第一篇：在2010年市衛(wèi)生工作會議上的報告

在2010年市衛(wèi)生工作會議上的報告

有償征集原創(chuàng)文章，為您創(chuàng)收 投遞文章減小字體 增大字體 會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，總結2009年衛(wèi)生工作，表彰衛(wèi)生工作先進，研究部署2010年衛(wèi)生工作任務。同志們：

經(jīng)市政府同意，今天召XX市衛(wèi)生工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，總結2009年衛(wèi)生工作，表彰衛(wèi)生工作先進，研究部署2010年衛(wèi)生工作任務。市委、市人大、市政XX市政協(xié)對衛(wèi)生工作非常重視和關心，幾位領導親臨會議指導，萬筱XX市長還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。

下面，我就2009年衛(wèi)生工作作一簡要回顧，并就做好2010年工作講幾點意見。

一、2009XX市衛(wèi)生工作成績斐然

過去的一年，衛(wèi)生系統(tǒng)上下認真XX市委、市政府的決策部署，切實履行救死扶傷、治病救人的光榮使命，全心全意為人民健康服務，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生能力建設，圓滿完成了各項工作目標任務，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻。

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革使百姓受益

各地、各單位按照《XX市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》，穩(wěn)步推進醫(yī)改，實現(xiàn)了良好開局。一是基本公共衛(wèi)生服務使百姓得到實惠。實施“光明·微笑”工程，XX市適宜手術的白內(nèi)障患者和唇腭裂患者實行免費治療，使2997名白內(nèi)障患者重見光明, 169名唇腭裂患者重現(xiàn)笑容，市衛(wèi)生XX省委、省政府授予“光明·微笑”工程優(yōu)秀組織獎。實施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助”項目，引導農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。自項目實施以來，全市有3246名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，補助資金達97.38萬元。完成新生兒疾病篩查6846例，對篩查出異常的小兒，及時采取有效的干預措施，進行早期矯治和康復，減少先天殘疾發(fā)生。推行免費婚前醫(yī)學檢查，保障健康婚配、減少出生人口缺陷，提高出生人口素質(zhì)。全市已有14938名新婚青年接受免費婚檢，婚檢率達74.81%。推行醫(yī)療濟困制度，對民政部門確定的濟困對象實行醫(yī)療費用減免，共減免醫(yī)藥費用77.39萬元，有力保障了困難群體“病有所醫(yī)”。二是藥品零差率銷售使百姓嘗到甜頭。積極推進基本藥物制度改革試點，出臺了《XX市建立國家基本藥物制度暫行細則》和《基本藥物報銷管理規(guī)定》，現(xiàn)已在15個中心衛(wèi)生院和12個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展基本藥物制度改革試點，包括藥物集中網(wǎng)上公開招標采購、統(tǒng)一配送，并實現(xiàn)零差率銷售?；舅幬镏贫雀母镌圏c覆XX市45.9%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。報銷比例比非基本藥物提高10個百分點，參合農(nóng)民報銷比例最高可達90%，老百姓醫(yī)藥負擔明顯減輕。

（二）公共衛(wèi)生服務體系建設亮點紛呈

主要表現(xiàn)在四大能力的提升：一是重大疾病防控能力得到提升。認真落實重大疾病防控措施，全力遏制結核病與艾滋病蔓延。完成結核病初治涂陽病人428例，涂陽病人治愈率達94.09%；完成艾滋病自愿咨詢檢測1213人份，高危人群和重點人群檢測51750人份。積極應對甲型h1n1流感，在第一時間制定了應急處置和醫(yī)療救治預案，認真抓好重點場所、重點人群和重點環(huán)節(jié)的疫情防控，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響?，F(xiàn)已完成三批重點人群7.5萬支的甲流疫苗接種任務。抓住“早發(fā)現(xiàn)、早醫(yī)治、早控制”這個關鍵，全力防控手足口病疫情，使疫情控制在散發(fā)狀態(tài)，沒有發(fā)生暴發(fā)流行。全面落實免疫規(guī)劃任務，切實保護免疫對象身體健康。完成兒童麻疹疫苗強化免疫20萬人次、乙肝疫苗接種14.85萬人次。全市“五苗”常規(guī)免疫接種率達96.56%，新增疫苗接種達95.11%。二是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提升。市疾控中心順利XX省職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質(zhì)評審，實驗室檢測項目增至193項，已達到(本文來自中科軟件園

第二篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的報告

認真貫徹黨的十七大精神 努力推動衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展

——在全市衛(wèi)生工作會議上的報告

市衛(wèi)生局局長 張吉俊(2008年3月17日)

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，我就2007年全市衛(wèi)生工作情況和今年工作打算向與會的各位領導和同志們做簡要匯報。

一、去年全市衛(wèi)生工作簡要回顧

2007年，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，緊緊圍繞全市中心工作，著力加強農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，狠抓項目建設，不斷完善衛(wèi)生服務體系，合理統(tǒng)籌、整體推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了全年衛(wèi)生工作任務，衛(wèi)生工作打開了新局面，為保障全市人民的身體健康和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

一是落實“四個全覆蓋”和“六個一工程”抓出新成效?！靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口”全面落實，參合人數(shù)已達到53.091萬人，參合率92.51%，籌資3098.3萬元，為參合農(nóng)民報銷2139.07萬元，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的廣泛擁護，有效地緩解了農(nóng)牧民看病難、看病貴的矛盾；“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度覆蓋城市非職工人群”全面落實,為廣大城鎮(zhèn)居民的就醫(yī)提供了堅強的保障；“床位補貼翻番、建立扶貧濟困病床制度覆蓋市縣級公立性醫(yī)院”得到落實。全市14家公立醫(yī)院床位補貼全部翻番，設置濟困病床248張，制定了《酒泉市醫(yī)療機構設置扶貧濟困病房(床)實施辦法》，對城鄉(xiāng)低保人員就醫(yī)實行“兩免一補”優(yōu)惠政策，并實行門診處方及住院單病種最高限價制度。同時，對參加新農(nóng)合的五保戶、低保戶實行“零門檻起報”，將報銷比例提高5-20%;“基層衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”基本落實。會同人事局對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了重新核編。肅北縣、阿克塞縣、敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資從元月份全額供給，瓜州縣從11月全額供給，肅州區(qū)從7月、玉門市從10月起按實有工資的70%補助，其余30%采取“收支兩條線”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上繳經(jīng)費中解決。金塔縣僅落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和防保人員工資。

二是衛(wèi)生項目建設跑出新業(yè)績。全年共爭取各類衛(wèi)生項目58個，資金4000多萬元。其中市中醫(yī)院1000萬元國債建設項目是全省唯一一家，酒泉衛(wèi)校300萬元國債建設項目已經(jīng)到位；爭取44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備配套200多臺件，總投資1500萬元以上；爭取新農(nóng)合管理建設能力建設資金90萬元，縣醫(yī)院急診急救能力建設資金90萬元，地方病專項補助資金157萬元，防盲治盲專項資金15萬元；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置建設項目專項資金130萬元。與此同時，我們強化了預防保健、疾病控制、鼠疫防治等非工程類項目的爭取和落實工作，共爭取中央和省級補助項目資金400多萬元。一大批衛(wèi)生項目的實施，有力地促進了我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，解決了許多我市想辦但沒能力辦的難題。同時，為加快全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設，“酒泉衛(wèi)生信息網(wǎng)”開通運行。敦煌、玉門、金塔、肅州區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)和市醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市中心血站信息網(wǎng)也相繼開通。

三是衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)出新路子。把農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點向人才培養(yǎng)傾斜，積極爭取財政專項資金160萬元，組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、急診急救人員、產(chǎn)科醫(yī)生、防保專干、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員和百名鄉(xiāng)村醫(yī)生等六個層次的培訓。所有培訓不收基層單位一分錢，共培訓503人，占到農(nóng)村衛(wèi)生人員的40％。這是我市衛(wèi)生系統(tǒng)幾十年來參加人數(shù)最多、規(guī)模最大、效果最好的一次培訓，使農(nóng)村衛(wèi)生人員的業(yè)務技能、管理水平和執(zhí)法能力有了很大的提高。

四是醫(yī)政管理工作創(chuàng)出新經(jīng)驗。在全省率先推行了醫(yī)療機構違法違規(guī)行為記分管理制度、集中校驗制度、準入許可量化評審制度、執(zhí)業(yè)服務信息公示制度和小型醫(yī)療機構定期例會制度、醫(yī)療機構定期巡查制度等醫(yī)政管理的“六項制度”，以此為突破口和抓手，有力地推動了醫(yī)療市場管理和醫(yī)療服務質(zhì)量的提高，得到了衛(wèi)生部領導的高度肯定。金塔縣醫(yī)院、玉門市第一醫(yī)院、玉門油田醫(yī)院、青海油田醫(yī)院、酒泉市第二醫(yī)院通過“二級甲等醫(yī)院”評審。對民營醫(yī)院進行了醫(yī)療質(zhì)量督查。敦煌市被評為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣市”。制定了《加強衛(wèi)生科研管理的意見》，有效地規(guī)范了衛(wèi)生科研立項、鑒定、評審、評獎等環(huán)節(jié)的管理。經(jīng)市政府同意，出臺了《酒泉市名中醫(yī)評選管理辦法》。血液管理成效顯著，無償獻血率和自愿無償獻血率均達到100％。改選和成立了醫(yī)學會、醫(yī)師協(xié)會、醫(yī)院管理協(xié)會等衛(wèi)生社團組織。成功地舉辦了全國醫(yī)師資格考試和衛(wèi)生專業(yè)中初級資格考試。

五是社區(qū)衛(wèi)生工作呈現(xiàn)新氣象。搶抓機遇，大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務標準化、規(guī)范化、科學化建設。成立了社區(qū)衛(wèi)生工作考核領導小組，對社區(qū)衛(wèi)生工作進行了專項考核，并依據(jù)考核情況兌現(xiàn)補助資金。制訂出臺了9個配套文件，最近將在敦煌召開社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會，全面推動此項工作。敦煌市試行了城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)衛(wèi)生服務新模式，去年9月份已經(jīng)開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行藥品“零差價”，極大地降低了農(nóng)民群眾的就醫(yī)費用。肅州區(qū)高度重視社區(qū)中醫(yī)藥工作，被評為全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。

六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到新發(fā)展。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構體制基本理順，人員素質(zhì)大幅度提高，執(zhí)法條件得到很大改善，衛(wèi)生監(jiān)督能力進一步加強。深入開展了打擊非法行醫(yī)專項行動和食品衛(wèi)生安全及餐飲消費安全專項整治活動。全力推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，25家單位被評為食品衛(wèi)生A級單位，70家被評為B級單位。完成了上級下達的食品及其相關產(chǎn)品、職業(yè)放射衛(wèi)生、醫(yī)療市場監(jiān)督抽查任務。全年共檢查食品衛(wèi)生經(jīng)營單位40201戶次，行政處罰792戶次，查處銷毀過期變質(zhì)及“三無”食品1106公斤。截止目前，連續(xù)2年未發(fā)生集體食物中毒事件。完成了母嬰保健技術機構和人員的資格認證工作。七是公共衛(wèi)生工作接受了新挑戰(zhàn)。成功處置了“9.25”、“11.11”肅北縣人間鼠疫，在第一時間迅速調(diào)集專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，及時調(diào)撥應急藥品和物資，果斷處置，迅速撲滅了疫情，確保了全市人民群眾的生命安全和社會的穩(wěn)定，得到了衛(wèi)生部、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。成功處置了金塔縣發(fā)生的141例流行性腮腺炎疫情和肅州區(qū)麻疹暴發(fā)流行疫情，有效控制了疫情的蔓延。積極開展了中日技術合作艾滋病預防對策項目。傳染病報告發(fā)病率為771.48/10萬。孕產(chǎn)婦住院分娩率達98.18%,新法接生率達98.96%。孕產(chǎn)婦死亡率降至46.67/10萬,新生兒死亡率降至16.22‰，5歲以下兒童死亡率降至19.72‰。

八是衛(wèi)生行風和醫(yī)德醫(yī)風得到新改善。從8月份開始，利用三個月時間，分三個階段，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展醫(yī)德醫(yī)風集中教育整頓和民主評議醫(yī)院行風活動，確定了“五個結合、五個明顯”的目標要求，針對存在的八個方面的問題進行集中整治，取得了顯著成效。逐級評選了“醫(yī)德醫(yī)風十佳”。制訂了《酒泉市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風十條禁令》，并與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展預防職務犯罪工作的決定》，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了預防職務犯罪活動。通過堅持不懈地加強醫(yī)德醫(yī)風建設和行風建設，醫(yī)療衛(wèi)生單位的形象得到了進一步提升。

一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得國家級表彰獎勵先進集體2項，先進個人2項；省級先進集體11項，先進個人47項；市級先進集體7項，先進個人26項。成績來之不易，發(fā)展鼓舞人心。以上成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于省衛(wèi)生廳的正確指導和社會各界的大力支持，更得益于全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和不懈努力，在此，我代表市衛(wèi)生局向長期關心支持衛(wèi)生事業(yè)的各級領導、社會各界朋友以及衛(wèi)生系統(tǒng)的全體同仁表示衷心的感謝和崇高敬意！

回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性、結構性矛盾尚未從根本上解決，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尚未邁出實質(zhì)性步伐，公立醫(yī)院面臨補償不足與掙錢養(yǎng)活自己的雙重壓力；農(nóng)村衛(wèi)生基礎相對薄弱，衛(wèi)生人才短缺、技術水平較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負債較多、經(jīng)營還比較困難；醫(yī)療費用上漲過快，群眾負擔較重；醫(yī)患關系不夠和諧，醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待改善；重大傳染病和地方病防治任務十分艱巨等等。這些都要引起我們的高度重視，通過科學發(fā)展解決好這些問題。

二、突出重點，狠抓今年各項衛(wèi)生工作的落實 今年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神，繼續(xù)堅持“12345〃10”的工作思路，進一步明確一個目標（初步建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度），抓住兩個關鍵（項目建設、醫(yī)德醫(yī)風建設），突出三個重點（公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生），狠抓“四項措施”落實（加強領導、考核獎罰、行業(yè)管理、依法行政），按照“五個盯住”（盯住工作目標抓落實、盯住不落實的縣市區(qū)和單位抓落實、盯住不落實的人抓落實、盯住不落實的事抓落實、盯住重點難點工作抓落實）的要求，全力以赴抓好十個方面的工作，推動全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、持之以恒抓好項目建設。積極樹立“項目建設常態(tài)化、常態(tài)工作項目化”的理念，捕捉信息，超前策劃，精心包裝，全力爭取衛(wèi)生項目，以項目拓項目、以項目帶工作、以項目促發(fā)展，逐步縮小地域間、人群間健康水平差距，推動全市衛(wèi)生事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。完成酒泉市中醫(yī)院上劃管理，做好1000萬元改擴建項目；完成5個縣級醫(yī)院、中醫(yī)院擴建項目約2300萬元主體工程；完成瓜州七墩等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院589萬元國債項目建設；完成酒泉衛(wèi)校600萬元教學樓主體工程；完成玉門市、敦煌市婦幼站200萬元遷建改建項目；力爭酒泉市醫(yī)院約2700萬的門診大樓下半年開工建設；力爭將53個已新建擴建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近1000萬元設備配套項目全部到位；幫助玉門柳湖、小金灣和瓜州腰站子等移民、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建村衛(wèi)生所20個；抓好省列50個村衛(wèi)生所醫(yī)療設備配置使用管理；抓好酒泉市醫(yī)院濟困醫(yī)院的布網(wǎng)建設工作，爭取年底前投入運行。完成金塔縣鼎新鎮(zhèn)衛(wèi)生院和肅北縣人民醫(yī)院國債項目掃尾工程。全年完成衛(wèi)生項目投資總額7900萬元以上。認真實施“微笑列車”唇腭裂修復項目、鄉(xiāng)村醫(yī)生合理使用抗生素的培訓項目和第四批萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程項目。同時，積極爭取設備配置、人員培訓、舉辦會議等非工程類項目和艾滋病、結核病、地方病、鼠疫、計劃免疫、新農(nóng)合、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督、疾控機構實驗室設備等項目，為各項衛(wèi)生工作的開展提供資金設備支持。加強衛(wèi)生信息宣傳工作，縣市區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼等單位的門戶網(wǎng)站6月底前必須開通運行，中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心年底前建成門戶網(wǎng)站，一般衛(wèi)生院開通網(wǎng)頁，形成集中統(tǒng)一、互通互聯(lián)、信息共享的衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡，推動全市衛(wèi)生信息建設健康發(fā)展。

2、嚴防死守抓好公共衛(wèi)生。健全公共衛(wèi)生服務體系，加強重大疾病防治和衛(wèi)生應急處置工作，加大投入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務均等化。一是進一步完善專病專防措施，有效控制和降低鼠疫、霍亂、人禽流感、結核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病和地方病發(fā)病率。把鼠疫防控工作放在首位，加強疫情監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)控、信息交流和宣傳教育，報請市政府下發(fā)《關于加強鼠疫防治工作的意見》和《關于禁止捕獵旱獺的通告》。組織全市醫(yī)務人員鼠防知識培訓過關考試，必須人人過關，否則不予上崗、不予晉升，個體醫(yī)務人員不過關的該醫(yī)療機構不予校驗。落實醫(yī)務人員首診負責制，及時監(jiān)測掌握疫情動態(tài)，全面落實綜合防治措施，嚴防發(fā)生人間鼠疫，確保奧運年酒泉衛(wèi)生平安。二是堅持重心下移、關口前移，進一步強化計劃免疫工作，以農(nóng)村人口和流動人口為重點，落實預防接種措施。開展國家免疫規(guī)劃疫苗種類擴大工作，降低疫苗可控疾病發(fā)病率。三是加強慢性病預防控制工作，認真開展衛(wèi)生服務和重點疾病死亡原因回顧性調(diào)查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等危險因素干預工作，做到早防早診早治。四是加強婦幼衛(wèi)生工作。認真組織實施“降消”項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率，做好孕產(chǎn)婦死亡評審與上報，力爭使高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%。加強兒童保健工作，深入開展7歲以下兒童疾病系統(tǒng)管理和新生兒、嬰兒死亡率原因干預工作，降低新生兒、嬰兒死亡率。加強婦幼保健機構基礎設施建設和能力水平建設，爭取財政部門加大對婦幼衛(wèi)生工作的投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。五是抓好衛(wèi)生應急工作管理體系建設。修訂完善衛(wèi)生應急預案、工作規(guī)范和制度。儲備必要的應急物資，完善突發(fā)事件預測預警和隱患排查機制，未雨綢繆、有備無患，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、處置能力。

3、多措并舉抓好農(nóng)村衛(wèi)生。進一步落實農(nóng)村衛(wèi)生的各項投入政策，金塔縣、肅州區(qū)、玉門市6月底前必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全額由財政供給的基礎上，敦煌市、肅州區(qū)、瓜州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進行藥品零差率試點工作。會同物價部門對醫(yī)療藥品價格進行重點檢查，切實降低就醫(yī)用藥價格，逐步解決老百姓看病難、看病貴等問題。加強衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務能力，改變以往重醫(yī)輕防的觀念，建立巡回醫(yī)療制和包片負責制，使60%的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務力量投入到公共衛(wèi)生服務領域。落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生勞務補助。全面推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運行機制，實施績效考核，激活發(fā)展?jié)摿?。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理，使其進一步規(guī)范化、制度化。今年是全省新農(nóng)合工作“規(guī)范化管理年”，要進一步修訂完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高管理水平，保證基金安全，基金使用率達85％，參保農(nóng)民住院受益率達9％左右，縣鄉(xiāng)兩級住院比例達80%,取消縣域內(nèi)及相鄰縣診療限制。認真開展第四批“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，肅北、阿克塞縣要做好受援項目的實施工作，以此為契機，培訓本地衛(wèi)生人才，促進醫(yī)療技術水平和服務能力的根本性提高。

4、縱深推進抓好社區(qū)衛(wèi)生。以“布網(wǎng)、規(guī)范、管理、上臺階”為核心，全面落實《酒泉市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，整合社區(qū)衛(wèi)生服務資源，合理設置服務網(wǎng)絡，加強管理，加大監(jiān)管考核力度，用足用好政策和資金，初步建成新型城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。上半年召開全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議。進一步理順社區(qū)衛(wèi)生機構管理體制，完成全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構的復核與重新審批發(fā)證工作。年內(nèi)新建5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并對全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行一次全面考核。深入推進社區(qū)首診制、分級醫(yī)療制、雙向轉(zhuǎn)診制、績效考核制、收支兩條線管理等制度，進一步發(fā)揮公共衛(wèi)生、計劃生育和基本醫(yī)療服務職能。加強全科醫(yī)師、全科護士和社區(qū)管理人才培訓，全年外送培訓社區(qū)衛(wèi)生骨干50名以上。各社區(qū)衛(wèi)生機構必須全部達到省標要求，合理布局，合理配置人員，嚴禁非法上崗。進一步制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務工作的相關政策配套文件，從政策層面上保障社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

5、堅持不懈抓好醫(yī)療服務。一是繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年”活動。二級以上醫(yī)院、中醫(yī)院年內(nèi)全部要通過等級醫(yī)院評審。制訂《一級醫(yī)院等級評審標準》，重新啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。二是積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。在酒泉市醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院、玉門市赤金中心衛(wèi)生院開展平安醫(yī)院建設試點，協(xié)調(diào)市綜治委、公安局、司法局等部門，聯(lián)合制定出臺《關于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的意見》，通過出臺相關政策保安全、改善醫(yī)療服務保安全、建立機制保安全、強化內(nèi)部治安管理保安全、改進涉醫(yī)新聞宣傳保安全等制度措施，營造“兩尊重一打擊”（即尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)務人員和打擊“醫(yī)鬧”）的良好氛圍，構建和諧醫(yī)患關系。三是抓好“扶貧濟困病房”各項政策的落實。繼續(xù)鞏固提高公立醫(yī)院床位補貼。落實各項扶貧濟困措施，加大政策宣傳力度，建立電子管理檔案，動態(tài)調(diào)整、完善、擴大病種和診療技術項目，提高減免比例。加強督促檢查，根據(jù)考核結果兌現(xiàn)床位補貼。重點辦好酒泉市醫(yī)院濟困醫(yī)院，解決城鄉(xiāng)弱勢群體看病難、看病貴的問題。四是深入推進醫(yī)政管理的“六項制度”，堅持不懈狠抓醫(yī)療機構管理。嚴把機構、人員、技術、設備準入關，嚴格審批醫(yī)療廣告。實現(xiàn)醫(yī)療機構數(shù)據(jù)庫與執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)據(jù)庫對接。五是啟動醫(yī)療質(zhì)量提高工程，狠抓基礎質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量的全面提高，深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)“三基三嚴” 崗位大練兵和醫(yī)護操作技術、醫(yī)療文書書寫“大比武”活動。重點督查落實“13項核心醫(yī)療制度”。發(fā)揮醫(yī)師協(xié)會作用，組織實施《醫(yī)師定期考核制度》。全面推行《中小型醫(yī)療機構衛(wèi)生規(guī)范》。六是啟動門診病歷一本通制度。統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一樣式，在全市各級各類醫(yī)療機構統(tǒng)一推行通用門診病歷。七是加強血液管理工作。無償獻血和自愿無償獻血達到100%，中心血站通過ISO9001:2000國際質(zhì)量體系認證復核。八是加強醫(yī)學科研管理，理順科研管理體制，做好科研成果的立項審查、鑒定與申報評獎工作。

6、多管齊下抓好衛(wèi)生監(jiān)督。加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，提高衛(wèi)生監(jiān)管和服務水平。完善監(jiān)督管理機制，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行國務院《特別規(guī)定》，深入開展食品放心工程和餐飲消費衛(wèi)生安全專項整治行動，加大對餐飲業(yè)及“五小行業(yè)”的整治力度，重點抓好食品、化妝品、生活飲用水、公共場所、學校、醫(yī)療、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督工作，全力預防和控制食物中毒事件的發(fā)生，保障全市重大節(jié)日和重大活動期間的公共衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理，實施率達到95%以上。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，依法開展重點工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，對新、改、擴建項目進行職業(yè)衛(wèi)生評價與監(jiān)督管理。加大非法采供血、非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告打擊力度，確保血液安全。做好酒泉市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所肅州分所上劃后的人員、經(jīng)費、資產(chǎn)和工作分工等銜接管理工作，確保機構和各項工作正常運轉(zhuǎn)。

7、千方百計抓好中醫(yī)工作。一是以創(chuàng)促建，帶動中醫(yī)藥工作的整體進步。肅州區(qū)、玉門市、瓜州縣、金塔縣開展“農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”創(chuàng)建活動，玉門市、敦煌市努力創(chuàng)建“有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生示范市”。二是全面開展中醫(yī)院等級評審工作，對4所中醫(yī)院進行等級醫(yī)院評審。三是全面實施中醫(yī)藥“名院、名科、名醫(yī)”和“重進鄉(xiāng)村、重進社區(qū)、重進家庭”為主題的“三名三進”工程，進一步加強中醫(yī)藥專科、專病、專家、專藥建設，提高中醫(yī)藥服務能力，力求通過制度約束，保證中醫(yī)藥工作逐步“歸位復蘇”。從去年下半年開始，我們開展了酒泉“名中醫(yī)”評選活動，但是各縣市區(qū)和有關醫(yī)療衛(wèi)生單位對這些工作的重要性還認識不足，積極性還不高，上報的候選人整體條件不十分理想，對退休的老中醫(yī)一個沒報，經(jīng)過名中醫(yī)評選委員會反復研究，決定暫緩評選，待后制訂更為優(yōu)化的評選方案后再行評選。希望各縣市區(qū)衛(wèi)生局和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位進一步提高認識，高度重視，真正把醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛、深受老百姓尊敬擁護的名中醫(yī)評選上來，以此促進和推動我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

8、不折不扣抓好人才培養(yǎng)。全面落實市委《新農(nóng)村建設人才規(guī)劃》和省衛(wèi)生廳《衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃》，確定酒泉市醫(yī)院、玉門油田醫(yī)院、市二院、玉門市一院、金塔縣醫(yī)院、敦煌市醫(yī)院、25醫(yī)院、青海油田醫(yī)院、瓜州縣醫(yī)院、酒泉市中醫(yī)院、敦煌市中醫(yī)院為農(nóng)村衛(wèi)生和中醫(yī)人才培訓基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年要派出10%的專業(yè)人員到培訓基地學習。年內(nèi)舉辦第二期鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓班、鼠防師資骨干培訓班、醫(yī)療管理人員培訓班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員培訓班、社區(qū)衛(wèi)生骨干培訓班、新生兒疾病篩查培訓班等6個層次的培訓，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。農(nóng)村衛(wèi)生人才以培養(yǎng)適宜衛(wèi)技人員為主，提高一批醫(yī)療骨干的技術水平。城市以培養(yǎng)學科學術帶頭人和醫(yī)院管理人才為重點，縣級醫(yī)院每年送往省內(nèi)外大醫(yī)院進修的中青年骨干不少于5人，市醫(yī)院每年送往省內(nèi)外名醫(yī)院進修的中青年骨干不少于10人。抓好市級重點學科建設，廣泛開展新技術、新業(yè)務、新療法的創(chuàng)新、推廣和運用，不斷提高醫(yī)療技術服務水平。加強與發(fā)達地區(qū)和城市的衛(wèi)生交流與合作。

9、全力以赴抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。進一步建立和完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、齊抓共管、全民參與的創(chuàng)衛(wèi)管理體制，明確工作目標責任。廣泛開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和健康教育宣傳活動，堅持城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，集中力量解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和市民廣泛關注的熱點、難點問題，使城市整體衛(wèi)生水平明顯提高，創(chuàng)衛(wèi)各項指標全面達到衛(wèi)生城市標準，年內(nèi)酒泉市建成省級衛(wèi)生城市，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市打好基礎。敦煌、玉門通過省級衛(wèi)生城市的復評驗收。建成2－5個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。

10、繼續(xù)深入抓好行風建設。鞏固提高醫(yī)德醫(yī)風集中教育和行風評議成果，認真開展“回頭看”活動，不斷增強職業(yè)道德教育的針對性和有效性，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風，構建和諧醫(yī)患關系。大力加強醫(yī)院文化建設，弘揚醫(yī)學精神。繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，探索建立長效機制，狠抓政務公開、院務公開、醫(yī)務公開、藥品集中招（跟）標采購等制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。做好醫(yī)德醫(yī)風“十佳”先進事跡宣傳工作，遴選優(yōu)秀醫(yī)務工作者開展先進事跡巡回演講活動?！?.12”期間舉辦全市首屆衛(wèi)生系統(tǒng)文藝匯演，弘揚激發(fā)衛(wèi)生人的優(yōu)秀風采。

三、搶抓機遇，盯緊落實，確保全年工作任務順利完成

1、堅持科學發(fā)展觀，做好衛(wèi)生改革的準備工作。當前，社會各界對衛(wèi)生改革十分關心，醫(yī)改政策將在年內(nèi)出臺。衛(wèi)生部陳竺部長把新醫(yī)改體系比作“一廈、四梁、八柱”。一廈就是人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，四梁包括公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應體系；八柱包括醫(yī)療管理機制、運行機制、投入機制、價格形成機制、監(jiān)管機制、科技和人才保障、信息系統(tǒng)、法律制度。新醫(yī)改的亮點是衛(wèi)生公益性質(zhì)，政府加大投入，體制完善健全。這可以說是衛(wèi)生工作千載難逢的大好機遇，衛(wèi)生事業(yè)將會迎來又一個快速發(fā)展的春天。在國家方案未出臺之前，我們要在思想、工作、調(diào)查研究上做好充分準備。改革政策出臺后，要按照中央關于“四個分開”的要求，先易后難，循序漸進，積極探索推進我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

2、真抓實干，求真務實，確保各項工作落到實處。實現(xiàn)當前和今后一個時期衛(wèi)生工作的奮斗目標,我們正面臨著難得的機遇，也面臨著大量的困難和問題。再好的機遇，只有真抓實干才能獲得，再大的困難和問題，只要真抓實干就能克服。沒有真抓實干，再好的工作思路只能是一種設想，再好的發(fā)展目標只能是一堆數(shù)字，再好的政策措施只能是一紙空文。各縣市區(qū)、各單位要把既定的發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展措施，一環(huán)扣緊一環(huán)，一步緊跟一步地落實到具體行動上，切實形成環(huán)環(huán)緊扣、步步緊跟抓落實的工作推進機制。要發(fā)揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實從文山會海和迎來送往中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實中，按照“五個盯住”的要求，馬上辦、盯住干、干到位、爭優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)一流。要倡導查實情、講實話、辦實事、求實效，堅持定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

3、樹立典型，弘揚正氣,積極營造良好社會氛圍。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大職工是衛(wèi)生事業(yè)的具體實踐者，做好衛(wèi)生各項工作必須善于調(diào)動廣大衛(wèi)生工作者的積極性、創(chuàng)造性，激勵他們解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，要積極樹立系統(tǒng)的先進典型，弘揚正氣，在衛(wèi)生系統(tǒng)形成學先進、趕先進的良好風尚，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要高度重視衛(wèi)生新聞和信息宣傳工作，完善衛(wèi)生信息宣傳管理和激勵機制，圍繞社會關注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑，及時準確地宣傳報道衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的新思路、新舉措和新成果，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的新面貌、新風尚，宣傳廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的先進模范事跡，挖掘深層次衛(wèi)生工作信息，提高新聞宣傳水平，努力營造有利于衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的社會輿論環(huán)境。同志們，站在新的起點，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新跨越，是黨和人民賦予的重托。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，開拓奮進，扎實工作，為保障人民群眾身體健康，推進我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：2010XX市衛(wèi)生工作會議報告

內(nèi)容預覽：……體制改革使百姓受益各地、各單位按照《XX市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》，穩(wěn)步推進醫(yī)改，實現(xiàn)了良好開局，2010XX市衛(wèi)生工作會議報告。一是基本公共衛(wèi)生服務使百姓得到實惠。實施“光明·微笑”工程，XX市適宜手術的白內(nèi)障患者和唇腭裂患者實行免費治療，使2997名白內(nèi)障患者重見光明, 169名唇腭裂患者重現(xiàn)笑容，市衛(wèi)生XX省委、省政府授予“光明·微笑”工程優(yōu)秀組織獎。實施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補助”項目，引導農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。自項目實施以來，全市有3246名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，補助資金達97.38萬元。完……在2010XX市衛(wèi)生工作會議上的報告……親臨會議指導，萬筱XX市長還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實，工作報告《2010XX市衛(wèi)生工作會議報告》。下面，我就2009年衛(wèi)生工作作一簡要回顧，并就做好2010年工作講幾點意見。

一、2009XX市衛(wèi)生工作成績斐然過去的一年，衛(wèi)生系統(tǒng)上下認真XX市委、市政府的決策部署，切實履行救死扶傷、治病救人的光榮使命，全心全意為人民健康服務，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生能力建設，圓滿完成了各項工作目標……為保護作者權益，此處省略，需要瀏覽全文請注冊或登錄……

……產(chǎn)力，抓落實出效益，抓執(zhí)行出成果。完成今年的衛(wèi)生工作目標任務，關鍵看各級領導抓落實的能力與本領，抓住了落實這個主要環(huán)節(jié)，也就抓住了工作的主要矛盾，開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面也就有了保證。這就要求我們認真研究新辦法，不斷推出新舉措，才能保證每一項工作、每一個任務落實到位。同志們，推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展使命光榮、責任重大。我們一定XX市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以飽滿的工作熱情，以奮發(fā)向上的精神，銳意進取，勤奮工作，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化作出新的更大的貢獻!

第四篇：在2010年全縣衛(wèi)生工作會議上的報告

堅定信心促改革 專心致志謀發(fā)展

努力為人民群眾提供滿意的健康服務

——在2010年全縣衛(wèi)生工作會議上的報告

縣衛(wèi)生局黨組書記局長 祝建強

（2010年2月26日）

同志們：

新年好！

首先，我在這里給大家拜個晚年，祝大家虎年吉祥，幸福安康！

一年之計在于春。今天，我們在這里召開2010年全縣衛(wèi)生工作會議，這次會議是在醫(yī)改全面啟動后召開的一次十分重要會議，會議的主要任務是：貫徹黨的十七屆四中全會、縣委十三屆七次全會和全市衛(wèi)生工作會議精神，回顧總結2009年全縣衛(wèi)生工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，安排部署2010年工作任務，動員全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅定信心促改革，專心致志謀發(fā)展，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面?？h委、縣政府對開好這次會議十分重視，會前專門聽取了工作匯報，縣委、政府分管領導還親臨會議，一會兒還將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我代表衛(wèi)生局向大會作工作報告。

一、2009年工作回顧 2009年，是我縣衛(wèi)生工作自抗擊非典以來任務最為繁重、最為艱巨、最為困難的一年，也是我縣衛(wèi)生工作取得令人鼓舞成績的一年。面對突如其來的甲型H1N1流感疫情和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等繁重任務，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以突出“基礎”、“基本”和“基層”為重點，以提高衛(wèi)生服務能力和有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題為目標，按照縣委縣政府的總體部署和市衛(wèi)生局的工作安排，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實施災后重建和民生八大工程、重大疾病防控等重點工作，強化工作措施，狠抓工作落實，創(chuàng)造性的開展工作，較好地完成了全年各項工作任務。

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，國家重大和基本公共衛(wèi)生服務項目進展順利

1、按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞醫(yī)改目標任務，抓好工作落實，各項醫(yī)改工作都取得了初步成效。國家5項重大和10項基本公共衛(wèi)生服務項目順利啟動實施，基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費人均21.5元全部到位。完成了8939人次15歲以下兒童乙肝疫苗兩輪補種（接種率100%）和20564人次12歲以下兒童乙腦疫苗補種（接種率98.6%），完成了2000人次35-39歲農(nóng)村婦女乳腺癌、5076人次農(nóng)村婦女宮頸癌篩查試點任務，完成農(nóng)村65歲以上老年人健康體檢28859人，體檢率79.3%，建立電子檔案9272份。組織實施出生缺陷防治項目，免費發(fā)放葉酸13660瓶，葉酸服用率76.7%；推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩，發(fā)放免費住院分娩卡1542份，補助農(nóng)村孕產(chǎn)婦928名，補助總金額62.18萬余元?；竟残l(wèi)生服務項目目標任務全部達到規(guī)定要求。

2、積極穩(wěn)妥推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，印發(fā)了《關于積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革的意見》等文件，成立了領導小組，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革工作會議，并組織人員到勉縣進行了現(xiàn)場參觀座談，進一步明確工作重點，加快了改革步伐。截止2009年底，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成了崗位設臵和首輪全員聘用，新的績效工資制度初步建立，已于今年元月開始實施。

（二）衛(wèi)生基礎設施建設力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生服務功能日趨完善

我們把實施民生八大工程衛(wèi)生項目、擴大內(nèi)需項目和災后重建項目有機結合，強力推進。2009年共爭取國債、災后重建及擴大內(nèi)需項目共26個，爭取項目資金3640萬元，目前已完成投資2016萬元，其中有16個項目竣工并交付使用，還有10個正在抓緊實施，同時積極爭取2010年國家建設項目10個，目前正在進行工程前期工作?？偼顿Y1600萬元的縣中醫(yī)院住院大樓已竣工并投入使用?？h婦保院遷址工程，完成了立項報批、選址環(huán)評、土地征用等工作，縣醫(yī)院遷建工程可研報告和選址環(huán)評等前期工作進展順利。加強了衛(wèi)生民生項目建設，完成了全縣357所村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設任務，占應建任務的100%。縣級單位招聘高校畢業(yè)生13名，為無鄉(xiāng)村醫(yī)生的空白村補充招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生104名，為無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師4名。

（三）衛(wèi)生應急能力明顯提高，公共衛(wèi)生工作持續(xù)加強

1、認真學習貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。開展了甲型H1N1流感、狂犬病、手口足病等傳染病防控工作，對全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科工作人員進行全員業(yè)務培訓，加強物資儲備，組織防控演練，積極開展疫情監(jiān)測和疫苗接種工作，重大傳染病疫情得到有效控制。全縣累計報告甲型H1N1流感疑似病例221例，確診病例65例，治愈64例，完成了三個批次23535支甲流疫苗的接種任務，全縣未出現(xiàn)甲流疫情大面積暴發(fā)現(xiàn)象。完成了6例狂犬病人的流調(diào)及環(huán)境消毒等任務，對2160名犬咬傷人員接種了疫苗，對9名手口足病患兒落實了救治防控措施，同時加強了腺病毒肺炎、風疹、水痘、腮腺炎等傳染病防控，及時控制疫情，保證了群眾公共衛(wèi)生安全，維護了社會穩(wěn)定。

2、貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，認真執(zhí)行國家免疫規(guī)劃項目免費接種、疫苗分類管理規(guī)定和預防接種工作規(guī)定，強化工作措施，開展了免疫規(guī)劃示范點建設，狠抓基礎工作質(zhì)量，積極實施國家免疫規(guī)劃疫苗擴大工作，提高了基礎工作質(zhì)量。全年開展冷鏈運轉(zhuǎn)12次，共發(fā)放疫苗53736支（粒），七苗接種率均達95%以上。認真開展了艾滋病、結核病、麻風病、病毒性肝炎等重大傳染病防控工作，繼續(xù)保持了無脊灰狀態(tài)，無甲類傳染病報告，全年共報告乙類傳染病14種1040例，發(fā)病率同比有所的下降。開展了地方病防治示范縣工作，完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村的碘鹽監(jiān)測任務，碘鹽檢測合格率100%，居民碘鹽食用率100%，甲狀腺腫大患病率6.29%，被省衛(wèi)生廳命名為地方病防治示范縣。積極開展愛國衛(wèi)生運動，組織實施了以整治環(huán)境衛(wèi)生、清除生活垃圾、凈化美化環(huán)境為主要內(nèi)容的衛(wèi)生周，全年共開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大檢查活動6次，創(chuàng)建省級衛(wèi)生先進單位2個，市級6個，縣級10個，全縣衛(wèi)生先進單位普及率達65%，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌有了顯著改觀。強力推進衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)衛(wèi)工作通過了省愛衛(wèi)辦的技術調(diào)研。

3、扎實開展了衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年活動，認真實施了食品、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理和職業(yè)病防治、打擊非法行醫(yī)專項行動。開展了餐飲消費、食品添加劑、學校及周邊環(huán)境專項整治，對城區(qū)250戶小餐飲單位進行了專項檢查，取締3戶、責令停業(yè)25戶，限期整改56戶，對全縣供餐的60個學校及托幼機構進行專項檢查，簽訂了“學校食品安全責任書”，落實了工作責任，對城區(qū)616戶食品經(jīng)營單位和209戶公共場所經(jīng)營單位進行了量化分級管理。通過整治，使城區(qū)食品衛(wèi)生許可證的持證率達100%，從業(yè)人員健康培訓證持證率達96%，食品采購索證率98%，餐飲具消毒合格率91.8%，著裝率96%，食品衛(wèi)生知曉率93%。開展了醫(yī)療機構消毒、食品經(jīng)營單位餐飲具消毒效果、生活飲用水水質(zhì)、病媒生物密度監(jiān)測及職業(yè)危害調(diào)查等工作，完成現(xiàn)場衛(wèi)生許可申請評審409戶，辦理健康培訓合格證4300份，受理衛(wèi)生投訴舉報37件，全部處結。完成了縣上重大活動及會議食品安全保障任務21次，無食物中毒事件發(fā)生。建立了醫(yī)療廣告長效檢測管理機制，立案查處無證醫(yī)療機構16戶，取締非法行醫(yī)7起，實施行政處罰206起，沒收藥品及診療器械429臺件，對 584 個醫(yī)療機構的1106人執(zhí)業(yè)情況進行了監(jiān)督檢查，對69家醫(yī)療機構使用非衛(wèi)技人員進行了處罰，對81家超范圍執(zhí)業(yè)和31家醫(yī)療廢物未規(guī)范化處理的機構進行了行政處罰，使醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為得到了進一步的規(guī)范。

4、圍繞“兩降低一提高”（降低孕產(chǎn)婦死亡率、降低嬰幼兒死亡率，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率），強化婦幼保健工作質(zhì)量，婦幼衛(wèi)生水平進一步提高。全縣產(chǎn)婦建卡率99.3%，新法接生率100%,住院分娩率98.83%,高危產(chǎn)婦住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.7%,無孕產(chǎn)婦死亡。兒童保健管理率達95.29%,嬰兒死亡率11.24‰，母乳喂養(yǎng)率85.6%，無新生兒破傷風發(fā)生，辦理出生醫(yī)學證明3867份，發(fā)放宣傳資料9538份，開展新生兒疾病篩查2555例，篩查率69.58%。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度鞏固完善，農(nóng)民“看病難、看病貴”問題初步緩解

新農(nóng)合工作按照鞏固完善、規(guī)范拓展的思路，廣泛宣傳動員，健全完善制度，嚴格基金監(jiān)管，強化資料審核和四級公示，健全完善單病種付費和報銷直通車制度，狠抓工作落實，保證合療工作健康平穩(wěn)運行。2009年，全縣合療參合農(nóng)民34.7萬人，參合率達95.41%，共籌集合療資金3472.8萬元，其中農(nóng)民自籌資金694.6萬元，各級配套資金2448.26萬元。1－12月，參合農(nóng)民患病住院27325人次，住院總費用7758.62萬元，核報醫(yī)藥費3557.76萬元，人均報銷1302元，報銷率為45.86%；慢性病門診治療228人，核報18.77萬元，門診賬戶使用22506人次，核報70.4萬元，基本實現(xiàn)了“政府樹形象、群眾得實惠、醫(yī)院得發(fā)展”的目標。

（五）醫(yī)院管理年活動深入開展，醫(yī)院管理水平明顯提升，服務質(zhì)量顯著增強

以提高醫(yī)療質(zhì)量和規(guī)范服務為重點，繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年和質(zhì)量萬里行活動，圍繞質(zhì)量、安全和費用三個重點開展工作，針對醫(yī)院管理存在的問題和群眾要求解決的問題，強化工作措施，狠抓工作落實，為解決群眾看病難看病貴問題作出了積極努力。一是認真貫徹落實各種診療技術規(guī)范，強化“三基三嚴”知識訓練，組織開展了以“比技能、提素質(zhì)、講奉獻、樹形象”為主題的大練兵、大比武活動，完成了153名衛(wèi)生人員資格考試報名和286名執(zhí)業(yè)考試報名任務，完成了43名師承或確有專長中醫(yī)師資格認定和培訓工作，受理及變更醫(yī)師注冊165人、護士注冊254人，護士換證359人，辦理醫(yī)師資格證書54人，申報高級職稱7人，提高了醫(yī)護人員的專業(yè)技術水平。二是以強化3種意識、突出3項重點、加強6項準入、實施7項達標驗收為重點內(nèi)容，繼續(xù)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，嚴格了機構、人員、技術及設備的準入管理。三是制定了應急防范處臵預案，明確了安全管理責任，狠抓制度落實，確保了醫(yī)療安全。全年共處理各種醫(yī)療糾紛7起，無重大醫(yī)療安全事故發(fā)生。四是認真貫徹《陜西省中醫(yī)藥發(fā)展條例》，積極開展中醫(yī)藥達標縣建設。五是積極組織各醫(yī)療機構推行單病種限價收費和網(wǎng)上藥品集中招標采購，努力控制費用總量，調(diào)整收費結構，降低藥品費用比例，門診和住院患者每日平均藥費均比去年同期有所下降。五是繼續(xù)實行了病人選醫(yī)生、“一日清單制”和價格公示制，開展了創(chuàng)建醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院、百姓放心醫(yī)院和放心藥房活動，提高服務質(zhì)量。六是繼續(xù)開展對口支援和以“送醫(yī)、送藥、送健康”為主題的衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)5次，義診2260人次，咨詢5730人次,免費發(fā)放藥品3000多元，發(fā)放宣傳材料7.2萬余份。開展了等級醫(yī)院復審，洋縣醫(yī)院通過了省衛(wèi)生廳組織的二甲復審。

（六）黨風廉政及精神文明建設等工作持續(xù)推進 以學習實踐科學發(fā)展觀活動為抓手，以行風建設為重點，著力加強黨風廉政和精神文明建設。建立了黨風廉政建設領導責任制和工作機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開展了為期三個月的以“提素質(zhì)、比技能、講奉獻、樹形象”為主題的思想作風教育整頓活動和人民群眾滿意的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位評選工作。從四月份，按照縣委的安排，分兩批在36個單位14個黨組織中深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，廣大黨員干部帶著課題深入學習調(diào)研，認真分析檢查，著力整改提高，有力推動了各項工作的開展。強化職業(yè)道德教育，推行醫(yī)德醫(yī)風考評試點辦法，繼續(xù)開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理，加強藥品和醫(yī)療耗材采購監(jiān)管，實行藥品集中招標采購及醫(yī)療器械、大宗物品政府采購，全年共招標購臵醫(yī)療設備514萬元，節(jié)約資金40萬元，參加全市藥品集中招標采購2719.29萬元，占醫(yī)院用藥總金額的91.3%，讓利患者331.52萬元。認真落實事務公開、財務監(jiān)管、源頭治腐三項制度及糾風工作責任制，加大源頭預防和治理不正之風的力度，查處紀檢監(jiān)察案件20件，立案2件，給予紀律處分2人，警示訓誡談話6人次。強化衛(wèi)生宣傳及政務公開工作，繼續(xù)推行服務承諾制、單位信譽制、執(zhí)法公示制和會計集中核算等制度，加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務監(jiān)管和職務犯罪預防工作，開展了治理“小金庫”工作，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近兩年的財務收支情況進行全面內(nèi)審，健全完善工作規(guī)則，規(guī)范對權錢人事的管理，建立了糾正不正之風的長效工作機制。開展了社會治安綜合治理和矛盾糾紛“大排查、大化解”工作，建立信訪工作領導責任制，提高了信訪工作質(zhì)量，維護了群眾利益，保持了衛(wèi)生系統(tǒng)及社會大局的穩(wěn)定。

2009年，縣衛(wèi)生局被省衛(wèi)生廳授予地方病防治示范縣，被市衛(wèi)生局評為農(nóng)村衛(wèi)生、血液管理、衛(wèi)生監(jiān)督、結核病防治先進縣，被市合療委員會評為合療工作先進集體，19人次分別受到省市表彰。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視和正確領導的結果，是各級黨政和有關部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾熱心支持的結果，也是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結果。在此，我代表縣衛(wèi)生局表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年的工作，我們深刻體會到，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，必須更加注重正確把握醫(yī)改方向，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；必須更加注重強化政府責任，堅持政府主導，建立多部門參與分工協(xié)作的工作機制；必須更加注重鼓勵大膽探索，堅持體制機制創(chuàng)新；必須更加注重正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系，堅持以人為本，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性；必須更加注重將長期改革目標和當前緊迫工作相結合，堅持科學發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項衛(wèi)生工作。在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題和不足：一是深化醫(yī)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革剛剛起步，影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思想觀念、經(jīng)濟因素與制度創(chuàng)新之間矛盾突出，衛(wèi)生部門面臨巨大壓力。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政自給能力較弱，建立穩(wěn)定的政府衛(wèi)生投入長效保障機制和科學合理的補償機制仍面臨諸多困難。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和群眾健康需求之間的矛盾突出，醫(yī)療保障水平不高，預防為主還沒有達到預期效果，群眾健康素養(yǎng)水平偏低，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系之間缺乏有效銜接，還沒有形成應對重大疾病問題的有效合力和工作機制。四是衛(wèi)生人才總量不足、結構不合理的問題還十分突出，需要長時間下大力氣解決。五是服務質(zhì)量和辦事效率不高，行風建設亟待進一步加強等等。解決這些矛盾和問題需要醫(yī)改的進一步深化，各級各部門的進一步配合，各項政策措施的進一步落實，我們要充分做好迎接各種挑戰(zhàn)的思想準備。

二、今年的工作任務

2010年是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完成“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，任務非常繁重，壓力更加巨大。今年工作的總體要求是：認真貫徹落實縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的總體要求和省市衛(wèi)生工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持從我縣縣情出發(fā)，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，加快落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見和近期重點實施方案，突出抓好醫(yī)改各項工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急能力和重大活動衛(wèi)生保障水平，繼續(xù)抓好甲型H1N1等重大疾病防控工作，加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。按照這個總體要求，重點抓好以下幾個方面工作。

(一)積極推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實醫(yī)改各項任務

1、進一步加強新醫(yī)改方案和相關政策法規(guī)的宣傳學習，加深對新醫(yī)改方案精神實質(zhì)的全面理解和準確把握，不等不靠，積極主動地開展深入調(diào)研工作，找準制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機制問題，堅持遠近結合，符合實際，進一步細化、深化政策措施，為政府建言獻策，做好配套銜接，協(xié)調(diào)推進各項改革，增強當好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革排頭兵的主動性。

2、抓好重大和基本公共衛(wèi)生服務項目工作，進一步規(guī)范服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量。繼續(xù)做好兒童乙肝疫苗補種、農(nóng)村育齡婦女補服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、貧困白內(nèi)障患者免費復明手術和農(nóng)村改水改廁等5個重大公共衛(wèi)生服務項目。全面做好建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理和為城鄉(xiāng)65歲老年人健康體檢等10項基本公共衛(wèi)生服務項目工作。要把流動人口納入基本公共衛(wèi)生服務范疇，使其與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛(wèi)生服務。制定出臺全縣重大和基本公共衛(wèi)生服務項目考評辦法，開展考核指導和監(jiān)督檢查。

3、認真調(diào)查研究，積極探索公立醫(yī)療機構改革的途徑和方法。合理調(diào)整公立醫(yī)院規(guī)劃布局，努力構建適應需求、分級分工、科學合理的醫(yī)療服務體系。積極探索改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和補償機制辦法，高度關注公立醫(yī)療機構改革試點，重點圍繞管理體制和運行機制的某些環(huán)節(jié)和內(nèi)容，積極開展調(diào)查研究，支持各級醫(yī)療衛(wèi)生機構提高服務水平、轉(zhuǎn)變以藥補醫(yī)機制、改革人事和收入分配制度、加強崗位績效考核等工作的探索。強化公立醫(yī)院監(jiān)管，制定全縣公立醫(yī)院巡查實施方案，研究建立醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務和績效評價體系。探索加快形成多元辦醫(yī)格局，鼓勵民營醫(yī)療機構上規(guī)模、上水平。

4、做好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施基本藥物制度的各項準備工作。要認真落實《陜西省人民政府辦公廳關于推行國家基本藥物制度的實施意見》，主動與有關部門溝通、協(xié)調(diào)，爭取多部門的配合與支持，共同做好制度的實施、銜接與管理工作。要深入開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面真實了解和掌握基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制現(xiàn)狀、職工待遇、財政投入、業(yè)務收支、資產(chǎn)負債、運行成本、藥品購銷及庫存等基本情況，認真組織分析測算，為科學合理確定實行藥品零差率銷售后的政府補償提供依據(jù)，當好參謀。要認真貫徹《省政府關于進一步加快農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的若干實施意見》，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作經(jīng)費和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助，為基本藥物制度的順利實施提供基礎性保障。要認真抓好培訓工作，盡快組織對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務人員基本藥物目錄及其相關知識的培訓，熟悉和掌握相關內(nèi)容，使其自覺并習慣使用國家基本藥物，為順利推進基本藥物制度建立奠定良好的基礎。

（二）進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力提升服務水平和能力

繼續(xù)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設。協(xié)調(diào)有關部門抓好中央重點支持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設工作，落實配套資金，抓好建設進度和質(zhì)量。加大衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建項目實施力度，確保今年8月底前未建和在建項目全面完成。實施縣醫(yī)院、婦保院移址遷建工程，加強達標村衛(wèi)生室的軟件建設，逐步實現(xiàn)信息化管理。積極做好2009—2010鄉(xiāng)（甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元、乙級鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬元、丙級鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元）村（3000元）兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構設備裝備工作。

深化基層衛(wèi)生服務機構運行機制改革，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系縱向聯(lián)系，開展縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村業(yè)務合作試點，積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理，做好非主體村衛(wèi)生室的規(guī)范管理工作。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革工作，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形象標識，鞏固和提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位收支兩條線管理和人事分配制度改革成果，推進績效工資制度實施，研究完善績效考核辦法，促進轉(zhuǎn)變服務模式，提高工作效率。繼續(xù)組織開展二級醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，認真實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，繼續(xù)實施國家中西部農(nóng)村衛(wèi)生能力建設項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工作。組織實施為縣直單位招聘高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃、返聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助和對年滿60歲曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作的農(nóng)村人員補助，穩(wěn)定隊伍。各單位務必落實好這項政策，做到廣泛宣傳，認真篩查，應補盡補，不留后患。我這里特別強調(diào)一點，那個轄區(qū)、那個單位在執(zhí)行這項政策上出現(xiàn)偏差，使應享受的未享受、或不該享受的享受了這項政策，導致群眾上訪的，衛(wèi)生局將按照有關規(guī)定嚴肅追究直接責任人和單位領導的責任。

（三）扎實做好公共衛(wèi)生服務工作，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化

加強公共衛(wèi)生服務體系建設，繼續(xù)開展各級專業(yè)公共衛(wèi)生機構標準化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理辦公室建設。逐步建立和完善公共衛(wèi)生機構經(jīng)費保障機制，制定不同類型公共衛(wèi)生機構績效考核意見，推行績效考核辦法，充分調(diào)動人員積極性。

加強全縣衛(wèi)生應急體制建設，進一步建立健全縣衛(wèi)生應急工作管理體系。加快縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心建設，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策指揮和快速反應能力。加強衛(wèi)生應急工作常態(tài)管理。進一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報告工作。加強部門間、地區(qū)間、醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部衛(wèi)生應急的信息溝通和工作協(xié)作聯(lián)動，建立與各部門間共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合作機制。繼續(xù)高度重視甲型H1N1流感防控，加強疫情監(jiān)測和實驗室檢測工作，做好重點人群的疫苗接種，落實疫情防控措施。切實做好手足口病、狂犬病防控工作。認真做好結核病、艾滋病、麻風病、病毒性肝炎等重大傳染病防控工作，開展全縣麻風病發(fā)病趨勢研判工作，加強縣疾控機構人才隊伍和實驗室建設，開展疾控機構績效考核工作。全面推進中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預防接種門診規(guī)范化建設，80%的村衛(wèi)生室達到合格預防接種門診標準，進一步落實擴大兒童免疫規(guī)劃措施，確保免疫規(guī)劃疫苗單苗和全程接種率保持在95%以上。積極開展高血壓、糖尿病、心腦血管、腫瘤等慢性非傳染性疾病綜合防治工作，穩(wěn)步推進重性精神疾病管理與規(guī)范化治療。繼續(xù)落實以消除碘缺乏病目標任務考核為主的地方病綜合防治措施，鞏固地方病防治成果，努力完成十一五地方病防治工作規(guī)劃目標任務。大力開展全民健康生活方式行動、健康素養(yǎng)促進行動、農(nóng)民健康促進行動和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

抓好婦幼衛(wèi)生工作，開展婦幼保健機構等級評審，規(guī)范婦幼保健服務。繼續(xù)實施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助”、“降消”等項目，進一步提高住院分娩率。積極開展產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查，做好出生缺陷防治工作。加強母嬰保健服務市場監(jiān)管，嚴格《出生醫(yī)學證明》管理，繼續(xù)嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為。加強婦幼衛(wèi)生信息管理，逐步建立和完善信息直報平臺。加強宣傳、培訓和督導，做好艾滋病母嬰傳播阻斷工作。

強化衛(wèi)生監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范年活動，全面落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評估量化體系。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設與管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。通過醫(yī)改促發(fā)展，推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。強化屬地依法監(jiān)督責任，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，量化分級管理率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到60%、縣城達80%以上。積極開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，加快職業(yè)衛(wèi)生體檢機構建設步伐，職業(yè)危害因素監(jiān)測和健康體檢率均達100%。加大放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品、傳染病防治與學校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作力度，推進環(huán)境與健康管理能力建設。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，抓好大案要案查處。

深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快農(nóng)村改廁進程，加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質(zhì)監(jiān)測工作。在抓好創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的同時，將愛國衛(wèi)生工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，積極實施農(nóng)村清潔工程，提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。

（四）進一步完善發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力提高農(nóng)民受益程度 今年，要在不斷鞏固和完善新農(nóng)合制度的基礎上，把逐步提高統(tǒng)籌標準、規(guī)范運行機制、創(chuàng)新服務形式、提高報銷比例作為工作重點，確保制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。要認真落實《陜西省人民政府關于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的通知》精神，按照今年人均150元標準，落實政府財政補助，做好農(nóng)民以家庭為單位繳費工作，參合率保持在95%以上。積極啟動門診統(tǒng)籌工作，進一步提高住院和門診統(tǒng)籌報銷比例?？茖W設計運行方案，規(guī)范單病種管理和診次總額預付模式，完善直通車補助方法，方便參合農(nóng)民就醫(yī)報銷。繼續(xù)深入開展“合理治療、合理檢查、合理用藥”檢查評比活動，加大定點醫(yī)院醫(yī)療服務行為監(jiān)管和服務質(zhì)量、費用管理等信息的披露力度，依照規(guī)定和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構服務協(xié)議，加大違規(guī)和違反協(xié)議行為的處罰力度，控制醫(yī)藥費用不合理增長。完善三重監(jiān)督機制與三戶兩印制度，強化新農(nóng)合基金監(jiān)管和運行監(jiān)測，確?；鸢踩蛢?yōu)惠政策落實兌現(xiàn)。做好新農(nóng)合和農(nóng)村醫(yī)療救助銜接工作。

（五）著力加強醫(yī)院管理，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全

醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)院管理的生命線，各級醫(yī)療機構要始終把社會效益第一作為運營原則。在積極參與醫(yī)改的同時，切實加強內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量，改善醫(yī)患關系，控制醫(yī)藥費用。要認真落實《關于加強醫(yī)療安全的十條意見》，落實重點部門、重點科室安全責任。推行醫(yī)療技術項目分類管理，嚴格申報審批程序，杜絕擅自開展醫(yī)療技術項目行為。繼續(xù)推進合理用藥，推行《國家基本藥物處方集》，落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構藥事管理暫行規(guī)定》，完善處方點評制度，加強合理用藥監(jiān)測，規(guī)范抗菌藥物臨床應用管理。研究制定臨床重點專科評價標準和管理辦法。繼續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、十項基礎質(zhì)量達標和創(chuàng)建平安醫(yī)院活動，做好醫(yī)院等級評審工作。加強突發(fā)事件醫(yī)療救治、院前急救知識培訓和二級以上醫(yī)院急診科建設，提高急診急救指揮能力和救治水平。深入開展“全面改善醫(yī)療服務，推進醫(yī)德醫(yī)風建設”專項行動，積極推行預約診療服務，高度重視臨床路徑管理試點工作，認真落實醫(yī)療規(guī)范，加強考核評價，嚴格獎懲，探索建立全面改善醫(yī)療服務長效機制。認真實施《護士條例》，提高護理質(zhì)量。建立健全采供血管理機制和供血網(wǎng)絡建設，確保無償獻血率達100%。加快醫(yī)療機構輸血科（血庫）規(guī)范化建設，繼續(xù)推廣成分輸血，保證血液質(zhì)量和用血安全。認真貫徹落實《省政府關于進一步加強中醫(yī)藥發(fā)展的意見》，進一步完善中醫(yī)藥服務體系，增強中醫(yī)藥服務能力。積極開展中醫(yī)院等級復審工作，繼續(xù)加強農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科標準化建設和中醫(yī)藥重點?？平ㄔO，開展標準化中藥房、中醫(yī)煎藥室建設，推廣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥適宜技術。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應急處臵、醫(yī)療救治和“治未病”等方面的特色優(yōu)勢作用。加快推進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進中醫(yī)藥文化建設和科普宣傳。

（六）加強衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生科技水平

今年要繼續(xù)按照9個實施方案內(nèi)容要求，深入開展以“提素質(zhì)、比技能、講奉獻、樹形象”為主題，以開展全員崗位培訓為內(nèi)容，以增強能力、優(yōu)化服務為目標的崗位技能“大練兵、大比武”活動。各單位要高度重視，切實加強領導，精心安排部署，緊密圍繞活動主題，正確處理日常工作與練兵比武活動的關系，統(tǒng)籌兼顧，以練兵促工作，以競賽促提高，做到日常工作與練兵比武兩不誤、兩促進。從實際出發(fā)，立足崗位，注重實效，突出崗位專業(yè)特點，以熟練掌握基本理論、基本知識、基本技能、職業(yè)道德和服務規(guī)范為重點，從科室、班組抓起，人人達標，逐級競賽。把全面提高職工素質(zhì)和服務能力作為崗位大練兵、大比武活動的重要標準，防止和杜絕一切形式主義。按照省市安排，各單位務于2010年第1季度完成內(nèi)部崗位技能大練兵、大比武和職業(yè)道德競賽活動，4月底前進行全縣競賽選拔，5月份將組隊參加全市大比武競賽活動。

加強重點學科?？平ㄔO和重點人才培養(yǎng)，對臨床重點?？茖嵭袆討B(tài)管理。進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，大力推進全科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，逐步建立基層醫(yī)師培訓制度。加大學科帶頭人培養(yǎng)力度，做好“傳、幫、帶”。加快人才引進步伐，繼續(xù)實施人才振興計劃，擴大高校畢業(yè)生招聘人數(shù)和范圍，開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學知識轉(zhuǎn)崗培訓。加快推進衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設臵管理工作，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育管理。做好“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

（七）繼續(xù)深入開展糾正行業(yè)不正之風和反腐倡廉工作

認真貫徹《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，著力構建衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，認真落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度。全面推行二級以上醫(yī)療機構藥品掛網(wǎng)集中招標采購，強化網(wǎng)上采購監(jiān)管，確保規(guī)范運行。大力加強機關和領導干部思想作風建設和組織建設，增強創(chuàng)新意識和責任意識，提高解決實際問題的能力和工作效率。加強衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設和“創(chuàng)佳評差”競賽活動。繼續(xù)推行衛(wèi)生政務公開和醫(yī)院院務公開，落實群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，開展衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作，糾正行業(yè)不正之風。加強衛(wèi)生新聞宣傳工作，著力做好衛(wèi)生系統(tǒng)安全、計生、綜治、信訪和穩(wěn)定等工作，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。

同志們,2010年是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵之年，衛(wèi)生工作者任務繁重而艱巨。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，圍繞中心，銳意進取，克難攻堅，狠抓落實，突破改革的重點和難點，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為全縣人民群眾提供滿意的健康服務而努力奮斗！

謝謝大家！

站在新起點

實現(xiàn)新發(fā)展 推動全縣衛(wèi)生工作不斷邁上新臺階

副標題：

作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：938 更新時間：2006/4/10 18:03:13

站在新起點

實現(xiàn)新發(fā)展

推動全縣衛(wèi)生工作不斷邁上新臺階

——張啟平同志在全縣衛(wèi)生工作會議上的工作報告

（2006年2月24日）

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議，是我們在勝利完成“十五”計劃，奮進邁入“十一五”的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議?？h委、縣政府對這次會議非常重視，會前，專門聽取了衛(wèi)生工作情況匯報?？h各大班子分工領導在繁忙的工作中專門出席今天的大會，并且縣委成書記還要代表縣委、縣政府作重要講話。希望同志們認真學習，深刻領會，并落實到具體行動之中。下面，我向大會報告工作。

一、干事創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，2005年全縣衛(wèi)生工作成效顯著

2005年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持和關心指導下，縣衛(wèi)生局黨委團結帶領全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，按照科學發(fā)展觀要求和縣委“四三二一”總體思路，干事創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，圓滿完成了縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門部署安排的各項工作任務，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出亮點多、活力強、發(fā)展快、后勁足，各方面優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互促進、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，連續(xù)創(chuàng)造了5項在全省和全國推廣的“寧陽模式”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生、集團建設、中醫(yī)藥、婦幼保健、疾病控制、醫(yī)院管理等工作均實現(xiàn)新突破、新發(fā)展,分別受到國務院、國家衛(wèi)生部和省市縣各級黨委、政府以及業(yè)務主管部門的充分肯定。新華社、中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》、《大眾日報》、山東電視臺等20多家新聞媒體，先后對我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的經(jīng)驗和做法專題報道170余次，在全國引起強烈反響，吸引全國20多個省市2000余人前來參觀學習。

——農(nóng)村衛(wèi)生工作再創(chuàng)新輝煌。在05全市農(nóng)村衛(wèi)生工作綜合考核中，我縣再次奪得第一名，被市委、市政府評為“全市農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣”；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中，全部進入前16名；其中，伏山鎮(zhèn)再度奪魁，泗店、鶴山、寧陽鎮(zhèn)、堽城、東莊、葛石分獲第3、4、5、6、7、10名，受市委、市政府表彰。縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理一體化工作進一步規(guī)范，醫(yī)療集團建設明顯加強，重新改選了董事會，完善了技術指導、雙向轉(zhuǎn)診、急診搶救、專家坐診、后勤服務、病人選醫(yī)生等制度建設，形成了“三級聯(lián)網(wǎng)、一體運作”服務管理模式，分別得到中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會、中國初級衛(wèi)生保健基金會和省政府的充分肯定，我局分別在全國縣市區(qū)衛(wèi)生局長培訓班和中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會工作會議上作典型發(fā)言。春節(jié)前召開的全省衛(wèi)生工作會議明確提出：“進一步推廣寧陽縣的經(jīng)驗和做法，爭取用3～5年的時間在全省農(nóng)村全面建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為龍頭，以社區(qū)服務站和村衛(wèi)生室為主體，責、權、利相統(tǒng)一，辦醫(yī)條件標準化、經(jīng)營管理規(guī)范化，指導與考核體系化、服務質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化服務網(wǎng)絡?！比ツ?月23日《光明日報》，在頭版頭條位置重點報道我縣“三級聯(lián)網(wǎng)構筑農(nóng)民健康工程”的做法。伏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長劉寧榮獲“全省十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長”，并被省人事廳、省衛(wèi)生廳榮記二等功；泗店鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長劉慶武、葛石中心衛(wèi)生院院長李連溪榮獲“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長”，并分別被省衛(wèi)生廳榮記三等功和嘉獎；寧陽鎮(zhèn)青川圍子衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生張懷春、鶴山鄉(xiāng)牌坊街衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生劉相峰、東疏鎮(zhèn)趙茂村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生趙亮被省衛(wèi)生廳評為“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”。東莊鄉(xiāng)南故城衛(wèi)生所所長安林被國家衛(wèi)生部授予“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”榮譽稱號。

——新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作走在全國前列。這是我們衛(wèi)生工作受到國務院、衛(wèi)生部和省政府充分肯定的最大亮點。全縣農(nóng)民參合率達到了92.25%，比2004年提高了7.3個百分點。我縣新農(nóng)合工作的做法，受到了國務院、國家衛(wèi)生部和省、市有關領導及專家的充分肯定和高度評價，韓寓群省長、王軍民副省長分別做出重要批示，在全省推廣寧陽經(jīng)驗。去年３月１８日，全省新農(nóng)合試點工作座談會在我縣召開，副省長王軍民、省衛(wèi)生廳廳長王天瑞、市委書記耿文清、市長賈學英等領導出席會議，并參觀新農(nóng)合現(xiàn)場；9月13日，在國務院召開的全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議上，作為全國4個典型縣市之一，陳縣長代表我縣作了《三級聯(lián)網(wǎng)，一體運作，全力打造新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務載體》的典型發(fā)言，受到了國務院吳儀副總理、衛(wèi)生部高強部長的高度評價，并作為“寧陽新農(nóng)合模式”在全國推廣，這也是我縣和全市歷史上首次在國務院召開的會議上作典型發(fā)言，填補了全縣、全市空白，為全縣、全市和全省爭了光。去年11月23日，新華社《內(nèi)參選編》專題報道了《醫(yī)改“寧陽模式”調(diào)查》，進一步把“寧陽新農(nóng)合模式”推向全國。伏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為全省唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，在最近召開的全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議上，作了典型發(fā)言，受到省領導的充分肯定。

——衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作成效顯著。加大了疾病預防控制力度，全年未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行，實現(xiàn)了“一個確?！蹦繕?。計劃免疫“七苗”接種率達到98%以上，列全市前茅；艾滋病防控工作落到實處，縣衛(wèi)生防疫站、縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院4處艾滋病篩查試驗室已通過省級評審驗收，我縣被確定為國家級監(jiān)測哨點和省級項目縣。做好了人禽流感防控，組織了衛(wèi)生系統(tǒng)人禽流感預防控制與醫(yī)療救治應急模擬演練，鍛煉了隊伍，提高了應急能力，生動再現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)這支隊伍像2003年非典時期那樣關鍵時刻拉得出、救得下、打得贏。結核病防治工作成為全省的一面旗幟，我縣以全省總分第一名的優(yōu)異成績跨入全省結核病防治工作示范縣行列；縣結核病防治所作為泰安市唯

一、全省4個先進典型之一在全省結核病防治工作會議上作了典型發(fā)言，受到世界結防專家、國家結防中心、省衛(wèi)生廳以及省結防中心領導的充分肯定。去年12月10日，全市結核病防治學術經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我縣召開，進一步推廣我縣經(jīng)驗。認真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》，在元旦、春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、學生高考、中考和蟋蟀節(jié)等重大節(jié)日期間，開展了食品衛(wèi)生專項整治活動，確保了全年未發(fā)生重大食物中毒事件和食源性疾病，確保了外來客商和全縣人民群眾的身體健康。同時，加大了對非法醫(yī)療機構的清理整頓，開展了衛(wèi)生監(jiān)督4號行動，對藥店、診所、保健品店非法行醫(yī)活動進行執(zhí)法檢查，取締非法行醫(yī)業(yè)戶62處。

——婦幼保健工作經(jīng)驗在全省、全國推廣。去年6月12日，縣婦幼保健院獲全國醫(yī)學基金會楊崇瑞婦幼衛(wèi)生基金會表彰；7月3日，我縣代表泰安市迎接了全省婦幼衛(wèi)生工作考評并取得優(yōu)異成績，省衛(wèi)生廳明確提出要在全省推廣“寧陽婦幼衛(wèi)生工作”模式；7月21日，全市婦幼衛(wèi)生工作現(xiàn)場會又在我縣召開，進一步推廣“寧陽婦幼衛(wèi)生工作模式”；11月份，縣婦幼保健院作為全國縣級婦幼保健院唯一代表，在首屆全國婦幼保健論壇上作了典型發(fā)言，受到有關領導和全國與會代表的好評，縣婦幼保健院被評為“全省婦幼保健工作先進集體”。

——中醫(yī)藥工作實現(xiàn)新突破。去年，縣政府制訂出臺了《關于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，對中醫(yī)工作加大了傾斜力度，加強了中醫(yī)三級服務網(wǎng)絡建設。我縣以總分第一的優(yōu)異成績順利通過了創(chuàng)建“全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”評審驗收，并在全省中醫(yī)工作會上做了典型發(fā)言，我縣大力推廣中醫(yī)藥技術的經(jīng)驗做法被省衛(wèi)生廳在全省推廣。目前，我縣又被省衛(wèi)生廳確定為全省在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用三個試點縣之一，中醫(yī)藥工作在04年的基礎上，05年又實現(xiàn)了大突破，并在全市中醫(yī)工作考評中榮獲第一。全國第一屆風濕骨病新進展學習班在縣第二人民醫(yī)院隆重開班，中華醫(yī)藥研究會風濕骨病學會在縣第二人民醫(yī)院成立了風濕骨病治療中心。

——醫(yī)院管理年活動扎實有效。深入開展了以“病人為中心、以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，探索實行了單病種最高限價；加強了急診急救工作，確保急診搶救綠色通道暢通，縣第一人民醫(yī)院以優(yōu)異的成績通過全市急救站驗收；制定下發(fā)了《寧陽縣急診科建設標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院手術范圍規(guī)定》，確保了醫(yī)療安全，增強了防范醫(yī)療糾紛的能力；深入開展了護理技術操作比賽、中醫(yī)適宜技術操作比賽和病例書寫比賽等相關業(yè)務活動；組織進行了醫(yī)學會、護理學會、中醫(yī)藥學會、藥學會、預防醫(yī)學會換屆選舉，學術活動氛圍日漸濃厚；縣第一人民醫(yī)院代表我縣迎接了全市二級醫(yī)院考核，取得了第一名的優(yōu)異成績；縣第二人民醫(yī)院被中國社會經(jīng)濟調(diào)查所評為“山東社會信譽知名醫(yī)院”。

——醫(yī)療機構改貌建設快速推進?？h第一人民醫(yī)院完成了病房大樓主體工程建設，縣中醫(yī)院對門診樓進行了較高檔次的裝修改造，東疏鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成了門診樓建設，堽城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成了門診樓裝修改造，伏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了宿舍樓建設，泗店鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合業(yè)務樓破土動工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共新建和改建高檔次的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生所57處，堽城、泗店、寧陽鎮(zhèn)、葛石、東莊、磁窯完成了衛(wèi)生所改貌任務，全縣農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。

——衛(wèi)生行業(yè)形象明顯提升。組織開展了深化拓展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、爭創(chuàng)“十星黨員示范崗”、讓“黨員稱號在崗位上響起來”、思想作風教育集中整頓、衛(wèi)生下鄉(xiāng)和“黨員心系農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務隊”送醫(yī)送溫暖等一系列活動。05年底，我們組建了10支“黨員心系農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務隊”，并舉行了隆重的授旗儀式。開展“黨員心系農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務隊”下鄉(xiāng)活動成為衛(wèi)生系統(tǒng)參與建設社會主義新農(nóng)村的有益探索，這也是我們衛(wèi)生系統(tǒng)“關注農(nóng)村、心系農(nóng)民”活動的一大品牌，贏得了廣大農(nóng)民群眾的高度贊揚，引起了社會各界和省、市新聞媒體的普遍關注。中央電視臺和省電視臺分別在2月3日、2日的新聞聯(lián)播節(jié)目中進行了專題報道。認真做好糾風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，嚴格落實并兌現(xiàn)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，縣行政服務中心衛(wèi)生窗口全年共辦理各類服務事項1497件，受到廣大業(yè)戶好評，衛(wèi)生窗口被縣政府評為“規(guī)范化服務窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務窗口”；縣衛(wèi)生局分別被評為“全縣服務經(jīng)濟建設先進單位”和“全縣優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。扎實開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，在金陽公園舉辦了“弘揚衛(wèi)生行業(yè)新風尚”大型展示活動和全民健身文藝晚會；縣衛(wèi)生局組織了百人合唱團，積極參加全縣慶“七一”歌詠比賽，榮獲一等獎，并代表我縣參加全市紀念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年歌詠比賽，奪得第一名；縣衛(wèi)生局、縣第一人民醫(yī)院分別被市委宣傳部、市文明辦評為“全市集中宣傳活動和諧共建先進單位”；縣衛(wèi)生局、縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院分別被評為“全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位”；伏山鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲“全省衛(wèi)生系統(tǒng)誠信服務工作先進單位”稱號。

——衛(wèi)生新聞宣傳工作再創(chuàng)歷史新高。加大宣傳報道工作力度，全年共編發(fā)《寧陽衛(wèi)生》29期、《寧陽衛(wèi)生信息專報》38期，上報各類衛(wèi)生工作信息290余篇，對上新聞供稿174篇，工作經(jīng)驗不斷在中央和省、市各級新聞媒體上宣傳報道，其中在國家級新聞媒體上報道62篇，省級40篇，市級72篇，通過市縣兩級電視臺和廣播電臺的報道更是不勝枚舉，基本上每個星期都有我們寧陽衛(wèi)生系統(tǒng)的聲音。新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》、《內(nèi)部參考》、《內(nèi)參選編》、《高管信息》、《內(nèi)部信息特供》分別編發(fā)了我縣新農(nóng)合和服務體系建設的經(jīng)驗做法；去年7月10日，新華社在國內(nèi)要聞欄目編發(fā)新聞通稿——《寧陽農(nóng)村合作醫(yī)療：欠發(fā)達縣如何贏來高滿意率》，8月21日，中央電視臺七套《基層了望》欄目播放了我縣新農(nóng)合工作專題片，9月2日，山東電視臺新聞頻道《書記市長訪談》欄目用半個小時的時間專門就新農(nóng)合工作采訪了縣委劉書記，均在全省和全國產(chǎn)生轟動效應，提高了寧陽衛(wèi)生工作在全省和全國的知名度。最近，新華社還將我縣新農(nóng)合工作經(jīng)驗編入《建設社會主義新農(nóng)村專題材料》中，供全國各級參閱。在2005“山東衛(wèi)生好新聞”評獎中，我縣上報數(shù)量和獲獎數(shù)量均居全省第一，其中獲一等獎2篇，二等獎2篇。黨委信息、政務信息工作均名列全縣前茅，組工調(diào)研信息榮獲全縣一等獎。——其他各項工作再上新臺階。招商引資超額完成縣委、縣政府下達的任務，全年共引進各類項目10個，引進資金1885萬元，占全年任務目標的110.9％。紅十字會、工會、共青團、婦女等群團組織作用得到充分發(fā)揮，我縣被確定為全省農(nóng)村紅十字工作試點縣，為泗店衛(wèi)生院申報了全省第一家縣級紅十字會醫(yī)院，并隆重舉行了揭牌儀式；職代會制度建設規(guī)范，全部開展了星級創(chuàng)建活動；“青年文明號”創(chuàng)建工作受到上級好評，創(chuàng)建數(shù)量位居全市衛(wèi)生系統(tǒng)之首，縣衛(wèi)生局團委和縣第一人民醫(yī)院團委榮獲“泰安市基層紅旗團委”；局婦委會受到縣婦聯(lián)的表彰?？h衛(wèi)生局履行計劃生育職責、安全生產(chǎn)工作被評為全縣先進單位。檔案管理工作取得新成績，在考評中，縣第一人民醫(yī)院榮獲省特級先進稱號，為全省唯一縣級醫(yī)院達標單位，縣衛(wèi)生局、縣衛(wèi)生防疫站、縣婦幼保健院榮獲省一級先進，縣中醫(yī)院、南驛、泗店、東疏衛(wèi)生院榮獲省二級先進。

以上成績的取得，得益于縣委、縣政府正確領導和政策保障，得益于有關部門的密切配合和大力支持，得益于全縣廣大衛(wèi)生工作者牢固樹立了團結協(xié)作、嚴細求實的工作作風和干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績的拼搏精神。對此，我代表縣衛(wèi)生局黨委向?qū)﹃P心支持全縣衛(wèi)生工作的各位領導及有關部門表示衷心地感謝！向積極探索、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實工作的全縣廣大衛(wèi)生工作者表示親切地問候！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是傳染病發(fā)病形勢不斷發(fā)生新的變化，疾病預防控制工作任務艱巨，必須加快“兩個體系”建設，以應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；二是農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構基礎設施條件差距較大，面臨的改貌建設任務繁重；三是衛(wèi)生投入不足，在一定程度上影響和制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生工作的重視程度不夠，對政府應履行的衛(wèi)生管理職能不到位，有些工作落不到實處；五是人事分配制度改革滯后，影響了醫(yī)療衛(wèi)生水平和服務質(zhì)量的提高。對以上問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

二、明確目標，強力推進，確保各項工作站在新起點、實現(xiàn)新發(fā)展

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，對順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，對全面振興寧陽衛(wèi)生事業(yè)具有十分重要的意義。根據(jù)上級衛(wèi)生工作會議精神和縣委十一屆五次全委會、縣十五屆人代會四次會議、全縣經(jīng)濟工作會議對衛(wèi)生工作提出的任務目標，2006年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：“各項工作爭第一，整體工作上水平，農(nóng)村衛(wèi)生工作確保全市三連冠”。具體做到：強化“一個確?！保ù_保全年不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行），建好“兩個體系”（疾病預防控制體系建設和醫(yī)療救治體系建設），推進“三項改革”（衛(wèi)生體制改革、運行機制改革、藥品集中招標制度改革），完善“四個模式”（新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式、三級聯(lián)網(wǎng)模式、婦幼保健模式、結核病防治模式），實施“五名工程”（遵名理、引名法、樹名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院工程），實現(xiàn)“六大突破”（農(nóng)村衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)藥、醫(yī)療服務質(zhì)量管理、社區(qū)衛(wèi)生服務、行風建設工作實現(xiàn)新突破），推動全縣衛(wèi)生工作站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，繼續(xù)走在全市、全省乃至全國前列，不斷適應群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務，為提高全縣人民健康水平，構建和諧社會做出新貢獻。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化“一個確保”，全面做好重大傳染病防治工作

認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)，依法加強對傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。加大對艾滋病、肝炎、霍亂、非典、人禽流感等重點傳染病防控，確保全年不發(fā)生重大疾病暴發(fā)流行，維護群眾健康安全和社會穩(wěn)定。把艾滋病防治工作放在重要位置，認真貫徹學習國務院頒布的《艾滋病防治條例》，大力推進艾滋病防治知識“五進”宣傳教育活動，健全艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡，加強流動人口和重點人口艾滋病監(jiān)測和防治工作，強化高危人群干預工作力度，努力提高艾滋病防控水平。認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，依法實施免疫規(guī)劃，推進接種門診規(guī)范化建設，“七苗”接種率達到95%以上，確保我縣計劃免疫保持全市和全省領先地位。要進一步規(guī)范傳染病疫情報告制度，提高對傳染病疫情的預警、處置水平。堅持腸道門診開診制度，做好應對流感大流行準備計劃和應急技術工作的落實和督導檢查。大力開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”，扎實推進“健康教育示范衛(wèi)生院”建設，普及基本衛(wèi)生知識，倡導健康生活方式。

（二）建好“兩個體系”，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合能力

一是加快縣疾病預防控制體系建設?？h衛(wèi)生防疫站（縣疾病預防控制中心）要加大對上爭取力度，盡快完成疾控中心大樓建設，力爭年底建成省內(nèi)一流的縣級疾病預防控制中心，使疾病預防控制（衛(wèi)生監(jiān)測檢驗）業(yè)務科室設置更趨合理，設備更趨先進完善；進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站和農(nóng)村公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點建設，為全縣疾病預防控制工作全面、快速的發(fā)展，提高疾病預防控制水平和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力奠定基礎。

二是加快醫(yī)療救治體系建設?？h第一人民醫(yī)院要積極籌措資金，確保年前啟用綜合病房樓，改善住院條件，力爭用1～2年的時間把醫(yī)院建成全省乃至全國一流的縣級醫(yī)教研中心。各單位要加強醫(yī)院急診科建設，健全和完善醫(yī)院急診科管理制度，做到急救藥品齊全，急救設備完好，選派技術力量強、臨床經(jīng)驗豐富的高年資醫(yī)生參加值班，堅持首診負責制，確保急危重病員得到及時有效救治。要進一步完善醫(yī)療就治體系建設，以加強應對重大傳染病、新突發(fā)群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時，全面建設好葛石、東疏、堽城、蔣集4處全省“360工程”衛(wèi)生院建設和泗店鎮(zhèn)衛(wèi)生院（紅十字會醫(yī)院）綜合業(yè)務樓建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新一輪改貌配套建設任務。

（三）推進三項改革，強化衛(wèi)生管理與機制創(chuàng)新 一是深化衛(wèi)生體制改革。實施新一輪區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加強政府的宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管，實行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，進一步完善縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理一體化，有效解決衛(wèi)生事業(yè)資源配置不合理、不協(xié)調(diào)問題；改革“以藥補醫(yī)”的機制，調(diào)整醫(yī)療收費價格，完善醫(yī)療機構經(jīng)濟補償機制和藥品價格管理機制。二是深化內(nèi)部運行機制改革。以全面推行聘用制度為重點，以規(guī)范搞活內(nèi)部分配為核心，進一步完善人事分配制度改革實施辦法，轉(zhuǎn)換衛(wèi)生事業(yè)單位用人和分配機制；加快高層次人才隊伍建設和發(fā)展，推行醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)濟責任制度，嚴格財務審計，規(guī)范收支行為；加強醫(yī)療機構成本核算，降低成本，提高資源利用率。三是深化藥品集中招標制度改革。認真落實衛(wèi)生部等國家六部委《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品招標的若干規(guī)定》，規(guī)范縣級醫(yī)院集中招標采購工作，擴大集中招標采購的范圍、規(guī)模、品種和數(shù)量，推行網(wǎng)上采購、比價采購，降低藥品價格。同時，組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行藥品統(tǒng)一采購。積極開展高值耗材集中招標采購工作。

（四）完善“四個模式”，發(fā)揮好典型的示范帶動作用

一是加大規(guī)范力度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理模式。認真落實全省和全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議精神，進一步完善配套補助政策和報銷制度，提高住院的報銷比例和封頂線，完善優(yōu)質(zhì)服務措施，醫(yī)療服務實行公示制，門診推行中醫(yī)藥適宜技術制，住院推行限價制，就診推行便民制，同時建立健全監(jiān)督管理制度，探索建立穩(wěn)定的籌資機制，合理設立家庭帳戶與大病統(tǒng)籌資金，改進并完善服務管理模式，切實做到方便農(nóng)民就醫(yī)、轉(zhuǎn)診和報銷，進一步降低藥品價格，加大監(jiān)督管理，最大限度讓利于民，用誠心和優(yōu)質(zhì)服務吸引更多地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民群眾參加新農(nóng)合的滿意度和受益水平，確保今年行政村覆蓋率達到100%，農(nóng)民參合率達到90%以上。

二是發(fā)展壯大醫(yī)療集團，完善“三級聯(lián)網(wǎng)”模式。進一步強化縣鄉(xiāng)村縱向業(yè)務技術協(xié)作，完善專家坐診和病人選擇醫(yī)生制度，認真落實急危重癥的緊急會診和臨床用血，提高急危重病人的搶救成功率。深入開展創(chuàng)建“放心藥房”活動，加強對藥品集中招標采購工作的監(jiān)管，有效降低藥品價格，確保用藥安全有效?？h醫(yī)療集團要加強對各單位手術的管理，確保手術安全；加強對各級各類人員的業(yè)務培訓，促進全縣業(yè)務水平的進一步提高；強化醫(yī)療質(zhì)量督查，及時消除醫(yī)療缺陷，探索各單位之間協(xié)作的新機制，進一步拓寬協(xié)作領域，努力打造縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構縱向業(yè)務技術協(xié)作平臺和全國知名品牌，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務管理一體化（患者通治、專家通享、設備通用、技術通行和通院、通科、通診）模式。

三是強化管理監(jiān)督與指導，完善婦幼保健模式。積極完善以婚前醫(yī)學檢查為龍頭，健康教育為先導，社區(qū)服務為依托，農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點，從婚前檢查開始到婚后訪視、早孕建卡、產(chǎn)前檢查、住院分娩、新生兒疾病篩查、產(chǎn)后訪視，直到兒童“四二一”查體的婦幼保健 “一條龍”管理模式，要重點加強“兩點”（高危妊娠管理、產(chǎn)科建設），“兩線”（孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理、兒童系統(tǒng)化管理），“兩冊”（《孕產(chǎn)婦保健手冊》、《兒童保健手冊》），“兩證”（《婚前醫(yī)學檢查證明》、《出生醫(yī)學證明》）的規(guī)范管理，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療保健服務，不斷提高出生人口素質(zhì)和孕產(chǎn)婦兒童保健工作水平。

四是完善結核病防治模式，鞏固全省結核病防治示范縣創(chuàng)建成果。認真貫徹《結核病防治管理辦法》，以健康教育為先導，以鞏固創(chuàng)建全省結核病防治示范縣為載體，以病例發(fā)現(xiàn)和歸口管理為重點，全面加強三級防癆網(wǎng)建設，建立完善現(xiàn)代結核病控制新體系，爭取第四輪CIDA—WHO結核病控制項目在我縣實施，使這項工作能對我縣的結核病控制工作發(fā)揮積極作用。認真落實《肺結核歸口管理辦法》，實現(xiàn)肺結核病人歸口管理，按時分級進行對基層醫(yī)療單位結核病督導和病人訪視工作，做好肺結核病人的轉(zhuǎn)診和追蹤工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。

（五）實施“五名工程”，推進名牌帶動和人才強醫(yī)戰(zhàn)略

全面實施以遵名理、引名法、樹名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院為主要內(nèi)容的“五名工程”。每個醫(yī)院都要遵循先進的服務理念，以人為本，嚴細管理，優(yōu)化醫(yī)療服務環(huán)境，促進醫(yī)療技術水平的提升，更好地為人民群眾的健康服務。要在全系統(tǒng)營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，評選出各學科的帶頭人和寧陽名醫(yī)，進行重點培養(yǎng)。同時，要加快?？平ㄔO步伐，每個醫(yī)院都要建立起有特色的專科，達到一院一品，一院一專，形成自己的優(yōu)勢和服務品牌，進而促進名院建設?？h第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院要爭創(chuàng)全省知名醫(yī)院，東莊、華豐、伏山、鶴山、南驛、葛石、堽城等衛(wèi)生院要爭創(chuàng)全市和全省知名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。泗店衛(wèi)生院（紅十字會醫(yī)院）要以紅十字會為依托，進一步擴大服務范圍，完善服務功能，努力爭創(chuàng)全省知名的紅十字會醫(yī)院。

（六）實現(xiàn)“六大突破”，推動衛(wèi)生工作再上新臺階

一是農(nóng)村衛(wèi)生要實現(xiàn)新突破。進一步加大村衛(wèi)生所改貌建設的力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成新建3個、改建3個衛(wèi)生所的建設任務；全面規(guī)范村衛(wèi)生所的服務行為、診療科目、執(zhí)業(yè)地點和執(zhí)業(yè)范圍，對超出《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》登記范圍的，嚴格按照有關法律法規(guī)進行依法查處。加大村級衛(wèi)生所人員調(diào)配和選派醫(yī)院職工到衛(wèi)生所工作的力度，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度，著力解決他們的后顧之憂，調(diào)動他們工作的積極性?？h衛(wèi)生局執(zhí)法大隊要加大對一體化監(jiān)督管理的力度，建立和完善定期和不定期檢查制度，嚴厲查處在管理一體化過程中片面追求經(jīng)濟利益和侵犯鄉(xiāng)村醫(yī)生權益的行為；及時監(jiān)督衛(wèi)生所的運轉(zhuǎn)情況，堅決消除轄區(qū)內(nèi)非法醫(yī)療機構，凈化醫(yī)療市場，為一體化工作的正常運作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，為新農(nóng)合的健康運行奠定堅實基礎。

二是衛(wèi)生監(jiān)督工作要實現(xiàn)新突破。大力實施“食品放心工程”，嚴把衛(wèi)生許可關，加強餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，對城鎮(zhèn)結合部、農(nóng)村食品衛(wèi)生及超市經(jīng)營食品要搞好專項整治和綜合治理；大力推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設，提高食源性疾病的預警和應急控制能力，確保全年不發(fā)生重大群體性食物中毒事件。進一步貫徹落實《職業(yè)病防治法》，強化對廠礦企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查，普及職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治知識。認真落實《學校衛(wèi)生條例》，加大對學校食堂、學生健康監(jiān)測的工作力度。進一步貫徹《傳染病防治法》，依法開展對傳染病疫情報告、落實傳染病預防控制措施和醫(yī)療廢物處置的執(zhí)法監(jiān)督；搞好縣行政服務中心衛(wèi)生窗口審批、一站式服務工作，落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強衛(wèi)生監(jiān)督機構和執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法工作機制，推行行政執(zhí)法責任制、錯案追究制和評議考核制，深入開展“規(guī)范行為、文明執(zhí)法、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”教育整頓活動，提高依法行政水平。

三是中醫(yī)藥工作要實現(xiàn)新突破。加強師承教育及“寧陽名中醫(yī)”培養(yǎng)，做好鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥人員的知識與技能培訓，提高中醫(yī)藥隊伍整體素質(zhì)。充分發(fā)揮縣中醫(yī)院龍頭作用，加強中醫(yī)醫(yī)、教、研基地建設，強化中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，在鞏固發(fā)展肛腸科、針灸推拿科基礎上，培植申報市級重點中醫(yī)?？疲贿M一步加大中醫(yī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中醫(yī)示范衛(wèi)生所創(chuàng)建活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)要創(chuàng)建5個“中醫(yī)藥示范衛(wèi)生所”，50%以上衛(wèi)生所要能開展中醫(yī)藥服務，90%以上的衛(wèi)生所要能開展中醫(yī)適宜技術服務。積極開展在新農(nóng)合中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用試點工作，有效降低醫(yī)療費用，將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項利民工程有機結合起來，使其相互促進，共同發(fā)展。

四是醫(yī)療服務質(zhì)量管理要實現(xiàn)新突破。以“倡導優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風、構建和諧醫(yī)患關系”為主題，深入開展醫(yī)院管理年活動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，端正醫(yī)院辦院方向，牢固樹立“以病人為中心”的服務理念和為人民服務的宗旨，著力解決人民群眾反映強烈的熱點和難點問題，進一步強化醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。繼續(xù)深入開展單病種質(zhì)量費用控制工作，達到提高醫(yī)療質(zhì)量、降低成本、減少不合理費用、充分利用衛(wèi)生資源、增強服務效益的目的。各級醫(yī)療機構要實行醫(yī)患溝通制度，將構建和諧醫(yī)患關系納入醫(yī)院文化建設的重要內(nèi)容,認真開展病人滿意度調(diào)查，及時了解患者的真實需求，不斷改善診療環(huán)境和服務流程，加強與患者的溝通，滿足患者的合理需求。各醫(yī)學會要積極組織開展學術活動，活躍學術氛圍，推廣適宜技術，推進科技創(chuàng)新，促進醫(yī)療服務質(zhì)量提高。

五是社區(qū)衛(wèi)生服務工作要實現(xiàn)新突破。深入扎實地開展創(chuàng)建“示范社區(qū)衛(wèi)生服務站”活動，充分發(fā)揮示范點的輻射和帶動作用，借鑒泗店、堽城、伏山建設“示范社區(qū)衛(wèi)生服務站”的經(jīng)驗，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保建成1個“示范社區(qū)衛(wèi)生服務站”?？h衛(wèi)生局將對驗收合格的新建社區(qū)衛(wèi)生服務站給予配套補助。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構與綜合、專科醫(yī)院之間雙向轉(zhuǎn)診的實現(xiàn)途徑和管理辦法，完善落實相關配套政策，實現(xiàn)群眾看病小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院。要注重社區(qū)衛(wèi)生機構內(nèi)涵建設，逐步完善服務功能，結合新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康查體的實施，做好對轄區(qū)內(nèi)居民的健康查體，完善居民健康檔案，每年要至少為居民進行一次健康查體，同時對查出疾病的人群，做好跟蹤服務，保持工作的延續(xù)性。六是行風建設要實現(xiàn)新突破。認真履行一崗雙責職責，逐級落實黨風廉政建設與糾風工作責任制，重點抓好領導干部廉潔自律、警示教育和糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風的專項整治等工作，嚴格落實“公開承諾”、“陽光監(jiān)督”、“舉報有獎”和“一票否決”制度，嚴厲查處藥品回扣、收受紅包、服務態(tài)度生硬等違規(guī)違紀行為。深入開展行政效能監(jiān)察工作，加強機關作風建設。建立“醫(yī)療服務信息、公共衛(wèi)生檢測、藥品集中招標采購、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和行風建設情況”五項公示制度，提高衛(wèi)生行政效率，增強衛(wèi)生管理與服務的透明度。以實施“行風建設工程”為總抓手，繼續(xù)深入開展以文明誠信服務為主要內(nèi)容的文明行業(yè)、文明單位和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，廉潔行醫(yī)樹新風，把衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設進一步推向深入。扎實開展好“讓共產(chǎn)黨員稱號在崗位上響起來”活動、“關注農(nóng)村、心系農(nóng)民”醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。

三、凝心聚力，真抓實干，切實把各項工作任務落到實處。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，工作繁重，任務艱巨，如何保持好良好的發(fā)展勢頭，推動全縣衛(wèi)生工作站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，是擺在同志們面前一項重大使命。希望同志們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，凝心聚力，努力提高工作質(zhì)量和效率，在轉(zhuǎn)變作風上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在狠抓落實上下功夫，以真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，推動各項工作健康發(fā)展。

要進一步加大改革力度，樹立“大改小困難、小改大困難、不改更困難”的改革理念，形成“優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能出”的競爭理念，強化“技術好、服務優(yōu)、貢獻大”的分配理念，增強“資源優(yōu)化、增收節(jié)支、效益最大化”的經(jīng)營理念，扎扎實實地做好各項工作。要把狠抓工作落實作為轉(zhuǎn)變工作作風的關鍵環(huán)節(jié)，建立衛(wèi)生系統(tǒng)科學、實在地量化指標考核體系，一級抓一級，逐級抓落實。今年，局黨委將繼續(xù)對各項衛(wèi)生工作實行綜合目標責任管理，將任務分解量化，落實到人，任務、權力、責任、利益要明確、要細化、要具體，各項工作進展情況將在《寧陽衛(wèi)生督查》上定期通報，年終，各項工作要排出名次，對按時完成工作任務，取得優(yōu)異成績的進行表彰獎勵，對完不成任務目標的要進行通報批評，并限期完成。

要注重發(fā)揮各方面的積極性，大力加強工會、共青團、婦女等群團組織建設，充分發(fā)揮其作用，堅持和完善以職代會和監(jiān)管會為基本形式的院務公開制度，加強民主管理和民主監(jiān)督，提高管理水平。加強紅十字會工作，抓好紅十字會換屆選舉和創(chuàng)建全省農(nóng)村紅十字工作試點縣。深入開展“平安衛(wèi)生”、“平安醫(yī)院”建設，繼續(xù)全面加強計劃生育、社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，嚴格貫徹落實縣委、縣政府工作要求和一票否決制度，認真履行工作職責。加大招商引資力度，積極做好對上爭取和項目入園工作。認真做好衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃編制下發(fā)和實施工作。加強醫(yī)院管理信息化建設，建立門診收費、住院收費、藥品收費、會計核算信息系統(tǒng)。加強檔案管理，做好各類資料保存、利用工作。加強衛(wèi)生信息宣傳，大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生行業(yè)的先進典型和改革服務措施，在全社會樹立衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

同志們，站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌，是縣委、縣政府和全縣人民賦予我們的光榮使命和神圣職責，希望衛(wèi)生系統(tǒng)的全體干部職工要繼續(xù)發(fā)揚成績，戒驕戒躁，始終保持昂揚向上的精神，火熱奮進的激情，敢于攻堅的勇氣，爭創(chuàng)一流的干勁，堅持工作的高標準、嚴要求，努力推進各項工作不斷取得新突破，為保障人民群眾身體健康、建設經(jīng)濟強縣、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村做出新的更大的貢獻！2010年全縣婦幼衛(wèi)生工作會議上的講話 衛(wèi)生局黨組書記、局長

蘇勝 2010年4月9日 同志們：

今天，我們在這里召開全縣婦幼衛(wèi)生工作會議，主要任務是認真貫徹落實省、市婦幼衛(wèi)生工作會議精神，回顧2009年全縣婦幼衛(wèi)生工作安排部署2010年主要工作任務，動員全縣婦幼衛(wèi)生工作者進一步明確目標、統(tǒng)一思想，堅定信心，結合“提高婦女兒童健康水平”、“降消項目”、基本公共衛(wèi)生服務等項目的實施，把握時機、真抓實干，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實，加快提高婦幼衛(wèi)生工作整體水平，開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面。借此機會，我就進一步深化改革，開拓創(chuàng)新，全面推進我縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好婦幼衛(wèi)生工作的責任感和使命感

婦幼衛(wèi)生工作面對的服務對象是占人口三分之二的婦女和兒童，主要是針對婦女、兒童生命周期中的不同生理階段提供全方位的保健服務，肩負著重要的公共衛(wèi)生服務職能。婦女兒童的健康是人類健康和可持續(xù)發(fā)展的基礎，“兒童優(yōu)先，母親安全”是全球婦幼保健工作的行為準則?！奥?lián)合國千年發(fā)展目標”中的八個發(fā)展目標涉及到我們現(xiàn)在的工作就有兩個，一個是降低兒童死亡率，一個是改善孕產(chǎn)婦保健。因此做好婦幼衛(wèi)生工作是一項光榮而艱巨的任務，對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質(zhì)有著重大的深遠意義。關系到社會的文明進步與經(jīng)濟發(fā)展；關系到社會的和諧與穩(wěn)定；關系到出生人口素質(zhì)的高與低；關系到每個家庭的安康與幸福。

婦女是社會發(fā)展的中堅力量，兒童是祖國的未來。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，抓好各項婦幼公共衛(wèi)生項目，實施“提高婦女兒童健康水平”及九項基本公共衛(wèi)生服務項目，保障婦女兒童的健康，是構建和諧社會的重要內(nèi)容之一。一方面，婦幼衛(wèi)生狀況改善，對于提高出生人口質(zhì)量，推動家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛(wèi)生狀況的改善，比如孕產(chǎn)婦死亡率的降低，出生缺陷、5歲以下兒童死亡率的下降等，直接降低了社會發(fā)展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛(wèi)生工作，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，對我們加快和諧社會建設，增強社會發(fā)展活力，無疑具有十分重大而深遠的意義，也是根本要求所在。

《中共中央國務院關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。為實現(xiàn)這一目標，我省結合實際，制定了《安徽省促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化實施意見》（其中婦幼衛(wèi)生就有四項），以及2009年實施的“提高婦女兒童健康水平”項目工程，不難看出，落實各項婦幼衛(wèi)生民生工程對實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”這一目標的重要性，充分體現(xiàn)了婦幼衛(wèi)生服務是減小城市與農(nóng)村高收入人群和貧困人群利用衛(wèi)生資源的差距，維護人民在享有衛(wèi)生服務和衛(wèi)生資源分配利用的公平性，確保每個家庭的安康與幸福的重要手段。

二、突出重點，扎實工作，強化婦幼衛(wèi)生服務功能

今年的婦幼衛(wèi)生工作時間緊、內(nèi)容多、任務重，各級醫(yī)療機構尤其是婦幼保健所要全面貫徹落實省、市、縣衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進婦幼衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

一要突出抓好項目公平性和可及性。實施重大婦幼公共衛(wèi)生項目及基本公共衛(wèi)生項目是“以人為本、執(zhí)政為民”的大事。正是因為目前城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生包括婦幼衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間居民健康狀況差距仍然明顯的現(xiàn)狀仍未根本改善，怎樣使人民群眾整體上享受到公平、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、保健服務。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實施惠及群眾的優(yōu)惠政策，循序漸進、不斷地把工作做好、做實、做到位。因此，各單位要站在“為民辦實事”的戰(zhàn)略高度，把這件關系民生的大事辦實辦好，努力維護社會主義公平正義、發(fā)展成果由全體人民共享，加快實現(xiàn)我國政府承諾的千年發(fā)展目標。

二要突出抓好服務能力建設。婦幼衛(wèi)生工作方針要求以保健為中心，保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群眾、面向基層、以預防為主。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農(nóng)村，在街道社區(qū)。主要是抓好農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務和社區(qū)衛(wèi)生服務。因此，我們要在去年的基礎上進一步完善婦幼保健三級網(wǎng)絡的建設，尤其是村衛(wèi)生室和防保站的建設，理順關系，各負其責，使我們婦幼保健隊伍日漸充實。在健全了網(wǎng)絡的基礎上我們更要重視人才隊伍和基礎設施的建設，不斷提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務能力。同時，要增強服務意識，改變服務方式，真抓實干，讓更多的農(nóng)村、社區(qū)婦女、兒童享受到政府提供的婦幼公共衛(wèi)生服務，不斷提高婦女、兒童的自我保健能力和健康水平。

三要突出抓好優(yōu)質(zhì)服務。為給廣大婦女、兒童提供優(yōu)質(zhì)的婦幼衛(wèi)生服務，除加強自身的服務能力建設方面下功夫外，我認為必須要更新服務觀念，轉(zhuǎn)變服務模式，提高服務效率，減低服務成本。首先要加強對婦幼衛(wèi)生服務機構的服務質(zhì)量和服務行為的監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，從源頭上保障人民群眾享有婦幼衛(wèi)生服務的權益和減輕農(nóng)民群眾負擔。其次要加強宣傳，使“提高婦女兒童健康水平”、重大婦幼公共衛(wèi)生服務項目及基本公共衛(wèi)生服務項目家喻戶曉，營造良好的氛圍，積極引導群眾自覺接受婦幼衛(wèi)生服務，為群眾提供便捷、高效的服務機制和補助方式，使各項民生工程能真正的惠及千家萬戶，給群眾帶來實實在在的好處。

四要嚴格遵守并執(zhí)行《母嬰保健法》及其實施辦法。加強《出生醫(yī)學證明》的管理，實施出生醫(yī)學實名登記制，及時、準確發(fā)放《出生醫(yī)學證明》。全縣婦幼保健工作人員要嚴格執(zhí)行計劃生育相關規(guī)定，不得進行非醫(yī)學需要的終止妊娠手術、胎兒性別鑒定，或者出具虛假《醫(yī)學出生證明》。對違反規(guī)定進行終止妊娠手術、胎兒性別鑒定，或者出具虛假《醫(yī)學出生證明》的相關人員及單位負責人，要堅決按照有關規(guī)定給予處理。在這里我要再次強調(diào)的是，計劃生育工作是高壓線，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要重點加強對婦產(chǎn)科和B超室的管理，要按要求做到警示標志醒目、規(guī)章制度上墻、相關登記規(guī)范、信息上報及時。B超室人員要嚴格執(zhí)行“雙人雙鎖”、“雙人雙簽字”制度，縣醫(yī)院、縣婦幼保健所、縣中醫(yī)院及4所中心衛(wèi)生院為14周以下婦女終止妊娠藥物使用及終止妊娠手術單位，縣計劃生育技術服務站為全縣指定進行妊娠14周以上婦女終止妊娠手術單位，其他任何醫(yī)療機構不得擅自施行該手術。

三、明確目標，強化措施，加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)改革的步伐

今年婦幼民生工程的任務非常艱巨，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助要完成100%，婚檢率達到40%，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達到70%，兒童保健覆蓋率達到70%，時間緊，任務重，這就要求我們增強緊迫感、任務感，明確思路、倒排時間，完善各項保障措施，確保全面完成、力爭提前完成。最主要是：

一是組織領導要到位。婦幼衛(wèi)生工作，牽涉到方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，縣委縣政府給予高度重視，成立了有分管縣長負責的民生工程項目領導小組，各相關部門積極參與配合，我們各級醫(yī)療機構更是要把該項工作放在重要位置，擺上議事日程。由單位主要領導親自抓、分管領導集中精力抓。確保各項婦幼衛(wèi)生工作目標任務保質(zhì)保量的完成，確保婦幼各項工作扎實推進。

二是監(jiān)督檢查要到位。加強監(jiān)督考核，是確保工作順利推進的重要抓手。一是要加強資金管理，規(guī)范資金運行。要完善項目資金監(jiān)管制度，堅決杜絕各種違規(guī)行為，保證資金全部用于政策規(guī)定的公共衛(wèi)生服務項目。提高項目資金使用效益，真正惠及廣大婦女兒童。二是要加強工作督查考核。建立和完善工作的督導評估和考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施加以解決。對實施不力、工作進展慢、管理不到位的要進行通報，造成嚴重后果的一律追究領導及相關人員的責任。各項目實施單位要及時總結和分析工作中的成效和問題，好的要大力推行，不足的要及時糾正和改進，不斷促進各項工作落到實處，取得實效。

同志們，婦幼衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，婦幼衛(wèi)生工作任務繁重，責任重大，事關人民群眾身體健康，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。希望在座的每位同志要以“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，負重加壓，奮力拼搏，為實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展做出積極貢獻。

以婦幼衛(wèi)生民生工程為契機

推動我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展

----陳剛副書記在全市婦幼衛(wèi)生工作會議上的講話

（2009年4月16日）

同志們： 這次全市婦幼衛(wèi)生工作會議的主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，全面分析婦幼衛(wèi)生工作的形勢，進一步明確工作思路，認真實施婦幼衛(wèi)生民生工程項目，推動我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才李益芳副局長作了專題工作報告，希望同志們會后認真貫徹這次會議精神。下面我講幾點意見。

近年來，我市婦幼衛(wèi)生在市委市政府的領導下，在全市婦幼衛(wèi)生工作者的共同努力下，婦幼衛(wèi)生發(fā)展主要指標顯著進步，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡基本健全，隊伍素質(zhì)和服務能力逐年增強，服務質(zhì)量明顯提高；婦幼保健服務、新生兒疾病篩查、預防艾滋病母嬰傳播、“三網(wǎng)監(jiān)測”項目、婦幼衛(wèi)生體系建設國債項目等等，各項工作都取得顯著成績；在抗擊非典、阻斷禽流感、手足口病傳播、處理問題奶粉事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，婦幼保健服務發(fā)揮了重要作用。這是各級衛(wèi)生部門和廣大婦幼衛(wèi)生工作者辛勤工作的結果，也是各級政府和相關部門以及全社會對婦女兒童健康事業(yè)關心和支持的結果。在這里，我代表市衛(wèi)生局對全市廣大婦幼衛(wèi)生工作者和所有關心、支持婦幼衛(wèi)生事業(yè)的人們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市的婦幼衛(wèi)生工作與婦女兒童日益增長的衛(wèi)生保健需求還不相適應，婦女兒童的一些健康指標與發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距，特別是農(nóng)村婦女兒童健康水平還比較低。但是發(fā)展婦幼保健帶來的機遇已經(jīng)到來，已經(jīng)啟動的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安徽省婦幼衛(wèi)生項目納入民生工程、“降消”項目的實施以及人民群眾對婦幼保健需求不斷增加等，這些都是婦幼衛(wèi)生發(fā)展難得機遇。因此，我們要以科學發(fā)展觀為指導，以婦幼衛(wèi)生民生工程為契機，抓住機遇，明確思路，增強信心，促進我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)科學、健康、快速發(fā)展。

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終抓好“四個堅持”

（一）堅持婦幼衛(wèi)生的公共性質(zhì)。我國婦幼衛(wèi)生工作是在政府主導下，面向基層群體的有組織的社會活動，實行預防為主，以消除危害母嬰生命安全的危險因素為重點，保護和促進婦女兒童的健康，婦幼保健服務具有公益性、外部性和共享性；婦幼衛(wèi)生的公共性質(zhì)在這次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見中得到了充分體現(xiàn)，在國家優(yōu)化公共衛(wèi)生服務均等化實施方案中得到了加強。因此，堅持婦幼衛(wèi)生的公共衛(wèi)生性質(zhì)，不能停留在口頭上和文件里，而要體現(xiàn)、落實在制定政策、增加投入、建立機制、提供服務、謀劃發(fā)展中，更要積極宣傳，努力讓其成為相關部門的共識、成為社會共識。

（二）堅持婦幼衛(wèi)生工作方針?！吨腥A人民共和**嬰保健法》確定了我國婦幼衛(wèi)生工作方針是“以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主”?！耙员＝橹行摹笔沁@一方針的核心，保護婦女兒童的健康，具有豐富的內(nèi)涵，“保健與臨床相結合”是這一方針的基礎，只有堅持保健與臨床，才能依據(jù)婦女兒童的健康需求，提供綜合的、全面的優(yōu)質(zhì)婦幼保健服務?！懊嫦蚧鶎印⒚嫦蛉后w”體現(xiàn)了婦幼衛(wèi)生工作的重點，我們要切實把婦幼衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村和城市社區(qū)，積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域婦幼衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展；“預防為主”強調(diào)了婦幼保健服務的策略，就是要把婦幼保健服務的重點放在孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理、托幼機構衛(wèi)生管理、防治婦女兒童的常見病多發(fā)病、新生兒疾病篩查、產(chǎn)前診斷、預防艾滋病母嬰傳播等方面。

（三）堅持婦幼保健機構發(fā)展的正確思路。第一，我國的婦幼保健機構是由政府舉辦的公益性事業(yè)單位，是公共衛(wèi)生機構，理所當然要堅持公益性。第二，群體婦幼保健服務是通過個體服務體現(xiàn)的，婦幼保健機構是醫(yī)療服務機構，必須提供婦女兒童需要的質(zhì)優(yōu)、價廉、方便的婦幼保健服務。第三，當前有兩種錯誤的發(fā)展思路需要糾正：一是重臨床輕保健。目前，一些婦幼保健機構為了經(jīng)濟補償或創(chuàng)收，重臨床、輕保健，沒有把主要的精力用在基層和群體工作上，這里固然有政府投入不足和缺少補償機制等原因，但也反映出一些婦幼保健機構在市場經(jīng)濟條件下貫徹婦幼衛(wèi)生工作方針有所動搖，在發(fā)展的指導思想上出現(xiàn)偏差。二是輕服務、不服務，由于婦幼保健機構實行全額撥款政策，婦幼保健服務收費較低，有一些婦幼機構沒有提供婦幼保健服務的積極性，業(yè)務萎縮，設備閑臵，技術生疏，對基層的業(yè)務指導也流于形式，有成為純管理機構的趨勢，根本談不上發(fā)展。第四，國家對婦幼保健的投入越來越向需方傾斜，政府買單實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚前保健已經(jīng)實現(xiàn)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、兒童系統(tǒng)管理、新生兒疾病篩查服務也將列入政府購買，所以，婦幼保健機構一定要有責任感、緊迫感，一定要把服務做好，不斷拓展服務領域，推廣適宜技術，提供方便優(yōu)質(zhì)服務，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展。

（四）堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展。發(fā)展是硬道理，我市各級婦幼保健機構規(guī)模小、業(yè)務范圍窄、經(jīng)濟實力差、發(fā)展速度慢，與日益增長的婦女兒童健康服務需求不相適應。我們必須加快發(fā)展，多渠道加大資金投入，加強能力建設。在婦幼衛(wèi)生服務機構建設中。要堅持科學發(fā)展，既要加強硬件建設，又要重視軟件建設特別是人才隊伍建設。通過加快建設和發(fā)展，力爭到2010年，全市農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡比較完善，市縣兩級婦幼機構能力進一步增強，為城鄉(xiāng)婦女兒童提供方便、優(yōu)質(zhì)的婦幼衛(wèi)生服務，實現(xiàn)《蚌埠市兒童發(fā)展綱要（2001-2010）》和《蚌埠市婦女發(fā)展綱要（2001-2010）》確定的各項婦幼衛(wèi)生目標。

二、以婦幼衛(wèi)生民生工程為抓手，始終抓好“四個加強”

（一）加強婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。婦幼衛(wèi)生發(fā)展的重點難點在農(nóng)村，必須把鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡作為婦幼保健服務體系建設的重中之重，抓緊抓好。村級要配備負責婦幼保健的鄉(xiāng)村醫(yī)生，用好政府財政給予的補貼，督促鄉(xiāng)村醫(yī)生履行公共衛(wèi)生職能，承擔婦幼保健服務任務。要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科和轉(zhuǎn)診急救的基礎設施條件，配備相應衛(wèi)生人員承擔婦幼保健工作，建立鄉(xiāng)村一體化婦幼保健服務模式。同時要重視和發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡對保護和促進婦女兒童健康的重要作用，加強相應基礎設施建設和服務隊伍建設，使之承擔起開展婦女兒童基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的責任和任務，做到常規(guī)保健不出社區(qū)，疑難病例及時轉(zhuǎn)診。

（二）加強婦幼保健機構基礎設施建設。從2009年起，連續(xù)四年，省財政每年安排25個縣級婦幼保健機構的房屋修繕和設備配臵，每個投入100萬，這是難得的機遇；各縣區(qū)衛(wèi)生局一定要加大力度，抓好項目實施。要認真調(diào)研，科學論證，制定好本地婦幼保健機構發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地實際和婦女兒童保健服務提供的需要，確定建設內(nèi)容；列入2008年的懷遠縣婦幼保健所項目和2009年固鎮(zhèn)縣婦幼保健所項目，要盡快啟動，抓好實施，保證質(zhì)量，確保年內(nèi)完成；工程進度和信息要及時上報。爭取經(jīng)過四年的努力，使我市縣級婦幼保健機構面貌有根本性的改變，服務能力上一個臺階。同時，我們也要積極爭取多方支持，加強市級婦幼保健機構建設。

（三）加強婦幼保健服務技術隊伍建設。規(guī)模偏小、人才缺乏、隊伍不穩(wěn)，是制約我市婦幼衛(wèi)生發(fā)展的主要問題。加強婦幼保健服務技術隊伍建設，就是要努力建設一支思想端正、業(yè)務過硬、作風扎實、愛崗敬業(yè)的婦幼衛(wèi)生技術隊伍。一要引進人才，要落實編制，大力引進高校畢業(yè)生，改變?nèi)瞬沤Y構，提高整體素質(zhì)；二要培養(yǎng)人才，崗位培訓是隊伍建設的重點；三要留住人才，要創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，建立更加合理的人事制度、分配制度、人才流動制度，穩(wěn)定隊伍，激發(fā)干勁；四是用好人才，最大限度地發(fā)揮人才作用，做到知人善任、人盡其才。

（四）加強婦幼衛(wèi)生信息化建設。隨著社會、經(jīng)濟高速發(fā)展，世界已經(jīng)進入了信息化時代。加快婦幼衛(wèi)生信息化建設，對于提高婦幼保健形象、優(yōu)化婦幼保健服務、降低運行成本、規(guī)范管理與監(jiān)督、提高決策水平、推進婦幼衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。安徽省婦幼保健信息系統(tǒng)開發(fā)已經(jīng)完成，正進入試用階段，市衛(wèi)生局已于今年元月對各縣區(qū)及婦幼保健機構人員進行了師資培訓，各縣區(qū)要抓緊開展逐級技術校訓，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快配備必要的硬件設備，熟悉并熟練掌握軟件的應用。要充分利用婦幼保健信息平臺，開展婦幼保健服務與管理，加強婦幼衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的收集、上報與管理工作。

三、以母嬰保健法律法規(guī)為依據(jù)，始終抓好“五個強化”

（一）強化依法行政意識。我們要深入貫徹《中華人民共和**嬰保健法》及其實施辦法，從以人為本、保障婦女兒童健康的宗旨出發(fā)，努力提供婦幼保健服務；衛(wèi)生部頒發(fā)的《婦幼保健機構管理辦法》、《婚前保健服務技術規(guī)范》、《助產(chǎn)技術服務規(guī)范》、《新生兒疾病篩查管理辦法》等一系列婦幼保健服務業(yè)務管理和技術規(guī)范，各級婦幼保健機構要嚴格執(zhí)行；各級婦幼保健機構要高度重視婦幼保健服務安全，要樹立安全第一的意識，建立安全管理組織，制定管理制度和責任追究制度，完善突發(fā)事件處理機制，定期組織培訓、演練和督查，防患于未然，保障母親兒童安全。

（二）強化服務質(zhì)量和創(chuàng)新意識。婦女兒童是弱勢群體，我們要改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務環(huán)境。要加強婦幼保健服務技術人員教育，強化質(zhì)量意識；要大力開展技術培訓，改造設施，配齊設備, 努力提高服務質(zhì)量和水平；爭取做到環(huán)境溫馨，技術一流，態(tài)度親和，群眾滿意；要從方便群眾的角度，科學設計服務流程。要努力降低收費水平，減輕婦女兒童經(jīng)濟負擔；要提高婦幼衛(wèi)生政策研究水平，積極開展婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、財政供給等政策和婦幼保健機構的編制、建設標準、管理和運行機制改革等研究，著力解決一些制約婦幼衛(wèi)生事業(yè)和婦幼保健機構發(fā)展的突出問題。今年啟動的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生部門和婦幼保健機構要認真研究改革實施方案，結合婦幼保健工作實際，創(chuàng)新思維，促進我市婦幼衛(wèi)生科學、可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化醫(yī)療質(zhì)量管理和監(jiān)督意識。衛(wèi)生行政部門和婦幼保健機構要將實現(xiàn)“兩綱”目標、加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)作為衛(wèi)生工作的重點，加強婦幼衛(wèi)生工作的領導，主要領導和分管領導都要高度重視。要嚴格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院內(nèi)感染控制、醫(yī)療廢棄物處理等技術規(guī)范和要求，加強婦幼衛(wèi)生服務質(zhì)量管理和過程管理，提高服務質(zhì)量，防止醫(yī)療事故。助產(chǎn)技術屬高風險技術，各級婦幼保健機構要高度重視婦幼保健服務安全，要樹立安全第一的意識，建立安全管理組織，制定管理制度和責任追究制度，完善突發(fā)事件處理機制，定期組織培訓、演練和督查，防患于未然。加大婦幼保健技術服務市場的監(jiān)管力度，堅決打擊和取締無證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、非法胎兒性別鑒定，維護廣大婦女兒童的健康權益。要嚴格婦幼衛(wèi)生經(jīng)費管理，?？顚Ｓ茫瑢す芾?，強化經(jīng)常性監(jiān)督檢查和審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀，嚴肅處理。

（四）強化婦幼衛(wèi)生工作考核和指導。婦幼衛(wèi)生服務領域越來越寬，項目越來越多，投入越來越大。免費婚前健康檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、“降消”項目、縣級婦幼保健體系建設是今年乃至今后幾年的婦幼衛(wèi)生重點工作，都將列入了重點衛(wèi)生工作考核內(nèi)容，有許多項目市政府與縣（區(qū)）政府都簽訂了責任狀。各縣區(qū)衛(wèi)生局要嚴格婦幼衛(wèi)生的目標和進度管理，建立目標管理責任制，細化任務，責任到人。并組織定期督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故的，一定要追究當事人責任。要嚴格婦幼衛(wèi)生信息管理，要如實及時收集上報相關資料和信息，特別是要按省、市民生辦和相關部門的要求，做好信息報送工作。

（五）強化社會動員和部門協(xié)調(diào)。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)是一項社會化系統(tǒng)工程，各級衛(wèi)生行政部門和婦幼保健機構主動協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、物價、民政、教育、勞動保障和人口計生等部門，相互配合，形成合力，共同做好婦幼保健工作。要加強社會宣傳和動員，要向各級黨委、政府、部門和社會宣傳婦幼衛(wèi)生方針、政策、措施、成績，反映問題，爭取支持。同時，我們更要強化群眾的健康教育和促進，普及健康知識，引導廣大婦女兒童提高健康素養(yǎng)素質(zhì)，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍和工作環(huán)境。

同志們，2009年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動年，我市婦幼衛(wèi)生發(fā)展既面臨很大的挑戰(zhàn)，也存在難得的機遇。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以維護廣大婦女兒童身體健康為宗旨，堅持婦幼衛(wèi)生正確發(fā)展方向，規(guī)范婦幼保健服務，強化管理和監(jiān)督，為保障我市婦女兒童身體健康，促進我市經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保民生、保增長、保穩(wěn)定，做出更大貢獻。

第五篇：醫(yī)院院長在市衛(wèi)生工作會議上的典型發(fā)言

尊敬的各位領導、各位同仁：大家上午好!根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我院在改善就診環(huán)境，提升服務能力方面所做的工作向大家作一匯報，不妥的地方懇請批評指正。2013年，在市衛(wèi)生局和縣委、縣政府的正確領導下，以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為目標，以提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務為宗旨，牢牢圍繞國家衛(wèi)生計生委《關于深入展開2013年全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)三好一滿意活動的通知》要求，認真貫徹落實《河南省醫(yī)療系統(tǒng)以病人為中心優(yōu)良服務60條》。通過改善就診流程、改善就診模式、改善就診環(huán)境，努力爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院。在2013年全縣行風政風民主評議中，我院取得了第三名的好成績。

一、改善就診環(huán)境通過積極爭取項目，投資2.1億元，用時三年完成了醫(yī)院整體搬遷。新院占地面積130畝，現(xiàn)業(yè)務用房60000㎡，編制床位800張，為實現(xiàn)老區(qū)人民病有所醫(yī)的目標，提供了有力的保障。2013年門、急診量53萬人次，出院病人2.2萬人次，門診量增加38%，住院患者增加25%。新院建成后，門診設立總值班室，24小時受理各方面的服務；完善門診導向標識牌；門診收費處配對講機、驗鈔機顯示器。病房全部配備窗簾、陪護椅、網(wǎng)絡電視，寬廣明亮的患者休閑活動室、讓患者吃上暖心飯的微波爐、方便患者洗滌的涼衣陽臺，24小時供給熱水，處處體現(xiàn)著家庭化、人性化、現(xiàn)代化，讓患者感遭到賓館式醫(yī)療服務。后勤服務全部實行社會化，聘請20人專門負責電梯運行，持證上崗，做到文明服務。建立了安防中心，安裝了監(jiān)控探頭、配置巡查電警車、聘請了保安職員10名、交通協(xié)警2名，成立了巡防隊，24小時安全巡查，確保病人車輛和財產(chǎn)安全；擴建停車場并進行規(guī)范管理，院內(nèi)車輛有序停放。配套建設職工食堂和病人營養(yǎng)食堂及便民超市。通過對衛(wèi)生保潔、洗滌、空調(diào)、電梯維保、食堂、超市等全面實行后勤服務社會化管理，方便了患者就診，有力的提升了后勤綜合服務能力。三層連廊直通南北將門急診樓與病房樓有機連接起來，為患者開辟了救治快捷通道，不管外面刮風下雨，患者都將全程無憂，且將三層連廊奇妙布局，修建成一道亮麗的文化長廊，將醫(yī)院概況、光輝歷程、領導關懷、?？泼t(yī)、優(yōu)秀團隊、核心文化等內(nèi)容圖文并茂地展現(xiàn)了醫(yī)院發(fā)展的輝煌成績。特別是專科名醫(yī)欄目為患者自主擇醫(yī)提供了指南。院區(qū)內(nèi)，三季有花，四季常青，休閑亭臺、小橋流水、假山魚池點綴其中，既可增進病體康復，又愉悅了心情。

二、改善就診模式為了實現(xiàn)醫(yī)院的現(xiàn)代化、精細化、信息化、無紙化管理，醫(yī)院前后投入1000萬元建成了兩個中心（即計算機數(shù)據(jù)中心和遠程醫(yī)學中心），二個平臺（即信息化軟件系統(tǒng)平臺和區(qū)域衛(wèi)生平臺），完成了以門診一***、臨床電子病歷為核心的32個信息子系統(tǒng)的部署，共90個科室實現(xiàn)了信息化管理。門診一***的使用，改變了原本的人工掛號、收費、記帳、開單，實現(xiàn)了從門診辦卡到診室看診、檢查、治療、輸液、取藥的一卡式全程管理，并為救治患者建立門診電子檔案，有益于醫(yī)生對患者病情的全面了解和把握，收費實行末端記費，杜絕了錯收、少收、亂收費現(xiàn)象，讓患者看明白病，花放心錢。一***的使用，減少了門診三長一短現(xiàn)象發(fā)生，門診人次由原來天天500人次上升到高峰期的2000人次，門診救治流程更加優(yōu)化，工作效力更加高效，病人救治更加便捷。臨床電子病歷在各病區(qū)的使用，使醫(yī)生護士從沉重的醫(yī)療文書書寫中解脫出來，從而有更多的時間用在臨床治療和護理上，真正做到了把時間還給護士，把護士還給了病人。同時，依托信息技術，臨床醫(yī)療文書書寫和保存實行了標準化規(guī)范化管理；通過對藥品的分級管理，臨床用藥更加公道規(guī)范；通過天天為患者提供一日清單，使科室收費更加透明。目前，我院信息化建設到達了省級醫(yī)院水平和標準。