第一篇:某某某林業(yè)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作匯報
某某某局廉政風(fēng)險 防控機制建設(shè)工作匯報(2011年12月20日)
各位領(lǐng)導(dǎo):
某某某局黨委在加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作中,精心組織,扎實推進,初步實現(xiàn)了“五大目標(biāo)”。按照“六項驗收標(biāo)準(zhǔn)”,認(rèn)真進行了回頭看,結(jié)合我局實際,重點抓好棚戶區(qū)改造和以農(nóng)養(yǎng)林過程中的權(quán)力運行,取得了干部廉潔、職工致富、安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的良好效果,促進了全局各項工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展,初步實現(xiàn)了規(guī)范崗位權(quán)力,化解廉政風(fēng)險,保護黨員干部,凈化發(fā)展環(huán)境,推動科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
一、基本做法
我局黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織謀劃,周密動員部署,堅持“六個貫徹始終”,認(rèn)真抓好四個階段工作任務(wù),把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓,扎實推進廉控工作,取得了廉控工作和全局各項工作的跨越式發(fā)展。我們的做法是:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立了局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作方案》和《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作推進表》,使全面工作清晰明了。制定了《局黨政班子成員廉政風(fēng)險防控機制建 設(shè)工作包點單位劃分表》,局領(lǐng)導(dǎo)深入到包保單位進行檢查指導(dǎo),為廉政風(fēng)險防控工作打下堅實的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
(二)深入宣傳,營造氛圍。4月14日,召開了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)動員大會,對全局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作進行了全面部署和廣泛動員。8月12日召開了全局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)推進會。編寫了《學(xué)習(xí)資料》、《信息》和《簡報》20多期,局黨政班子成員積極撰寫學(xué)習(xí)心得和理論文章,已在黑龍江林業(yè)報等發(fā)表3篇。局電視臺開設(shè)了《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)》專題欄目,開展了廉控建設(shè)進機關(guān)、進基層、進林場、進醫(yī)院、進學(xué)校等活動。舉辦廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)理論骨干培訓(xùn)班3期,深入基層進行檢查指導(dǎo)40余次,廣大黨員干部共撰寫心得體會156篇。各基層單位利用廣播、板報、標(biāo)語、彩噴宣傳牌和各種會議等,進行進行宣傳發(fā)動,提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識,在全局形成廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的良好氛圍。
(三)認(rèn)真查找風(fēng)險,準(zhǔn)確界定等級。按照全員參與的要求,突出重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位“三個重點”,區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般人員“三個層面”,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定的“六種方法”,深入查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境“五類風(fēng)險”。對全局34個部門科室,31個 基層單位,609個工作崗位,進行了明權(quán)確責(zé)。制作300個廉政風(fēng)險警示牌,放在每個工作人員辦公桌上,公開姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、廉政承諾等內(nèi)容。全面查找崗位、科室和單位容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的廉政風(fēng)險點,全局共查找出風(fēng)險點3215個,其中,崗位風(fēng)險點2905個,部門科室144個,基層單位166個,制定了《廉政風(fēng)險崗位目錄》。對查找出的廉政風(fēng)險點進行公示、制定防控措施、完善規(guī)章制度、加強監(jiān)督管理。同時嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),評估等級。全局風(fēng)險崗位一級257個,二級263個,三級89個。部門科室一級風(fēng)險24個,二級風(fēng)險6個,三級風(fēng)險4個。基層單位一級風(fēng)險25個,二級風(fēng)險4個,三級風(fēng)險2個。
(四)健全完善機制,積極實施防控。在制定防控措施時,我們圍繞風(fēng)險點和風(fēng)險等級,對照業(yè)務(wù)流程,從權(quán)力制約、監(jiān)督等方面入手,緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié),有針對性地制定防控措施。實行防控項目管理,確定各風(fēng)險點責(zé)任部門、實施人和主管領(lǐng)導(dǎo),使防控責(zé)任層層落實。與基層單位黨政一把手簽訂了防控責(zé)任狀。按照教育、制度、監(jiān)督、管理、科技“五位一體”要求,采取點線面結(jié)合的方式,加強崗位廉政教育,健全完善制度機制,構(gòu)建風(fēng)險管理流程,實現(xiàn)風(fēng)險防控的常態(tài)化、規(guī)范化,確保權(quán)力健康有序運行。針對風(fēng)險排查中暴露出的制度缺失和漏洞,共出臺和修訂制度676項,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程148項,制定防控措施 4319條。這些措施的實施,有力地推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利進行,促進了黨員干部隊伍的廉潔從政。
二、取得效果
我們把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與推進黨建四大工程(理論武裝、群眾滿意、監(jiān)督保證、社會管理創(chuàng)新)建設(shè)和新林區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新載體,賦予新的活力,極大地促進了全局各項工作卓有成效的開展。
(一)廉控工作成效顯著
通過扎實工作和不懈努力,全局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作進展良好,取得了初步成效:
1、廉政風(fēng)險防控基礎(chǔ)工作有了新加強。在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)中,我們布置專題展廳1處,在局興林大街兩側(cè)懸掛大型標(biāo)語16幅,制作廉政宣傳公益廣告畫(板)30余張,制作崗位職責(zé)和廉政承諾桌牌近300個,印制《廉控手冊》折頁400份,發(fā)放到每個機關(guān)工作人員和基層單位班子成員手中,在門廳設(shè)置宣傳欄,在機關(guān)二樓圍廊四周建起廉政風(fēng)險防控機制宣傳畫廊,在工作人員辦公桌上擺放黨風(fēng)廉政警句桌牌,在辦公電腦上安裝了廉政文化屏幕保護程序,攝制廉控專題片2部,制作了《部門廉政風(fēng)險防控流程匯編》、《崗位廉政風(fēng)險防控措施匯編》、《單位規(guī)范權(quán)力制度匯編》、《棚戶區(qū)改造廉政風(fēng)險防控案例》、《某某某局廉控機制建設(shè)工作成果圖片集錦》、《廉政承諾》和各基層單位的制度匯編 60余本,進一步加大了廉政風(fēng)險防控宣傳教育力度。在全局組織開展了“學(xué)、讀、看、講、寫、樹”活動,即學(xué)習(xí)經(jīng)典著作,觀看廉政教育專題片,講述先進事跡,抒寫所感所思所悟,樹立以人為本的執(zhí)法理念,形成了講廉政、抓廉政的良好氛圍。為進一步鞏固和增強防控效果,我們把防控機制建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評之中,作為問責(zé)和獎懲的重要內(nèi)容,采取定期自查、年度考核、社會評議等方式,加大監(jiān)督檢查和考核追究力度,增強了廣大黨員干部“知風(fēng)險、不冒險,防風(fēng)險、不涉險,控風(fēng)險、求保險”的廉潔從政意識。
2、黨員干部防范廉政風(fēng)險的意識有了新增強。通過人人參與,認(rèn)真排查廉政風(fēng)險,使大家普遍經(jīng)受了系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育,牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念,增強了知險、查險、防險意識,提高了拒腐防變能力。
3、行政權(quán)力規(guī)范運行的水平有了新提升。通過建立健全和修訂完善一系列制度規(guī)定,積極推行權(quán)力運行分權(quán)制約和相互制衡,規(guī)范和減少自由裁量權(quán)空間,公開辦事程序,實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào),促進了權(quán)力的陽光運行。
4、推進懲防體系建設(shè)有了新舉措。通過全員參與查找風(fēng)險,制定防控措施,建立長效機制,豐富了預(yù)防腐敗工作 的措施和方法,實現(xiàn)了廉政風(fēng)險查到崗、懲防體系建到崗,拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,提高了全局懲防體系建設(shè)的科學(xué)化水平,基本建立起了一套具有通林特色的教育、制度、管理、監(jiān)督、科技五位一體的懲防體系。
5、紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合有了新進步。推行廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),從崗位權(quán)責(zé)出發(fā)排查風(fēng)險,使黨員干部從接受監(jiān)督到主動防范,紀(jì)檢監(jiān)察工作從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到事前、事中監(jiān)督,促進了紀(jì)檢工作與各級各部門業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合和相互促進。
6、推進作風(fēng)建設(shè)和勤政廉政建設(shè)有了新成效。廣大黨員干部的勤政廉政的意識進一步增強,干事創(chuàng)業(yè)的積極性進一步提高,作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,群眾來信來訪明顯下降,黨員干部違法違紀(jì)行為明顯減少。機關(guān)干部主動服務(wù),熱情服務(wù),形成了“全力促發(fā)展,一心促和諧”的良好風(fēng)氣。
(二)廉政建設(shè)促進了林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
通過開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,加大監(jiān)督檢查和防控力度,凈化了發(fā)展環(huán)境,保障了我局各項工作健康發(fā)展。
1、促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我局現(xiàn)有耕地面積65萬畝,農(nóng)機具4097臺(套),結(jié)合廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,我們把工作的重點放在農(nóng)業(yè)上,把功夫下在防控上。一是對直補的發(fā)放進行了監(jiān)督。我們對全局直補的368949畝土地的直補補貼2800萬元和新購的74臺農(nóng) 機具的農(nóng)機補貼進行監(jiān)督,直接發(fā)放到土地經(jīng)營戶的手中,防止了擠占、挪用、套取等現(xiàn)象的發(fā)生,極大地鼓舞了職工群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。二是對農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放進行了監(jiān)督。在貸款發(fā)放中,我們嚴(yán)把貸款貼息對象確認(rèn)關(guān)、資金投向關(guān)、資金到戶關(guān),并嚴(yán)格執(zhí)行“三保”制度(五戶聯(lián)保、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保、部門擔(dān)保)強化了風(fēng)險責(zé)任管理,僅2011年投放貸款12000萬元,前進和建設(shè)兩個林場今年的農(nóng)業(yè)貸款均超千萬元,為我局的農(nóng)業(yè)發(fā)展,提供了財力保障。三是對低產(chǎn)田改造項目進行監(jiān)督。為了方便土地經(jīng)營戶耕種,提高農(nóng)田質(zhì)量,林業(yè)局先后投入資金2000多萬元,對低產(chǎn)田進行配套改造,新修沙石農(nóng)田路500多公里,建橋317座,下設(shè)涵洞1231個,新建曬麥場1處,挖排水溝近2千公里,極大的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)條件,提升了農(nóng)田質(zhì)量。四是對弱勢群體進行幫扶。群力經(jīng)營所黨支部進行了有益的探索,創(chuàng)新設(shè)立了10個黨群互助致富聯(lián)合體,采取“黨小組+黨員+群眾”的模式,通過強弱搭配,互相幫扶,優(yōu)勢互補,風(fēng)險共擔(dān),解決了群眾的實際困難,加強了黨風(fēng)廉政建設(shè),密切了黨群干群關(guān)系,形成了上聯(lián)市場,下聯(lián)農(nóng)戶,多方共贏的局面。五是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。為了改變以往大豆單一的種植結(jié)構(gòu),引進了亞麻、水飛薊、北藥等經(jīng)濟作物種植,擴大了馬鈴薯等作物種植面積,與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作試驗種植冬小麥成功,并在八二農(nóng)場和衛(wèi)東林場等單位種植推廣,促進了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。躍進經(jīng)營所黨支部 書記高德忠同志通過市場考察,與遼寧盤錦天源藥業(yè)公司簽訂了水飛薊訂購合同,他帶領(lǐng)32戶職工種植水飛薊,較種植大豆增收200萬元。前進林場場長徐軍在種植亞麻獲得較好收益的同時,自辦了亞麻加工廠,不僅帶動亞麻種植,而且為130名職工提供了就業(yè)崗位。2011年全局農(nóng)業(yè)播種面積65萬畝,農(nóng)作物總產(chǎn)量3.5億斤,產(chǎn)值5.2億元。
2、促進了棚改工作。棚戶區(qū)改造涉及千家萬戶,是百姓矚目的焦點,也是難點和風(fēng)險點,容易滋生腐敗。為防止在關(guān)鍵點出現(xiàn)“空白點”,針對棚改建設(shè)領(lǐng)域黨員干部查找出的廉政風(fēng)險點,通過召開專業(yè)會議,舉辦 “廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)骨干培訓(xùn)班”,按照“崗位定措施,部門定流程,單位定制度”的要求,從加強教育,明晰職責(zé),優(yōu)化流程,完善制度,強化監(jiān)督等方面入手,制定防控措施。大宗物資材料的采購,嚴(yán)格執(zhí)行《棚戶區(qū)改造大宗物資采購監(jiān)督管理辦法》,組成了由紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院、建設(shè)局、審計科等部門參加的采購組,對所需水泥、紅磚、鋼材、苯板、彩鋼瓦、塑鋼窗等建筑材料,到市場和廠家進行考察,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,貨比多家,采取淡購閑儲的方式,購買到質(zhì)優(yōu)價廉的材料,紀(jì)委對計劃、比價、采購、驗收、發(fā)放全程參與。三年中,僅購買鋼材、水泥,就節(jié)約資金2000萬元。在拆遷區(qū)房屋的確認(rèn)測量、棚改政策的制定宣傳、施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查、工程竣工驗收、房屋分配中,紀(jì)委全程監(jiān)督,構(gòu)建了“立體交叉式”監(jiān)督保障體系,避免了偷工減料、以次充好影響工程質(zhì)量以及徇私舞弊等問題的發(fā)生。先建后拆,有序回遷。照顧年老體弱行走困難的特殊群體,保障個體工商戶利益,公平、公正,平等協(xié)商,一視同仁。這些做法深得棚戶區(qū)居民的認(rèn)可,拆遷工作異常順利,沒有一個釘子戶,沒有一個上訪戶,沒有一個先拆遷后入住戶。棚改工作加強了廉政建設(shè),廉政建設(shè)也促進了棚改工作,實現(xiàn)了“防”與“房”的有機結(jié)合。三年規(guī)劃新建總面積53.6萬m,戶數(shù)10720戶,現(xiàn)已全部完成,實現(xiàn)了局址住宅樓房化、山上住宅磚瓦化的目標(biāo),初步構(gòu)建起 “三防四控五位一體廉政風(fēng)險管控模式”和“五道長效機制防線”。
3、促進了林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展。我局原有林產(chǎn)工業(yè)廠9家,但大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),工廠虧損經(jīng)營。為此,我們加大林產(chǎn)工業(yè)改革轉(zhuǎn)制力度,實行了以民營為主的運行機制,使林產(chǎn)工業(yè)廠由過去的9家發(fā)展成64戶,安置勞力2700多人,年創(chuàng)產(chǎn)值21700萬元。同時,出臺了扶持政策,將閑置的廠房、場地、設(shè)備免費提供給投資建廠的創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營使用,局內(nèi)生產(chǎn)木材全部安排給加工企業(yè),派駐干部負(fù)責(zé)企業(yè)的國有資產(chǎn)管理、防火安全、職工合法權(quán)益保護等事宜,使各企業(yè)規(guī)范運作,合法經(jīng)營,健康發(fā)展。原人造板廠黨員劉兆奎下崗后自籌資金建立了三星工藝火柴廠,目前已成為我局規(guī)模最大的民營企業(yè),年可生產(chǎn)工藝火柴、火柴梗2000多噸,2產(chǎn)量在國內(nèi)排在前幾名,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外多個國家,有從業(yè)人員200多人。全局牙簽生產(chǎn)企業(yè)42家,已成為亞洲最大的木制白樺單頭刻花牙簽集散地,占國內(nèi)產(chǎn)量的70%以上,年產(chǎn)牙簽5000噸,棉球棒1萬噸,安置勞力2000多人,通過改制盤活了資產(chǎn),達到了社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的目的。明年我們將建設(shè)占地68公頃的創(chuàng)業(yè)工業(yè)園,局內(nèi)的64戶加工企業(yè)全部動遷,并引進外埠業(yè)主,進行重新整合,規(guī)范化管理,形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)營、整體統(tǒng)一管理的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、大集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,吸引資金3000萬元,建特色冬小麥面粉廠一處,生產(chǎn)“北豐高寒冬小麥”牌面粉,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營模式,形成新的經(jīng)濟生長點,為就業(yè)創(chuàng)業(yè)施展才智創(chuàng)造條件,為投資者創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展空間,為推動林區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展保駕護航,進而形成財富充分涌流、林區(qū)安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營的和諧發(fā)展氛圍
4、促進了多種經(jīng)營發(fā)展。按照總局黨委的要求和部署,加大了對職工的扶持力度,積極推進職工經(jīng)營收入的增長。山上各林場所從事種植業(yè)的有5500戶,養(yǎng)殖業(yè)的400戶,采集業(yè)的3000多人,運輸業(yè)220戶,戶均收入6萬元左右。全局養(yǎng)牛4200頭,養(yǎng)豬5400頭,養(yǎng)羊8022只,養(yǎng)禽7萬只,養(yǎng)鹿106只。部分種地大戶收入可達十幾萬、幾十萬元。山下地區(qū)以從事商飲服務(wù)業(yè)和加工業(yè)為職工經(jīng)營性收入的主渠道,現(xiàn)從事商飲服的業(yè)戶已有2230戶,從業(yè)5083人。我們不斷加大扶持力度,對下崗職工從事經(jīng)營活動免收相關(guān)費用、租賃林業(yè)局閑置場地辦實體的免收租金、改造后棚戶區(qū)的商品房經(jīng)營業(yè)戶優(yōu)先安置,使職工得到充分就業(yè),而且有了較高收入,加工業(yè)主年收入10萬元以上,商飲服經(jīng)營者年收入5萬元左右,從業(yè)人員年收入2萬元左右。
三、下步打算
(一)探索廉控工作常態(tài)化。圍繞“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)轉(zhuǎn)型,繼續(xù)加強對廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,在抓鞏固、抓深入、抓長效機制建設(shè)上下工夫,重點采取“四規(guī)范”(規(guī)范風(fēng)險查找內(nèi)容,規(guī)范公開載體,規(guī)范公開時限,規(guī)范工作流程)措施,促使廉控工作常抓不懈、常態(tài)化開展。同時,探索對廉政風(fēng)險點的動態(tài)管理,因時因勢開展動態(tài)防控,并大力推進科技防控。加強檢查考核,推動工作落實,拓展工作成效。
(二)落實32個防控案例。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒總局總結(jié)出的32個防控案例,充分發(fā)揮案例的示范引路作用,在加快創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加大城鎮(zhèn)化建設(shè)、加大招商引資力度等方面,運用案例的經(jīng)驗和好的做法,推動新林區(qū)建設(shè)。
(三)增強防控制度執(zhí)行力。加強反腐倡廉建設(shè),健全制度很重要,提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。我們要在全局開展“學(xué)習(xí)廉控制度,執(zhí)行廉控制度”活動,進一步規(guī)范做什么、怎么做,實行工作程序和廉控制度向社會公開,接受社會監(jiān)督,讓權(quán)力按規(guī)范的程序和制度在有效監(jiān)督下運 行,使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,樹立廉控制度意識,嚴(yán)格按程序辦事,按制度辦事。對違反廉控制度和工作程序,損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的行為,要加大查處力度,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
(四)鞏固擴大廉控成果。我們將在全局開展“廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)提升年”活動,在開展 “回頭看”的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作中所反映出的問題,進一步加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、優(yōu)化流程、制定措施、整改落實,鞏固成果,擴大戰(zhàn)果,提升廉控水平。進一步加強隊伍教育和管理、強化廉政風(fēng)險意識,筑牢思想防線,形成廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的長效機制。
我局的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,雖然取得了初步成果,但與上級要求和兄弟單位相比,還有很大差距,我們有決心在今后的工作中,認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進單位的好經(jīng)驗、好做法,扎實工作、努力創(chuàng)新,積極探索適合林區(qū)特色的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的新途徑,把我局的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,提升到一個新臺階。
第二篇:林業(yè)局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作總結(jié)
按照集團要求,我局緊緊圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力運行這個中心,重點抓住腐敗 問題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,著力在“筑牢前期預(yù)防、中期控制、后期處置 三道制度防線”上下功夫,扎實推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,崗位職責(zé)更加 明晰,權(quán)力運行逐步規(guī)范,廉政風(fēng)險得到有效預(yù)防,監(jiān)督與保護措施更加有力,企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進一步加強,為推動我 局和諧穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、主要做法 局黨委高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃,周密動員部署,按照“強意識、打基礎(chǔ)、定措施、嚴(yán)防控、促穩(wěn)定、注活力”的工作目標(biāo),把廉政風(fēng)險防控機制 建設(shè)工作做為一項重要政治任務(wù)來抓,層層落實,整體推進。通過認(rèn)真做好四個 階段工作任務(wù),風(fēng)險防控工作取得顯著成效。我們的主要做法是:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。成立了廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開會議專題研究廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,制定方案,研究工作推進方 法,明晰各階段工作目標(biāo)。同時實行責(zé)任包保制度,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分 工深入包保單位開展調(diào)查研究。同時設(shè)立了廉控工作辦公室,對全局廉政風(fēng)險防 控工作實施協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo),確保廉政風(fēng)險防控工作組織到位,宣傳到位,落 實到位。http:///3221788(使用請雙擊此處刪除頁眉文字)專業(yè)好文檔為您傾心整理,謝謝使用
(二)深入宣傳,營造氛圍。及時組織召開了動員大會,對全局廉政風(fēng)險防 控工作進行全面部署和廣泛動員。結(jié)合各階段重點任務(wù),我局召開工作推進會4 次,經(jīng)驗交流座談會1 次。同時在局電視臺開設(shè)《廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)》專題 欄目,出版《簡報》5 期,編寫并刊載動態(tài)信息和風(fēng)險防控知識30 余條,集團 采用4 條,在《局報》刊載新聞報道10 余篇。局班子成員撰寫學(xué)習(xí)心得、理論 文章、調(diào)研報告20 余篇,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫心得體會280 余篇。各基層單 位紛紛利用電視、報紙、板報、宣傳欄以及各種會議進行宣傳發(fā)動,提高了廣大 黨員干部的思想認(rèn)識,在全局形成廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的良好氛圍。
(三)排查風(fēng)險,準(zhǔn)確定級。按照既定的“對照崗位職責(zé)-梳理崗位職權(quán)-分析權(quán)力、管理、業(yè)務(wù)流程-找準(zhǔn)各環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險-公示接受建議”的工作推進模 式,以重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位、重點人員為關(guān)鍵點,認(rèn)真對照相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件,對全局21 個機關(guān)處室、26 個基層單位涉及“人、財、物”的 所有崗位和人員的職權(quán)進行了全面梳理和規(guī)范,對不明確或交叉重疊的權(quán)力進行 整合歸并,過于集中的分解下放,全局共梳理出工作職責(zé)698 項,形成“權(quán)力清 單”854 項,編制了《權(quán)力目錄》,真正做到家底清、權(quán)責(zé)明。為有效解決監(jiān)督 制衡措施缺失的問題,我們按照“運行明晰、相互制衡”的原則,研究制定了科 學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督模式,并融入權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié),繪制了管理、責(zé)權(quán)、監(jiān)督 兼?zhèn)涞摹稒?quán)力運行流程圖》。同時,深入排查所有權(quán)利對應(yīng)的單位、崗位和人員 在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境五類風(fēng)險,并按照“高、中、低”三級風(fēng)險點衡定標(biāo)準(zhǔn),采取自我描述,初級評定,所在黨組織征求意見 后二次審核評定,局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)權(quán)力的重要性、行 使頻率、風(fēng)險發(fā)生概率及危害程度等進行終審評定的“三級三險等級衡定”辦法,http:///3221788(使用請雙擊此處刪除頁眉文字)專業(yè)好文檔為您傾心整理,謝謝使用 準(zhǔn)確評定風(fēng)險等級。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定的 方式,全局共查找出風(fēng)險點4910 個,其中,高級風(fēng)險點1289 個,中級風(fēng)險點 1408 個,低級風(fēng)險點2213 個,編制了《廉政風(fēng)險目錄》。
(四)完善機制,科學(xué)防控。我們堅持把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗 作為工作目標(biāo),圍繞風(fēng)險點和風(fēng)險等級,對照業(yè)務(wù)流程,從權(quán)力制約、監(jiān)督等方 面入手,緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié),有針對性地制定防控措施。實行防 控項目管理,確定了各風(fēng)險點的責(zé)任部門、實施人和負(fù)責(zé)人,使防控責(zé)任得到層 層落實。按照教育、制度、監(jiān)督、管理、科技“五位一體”要求,采取“點、線、面”結(jié)合的方式,進一步健全完善了制度機制。對屬于權(quán)力行使方面的,通過優(yōu) 化職權(quán)配置,建立健全了權(quán)力制衡機制,確保權(quán)力正確行使;屬于制度機制方面 的,通過查漏補缺、建章立制,進一步完善了相關(guān)制度;屬于思想道德方面的,通過加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔自律教育等方式,不斷增強了領(lǐng)導(dǎo)干部和重要 崗位人員的風(fēng)險意識和廉潔從業(yè)的自覺性,實現(xiàn)風(fēng)險防控常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè),確保權(quán)力健康有序運行。我局針對風(fēng)險排查中暴露出的制度缺失和漏洞,規(guī)范了 240 項業(yè)務(wù)操作流程,制定防控措施4709 條,出臺和修訂制度1125 項,形成《制 度匯編》26 冊。這些措施的制定和實施,有力推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利進 行,為促進黨員干部和重要崗位人員廉潔從政發(fā)揮了重要作用。
二、取得的效果 我們把防控機制延伸到企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理和權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),拓 展到每名領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員,使干部員工認(rèn)清面臨的廉政風(fēng)險,強化了防 http:///3221788(使用請雙擊此處刪除頁
眉文字)專業(yè)好文檔為您傾心整理,謝謝使用 控意識和廉潔從業(yè)意識,主動拒腐防腐,極大地促進了全局各項工作卓有成效地 開展。
(一)加強了風(fēng)險防控基礎(chǔ)工作。通過開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,我 局科學(xué)編制了《崗位職責(zé)權(quán)力匯編》、《部門廉政風(fēng)險防控流程匯編》、《崗位 廉政風(fēng)險防控措施匯編》、《單位規(guī)范權(quán)力制度匯編》等26 冊,使風(fēng)險防范和 權(quán)力運行監(jiān)督用章可循,有據(jù)可依,更加規(guī)范有效。同時,局還在醒目位子懸掛 大型標(biāo)語條幅30 余幅,各基層單位還采取警言警句圖板上墻,制作宣傳欄,印 發(fā)廉政風(fēng)險防控學(xué)習(xí)材料等形式,深入開展宣傳活動,達到了警示教育的目的,使廉政風(fēng)險防控工作深入人心,自我防控能力有效提高。同時,我們把防控機制 建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評范疇,做為問 責(zé)和獎懲的重要依據(jù)。通過采取定期自查、考核、群眾評議等方式,加大監(jiān) 督檢查和考核追究力度,增強了廣大黨員干部“知風(fēng)險、不冒險,防風(fēng)險、不涉 險”的廉潔從業(yè)意識。
(二)增強了黨員干部風(fēng)險防范意識。我們以廉政風(fēng)險防控工作為契機,組 織全局各級黨員干部開展了學(xué)習(xí)一部廉政著作、班子成員做一次廉政講座、觀看 一部警示教育片、寫一部心得體會“四個一”活動。同時以學(xué)習(xí)《兩個規(guī)定》為 重點,深入開展了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔文化、感恩文化、傳統(tǒng)文化教育,形成了 講廉潔、抓廉政的濃厚氛圍。全局各單位還采取理論中心組學(xué)習(xí)會、專題民主生 活會等形式深入研究探討廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,不斷強化意識,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,堵塞思想漏洞,形成合力抓防控建設(shè)的氛圍。通過全員參與防控建設(shè),http:///3221788(使用請雙擊此處刪除頁眉文字)專業(yè)好文檔為您傾心整理,謝謝使用 使大家普遍接受了系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育,牢固樹立了“有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)必有險” 的理念,提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。
(三)規(guī)范了權(quán)利的正確行使。通過建立健全和修訂完善一系列制度規(guī)定,推進權(quán)力運行分權(quán)制約和相互制衡機制的完善,減小了權(quán)力自由裁量空間,規(guī)范 了公開辦事程序,實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào),促進 權(quán)力“陽光”運行。
(四)創(chuàng)新了懲防體系建設(shè)的新方法。通過全員參與查風(fēng)險,定措施,豐富 了預(yù)防腐敗工作的措施和方法,實現(xiàn)了廉政風(fēng)險查到崗、懲防體系建到崗的目標(biāo)。另外,我們積極探索“制度+科技”、“人控+機控”、“人防+技防”的風(fēng)險防 控模式,引入廉政檔案管理系統(tǒng),對領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員從業(yè)行為、廉潔承 諾、風(fēng)險點、風(fēng)險等級、單位賬物流動及私有財產(chǎn)變化等信息實施有效監(jiān)控和預(yù) 警,將電子監(jiān)察、風(fēng)險預(yù)警、技術(shù)監(jiān)控等科技手段融入風(fēng)險防控的制度設(shè)計和管 理流程中,為廉政風(fēng)險源頭管理提供科技支撐,努力搭建技術(shù)完備、功能完善、資源共享、安全可靠的廉政信息平臺,有效增強了源頭防范化解廉政風(fēng)險的能力,提高了懲防體系建設(shè)科學(xué)化水平。
(五)促進了紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合。通過從崗位權(quán)責(zé)出發(fā)排查廉 政風(fēng)險,使黨員干部從接受監(jiān)督到主動防范,紀(jì)檢監(jiān)察工作從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變到事 前、事中監(jiān)督,促進了紀(jì)檢工作與各級各部門業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合和相互促進,源頭防腐治腐能力得到加強。http:///3221788(使用請雙擊此處刪除頁眉文字)專業(yè)好文檔為您傾心整理,謝謝使用
(六)強化了黨員干部作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極 性進一步提高,作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,群眾來信來訪明顯下降,廉政勤政意識明顯增強,形成了“合力謀發(fā)展,同心促和諧”的良好風(fēng)氣。通過扎實開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,我們深深地感到: 一是風(fēng)險防控工作開展的好與壞,效果明顯不明顯,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力是 關(guān)鍵。局黨委高度重視,將廉政風(fēng)險防控工作上升到政治高度,納入到重要議事 日程。局班子成員能夠深入基層開展調(diào)查研究,科學(xué)分析評估,廣泛征求意見,帶頭查擺問題,充分發(fā)揮表率作用,為全面推進防控工作提供了動力。二是風(fēng)險防控工作開展的扎不扎實,落實的到不到位,明確責(zé)任,形成合力 是前提。我局嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,將風(fēng)險防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體 系,統(tǒng)籌兼顧,嚴(yán)格責(zé)任追究,統(tǒng)一思想,強化“一盤棋”的大局意識,防控工 作整體推進。三是職權(quán)行使規(guī)不規(guī)范,從政行為廉不廉潔,制度約束,社會監(jiān)督是保證。我局在建立健全各項制度措施的過程中,根據(jù)“更加注重完善制衡機制,更加注 重制度執(zhí)行力的監(jiān)督,更加注重懲防結(jié)合”的方針,全面實施“勤廉指數(shù)”綜合 測評活動,組織員工群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進行綜合評價,指數(shù)高的表彰獎勵、選樹典型;指數(shù)低、群眾反應(yīng)強烈的進行誡勉談話直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,強化 了領(lǐng)導(dǎo)干部的勤廉意識。自廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作開展以來,我局順利啟動,有序推進,取得了 一定成績,但也存在著不容忽視和回避的問題:一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到 http:///3221788(使用請雙擊此處刪除頁眉文字)專業(yè)好文檔為您傾心整理,謝謝使用 位,認(rèn)為自身權(quán)輕位微,沒有滋生腐敗的“土壤”,職權(quán)梳理和風(fēng)險點查找避實 就虛,針對性不強;二是個別單位制定
防控措施流于形式、約束無力;三是個別 領(lǐng)導(dǎo)干部視規(guī)章制度為“一紙空文”,執(zhí)行力不強。這些問題和不足將在今后的 工作中重點解決。
三、今后的打算
(一)探索廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)常態(tài)化。圍繞集團“三六九八”發(fā)展戰(zhàn)略 和我局改革發(fā)展實際,不斷加強對廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,在抓鞏固、抓成效、抓長效的基礎(chǔ)上,力求廉政風(fēng)險防控工作常抓不懈、常態(tài)化 推進。同時,探索對廉政風(fēng)險點的動態(tài)管理,因時因勢開展動態(tài)防控,并大力推 進科技防控。同時加強檢查考核力度,推動工作落實,拓展工作成效。
(二)加強風(fēng)險防控措施的完善和執(zhí)行力的監(jiān)督。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),依法審 核權(quán)力、界定權(quán)限、固定流程,緊緊抓住權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄 弱點”、問題易發(fā)的“風(fēng)險點”建立完善更具約束力、針對性強的規(guī)章制度。同 時健全社會監(jiān)督機制,暢通監(jiān)督渠道,實行工作程序和廉政制度措施向社會公開,接受社會監(jiān)督,讓權(quán)力在規(guī)范的程序內(nèi)、制度在有效的監(jiān)督下運行。對違反制度、不按程序履職行權(quán),損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的單位和人員,要加大查處力 度,依紀(jì)依法追究責(zé)任。
(三)發(fā)揮廉政機制在重點環(huán)節(jié)的防控功能。要將廉政機制融入行政審批、人事任免、財務(wù)管理、工程項目建設(shè)招投標(biāo)、大宗物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌安 http:///3221788(使用請雙擊此處刪除頁眉文字)專業(yè)好文檔為您傾心整理,謝謝使用 排,整體推進,做到防控機制建設(shè)與企業(yè)各項決策、決議相互融合、相互推進,切實發(fā)揮廉政風(fēng)險防控對企業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障作用。
(四)鞏固擴大廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)成果。我們將在全局開展廉政風(fēng)險防 控機制建設(shè)“回頭看”活動,結(jié)合工作中所反映出的突出問題,進一步完善制度、強化監(jiān)督、優(yōu)化流程、制定措施、整改落實,鞏固成果,擴大戰(zhàn)果,提升廉政風(fēng) 險防控機制建設(shè)水平。同時,進一步加強隊伍教育和管理、強化廉政風(fēng)險意識,筑牢思想防線,真正將廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為科學(xué)推進懲防體系建設(shè)的有效 途徑長期固定下來。
第三篇:廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作匯報
廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作匯報
根據(jù)縣紀(jì)委范紀(jì)發(fā)[2010]8號關(guān)于《范縣廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案》的通知要求部署,我院黨組高度重視,將廉政風(fēng)險防范工作與具體檢察崗位職責(zé)相結(jié)合、與日常工作和重點專項工作相結(jié)合,緊緊圍繞重點崗位、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險點,及時制定防范措施,建章立制,從源頭上預(yù)防腐敗。下面,我受院黨組委托就我院開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作情況匯報如下:
一、搞好宣傳發(fā)動,提高思想認(rèn)識
為使廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作扎實有效地落到實處,我院先后召開黨組會、院務(wù)會、干警大會,層層進行動員和部署,提高干警思想認(rèn)識。在黨組會、干警大會上,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達了縣紀(jì)委書記孫建國同志在全縣廉政風(fēng)險防控試點經(jīng)驗工作會議上的講話精神和實施方案。在學(xué)習(xí)過程中,我們立足于重點讓同志們深入了解廉政風(fēng)險防范的基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容,深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險防控的根本目的和工作方法,使干警接受“廉政風(fēng)險”這一全新概念。院黨組書記、檢察長馬傳禹特別指出,要深刻領(lǐng)會孫建國書記的講話精神,真正把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到縣紀(jì)委的要求上來,切實把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。通過學(xué)習(xí)提高,全體干警能夠充分認(rèn)識到,開展廉政風(fēng)險防范管理工作,是貫徹落實中央反腐倡廉指示精神、加強源頭治腐的重要舉措,只有切實加強廉政建設(shè),才能有效保證執(zhí)法辦案工作的廉潔性,確保公平正義。認(rèn)識的提高,為此項工作的開展奠定了思想基礎(chǔ)。
二、建立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我院專門成立了范縣人民檢察院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。黨組書記、檢察長馬傳禹擔(dān)任組長,黨組副書記、常務(wù)副檢察長楊鴻普,黨組成員、紀(jì)檢組長李何林擔(dān)任副組長,各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人均為成員,從而形成了一把手掛帥,主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各部門共同參與,紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,多次召開會議對有關(guān)問題進行有針對性的研究部署,制定并印發(fā)了《范縣人民檢察院廉政風(fēng)險點防控機制建設(shè)實施方案》,明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求。在經(jīng)費緊張的情況下,落實廉政風(fēng)險防控工作所需資金,推動了廉政風(fēng)險防控工作的順利開展。
三、落實工作措施,注重工作實效
(一)多措并舉,推進工作。一是實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,一把手對廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作負(fù)總責(zé),實行層層負(fù)責(zé)制,并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相銜接。二是明確廉政風(fēng)險防范內(nèi)容,重點圍繞人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法辦案權(quán)三個方面查找廉政風(fēng)險點。三是實施科學(xué)規(guī)范管理。采取辦案前防范、辦案中監(jiān)控、辦案后評估等措施,加強對風(fēng)險防控工作實施科學(xué)管理。
(二)梳理職權(quán),排查風(fēng)險。一是梳理職責(zé)。各科室(局)緊緊圍繞辦案初查、立案、批準(zhǔn)逮捕、起訴等環(huán)節(jié),對各科室(局)每個崗位、每位干警的工作職責(zé)進行認(rèn)真梳理,制成工作流程圖,逐一確認(rèn)依法行使的依據(jù)、界限和責(zé)任,為準(zhǔn)確查找查實廉政風(fēng)險點奠定了基礎(chǔ)。二是排查風(fēng)險。按照“人人參與查找、人人找出風(fēng)險”的要求,緊緊圍繞“管錢、管人、管物、執(zhí)法辦案”等重點環(huán)節(jié)崗位,采取部門和個人自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審等五種方法,在全院上下廣泛開展個人自查、科室評查、評估審查活動,全面查找個人、科室和單位容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的廉政風(fēng)險點,確保將廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)、查實,在此基礎(chǔ)上形成個人、科室和單位廉政風(fēng)險點登記表,從而使干部職工明白所在崗位的廉政風(fēng)險點在哪里、有多少。同時,針對各科室(局)、個人查找出的廉政風(fēng)險點,進行研究整改方案,制定防控措施、完善規(guī)章制度、加強監(jiān)督管理。經(jīng)反復(fù)醞釀,最后針對偵查監(jiān)督、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、控申、財務(wù)等10余個科室(局)和重點崗位審定查找風(fēng)險點47個,其中領(lǐng)導(dǎo)班子9個;執(zhí)法部門38個。三是評估等級。在認(rèn)真做好梳理職權(quán)、排查風(fēng)險的基礎(chǔ)上,組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,對風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進行分析判斷,并從防控的角度,按風(fēng)險易發(fā)生的概率或危害損失程度對風(fēng)險等級進行評估界定。因利益關(guān)系,不作為或亂作為,容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的定為一級風(fēng)險點;因利益關(guān)系,不作為或亂作為,容易出現(xiàn)滋生違紀(jì)違規(guī)行為的定為二級風(fēng)險點;因利益關(guān)系,不作為或亂作為,導(dǎo)致輕微違規(guī)或雖未違規(guī)但對檢察形象造成不良影響的定為三級風(fēng)險點。
(三)突出重點,注重實效。查找廉政風(fēng)險,建立防控機制,核心環(huán)節(jié)是控。在制定防控措施時,我們圍繞風(fēng)險點和風(fēng)險等級,對照業(yè)務(wù)流程,從權(quán)力制約、方便監(jiān)督等方面入手,緊緊抓容易發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié),有針對性地制定防控措施,使各項措施具體、切實可行。同時,確定各風(fēng)險點責(zé)任部門、責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo),使防控責(zé)任層層落實。二是規(guī)范各科室(局)辦案流程。結(jié)合檢察職能及內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責(zé)范圍,規(guī)范執(zhí)法辦案工作流程,并制版上墻。三是實施有效監(jiān)督。實行檢務(wù)公開、完善崗位職責(zé),對當(dāng)事人知道、需要知道和必須知道的事項公開公示,接受群眾監(jiān)督。根據(jù)查找風(fēng)險點、確定風(fēng)險等級、制定防控措施、工作程序進行督促檢查,真正使風(fēng)險防范管理工作不流于形式。
四、加強制度建設(shè),健全防控體系
在開展廉政風(fēng)險防控工作中,我院先后制定出臺了《崗位廉政風(fēng)險防范工作細(xì)則》、《范縣人民檢察院案件線索管理制度》、《范縣人民檢察院不起訴、不抗訴案件答疑說理制度》、《內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督實施辦法》等十余項制度,全面推行檢務(wù)、政務(wù)公開,切實增強執(zhí)法工作透明度,保證了廉潔公正執(zhí)法、廉潔高效辦事。針對刑事案件,專門制定了《不批捕、不起訴案件三備案制度》,即對于擬作不(予)批準(zhǔn)逮捕、不起訴的案件,事先向案管中心備案,事后向控申科備案,由控申科根據(jù)案件情況進行信訪評估,向紀(jì)檢監(jiān)察科備案,由紀(jì)檢監(jiān)察科進行跟蹤監(jiān)督,監(jiān)督辦案人員是否存在違紀(jì)違法行為。針對職務(wù)犯罪案件,推行《關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》,犯罪嫌疑人不服逮捕決定的、擬撤銷案件的、擬不起訴的“三類”職務(wù)犯罪案件及扣押凍結(jié)款物等“五種情形”,主動邀請人民監(jiān)督員進行監(jiān)督。通過人民監(jiān)督員的有效監(jiān)督,檢察機關(guān)對案件的查處工作將更加公開、公平、公正,案件的處理將更加公開透明,保證了檢察權(quán)的正確行使。
五、存在問題及下步打算
盡管我院在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作中取得了一定成績,但仍存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)防范風(fēng)險點查找的還不夠細(xì),需進一步深化。
(二)雖然制定了一些廉政風(fēng)險防控工作制度,但還在摸索探討之中,還待于進一步修改完善。
針對存在的上述問題,在以后的工作中,我們將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委要求,進一步加強學(xué)習(xí)教育,完善防范措施,加大監(jiān)督落實力度,把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)不斷推向深入。
第四篇:廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)
完善廉政風(fēng)險防控機制深化反腐倡廉建設(shè)
積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,也是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題,加強工作研究,采取有力措施切實加以解決,是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。
著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理,由法制部門對清理后的權(quán)力進行確認(rèn)和規(guī)范,部門權(quán)力事項一經(jīng)公開,任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力,依照有關(guān)法規(guī)和政策,明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款,細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等,實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則,對所有權(quán)力實施流程再造,繪制權(quán)力運行流程圖,細(xì)化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責(zé)任,確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。
著力解決風(fēng)險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險“對權(quán)不對人”,重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié),查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險和制度缺失;查找崗位廉政風(fēng)險“對崗不對人”,主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險和表現(xiàn)形式;查找個人廉政風(fēng)險“對事不對人”,對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等,查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險,切實解決好風(fēng)險點查找“像、準(zhǔn)、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找;從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找;從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找;從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中,舉一反三,查找廉政風(fēng)險;從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。
著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,探索質(zhì)量管理PDCA(策劃、實施、檢查、采取行動)循環(huán)模式,建立包括廉政教育、風(fēng)險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系,提高廉政風(fēng)險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制,注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計之中,借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段,把廉政風(fēng)險防控制度固化為操作流程,形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程,做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要強化制度?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險防控制度的工作機制,解決執(zhí)行制度不力的問題,做到制度面前人人平等,執(zhí)行制度沒有例外。
著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風(fēng)險捆綁。完善風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機制,通過制作《崗位個人廉政風(fēng)險點登記表》《廉政風(fēng)險防控責(zé)任承諾表》,建立廉政風(fēng)險“一對二”的捆綁模式,對每個廉政風(fēng)險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責(zé)任人,對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確,確保風(fēng)險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,完善責(zé)任層級管理機制,一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。三要實行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險防控不力、責(zé)任不落實、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實行倒查問責(zé)。
著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險防控的重點對象,也是防控制度落實的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行,帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風(fēng)險及原因,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作,在廉政風(fēng)險
防控上帶好頭,發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合,推進行司法公開透明運行;與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合,推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新;與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合,提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果,決不搞形式主義,不做表面文章,以求真務(wù)實精神推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。
第五篇:廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作匯報
中共華陰市委政法委員會
廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作匯報
一、基本做法
一是加強領(lǐng)導(dǎo),全面部署。按照市紀(jì)委安排,我委成立了廉政風(fēng)險防控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了廉政風(fēng)險防控建設(shè)活動實施方案,認(rèn)真落實了“四個一”的具體要求,形成了書記負(fù)總責(zé)、副書記具體抓落實的廉政風(fēng)險防控建設(shè)責(zé)任機制。二是認(rèn)真查找、準(zhǔn)確界定風(fēng)險等級。結(jié)合我委干部具體工作職責(zé),采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定的六種方法,認(rèn)真查找機關(guān)干部在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境存在的風(fēng)險點,確定風(fēng)險等級。對查找出的廉政風(fēng)險點及時制定防控措施,完善規(guī)章制度,加強監(jiān)控管理。三是健全完善機制,積極實施防控。在制定防控措施時,我委圍繞風(fēng)險點和風(fēng)險等級,對照業(yè)務(wù)流程,從權(quán)力制約、監(jiān)督等方面入手,緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié),有針對性的制定防控措施。同時,加強崗位廉政教育,健全完善監(jiān)督管理機制,嚴(yán)格落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真抓好對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管,實現(xiàn)風(fēng)險防控的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
二、取得的成效
一是通過廉政風(fēng)險防控工作的開展,促進了我委懲防體系建設(shè),優(yōu)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作格局,干部的工作作風(fēng)得到了進一步改善,行政效能得到了進一步加強。二是機關(guān)干部通過查找風(fēng)險,制定防控措施,自我規(guī)范、自我約束的自覺性得到了明顯提高,組織紀(jì)律性、廉潔自律、依法行政的意識得到了明顯增強,認(rèn)真踐行了“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀。
雖然我委在廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作上取得了初步成果,但距離市委和人民群眾的要求還有一定的差距,今后,我們將會認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進單位的經(jīng)驗和做法,采取更加扎實有效的工作措施,促使我委的廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作上升到一個新的臺階。
2012年月日