第一篇：關(guān)于進一步推進國稅廉政文化建設(shè)的實踐與探討

關(guān)于進一步推進國稅廉政文化建設(shè)的實踐與探討

邗江區(qū)國家稅務(wù)局

廉政文化是人們關(guān)于廉政的價值、觀念、知識、規(guī)范及其行為方式的總和，它以廉潔從政為理念和目標，以廉政理論、廉政思想、廉政制度、廉政紀律和廉政文藝等為表現(xiàn)形式，是社會主義先進文化的重要組成部分，是稅收文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進國稅系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要精神力量。但對于如何適應新的形勢繼續(xù)深入有效地開展國稅廉政文化建設(shè)，尚有不少實際問題需要認真地研究分析。筆者結(jié)合近年來邗江區(qū)國家稅務(wù)局在國稅廉政文化建設(shè)方面的一些實踐，對國稅廉政文化建設(shè)進行分析，重點做些實踐探討。

一、正確認識國稅廉政文化建設(shè)的重要意義

中華民族具有豐富的文化底蘊，其中蘊藏著深厚的廉政文化。在當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，加強廉政文化建設(shè)，不僅可以增強反腐倡廉的滲透力和影響力，還可以極大地提高廣大國稅干部的拒腐防變能力，對于加強稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育，推進稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，全力構(gòu)建清廉國稅，具有十分重要的意義。

首先，加強廉政文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。作為先進的文化形態(tài)，廉政文化反映了當代先進文化的價值取向。加強國稅系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，有助于稅務(wù)干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發(fā)展國稅先進文化和構(gòu)建和諧國稅。

其次，加強廉政文化建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。通過弘揚廉政文化，拓展稅收文化建設(shè)的廣度和深度，用先進的廉政文化占領(lǐng)國稅干部思想陣地，有利于更好地發(fā)揮職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育的整體效能，營造“崇尚廉政、褒揚廉政”的新風尚，使廣大國稅干部樹立廉潔奉公、無私奉獻的精神，為構(gòu)建效能國稅、和諧國稅、清廉國稅、文明國稅創(chuàng)造良好的群眾思想基礎(chǔ)。

第三，加強廉政文化建設(shè)是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。加強廉政文化建設(shè)，旨在加大預防力度，發(fā)揮廉政文化的導向、規(guī)范和約束功能，弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神，抨擊和貶斥以權(quán)謀私等不廉潔行為，使以廉為榮、以貪為恥的價值觀為廣大稅務(wù)干部所認同和接受，成為國稅系統(tǒng)普遍的思想觀念和價值取向，有助于全體稅務(wù)干部進一步筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力，為人們克服不良風氣、抵制各種誘惑創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，從而有效地減少和預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、推進國稅廉政文化建設(shè)的實踐與操作

近年來，邗江區(qū)國家稅務(wù)局在省、市國稅局的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實總局《關(guān)于建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系的實施意見》和省局《關(guān)于進一步加強基層國稅部門黨風廉政建設(shè)的意見》，以“聚財為國、執(zhí)法為民”為核心，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，在全區(qū)國稅系統(tǒng)內(nèi)大力開展廉政文化進機關(guān)、進基層、進家庭活動，同時充分利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)新活動方式，因地制宜地在全系統(tǒng)營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好廉政文化氛圍，旨在倡導廉潔奉公，弘揚清風正氣，增強廣大稅務(wù)人員廉潔從政的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（一）以“三抓”為重點，增強廉政文化的向心力 為使廉政文化建設(shè)取得實效，邗江區(qū)國家稅務(wù)局從“三抓”（即“抓共識、抓責任、抓合力”）入手，力促廉政文化建設(shè)取得新成效。抓共識就是通過組織學習系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的論述和相關(guān)文件精神，使全體干部職工對廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容、目的和重要性有了較為全面的認識，從而達到統(tǒng)一思想、奠定工作基礎(chǔ)的目的。抓責任就是制訂實施《邗江區(qū)國家稅務(wù)局廉政文化建設(shè)工作方案》，成立相應的組織機構(gòu)，將活動內(nèi)容落實到各部門、落實到人。抓合力就是把廉政文化建設(shè)與樹立社會主義榮辱觀、科學發(fā)展觀等教育相結(jié)合，與開展崗位能手活動和業(yè)務(wù)工作重點相結(jié)合，與提升依法行政、規(guī)范稅收執(zhí)法能力相結(jié)合，從而努力提高廉政文化建設(shè)的整體合力效應。

（二）以“三進”為內(nèi)容，提高廉政文化的影響力 廉政文化建設(shè)是一個需要長期積累和改造的過程，不能一蹴而就。因此，全區(qū)國稅系統(tǒng)從實際出發(fā)，分步驟、按計劃地開展好廉政文化“三進”活動。

1.廉政文化進機關(guān)活動。以“為民、清廉、務(wù)實”為主題，以創(chuàng)建廉潔型機關(guān)為重點，著力推進區(qū)局機關(guān)廉政文化建設(shè)。一是堅持每月組織全體干部職工上廉政教育課，學習黨風廉政建設(shè)相關(guān)知識和文件精神，同時開展黨課集中學習、觀看正反面典型教育片、開展警示教育和廉政建設(shè)專項活動等。二是發(fā)放廉政書籍，設(shè)置黨建活動室、廉政文化活動室，為干部職工創(chuàng)造了良好的第二課堂學習場所。三是先后積極組織開展廉政征文及廉政格言、警句、箴言征集，精心編排節(jié)目參加省、市局的廉政文娛匯演，組織全體干部參觀揚州市警示教育基地，讓廣大干部職工主動接觸和接受廉政文化教育，使廉政文化效應入心入腦。四是向廣大納稅人發(fā)放《國稅干部勤政廉政情況測評表》，廣泛接受納稅人監(jiān)督，誠懇地向納稅人征求對國稅部門的意見和建議，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，增強廉潔自律意識。

2.廉政文化進基層活動。以“創(chuàng)清廉風氣、建和諧分局”為主題，把廉政文化要求納入基層稅務(wù)分局建設(shè)之中，弘揚正氣，鞭撻丑惡，促進基層稅務(wù)干部職工廉潔奉公，依法治稅。一方面，利用基層稅務(wù)分局黨建活動室、廉政文化活動室等現(xiàn)有硬件設(shè)施，發(fā)揮基層黨組織“三會一課”作用，以組織開展學習黨風廉政建設(shè)教育讀本、舉辦黨紀法規(guī)講座、公開廉政承諾、深化政務(wù)公開、開辟制作廉政文化建設(shè)專欄等形式，強化基層稅務(wù)分局稅務(wù)人員遵紀守法、廉潔自律、公正辦事意識，積極推進基層稅務(wù)分局黨風廉政建設(shè)。另一方面，要求基層稅務(wù)分局積極參加開展廉政征文及廉政格言、警句、箴言征集等一系列廉政文化活動，將各項廉政文化活動效應和影響輻射滲透到基層，從而進一步加強基層稅務(wù)分局廉政文化建設(shè)。

3.廉政文化進家庭活動。一是向每位干部職工家屬發(fā)出《邗江區(qū)國家稅務(wù)局家庭助廉倡議書》，區(qū)局領(lǐng)導與干部職工及干部職工家屬簽訂《邗江區(qū)國家稅務(wù)局家庭助廉責任書》，切實增強干部職工家屬的助廉責任感。二是將印有《致干部職工家屬的一封信》、《家庭助廉“三字經(jīng)”》、《稅務(wù)人員違法違紀行政處分暫行規(guī)定》、《稅務(wù)人員“十五不準”》等內(nèi)容的《廉政手冊》送到每位干部職工家屬手中，大力加強廉政文化進家庭活動的宣傳解釋。三是不定期通知干部職工親屬收看有關(guān)廉政方面的電視內(nèi)容，不斷提高家屬的反腐倡廉意識，為配合開展好廉政文化進家庭活動打下基礎(chǔ)。通過開展廉政文化進家庭活動，促使廣大干部職工家屬自覺擔負起八小時以外的監(jiān)督責任，增強干部職工家屬的廉政意識，筑牢家庭廉政防線。

（三）以身邊事物為載體，營造廉政文化的良好氛圍 通過在辦公樓走廊通道、辦公室內(nèi)懸掛廉政文化書畫，在辦公室內(nèi)懸掛廉政日歷，在辦公臺上擺放廉政臺歷、廉政提示牌和印有廉政漫畫、廉政警句的工作臺牌，在工作電腦上安裝廉政屏保、在局域網(wǎng)開設(shè)廉政專欄等，同時設(shè)置了廉政文化活動室，為干部職工創(chuàng)造了良好的第二廉政課堂學習場所，在全系統(tǒng)內(nèi)外處處營造出“以廉為榮，以貪為恥”的良好廉政文化氛圍，使廣大干部職工在日常工作、學習、生活中無時無刻感受到潛移默化的廉政文化教育，有效增強干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識。

三、廉政文化建設(shè)過程中的存在問題

邗江區(qū)國家稅務(wù)局在廉政文化建設(shè)上做出了一些有益探索，對預防職務(wù)犯罪、加強反腐倡廉等工作起到了積極的作用，取得了一定成效，但還存在一些問題不容忽視。

一是認識有待提高。在一定程度上和一定范圍內(nèi)存在廉政文化建設(shè)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。少數(shù)干部職工對國稅廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵模糊不清，沒有具體的工作目標、計劃，有些部門開展廉政文化建設(shè)很多時候只滿足于傳達文件，召開會議，組織參觀等表面化活動。二是廉政文化理論研究工作有待加強。目前，全區(qū)國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)還處在起步階段，對當中很多具體環(huán)節(jié)工作認識不夠深入，體會不夠深刻，相關(guān)理論研究還不夠成熟。

三是宣傳形式渠道仍顯狹窄。廉政文化宣傳雖然在傳達文件、開會學習宣教基礎(chǔ)上做出了創(chuàng)新，但在一定條件下廉政文化建設(shè)吸引力仍不強，宣傳教育方式仍然未能得到不同年齡階段、不同文化層次的人員所廣泛一致認同。

四是廉政文化制度建設(shè)滯后。廉政文化制度建設(shè)有待進一步健全和完善，未能全面形成符合自身實際的廉政文化建設(shè)長效機制，在一定程度上阻礙了廉政文化建設(shè)的進一步向前推進和取得長期實效。

四、今后深入開展廉政文化建設(shè)的對策建議

如上所述，國稅廉政文化具有豐富而深刻的內(nèi)涵。因此，國稅廉政文化建設(shè)是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，只有從國稅實際出發(fā)，突出國稅個性特點，體現(xiàn)國稅管理思想，才能進一步推進國稅廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）內(nèi)容上力求通俗性

加強廉政文化建設(shè)，要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，從廣闊世界的多彩生活中、從反腐倡廉的生動實踐中充分吸收養(yǎng)料，豐富文化內(nèi)容，使之符合人民群眾文化心理和審美習慣，在潛移默化之中讓人受到教育，受到啟迪，達到潤物無聲的效果。古為今用，充分發(fā)掘中國歷史上為廣大群眾所熟知的廉吏、清官和廉政故事，結(jié)合工作實際，立足當前，及時總結(jié)提煉勤政廉政文化先進典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，發(fā)揮先進典型和榜樣群體的示范作用，引導廣大群眾正確認識反腐敗斗爭形勢，大力倡導“尊廉崇廉”的社會風尚。

（二）形式上力求生動性

廉政文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，使之貼近實際，貼近生活，貼近群眾，不斷增強吸引力、說服力和感染力。具體可以從以下幾個方面著手。一是深入開展各類國稅廉政文化活動。充分運用群眾易參加、易接受的形式開展廉政文化活動來吸引全社會共同參與，繼續(xù)以國稅廉政文化進機關(guān)、進基層、進家庭的“三進”活動為載體，創(chuàng)造出一個黨員干部取信于民、人民群眾勇于監(jiān)督、父子相教、夫妻互勉、親友相鑒、同志相互警示的良好氛圍，同時大力開展社會主義榮辱觀教育，建設(shè)一批廉政文化教育基地，教育于人，激勵社會，進一步豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)涵。二是鼓勵廉政文化創(chuàng)作。引導廣大干部樹立主體意識，打造出既有深厚的藝術(shù)氛圍又能充分體現(xiàn)新時代內(nèi)涵的文化作品，進一步豐富廉政文化內(nèi)容。三是構(gòu)建廉政文化傳媒網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的作用，用宣傳報道和廉政知識來影響社會形成主流文化，不斷擴大廉政文化建設(shè)的影響力，達到良性互動實效。

（三）載體上力求融合性

廉政文化建設(shè)要樹立“大宣教”觀念，形成大合唱格局。整合廉政文化建設(shè)的各種資源，發(fā)揮黨、團等組織和人事、教育、監(jiān)察部門的作用，把廉政文化建設(shè)與領(lǐng)導班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)、構(gòu)建黨風廉政大宣教格局有機融合，與國稅管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施。充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強廉政文化教育的滲透力。

（四）制度上力求長效性

廉政文化建設(shè)是一項漫長的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要通過長期的艱苦努力，因此，必須把廉政文化建設(shè)作為一個具有戰(zhàn)略性，長期的系統(tǒng)工程。要把廉政文化建設(shè)納入懲治和預防腐敗體系建設(shè)的總體規(guī)劃，完善一把手親自抓的責任機制和國稅廉政文化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機制、業(yè)績考核機制、效果評估機制。把廉政文化建設(shè)與國稅文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，建立干部長期受教育的機制、定期參加廉政文化建設(shè)活動的機制和干部職工長期閱讀廉政書籍的機制。同時，要建立必要的獎懲激勵機制，把廉政文化建設(shè)的各項活動與職工的切身利益掛鉤，充分調(diào)動大家參與廉政文化建設(shè)的積極性、增強實效性。從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，防止重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的現(xiàn)象，不斷鞏固和擴大廉政文化成果。

第二篇：淺析如何進一步加強廉政文化建設(shè)

淺析如何進一步加強廉政文化建設(shè)

《 江南時報 》（2011年12月22日第 11 版）

諸葛亮的《戒子篇》，時隔千年，歷史的人和事早已隨時間遠逝，然而今天讀來，仍然感到清新澄澈，洗凈心靈。如今，各司法行政部門不僅要學習諸葛亮的廉潔奉公精神，深化反腐倡廉教育的內(nèi)涵，更要加強社會主義廉政文化建設(shè)，推動新時期反腐倡廉工作的不斷深入，這是加強黨風廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是推進全社會和諧發(fā)展的必然要求。

一、廉政文化內(nèi)涵

廉政文化是關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明的有機結(jié)合、政治和文化的有機融合。這與胡總書記提出的“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”在本質(zhì)上是一致的。

民主法治、公平正義，既是構(gòu)建和諧社會的基本特征，也是廉政文化的核心內(nèi)涵；以人為本的追求、誠實守信的操守修養(yǎng)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，則是使社會誠信友愛、充滿活力、安定有序、和諧相處的必要條件。只有站在和諧社會的高度，厘清廉政文化的基本內(nèi)涵，才能使廉政文化與和諧社會的構(gòu)建做到相互交融、相互促進，共同發(fā)展。

二、廉政文化建設(shè)的實踐

近年來，新沂市司法局以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理念為核心，以教育引導干部職工樹立正確理念和構(gòu)建和諧機關(guān)為最終目的，通過喜聞樂見的活動載體，激揚了廉潔勤政正氣，形成了貼近群眾、貼近發(fā)展、貼近實際的廉政文化氛圍，起到寓廉于教、寓廉于行的效果，為深入開展黨風廉政建設(shè)提供了有力的文化支撐，為促進社會和諧提供了有力的保障。近年來，全系統(tǒng)無一人違紀、違法，機關(guān)團結(jié)共事、廉潔奉公的作風顯著提升，取得了實實在在的廉政效果。在此過程中，新沂市司法局堅持在實踐中謀發(fā)展、求進步。

首先，確立廉政理念，明確廉政文化建設(shè)的方向。做到廉潔首先要確立廉政理念，有了對廉潔的正確認識，才會有踐行廉潔的行動。在具體工作實踐中，該局充分認識到，違法違紀現(xiàn)象之所以層出不窮，屢禁不止，除了體制弊端和監(jiān)督漏洞外，還有滋生腐敗的文化土壤這一深層因素。比如“辦事講究潛規(guī)則”、“有權(quán)不用，過期作廢”，特別是有的同志對腐敗現(xiàn)象采取無奈、容忍和默許的態(tài)度，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理等等，這都是腐朽文化滋生蔓延的突出表現(xiàn)。因此，反腐敗，既要嚴肅查處一些違法違紀的案件，更要注意逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會思想根源，教育引導黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，努力打造具有鮮明時代特色的機關(guān)廉政文化，使其成為引領(lǐng)黨風廉政建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的持久動力。其次，培育廉政理念，增強廉政文化的滲透力?！拔幕鴿櫰鋬?nèi)，養(yǎng)德以防其本”。加強廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵在于引導黨員、干部形成共有的廉政理念和精神支撐，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，防止在思想文化的多樣性前失去自主性。

再而，建立長效機制，為廉政文化建設(shè)提供有力保障。建設(shè)廉政文化，不但要從精神文化層面搞多種形式的教育、宣傳，還應對制度、機制做進一步的健全和完善。為此，新沂市司法局圍繞規(guī)范黨員干部的從政行為，堅持教育治本與制度約束“雙管齊下”，促進了廉政文化建設(shè)工作的順利開展，促進了社會和諧。

三、廉政文化建設(shè)推進和諧社會進程

作為司法行政機關(guān)，要以建設(shè)社會主義和諧社會為根本目標，從影響和諧社會的突出矛盾和問題入手，切實做好法制宣傳教育、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等工作，扎實有效地推進廉政文化建設(shè)和和諧社會進程，做到廉政文化與和諧社會二者相互促進、相得益彰，同頻共振，達到異曲同工之效。

第一，廉政文化建設(shè)有助于推動和深化司法行政機關(guān)的廉政教育。廉政文化是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是新時期反腐倡廉工作的一個新載體。通過改進教育方法，創(chuàng)新教育載體，改變了傳統(tǒng)廉政教育給人的古板沉悶的印象，深化了教育效果。

第二，廉政文化建設(shè)有助于提高司法行政隊伍整體素質(zhì)。通過建設(shè)和培植優(yōu)秀的廉政文化，可以提高司法行政工作人員的思想境界和道德水平，使他們堅定政治信念，增強自我約束和控制的能力，進而形成良好的政風行風，為司法行政工作的發(fā)展提供精神動力和輿論環(huán)境。

第三，廉政文化建設(shè)有助于社會主義和諧社會建設(shè)。一是擺正主與仆的位置，常存公仆情懷。二是堅持權(quán)與責的統(tǒng)一，牢固樹立責任意識。三是處理好義與利的關(guān)系，大力弘揚奉獻精神。

新沂市司法局局長 孫華鋒

第三篇：國稅廉政文化建設(shè)之我見

國稅廉政文化建設(shè)之我見

廉政文化，源遠流長，早在奴隸社會中后期，一些開明的大奴隸主就通過改革分配制度，鼓勵多勞多得的方法來實現(xiàn)“養(yǎng)廉抑貪”的目的，這恐怕要算是最早的廉政文化；稅收的歷史就更為悠久，早在夏、商、周時代，稅收就以“貢、助、徹”的形式出現(xiàn)，到了春秋時期，魯國就已經(jīng)形成以私有制為基礎(chǔ)的、完全意義上的稅收制度——“初稅畝”。

作為兩種幾乎同時產(chǎn)生、同步發(fā)展及演變的體制文化形式，稅收和廉政如何實現(xiàn)完美契合，最終實現(xiàn)“清廉治稅”目標，是當前國稅文化建設(shè)的一項主要內(nèi)容，也是國稅系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)的重要目標之一。

國稅系統(tǒng)擔負著為國聚財?shù)闹厝?，行使著依法稅收的?quán)力，工作性質(zhì)的重要和特殊，是不言而喻的。因此，必須要求每一位國稅干部牢固樹立“權(quán)為國授，權(quán)為民用”思想，秉承“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部建立起行之有效的反腐監(jiān)督制約機制，在整個國稅系統(tǒng)形成“為民、務(wù)實、清廉”的良好風氣。這是完成其他工作的前提和保障，也只有這樣，才能真正實現(xiàn)國稅系統(tǒng)固本興國的職能作用。

這些年來，國稅系統(tǒng)的廉政文化教育工作，在整體工作中的比重日益加大，通過各種措施的制定和活動的開展，也取得了一系列顯而易見的成效，部門不正之風有所遏制，懲防體系初步建立，領(lǐng)導干部廉潔從政的意識明顯加強，“兩權(quán)”監(jiān)督制度逐步強化。但是，仍有一些不容忽視的問題，需要我們正視。一是廉政文化建設(shè)的形式尚顯單一。單純說教仍然是主要宣教方式，宣教效果較差，使得干部群眾對廉政文化建設(shè)的精神實質(zhì)領(lǐng)會不透，對廉政工作形勢認識不清，緊迫感不強，體現(xiàn)到效果上，就使得廉政文化建設(shè)膚淺化、口號化，以文件落實文件，以總結(jié)代替實際效果的情況依然存在。

二是在廉政文化建設(shè)中忽視了“人”的力量，未能充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。廉政文化建設(shè)需要領(lǐng)導干部在思想認識上、行動實踐上爭做廉政文化建設(shè)的表率；需要紀檢監(jiān)察部門在各方面搞好指導監(jiān)督，但這并不意味著領(lǐng)導干部和紀檢監(jiān)察部門的同志可以越俎代庖，讓領(lǐng)導干部寫幾篇調(diào)研文章，講幾堂黨課，紀檢人員寫幾份報告，策劃幾次活動就萬事大吉的敷衍現(xiàn)象要堅決予以抵制。

三是廉政文化建設(shè)與稅收執(zhí)法工作“兩張皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政監(jiān)督三者內(nèi)容脫節(jié)。具體表現(xiàn)在，廉政文化建設(shè)與實際工作銜接不緊，導致出現(xiàn)“吹拉彈唱，各顧各的攤子”的個別現(xiàn)象。少數(shù)干部甚至認為，只要精通稅收業(yè)務(wù)，搞好稅收工作，完成稅收任務(wù)就行，廉政教育學習是多此一舉，因而導致某些地方的廉政建設(shè)和稅收工作各行其是，紀檢監(jiān)察部門也根本無法實現(xiàn)廉政監(jiān)督的職能。

解決這些現(xiàn)實存在的問題，就必須對現(xiàn)有的工作方式和經(jīng)驗有所揚棄，吐故納新，從轉(zhuǎn)變機制入手，探索廉政文化建設(shè)的新路子。

首先要創(chuàng)新機制。創(chuàng)新是推進廉政文化建設(shè)的動力。一方面，要注重結(jié)合實際，努力挖掘系統(tǒng)內(nèi)部有典型意義的人和事，形成具有鮮明地域特色，符合時代精神，有個性的廉政文化。另一方面，還要將廉政文化及教育“人性化”，輕說教、重人文，使廉政宣教增添親和力，充滿人情味。

其次要合力機制。對內(nèi)要把廉政文化建設(shè)納入國稅整體工作部署，做到整個工作過程有目標、有安排、有分工、有責任；對外要主動聯(lián)系地方紀檢監(jiān)察單位，與系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)部門共同組成廉政文化工作指導檢查組，定期對各級國稅部門的廉政文化建設(shè)工作進行檢查督導，并且互通信息，互相學習，共同參與，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、資源共用、成果共享的機制，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。

最后還要完善評比機制。加大廉政文化建設(shè)力度，注重完善考核評比機制。一方面，把廉政文化宣傳教育尤其是黨風廉政教育開展情況作為每黨風廉政建設(shè)的一項重要考核內(nèi)容，進一步細化，量化考核標準，真正做到虛功實做；另一方面，開展內(nèi)容豐富的評比競賽活動，獎優(yōu)罰劣，讓廉政制度的落實情況與個人利益掛鉤。

具體實施起來，筆者認為必須本著求真務(wù)實、注重實效的原則，做到以下四個方面：

一、注重發(fā)揮廉政文化理論及制度的作用，保證其可操作性和長效性。

基層稅務(wù)單位往往會有這樣的誤區(qū)，總認為理論的形成、制度的制訂是“上面”的事，自己只要“學習好、履行好、執(zhí)行好”就行，從主觀意識上就已經(jīng)趨于被動，更別奢談什么創(chuàng)新和突破。廉政文化建設(shè)的第一步，就是要從思想根子上徹底改變這種認識，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。

這就要求上級國稅機關(guān)首先要幫助基層單位認清目前稅收工作所面臨的客觀新形勢，找準定位，明白自己的新任務(wù)、新要求，制定出符合基層稅務(wù)單位實際，具有長效性和可操作性的廉政文化建設(shè)工作方案，避免工作盲目；二是基層單位要變被動接受為主動實踐，從理論上著手，對以往的各種廉政制度、規(guī)范及其他材料、文件，進行一次全面的“回頭看”，認真盤點過去在制訂、學習和執(zhí)行過程中的漏洞以及不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，主動借鑒其他系統(tǒng)或單位在廉政文化建設(shè)中的好經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，對原有的資料做出調(diào)整、充實和完善，形成一套符合自身實際，嚴密、有效、操作性強的廉政文化建設(shè)的理論指導綱領(lǐng)；三是對于那些廉政文化建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性新問題，要及時研究，盡快拿出解決方案，為反腐預防機制提供智力保障，實現(xiàn)反腐關(guān)口前移。

二、從實際出發(fā)，全方位構(gòu)建廉政文化宣教新模式。有一句話說得好，“行動的效果取決于思想的認識”，因此，基層稅務(wù)單位廉政文化建設(shè)的當務(wù)之急是從轉(zhuǎn)變干部職工思想意識入手，加強廉政文化宣教，具體可從以下幾個方面來嘗試：

一是要善于挖掘資源，創(chuàng)新方法，擴充廉政文化的內(nèi)涵和載體，增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。

例如，對內(nèi)可以通過組織文藝演出、舉辦廉政文化展覽等形式，擴大國稅廉政文化的影響力；以“看眼前人，講身邊事”為主題，開展征文、演講、座談研討等活動，盡力發(fā)掘出本系統(tǒng)、本單位的優(yōu)秀典型，讓廉政宣教的內(nèi)容取材，更為直觀、生動；利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將國稅內(nèi)部網(wǎng)站作為宣教載體，除了搭建廉政文化網(wǎng)絡(luò)電教平臺，宣傳廉政文化外，還可以在網(wǎng)站上設(shè)立反腐倡廉曝光臺，提倡全社會共同參與，提高公眾監(jiān)督的效能；在干部職工的工作電腦上設(shè)臵廉政屏保，通過廉政警句和動漫FLASH等形式，時刻做到警示提醒；圍繞諸如“認識廉政文化內(nèi)涵、做廉政文化實踐者”等主題，不定期地開展廣泛的群眾性討論，聽取干部職工對本單位、本部門廉政文化建設(shè)工作的建議和意見，鼓勵群策群力，力求兼聽則明。

二是切勿閉目塞聽，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多與其他單位交流，我們才能拓展廉政文化教育的思路。

一定要與地方政府、當?shù)丶o檢監(jiān)察部門加強聯(lián)系，積極參與地方紀檢監(jiān)察部門組織的黨風廉政教育活動，主動與其他單位和系統(tǒng)進行交流座談、組織干部職工多參觀一些廉政文化教育基地，學習和借鑒其他單位和系統(tǒng)在廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗、措施，“取其精華”,以納為己用，在順應全社會整體大形勢中，增強廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上開拓思路，力求創(chuàng)新，實現(xiàn)突破。

三、建立聯(lián)動機制，在廉政文化建設(shè)中形成合力。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和全局性工作，光靠某一個部門孤軍奮戰(zhàn)不行，必須調(diào)動方方面面的力量，形成工作合力。

首先，單位內(nèi)部資源一定要充分整合。紀檢監(jiān)察部門必須對本單位廉政文化建設(shè)的各項工作，做好整體的規(guī)劃和安排部署，在各項工作任務(wù)的落實過程中，務(wù)必履行好監(jiān)督指導職能，切忌“工作一甩，兩眼一閉”的官僚作風；政工部門和黨辦要負責好黨風廉政工作的具體落實和單位日常政治理論學習的組織；辦公室要對各項廉政文化宣教活動的開展，提供后勤保障，做好組織協(xié)調(diào)，及時對活動實施過程中出現(xiàn)的問題進行報備，對宣教效果及時反饋；信息中心要把廉政網(wǎng)站建設(shè)作為本部門的工作重心之一，由專人負責日常維護，對網(wǎng)站上群眾反映的問題，及時向紀檢監(jiān)察部門通報，建立起一個廉政文化建設(shè)的分工合作責任機制。

其次，要與地方政府、紀檢監(jiān)察部門保持信息暢通，實現(xiàn)資源共享，融入社會“大宣教”的格局中。

最后，還要注重發(fā)揮社會力量和群眾力量，充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和傳統(tǒng)的信息傳遞方式，搭建廣泛、暢通的信息交流平臺與反饋渠道來廣開言路，力求建立起廣泛有效的廉政監(jiān)督制約機制，真正做到上下聯(lián)動、齊抓共管，為廉政文化建設(shè)提供不竭的源泉和動力。

四、要將廉政文化學習和實踐情況納入績效考核，完善監(jiān)督制約制度。

要把廉政文化納入黨組中心組和黨員干部理論學習的重要內(nèi)容，按季度進行分期檢查，年終組織全體黨員進行相關(guān)學習內(nèi)容的考試，并把檢查情況和考核結(jié)果存入干部檔案，作為干部晉級、提拔的依據(jù)之一。

實行廉政制度和政務(wù)公開制度，讓廣大群眾和納稅人對國稅系統(tǒng)的廉政制度執(zhí)行情況，進行有效監(jiān)督。對內(nèi)堅持“獎優(yōu)罰劣，任人唯廉”的激勵方法和用人觀，嚴格制度管理，規(guī)范檢查監(jiān)督和約束管理機制，從而激發(fā)黨員干部特別是領(lǐng)導干部學習廉政文化和嚴格遵守各項廉政制度的自覺性。

最后，借用明末思想家、教育家顧炎武教導學生的一句話：“禮、義、廉、恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡。……廉恥，立人之大節(jié)，蓋不廉則無所不取，無恥則無不為。人而如此，則禍敗亂亡，亦無所不至”。筆者根據(jù)個人對這句話的理解，認為國稅系統(tǒng)的干部職工要做到知恥立節(jié)，崇廉鄙貪，不辜負國家賦予的職責，應該就是開展國稅廉政文化建設(shè)的目標及意義之所在。

第四篇：2012年進一步推進廉政文化建設(shè)工作方案

西交紀?2012?2號

關(guān)于印發(fā)《西峽縣交通運輸局進一步推進2012年廉政文化建設(shè)工作方案》的通知

局屬各單位黨總支（支部）：

現(xiàn)將《西峽縣交通運輸局進一步推進2012年廉政文化建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請按照要求，認真抓好落實。

西峽縣交通運輸局紀委

二0一二年五月二日

西峽縣交通運輸局

進一步推進2012年廉政文化建設(shè)工作方案

按照省、市、縣紀委關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的部署和要求，努力在交通運輸系統(tǒng)營造“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的良好風尚，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)實際，制訂以下實施方案 :

一、指導思想

堅持社會主義先進文化前進方向，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點，以培育廉潔價值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，以豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動為載體，把廉政文化建設(shè)融入西峽交通運輸發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的全過程，堅持服務(wù)大局、突出重點、以人為本、務(wù)求實效、注重建設(shè)、注重基層、注重創(chuàng)新，充分發(fā)揮廉政文化的教育、示范、引領(lǐng)、導向作用，在交通運輸系統(tǒng)營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍，從而推進交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實的政治基礎(chǔ)。

二、總體目標

通過加強廉政文化建設(shè)，使廉潔價值理念更加深入人心，黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)更加扎實，廉潔從政行為規(guī)范和制度更加落實，廉政文化建設(shè)的工作格局更加完善，廉政文化的社會輿論和氛圍更加濃厚，干部職工反腐倡廉的責任意識明顯增強，形成具有時代特征、西峽交通運輸特色的廉政文化建設(shè)體系。

三、具體目標

按照縣紀委廉政文化建設(shè)“三個延伸”的要求，經(jīng)局黨委研究 確定，公路局、運管局、農(nóng)路所三個單位為交通運輸系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的延伸單位，三個單位要按照要求，積極完善廉政文化建設(shè)，不斷提升軟硬件建設(shè)水平，確保在今年8月底以前達標。其他單位也要結(jié)合實際，積極推進廉政文化建設(shè)工作。

四、主要任務(wù)

（一）牢固樹立廉潔誠信價值理念

1.樹立領(lǐng)導干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。以“為民、務(wù)實、清廉”為目標，以加強黨員干部黨性修養(yǎng)和改進工作作風為重點，加強從政道德建設(shè)，樹立一批廉政勤政先進典型，引導廣大黨員干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)廣大人民群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率，保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。

2.培育干部職工廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以開展社會主義核心價值體系教育為重點，把廉政勤政教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機結(jié)合起來，深入開展面向全體干部職工的廉潔誠信教育，積極挖掘和傳承傳統(tǒng)文化中的廉政資源，在全系統(tǒng)形成遵紀守法、廉潔誠信的良好風尚。

3.增強黨員和群眾反腐倡廉的責任意識。局屬各單位黨組織主要負責同志要堅持每年講一次廉政黨課，作一次反腐倡廉形勢報告；堅持重要節(jié)日前、重大項目開工前、領(lǐng)導干部任職前的“三前”教育；堅持廉政談話制度，對主要領(lǐng)導每年至少談話一次，對群眾有反映的領(lǐng)導干部要及時進行任前談話，對新提拔的領(lǐng)導干部要進行 任前談話；廣泛開展反腐倡廉形勢政策宣傳教育，迸一步增強社會公眾反腐倡廉的社會責任意識、民主監(jiān)督意識、依法監(jiān)督意識、制度約束意識，進一步增強干部群眾對反腐敗斗爭的信心，不斷提高廣大黨員干部和群眾參與支持反腐倡廉建設(shè)的積極性、主動性。

（二）扎實開展廉政文化創(chuàng)建活動和陣地建設(shè)

1.廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動。堅持把廉政文化創(chuàng)建活動同精神文明建設(shè)活動、廉政風險防范管理工作結(jié)合起來，同健全廉潔從政行為規(guī)范結(jié)合起來，同完善交通運輸行業(yè)廉潔從業(yè)行為準則結(jié)合起來，在全面推進廉政文化深入交通運輸系統(tǒng)的同時，重點抓好三個方面工作。

以領(lǐng)導干部為重點，結(jié)合創(chuàng)建“六型機關(guān)”，將廉政文化融入機關(guān)文化建設(shè)中，帶動機關(guān)干部廉潔從政。積極推行廉政承諾制度。宣傳一批勤廉兼優(yōu)的先進典型，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強機關(guān)干部廉潔自律意識。建立健全廉潔從政行為規(guī)范，促進機關(guān)干部廉潔從政。

以關(guān)鍵崗位人員為重點，深化對重點部門重點崗位干部的教育和廉政風險防范，實施分層分崗教育和廉政風險防范管理。制定并下發(fā)《重點部門重點崗位領(lǐng)導干部廉政教育實施辦法》，對目標、內(nèi)容、方法及保障措施作出明確規(guī)定，著力提高關(guān)鍵崗位人員對廉政職責和廉政規(guī)定的知曉率，找準教育和防范突破口，結(jié)合干部和單位，實際探索廉政教育和廉政風險防范管理形式。

以領(lǐng)導干部家庭為重點，結(jié)合創(chuàng)建文明家庭，積極開展“家庭助廉”活動，倡導清廉家風。大力弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，把廉潔教育融入家庭日常生活，為增強黨員 干部及其家庭成員抵御腐敗的能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.加強廉政文化陣地建設(shè)。采取多種形式，與有關(guān)單位相結(jié)合，著力打造領(lǐng)導干部理想信念和廉潔從政教育陣地、著力打造領(lǐng)導干部警示教育課堂、著力打造領(lǐng)導干部黨紀政紀和法律法規(guī)教育講臺、著力打造領(lǐng)導干部革命傳統(tǒng)教育場所，以先進典型為依托，建設(shè)示范教育基地，著力打造領(lǐng)導干部勤政廉政教育平臺。

（三）組織開展七項活動，推進廉政文化建設(shè)在交通運輸系統(tǒng)深入開展

1、制作一塊廉政警示桌（胸）牌。各單位在每個干部職工已有的桌（胸）牌的基礎(chǔ)上，在桌（胸）牌的另一面附上體現(xiàn)本單位本部門工作特點和要求的廉政警句格言。

2、觀看一組廉政教育警示片。每年統(tǒng)一征訂中紀委、省、市紀委制作的警示教育電教片，各單位組織黨員干部觀看。

3、學習一套黨風廉政教育資料。各單位要認真組織黨員、干部認真學習《黨風廉政教材》，繼續(xù)開展“一輯《黨風廉政教材》一堂黨課”活動。

4、上好一堂廉政教育黨課。各單位黨政主要領(lǐng)導每年要給黨員、干部上一堂廉政教育課，并于10月20日前將講課稿交局廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。

5、開展一次述職述廉活動。各單位領(lǐng)導班子成員每年開展一次述職述廉活動。

6、設(shè)置一批廉政文化公益標志。有條件的單位可結(jié)合美化綠化，利用不銹鋼、奇石等方式在醒目的位置設(shè)立永久性廉政文化公益標志。

7、參加廉政文化書畫作品展。號召交通系統(tǒng)書法、繪畫愛好者積極參加由市縣有關(guān)部門組織開展的廉政文化書畫作品展。

四、工作步驟

1.宣傳發(fā)動階段（2012年4月17日——5月31日）各單位要根據(jù)廉政文化建設(shè)示范點的創(chuàng)建標準，結(jié)合實際制定下發(fā)廉政文化建設(shè)實施方案，明確廉政文化建設(shè)具體工作措施、項目、時序和責任人。

2.組織實施階段（2012年6月1日——7月31日）。各單位要根據(jù)制定的實施方案，認真組織實施，確保創(chuàng)建工作取得實效。充分調(diào)動黨員干部和廣大群眾參與廉政文化建設(shè)的積極性，不斷擴大廉政文化建設(shè)的社會效應。

3.考核驗收階段（2012年8月1日——8月31日）9月份，局紀委將對各單位廉政文化創(chuàng)建工作進行檢查，檢查形式為實地查看與查閱資料相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上，對廉政文化建設(shè)開展扎實、有效的示范點，經(jīng)公示后予以表彰并統(tǒng)一命名。

五、加強廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導

（一）成立領(lǐng)導機構(gòu) 組 長：汪景恩

副組長：張紅旗 任 武

成 員：郭建軍 楊長安 宋照宇 陳星 胡國玉 辛海成

楊騰華

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀委監(jiān)察室，辦公室主任由郭建軍同志兼任。工作職責：主要負責聯(lián)系各單位開展廉政文化建設(shè)工作的進展情況，向領(lǐng)導小組匯報工作中存在的困難和問題。電子郵箱：xixiajtj@126.com

（二）建立工作機制，明確相關(guān)責任

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢、密切配合，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制。

（三）建立健全廉政文化建設(shè)的目標管理、考核評價機制 把廉政文化建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核內(nèi)容，統(tǒng)一檢查考核。各單位要保證廉政文化建設(shè)的經(jīng)費投入，要培育和樹立廉政文化建設(shè)的先進典型，組織廉政文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動，積極探索和總結(jié)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，推動交通運輸系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的深入開展。

（四）認真組織檢查，確保工作落到實處

三個延伸單位務(wù)必于2012年5月20 日以前將廉政文化建設(shè)工作方案報局紀委監(jiān)察室。

各單位要認真對廉政文化建設(shè)工作進行自查，總結(jié)經(jīng)驗和做法，并形成書面材料于9 月10日前上報局紀委監(jiān)察室。局廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導小組將于9月上旬組織人員對各單位開展廉政文化建設(shè)工作進行檢查評比，對開展好的單位給予通報表揚，并推廣好的經(jīng)驗和做法，對開展比較差的單位給予通報批評，并限期整改。

二0 一二年五月二日

第五篇：推進廉政文化建設(shè)理論和實踐創(chuàng)新

推進廉政文化建設(shè)理論和實踐創(chuàng)新

一、廉政文化的基本含義和歷史背景

廉政文化是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求，是中華優(yōu)秀歷史文化的繼承和發(fā)展，是黨的光榮傳統(tǒng)的發(fā)揚和光大，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分。

文化是一個民族的精神和靈魂，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。關(guān)于廉政文化，自古以來，我國就有崇廉尚廉的優(yōu)良傳統(tǒng)，如“修身齊家治國平天下”、“不為五斗米折腰”，倡導“仁、義、禮、智、信、廉”等清官文化，為我們今天加強廉政文化建設(shè)提供了寶貴財富。在新的歷史條件下，為營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，我們黨提出了加強廉政文化建設(shè)這一重大歷史性課題，比如倡導以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，在黨員干部中形成為民、務(wù)實、清廉和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的價值取向，這些都成為新時期廉政文化建設(shè)的重要任務(wù)。

二、廉政文化的戰(zhàn)略意義和本質(zhì)特征

反腐敗斗爭既是嚴肅的政治斗爭，也是文化與道德的較量。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要廉政文化的有力支撐。加強廉政文化建設(shè)，有利于踐行社會主義核心價值體系，有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，有利于增強廉政建設(shè)的滲透力、影響力，有利于促進領(lǐng)導干部廉潔從政。也就是說，加強廉政文化建設(shè)是拒腐防變的“預防工程”，是遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“土壤改良工程”，是增強干部拒腐防變能力的“免疫力工程”，是反腐倡廉的“治本工程”。

廉政文化作為一種思想深刻、影響廣泛的先進文化形態(tài)，在內(nèi)涵上包括以“八榮八恥”為標志的全民道德倫理文化，以“社會主義核心價值體系”為尺度的價值導向文化，以“廉潔從政”為目標的清廉文化，以遵守市場法則、健全市場體系、強化公平競爭為主要內(nèi)容的市場健康文化，以健全社會主義民主、完善社會主義法制為根本任務(wù)的政治文化，等等；在特征上表現(xiàn)為歷史傳承性、時代創(chuàng)新性、先進性、全民性、權(quán)力指向性等；在功能上體現(xiàn)了導向、約束、凝聚、激勵、警示、監(jiān)督、測評等，潛移默化，影響深遠。

三、廉政文化的弘揚借鑒和中外比較

加強廉政文化建設(shè)，既要善于汲取中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的營養(yǎng)，又要研究市場條件對廉政的要求，做好新形勢下的廉政文化建設(shè)工作；既要抓好國家意識的創(chuàng)建與培育、宗教文化的傳承與創(chuàng)新、領(lǐng)袖人物與知識階層的作用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決反對腐敗文化，著力培育廉潔精神和愛國情操，又要借鑒儒家道德教化思想，加強以崇尚廉潔為內(nèi)核的政治倫理建設(shè)，等等。

加強廉政文化建設(shè)在全球范圍內(nèi)已形成基本共識，并且既有區(qū)域特色，又有民族特色；既有政黨特色又有國家特色，但無論特色如何都有一個共同點，就是打造清廉文化。這就要求我們放眼世界，從各

國優(yōu)秀廉政文化建設(shè)中吸取經(jīng)驗。

四、廉政文化建設(shè)的思路方法和實踐經(jīng)驗

加強廉政文化建設(shè)，在組織領(lǐng)導上，要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力”的領(lǐng)導體制和工作機制；在目標指向上，要培育全黨全社會的廉潔價值理念，營造崇尚廉潔的社會風尚；在建設(shè)理念上，要樹立廉政文化的市場意識和市場觀念，以市場為導向培育和打造符合市場規(guī)律、人們普遍接受的優(yōu)秀廉政文化建設(shè)品牌，增強吸引力，擴大影響力；在實現(xiàn)方式上，要做到政黨特色與大眾特色、歷史特色與時代特色、民族特色與地域特色、制度特色與情感特色并重，以取得實實在在的效果。

加強廉政文化建設(shè)必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，弘揚主旋律、鞭撻假惡丑，確保廉政文化建設(shè)的正確方向；必須堅持和完善廉政文化建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，鞏固和發(fā)展全黨全社會共同參與的良好局面；必須將廉政文化建設(shè)自覺融入全黨宣傳思想文化工作之中，全面部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進；必須開展形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于樂，喜聞樂見，增強感染力；必須建立健全廉政文化建設(shè)制度，提高規(guī)范化、科學化、制度化水平；必須堅持開拓創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神，推動廉政文化理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

具體實施起來可以總結(jié)為以下幾點：

1、注重理論與實踐的結(jié)合，突出指導性

廉政文化建設(shè)是一項理論性和實踐性都很強的工作，只有在理論上取得突破，才能在實踐中有所發(fā)展。因此，我們注重從理論與實踐的結(jié)合上推進廉政文化建設(shè)。實踐中我們認識到，如何提高廉政文化建設(shè)的“理論”含量，這是深化廉政文化建設(shè)一個重要而緊迫的課題。必須加快廉政文化研究人才培養(yǎng)步伐，加強與黨校、高校、社科院的聯(lián)系，努力培養(yǎng)一批廉政文化研究人才；加強廉政文化的學科建設(shè)，組織專家學者對社會廉政文化、政府廉政文化、公職廉政文化以及廉政價值觀、廉政法規(guī)體系、廉政隊伍建設(shè)、廉政活動及評價機制等基本內(nèi)容進行科學研究，著力構(gòu)建廉政文化體系，為開展廉政文化建設(shè)提供一本適用教材；加大廉政文化精品創(chuàng)作力度，高起點規(guī)劃和組織實施廉政文化理論研究、廉政文化文藝創(chuàng)作，努力創(chuàng)作一批廉政文化專著、理論文章、影視、戲曲等精品力作，打響廉政文化品牌。

2、注重歷史與現(xiàn)實的結(jié)合，突出創(chuàng)新性

要注意堅持古為今用、以古鑒今的原則，用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的歷史廉政文化，用創(chuàng)新的理論去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的廉政文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的廉政文化發(fā)展優(yōu)勢；同時，要具有世界眼光，積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化內(nèi)涵。力求使廉政文化建設(shè)“把握時代脈搏，順應時代潮流”，把公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)在核心，使廉政文化建設(shè)更具科學性、時代性。

3、注重整體與局部的結(jié)合，突出統(tǒng)籌性

廉政文化是一項量大面廣的系統(tǒng)工程，涉及到政治經(jīng)濟文化社會方方面面，沒有整體規(guī)劃，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就不可能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，必須始終堅持用統(tǒng)籌的理念推進廉政文化建設(shè)。

4、注重高雅與通俗的結(jié)合，突出大眾性

要緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)、尤其是廉政修養(yǎng)這個根本，把先進性的要求與廣泛性的要求結(jié)合起來。一手抓高雅廉政文化建設(shè)，以理想信念、道德修養(yǎng)、價值觀念、行為準則、生活情操為核心，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素質(zhì)和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象；一手抓通俗廉政文化建設(shè)，根據(jù)不同群體對廉政文化建設(shè)多層次的需求，與建設(shè)社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、家庭文化相結(jié)合，有針對性地創(chuàng)作一批為基層群眾喜聞樂見的通俗廉政文化產(chǎn)品，提高廉政文化建設(shè)的滲透力、有效性。幾年來，我市各地結(jié)合實際，開展豐富多彩的廉政文化文藝活動，寓教于樂。

5、注重務(wù)虛與務(wù)實的結(jié)合，突出實效性

廉政文化建設(shè)是一項細活實活，是一項“潤物細無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征。要真正解決問題，必須堅持虛事實辦，虛功實做。要求實務(wù)實，從市情、縣情、區(qū)情出發(fā)，謀劃廉政文化建設(shè)的各項工作任務(wù)，既高起點提出工作的努力方向，又注意區(qū)分輕重緩急，切合工作實際，不提盲目的高指標；既盡力而為，又要量力而行，以點帶面，力求使制定的措施和規(guī)劃的項目做得到、行

得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使廉政文化建設(shè)取得實實在在的效果；既要努力抓好當前工作，又要著眼長遠，使廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長效化。