本農(nóng)村的合作金融與世界上大多數(shù)國(guó)家有本質(zhì)的區(qū)別在于其合作金融組織不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，它依附于“農(nóng)村協(xié)同組合”(簡(jiǎn)稱為農(nóng)協(xié))。合作金融組織是農(nóng)村協(xié)同組合中一個(gè)具有獨(dú)立融資功能的部門(mén)。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)是日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的合作金融中的重要組成。農(nóng)協(xié)系統(tǒng)按照農(nóng)民自愿、自主的原則登記并成立。其主要分為三個(gè)等級(jí)，分別為：在合作金融中起到關(guān)鍵作用的農(nóng)林中央金庫(kù)是中央級(jí)機(jī)構(gòu)。縣信用農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)組合聯(lián)合會(huì)則為中層機(jī)構(gòu)，其作用是對(duì)行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。綜合農(nóng)協(xié)是三級(jí)中最基層的一級(jí)。日本的合作金融組織包含在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，它是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，該系統(tǒng)由多層次組成，因?yàn)楦鱾€(gè)層次之間的業(yè)務(wù)不同，所有它們之間不具備領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系?；鶎愚r(nóng)協(xié)是合作金融體系的基層組織，它是由農(nóng)戶和其他居民或者團(tuán)體進(jìn)行入股登記成立的，并且基層農(nóng)協(xié)直接與農(nóng)戶發(fā)生信貸關(guān)系。基層農(nóng)協(xié)的存款利率比其他銀行的利率要高?；鶎愚r(nóng)協(xié)內(nèi)部還要求農(nóng)戶把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售款及一部分或者全部從農(nóng)協(xié)分到的利潤(rùn)的存入基層農(nóng)協(xié)。農(nóng)協(xié)貸款會(huì)盡量滿足登記會(huì)員的生活和生產(chǎn)需求，并且不需要擔(dān)保。農(nóng)協(xié)不是為營(yíng)利而存在的，所以其貸款的利率要比某些貸款優(yōu)惠。國(guó)家政府會(huì)對(duì)農(nóng)協(xié)的貸款給予相應(yīng)的利息補(bǔ)貼。在農(nóng)協(xié)剛剛成立的初期其主要業(yè)務(wù)是發(fā)放短期貸款。隨后階段，長(zhǎng)期貸款比例隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而上升。在首先滿足會(huì)員需求并且不損害會(huì)員利益的前提下，農(nóng)協(xié)對(duì)非會(huì)員也可以發(fā)放貸款，但是貸款的額度會(huì)受到限制?；鶎愚r(nóng)協(xié)兼營(yíng)保險(xiǎn)、供銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。會(huì)員大會(huì)是農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，“一人一權(quán)”的會(huì)員制度體系保證了合作金融的合作性、互助性。信農(nóng)聯(lián)在基層農(nóng)協(xié)與農(nóng)林中金之間的溝通和協(xié)調(diào)起到了重要的作用。所屬地方農(nóng)協(xié)和本地區(qū)農(nóng)協(xié)的縣一級(jí)其他事業(yè)聯(lián)合會(huì)以及農(nóng)業(yè)團(tuán)體入股，但是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是農(nóng)協(xié)團(tuán)體代表大會(huì)?；鶎愚r(nóng)協(xié)將自身存款業(yè)務(wù)的剩余資金上繳農(nóng)林中金，在資金不足時(shí)，可以從農(nóng)林中金取得資金的支持。農(nóng)林中央金庫(kù)是農(nóng)協(xié)合作金融系統(tǒng)的最高機(jī)構(gòu)，根據(jù)《農(nóng)林金庫(kù)法》農(nóng)林中央金庫(kù)可以對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)任何系統(tǒng)內(nèi)資金進(jìn)行融通、調(diào)劑、清算。農(nóng)林中央金庫(kù)可以看作合作金融系統(tǒng)的“總行”，協(xié)調(diào)全國(guó)心農(nóng)聯(lián)資金活動(dòng)，按照國(guó)家政府的相關(guān)法令進(jìn)行資金運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)各個(gè)地方信農(nóng)聯(lián)提供有關(guān)信息咨詢以及指導(dǎo)其協(xié)調(diào)工作。農(nóng)林中央金庫(kù)通過(guò)各地信農(nóng)聯(lián)上存資金及其他農(nóng)林水產(chǎn)團(tuán)體的上存資金以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行的農(nóng)村債券獲得了資金，所以對(duì)其會(huì)員的存款利率比一般存款要高，并對(duì)系統(tǒng)的使用提供獎(jiǎng)勵(lì)金。資金運(yùn)用的作用是滿足信農(nóng)聯(lián)的資金需要，另外也會(huì)將貸款發(fā)放給關(guān)聯(lián)企業(yè)如生產(chǎn)化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等大型企業(yè)。日本農(nóng)業(yè)的政策性金融體系農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)是日本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)林公庫(kù)的目的是對(duì)各種農(nóng)村設(shè)施提供資金支持。例如，當(dāng)農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林中央金庫(kù)和其它金融機(jī)構(gòu)籌資發(fā)生困難時(shí)，農(nóng)林公庫(kù)就可與對(duì)農(nóng)林漁業(yè)者提供利率較低并且償還期較長(zhǎng)的資金，貸款條件要比農(nóng)林中央金庫(kù)和其它金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)林公庫(kù)的業(yè)務(wù)也在不斷擴(kuò)大與創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，農(nóng)林公庫(kù)的資金投入主要針對(duì)土地改造、灌溉設(shè)施改進(jìn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在隨后的發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)業(yè)與工商業(yè)者收入差距的擴(kuò)大，農(nóng)林公庫(kù)又將業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)畜牧業(yè)、水果業(yè)等發(fā)展的支持。隨著日本農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際化市場(chǎng)，農(nóng)林公庫(kù)通過(guò)“農(nóng)產(chǎn)品加工資金”、“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)資金”等的信貸支持保證農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)的發(fā)展能力。

日本的農(nóng)信保險(xiǎn)

日本政府參與下的農(nóng)村的信用保險(xiǎn)保證系統(tǒng)對(duì)農(nóng)協(xié)金融起到了政策性保障的作用，它是農(nóng)業(yè)信用的一項(xiàng)補(bǔ)充政策。它不同于一般的金融保險(xiǎn)，因?yàn)楸槐ｋU(xiǎn)者必須是農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)的存款者。也就是說(shuō)，這個(gè)補(bǔ)充政策是專門(mén)為農(nóng)民的信用補(bǔ)充而制定的?；饏f(xié)會(huì)于1961年創(chuàng)建信用擔(dān)保制度，其根本目的是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者貸款擔(dān)保不足的問(wèn)題，保證順利完成農(nóng)業(yè)融資。1996年信用基金創(chuàng)建信用保險(xiǎn)制度，該制度不僅為基金協(xié)會(huì)的債務(wù)擔(dān)保提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，還通過(guò)對(duì)基金協(xié)會(huì)提供低利率的資金提高基金協(xié)會(huì)的擔(dān)保能力。如果某個(gè)農(nóng)協(xié)金融組織宣告破產(chǎn)，那么農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)中的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就需要對(duì)單個(gè)儲(chǔ)戶支付保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)金上限金額為1000 萬(wàn)日元，農(nóng)協(xié)將儲(chǔ)戶存款超過(guò)1000萬(wàn)的部分進(jìn)行債權(quán)保留，等到農(nóng)協(xié)債務(wù)清算完成時(shí)再對(duì)儲(chǔ)戶補(bǔ)償。同時(shí)農(nóng)協(xié)金融又通過(guò)相互援助制度與存款保險(xiǎn)制度互為補(bǔ)充，作為平衡。農(nóng)協(xié)金融組織提取的專項(xiàng)準(zhǔn)備基金為每年存款份額總數(shù)的10%，專項(xiàng)準(zhǔn)備基金由農(nóng)林中金管理，當(dāng)農(nóng)協(xié)自身經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，那么就可以通過(guò)程序申請(qǐng)緊急性低息貸款，至今，專項(xiàng)儲(chǔ)備基金已經(jīng)達(dá)到 590 億日元。日本農(nóng)業(yè)金融體系的特點(diǎn)：日本的農(nóng)業(yè)金融體系中，合作金融起主導(dǎo)作用，合作性金融和政策性金融相結(jié)合共同對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金服務(wù)。合作金融是農(nóng)戶自己組織的金融機(jī)構(gòu)，因此在資金利用時(shí)會(huì)首先考慮滿足會(huì)員的需求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，合作金融組織堅(jiān)持“需求追隨性”的發(fā)展策略，組織針對(duì)會(huì)員的需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)，分支機(jī)構(gòu)覆蓋范圍廣，因此極大的滿足了會(huì)員的資金需求。但當(dāng)市場(chǎng)失靈的情況產(chǎn)生時(shí)，合作金融就是去了作用，政府必須通過(guò)政策性金融來(lái)調(diào)控資金以解決企業(yè)的融資需求。合作金融與政策性金融的明確分工對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。此外，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，是明顯的“政府主導(dǎo)型”金融體系，日本政府還通過(guò)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)金融組織的貸款提供補(bǔ)貼，對(duì)合作金融吸收存款也制定優(yōu)惠政策，這就極大的降低了農(nóng)村金融交易成本，為農(nóng)村金融的成長(zhǎng)創(chuàng)造了寬松環(huán)境。日本還憑借其健全完善的農(nóng)村金融安全網(wǎng)，有效防范了農(nóng)村金融信貸的風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的損失，外加存款保險(xiǎn)、信用保證等制度同時(shí)發(fā)揮作用，確保了農(nóng)村金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行。

日本農(nóng)村合作金融型模式

1953 年，日本政府依據(jù)《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)法》設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)是日本的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，目前有21個(gè)分支機(jī)構(gòu)。當(dāng)農(nóng)林漁業(yè)者向農(nóng)林中央金庫(kù)和其他一般金融機(jī)構(gòu)籌集資金遇到困難時(shí)，農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)為其提供利息率較低的長(zhǎng)期貸款，幫助農(nóng)林漁業(yè)者恢復(fù)生產(chǎn)，以增加農(nóng)林漁業(yè)的生產(chǎn)力。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本政府為緩解糧食緊缺的狀況，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，公庫(kù)信貸資金主要用于農(nóng)地改造、耕地開(kāi)拓和灌溉設(shè)施的改進(jìn)。1950 年，日本的農(nóng)業(yè)政策發(fā)生改變，轉(zhuǎn)向“維持自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)地位”，這時(shí)候公庫(kù)相應(yīng)地推出“自耕農(nóng)維持貸款”；60 年代以后，公庫(kù)信貸主要用于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)； 1975 年，日本的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)過(guò)剩，公庫(kù)又通過(guò)轉(zhuǎn)變，主要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通；上世紀(jì)末，公庫(kù)設(shè)立“特定農(nóng)產(chǎn)品加工資金”來(lái)對(duì)外開(kāi)放日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。公庫(kù)的貸款根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，目前公庫(kù)的資金70%用于農(nóng)業(yè)貸款，20%用于林業(yè)貸款，剩下的 10%用于漁業(yè)貸款。

德國(guó)農(nóng)業(yè)的金融支持體系

在德國(guó)的農(nóng)業(yè)金融體系中，專門(mén)從事農(nóng)業(yè)金融的商業(yè)銀行較少，而合作銀行和信用社是最重要的農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)信貸的60%是由合作銀行和信用社提供的。由此可以看出，德國(guó)的金融體系結(jié)構(gòu)是以合作金融為主導(dǎo)的，其他金融機(jī)構(gòu)起輔助作用。德國(guó)是世界上最早發(fā)展合作農(nóng)業(yè)金融體系的國(guó)家。早在 19 世紀(jì) 50 年代，德國(guó)的威廉·雷發(fā)巽就創(chuàng)立了農(nóng)村信用合作社，不久舒爾茨也建立了城市信用合作社，這二者就分別是沿用至今的雷發(fā)巽合作銀行和大眾合作銀行的前身。1889 年，德國(guó)又有了合作社立法，1885 年組建了德國(guó)中央銀行，并建立了德國(guó)合作社協(xié)會(huì)。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)信用合作組織迅速傳播到世界各地，各個(gè)國(guó)家紛紛建立了適合本國(guó)國(guó)情的合作金融組織體系。

目前德國(guó)的合作金融體系共分為三個(gè)層次，各級(jí)結(jié)構(gòu)都是獨(dú)立法人的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三個(gè)層次自下而上持股，下一層合作銀行持有上一層合作銀行的股份。第一層是地方性基層農(nóng)村信用合作社，直接從事信用合作業(yè)務(wù)，全國(guó)共有2500 家。資本金主要來(lái)自于農(nóng)戶、小農(nóng)場(chǎng)主、銀行雇員、自由職業(yè)者以及社會(huì)援助。第二層是三家地區(qū)性的管理機(jī)構(gòu)（即地區(qū)性合作銀行），分別是德西中心合作銀行，德南中心合作銀行和斯圖加特中心合作銀行。第三層是的一致中央合作銀行。是合作銀行金融組織的中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)關(guān)，中央合作銀行作為德國(guó)地區(qū)合作銀行的資金融通中介系統(tǒng)和信用合作結(jié)算體系的管轄者，為地區(qū)合作銀行以及整個(gè)德國(guó)合作信用體系服務(wù)。其總部設(shè)立于國(guó)際金融中心之一的法蘭克福。

德國(guó)農(nóng)業(yè)的政策性金融體系

（1）德國(guó)復(fù)興信貸銀行是德國(guó)政府依照《德國(guó)復(fù)興信貸銀行法》于 1948年11 月成立，主要目的是協(xié)助政府重建戰(zhàn)后的德國(guó)經(jīng)濟(jì)。

（2）德國(guó)農(nóng)業(yè)抵押銀行是根據(jù)《德意志農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵押銀行法》（簡(jiǎn)稱“抵押銀行”）于1949 年成立，經(jīng)2003 年修訂后，該法律明確規(guī)定，德國(guó)農(nóng)業(yè)地產(chǎn)抵押銀行是公法機(jī)構(gòu)，直接由聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)并確定其經(jīng)營(yíng)范圍，主要任務(wù)是為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。德國(guó)農(nóng)業(yè)地產(chǎn)抵押銀行的資本金直接由聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)土地稅充當(dāng)，聯(lián)邦政府還為其提供信用擔(dān)保并免除經(jīng)營(yíng)所得稅和工商稅。

（3）德國(guó)北萊茵-威斯特法倫州銀行（簡(jiǎn)稱“北威銀行”）是在 2002 年從德國(guó)西部州銀行分設(shè)出來(lái)的政策性銀行。為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部州政府專門(mén)設(shè)立北威銀行用以承擔(dān)政府政策性任務(wù)，不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)。本地區(qū)中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市及地區(qū)融資是北威銀行的重點(diǎn)支持對(duì)象。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，要想健全現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)成農(nóng)村金融體系的三部分分別為：農(nóng)村合作金融體系、農(nóng)村政策性金融體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，他們相互促進(jìn)與補(bǔ)充，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國(guó)建立的是多元化的金融機(jī)構(gòu)支持體系，例如聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行和合作社銀行都屬于互助合作性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，他們逐漸取代了商業(yè)金融和個(gè)人信貸在農(nóng)業(yè)金融體系中的地位。又如農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司都屬于推行政府農(nóng)業(yè)政策的政策性金融機(jī)構(gòu)，多層次的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的大量需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)政策性金融需要農(nóng)業(yè)合作金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的配合。農(nóng)業(yè)合作金融組織和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的配合可以滿足農(nóng)業(yè)政策性金融工作的開(kāi)展需求。同時(shí)也是國(guó)家引導(dǎo)農(nóng)民組織社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑。農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展必須以合作金融的健康發(fā)展為基礎(chǔ)。另外，農(nóng)業(yè)具有一些不同于其他產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，例如弱質(zhì)性及生命周期問(wèn)題，所以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能更好的履行政策性支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的職能。

農(nóng)業(yè)金融體系發(fā)展及完善離不開(kāi)政府的大力支持。農(nóng)村金融體系發(fā)展完善需要政府的扶持。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊性決定了農(nóng)村金融的發(fā)展需要政府的介入，而不是引進(jìn)商業(yè)銀行的資金支持。各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)都是以政府的資金支持和政策保障為基礎(chǔ)的，通常政府政策都會(huì)保護(hù)扶持農(nóng)村金融體系。例如農(nóng)業(yè)政策性的金融機(jī)構(gòu)需要承受巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但又不能以營(yíng)利為目的，因此國(guó)家必須給與稅收、利息補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策予以保護(hù)。具體途徑為：減免稅收、注入資金、實(shí)行利息補(bǔ)貼、損失補(bǔ)貼和債務(wù)擔(dān)保以及制定有差別的存款準(zhǔn)備金制度。例如，法國(guó)政府對(duì)法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行實(shí)行減免。

農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行必須要得到相關(guān)法律法規(guī)的保障

相關(guān)法律法規(guī)是農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保障。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)雖然是支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由于存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，所以和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣必須受到法律的保護(hù)和規(guī)范。但政策性的農(nóng)業(yè)金融和商業(yè)金融還是存在不同點(diǎn)，有專門(mén)的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也起到支持和保障的作用。美國(guó)和日本都建立了完善的農(nóng)業(yè)金融法律體系。如美國(guó)的信貸組織機(jī)構(gòu)是根據(jù)《1916 年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)信貸法》和《1923 年中間信貸法》的相關(guān)規(guī)定建立的，而日本的農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)則是根據(jù) 1945 年日本《農(nóng)林漁業(yè)公庫(kù)法》建立的。美國(guó)的三家農(nóng)村合作銀行創(chuàng)建之初都是由政府撥款扶持；日本的農(nóng)業(yè)漁業(yè)金融公庫(kù)也是由財(cái)政投資扶持建立；除此以外，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的中央銀行對(duì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)制定有差別的準(zhǔn)備金提取制度，其他金融機(jī)構(gòu)例如城市商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金比例均高于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要上繳的比例。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取各種方式籌集資金來(lái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

金融機(jī)構(gòu)采取各種方式籌集資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的首要前提和條件，是保證其資金來(lái)源。根據(jù)國(guó)外的融資實(shí)例來(lái)看，由于每個(gè)國(guó)家情況不盡相同，其農(nóng)業(yè)政策性資金籌集渠道也各不相同。首先是通過(guò)政府撥款，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家，其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性資金均要部分依賴政府的財(cái)政撥款，只是程度不一。其次是通過(guò)發(fā)信債券等，例如法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行和美國(guó)聯(lián)邦土地銀行均通過(guò)發(fā)行債券來(lái)募集資金。第三是通過(guò)利用存款和通過(guò)向其他金融機(jī)構(gòu)及中央銀行等借款的方式融資，而后將籌集到的資金通過(guò)放貸、擔(dān)保、補(bǔ)貼等方式運(yùn)用出去，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成資金良性循環(huán)。其借款方向主要有中央銀行、商業(yè)銀行及世行等境外金融機(jī)構(gòu)。典型的代表有美國(guó)農(nóng)民家計(jì)局和日本農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)等。

嚴(yán)格控制貸款對(duì)象和資金用途，防止農(nóng)業(yè)資金外流。防止農(nóng)村資金外流就要嚴(yán)格控制貸款對(duì)象及資金用途。農(nóng)業(yè)的三要素是指土地、勞動(dòng)力和資金。作為三要素之一農(nóng)村資金如果發(fā)生了大量外流狀況就會(huì)使農(nóng)村投資和資本積累受到嚴(yán)重影響，還會(huì)阻礙農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低農(nóng)民的收入水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，由于弄明屬于弱勢(shì)群體以及農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位會(huì)直接導(dǎo)致要素流出農(nóng)村。所以，政府應(yīng)積極防治農(nóng)村資金外流，利用政策引導(dǎo)并嚴(yán)格控制貸款對(duì)象及貸款條件。美國(guó)為了確保農(nóng)業(yè)信貸的獨(dú)立性，把全國(guó)劃分為 12 個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域并為其設(shè)立提供農(nóng)業(yè)信貸的專業(yè)銀行，由農(nóng)業(yè)信貸管理局監(jiān)管，從而防止農(nóng)貸資金轉(zhuǎn)移流入其他領(lǐng)域。法國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸體系會(huì)根據(jù)政策導(dǎo)向適時(shí)的調(diào)整業(yè)務(wù)，以便為國(guó)家不同時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)提供更全面的服務(wù)。

發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持實(shí)踐 孟加拉國(guó)的農(nóng)村微型金融組織

孟加拉農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)共存，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)由國(guó)有銀行及金融發(fā)展機(jī)構(gòu)組成，非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)則包括格萊明銀行和各種微型金融非政府組織。非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)為微型金融，并且覆蓋率比正規(guī)金融更廣。

格萊明銀行是一個(gè)特殊的銀行機(jī)構(gòu)，它是為窮人而專門(mén)設(shè)立，其貸款利率不高，成員基本為女性并且有最高財(cái)產(chǎn)的限制，成員每人每周必須存入少量的資金，資金也主要發(fā)放給成員。格萊明銀行設(shè)有應(yīng)急基金，應(yīng)急資金來(lái)源于成員，當(dāng)成員需要貸款時(shí)，需將利息的 25%和貸款金額的 5%存入應(yīng)急基金?；鹬饕虺蓡T提供各種保險(xiǎn)服務(wù)、培訓(xùn)講座來(lái)保證和提高借款人的還款能力。微型金融非政府組織主要是向低收入人群提供金融服務(wù)，它以小組成員之間的相互約束和監(jiān)督作為還款保證而不要求有抵押物。這種借款程序比較簡(jiǎn)單、方便且還款率高達(dá) 95%以上。但是其提供貸款的利率較高，扣除通脹率后仍能夠彌補(bǔ)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

孟加拉國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持經(jīng)驗(yàn)包括：

（1）實(shí)行嚴(yán)格的管理體系和組織結(jié)構(gòu)。格萊明銀行總行設(shè)在首都，各地設(shè)立分行。格萊明銀行的運(yùn)行以鄉(xiāng)村中心和借款小組為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村中心為了確保資金的安全和業(yè)務(wù)過(guò)程的透明度，定期召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行集中放款、還貸。同時(shí)格萊明銀行還運(yùn)用“整貸零還、小組模式、隨機(jī)回訪”等一系列措施防范風(fēng)險(xiǎn)。

（2）先進(jìn)的理念，孟加拉國(guó)的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)摒棄了一般性商業(yè)銀行沒(méi)有抵押不能放款的做法，他們認(rèn)為農(nóng)戶有良好的信用并可以按時(shí)還貸。它們的做法已經(jīng)表明，農(nóng)民在適當(dāng)?shù)慕鹑谥贫劝才畔?，可以高效率地運(yùn)用借貸資金創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)貸款者和借款者雙贏的局面。

（3）政府的全程支持。孟加拉國(guó)政府允許非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)以非政府組織的形式從事金融活動(dòng)、吸收存款，客觀上保證了資金來(lái)源多元化，此外，格萊明銀行一直享受孟加拉國(guó)政府的補(bǔ)貼、免稅、低息貸款等優(yōu)惠政策。

泰國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行

為了支持農(nóng)業(yè)極其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，泰國(guó)政府一開(kāi)始要求每個(gè)銀行至少將其總貸款的5%流向農(nóng)業(yè)部門(mén)，試圖利用已有的商業(yè)銀行體系解決農(nóng)村金融問(wèn)題。之后泰國(guó)政府多次放寬限額條件，但是一些商業(yè)銀行依然達(dá)不到政府的要求。為了解決這一問(wèn)題，泰國(guó)政府在 1966 年成立了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行由財(cái)政部直接領(lǐng)導(dǎo)，并享有多項(xiàng)扶持補(bǔ)貼政策。農(nóng)民可以通過(guò)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行貸款來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)、生活和擴(kuò)大再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行的產(chǎn)生，促進(jìn)了泰國(guó)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行覆蓋了泰國(guó)的所有農(nóng)村區(qū)域，其服務(wù)覆蓋了90%意思的農(nóng)戶。由于其覆蓋率廣、扶持政策強(qiáng)，使得其貸款總額占了全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸的70%。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行的主要特點(diǎn)是單筆金額一般都比較小，50%的單筆金額低于1200 美元。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行成功關(guān)鍵在于劃清了政府項(xiàng)目與自有項(xiàng)目之間界限，有效的防止了風(fēng)險(xiǎn)的傳遞。另外農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行受財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)，它能夠抵制來(lái)自政府決策層的各種壓力，所以它能夠在泰國(guó)農(nóng)業(yè)極其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中不斷發(fā)展和壯大。

印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持情況

印度是較典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，印度政府通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)業(yè)信貸等金融措施來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施綠色革命。如今，印度通過(guò)合作性信貸機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行等農(nóng)村金融體系，共同支持印度農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(l)合作性信貸機(jī)構(gòu)。印度合作性信貸機(jī)構(gòu)由提供短、中期貸款的信貸合作社和 提供長(zhǎng)期信貸的土地開(kāi)發(fā)銀行組成。信貸合作社是向農(nóng)民提供廉價(jià)信貸的來(lái)源，它有三個(gè)層次：一是作為基層機(jī)構(gòu)的初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社，一般至少由10位村民組成，主要向社員提供不超過(guò)一年的短中期低利率貸款；二是作為中層信貸合作機(jī)構(gòu)中心合作銀行，它在某一特定區(qū)域內(nèi)向初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社發(fā)放貸款，解決初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社資金不足的困難；三是作為合作信貸機(jī)構(gòu)最高形式的邦合作銀行，為中心合作銀行提供資金，以滿足他們的信貸需求。

(2)政策性金融。印度的政策性金融機(jī)構(gòu)主要是地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行。為了滿足農(nóng)村地區(qū)被忽視的農(nóng)民、手工業(yè)者等的專門(mén)需要，印度設(shè)立了地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行，幫助落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行享有提取現(xiàn)金和動(dòng)用準(zhǔn)備金等特許權(quán)，其經(jīng)營(yíng)范圍在一個(gè)或幾個(gè)縣區(qū)，不以盈利為目的，主要向貧苦農(nóng)民提供生產(chǎn)急需的不高于當(dāng)?shù)匦庞蒙绲馁J款利率的貸款。而且，地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行除了提供農(nóng)業(yè)貸款外，還經(jīng)常為貧苦農(nóng)民提供消費(fèi)貸款?，F(xiàn)今，在不發(fā)達(dá)地區(qū)地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行已成為貧苦農(nóng)民直接得到信貸資金的主要渠道。國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)發(fā)銀行是印度最高一級(jí)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。它可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供短、中、長(zhǎng)期貸款，全面滿足農(nóng)村地區(qū)各種信貸需要。

(3)商業(yè)銀行。商業(yè)銀行支農(nóng)的部分業(yè)務(wù)由財(cái)政直接補(bǔ)貼或間接補(bǔ)貼，其作用主要有三方面，即為合作社和小企業(yè)融通資金，促進(jìn)印度落后邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展及農(nóng)村的信貸。印度商業(yè)銀行在向農(nóng)民提供購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具和牲畜、發(fā)展果園等直接貸款的同時(shí)，還為如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和加工機(jī)構(gòu)、土地開(kāi)發(fā)銀行、采購(gòu)糧食等農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)提供間接貸款。

(4)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于政府財(cái)力有限，補(bǔ)貼較少，印度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)面窄，具有較強(qiáng)的互助合作性。1974年開(kāi)始，印度綜合保險(xiǎn)公司推出了農(nóng)作物保險(xiǎn)試行計(jì)劃。并逐漸由原來(lái)僅限于塊莖作物，發(fā)展成為綜合保險(xiǎn)計(jì)劃。孟加拉國(guó)的農(nóng)村微型金融組織(GB與MFO)孟加拉國(guó)農(nóng)村金融由三種金融機(jī)構(gòu)組成，其中國(guó)有銀行及金融發(fā)展機(jī)構(gòu)是農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，非正規(guī)金融格萊明銀行(簡(jiǎn)稱GB)和各種微型非政府金融組織(簡(jiǎn)稱MFO)的服務(wù)為微型金融，其覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正規(guī)金融。GB是孟加拉國(guó)貧困階層組織的小型非正規(guī)銀行機(jī)構(gòu)，成員多為女性，只為組織內(nèi)成員及其家庭服務(wù)。由于GB的貸款利率低，所以需要政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐助才能正常運(yùn)營(yíng)。GB對(duì)各個(gè)成員的資金存入、信貸發(fā)放額度以及信貸回收方式等做了詳細(xì)的說(shuō)明，同時(shí)還建立了應(yīng)急基金并明確規(guī)定了其資金來(lái)源以備GB治理種種不利狀況。MFO是民間自發(fā)籌建的微型非政府金融組織，無(wú)需抵押就可以為低收入群體提供金融服務(wù)。其發(fā)放貸款的手續(xù)簡(jiǎn)便，同時(shí)還提供一些非金融服務(wù)，因此，受到低收入群體的歡迎，具有非常高的還款率。泰國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行(BAAC)因商業(yè)銀行無(wú)法解決農(nóng)村金融問(wèn)題，泰國(guó)政府在1966年設(shè)立了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村合作組織銀行(簡(jiǎn)稱BAAC)。該銀行由財(cái)政部直接管理，不僅為團(tuán)體提供金融服務(wù)，還負(fù)責(zé)為中小農(nóng)戶提供貸款并給予一定的政策補(bǔ)貼。泰國(guó)BAAC的業(yè)務(wù)覆蓋率非常之高，貸款占全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸50%以上，一定程度上限制了其他小型金融組織的發(fā)展。但由于政府控制信貸利率，使其必須依靠財(cái)政補(bǔ)貼才能夠正常運(yùn)營(yíng)。BAAC之所以能發(fā)展如此之快，是由于財(cái)政部實(shí)行幫助性和指導(dǎo)性的領(lǐng)導(dǎo)，阻擋 了行政干預(yù)帶來(lái)的種種壓力。

臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)村金融體系

臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)村金融體系是一種多元化、復(fù)合型的模式，大體上可分成兩個(gè)部分：一部分是由中國(guó)農(nóng)民銀行、土地銀行、農(nóng)漁會(huì)信用部(農(nóng)會(huì)信用部與漁業(yè)信用部的總稱)和合作金庫(kù)組成的專業(yè)性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村金融信貸方面發(fā)揮著巨大作用，貸款占農(nóng)業(yè)總貸款的90%以上；另一部分是由商業(yè)性銀行、公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)以及兼辦農(nóng)村金融供給的政府部門(mén)組成的非專業(yè)性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是對(duì)專業(yè)性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有力的補(bǔ)充。臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)村金融體系的運(yùn)作具有如下特點(diǎn)：(1)農(nóng)村金融和合作金融一體化，形成比較健全的金融體系，這是臺(tái)灣農(nóng)村金融體系一大特征。農(nóng)村金融是由農(nóng)漁會(huì)信用部與中國(guó)農(nóng)民銀行組成，而合作金融是由合作金庫(kù)、城市信用合作社和農(nóng)漁會(huì)信用部組成。其中農(nóng)漁會(huì)信用部起著十分重要的作用，作為農(nóng)村金融的主體，在融資和放貸的同時(shí)，又承接合作金融體系的金融和信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)村金融與合作金融一元化模式極大的活躍了農(nóng)村金融。(2)農(nóng)村資金來(lái)源廣，農(nóng)貸規(guī)模大。臺(tái)灣的農(nóng)村資金主要來(lái)源于：一是采取股份制形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；二是有些政府及事業(yè)機(jī)構(gòu)也從事農(nóng)貸供給。例如為配合糧食政策，臺(tái)灣省糧食局向農(nóng)民提供貸款，從而穩(wěn)定糧價(jià)和掌握糧源。這些非金融系統(tǒng)的農(nóng)貸為農(nóng)村金融體系帶來(lái)了多渠道、多源化的資金來(lái)源。

(3)農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)完善。早在1995年臺(tái)灣地區(qū)就有農(nóng)會(huì)信用部1171家，農(nóng)民的借貸70%左右依靠農(nóng)會(huì)信用部辦理。臺(tái)灣省合作金庫(kù)也在各主要市鎮(zhèn)都設(shè)有支庫(kù)或辦事處，并在重要地區(qū)設(shè)立代理處。它們之間結(jié)成廣泛的通匯網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了橫向聯(lián)系，以合同形式委托辦理通匯業(yè)務(wù)。

(4)農(nóng)貸資金管理制度嚴(yán)格。臺(tái)灣省的農(nóng)貸管理制度包括：一是農(nóng)貸資金密切配合當(dāng)局的農(nóng)漁業(yè)政策使用；二是嚴(yán)格限制貸款對(duì)象。嚴(yán)格的農(nóng)貸制度減少了農(nóng)貸資金的外流，保障了農(nóng)貸的性質(zhì)。3.3農(nóng)村金融體系構(gòu)建的借鑒和啟示(l)建立健全的農(nóng)村金融體系

西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有健全的農(nóng)村金融體系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度很高，發(fā)展速度很快。其農(nóng)村金融主要包括商業(yè)性金融、合作性金融以及政策性金融機(jī)構(gòu)等。商業(yè)金融為工商業(yè)服務(wù)，合作金融主要服務(wù)于農(nóng)戶，政策性金融為農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、土地改良等特定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)，主要體現(xiàn)國(guó)家的政策導(dǎo)向，他們之間的分工協(xié)作滿足了農(nóng)業(yè)的資金需求。與之相比，吉林省目前僅有政策性金融為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)供給資金的需求。(2)金融機(jī)構(gòu)從多渠道籌集農(nóng)業(yè)資金

籌資的渠道主要有三種：政府撥款是第一種渠道；如美國(guó)聯(lián)邦中期信貸銀行最初的發(fā)展資金是由政府提供的。發(fā)行債券和票據(jù)是另一種籌資渠道；第三種渠道是吸收存款、向商業(yè)銀行以及國(guó)內(nèi)外其它金融機(jī)構(gòu)借款。(3)完善的法律體系是金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保障

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，無(wú)論做什么事都需要有法律體系的保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作也同樣需要法律的保護(hù)和規(guī)范。例如美國(guó)、日本等都具有完備的法律體系，使金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)中有法可依、有章可循，從而更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展服務(wù)。

(4)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要政府的有力支持

無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，政府都是金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的后盾。政府不但可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展制定各種優(yōu)惠政策(如稅收優(yōu)惠)，還可以直接出資建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，保證了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(5)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展金融支持方面發(fā)揮重要作用

各國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的成功經(jīng)驗(yàn) 發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系

盡管各國(guó)情況不同，但用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村金融體系比較健全，既有政府的金融機(jī)構(gòu)又有民間合作性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，還有其他一些商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)及私人借貸等，它們互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，共同支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如美國(guó)建立了多元化的金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，這些金融機(jī)構(gòu)在相互競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在分工中實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，共同促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)互助合作性質(zhì)的聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行建立后，逐漸取代了商業(yè)金融和個(gè)人信貸在農(nóng)業(yè)信貸中的地位，尤其是聯(lián)邦土地銀行在長(zhǎng)期信貸中有明顯的優(yōu)勢(shì)，但商業(yè)金融和個(gè)人信貸在短期農(nóng)業(yè)信貸中仍占重要地位。政策性金融即聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)如農(nóng)民家計(jì)局、商品信貸公司等則主要是為了推行政府的農(nóng)業(yè)政策，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢?jiàn)，這些不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)作，可以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同層次的需要，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

多渠道籌集資金

各國(guó)政策性支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)資金不同程度地依靠政府。除政府資金外，還可以發(fā)行由政府擔(dān)保的債券，由于有政府作擔(dān)保，因此籌資能力比較強(qiáng)。另外，還可以向中央銀行和其它機(jī)構(gòu)借入資金，以擴(kuò)充資金實(shí)力，也可以向國(guó)外借款，包括國(guó)際金融機(jī)構(gòu)如世界銀行、外國(guó)政府、外國(guó)金融機(jī)構(gòu)等。而合作性質(zhì)的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)則主要通過(guò)社員入股的形式籌集資金，也可以由政府資助。各類(lèi)機(jī)構(gòu)籌措到資金后，通過(guò)發(fā)放貸款、提供擔(dān)保、發(fā)放補(bǔ)貼等形式把資金運(yùn)用出去。政府的大力支持由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吸引資金的能力較弱。因此，農(nóng)業(yè)金融需要政府的大力支持。各國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)金融的支持，一是通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)直接提供信貸資金；二是向除政策性金融機(jī)構(gòu)以外的其它支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、擔(dān)保等等，如合作金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中免交存款準(zhǔn)備金、不交稅等等。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立

各國(guó)大都把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如美國(guó)1938 年就頒布了《農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，開(kāi)始試辦農(nóng)作物保險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供高額補(bǔ)貼及其它優(yōu)惠政策，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者免遭自然災(zāi)害侵襲起了很大作用。國(guó)家通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)政策（如農(nóng)業(yè)信貸政策）支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大風(fēng)險(xiǎn)提供了有效的保障功能，是各國(guó)政府扶持農(nóng)業(yè)的重要政策，并且通過(guò)判定法律為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供法律保障。

五、湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的現(xiàn)狀與面臨的主要問(wèn)題

一、我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

“十一五”期間，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2010年，全省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)434家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)33家，比“十五”末期的179家和22家分別增加142.5%和50.0%；各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到27534個(gè)，是“十五”末期10784個(gè)的2.6倍；幅射帶動(dòng)農(nóng)戶645萬(wàn)戶次，比“十五”末期增加56.9%；農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戶均收入達(dá)到2200元，比“十五”末期增加1.5倍。

——龍頭企業(yè)綜合實(shí)力增強(qiáng)。全省銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到5600多家，是“十五”末期的2.4倍。其中銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)551家，是“十五”末期的2.7倍；10億元以上的企業(yè)“十五”期間沒(méi)有一家，2010年達(dá)到26家，其中過(guò)30億元的企業(yè)達(dá)到7家，實(shí)現(xiàn)歷史性的大突破。2010年，龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值1125.3億元，是2005年的3.1倍（按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，下同）；銷(xiāo)售收入4514.9億元，是2005年680億元的6.6倍；利潤(rùn)總額346.0億元，是2005年的7.1倍；出口創(chuàng)匯10.8億美元，是2005年的4倍；上繳稅金177.1億元，是2005年的6.6倍。

——中介服務(wù)組織發(fā)展加快。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，專業(yè)合作社達(dá)到12601個(gè)，相當(dāng)于2005年專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)數(shù)量的3.8倍；入社農(nóng)戶15萬(wàn)戶，注冊(cè)資金156.7億元，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量。

——示范園區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。為推進(jìn)企業(yè)集群化發(fā)展，2009年省委省政府確立了20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，規(guī)劃面積253平方公里，已開(kāi)發(fā)面積103.8平方公里；進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)達(dá)到730個(gè)，從業(yè)人員19.33萬(wàn)人，新建項(xiàng)目490個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目96個(gè)；招商引資總額達(dá)到148.3億元，其中外商投資額達(dá)到5.6億美元。20個(gè)園區(qū)中，黃陂、老河口、夷陵、鐘祥、沙洋、安陸、鄂州、仙桃、洪湖和監(jiān)利等10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，占地面積58.5平方公里，入駐企業(yè)382家，農(nóng)產(chǎn)品加工值2010年達(dá)到627.7億元。

——農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)成效明顯。優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果茶葉等種植業(yè)板塊基地面積達(dá)到3800萬(wàn)畝；畜禽養(yǎng)殖小區(qū)2300多個(gè)，牲畜規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到2430萬(wàn)頭；水產(chǎn)集中健康養(yǎng)殖水面達(dá)到500萬(wàn)畝，種植業(yè)基地面積、牲畜規(guī)模飼養(yǎng)量和水產(chǎn)集中連片養(yǎng)殖面積分別比2005年增長(zhǎng)110％、94％和100％。各類(lèi)生產(chǎn)基地的專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比重顯著增加。

——品牌建設(shè)取得新成績(jī)。全省農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品）總數(shù)達(dá)到3997個(gè)、是“十五”末1369個(gè)的2.9倍，總產(chǎn)量676.4萬(wàn)噸，總產(chǎn)值372.4億元。稻花香、國(guó)寶橋米、蕭氏茶葉等21個(gè)品牌產(chǎn)品獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，福娃、采花、土老憨等24件商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，德炎淡水小龍蝦、秭歸臍橙等6個(gè)品牌產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)，省級(jí)名牌（包括著名商標(biāo)）近600個(gè)。

——利益聯(lián)結(jié)方式逐步建立和完善。農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)方式進(jìn)一步規(guī)范和完善，出現(xiàn)了租賃、托管、二次返利和生產(chǎn)要素入股等更加緊密的利益連結(jié)方式，目前，購(gòu)銷(xiāo)合同方式約占70%，合作方式占8%，股份合作方式占8%，其他方式占14%。訂單總額超過(guò)400億元，合同履約率達(dá)87%，比“十五”末高出11個(gè)百分點(diǎn)。

（二）重要作用

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。

——積極參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織充分發(fā)揮資本、技術(shù)、信息和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)村企對(duì)接、村企互動(dòng)等不同方式支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。全省有500多家龍頭企業(yè)參與村企對(duì)接，對(duì)接行政村5000多個(gè)。近幾年，我省龍頭企業(yè)每年引導(dǎo)200億元資金投向新農(nóng)村建設(shè)，每年直接對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基地建設(shè)等投入近30億元?！ν苿?dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)步推進(jìn)，有效帶動(dòng)了土地、資金、勞力等生產(chǎn)要素的匯聚集中，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，一大批新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝投入使用，自動(dòng)化、信息化水平大步提升，現(xiàn)代科學(xué)管理方法和先進(jìn)的管理理念在企業(yè)施行，資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率有了較大提高。2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.39：1，比“十五”末提高56個(gè)百分點(diǎn)。

——有效保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量雙安全。統(tǒng)計(jì)表明，我省的糧、棉、油、肉、蛋、奶、菜、果、特產(chǎn)品等行業(yè)，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的產(chǎn)能和市場(chǎng)份額都已經(jīng)占有相當(dāng)高的比重，這些企業(yè)的生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)變化情況成為政府宏觀調(diào)控主要農(nóng)產(chǎn)品供求的重要依據(jù)。2009年，主要農(nóng)產(chǎn)品供給緊張，價(jià)格大幅波動(dòng)，龍頭企業(yè)全年收購(gòu)原料貨值同比增長(zhǎng)28.94％，保持了市場(chǎng)物價(jià)的平穩(wěn)。全省龍頭企業(yè)通過(guò)ISO9000、HACCP等質(zhì)量體系認(rèn)證的過(guò)1000家，通過(guò)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的數(shù)量占全省總數(shù)的87%，成為保障我省農(nóng)產(chǎn)品安全供給的重要因素。

——帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的日趨緊密，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、“二次結(jié)算”、“糧棉油銀行”和合作經(jīng)營(yíng)、投資入股等方式，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。預(yù)計(jì)今年龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶增收可達(dá)105億元，其中高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品金額約40億元，向農(nóng)戶返還利潤(rùn)約10億元，采取租賃經(jīng)營(yíng)支付農(nóng)戶租金約10億元，吸收農(nóng)民務(wù)工工資發(fā)放45億元。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位

一方面，由于缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)的規(guī)范，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得不到一定的發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)回報(bào)率低，讓已經(jīng)實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司都不愿意開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而已存在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也逐漸退出該領(lǐng)域，這在一定程度上提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，從而加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的不健全，使得貸給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)資金容易變?yōu)椴涣假Y產(chǎn)。當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要求還貸時(shí)，金融機(jī)構(gòu)通常會(huì)遇到司法執(zhí)行難、抵押物變現(xiàn)難等問(wèn)題，不利于金融機(jī)構(gòu)自身資金的周轉(zhuǎn)，因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺失影響了金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

生產(chǎn)要素流動(dòng)性差，信貸支農(nóng)面臨抵押品處置難題。一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全、產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范。轄內(nèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)以自發(fā)形式為主，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等規(guī)范形式開(kāi)展的產(chǎn)權(quán)交易少，從而使得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)很難依法成為貸款抵押擔(dān)保物。二是缺乏專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估難。轄內(nèi)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)具備森林資源評(píng)估資格證書(shū)的專業(yè)人員缺乏，不能出具符合林權(quán)抵押貸款要求的森林資源評(píng)估報(bào)告，林權(quán)評(píng)估價(jià)值難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可；而開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估的機(jī)構(gòu)尚未建立，商業(yè)銀行對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的真實(shí)價(jià)值無(wú)法認(rèn)定。三是抵押物處置手續(xù)繁瑣。如處置 抵押林權(quán)，須辦理砍伐指標(biāo)、拍賣(mài)、變賣(mài)、訴訟等系列手續(xù)，處置程序復(fù)雜，導(dǎo)致貸款回收難度加大。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中部分企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)得到融資還存在一定困難，原因是農(nóng)業(yè)產(chǎn)化企業(yè)中很多企業(yè)達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)融資的資格，具體體現(xiàn)為縣域農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，產(chǎn)品單一受市場(chǎng)影響較大，產(chǎn)品技術(shù)含量低易模仿、產(chǎn)品沒(méi)有穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道缺乏可持續(xù)發(fā)展等等；同時(shí)又缺乏獨(dú)立的資信、項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)構(gòu)，造成銀行與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱。

企業(yè)有效抵押物不足，擔(dān)保中介組織缺位。為有效規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)貸款以抵押和擔(dān)保貸款為主，極少發(fā)放信用貸款。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前民營(yíng)中小企業(yè)普遍存在抵押物少、抵押率低的問(wèn)題，土地、房地產(chǎn)的抵押率一般在 50%左右，而機(jī)器設(shè)備等其它資產(chǎn)的抵押率則更低，同時(shí)還存在著抵押資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用高、服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題。各金融機(jī)構(gòu)為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，都制定了標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的客戶信用及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，達(dá)不到評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)的客戶，銀行不與其發(fā)生信貸業(yè)務(wù)。

金融機(jī)構(gòu)信貸門(mén)檻過(guò)高與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)有實(shí)力不匹配。金融機(jī)構(gòu)信貸抵押主要看固定資產(chǎn)，龍頭企業(yè)貸款難，很大程度難在沒(méi)有足夠的抵押物。再加上各金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)都由主管行統(tǒng)一制定，沒(méi)有專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)企 業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)授信和審批體系，這些定量或定性的評(píng)級(jí)授信條款成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)難以逾越的門(mén)檻。

金融機(jī)構(gòu)的審慎性原則與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金需求“短、頻、快”相矛盾。企業(yè)貸款程序均是“企業(yè)申請(qǐng)—基層行初步調(diào)查—向上級(jí)行申報(bào)評(píng)級(jí)授信—企業(yè)用信申請(qǐng)—辦理抵押手續(xù)—申請(qǐng)上級(jí)行審批”，經(jīng)過(guò)層層申報(bào)、調(diào) 查、審批、批復(fù)，貸款審批成功至少一個(gè)月以上，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)流動(dòng)資金需求季節(jié)性強(qiáng)，資金需求量大，而金融機(jī)構(gòu)在信貸審批過(guò)程中的審慎性原則與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金需求“短、頻、快”相矛盾，嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村金融服務(wù)體系缺位，金融支持力度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80%都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)不斷收縮，目前僅剩下農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行分理處和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)戶、結(jié)算、提現(xiàn)等方面的服務(wù)都很不方便。同時(shí)，唯一覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社在改革中也面臨功能邊緣化的困境，其商業(yè)化目標(biāo)經(jīng)營(yíng)取向和管理體制變更以及自身資金實(shí)力的不強(qiáng)都制約著縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的深度發(fā)展。

信用擔(dān)保體系不健全，遏制了龍頭企業(yè)信貸擔(dān)保需求。信用擔(dān)保體系不健全成為龍頭企業(yè)信貸需求的最大障礙。湖北省縣域不僅擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保資金有限，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)在選擇被擔(dān)保企業(yè)時(shí)條件極其嚴(yán)格，而且必須落實(shí)反擔(dān)保責(zé)任，主體資格和擔(dān)保比例得不到金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，而且對(duì)擔(dān)保企業(yè)設(shè)置了許多苛刻的反擔(dān)保條件，從而限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款的使用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系缺位，加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力手段，有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位，便于其獲得貸款，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)回報(bào)率低，又缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù)，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司都不愿意開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，已有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也日趨

在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門(mén)的服務(wù)水平很難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開(kāi)戶、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢、承兌匯票、貼現(xiàn)、各類(lèi)代理等特殊服務(wù)則很少；服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開(kāi)戶，信用社中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系。信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善能使企業(yè)更加有效地獲得金融支持，強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來(lái)看，目前缺乏行之有效的針對(duì)龍頭企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。以藍(lán)田股份為例，如果當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立了一套完善的信用評(píng)價(jià)體系，藍(lán)田股份就有可能及時(shí)規(guī)避盲目擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，不至于出現(xiàn)信用危機(jī)，也就不會(huì)導(dǎo)致資金鏈條的斷裂和經(jīng)營(yíng)的失敗。

六、金融支持湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

加大金融信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)龍頭企業(yè)的貸款需求優(yōu)先予以支持。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售周期特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，科學(xué)掌握涉農(nóng)信貸投放節(jié)奏，合理確定貸款期限、利率和還款方式，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用建設(shè)。鼓勵(lì)擔(dān)保公司向龍頭企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效擔(dān)保物范圍。對(duì)權(quán)屬明晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法開(kāi)展抵押貸款，探索開(kāi)展應(yīng)收帳款、倉(cāng)單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，嘗試生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品等動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保。

拓寬有效抵押品范圍，多角度、多渠道地緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)抵押質(zhì)押難矛盾。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、管理、處置制度，因地制宜、靈活多樣創(chuàng)新信用模式和擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍，要探索把城區(qū)外農(nóng)業(yè)類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、廠房、存貨、農(nóng)村土地使用權(quán)、耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入抵押品范圍；規(guī)范發(fā)展倉(cāng)單、提單、股份、股票、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；嘗試把農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品專利權(quán)等不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制的各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)試用于貸款擔(dān)保、抵押和質(zhì)押，擴(kuò)寬有效擔(dān)保品范圍，有效滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)所需的信貸需求，緩解制約農(nóng)業(yè)企業(yè)融資的抵押難、質(zhì)押難矛盾。

加強(qiáng)擔(dān)保市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)，地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策和管理制度，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，建立以財(cái)政資金、商業(yè)資金、社會(huì)資金等為主體的涉農(nóng)擔(dān)?；疬\(yùn)作體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶組建專門(mén)的涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展互助保險(xiǎn)和擔(dān)保業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)其它各類(lèi)擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的融資難度和成本，形成國(guó)家、社會(huì)、合作成員與農(nóng)戶多主體分擔(dān)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制。同時(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適當(dāng)放寬條件，在平等互利的基礎(chǔ)上建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系，放寬資本金管理“門(mén)檻”，適度放大擔(dān)保金倍數(shù)，嘗試性地讓縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保、再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供便利的融資條件，徹底根治阻滯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“擔(dān)保難”頑癥，推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型為主，但目前企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)尚顯薄弱，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一些大型發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，項(xiàng)目貸款是一種可供選擇的高效融資方式。項(xiàng)目貸款的程序是基于某個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，先將款項(xiàng)發(fā)放給與農(nóng)戶有項(xiàng)目關(guān)聯(lián)關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或經(jīng)濟(jì)大戶，由其承貸承還。項(xiàng)目融資能夠?yàn)榇笮偷霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供融資的可能，為各級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供靈活的融資形式，如為項(xiàng)目提供專營(yíng)特許、市場(chǎng)保障等優(yōu)惠條件的方式促進(jìn)項(xiàng)目融資，不需要直接出面借債，能一定程度上擺脫政府預(yù)算規(guī)模對(duì)于政府安排政策性融資能力的限制。項(xiàng)目融資的順利開(kāi)展，不僅有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平，而且還可以推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的緊密結(jié)合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化。項(xiàng)目融資是大型項(xiàng)目籌集資金的有效方法，特別適合于一些資本占用量大、回收周期長(zhǎng)的大型工程項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)灌溉、土地開(kāi)墾及相關(guān)設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、公共漁港和魚(yú)塘、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和加工設(shè)施等等。對(duì)于松散型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，貸款機(jī)構(gòu)可以提供信息和技術(shù)指導(dǎo)或通過(guò)某種強(qiáng)有力的手段加以引導(dǎo)或配以項(xiàng)目培訓(xùn)，但不干預(yù)借款人的項(xiàng)目自主選擇權(quán)；而對(duì)于市場(chǎng)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一些貸款機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目的具體運(yùn)行，可以迅速有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施。

供應(yīng)鏈貸款

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容在于將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化資金需求的周期性等特點(diǎn)，將制造業(yè)的供應(yīng)鏈貸款引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)成農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈貸款，能提高機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，也能為形成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)資金封閉運(yùn)行，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資難的問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。與項(xiàng)目貸款相比，供應(yīng)鏈貸款是由龍頭企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)戶承貸的融資工具，更直接作用于分散的農(nóng)戶，適應(yīng)于我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍以家庭承包方式為主的經(jīng)營(yíng)形式。其操作流程為：第一步，在政府的參與下，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，形成合作同盟；第二步，企業(yè)承諾為其合作者的涉農(nóng)貸款提供擔(dān)保，并向信貸機(jī)構(gòu)提出擔(dān)保申請(qǐng)，并接受相關(guān)審查；第三步，農(nóng)戶向融資機(jī)構(gòu)提出借款申請(qǐng)，接受基本的資格審查；第四步，簽訂龍頭企業(yè)擔(dān)保，種養(yǎng)農(nóng)戶承貸的三方協(xié)議后，融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行放款，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和現(xiàn)金流特點(diǎn)將貸款期限主要定為12個(gè)月，但較為靈活，可根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期作適當(dāng)調(diào)整，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)的現(xiàn)金流相適應(yīng)，在貸款條件方面，也可針對(duì)客戶歷史記錄，實(shí)行差異化利率，鼓勵(lì)客戶按時(shí)還本付息，構(gòu)建激勵(lì)相容的貸款定價(jià)機(jī)制，培育農(nóng)戶間良好的信用環(huán)境；第五步，龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院所，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供專業(yè)的科技支持；第六步，龍頭企業(yè)按照三方協(xié)議要求，在產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中，負(fù)責(zé)對(duì)貸款使用進(jìn)行全程監(jiān)督，并基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期以靈活的方式代收貸款本息，在完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)周期的同時(shí)完成一個(gè)貸款周期。供應(yīng)鏈貸款下融資機(jī)構(gòu)供給的資金實(shí)現(xiàn)了一定程度的封閉化運(yùn)行，且與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈互相依托?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈貸款能暢通供應(yīng)鏈，將風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)更多地放在考察交易的真實(shí)性上，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作，并且以靈活的貸款期限、優(yōu)惠的利率以及技術(shù)培訓(xùn)等增值服務(wù)等使各參與方共同受益：一是對(duì)龍頭企業(yè)(或協(xié)會(huì))來(lái)說(shuō)，與基礎(chǔ)生產(chǎn)者的密切合作有助于其實(shí)施低成本戰(zhàn)略，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，與龍頭企業(yè)合作既能夠提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)率，也能保障一定的市場(chǎng)收益，更關(guān)鍵的是多樣化的擔(dān)保方式在一定程度上降低了農(nóng)民獲取貸款的難度；三是對(duì)融資機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，能降低在信息甄別、催還貸款方面的運(yùn)營(yíng)成本，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；四是對(duì)科研院所來(lái)說(shuō)，科技下鄉(xiāng)能帶動(dòng)農(nóng)戶科學(xué)種田，為農(nóng)業(yè)科技普及和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)；五是對(duì)政府來(lái)說(shuō)，在提高訂單農(nóng)業(yè)履約率的同時(shí)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，有助于現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式的形成。該產(chǎn)品利用了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈近似封閉的資金鏈條，在鏈條內(nèi)部形成良險(xiǎn)循環(huán)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，且具有可復(fù)制性的優(yōu)點(diǎn)，因此其具有較好的推廣空間。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的銀?；?dòng)機(jī)制

一般意義的/銀?；?dòng)即銀保合作，是銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)辟新市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益的重要手段，而運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制化解融資系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)踐上已經(jīng)有了很大的應(yīng)用。比較典型的有出口方銀行在提供出口信貸時(shí)投保的出口業(yè)務(wù)信貸保險(xiǎn)，世界銀行在向一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)放貸款時(shí)采用的貸款保險(xiǎn)方式等?；谶@樣的邏輯延伸，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系中實(shí)現(xiàn)融資功能和風(fēng)險(xiǎn)管理功能的整合，或者說(shuō)將風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的部分功能植入融資系統(tǒng)，設(shè)計(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融需求特點(diǎn)的銀?；?dòng)形式，將是有效化解融資系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款提升為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融的重要探索。

在該模式的運(yùn)行中，涉及到三類(lèi)重要當(dāng)事人，即貸款機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融需求主體；兩種合同一一借貸合同和保險(xiǎn)合同，其中，后者包括抵押物保險(xiǎn)和貸款風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)?；舅悸窞椋恨r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的金融需求主體提出貸款申請(qǐng)，貸款機(jī)構(gòu)先按一般程序?qū)Φ盅何镞M(jìn)行評(píng)估，然后三方當(dāng)事人就抵押物的評(píng)估值確定一個(gè)合適的三方認(rèn)可的抵押率，同時(shí)辦理抵押物保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單的全部權(quán)益讓渡給貸款人，在抵押期間，抵押人不得以任何理由中斷保險(xiǎn)或撤銷(xiāo)保險(xiǎn)。抵押登記后，貸款機(jī)構(gòu)發(fā)放抵押貸款，同時(shí)以該項(xiàng)貸款金額向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)貸款風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，保費(fèi)可依據(jù)金融需求主體的信用狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等影響信用風(fēng)險(xiǎn)的因素綜合考慮采取差別費(fèi)率制，保險(xiǎn)期限與貸款期限配套。在抵押期間抵押品出現(xiàn)了保險(xiǎn)承保的損失時(shí)，貸款機(jī)構(gòu)將按照合同的約定享有全部權(quán)益。當(dāng)貸款到期，借款方不能按時(shí)還貸，并且也不能通過(guò)銀保方面的一致同意獲得展期時(shí)，即信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，供給的兩方應(yīng)一起處置借款方為取得貸款而抵押的抵押品。抵押物處理之后仍不能補(bǔ)償?shù)牟糠?，保險(xiǎn)公司基于貸款風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)合同負(fù)責(zé)賠償貸款損失，并進(jìn)行欠款追償。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。,提出完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高農(nóng)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，就必須不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村建立科技示范基地，承包農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員與種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地成為以技術(shù)服務(wù)連接農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民群眾科學(xué)種養(yǎng)水平、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在促農(nóng)增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。要“以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”，同時(shí)提出大力推進(jìn)完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合云南省硯山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)為“辣椒之鄉(xiāng)’做好辣椒產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以幾方面工作：

1制定合理的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合理布局、健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用.制定規(guī)劃時(shí)，首先就得抓住“主導(dǎo)”，即應(yīng)當(dāng)只抓幾個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，不要過(guò)多過(guò)濫地進(jìn)行規(guī)劃。抓好機(jī)構(gòu)組建，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)提高體制與機(jī)制創(chuàng)新理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合，著力培育市場(chǎng)主體，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。另外，要充分發(fā)揮各地的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)業(yè)部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，以辣椒為重點(diǎn)，大力發(fā)展種植，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。一方面以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鞏固、擴(kuò)大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項(xiàng)目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產(chǎn)灌溉條件，建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的辣椒生產(chǎn)基地，穩(wěn)步發(fā)展辣椒生產(chǎn)。

a推廣新種植規(guī)范，創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術(shù)，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規(guī)格專用薄膜：配套向“兩椒”種植農(nóng)戶推廣。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專用肥：通過(guò)對(duì)本縣辣椒主產(chǎn)區(qū)土壤進(jìn)行化驗(yàn)分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過(guò)與相關(guān)企業(yè)合作，向生產(chǎn)廠家訂產(chǎn)氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒,配套向種植戶推廣使用。2要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須緊緊圍繞市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行。如果不根據(jù)市場(chǎng)需求去發(fā)展生產(chǎn)，那么生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)?因此制定規(guī)劃必須緊緊圍繞市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行，并根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整和完善與充實(shí)。而所立足的市場(chǎng)需求不僅包括現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，同時(shí)也包括潛在的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)容量越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越有希望。要加強(qiáng)招商引資力度，充分抓住發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，廣泛招商引資，多引進(jìn)些有實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。3大力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。這是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營(yíng)的核心。龍頭企業(yè)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次、水平，決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的層次和水平，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。真正的龍頭企業(yè)，是以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)為主的企業(yè)，圍繞一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務(wù)，通過(guò)契約關(guān)系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結(jié)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。龍頭企業(yè)既可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)；既是生產(chǎn)加工或銷(xiāo)售中心，又是信息中心、科研中心、服務(wù)中心、還是技術(shù)推廣中心，它能上連市場(chǎng)，下連基地和農(nóng)戶，負(fù)有開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。實(shí)踐證明，靠一家一戶，培育不出市場(chǎng)主體，建起一個(gè)龍頭企業(yè)，就會(huì)收到興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶一片區(qū)城、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方人民的功效。在發(fā)展方

向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發(fā)展?！按蟆保褪且?guī)模不斷擴(kuò)大；“高”，就是追求高起點(diǎn)、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品銷(xiāo)售到本區(qū)域以外的市場(chǎng)上去，努女使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國(guó)外市場(chǎng)；“新”，就是不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，開(kāi)拓新市場(chǎng)；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數(shù)量發(fā)展。在發(fā)展方式的選擇上，抓好龍頭企業(yè)扶持培育，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)建設(shè)是中心環(huán)節(jié)，發(fā)展“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)”為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，我縣十分重視對(duì)龍頭企業(yè)的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業(yè)和公司；在辣椒營(yíng)銷(xiāo)方面，重點(diǎn)培育扶持。對(duì)龍頭企業(yè)的扶持培育，主要體現(xiàn)在：爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)辦理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。

另外對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改革、改組、改造，培育龍頭企業(yè)。要出臺(tái)系列優(yōu)惠政策對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。無(wú)論何種類(lèi)型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射功能、都要鼓勵(lì)其發(fā)展，給予其扶持。對(duì)于龍頭企業(yè)的扶持，既不能簡(jiǎn)單地理解為就是給優(yōu)惠政策，也不能簡(jiǎn)單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對(duì)企業(yè)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。四是要打造重量級(jí)龍頭企業(yè)。不要把任意一個(gè)企業(yè)都視為潛在的“龍頭企業(yè)”而加以扶持發(fā)展，也不能將所有龍頭企業(yè)都放在同一天平上。

4要突出特色和綠色。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，走出一條具有硯山最大優(yōu)勢(shì)和最突出特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路來(lái)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)需求看好、效益較高的綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、綠色加工業(yè)，使綠色成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鮮明特征。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃。制定規(guī)劃要堅(jiān)持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現(xiàn)有的市場(chǎng)前景看好的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕一哄而起現(xiàn)象發(fā)生。

5是抓好基地建設(shè),建立科技示范。

加強(qiáng)基地建設(shè),這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)?；厥驱堫^企業(yè)根據(jù)自身對(duì)原料產(chǎn)品的需求，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織(如農(nóng)業(yè)服務(wù)站、以及正在大力發(fā)展的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社等)和農(nóng)戶達(dá)成共識(shí)或簽訂合同，建立相對(duì)穩(wěn)固的原料生產(chǎn)基地。這種基地可以是區(qū)域性的統(tǒng)一種植，也可以是專業(yè)化的規(guī)模養(yǎng)殖，其原料性產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)給某個(gè)龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一外銷(xiāo)或加工增值后外銷(xiāo)。農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的基礎(chǔ)。搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須抓好基地建設(shè)。在基地建設(shè)上，一要專業(yè)化；三要標(biāo)準(zhǔn)化，不注重標(biāo)準(zhǔn)化就影響產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)品銷(xiāo)路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關(guān)；五要具有穩(wěn)定性，如果今天發(fā)展這樣產(chǎn)業(yè)明天發(fā)展那樣產(chǎn)業(yè)，只是一種短期行為，最終導(dǎo)致基地?zé)o物可“基”，龍頭無(wú)力舞“龍”。a正確引導(dǎo)，興建企業(yè)生產(chǎn)基地。在積極為企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金的同時(shí)，配合企業(yè)積極建設(shè)原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

b并積極組織各種專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民跑市場(chǎng)，捕捉市場(chǎng)信息，特別要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難、賣(mài)難問(wèn)題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。

c重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅要求有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要求要有較高的產(chǎn)品質(zhì)量，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。就我縣辣椒、花生產(chǎn)業(yè)而言，首先是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求。為提高辣椒、花生初產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門(mén)主要做了四方面工作：一是進(jìn)行品種提純復(fù)壯，二是引種優(yōu)質(zhì)品種，三是推廣新技術(shù)，四是推廣專用配方肥。在開(kāi)展工作中，還與省大專院校、科研院所及本地龍頭企業(yè)共同聯(lián)合，在品種上、栽培技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，保證產(chǎn)業(yè)作物產(chǎn)品品質(zhì)。此外，加工企業(yè)在加工設(shè)備、加工手段上進(jìn)行了更新，6是開(kāi)展技術(shù)承包，實(shí)現(xiàn)利益共享。鼓勵(lì)科技人員面向市場(chǎng)，以技術(shù)參股、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)和技術(shù)承包等多種形式與農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、企業(yè)等結(jié)成利益共同體，結(jié)合平安

農(nóng)業(yè)需要和農(nóng)民需求，深入調(diào)查研究，積極引進(jìn)一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)﹢基地﹢農(nóng)戶”等多種形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

7建立完善利益機(jī)制。這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保證。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間要形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要標(biāo)志。

小打小鬧的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或作坊不等于是龍頭企業(yè)，脆弱的產(chǎn)加銷(xiāo)關(guān)系不等于產(chǎn)業(yè)鏈條，分散的、零星的種養(yǎng)殖不等于基地，產(chǎn)業(yè)不等于產(chǎn)業(yè)化。只有正確處理“龍”“農(nóng)”雙方的利益關(guān)系，使各個(gè)環(huán)節(jié)連接得更加緊密，才能為產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展提供有力保證。在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的選擇上，應(yīng)重點(diǎn)采取契約連接和股股份聯(lián)結(jié)方式。龍頭企業(yè)為保證自己原料供給的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)民為保證自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品能順利賣(mài)出去從而有效避免風(fēng)險(xiǎn)，雙方自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷(xiāo)合同，把供貨時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等以合同形式確定下來(lái)，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，使產(chǎn)銷(xiāo)行為由原來(lái)松散、隨意的組合變?yōu)檎?guī)、緊密的對(duì)接。這種契約關(guān)系較為緊密，具有相對(duì)穩(wěn)定性，是目前各地應(yīng)用最廣的方式。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強(qiáng)調(diào)合同的法律效力。尤其是要防止農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于合同約定價(jià)格時(shí)，企業(yè)不履行承諾，擅自壓低價(jià)格收購(gòu)或拒收；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高于合同約定價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶違約，直接抬價(jià)或不賣(mài)給龍頭企業(yè)，而出售給他人。因而各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和約束。事實(shí)上，龍頭企業(yè)為保證原料質(zhì)量，還應(yīng)主動(dòng)向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，包括統(tǒng)一供應(yīng)良種，提供生產(chǎn)資料，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，防蟲(chóng)治病和科學(xué)管理等。在此基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)還應(yīng)在利益再分配上，最大限度地讓利給農(nóng)戶，如為農(nóng)戶提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金等，使農(nóng)戶不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)也能得到收益，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接更加緊密、牢固。在建立連接關(guān)系時(shí)還可通過(guò)各類(lèi)專業(yè)組織和專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系得更加緊密。比如，各地可依托現(xiàn)有的各類(lèi)合作社，與龍頭企業(yè)簽產(chǎn)銷(xiāo)合同。合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社(尤其是交通不便的地方)設(shè)立若干個(gè)專業(yè)站點(diǎn)。各專業(yè)站點(diǎn)按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農(nóng)戶再簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，定期收購(gòu)農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，統(tǒng)一、集中供應(yīng)給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁。這種連接方式，能有效解決分散農(nóng)戶直接與龍頭企業(yè)對(duì)接難、保護(hù)自身利益難的問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的較好形式

8積極發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)和服務(wù)功能，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

為積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我縣在上年發(fā)展訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了科技部門(mén)與涉農(nóng)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮科技部門(mén)優(yōu)勢(shì)，抓好對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)服務(wù)工作，為企業(yè)和農(nóng)民牽線搭橋，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。從全國(guó)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)中我們可以看到，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模種植、保障生產(chǎn)效益，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著積極的意義。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村干部牽頭組建專業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，是我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的途徑之一。在農(nóng)業(yè)、科技及相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)和推動(dòng)下，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)引導(dǎo)扶持成立辣椒協(xié)會(huì).

第四篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)（范文）

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是一種農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式，而改革開(kāi)放的深入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則使這種經(jīng)營(yíng)方式得以廣袖長(zhǎng)舞，舞得龍頭企業(yè)崛起，合作組織壯大，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，惠及到萬(wàn)千農(nóng)戶。到今天，面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新任務(wù)是什么？應(yīng)該說(shuō)，帶動(dòng)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化永恒的主題，而成為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的代言人則是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新使命。企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主角能否在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大舞臺(tái)上成為代言人，這對(duì)政府的“經(jīng)營(yíng)”能力是一個(gè)重大考驗(yàn)。

黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)始終保持高度關(guān)注，支持政策一以貫之并逐步遞進(jìn)。特別是近三年來(lái)，中央一號(hào)文件始終強(qiáng)調(diào)要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不管哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式，只要能與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，都要在財(cái)政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。今年的一號(hào)文件，更強(qiáng)調(diào)“要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。”也就是說(shuō)，如今評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)化龍頭的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)”兩個(gè)方面，而什么樣的龍頭能做到這樣“德才兼?zhèn)洹蹦兀?/p>

這就是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)力與帶動(dòng)力往往是矛盾的。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該具備兩種能力，一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一是企業(yè)帶動(dòng)力。而我們目前一些工業(yè)化加工程度較高的農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)確的講只是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)得好壞，與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相關(guān)，與農(nóng)民增收不相關(guān)。比如油脂。早在本世紀(jì)初，就有業(yè)內(nèi)人士尖銳地指出，外資涌入在中國(guó)東部建起的大批加工企業(yè)從而大量進(jìn)口大豆將危及國(guó)產(chǎn)大豆存亡?，F(xiàn)在看來(lái)，“狼來(lái)了”并非危言聳聽(tīng)。因?yàn)?，目前我?guó)大豆主產(chǎn)區(qū)的油脂加工企業(yè)已經(jīng)被進(jìn)口大豆和外資形成的“沖擊波”擠得快站不住腳了，而最近有媒體推出了一系列關(guān)于油脂質(zhì)量的調(diào)查，內(nèi)容是南方一些小油脂廠家將進(jìn)口大豆油、棕櫚油里只摻進(jìn)5%?8%的花生油，就以花生油的名義銷(xiāo)售獲利。原因是進(jìn)口大豆油、棕櫚油便宜，而花生油又是中國(guó)消費(fèi)者的傳統(tǒng)食用油，市場(chǎng)較好。由此看，受威脅的不僅是中國(guó)豆農(nóng)，更有中華民族的大豆、油菜、花生產(chǎn)業(yè)。再比如乳品本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看，這幾年這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得可真是辛苦，誰(shuí)看著都心痛。幾家大的企業(yè)在擴(kuò)張中追求“競(jìng)爭(zhēng)力”，“帶動(dòng)力”自然就跟不上了，因?yàn)槟膛．a(chǎn)奶水平的提高與企業(yè)發(fā)展速度之間的差距太大。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，家家在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上絞盡腦汁，在企業(yè)廣告上費(fèi)盡心機(jī)，在市場(chǎng)促銷(xiāo)上輪番殺價(jià)，惟有在帶動(dòng)農(nóng)戶上無(wú)計(jì)可施?，F(xiàn)在有些企業(yè)已經(jīng)有了危機(jī)感開(kāi)始潛心建基地，但有的企業(yè)還是沒(méi)有進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)品不叫牛奶叫“特侖蘇”了，錢(qián)不花在基地建設(shè)上而是花在收購(gòu)并購(gòu)上，借助的還是摩根斯坦利那樣的洋資本?；厥讕啄陙?lái)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得失，應(yīng)該說(shuō)，企業(yè)也不是贏家，他們付出太多，獲得太少。原因在于他們的發(fā)展環(huán)境沒(méi)有跟上發(fā)展的速度和市場(chǎng)的需求。

怎樣在經(jīng)營(yíng)中兼?zhèn)洚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)帶動(dòng)力？怎樣保證產(chǎn)業(yè)化龍頭既完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)又完成政治任務(wù)？這就需要政府的“經(jīng)營(yíng)”。政府的“經(jīng)營(yíng)”就是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造環(huán)境。一是政策環(huán)境，二是發(fā)展環(huán)境。政策環(huán)境是硬的，比如基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)等，只要多方增加投入、加強(qiáng)整體規(guī)劃既能奏效。而發(fā)展環(huán)境則是軟的，需要觀念跟進(jìn)。如中央在2004年的一號(hào)文件中就提出，“中央和地方要安排專門(mén)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)?！钡钡侥壳?，仍有某些政府工作人員，對(duì)協(xié)會(huì)、合作組織所進(jìn)行的以上服務(wù)不是積極支持，而是百般指責(zé)。他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要求各級(jí)政府部門(mén)站在全局的高度上履行部門(mén)的職責(zé)，而不是讓部門(mén)偏見(jiàn)“統(tǒng)攬全局”。產(chǎn)業(yè)化龍頭組織將是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)主體，我們以怎樣的態(tài)度對(duì)待他們？它們不夠權(quán)威？我們來(lái)樹(shù)哇！它們不夠?qū)I(yè)？我們來(lái)教哇！我們把它們扶起來(lái)，強(qiáng)大的則是整個(gè)產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)民族。

建設(shè)新農(nóng)村，有容乃大；經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，無(wú)欲則剛。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng) 瀏覽次數(shù)：112 發(fā)布時(shí)間：2012-12-21

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基儲(chǔ)保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了重大作用。當(dāng)前，我國(guó)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到28.4萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)全國(guó)40%的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);龍頭企業(yè)11.1萬(wàn)家，銷(xiāo)售收入5.7萬(wàn)億元，所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上。

黨的十八大報(bào)告指出，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。新型經(jīng)營(yíng)主體如何培育?未來(lái)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系怎樣構(gòu)建?11月26日—27日在北京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上，與會(huì)代表進(jìn)行了積極探索。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重要主體

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為對(duì)接分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的重要途徑，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要依靠，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出亮點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

經(jīng)營(yíng)組織實(shí)力不斷壯大，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提升。十年來(lái)，以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織快速發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，注入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的重要主體，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要支持促進(jìn)作用。

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)孫中華介紹說(shuō)，2002年以來(lái)，全國(guó)各類(lèi)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地投入資金年均遞增23.8%，2011年超過(guò)3000億元，其中改良土壤、農(nóng)田水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)1000多億元。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站站長(zhǎng)陶懷穎認(rèn)為：“龍頭企業(yè)上連基地，下接市場(chǎng)，他們不斷強(qiáng)化良種繁育、原料基地等上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展精深加工，拓展包裝儲(chǔ)藏、物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等下游環(huán)節(jié)，初步形成了產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

截至2011年底，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)種植業(yè)生產(chǎn)基地14.7億畝，占全國(guó)農(nóng)作物播種面積的60.5%，比2002年增長(zhǎng)1.7倍;帶動(dòng)牲畜飼養(yǎng)量14.2億頭，占全國(guó)牲畜飼養(yǎng)量的77.5%，比2002年增長(zhǎng)1.8倍。產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)

“著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了積極作用，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室常務(wù)副主任黃連貴說(shuō)。

2011年底，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)1.12億戶，比2002年底增長(zhǎng)54.5%;農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收2477元，比2002年底增長(zhǎng)2.6倍。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織通過(guò)保護(hù)價(jià)和加價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、利潤(rùn)返還、股份分紅等途徑，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，達(dá)到互利共贏。截至2011年底，通過(guò)合同、合作、股份合作三種較為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)占總數(shù)的98%，比2002年提高了約20個(gè)百分點(diǎn)。

“我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展、創(chuàng)新提高階段，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由松散型利益關(guān)系向緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由注重單一環(huán)節(jié)向拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，對(duì)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將迎來(lái)更大發(fā)展空間

“十八大報(bào)告指出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決?三農(nóng)?問(wèn)題的根本途徑，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。通過(guò)什么途徑、依靠什么力量、采取什么辦法來(lái)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)?一體化?、?四化同步??充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作用就是重要的現(xiàn)實(shí)選擇和可靠力量。大力支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以推進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、示范推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)民參與現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！表n長(zhǎng)賦表示。

江蘇省農(nóng)委主任吳沛良認(rèn)為，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入重要機(jī)遇期，這也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員農(nóng)村發(fā)展所研究員張曉山分析說(shuō)，我國(guó)人均GDP突破4000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，這意味著農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求也進(jìn)入到新的增長(zhǎng)階段，呈現(xiàn)多樣化多元化的消費(fèi)需求，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)提供了更廣闊的市撤境。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華介紹說(shuō)，今后我國(guó)將按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。