第一篇：市政府第次常務(wù)會(huì)議議題材料

市政府第次常務(wù)會(huì)議議題材料

關(guān)于推進(jìn)全市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的

實(shí)施意見

市交通運(yùn)輸局（2015年8月 日）

為積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化，滿足城鄉(xiāng)居民出行需求，根據(jù)《山東省道路運(yùn)輸條例》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕29號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的重要性

推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，是城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸發(fā)展的客觀要求，是改善和保障民生的重要舉措。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，有利于方便城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建立平等和諧的新型城鄉(xiāng)關(guān)系；有利于完善城市功能，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)；有利于改善農(nóng)村出行條件，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于打破城市公交和農(nóng)村客運(yùn)二元制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交基本公共服務(wù)均等化。

推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，是政府公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展。各區(qū)縣要把城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展納入政府公共服務(wù)范圍，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，根據(jù)不同的發(fā)展條件和需求特征，積極探索城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展模式，不搞“一刀切”。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體工作部署，以推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，改革運(yùn)營(yíng)模式，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)線路網(wǎng)絡(luò)銜接，提升服務(wù)管理水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行條件。

（二）主要目標(biāo)。改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，科學(xué)布局線網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)置，將日照城市中心區(qū)至近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村以及嵐山、莒縣、五蓮城區(qū)和重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的客運(yùn)班車逐步改造為公交車運(yùn)營(yíng)，建立起以日照城區(qū)為中心，輻射周邊各區(qū)縣的公共交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)原則。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展原則，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地保障、財(cái)稅政策、資金安排、設(shè)施建設(shè)等各方面支持公交優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展。

（二）和諧穩(wěn)定原則。實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，必須穩(wěn)妥有序推進(jìn)，切實(shí)調(diào)整好各方利益，妥善解決好原有經(jīng)營(yíng)權(quán)問題，確保社會(huì)安定和運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定，確保運(yùn)力和運(yùn)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）公車公營(yíng)原則。成立日照暢行城鄉(xiāng)公共交通有限公司，完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的城鄉(xiāng)公交管理機(jī)制，運(yùn)營(yíng)公司實(shí)行公車公營(yíng)、員工化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（四）有序改造原則。成熟一條，改造一條，以現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在互惠互利的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)內(nèi)部消化，線路整合以及質(zhì)量信譽(yù)考核和綜合考評(píng)等方式，逐步減少每條線路的經(jīng)營(yíng)主體，在確保穩(wěn)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的前提下，可實(shí)行多個(gè)主體共同經(jīng)營(yíng)。

四、工作要求

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。由市交通運(yùn)輸局牽頭編制《日照市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》，提出城鄉(xiāng)公交線路、中轉(zhuǎn)站、換乘點(diǎn)和公交站場(chǎng)的建設(shè)意見。嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃由屬地組織實(shí)施。

（二）合理核定票價(jià)。城鄉(xiāng)公交票制票價(jià)按照20公里及以內(nèi)收費(fèi)2元為基準(zhǔn)票價(jià)，以后每滿10公里加收1元，以此類推，最多5元的原則實(shí)行。建立健全票價(jià)定價(jià)調(diào)整機(jī)制，具體線路票價(jià)由市物價(jià)局、市交通運(yùn)輸局發(fā)文公布執(zhí)行。

（三）規(guī)范營(yíng)運(yùn)車型。鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保的新能源公交車型，減少能源消耗，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展“綠色公交”，逐步提高城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛檔次。原則上同線路、同車型、同外飾，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共交通標(biāo)識(shí)。

（四）嚴(yán)把線路和站點(diǎn)開辟、調(diào)整關(guān)。按照出行需求和道路實(shí)際狀況，堅(jiān)持安全第一的原則，嚴(yán)把公共汽車行駛線路和站點(diǎn)開辟、調(diào)整的審批。行駛線路要避開臨水、臨崖、急彎、陡坡及交通安全設(shè)施缺失等危險(xiǎn)路段。新設(shè)置的重點(diǎn)公交站點(diǎn)原則為港灣式站點(diǎn)，城區(qū)內(nèi)站點(diǎn)與現(xiàn)有城市公交站點(diǎn)共用。開辟、調(diào)整公共汽車的行駛路線、站點(diǎn)，審批部門應(yīng)當(dāng)事先征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和沿線居民的意見。

（五）提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)線路按“五定四統(tǒng)一”（定線路、定班次、定時(shí)間、定站點(diǎn)、定票價(jià)；統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。推行城鄉(xiāng)公交一卡通，逐步實(shí)現(xiàn)與城市公交“日照通”卡互聯(lián)互通。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市城鄉(xiāng)公交一體化工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、物價(jià)、國(guó)資、國(guó)土資源、交警、公路、信訪等部門單位參加，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)公交一體化工作的組織實(shí)施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化財(cái)力保障。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大政策扶持力度，將優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通財(cái)政補(bǔ)助資金納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，確保城鄉(xiāng)公交一體化可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)公交政策性經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼列各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局按照線路長(zhǎng)度、實(shí)載率、特殊群體乘車、延時(shí)運(yùn)營(yíng)等情況對(duì)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行測(cè)算核準(zhǔn)，本著保本微利的原則，共同制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按年度發(fā)放。

補(bǔ)貼由線路起點(diǎn)地財(cái)政承擔(dān)，線路起點(diǎn)在城市規(guī)劃建成區(qū)的由市財(cái)政補(bǔ)貼，區(qū)縣內(nèi)及區(qū)縣之間客運(yùn)線路由起點(diǎn)區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼，區(qū)縣政府結(jié)合地方財(cái)力，根據(jù)實(shí)際情況可適時(shí)調(diào)整本區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼檔次、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

加大對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，加大財(cái)政資金投入，加快建設(shè)改造農(nóng)村公路、橋梁，建設(shè)換乘站、港灣式?？空尽⒑蜍囃?、站牌，完善安保設(shè)施，并做好日常養(yǎng)護(hù)管理。鼓勵(lì)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合力辦公交。

（三）強(qiáng)化政策扶持。城鄉(xiāng)公交場(chǎng)站由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施用地，與城市公交享受同等的扶持政策。

（四）切實(shí)提高城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平。建立完善行業(yè)管理機(jī)制，提高行業(yè)管理效能。對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)行政管理職能和崗位責(zé)權(quán)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整與配置，建立完善職能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高行業(yè)管理質(zhì)量和效率。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障城鄉(xiāng)客運(yùn)安全運(yùn)營(yíng)。

（五）建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加快建立健全公交發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，通過公眾參與、專家咨詢等多種方式，對(duì)公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

日照市人民政府 2015年8月

日

第二篇：南京市政府常務(wù)會(huì)議

南京市政府常務(wù)會(huì)議：一著不讓抓落實(shí) 保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

3月30日，市政府召開常務(wù)會(huì)議，分析研究一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，部署二季度特別是4月份政府重點(diǎn)工作。市長(zhǎng)季建業(yè)主持會(huì)議時(shí)要 求，高度重視、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問題、新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，一著不讓抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目開工、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)管理、改善民生等 各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力保持經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走，為實(shí)現(xiàn)“雙過半”，全面完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)沈健，市委常委、副市長(zhǎng)鄭澤光、趙曉江，副市長(zhǎng)羅群、李琦、陸冰、陳剛、徐珠寶，市政府秘書長(zhǎng)魏克出席會(huì)議。

今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，根據(jù)預(yù)計(jì)情況，一季度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況良好。會(huì)議指出，做好二季度特別是4月份經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙過半”具有重要意義。各級(jí)各部門要按照既定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步集中精力、突出重點(diǎn)，一著不讓抓緊抓好。要高度重視宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，密切關(guān)注貨幣信貸趨緊、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、稅收政策調(diào)整、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，及早采取切實(shí)有效措施，全力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展 良好勢(shì)頭。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作著力點(diǎn)、突破口。一是要著力抓好項(xiàng)目招商和開工建設(shè)。圍繞4+8+8產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)更多對(duì)南京轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié) 構(gòu)調(diào)整具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、龍頭型項(xiàng)目，大力推動(dòng)落實(shí)近期寧臺(tái)合作，與央企、高校院所、民營(yíng)企業(yè)的一批項(xiàng)目的對(duì)接落地，積極籌備好重洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)招商活 動(dòng)，推動(dòng)特色項(xiàng)目向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、高端化發(fā)展。二是要加快推進(jìn)城市建設(shè)重大項(xiàng)目。推動(dòng)十大功能板塊建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境配套、項(xiàng)目 建設(shè)方面盡快實(shí)現(xiàn)突破；地鐵、雨污分流、環(huán)境整治等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要抓規(guī)劃、抓節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)；要落實(shí)相關(guān)責(zé)任、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量、施工安全，減少 工程建設(shè)擾民。三是要落實(shí)好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。加快試點(diǎn)鎮(zhèn)啟動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“四區(qū)兩縣”布局，推動(dòng)郊區(qū)縣發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。四是要高度關(guān)注民生重 點(diǎn)領(lǐng)域。加快保障房建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)特定群體保障政策，保持物價(jià)平穩(wěn)，更好地保障和改善民生。五是要全力做好穩(wěn)定工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。要 及時(shí)掌握“輿情、社情、民情、行情”，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，暢通社情民意溝通渠道，認(rèn)真關(guān)注傾聽民情民聲，及時(shí)把握與百姓利益密切相關(guān)的各類市場(chǎng)價(jià)格行情，加強(qiáng) 社會(huì)管理創(chuàng)新、政府服務(wù)創(chuàng)新，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議研究了我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排。會(huì)議要求，貫徹中央、省委省政府相關(guān)要求，按照“保基本，強(qiáng)基層，建機(jī)制”原則，統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥做好我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。要強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保證市民群 眾看病就近、方便、實(shí)惠。要加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均等化水平不斷提高。要推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和醫(yī)療衛(wèi) 生體制改革不斷深化，創(chuàng)新思路，把人事管理、藥物管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等改革結(jié)合起來，構(gòu)建用人、分配、考核、問責(zé)、績(jī)效整套機(jī)制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系運(yùn) 行效率。要加快建立基本藥物制度，推廣藥房托管成功經(jīng)驗(yàn)，加快藥品物流中心建設(shè)，強(qiáng)化藥品價(jià)格管理，運(yùn)用科學(xué)化、信息化手段加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保藥品生產(chǎn)、流通、使用全過程安全。

第三篇：廣州市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)議議題預(yù)報(bào)制度加強(qiáng)對(duì)

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[1999]52號(hào) 【發(fā)布日期】1999-12-29 【生效日期】1999-12-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行市政府

常務(wù)會(huì)議議題預(yù)報(bào)制度加強(qiáng)對(duì)決定事項(xiàng)督辦工作的通知

（穗府辦〔1999〕52號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市政府常務(wù)會(huì)議是市人民政府重要的決策會(huì)議。為進(jìn)一步提高市政府常務(wù)會(huì)議議題的質(zhì)量，加強(qiáng)議題安排的預(yù)見性和計(jì)劃性，使有關(guān)重大問題能夠及時(shí)、規(guī)范、有序地提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定，保證市政府各項(xiàng)重要工作的順利進(jìn)行，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，決定實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)議議題預(yù)報(bào)制度，議題主辦單位要將擬提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的議題提前報(bào)送市政府辦公廳。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦工作，確保市政府各項(xiàng)重要決策的貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、議題報(bào)送時(shí)間。

議題每個(gè)季度報(bào)送一次。議題主辦單位在每個(gè)季度最后一個(gè)月20日之前，將擬于下一季度提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題報(bào)送市政府辦公廳（具體由督辦處承辦）。

二、二、議題報(bào)送要求。

報(bào)送的議題應(yīng)該是按規(guī)定必須提交，或者是情況復(fù)雜、影響重大而必須提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。議題以委、辦、局以上單位名義書面報(bào)送，將各項(xiàng)議題的名稱、簡(jiǎn)要內(nèi)容、涉及單位、協(xié)調(diào)情況和需討論決定的問題列出，并作簡(jiǎn)要說明。

三、三、議題組織協(xié)調(diào)和討論安排。

議題主辦單位報(bào)送議題前必須先與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并基本取得一致意見。市政府辦公廳對(duì)上報(bào)議題進(jìn)行審核和組織再協(xié)調(diào)，并根據(jù)議題輕重緩急、條件時(shí)機(jī)成熟情況統(tǒng)籌安排討論時(shí)間，呈報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。

四、四、健全督辦工作制度，加大督辦工作力度。

按《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的通知》（穗府辦〔1999〕25號(hào)）的要求，建立和健全督辦工作制度，完善有單位領(lǐng)導(dǎo)分管、有承辦部門和有具體聯(lián)系人的督辦工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦工作。按規(guī)定及時(shí)將常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況反饋上報(bào)，保證市政府常務(wù)會(huì)議各項(xiàng)決定事項(xiàng)認(rèn)真、及時(shí)地得到貫徹落實(shí)。不按時(shí)反饋上報(bào)執(zhí)行情況的，將予以通報(bào)批評(píng)。

廣州市人民政府辦公廳

一九九九年十二月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度

**市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度

為加快我市法治政府建設(shè)步伐，踐行科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)，提升依法行政水平，根據(jù)國(guó) 務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣 政府依法行政的決定》的相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，牢固樹立 法治觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，注重提高自身依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問 題。

二、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)以致用、理論與 實(shí)踐相結(jié)合原則，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以個(gè)人自 學(xué)為主。

三、市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法主要采取會(huì)前學(xué)法和專題學(xué) 法、學(xué)法交流研討等方式進(jìn)行。市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法一般 每半年安排一次。

四、市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)法律的重點(diǎn)：

（一）實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的基本理論；

（二）規(guī)范政府行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文 件；

（三）與工作密切相關(guān)的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章；

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（四）保密、廉政、防止職務(wù)犯罪方面的法律、法規(guī)和有 關(guān)政策規(guī)定；

（五）國(guó)家、省新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章。

五、市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法的組織工 作。市政府法制辦會(huì)同市司法局根據(jù)本制度和領(lǐng)導(dǎo)要求，提供 市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)法律用書及相關(guān)資料，選聘授課（講座）的專家。

六、參加學(xué)法的市政府領(lǐng)導(dǎo)干部范圍是：市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)。

縣區(qū)政府和市政府部門的主要負(fù)責(zé)同志，根據(jù)需要列席市 政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法活動(dòng)。

七、本制度自印發(fā)之日起施行。

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第五篇：市政府第二次常務(wù)會(huì)議原則通過

市政府第二次常務(wù)會(huì)議原則通過《2011年太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目初步安排

意見報(bào)告》

本報(bào)2月14日訊（記者 要維維）今天舉行的2011年市政府第二次常務(wù)會(huì)上，原則通過住建委上報(bào)的《2011年太原市城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目初步安排意見報(bào)告》。今年，太原市初步考慮實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程206項(xiàng)、保障房工程21項(xiàng)、片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)和中心城區(qū)綜合改造15項(xiàng)，城中村改造25個(gè)，總投

資1051.92億元。

今年，太原市計(jì)劃實(shí)施城建基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程144項(xiàng)，保障性住房工程21項(xiàng)，片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)和中心城區(qū)綜合改造15項(xiàng)，城中村改造25個(gè)，總投資933億元。當(dāng)年計(jì)劃投入資金387.93億元。其中，中博會(huì)配套工程12項(xiàng)，南客站配套工程10項(xiàng)，汾河美化治理工程3項(xiàng)，城市道路橋梁工程44項(xiàng)，集中供熱等城市配套工程73項(xiàng)，加上21項(xiàng)保障性住房工程，建筑面積共達(dá)173.54萬平方米，總投資約48億余元。

另外，其他城市基礎(chǔ)設(shè)施工程62項(xiàng)，總投資近119億元，當(dāng)年計(jì)劃投資47.66億元。其中，包括人防建設(shè)工程9項(xiàng)，城市防震建設(shè)工程3項(xiàng)，城市旅游開發(fā)工程7項(xiàng)，城市景區(qū)開發(fā)和綜合整治工程8項(xiàng)，城市電力配套工程22項(xiàng)，城市其他配套工程13項(xiàng)。

20多條道路工程列入城建“盤子”

今年，太原市將對(duì)中心區(qū)破損嚴(yán)重、功能不全的主次干道進(jìn)行拓寬改造，打通斷頭路，暢通微循環(huán)。已列入城建“盤子”的項(xiàng)目包括：雙塔南北路改造工程、親賢街西段打通工程、并州路改造工程、塢城路改造工程、體育路南段打通工程、西礦街改造工程、五一路改造工程、陽興大道建設(shè)工程、新城大街打通工程、新蘭路改造工程、太茅路改造工程、體育路北段改造工程、龍城大街兩側(cè)微循環(huán)工程、人民路南段改造工程、城市主干道過街天橋工程、應(yīng)用就地?zé)嵩偕夹g(shù)道路提質(zhì)改造工程、千峰北路北段改造工程、新店北街建設(shè)工程、漪汾街改造工程、南內(nèi)環(huán)西段打通工程、西渠路改造工程、汾河漫水橋建設(shè)工程等22項(xiàng)。

城市外圍計(jì)劃新建一批城市道路

今年，太原市將在城市外圍新建一批城市道路，進(jìn)一步拉大城市框架。擬建項(xiàng)目包括：太行路建設(shè)工程、窊流路南段打通工程、窊流路北段改造工程、北中環(huán)橋建設(shè)工程、北中環(huán)街建設(shè)工程、南中環(huán)西段打通工程、濱河西路南延二期工程、南內(nèi)環(huán)東街打通工程、府東街東段打通工程、勝利街東段打通工程、長(zhǎng)治路南延工程、漪汾街西延工程、興華街西延工程、汾西路改造工程、天龍山路改造工程等。

首批20項(xiàng)城建工程有望開工

按照“成熟一批、實(shí)施一批和先易后難”的原則，20項(xiàng)工程有望在3月底或4月初開工。項(xiàng)目包括：新晉祠路拓寬改造工程、奧體中心片區(qū)路網(wǎng)工程、太行路建設(shè)工程、長(zhǎng)治路南延改造工程、新蘭路改造工程、太茅路改造工程、新城大街打通工程、雙塔南北路拓寬改造工程、親賢街西段打通工程、西礦街改造工程、東峰路建設(shè)工程、體育路南延打通工程、并州路改造工程、塢城路改造工程、陽興大道建設(shè)工程、長(zhǎng)風(fēng)東街延建工程、五一路改造工程、南內(nèi)環(huán)西延工程、人民路南段工程、濱河?xùn)|路西北環(huán)連接工程

山西太原：城中村改造有不少“攔路虎”

8月24日，太原市第十二屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議聽取和審議了太原市城中村改造工作情況的報(bào)告。太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任孫榮琨在報(bào)告中說，城中村改造取得了一定的成效，但也存在不少問題制約著城中村改造的進(jìn)程，特別是在拆遷補(bǔ)償方面，出現(xiàn)了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越漲越高的態(tài)勢(shì)。

據(jù)了解，截至目前，35個(gè)重點(diǎn)改造村中，29個(gè)村提出了拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，18個(gè)村制定了拆遷方案，5個(gè)村拆遷安置補(bǔ)償方案已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。孫榮琨介紹，多數(shù)城中村在制定拆遷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，存在盲目攀比楊家堡的現(xiàn)象，村民漫天要價(jià)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出越漲越高的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重脫離實(shí)際，違背了市場(chǎng)規(guī)律。太原市人大城建環(huán)保委員會(huì)在視察了不少城中村改造后也提出，目前由于沒有對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，也沒有指定分區(qū)域拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際執(zhí)行中采取協(xié)商議定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了這一現(xiàn)狀，加大了整村一次性拆除難度。太原市人大城建環(huán)保委員會(huì)提出，拆遷補(bǔ)償要結(jié)合實(shí)際，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)較合理的指

導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

孫榮琨介紹，城中村違法改造、違法建設(shè)、違規(guī)售房現(xiàn)象依然存在，且有越演越烈之勢(shì)，從摸排情況看，不少村干部私下聯(lián)

合開發(fā)商打著“城中村”改造的旗號(hào)，不拆舊村，建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，嚴(yán)重破壞了建設(shè)秩序，造成了物力浪費(fèi)，還增大了改造難度，一些單位團(tuán)購了這些小產(chǎn)權(quán)房，助長(zhǎng)了違法改造，破壞了改造秩序。對(duì)此，太原市及各區(qū)政府多次組織打擊，針對(duì)集體土地上的違法開發(fā)問題，每區(qū)還選擇了一個(gè)違法改造、違法建設(shè)、違規(guī)售房典型的村，下達(dá)了停工督導(dǎo)通知書，各區(qū)采取了停工、停售措施。孫榮琨表示，下一步將加大打擊力度，對(duì)于未列入改造計(jì)劃擅自改造、違法開發(fā)建設(shè)、違規(guī)對(duì)外銷售的，堅(jiān)決停工、停售，對(duì)涉嫌與開發(fā)商私下交易的村干部，將依法追究刑事責(zé)任。

此外，城中村“無形改造”緩慢，直接影響了已轉(zhuǎn)、征土地的落地。孫榮琨表示，“村改居”后村民按照規(guī)定應(yīng)納入城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)體系，享受和城市居民同等的保險(xiǎn)、就業(yè)、子女入學(xué)等方面的待遇，至今仍沒有出臺(tái)這些方面的實(shí)施辦法。

楊家堡拆遷補(bǔ)償方案

讓利于民，讓群眾享受最大的的優(yōu)惠。針對(duì)拆遷安置工作，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依托，以群眾利益為根本，形成了優(yōu)惠的拆遷補(bǔ)償方案。一是公平計(jì)算被拆遷房屋面積。在計(jì)算過程中，所有房屋無論什么結(jié)構(gòu)、多少面積，均嚴(yán)格以宅基地證登記面積為基數(shù)確定補(bǔ)償金額，既有效避免了因人為因素影響，加快了合同簽訂速度，又維護(hù)了拆遷過程的公平、公正。二是合理確定貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照宅基地發(fā)證面積乘以補(bǔ)償系數(shù)（3.6586倍）作為回遷補(bǔ)償面積,每平方米回遷補(bǔ)償面積補(bǔ)償現(xiàn)金5000元, 每份宅基地（以0.41畝計(jì)算）可獲補(bǔ)償金500萬元左右,在太原市歷年來拆遷補(bǔ)償最高，充分實(shí)現(xiàn)了群眾利益的最大化。三是穩(wěn)妥推進(jìn)搬遷安置。對(duì)愿意回遷的群眾，在不超過拆遷對(duì)象所獲拆遷補(bǔ)償金總金額50%的情況下，可以按每平方米4300元的價(jià)格(目前同類住宅市場(chǎng)價(jià)為8000元左右)回置高層住宅或以每平方米12000元的價(jià)格(市場(chǎng)價(jià)為30000元左右)購買商輔，同時(shí)，住宅入住后，物業(yè)費(fèi)按每月每平方米0.6元標(biāo)準(zhǔn)收取，最大限度地讓拆遷戶切實(shí)得到實(shí)惠。四是充分維護(hù)工程建設(shè)期間拆遷戶的利益。對(duì)有意參與開發(fā)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的群眾，工程建設(shè)的2年內(nèi),按每入股1萬元每年給予12%的紅利，提前給付利息，作為群眾在回遷樓未建成前的補(bǔ)償。這些措施有力維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，解除了被拆遷群眾的后顧之憂，為“和諧拆遷”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二，利益均享，是讓所有居民感覺到城中村改造帶來的利益。這次城中村改造整村開發(fā)受益最大的是社區(qū)內(nèi)有宅基地的群眾，為了實(shí)現(xiàn)利益均享，集體受益，社區(qū)兩委班子，采取各種措施，讓更多的群眾一起享受城中村改造帶來的“紅利”。一是承包工程帶來的利益。對(duì)拆遷過程中, 社區(qū)集體承包的總金額在1億元左右的土方工程,由全村村民入股經(jīng)營(yíng)，獲利均攤，工程期間，每人可收入8000元。二是集體資產(chǎn)增值帶來的利益。開發(fā)公司對(duì)村委會(huì)辦公樓等集體資產(chǎn)拆除后，補(bǔ)償商輔和寫字樓各5000平方米，根據(jù)社區(qū)兩委會(huì)的決定，這些資產(chǎn)出租后，每年可按人頭為村民發(fā)放不低于2000元的集體收益分紅。三是盤活資產(chǎn)帶來的利益。經(jīng)2010年4月28日村兩委會(huì)研究通過，開發(fā)公司補(bǔ)償村集體的商輔和寫字樓建成后，進(jìn)行資產(chǎn)抵壓，向銀行貸款，對(duì)長(zhǎng)風(fēng)街以南的土地進(jìn)行自主開發(fā)，兌現(xiàn)城中村改造前，社區(qū)兩委會(huì)承諾的按人頭為村民提供30平方米住房的問題。四是讓周邊群眾受益。通過城中村改造打通了長(zhǎng)期以來因造價(jià)太高難以實(shí)施的親賢北街西段道路工程，既為市政府節(jié)省了城市建設(shè)資金，改善了城市環(huán)境，又方便了周邊群眾出行。

三、嚴(yán)格程序，陽光操作，確保拆遷過程和諧公開 為了使拆遷安置工作充分體現(xiàn)公平正義，我們從拆遷決策、政策制定、方案形成到工作落實(shí)，從拆遷整體推進(jìn)到各個(gè)環(huán)節(jié)，都始終堅(jiān)持依法、公平、公正、公開的原則，保障群眾的知情權(quán)、參

與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了公開拆遷、依法拆遷、廉潔拆遷、高效拆遷、和諧拆遷。

第一，公開操作。一是科學(xué)測(cè)算土地價(jià)值。2008年初，在平陽路街道主要領(lǐng)導(dǎo)的主持下，召開了楊家堡社區(qū)“兩委”會(huì)議，就對(duì)村民宅基地土地價(jià)值進(jìn)行了的科學(xué)測(cè)算，經(jīng)過大量的論證，得出每平米宅基地可置換3.4平米居民住宅樓，0.41 畝宅基地可得到500萬元左右補(bǔ)償?shù)目茖W(xué)結(jié)論。2008年1月，在街道工作人員的監(jiān)督下，社區(qū)居委會(huì)將這一結(jié)論，公開向涉及拆遷的373戶村民進(jìn)行入戶調(diào)查，在取得86.9%的同意率的情況下，將之做為招商引資的硬性指標(biāo)。二是公開篩選合作單位。2008年1月以來，楊家堡村主動(dòng)與全國(guó)各地的開發(fā)商聯(lián)系，先后接待各類開發(fā)單位20余批，最終選定山西恒實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的現(xiàn)金補(bǔ)償方案，作為楊家堡整體改造的藍(lán)本。三是公開表決補(bǔ)償方案。2009年4月，在再次入戶調(diào)查征得80.2%的群眾同意的基礎(chǔ)上，由平陽路街道派人主持召開村民代表大會(huì)進(jìn)行表決并順利通過，最終確定山西恒實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司作為城中村改造的合作方。四是公開宣傳拆遷方案。通過舉行張貼《拆遷通告》、發(fā)放宣傳資料、組織60多名拆遷工作人員入戶宣傳等多種形式，對(duì)拆遷辦法、工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都一律公開，杜絕地下交易、暗箱操作接受群眾監(jiān)督。

近日在楊家堡吧發(fā)現(xiàn)他們村的拆遷補(bǔ)償方

案，供大家參觀

1.補(bǔ)償面積測(cè)算有誤

根據(jù)村委發(fā)的補(bǔ)償辦法：補(bǔ)償金額=宅基地面積（平方米）* 3.6586（系數(shù)）* 5000（賠償單價(jià)），大家都知道宅基地面

賠償是按照平方米來計(jì)算，就連小學(xué)生都知道：矩形的面積=長(zhǎng)*寬，大家的宅基地證上有長(zhǎng)也有寬，簡(jiǎn)單的相乘，就能得出來面積?？墒谴逦挠?jì)算方式為什么是這樣：宅基地畝數(shù) * 666.66 這樣計(jì)算得來的？ 為什么要舍近求遠(yuǎn)這樣計(jì)算？

原來里面有差別：比如一間宅基地長(zhǎng)17.3米，寬16.5米，宅基地使用證上寫著合0.42畝。按照 長(zhǎng)*款 面積應(yīng)該是17.3 * 16.5=285.45平方米，但是按照村委的計(jì)算方式：0.42 * 666.66 =279.9972 這就比正常面積少了5.4528平方米。把少了的面積乘以3.6586，再乘以5000 ： 5.4528 * 3.6586 * 5000 =99748.0704 也就是說按照村委這樣舍近求遠(yuǎn)的計(jì)算方式，大家一個(gè)宅基地就少給了將近十萬元。為什么會(huì)這樣呢？原來宅基地上的畝，是近似值，并不是精確值，把小數(shù)點(diǎn)兩位以后的數(shù)字全部舍去了。而且一畝地?fù)Q算平米也不是666.66，而是666.666666.....是個(gè)無窮循環(huán)小數(shù)。村委把小數(shù)點(diǎn)兩位以后的數(shù)字全部舍去了。

2.賠償系數(shù)3.6586 如何得來？賠償價(jià)格5000如何得來？

賠償系數(shù)3.6586是如何得來的？根據(jù)什么進(jìn)行的計(jì)算得來的？村委應(yīng)該給我們一個(gè)交代。賠償價(jià)格5000又是如何得來的？ 如果根據(jù)楊家堡附近的房屋銷售價(jià)格來比較，5000是低了。

3.村中公用面積（道路、村委、停車場(chǎng)）如何處理？ 村中資產(chǎn)如何處理？

這次補(bǔ)償辦法沒有提到公共面積（道路、村委、停車場(chǎng)）如何處理？大家知道村里的公共面積也是集體所有，不是村委或者

某個(gè)個(gè)人的，房地產(chǎn)開發(fā)商也同樣要使用村中的公共面積進(jìn)行開發(fā)。所以公共面積應(yīng)按照一定的補(bǔ)償辦法計(jì)算金額，然后再平均發(fā)給村里每一個(gè)人。村中的資產(chǎn)又如何處理，比如說金洋會(huì)館？

4.回遷房?jī)r(jià)格如何制定？

村委給大家的回遷房?jī)r(jià)格是4300元起，每層次、朝向，每平米加收50元，可是如果按照前段時(shí)間恒實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)公司賣給高新區(qū)海關(guān)的12號(hào)、13號(hào)樓的價(jià)格3800元起，整整就貴了500元。如果按照恒實(shí)房地產(chǎn)公司給職工的優(yōu)惠價(jià)格4000元起，就整整貴了300元。大家算一算如果買在15層的160平米的房子，大家出的錢=160*（4300+（15*50））=808000.海關(guān)出的錢=160*（3800+（15*50））=728000 整整多出了80000元。難道大家都是有錢人？就應(yīng)該多出錢嘛？

5.為何賣房，不告樓具體位置、樓距、朝向、配套設(shè)施、容積率？

作為買房者，如果不知道這些信息怎么買？如果買到是鴿子窩怎么辦？而且為何只能買回遷樓？誰規(guī)定的？

6.居民三十平方何時(shí)落實(shí)？

我們不想被一個(gè)遙遙無期的承諾蒙蔽雙眼，因?yàn)槲覀冑囈陨娴耐恋匾布磳⒈蝗藙儕Z。

希望大家能把自己的意見拿出來，因?yàn)檫@關(guān)系到大家重要的切身利益，我們只有這么一點(diǎn)土地了，別的什么都沒有了！