第一篇:佳縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題與對策[范文]
佳縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題與對策
張小明
近年來,佳縣農業(yè)產業(yè)化工作取得了明顯的成效,但由于受歷史原因、特殊地理條件等因素影響,目前仍然存在諸多困難和問題:
一是勞動力素質偏低,產業(yè)缺乏能人帶動。小農意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,加上偏遠山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響,農民生產積極性不高。有一定文化科技素養(yǎng)的農民和大多數(shù)青壯年基本外出打工,從事農業(yè)生產的大多數(shù)是婦女和60歲以上的老年人。先進農業(yè)新技術,不能大面積推廣,農業(yè)科技含量低,農業(yè)產業(yè)發(fā)展缺乏能人。
二是品牌培育不夠,市場競爭力弱。缺乏具有支撐地位的主導產業(yè),農業(yè)生產種植比較分散,集中連片少,集約化程度很低。因此,農產品批量供應能力低,無法承接批量訂單。農產品品牌知名度低,品牌效應差,靠出售原始產品維持生產經營,影響產業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。
三是龍頭企業(yè)實力不強,帶動能力弱。龍頭企業(yè)總數(shù)少,全縣只有2家省級龍頭企業(yè)。企業(yè)規(guī)模偏小、技術含量不高,大多數(shù)企業(yè)遠達不到省級扶持標準,無法享受省級扶持資金。經營水平較低、經濟效益不高,處于維利保本狀態(tài),抗市場風險能力有限。
四是資金政策制約明顯,產業(yè)啟動速度緩慢。每年投入到農業(yè)產業(yè)的農發(fā)資金只有100萬元,農業(yè)扶持力度亟待加大。同時,強農惠農政策宣傳力度不夠,不少農民沒有真正掌握。農民了解的有些惠農政策、因達標的門檻過高、配套困難,制約著農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展。
五是市場營銷、服務體系建設滯后。農產品直銷、批發(fā)市場建設相對滯后,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、布局不合理,市場發(fā)育程度低,農產品流通不暢,不能有效地帶動區(qū)域化、產業(yè)化生產。農戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中間組織之間未形成規(guī)范、完善的技術和信息服務體系。大多數(shù)農民由于缺乏技術、市場信息支撐,經常盲目生產、易受損失。
農業(yè)產業(yè)化是提升農村經濟、發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入的主要舉措。為進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營:
一、切實加強組織領導,加大農業(yè)扶持力度。要加強組織領導,做好引導與培訓,努力提高農村勞動力素質,積極培育農業(yè)產業(yè)帶頭人。加大財政支持力度,建立農業(yè)產業(yè)化財政專項資金,支持龍頭企業(yè)開展技術研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設。加大對農民的直接補貼力度,逐步增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補,全面落實對糧食、生豬、紅棗等生產的各項惠農扶持政策。研究和制定扶持農業(yè)發(fā)展信貸政策,加大對農民專業(yè)合作組織及農戶等經營主體生產性貸款的扶持力度。健全機制,分類考核,對農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點實行農業(yè)績效考核,對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重獎。
二、加強農業(yè)安全生產,積極培育名牌產品。要加強農業(yè)投入的監(jiān)管,抓好農業(yè)污染源治理,保障農業(yè)生產環(huán)境安全。繼續(xù)實施農業(yè)標準化示范項目,扶持龍頭企業(yè)、農民農業(yè)合作社組織、種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產。加快建設農產品定量檢測實驗室,依法開展質量安全監(jiān)測和檢查,杜絕不合格農產品銷售。深入實施無公害農產品行動計劃,發(fā)展綠色食品有機食品,培育名牌農產品,保護農產品地理標志,不斷提高市場競爭力和占有率。
三、健全營銷服務體系,拓寬產品銷售渠道。要重視農產品營銷,抓好農副產品直銷市場建設,改善流通服務體系與設施,增強農產品就地銷售能力。積極開展農產品展示展銷活動,大力開拓外部銷售市場。加強信息服務體系和平臺建設,加強農產品供求信息的收集、分析與研究,準確、及時、完整地向企業(yè)和農戶發(fā)布市場需求信息,提供技術、品種、價格、銷售等服務,實現(xiàn)千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。
四、大力培植龍頭企業(yè),重點扶持主導產業(yè)。要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展,以市場引導生產,以流通帶動生產,實行定點培植、重點引進,培育一批特色龍頭企業(yè)。完善土地流轉機制,解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。以提高質量、優(yōu)化結構為重點,把紅棗、小雜糧、羊子、生豬等作為主導產業(yè),制定規(guī)劃,明確扶持措施,集中資金重點扶持,為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展打下堅實基礎。
第二篇:韶關市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展問題與對策
韶關市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展問題與對策
摘要:
韶關市是經濟欠發(fā)達的地區(qū),其由于自然條件和經濟基礎均較差、基礎設施薄弱、缺乏現(xiàn)代化經營管理手段等原因,存在生產化進程慢,大型龍頭企業(yè)少、缺乏主導及特色產品,農副產品的綜合利用率低,附加值不高等問題。本文就此提出要依據當?shù)刭Y源優(yōu)勢確立主導產業(yè);因地制宜選擇產業(yè)化發(fā)展模式;運用市場規(guī)律、優(yōu)化要素配置;健全社會化服務體系、服務網絡;建立適應市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的領導體制和積極發(fā)揮政府作用等對策。
關鍵詞:農業(yè)產業(yè)化
主導產業(yè)
發(fā)展
韶關市
農業(yè)產業(yè)化是20世紀90年代初期,我國農業(yè)變革和發(fā)展進程中面對新的問題所提出的一種新的農業(yè)生產經營方式。它是在更大的范圍和更高的層次上實現(xiàn)農業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產要素的重新組合,是對傳統(tǒng)農業(yè)生產經營體制的根本性變革①。目前,農業(yè)產業(yè)化問題越來越引起國內外的廣泛關注。
韶關市位于廣東省粵北地區(qū),屬于東亞季風區(qū),北回歸線北側,是典型的亞熱帶季風氣候。土地類型多樣,山地、丘陵面積大,盆地、平原面積相對較小。植被種類繁多,水力資源豐富,山區(qū)氣候特征明顯,光、熱、水、土等自然資源豐富,農業(yè)生產條件較好,有利于發(fā)展農、林、牧、漁多種經營。近年來,韶關市大力開發(fā)山區(qū)資源、優(yōu)化農村產業(yè)結構,推廣農業(yè)科學技術,進行大規(guī)模的農業(yè)開發(fā),出現(xiàn)了種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)協(xié)調發(fā)展的新局面。尤其是積極興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),從而有力地促進了農村經濟的發(fā)展及農業(yè)產業(yè)化的進程。
但是,我們應該看到韶關市的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展才剛剛起步,甚至可說是較落后的,其主要表現(xiàn)在:
1.形成產業(yè)的主導產品少,名優(yōu)特產品更少。韶關市目前仍以種植業(yè)為主,糧食作物以水稻為主,經濟作物主要是一些水果、茶葉及黃煙等。其實韶關市的一些在省內頗有名氣的經濟作物,例如:樂昌、仁化的“白毛尖”茶葉,南雄黃煙,曲江南華李,翁源三華李、甘蔗,曲江、南雄紅瓜子,樂昌馬蹄等等是完全有可能發(fā)展成該市的主導產品甚至是名優(yōu)特產品。但由于生產要素流通與服務性產業(yè)如交通、科技、信息等發(fā)展緩慢,以致未形成主導產品和主導產業(yè)。.規(guī)模大,帶動能力強的龍頭企業(yè)少。從全市范圍來看,多數(shù)企業(yè)存在著規(guī)模小、資金不足、品種單
一、產品檔次不高等問題。而且部分企業(yè)標準不夠高,基礎設施不配套,缺乏科學管理,使開發(fā)項目抗御自然災害的基礎和能力較為薄弱。而真正能帶動一批基地,牽動一個產業(yè),并有較強應變能力的大龍頭企業(yè)幾乎沒有。由于缺乏有力龍頭企業(yè)的帶動,產業(yè)鏈條拉不長,農產品的附加值提不高,有些農副產品仍以賣原料為主。例如把蔬菜經人收購賣到珠三角洲地區(qū),自己辛苦種東西,錢卻讓別人賺了。
3.產品的加工企業(yè)少,產品綜合利用率低。農產品加工企業(yè)少,且技術落后,規(guī)模小,標準低,致使農產品附加值不高。這也是導致某些農副產品仍以賣原料為主的原因之一。
產生這些問題的主要原因是:該市自然條件與資源環(huán)境總體質量較差,突出表現(xiàn)在:山地面積大、耕地分散細小、人均耕地有限,加上農田水利設施較薄弱,抗御自然災害的能力不強,嚴重制約種植業(yè)經營規(guī)模的擴大;經濟基礎較差,交通、通信設施較落后。政府偏重于工業(yè)的發(fā)展,因此對農業(yè)的投入較少,以致農民信息不靈,承擔的風險大,開拓市場困難,運輸成本高,限制了大市場的開發(fā)和農產品大規(guī)模輸出;農民知識水平較低,受傳統(tǒng)觀念束縛,對新技術適應能力差,加上該市人才嚴重外流,使其缺少能改進農產品品種、創(chuàng)新農產品品種、提高農產品質量和指導農民的技術性人才。
針對以上分析的不足及原因,我對韶關市農業(yè)化持續(xù)發(fā)展提出下列一些對策: 1.充分利用該市的資源優(yōu)勢,選準主導產業(yè)并將其建立在科學、合理、可行的基礎之上。
確立主導產業(yè)實施農業(yè)生產化的基礎和前提,應把握三條原則:一是資源優(yōu)勢原則。要因地制宜根據自身的自然資源、經濟資源優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎,選擇特色明顯、優(yōu)勢突出、覆蓋面大、牽動農戶多的產業(yè)作為主導產業(yè)。韶關市近年有越來越多的農民把種植西瓜作為增加經濟來源的途徑,如果政府加以扶持,是可以發(fā)展成主導產業(yè)的。另外還有茶葉、甘蔗、香菇等也可以發(fā)展為主導產業(yè)。二是市場導向原則。要選擇有較大市場容量的產業(yè)和有消費需求的產業(yè),作為主導產業(yè)加以扶持和發(fā)展。例如目前人們追求提高生活質量,“無公害”蔬菜在城市具有廣闊的市場需求。韶關應大力發(fā)展蔬菜種植業(yè),努力把當?shù)亟ㄔO成為珠江三角洲甚至是港澳地區(qū)的大型蔬菜來源基地。三是遞次推進原則②。在突出發(fā)展好主導產業(yè)的同時,側重培養(yǎng)幾個后續(xù)產業(yè)和推進山區(qū)特色經濟向“一縣一拳頭、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的區(qū)域化方向發(fā)展,結合韶關目前正大力發(fā)展旅游業(yè)的形式,各市縣可以嘗試將該地區(qū)的農產品與旅游景點一起配套推出,例如曲江南華李的種植地距離南華寺不遠,如果讓每個來旅游的人都知道南華李的話,又何愁南華李找不到市場呢?.培育當?shù)氐凝堫^企業(yè),因地制宜選擇產業(yè)化的發(fā)展模式
龍頭企業(yè)是聯(lián)結農戶和市場的紐帶,其經濟實力的強弱和牽制能力的大小直接決定著農業(yè)產業(yè)化經營的規(guī)模和成效①。韶關市應從實際出發(fā)積極創(chuàng)造條件鼓勵有實力的單位或企業(yè)引進資金、技術,發(fā)展一批能開拓市場、帶動生產、深化加工、銷售服務的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中培養(yǎng)、扶持,也可以嘗試建立農協(xié)等群眾性團體,更好地協(xié)調農民的積極性。農產品基地是龍頭企業(yè)的依托,也是農業(yè)產業(yè)化的基礎,要把農產品基地建設與主導產業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結合起來③。
根據龍頭企業(yè)和參與者主體的結構來劃分我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式主要有五種:公司(企業(yè))帶動型、現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動型、合作經濟組織帶動性、市場帶動性、主導產業(yè)帶動型④。各縣市要因地制宜,根據當?shù)氐膶嶋H情況,從生產力水平出發(fā),適合采取哪種模式就采取哪種模式。目前,韶關市采取公司(企業(yè))帶動型和主導產業(yè)帶動型是比較合適的。公司(企業(yè))帶動型能充分發(fā)揮公司或集團企業(yè)聯(lián)結農戶和基地的作用,解決了農產品加工和市場問題,還增加了農業(yè)投入,帶來先進的技術和管理。主導產業(yè)帶動型是利用當?shù)刭Y源,從發(fā)展特色產業(yè)和產品入手,形成區(qū)域性主導產業(yè)和拳頭產品,通過振興某一產業(yè)帶動區(qū)域經濟發(fā)展。
3.運用市場規(guī)律,優(yōu)化配置要素
綜合分析各方面因素,發(fā)現(xiàn)制約山區(qū)實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的最大因素是土地分散、資金不足、信息技術落后和資源低效配置問題。在實際運用中,韶關市應突出抓好幾個關鍵環(huán)節(jié):一是以集中培植基地牽引生產要素重組。關鍵在于堅持市場導向原則,調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,使農副產品的生產由小而全轉向大而專,由分散轉向集中,逐步形成帶動力強、輻射面廣,區(qū)域特色明顯的專業(yè)化產業(yè)基地。二是以龍頭企業(yè)帶動要素優(yōu)化配置。通過龍頭企業(yè)帶動生產要素資源配置,推動農村一、二、三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。三是以依靠科技進步,促進要素優(yōu)化。堅持以科技為先導,大力開發(fā)市場容量大、科技含量高、競爭能力強的優(yōu)勢產品;擴大與大專院校和科研單位的聯(lián)合和協(xié)作,培養(yǎng)農業(yè)各類人才;引進先進技術和設備,擴大對農產品的精深加工,從而提高農產品附加值和農業(yè)整體效益。.健全社會化服務體系和服務網絡。
政府應辦起“推廣、服務、經營”三位一體的經濟實體,大力開展產前、產中、產后服務:搞好信息服務,使廣大農民及時了解全國乃至全世界各地產品價格走向和供求關系,為跨省市大批商品銷售提供商機;搞好科技服務,鼓勵科技人員走出去,對生產基地的規(guī)范、種植、管理等各個環(huán)節(jié)給予具體的督促檢查和技術指導,開展群眾性科普和互助活動。
5.建立適應城市農業(yè)生產化發(fā)展的領導體制,積極發(fā)揮政府作用。
政府應建立并形成一整套科學完善的指揮領導、支撐保障和考核監(jiān)督體系。加強政府對農業(yè)產業(yè)化的宏觀調控作用,促進農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展。政府應主要做好五方面的工作:一是研究產業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略,制定產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃;二是改革農業(yè)管理體制,強化綜合協(xié)調功能;三是強化對產業(yè)化的扶持,增加對農業(yè)的投入,加強農業(yè)基礎設施建設;四是建立農產品保護機制,加強對農產品流通領域的管理;五是加強農業(yè)信息服務,健全農業(yè)社會保障體系。
參考資料:
[1] 許經勇
《中國農村經濟改革研究》
中國金融出版社
[2] 農業(yè)部科學委員會辦公室
《農村市場經濟》
中國農業(yè)出版社 [3] 王力 鵬新育
《我國經濟欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)產業(yè)化思考》
中國農業(yè)出版社 [4] 張秀生
《中國農村經濟改革與發(fā)展》
武漢大學出版社
第三篇:農業(yè)產業(yè)化經營存在的主要問題及對策(模版)
農業(yè)產業(yè)化經營存在的主要問題及對策
趙澤紅
沾益縣農業(yè)局 655331
摘 要:本文對發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營中存在的主要問題進行分析,并提出解決問題的相應對策建議。關鍵詞:農業(yè)產業(yè)化 問題 對策
農業(yè)產業(yè)化經營經過十多年的發(fā)展,進入了快速發(fā)展階段。當前,農業(yè)產業(yè)化經營已經成為農村新的經營方式和組織形式,成為應對入世挑戰(zhàn),提升農業(yè)整體競爭力的重要載體和依托。近些年,農業(yè)產業(yè)化經營促進農業(yè)結構調整,帶動農民增收,推動農村經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但發(fā)展中也暴露出一些不容忽視的問題,需要認真加以研究解決。農業(yè)產業(yè)化經營的實質
農業(yè)產業(yè)化經營是建立在家庭經營基礎上的,是公司、農戶等市場主體在經營服務環(huán)節(jié)上的聯(lián)合,充分體現(xiàn)了農業(yè)合作經濟的本質。農村改革以來出現(xiàn)的農業(yè)產業(yè)化經營,是以“公司+農戶”為基本組織形式的,公司根據客戶的需要,組織指導農戶種植養(yǎng)殖,并負責產品的推銷,起到了帶動農戶進入市場的作用。事實上,公司與農戶的結合是所有農業(yè)合作經濟組織的基本組織形式。在西方國家也是如此。根據國際合作社聯(lián)盟的定義,農業(yè)合作經濟,就是農戶聯(lián)合起來辦企業(yè)為自己服務。這個企業(yè)可以是農產品加工企業(yè),可以是農產品銷售企業(yè),也可以是農業(yè)生產資料購銷企業(yè),或者綜合經營的企業(yè)。公司是合作組織成員聯(lián)合投資、共同擁有并民主管理的,可以說是“農戶+公司”,許多國家的農業(yè)合作組織的基本形式是“農戶+公司”;我國目前的產業(yè)化經營中,公司是農戶以外的市場主休投資興辦并管理的,是“公司+農戶”。隨著農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不斷做大,所聯(lián)系的農戶越來越多,如果龍頭企業(yè)與每一農戶都簽訂合同,運作成本就會很高,還會遇到一些難以克服的困難,需要一個中介服務組織,協(xié)調公司與農戶的關系。正因為這個現(xiàn)實的需要,目前我國有眾多的知名農業(yè)龍頭企業(yè)的產業(yè)化運作方式,已從“公司+農戶”向“公司+合作社+農戶”發(fā)展。如內蒙古草原興發(fā)集團通過“公司+合作社+農戶”的形式,帶動農戶走上通過飼養(yǎng)“草原興發(fā)羔羊”、“草原綠鳥雞”脫貧致富的道路?!稗r戶+公司”中的公司,是農戶投資興辦的,因而在一般情況下,可以實行傳統(tǒng)合作經濟的原則,形成“共享、共擔”機制?!肮?農戶”中的公司,投資主體不是農戶,完全采用合作經濟原則是不切實際的,但可以通過別的方式,如公司與農戶簽訂合同,無償或低償?shù)叵蜣r戶提供系列化服務,確定保護價,包銷農產品等,使公司與農戶形成“共享、共擔”機制。本文主要討論“公司+農戶”這一組織形式。農業(yè)產業(yè)化經營存在的主要問題
1.缺乏龍頭企業(yè)拉動,農業(yè)產業(yè)化進程緩慢。長期以來,有一些地方農村經濟一直依靠烤煙、油菜等有限的支柱產業(yè),而烤煙的指導性種植計劃和指令性收購計劃兩種體制矛盾十分尖銳,油菜價格偏低。一些地方調整農村經濟結構,著力發(fā)展經果林種植及畜禽養(yǎng)殖等,而屆時如沒有相應的貯運、加工及營銷企業(yè)的拉動,難免會出現(xiàn)種果園到毀果園等隱憂。谷賤傷農。某些地方,畜牧業(yè)的發(fā)展仍面臨著或冷或熱的
情況。歸結為一點,缺乏龍頭企業(yè)的拉動也成為制約經濟發(fā)展,農業(yè)產業(yè)化進程滯后而難于與市場對接的重要原因。
2.整體發(fā)展水平低,龍頭企業(yè)規(guī)模小,市場競爭力不強。目前全國農業(yè)產業(yè)化經營覆蓋面不到農戶的三分之一,農產品加工業(yè)產值在農業(yè)總產值中所占比重僅有40%—50%,發(fā)達國家到90%。每價值1元的初級農產品加工值,美國為3.72元,日本2.25元,我國僅為0.38元。我國多數(shù)農產品加工水平低,不及發(fā)達國家的50%,研發(fā)能力差,技術裝備落后。我國農產品加工企業(yè)的技術裝備水平多數(shù)處于20世紀80年代水平,達到國際先進水平的只有5%。
3.利益聯(lián)結機制不完善,農民獲利少。利益聯(lián)結機制是產業(yè)化經營的核心。龍頭企業(yè)和農戶實現(xiàn)風險共擔、利益共享,是各地發(fā)展產業(yè)化經營必須高度重視的重要環(huán)節(jié),這方面雖然取得了不少成績,有了一些先進典型和做法,但從全國來看,農戶和企業(yè)作為獨立的市場主體,不少地方仍停留在買斷關系上,生產、價格、質量、服務等變化直接影響著聯(lián)結的緊密和雙方行為。
4.扶持政策落實不到位。近年來,人們對產業(yè)化經營的重要性的認識逐步形成共識,各地政府也制定出臺了一些政策措施,總體效果不錯。但在一些地方仍存在扶持政策落實不到位,給企業(yè)的退稅、貸款以及促進發(fā)展的優(yōu)惠措施在實施中打下了不少折扣,有的地方還停留在層層傳達領導講話階段,沒有過硬的措施。
5.對農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的認識存在偏差。如前所述,農業(yè)產業(yè)化經營是建立在家庭經營基礎上的,是企業(yè)、農戶等市場主體的經營服務環(huán)節(jié)上的聯(lián)合。一些地方為了農村產業(yè)結構調整的需要,引進一些企業(yè)從事農業(yè)產業(yè)經營,在政府的幫助下,他們長時間大面積租種農戶耕地,除了支付租金外,跟農戶無任何聯(lián)系。只因為企業(yè)從事農業(yè)生產當?shù)卣桶阉麄儺斪鬓r業(yè)產業(yè)化企業(yè)大力扶持,對增加農民收入無任何作用,浪費了政府的財政支農資金,獲利的是企業(yè),失去了發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的本來意義,也引起農戶的不滿。中央也不允許工商企業(yè)長時間大面積承包農戶耕地。
6.在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營中給農戶打白條。一些農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在收購農戶產品時,長時間不支付收購資金,影響了農戶的生產積極性,對地方政府發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和農村產業(yè)結構調整并不支持。
7.一些外來企業(yè)借農業(yè)產業(yè)化經營之名,大搞“圈地運動”,大量套取國家資金。這些外來企業(yè)抓住各級政府迫切需要調整農村產業(yè)結構,發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的需求,積極爭取各級政府的支持,不但獲取了項目資金,還用極低的價格購買大量土地,建蓋廠房,通過政府的支持,向銀行貸款,使其資金規(guī)模成幾何級數(shù)增長,而企業(yè)獲得的資金并沒有用于農業(yè)產業(yè)化經營,而用于獲利較高的產業(yè),因為他們知道農業(yè)是弱勢產業(yè)。最近報道的浙江嘉善托普神話圈地運動,套取資金事件給一些不加分析論證就急于上項目、不惜以各種優(yōu)惠政策吸引外來投資的地方政府,上了生動而深刻的一課。在農業(yè)產業(yè)化經營中一些地方政府更喜歡跟外來企業(yè)合作,地方企業(yè)往往得不到扶持。對農業(yè)產業(yè)化經營問題的建議
1.農業(yè)產業(yè)化要以農民為主體,以農業(yè)為基礎。農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向的生產、加工、銷售一體化。在農業(yè)現(xiàn)代化過程中,第一產業(yè)農業(yè)在國民經濟中的比重下降,第二、三產業(yè)的比重上升是不可逆轉的趨勢。但是不能由此得出結論,農業(yè)不是基礎。在農業(yè)產業(yè)化過程中,把農業(yè)生產鏈條延伸到加工和流通領域,原料仍然是農業(yè),提供原料的勞動者仍然是農民。生產、加工、銷售一體化,生產仍然是基礎。因此,在農業(yè)產業(yè)化系統(tǒng)中,需要建立工業(yè)反哺農業(yè)的機制,用工業(yè)武裝農業(yè),夯實農業(yè)基礎地位,加強農業(yè)基礎設施建設和社會化服務體系建設,實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化,提高土地產出率、農業(yè)勞動生產率和農產品商品率。特別是在我國由于人多地少,農業(yè)經營規(guī)模十分狹小,農業(yè)勞動生產率和商品率很低,為改變這種情況,一方面需要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),把農業(yè)剩余勞動力轉移到二、三產業(yè)之中,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行以工補農,以工建農和以工帶農;另一方面則在農業(yè)產業(yè)化過程中建立反哺農業(yè)的機制,加強農業(yè)的基礎地位,加速農業(yè)現(xiàn)代化的進程,這是農業(yè)產業(yè)化成敗的重要關鍵。
在實施農業(yè)產業(yè)化中,要同開發(fā)耕地以外的資源(包括山地、草原和水域)結合起來,實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進生態(tài)農業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè),把經濟增長與改善生態(tài)環(huán)境結合起來,形成良性循環(huán)。
2.發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,增加農民收入,需要政府的制定一套有的放矢而又切實可行的政策體系。60年代末,法國農民曾有一種普遍的感覺;“如果國家不支持我們,那就什么辦法也沒有了”(孟德拉斯《農民的終結》)。相比而言,中國農民的處境可以說有過之而無不及,更需要在政府的幫助和支持下度過難關,可以說,在更加平衡的經濟增長的宏觀范圍內,對農業(yè)采取更加廣泛和有力保持和支持政策,這應當成為中國農業(yè)政策選擇的基本理念。農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營離不開政府的財政支持,各地應從本地主要的資源優(yōu)勢出發(fā),發(fā)展農產品加工業(yè),與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結合起來,多支持本地農業(yè)企業(yè)發(fā)展,而不是一味支持外來企業(yè)。
3.加強農業(yè)產業(yè)化項目資金管理,提高資金使用效率,增加農民收入。今年中央1號文件指出:“各級財政要安排支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的專項資金,較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入,不管哪種所有制和經營形式的龍頭企業(yè),只要能帶動農戶,與農民建立起合理的利益聯(lián)結機制,給農民帶來實惠,都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁給予支持”。在給予支持的同時,必須加強財政專項資金的監(jiān)督管理,確保資金用在農業(yè)產業(yè)化項目中,讓農民得利??梢詫屹Y金轉化為股份,讓農民或村集體參與分紅,實實在在給予農民支持,增加農民收入。
4.抓好利益聯(lián)結機制的建立和完善。在產業(yè)化各經營主體中,農戶處于弱勢地位,對于利益聯(lián)結的方式、應當分享的利益,農戶有沒有真正的發(fā)言權和主動權,我們要給予更多的關注。在充分肯定絕大多數(shù)龍頭企業(yè)對發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、促進農戶增收所做的貢獻的同時,我們要深入實際,考察了解利益機制發(fā)揮作用的具體形式和內容,認真研究解決存在的問題,防止出現(xiàn)坑農傷農的現(xiàn)象。要引導龍頭企業(yè)與農戶建立起更穩(wěn)定的利益聯(lián)結方式,建立更透明的利益分配機制,使農戶在產業(yè)化發(fā)展中切實受益。
參考文獻
[1]吳志雄、畢美家:《發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營也是發(fā)展農業(yè)合作經濟》,《農村合作經濟經營管理》2001年第9期,第10頁。
[2]劉繼紅:《探索創(chuàng)新,加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展》,《農村經營管理》2004年第5期,第20頁。[3]孫金霞:《招商大躍進苦果誰來吞》,《半月談》2004年第15期。
[4]李成貴:《農業(yè)結構調整應先調政策》,《中國國情國力》2003年第7期第11頁。
作者簡介
趙澤紅,男,1970年4月12日出生,1995年8月畢業(yè)于云南農業(yè)大學經濟管理專業(yè),獲學士學位,現(xiàn)工作于沾益縣農業(yè)局,從事農村經營管理工作10年。通訊地址:云南省沾益縣農業(yè)局。郵編:655331。聯(lián)系電話:(0874)3164942。
第四篇:農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策
農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策
農業(yè)、農村、農民問題是關系全面建設小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題,是黨和國家全部工作的重中之重?!疤剿骷w經濟有效實現(xiàn)形式,發(fā)展農民專業(yè)合作組織,支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展"是黨的十七大提出的推進社會主義新農村建設的具體要求,也是壯大縣域經濟、拓寬農民就業(yè)增收的主要渠道。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,縣域農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展進程異常迅猛,成為經濟發(fā)展的主力軍。
發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略意義
農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè),是指在農業(yè)產業(yè)化經營中,依托農副產品生產基地建立的,規(guī)模較大、輻射帶動作用較強,具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能,與基地農戶形成風險共擔、利益均沾的產加銷、貿工農一體化利益機制和經營機制的農副產品加工流通企業(yè)或專業(yè)批發(fā)市場。
龍頭企業(yè)具有3個明顯的特征:一是姓“農”,它必須是以農副產品為原料或貨源的加工流通企業(yè)或批發(fā)市場;二是屬“龍”,它必須具有較大的生產、經營規(guī)模,具有較強的帶動輻射作用;三是“一體’’,必須與基地農戶之間建立了風險共擔、利益共享的產加銷一條龍、貿工農一體化利益機制和經營機制。
龍頭企業(yè)在農業(yè)產業(yè)化中有著極為重要的地位和作用:
1.龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的支柱。龍頭企業(yè)的生產規(guī)模和水平,決定著整個農業(yè)產業(yè)化鏈的規(guī)模和水平,龍頭企業(yè)的建設是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵。
2.龍頭企業(yè)具有引導生產的導向功能。龍頭企業(yè)憑借信息靈通的優(yōu)勢,可以利用國內外的市場需求信息,引導生產基地和農戶調整生產結構和產品結構。
3.龍頭企業(yè)對于農副產品生產基地具有重要的扶持和服務功能。龍頭企業(yè)憑借自己較強的經濟實力和技術水平,從互惠互利的原則出發(fā),對自己所依賴的生產原料基地進行適當?shù)谋匾龀趾头?,且對于農副產品的深度系列加工、轉化增值具有不可替代的主體作用。
4.龍頭企業(yè)具有占有國內外市場的拓展功能。龍頭企業(yè)憑借自己經濟實力強、規(guī)模大、信息靈、產品優(yōu)、銷售體系健全等方面的優(yōu)勢,可以開拓、擴大、占領國內外更大的市場,而市場的開拓又可以為產業(yè)規(guī)模進一步擴張奠定堅實的基礎。
農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設中存在的問題
近幾年來農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有了一定的進步和發(fā)展,規(guī)模在逐步擴大,管理和檔次在不斷提升,但在發(fā)展過程中還存諸多問題:
1.龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,輻射帶動作用弱
2006年,河北省人民政府共認定省級農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)230家,而這些企業(yè)中產值在億元以上的不足1/4。作為典型農業(yè)大縣的故城縣僅有3家被認定為重點龍頭企業(yè),且這3家龍頭企業(yè)的總資產剛過億元,其輻射范圍僅限于全縣的某些區(qū)域,數(shù)量之少,規(guī)模之小,大大限制了龍頭企業(yè)輻射帶動作用的發(fā)揮。
2.產品科技含量低,競爭力不強,深加工、高附加值企業(yè)步
許多龍頭企業(yè)生產的產品基本上都是初級產品,加工設備多是上世紀六、七十年代的水平,科技貢獻率僅為40%,深度開發(fā)遠遠不夠。由于規(guī)模小,技術含量低,加工能力比較弱,深加工率低。只是生產上達到了一定規(guī)模,但技術上還依靠著傳統(tǒng)經驗,其產品也只是中低端產品,檔次不高,核心競爭力不強,抵御市場風險能力弱。
3.企業(yè)自身實力不足,抗風險能力差
受傳統(tǒng)落后意識的影響,企業(yè)普遍存在著忽視資本積累的問題,很難承受市場波動的沖擊。在各企業(yè)資產中,固定資產幾乎占到了80%的份額,流動資金嚴重不足,一旦失去了
銀行貸款,生存將會異常艱難。
4.企業(yè)融資難
每個龍頭企業(yè)都有符合自身條件,甚至通過專家論證的發(fā)展藍圖,但卻普遍受到資金條件的制約。一是金融部門支持不夠。由于農業(yè)產業(yè)化企業(yè)有其特殊性,不同程度存在投資大、周期長、風險大等因素。二是上級審批下達的專項資金難以全額落實。一些地方領導礙于人情面子,為了平衡各方面關系,使得重點企業(yè)得不到重點扶持。
5.龍頭企業(yè)與基地、農戶之間一體化的經營機制很不完善
龍頭企業(yè)與基地、農戶之間的緊密程度是反映農業(yè)產業(yè)化水平的重要標準之一,也是龍頭企業(yè)能否健康發(fā)展、不斷壯大的重要條件??h級的重點龍頭企業(yè)與基地農戶之間聯(lián)系松散,實際上是單純的買賣關系,尚未形成風險共擔、利益共享的利益共同體。農戶和企業(yè)之間不承擔任何的責任和義務。
6.政府部門服務力度不夠
因為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有其特殊性,給農民帶來很多實惠的同時,在利稅方面處于下風。所以在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大過程中,必然會遇到許多困難。如企業(yè)在申辦各種審批手續(xù)過程中,沒有一個專門的部門為龍頭企業(yè)提供周到的服務。
7.龍頭企業(yè)功能單一,產業(yè)鏈短,關聯(lián)產業(yè)群發(fā)展不快
目前縣級的龍頭企業(yè),多數(shù)只從事一般加工和銷售,缺乏綜合配套功能。沒有形成從產前的信息指導、農用物資供應,產中的耕作、播種、施肥、植保、病蟲害防治、良種繁育,到產后的收購、加工、科研開發(fā)、運輸、倉儲、保鮮、包裝、銷售等產業(yè)功能一體化,農業(yè)產業(yè)化關聯(lián)產、業(yè)群還未能良好的發(fā)育和健全。
發(fā)展農監(jiān)產業(yè)化龍頭企業(yè)的對策、建議
發(fā)展產業(yè)化經營,龍頭企業(yè)是關鍵。
1.推進企業(yè)技術進步,不斷提高農業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力
縣級龍頭企業(yè)普遍存在資金投入不足、科技創(chuàng)新能力不強等突出問題。因此當前和今后一個時期的重點要放在增加龍頭企業(yè)的技改投入和提高精深加工能力和新產品開發(fā)能力上。要始終把企業(yè)技術改造放到十分突出的位置來抓,加快引進國外先進技術、設備和工藝,改造現(xiàn)有的傳統(tǒng)農產品加工企業(yè)。
2.在用足用活已有的鼓勵扶持政策外,還要完善相關法律的配套實施細則,促進農業(yè)龍頭企業(yè)健康發(fā)展
近年來,中央及各級黨委、政府都非常重視農業(yè)龍頭企業(yè)建設,先后出臺了一系列優(yōu)惠政策,例如國家八部委發(fā)布的《關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的意見》、《重點龍頭企業(yè)的產業(yè)指導》等等。各龍頭企業(yè)要學深學透、用足用活,增強企業(yè)發(fā)展的內在動力,從而帶動本縣經濟的發(fā)展。
3.推進龍頭企業(yè)與農戶建立利益共同體
進一步建立和完善龍頭企業(yè)同農民的聯(lián)結機制,是產業(yè)化經營的內在要求。
一是要引導龍頭企業(yè)樹立“農業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與農業(yè)共興衰”的經營指導思想,直接建立農產品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術、生產資料供應等服務。由農民按企業(yè)要求組織生產,企業(yè)實行保護價收購,真正建立起企業(yè)與農民的緊密聯(lián)結機制,確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質原料來源,確?;剞r民有穩(wěn)定的經濟收入。
二是要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介服務組織。發(fā)展中介服務組織是提高農民組織化程度的主要途徑。它由農民自發(fā)組織,代表農民與龍頭企業(yè)及農產品交易的另一方進行談判。一方面可以減少農業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農民的直接接觸,避免產生不必要的磨擦和矛盾,另一方面能最大限度地代表和保護農民的利益。針對當前我國多數(shù)中介組織名不符實的狀況,要加強引導,規(guī)范管理,完善運作,不斷增強中介組織自我管理、自主經營、自
我發(fā)展、自我服務的能力。特別要引導協(xié)會內部通過統(tǒng)一品牌、聯(lián)合營銷、聯(lián)戶擔保等形式,提高農民的組織化程度和農產品的競爭力。
三是建立組織機構和運行機制,比如組建產業(yè)集團公司、產業(yè)聯(lián)席會議、產業(yè)協(xié)會等,并建立章程。
4.政府應加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度
加快農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,要進一步加大扶持力度,真正為農業(yè)龍頭企業(yè)解決實際問題,促進農業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。
一要解決農業(yè)龍頭企業(yè)資金周轉難的問題。政府應加大財政支農投資力度,財政部門應把分散在各有關部門的支農資金捆在一起,統(tǒng)籌安排,集中一定財力對農業(yè)企業(yè)以資金扶持,使有限的資金發(fā)揮最大的效益;要建立農業(yè)企業(yè)信用制度,積極探索建立有效的農業(yè)產業(yè)化融投資擔保體系,可以嘗試建立和運作農業(yè)融投資擔保公司和機構,選擇一批信譽好、效益高的龍頭企業(yè),給予重點培育扶持。
二要解決農業(yè)龍頭企業(yè)產品科技含量低的難題。要制定相應的政策,鼓勵和引導農業(yè)企業(yè)和大專院校合作,積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備,通過走產學研相結合路子,構建農業(yè)科技創(chuàng)新的主體,組織科技開發(fā)或技術推廣;要加大對農業(yè)科技的投入,健全農業(yè)科技信息網絡,多渠道增加對重大農業(yè)科技的投入,提高農產品質量,增加農業(yè)附加值,增強產品競爭力。
第五篇:淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策2
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
目錄
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
1.1 摘要 ????????????????????????????? 1 1.2 關鍵詞 ???????????????????????????? 1 1.3 引言 ????????????????????????????? 3 1.4 推進海南農業(yè)產業(yè)化經營的重要意義 ???????????????? 4 1.4.1 海南農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀 ??????????????????? 4 1.4.2 推動海南農業(yè)產業(yè)化經營的意義 ?????????????? 4 1.5 現(xiàn)階段海南農業(yè)產業(yè)化存在的問題分析 ??????????????? 5 1.5.1 農民農業(yè)產業(yè)化意識薄弱 ?????????????????? 5 1.5.2 農業(yè)標準化建設相對落后 ?????????????????? 5 1.5.3 農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)存在發(fā)展障礙 ????????????? 5 1.6 海南農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的對策 ????????????????? 6 1.6.1 提高知識經濟對農業(yè)產業(yè)化的認識 加大技術攻關力度?????? 7 1.6.2 采取切實措施 做大做強龍頭企業(yè) ?????????????? 7 1.6.3 完善利益連接機制 促進農業(yè)產業(yè)化更快發(fā)展 ????????? 8 1.6.4 加強中部地區(qū)農村農業(yè)產業(yè)化建設 ??????????????9 1.7 加入WTO海南農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展前景 ???????????????? 10 1.7.1 農村剩余勞動力轉移空間擴大 ????????????????10 1.7.2 促進農村產業(yè)結構的調整 ??????????????????10 1.8 總結 ?????????????????????????????? 11 1.9 參考文獻 ???????????????????????????? 12 1.9 致謝 ??????????????????????????????? ??? 12 0
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
摘 要:海南農業(yè)在海南經濟發(fā)展中占有重要地位。當前,大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,對于加速海南農業(yè)發(fā)展,全面振興農村經濟,具有極其重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。文章分析了現(xiàn)階段海南農業(yè)產業(yè)化經營中存在的主要問題,提出了推進海南農業(yè)產業(yè)化經營的措施與對策:提高知識經濟對農業(yè)產業(yè)化的認識,加大技術攻關力度;采取切實措施,做強做大龍頭企業(yè);推進農業(yè)標準化工作,給以農產品走進市場的身份證和通行證;完善利益聯(lián)結機制,促進農業(yè)產業(yè)化更快發(fā)展;加強中部地區(qū)農村農業(yè)產業(yè)化建設。關鍵詞:海南 農業(yè) 產業(yè)化
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
[Abstract]Hainan agriculture economic development occupy the important status in Hainan.At present, advance the industrialization of agricultural managing in a more costeffective manner, develop in accelerating the agriculture of Hainan, revitalize rural economy in an all-round way, have important historic significance and realistic meaning extremely.The article has analyzed the subject problem existing in the industrialization of agricultural managing of Hainan at the present stage, have put forward the measure and countermeasure of advancing the industrialization of agricultural managing of Hainan: Improve the understanding of agricultural industrialization of kownledge economy, strengthen the research of technique;Take practical measure, make better to make loud leading enterprises;Advance agricultural standardization work, give agricultural product come into ID cards and passes of market;Improve interests bind mechanism, promote agricultural industrialization faster development;Strengthen the rural agricultural industrialization construction of middle part.[Keyword]: Hainan Agriculture Industrialization
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
引言
農業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向,以家庭承包經營為基礎,依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動,將生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機地結合起來,實行一體化經營的一種新型農業(yè)經營方式。這是我國農村經營體制繼家庭承包經營以后的又一重大創(chuàng)新。農業(yè)產業(yè)化經營包括以下幾個方面的含義:一是必須以市場為導向;二是要實行經營一體化;三是要培植主導產業(yè),并在主導產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)建立龍頭企業(yè),以帶動整個一體化經營的強勁發(fā)展;四是形成一種利益互補機制,使農民真正從農業(yè)產業(yè)化經營中得到好處。
積極推進農業(yè)產業(yè)化經營,提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益,這是對農業(yè)發(fā)展的方向,也是產業(yè)化發(fā)展的新要求。農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一種生產經營形式,已取得了顯著的經濟效益和社會效益,是我國農業(yè)發(fā)展的必然選擇。為此,本文針對海南農業(yè)產業(yè)化經營問題,談一些粗淺的看法。
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
作者:林書云 指導教師:劉長江
一、海南農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀及產業(yè)化經營的意義
(一)海南農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀
第一,海南農業(yè)標準化起步較晚。在“九五”期間,海南組織編制并發(fā)布了15項農業(yè)地方標準,建立了4個農業(yè)標準化示范區(qū)。
第二,澄邁縣香蕉標準化示范區(qū),是經國家標準化委員會批準的海南第一個國家級農業(yè)示范區(qū),海南農業(yè)標準化有了良好開端。“十五”期間,海南制定了《關于推進農業(yè)標準化生產提高農產品質量安全水平的實施方案》并積極組織實施,省財政從2005年開始對農業(yè)標準化工作給予資金支持。期間,先后組織編制并發(fā)布農業(yè)地方標準46項,歷年累計61項;建設農業(yè)標準化示范區(qū)24個,歷年累計28個,一批具有海南特色的優(yōu)質農產品,如無公害瓜果菜、文昌雞、瓊中綠橙、昌江芒果、屯昌黑豬、白沙綠茶、澄邁苦丁茶、瓊海胡椒、保亭紅毛丹、南山鮑魚、萬寧對蝦、文昌羅非魚等都有了較為完善的地方標準體系,農業(yè)標準化不斷促進海南熱帶農業(yè)的健康發(fā)展。
(二)推動海南農業(yè)產業(yè)化經營的意義
第一,農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)經營體制的重大創(chuàng)新。發(fā)展海南農業(yè)產業(yè)化經營,豐富了為農服務的內容,提高了服務的水平,在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)了海南農業(yè)資源的優(yōu)化配置。
第二,農業(yè)產業(yè)化經營是提高我國農業(yè)競爭力的有力措施。龍頭企業(yè)通過組織農戶,實行標準化和規(guī)?;a,充分發(fā)揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優(yōu)勢,再依靠精深加工和提高科技含量,提升海南農產品競爭力。
第三,農業(yè)產業(yè)化經營是在家庭承包經營基礎上實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。實行海南農業(yè)產業(yè)化經營,可以在不改變家庭承包經營的前提下,引導分散經營的小規(guī)模農戶組成專業(yè)生產聯(lián)合體和大規(guī)模的農產品生產基地。
第四,農業(yè)產業(yè)化經營是壯大龍頭企業(yè)的有效途徑。海南應引導和推動社會各類企業(yè)進入農業(yè)領域,以培育農業(yè)一體化組織的龍頭企業(yè),加速農業(yè)產業(yè)化和由此帶動的農業(yè)現(xiàn)代化進程。
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
二、現(xiàn)階段海南農業(yè)產業(yè)化存在的問題分析
(一)農民農業(yè)產業(yè)化意識薄弱
作為欠發(fā)達省份,海南農業(yè)現(xiàn)代化必須解決好兩個問題:一是盲目性,不懂得市場需求,基本上仍是按計劃經濟的習慣來生產。二是從眾性,看左鄰右舍,親戚朋友是怎樣安排生產的。很多農民市場觀念比較淡薄,在年初安排生產計劃時茫然不知所措,對經營活動更是陌生,基本上處于“有人收購我就送交,沒人收購自認倒霉”的狀態(tài),農民總體文化水平不高。近年來海南通過調整農業(yè)結構、發(fā)展熱帶高效農業(yè),力圖依靠科技進步來發(fā)展農業(yè),但由于上述兩個問題沒有解決好,海南農業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢,農業(yè)綜合效益和農民收入不高且經常波動。
(二)農業(yè)標準化建設相對落后
實行農業(yè)標準化是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的根本途徑,近年來,海南省的農業(yè)標準化工作,雖然取得了一定成效,但仍存在一些問題,一是廣大農民群眾對農業(yè)標準化還不夠了解,實施標準化生產還不能成為農民的自覺行動。同時,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,制定和實施標準還處于分散狀態(tài),針對性不夠強,導致標準的重點不突出,主導產品缺少配套和完整性,不適應當前農業(yè)發(fā)展的要求。二是海南各市、縣農產品質量檢驗檢測基礎設施不完善,手段較落后,對農產品的農藥殘留、獸藥殘留以及種子、化肥等農業(yè)生產資料質量未能全程監(jiān)測;農產品上市準入制度不健全,群眾對上市產品質量不夠放心。海南農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系滯后,農產品質量安全監(jiān)督力度不夠,威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
(三)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)存在發(fā)展障礙
龍頭企業(yè)對自身的持續(xù)發(fā)展關注太少,過分看重于眼前成本的減少,因而對企業(yè)管理制度、工藝改良、產品研發(fā)等方面漠不關心,不利于整個產業(yè)鏈優(yōu)化。其發(fā)展障礙具體表現(xiàn)如下:
1、企業(yè)自身障礙分析(1)產品質量參差不齊
質量是企業(yè)的生命,但海南龍頭企業(yè)對產品質量重視不夠,造成產品質量良莠不分、參差不齊。由于農民數(shù)量眾多,分布廣泛,對農產品源頭質量控制較困難。再加上國內國際市場質量標準不統(tǒng)一,政府多頭管理,使龍頭企業(yè)對其產品質量控制不知依何種標準,更加大了質量控制的難度。外,質量同時與環(huán)保安全緊密聯(lián)系在一起,好質量的產品必然品,在面向國際市場時,龍頭企業(yè)還不能完全根據國際行業(yè)標準對其進行安全檢測和質量衡量。
(2)企業(yè)帶動能力弱
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
目前我國農業(yè)產業(yè)化經營組織沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分龍頭企業(yè)還是小企業(yè),經營規(guī)模小,經濟實力弱,輻射面狹窄,帶動能力不強,缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐,品牌效應尚未形成。
(3)品牌意識淡薄
品牌說到底就是信任。中國企業(yè)普遍缺乏信任,許多農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)就是因為沒有誠信一再進行欺詐,最后失敗了。品牌并非是產品名稱,但它卻是能夠使一個企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的無形資產。比如,說起“紅富士”蘋果人人知曉,但紅富士并非一個品牌,而只是蘋果的一個品種。另外還有一些龍頭企業(yè)已經有了自己的品牌,但為了盲目追求品牌效應,無節(jié)制的延伸品牌,進行多樣化的經營,最終削弱了品牌這一無形資產。
2、體制性障礙分析(1)資金缺乏,融資困難
中央已明確要求農業(yè)銀行把發(fā)展農業(yè)產業(yè)一體化經營,建設龍頭企業(yè)作為資金投放的重點,其他商業(yè)銀行也要積極扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,但在實際操作中卻困難重重。首先,農業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行并非政策性銀行,它要考慮其資金運行的盈利性和風險性。貸款給龍頭企業(yè)要求擔保和抵押,對貸款用途、還款可能性進行審查,但龍頭企業(yè)因其原料直接來源于農業(yè)、農戶,其生產過程的制約性、不定性因素很多,如自然災害、季節(jié)性等,故而農產品收成、價格起伏不定。再加上海南龍頭企業(yè)經營規(guī)模偏小,多半為個體、民營或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),資信度不高,更增加了貸款的難度。有些龍頭企業(yè)因為還不起款而背上沉重的債務負擔。(2)、企業(yè)規(guī)模偏小,政策支持不足
由于融資困難,故大多龍頭企業(yè)的規(guī)模得不到擴大,經濟效益和影響力普遍偏低,故帶動能力作用不明顯。另外,由于單個農戶經營的分散性,海南龍頭企業(yè)與眾多農戶簽訂合同較復雜,增加了交易成本,這也是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小的原因之一。此外,政策支持力度不夠,限制太多,加上地方政府有關職能部門仍采用計劃經濟時代指令性的思想和方式干預龍頭企業(yè)的生產、管理、銷售等環(huán)節(jié),故這些企業(yè)的發(fā)展困難,甚至舉步維艱。
三、海南農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的對策
(一)提高知識經濟對農業(yè)產業(yè)化的認識,加大技術攻關力度
1、要進一步提高知識經濟對促進產業(yè)化經營的認識
要深刻認識到農業(yè)新階段知識經濟對海南農業(yè)產業(yè)化經營的重要性,全面認識知 6
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
識經濟的內涵和外延,正確把握知識經濟體系,抓住知識產權這個中心環(huán)節(jié),促進知識經濟的發(fā)展。要站在更高的角度,來認識和理解知識經濟與農業(yè)產業(yè)化經營的關系,把其作為推進海南農業(yè)產業(yè)化經營的核心來抓。要加深對這個問題的理性分析,認識和把握發(fā)展知識經濟與推進產業(yè)化經營的內在規(guī)律。
2、要進一步提高農民整體素質
目前,海南許多市縣農業(yè)產業(yè)化還處于起步階段,就整個農民隊伍而言,對此知之甚少。農業(yè)產業(yè)化的主體是農民。農村市場經濟能否迅速培育起來,主要還是靠農民對市場的參與程度、駕馭能力。市場是多種因素的集合體,又是一個變化著的動態(tài)體。農民要真正認識和把握市場,不僅需要有文化水平、科技水平,而且還要有經營能力、決策能力和戰(zhàn)略眼光,即需要有多方面的綜合能力。因此,提高農民的整體素質是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化一項緊迫而又艱巨的任務。在海南農村中,絕大部分市場意識較強的農民,都是從海口、三亞和經濟開發(fā)區(qū)“打工”回鄉(xiāng)的有一定文化的人。農民進城“打工”,在一定程度上就是進市場的現(xiàn)場培訓,這應該成為提高農民素質的一個重要途徑。當然,這項工作必須有組織地進行,不能盲目地搞,更不能放任自流。
3、要深化教育體制改革
農業(yè)教育體制改革,重點是要培養(yǎng)一大批農業(yè)需要的高精尖人才,如海南農業(yè)產業(yè)化經營需要的管理人才,從事農業(yè)科技成果推廣應用的專業(yè)人才。海南政府要鼓勵發(fā)展產業(yè)化的民辦學校,培訓多層次的科技人才隊伍。要改革農業(yè)大學的學科設置,如海南熱帶農業(yè)大學各門課程要與農業(yè)產業(yè)化經營密切結合,培養(yǎng)農業(yè)科技產業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化經營所需要的專業(yè)人才。還要注重兩類人才的培養(yǎng),一類是培養(yǎng)農業(yè)科研和農技推廣人員; 另一類是培養(yǎng)產業(yè)農民,培養(yǎng)農莊的莊園主。此外海南農墾局也應培訓各農場的農業(yè)科技推廣人員,在個農場推廣農業(yè)技術。
(二)采取切實措施,做大做強龍頭企業(yè)
推進農業(yè)產業(yè)化,必須抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展.龍頭企業(yè)是生產、加工、信息、服務和科研中心,可以對農民實施全方位的帶動。海南建省以來,涌現(xiàn)了以椰樹集團、椰島公司為代表的熱帶水果加工企業(yè),以恒泰公司為代表的有基地有加工生產能力型的企業(yè),以海南益華水產公司為代表的產銷一體化企業(yè)。這些企業(yè)以較高規(guī)模效益輻射和帶動了相關農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。目前,全省農產品加工企業(yè)如,文昌的椰子,萬寧、瓊海的檳榔以及屯昌的鹿產品加工已形成一定的規(guī)模,取得了較好的經濟效益和社會效益。同時,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,通過優(yōu)化企業(yè)資本構成、注重人力資源培訓、建立健全農業(yè)企業(yè)家市場等措施提高龍頭企業(yè)的經營管理水平。建議省政府在給予大型龍頭企業(yè)貼息補助的同時,對特色小型龍頭企業(yè)也要適當給予補助。
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
樹立并維護好自己的品牌。首先,因為品牌就是誠信,通過誠信來推進整個農業(yè)產業(yè)一體化經營思想。協(xié)調好與農戶之間的利益關系,在創(chuàng)品牌的同時也能帶動農戶建立有差別的不同農產品生產基地。例如海南的椰子是特產,可以通過種植椰子為基礎,生產加工副食品為主導,加工椰雕工藝品為輔實行海南產業(yè)一體化。
(三)完善利益連接機制,促進農業(yè)產業(yè)化更快發(fā)展
利益連接機制是農業(yè)產業(yè)化的核心,只有通過完善的利益機制將參與農業(yè)產業(yè)化的各個實體聯(lián)結成一種利益共享、風險共擔的緊密的利益共同體,農業(yè)產業(yè)化才有可能成功。而當前,海南出現(xiàn)的“訂單農業(yè)”農村新型合作經濟組織等多種較為有效的和較有潛力的利益連接機制存在不少缺陷,迫切需要完善。
1、完善和落實訂單種植制
據了解,!近年來,海南“冬交會”合同訂單兌現(xiàn)率都不太高,影響了農戶按訂單種植的積極性。因而,迫切需要通過以下措施抓好“訂單”的完善和落實工作:一是大力倡導誠信意識,講求信用。二是進一步規(guī)范訂單樣式。由省有關部門制訂統(tǒng)一樣式,并明確簽約各方的權利義務、違約罰則等。三是由政府、龍頭企業(yè)和農戶共同出資,建立訂單履約風險擔?;穑饕糜诋斒袌鰞r低于(或高于)企業(yè)對農戶訂購價時的適當補助,允許龍頭業(yè)的風險擔保資金稅前列支。四是“訂單+技術”、“訂單+ 服務”是兩種易于廣大農民接受的方式,各有關部門應對其重點推廣。
2、以市場為導向,向規(guī)模化基地化專業(yè)化發(fā)展
現(xiàn)在,海南的農業(yè)生產逐步向規(guī)模化、基地化、專業(yè)化方向發(fā)展。全省連片規(guī)模種植萬畝水果基地8個,其中有瓊海市九曲江鄉(xiāng)、萬寧市龍滾鎮(zhèn)3333公頃菠蘿基地。全省萬頭豬場達23個,養(yǎng)豬專業(yè)戶1.2萬戶。萬畝以上冬季瓜菜生產基地達20個,其中3333公頃以上的達11個。全省新開挖魚蝦塘1400公頃。農業(yè)產業(yè)化必須立足省內和國內市場,努力開拓國際市場。這是由海南省的省情決定的,也是農業(yè)發(fā)展的必然選擇。目前,海南農村的生產力水平還不高,隨著科學技術的發(fā)展,市場經濟的推進,自然資源和勞動力資源的開發(fā),農業(yè)將成為海南的優(yōu)勢產業(yè)。同時,我們必須看到,隨著農業(yè)生產的發(fā)展,農產品的日益增多,加上城市居民消費結構的改變,將會出現(xiàn)某些農產品剩余的現(xiàn)象。特別是由于一些農產品在品質、加工、儲備等方面跟不上市場發(fā)展的需要,將嚴重影響農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)要加快發(fā)展,必須注重研究和開拓國內外市場。這是生產力發(fā)展的需要,也是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在國內市場上,由于中央有關部門和兄弟省市政府的大力支持,海南反季節(jié)瓜菜銷往內地大中城市的綠色通道,近年來越走越大,這也是海南的優(yōu)勢之一。
3、強化社會化服務功能,形成完善的服務體系
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
首先,地方政府和黨的領導要轉變觀念,增強服務意識,把農業(yè)社會化服務作為經常性工作和造福全民的系統(tǒng)工程來看待。這樣,農業(yè)的社會化服務問題就容易解決的多。其二,轉變政府部門職能,努力把原來的行政管理機構,真正轉變?yōu)榉招蜋C構,在農業(yè)產業(yè)化服務中發(fā)揮獨特作用,要圍繞農業(yè)的某個產業(yè),興辦和和完善服務組織實體,給農業(yè)產業(yè)化生產提供切實服務;其二,加強城市加工企業(yè)、涉農公司和農戶的聯(lián)系。一方面,城市的加工企業(yè)在市場經濟條件下,十分需要農戶的支持,而農戶也需要折腰的組織為其服務,應積極促使他們之間開展聯(lián)合。涉農公司諸如棉麻公司、糧油公司、農副土特產公司、煙草公司等,也應改變經營方向和重點,與農戶建立起穩(wěn)定的生產基地,這樣才能確保自身的經濟利益,又為農戶節(jié)約資金投入,增加投資效益,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。其三,充分發(fā)揮合作社得天獨厚的優(yōu)勢。合作社是農民自我服務的組織,它在農業(yè)產業(yè)化進程中的作用獨特,優(yōu)勢明顯,因此要重視合作社的地位。充分發(fā)揮員工校舍、信用社、農業(yè)身纏合作社等組織在農業(yè)生產經營中的職能。
(四)加強中部地區(qū)農村農業(yè)產業(yè)化建設
1、建設好農村基礎設施
建設好海南中部地區(qū)農村基礎設施,是發(fā)展農業(yè)化生產經營的外部條件,是農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本所在,政府要加大對中部地區(qū)農業(yè)集體經濟的投入,運用必要的財政資金進行支持,信貸部門要有大農業(yè)意識,增加對農田的基礎設施建設、農村交通、郵局通訊、農副產品倉儲設施的貸款力度,從根上改變海南中部農村農業(yè)落后的狀況,為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造必要條件。同時,加強與重視農業(yè)市場信息網絡建設。盡快建立起中部地區(qū)覆蓋全省乃至全國的農業(yè)市場信息網絡,實現(xiàn)市場信息資源共享,為龍頭企業(yè),中介組織闖市場提供幫助,減少產業(yè)發(fā)展的盲目性,提高產品的效益性。
2、依靠科技進步發(fā)展中部地區(qū)熱帶高效農業(yè)
海南省中部地區(qū)的糧食單產與其他地區(qū)存在比較大的差距,與發(fā)達地區(qū)差距更大。因此,在中部落后地區(qū)更應加大農科技術推廣力度,增加農業(yè)產品的科技含量,使農產品數(shù)量上臺階,質量上水平,提高貧困地區(qū)農產品的市場競爭力。具體的說海南中部地區(qū)應重點推廣和普及農作物優(yōu)良品種,抓好香稻、糖蔗、木薯等優(yōu)良品種的推廣和橡膠新品種,新割膠技術的推行,提高單產效益。加快育種基地建設,可盡快引進優(yōu)良種牛、建設中牛場和良種繁殖基地,健全防疫體系。推廣農作物綜合高產栽培以及模式化、標準化技術,提高產業(yè)化經營效益。優(yōu)化農耕制度,是改變目前粗放經濟的必要措施。加強農產品的生產、加工、保鮮等先進技術的開發(fā)應用,徹底解決制約熱帶高效農業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題,大力發(fā)展訂單農業(yè)和綠色農業(yè),這是中部地區(qū)農 9
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
業(yè)產業(yè)化發(fā)展的根本途徑。
3、建立有效的科技推廣機制
中部各市縣應盡快出臺有關農業(yè)科技推廣效益的收益分別配制度,改變目前科研與推廣脫節(jié)現(xiàn)狀。要把政策引導與尊重群眾意愿結合起來,通過典型示范調動群眾學習科技,使用科技和推廣科技的熱情。在農業(yè)科技推廣凌辱市場機制,促進農業(yè)科技轉化,并調動農科人員推廣科技的積極性,提高農民素質,培養(yǎng)他們相信科學、尊重科學、運用科學的自覺性,通過實施科教興農戰(zhàn)略,是熱帶高效農業(yè)的發(fā)展,真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。
四、加入WTO海南農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展前景
(一)農村剩余勞動力轉移空間擴大
農村勞動力向農業(yè)生產的廣度和深度轉移。國際貿易中一國的比較優(yōu)勢體現(xiàn)在出口較密集地使用其富裕生產要素的產品,進口較密集地使用其稀缺生產要素的產品。海南水產品、園藝品、蔬菜水果和各類農產品加工品等勞動密集型產品在出口中有比較優(yōu)勢,谷物、橡膠等土地密集型產品不具比較優(yōu)勢。加入WTO后,由于可享受穩(wěn)定的最惠國待遇、對發(fā)展中國家的非互惠對待和非歧視政策,有利于海南省勞動密集型農產品擴大出口,因而海南農業(yè)結構調整將加快,資源從不具備比較優(yōu)勢的產品生產中出來補充到耕地依賴程度低、勞動密集程度高的產品生產上來,同時這也會帶動農村商業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)的大發(fā)展,而各類農產品加工存在的比較優(yōu)勢將促進農村食品加工業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有食品加工業(yè)進一步升級,為農村勞動力轉移提供了條件。
(二)促進農村產業(yè)結構的調整
加入WTO后,可以擴大中國資源利用結構和調整農業(yè)經濟結構,從而發(fā)揮比較優(yōu)勢,提高資源的利用效率,進口資源密集型特別是土地密集型產品,出口勞動密集型產品,包括海南的水果、蔬菜、畜產品、水產品等具有比較優(yōu)勢的農產品。進一步推動海南農業(yè)的對外開放。WTO已從管理傳統(tǒng)貨物貿易的關稅措施,擴大到服務貿易、知識產權投資等領域。加入WTO 后,我國將按照國際規(guī)則,通過完善良性循環(huán)法規(guī)、開放市場和給予國民待遇等措施,為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,將有利于吸引更多的國外資金、技術和管理經驗,促進我國與其它成員在農業(yè)領域進行廣泛的合作與交流。同時,由于國際貿易環(huán)境的改善,將有利于我國農業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,更廣泛地參與國際競爭,主動迎接農業(yè)國際化的挑戰(zhàn)。海南應抓住這一有利時機調整海南農業(yè)產業(yè)結構,促進海南農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
總結
我國熱帶農業(yè)發(fā)展將面臨工業(yè)化和市場化的雙重轉變。農業(yè)工業(yè)化表現(xiàn)為在信息化和科技革命的推動下,熱帶傳統(tǒng)農業(yè)向設施農業(yè)、工廠化農業(yè)方向轉變;農業(yè)市場化體現(xiàn)在WTO 的背景下,農業(yè)向國際化和自由貿易方向發(fā)展。熱帶農業(yè)正處在一次新的發(fā)展時期,改造傳統(tǒng)農業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化。與此同時海南熱帶農業(yè)是有特色的,具備較大優(yōu)勢和蘊藏著巨大的財富。只要從實際出發(fā),真正重視熱帶農業(yè),加大投入并落到實處,全面推進農業(yè)產業(yè)化進程,加快農業(yè)現(xiàn)代化建設,緊緊依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,發(fā)揮兩種資源優(yōu)勢,海南農業(yè)發(fā)展將實現(xiàn)新的突破,并為全省社會經濟發(fā)展打下堅實基礎。
淺析海南農業(yè)產業(yè)化問題與對策
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致謝:
最后我要感謝在整個論文寫作過程中幫助我的指導老師劉長江老師。他在整個過程中給了我很大的幫助,在論文題目制定時,他首先肯定了我的題目大方向,同時又非常細心的幫我分析,讓我的論文能順利的完全。導師淵博的專業(yè)知識,平易近人的人格魅力對我影響深遠。他在忙碌的教學工作中擠出時間來審查、修改我的論文,通過論文的撰寫,使我能夠更系統(tǒng)、全面地學習有關農業(yè)產業(yè)化的理論知識,并得以借鑒眾多專家學者的寶貴經驗,讓我受益匪淺,同時也感謝我的班主任孫小萍老師和與我共同學習的同學。