第一篇：北京市司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃(2010―2014)

北京市司法局關(guān)于印發(fā)《北京市司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃（2010―2014）》的通知

（京司發(fā)[2009]302號(hào) 2009年9月11日）

市監(jiān)獄局、市勞教局，各區(qū)縣司法局，市局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：

根據(jù)司法部和北京市有關(guān)信息化發(fā)展的文件精神，結(jié)合北京市司法行政系統(tǒng)的實(shí)際情況，我局組織編寫了《北京市司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃（2010--2014）》，并經(jīng)過專家評(píng)審、全系統(tǒng)征求意見后，于2009年8月24日經(jīng)第24次局長辦公會(huì)審議通過?，F(xiàn)將規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附 件：

北京市司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃

（2010----2014）

北 京 市 司法 局

二○○九年八月

目 錄

前言

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（二）北京市司法行政信息化現(xiàn)狀

（三）形勢(shì)與機(jī)遇

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、總體框架

（一）北京市司法行政信息化總體框架

（二）北京市司法行政信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)框架

（三）北京市司法行政信息化應(yīng)用框架

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二）加強(qiáng)信息化規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

（三）加快提升綜合服務(wù)能力和水平

（四）加快業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和機(jī)關(guān)工作信息系統(tǒng)建設(shè)

（五）加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用

（六）加快應(yīng)急決策系統(tǒng)建設(shè)

（七）加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)

五、實(shí)施步驟

（一）第一階段（2010-2012年）

（二）第二階段（2013-2014年）

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）完善信息化建設(shè)的推進(jìn)方式

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目的論證、總體設(shè)計(jì)和科學(xué)管理

（四）加強(qiáng)信息資源管理

（五）加大信息化資金投入力度

（六）加強(qiáng)全員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)

附件1：規(guī)劃保障投資概算

附件2：參考文件

前言

信息化建設(shè)對(duì)司法行政部門的發(fā)展具有十分重要的意義。大力加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)，是提高司法行政工作科技含量、實(shí)現(xiàn)司法行政工作現(xiàn)代化的必然要求。也是推動(dòng)司法機(jī)制體制改革、提高司法行政效率和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。北京市司法局作為北京市司法行政職能部門，擔(dān)負(fù)著北京市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)的重任。為更好地落實(shí)國家和北京市政府有關(guān)信息化建設(shè)的一系列戰(zhàn)略舉措，根據(jù)司法部和北京市有關(guān)信息化發(fā)展的文件精神要求，結(jié)合北京市司法行政系統(tǒng)的實(shí)際情況，北京市司法局組織編寫了《北京市司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃》。

本規(guī)劃中，“北京市司法行政信息化工作”特指北京市司法局、區(qū)縣司法局、直屬單位和基層司法所信息化工作，不含監(jiān)獄和勞教系統(tǒng)。

本規(guī)劃滿足實(shí)施期限2010年-2014年北京市司法行政信息化業(yè)務(wù)與應(yīng)用需求。分為近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃為2010年-2012年，遠(yuǎn)期規(guī)劃為2013年-2014年。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，我國開始進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，做出了大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的戰(zhàn)略決策，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020 年）》，對(duì)信息化發(fā)展進(jìn)行了一系列重大部署。各地區(qū)、各部門從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)信息化工作。經(jīng)過幾年的不懈努力，全國信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，成效顯著，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展方面發(fā)揮了積極、重要的作用。

信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)更加明確。通過了《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020 年）》等一系列指導(dǎo)性文件，對(duì)國家信息化發(fā)展做出了全面部署，為未來信息化發(fā)展提供了明確指導(dǎo)。電子政務(wù)信息化穩(wěn)步展開，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的有效手段。各級(jí)政務(wù)部門利用信息技術(shù)，擴(kuò)大信息公開，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，改善了公共服務(wù)，有效推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變。信息資源的戰(zhàn)略地位得到高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度加強(qiáng)，開發(fā)利用水平不斷提高。政務(wù)信息資源建設(shè)和服務(wù)取得成效，農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、檔案等領(lǐng)域信息資源的公益性開發(fā)利用不斷推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)上中文信息內(nèi)容比重穩(wěn)步上升。信息資源產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，政策環(huán)境不斷完善。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度穩(wěn)步上升。信息化基礎(chǔ)工作進(jìn)一步改善。信息化法制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步加強(qiáng)，已在電子政務(wù)、信息安全、軟件、通信、制造業(yè)信息化等多個(gè)領(lǐng)域取得成效。

總體上看，經(jīng)過“十一五”期間的工作，我國信息化發(fā)展已具備了較好的基礎(chǔ)，開始進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新階段。隨著國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，我國信息化建設(shè)將繼續(xù)保持快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得更加顯著的成就。

北京市大力推進(jìn)信息化建設(shè)，取得了重大成就，“數(shù)字北京”基本框架已經(jīng)形成，信息化從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段向“深化應(yīng)用、惠及全民”階段過渡，北京市信息化整體水平全國領(lǐng)先，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到與現(xiàn)代國際城市相適應(yīng)的水平。

（1）電子政務(wù)覆蓋了政府管理和決策的主要領(lǐng)域。全市建成了590多個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)，覆蓋了宏觀決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)政府核心業(yè)務(wù)的覆蓋率達(dá)到了85%，現(xiàn)階段適宜于用信息化支撐的核心業(yè)務(wù)基本上實(shí)現(xiàn)了信息化支撐，標(biāo)志著我市電子政務(wù)發(fā)展的大格局，已經(jīng)從推進(jìn)政府上網(wǎng)的普及應(yīng)用階段，轉(zhuǎn)向了推進(jìn)信息化與政府業(yè)務(wù)融合、推進(jìn)信息化全面支撐服務(wù)型政府建設(shè)的深化應(yīng)用新階段。

（2）電子政務(wù)在城市管理中的績效不斷提升。網(wǎng)格化城市管理、稅收征管、企業(yè)信用、領(lǐng)導(dǎo)決策等一批系統(tǒng)效果明顯。一些部門在電子政務(wù)促進(jìn)業(yè)務(wù)整合、優(yōu)化、創(chuàng)新方面取得成效。初步構(gòu)建了市政務(wù)信息資源共享交換體系。完成了1700多類數(shù)據(jù)和2300項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的梳理，編制了全市政務(wù)基礎(chǔ)信息和核心應(yīng)用信息目錄；建成了空間地理、人口、法人單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，跨部門、跨層級(jí)共享交換數(shù)據(jù)累計(jì)達(dá)到9000余萬條，支撐了60多項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（3）區(qū)縣電子政務(wù)取得的成績令人矚目。各區(qū)縣建立了統(tǒng)一的跨部門綜合辦公服務(wù)平臺(tái)，60％以上的區(qū)縣建設(shè)了統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。

（4）信息網(wǎng)絡(luò)已成為新一代城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，信息化普及程度處于全國領(lǐng)先地位。信息安全保障體系逐步建立、健全，綜合防范水平顯著提高。信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，有利于信息化推進(jìn)的工作體系已初步建立，統(tǒng)籌規(guī)劃、依法、合理推進(jìn)信息化發(fā)展的局面正在形成。

（二）北京市司法行政信息化現(xiàn)狀

近年來，北京市司法局緊緊圍繞信息化建設(shè)總體目標(biāo)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有效實(shí)施，司法行政系統(tǒng)信息化水平在全國處于同行業(yè)中等偏上水平。特別是自2006年以來，北京市司法局大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，形成以“三網(wǎng)構(gòu)架”為基礎(chǔ)，覆蓋全市、區(qū)縣以及部分鄉(xiāng)司法所的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。在建設(shè)和完善硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和政府網(wǎng)站等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐；在利用計(jì)算機(jī)技術(shù)拓展司法行政職能、提高司法行政水平和服務(wù)社會(huì)公眾等方面進(jìn)行了有益探索。但是，我們也要看到，北京市司法行政系統(tǒng)的信息化工作還處于初期階段。在信息化組織機(jī)構(gòu)、信息化應(yīng)用水平、信息資源開發(fā)利用、信息安全、經(jīng)費(fèi)投入和管理制度等方面還存在一定差距。突出表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)人員、基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、資金投入、信息安全等方面。

1．信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步建立

逐步建立起包括司法局局域網(wǎng)、北京市司法行政系統(tǒng)縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)架構(gòu)”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。局域網(wǎng)連接北京市司法局辦公大樓，以千兆為骨干，共有信息點(diǎn)約1000個(gè)。北京市司法行政系統(tǒng)縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)依托北京市政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，目前全市18個(gè)區(qū)縣司法局已經(jīng)通過市級(jí)政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接入，部分直屬事業(yè)單位和319家司法所通過軟VPN和電話撥號(hào)方式實(shí)現(xiàn)接入。市司法局通過首都公用信息平臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)，出口帶寬15M，用戶節(jié)點(diǎn)已擴(kuò)展至1000余個(gè)，局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間采用物理隔離方式，確保信息安全。隨著信息化應(yīng)用的不斷提升，司法行政縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)已不能滿足業(yè)務(wù)需求，目前只能保證區(qū)縣司法局正常連通，基層司法所因采用軟件VPN和電話撥號(hào)方式，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性較差，易用性不足，維護(hù)工作量大，無法滿足現(xiàn)有工作需要。機(jī)房在布局、弱電、消防、監(jiān)控等方面設(shè)計(jì)不合理，需要進(jìn)行完善。

2．司法行政信息化應(yīng)用逐步深入

司法行政電子政務(wù)應(yīng)用取得初步成效。其中，網(wǎng)上行政許可審批系統(tǒng)涉及網(wǎng)上審批事項(xiàng)共32項(xiàng)，占司法局全部行政許可事項(xiàng)74%的律師各類行政許可審批業(yè)務(wù)全部通過網(wǎng)上進(jìn)行，取得了良好的社會(huì)效果。建成業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)共14項(xiàng)，涉及7個(gè)處室，基本上實(shí)現(xiàn)了市司法局機(jī)關(guān)與區(qū)縣司法局和部分基層司法所網(wǎng)上聯(lián)合辦公。內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已成為工作人員辦公統(tǒng)一入口和主要工作平臺(tái)；律師事務(wù)所組織機(jī)構(gòu)代碼變更聯(lián)合辦理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市司法局與市質(zhì)監(jiān)局的網(wǎng)上聯(lián)合辦理，疏通了審批渠道，方便了律師事務(wù)所辦理組織機(jī)構(gòu)代碼變更工作。但是，與北京市其他委辦局相比，司法行政信息化總體水平還有等進(jìn)一步有待提高，數(shù)據(jù)庫建設(shè)還需要進(jìn)一步完善，網(wǎng)上審批各項(xiàng)業(yè)務(wù)還沒有充分開展，政務(wù)公開還不能滿足群眾要求，特別是在對(duì)市民服務(wù)和信息資源共享等方面和北京市其他委辦局相比還有一定差距。

3．網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得初步成效

先后建成北京市司法行政網(wǎng)、北京市司法考試網(wǎng)和北京市法律援助網(wǎng)三個(gè)行政網(wǎng)站，北京市司法考試網(wǎng)和北京市法律援助網(wǎng)已經(jīng)通過超級(jí)鏈接方式整合到北京市司法行政網(wǎng)的司法考試和法律援助頻道。

建立了統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)以集中方式存儲(chǔ)于市司法局計(jì)算機(jī)機(jī)房，通過磁盤陣列、雙機(jī)備份和同步數(shù)據(jù)復(fù)制等措施，保證數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)庫涵蓋業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)三類。其中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)涉及許可審批、社區(qū)矯正、因公出國任務(wù)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)；辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)涉及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，如會(huì)議記錄、收發(fā)文記錄等；系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括用戶、組織、角色等系統(tǒng)基礎(chǔ)信息。

4.區(qū)縣司法局信息化意識(shí)逐步提高

多數(shù)區(qū)縣司法局建立起自己的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和對(duì)外宣傳網(wǎng)站。在全市18個(gè)區(qū)縣司法局中，部分區(qū)縣設(shè)立了信息化工作崗位并招收了專業(yè)的信息化工作人員；朝陽、東城、豐臺(tái)、海淀、宣武、懷柔、密云依托區(qū)信息中心，建立了區(qū)縣司法局自己的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，基本滿足了區(qū)縣司法局機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公的需求；部分區(qū)縣司法局實(shí)現(xiàn)了與本區(qū)司法所的網(wǎng)上協(xié)同辦公。其中，懷柔區(qū)司法局、宣武區(qū)司法局的自有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)推廣較為成功，使用效果良好；朝陽、豐臺(tái)、大興分別自行開發(fā)了社區(qū)矯正等應(yīng)用系統(tǒng)，并已投入使用。部分區(qū)縣司法局建立了獨(dú)立的對(duì)外宣傳網(wǎng)站。同時(shí)，區(qū)縣司法局也存在信息化發(fā)展不均衡現(xiàn)象，部分區(qū)縣局信息化手段僅限于文字編輯、電子郵件等日常辦公功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的信息化基礎(chǔ)薄弱。

5．信息化認(rèn)識(shí)和管理水平急需加強(qiáng)，信息化應(yīng)用水平需進(jìn)一步提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員忙于本職業(yè)務(wù)，對(duì)信息化工作有所忽視，這在一定程度上制約了北京市司法行政信息化工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮不明顯。二是信息化機(jī)構(gòu)、人員配備不合理，信息化人員不足，隊(duì)伍不穩(wěn)定。三是沒有對(duì)全系統(tǒng)，特別是沒有對(duì)直屬事業(yè)單位和區(qū)縣司法局信息化工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣司法局信息化工作基本處于無管無靠狀態(tài)。

6．全市司法行政信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，信息化提升司法行政職能的作用發(fā)揮不明顯。全市司法行政系統(tǒng)的信息化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，規(guī)范不統(tǒng)一，資源重復(fù)分散。各業(yè)務(wù)處室業(yè)務(wù)工作缺乏信息化支撐，目前70%以上的司法行政業(yè)務(wù)沒有實(shí)現(xiàn)信息化。信息化對(duì)提高業(yè)務(wù)工作效率不能形成有效支撐，尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)司法業(yè)務(wù)流程的充分優(yōu)化。司法行政基礎(chǔ)工作與信息化沒有形成互動(dòng)機(jī)制，信息化帶動(dòng)司法行政職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程較慢。尤其是業(yè)務(wù)系統(tǒng)在區(qū)縣司法局和司法所沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，基層司法所工作強(qiáng)度大。司法行政信息資源開發(fā)利用有一定滯后，資源整合與共享程度較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政法系統(tǒng)其他部門急需律師、公正、社區(qū)矯正、幫教安置、司法鑒定等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，司法行政信息共享和流程整合創(chuàng)新等瓶頸急待突破。

7．信息化資金投入不足。缺乏有效的信息化投入機(jī)制，造成北京市司法行政系統(tǒng)信息化資金得不到有效保障（市司法局信息化總資產(chǎn)約1500萬左右，區(qū)縣司法局信息化資金投入極少），進(jìn)一步拉大了與北京市其他委辦局特別是公檢法等部門的信息化水平差距。

（三）形勢(shì)與機(jī)遇

未來五年是我國信息化迎來快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，北京市司法行政信息化面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

黨中央高度重視信息化工作。十六大報(bào)告中將推進(jìn)信息化作為我國面向新世紀(jì)的戰(zhàn)略舉措，明確提出信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，要求“在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)”。十七大報(bào)告根據(jù)新世紀(jì)新階段的時(shí)代要求，對(duì)我國信息化發(fā)展賦予了新的重任，將信息化作為與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化并舉的重大形勢(shì)和任務(wù)，明確提出要“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)”，還要“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，將“公共服務(wù)”明確為電子政務(wù)的一個(gè)重要職責(zé)。

首都信息化建設(shè)全面提速，將帶動(dòng)包括北京市司法行政在內(nèi)的首都各行業(yè)和各部門信息化工作取得新的進(jìn)展。通過實(shí)施《北京市“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃》，北京市將建成全面滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化取得突破性進(jìn)展。電子政務(wù)將逐漸成為政府履行職能的基本手段，成為政府管理模式和管理手段創(chuàng)新的有效工具，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化城市管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中全面發(fā)揮作用，有力支撐法治政府建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照北京市司法行政“四大體系”建設(shè)工作思路，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，以司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展為牽引，大力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，帶動(dòng)北京市司法行工作全面發(fā)展。

（二）基本原則

未來五年，北京市司法行政信息化工作要堅(jiān)持以下原則：

--統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。充分體現(xiàn)“規(guī)劃先行，基礎(chǔ)為重”的建設(shè)方針，以服務(wù)全市政法工作大局為指針，統(tǒng)籌市司法局、區(qū)縣司法局和基層司法所信息化推進(jìn)的目標(biāo)和任務(wù)，突出重點(diǎn)，制定信息化規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)北京市司法行政信息化工作。

--貼近需求、提升應(yīng)用。堅(jiān)持“應(yīng)用帶動(dòng)、逐步推廣、全面提升”的建設(shè)思路，面向司法行政工作實(shí)際需求，以應(yīng)用為重點(diǎn)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為依托，加快司法行政系統(tǒng)信息資源的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。將信息系統(tǒng)建設(shè)過程中每個(gè)步驟、方法與司法行政工作需求實(shí)際相結(jié)合起來，突出協(xié)同性、適用性，使業(yè)務(wù)需求得到明確、規(guī)范實(shí)現(xiàn)。

--安全可靠、務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)信息安全保障工作，提升信息安全意識(shí)，提高信息安全應(yīng)急處置能力，為司法行政系統(tǒng)信息化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。推動(dòng)信息化建設(shè)與司法行政工作良性互動(dòng)，切實(shí)通過信息化手段提高司法行政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理、決策支持、應(yīng)急處理等行政能力，以對(duì)司法行政工作的實(shí)際推動(dòng)作用作為衡量信息化成效的關(guān)鍵指標(biāo)。

--服務(wù)公眾，服務(wù)業(yè)務(wù)。不斷提高信息化服務(wù)公眾、服務(wù)業(yè)務(wù)意識(shí)。充分利用并不斷完善北京市司法行政對(duì)外服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，提升對(duì)公眾服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；充分梳理并挖掘信息化服務(wù)業(yè)務(wù)工作流程與功能，提升對(duì)司法行政業(yè)務(wù)工作的服務(wù)效果和能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

基本建成覆蓋全市司法行政系統(tǒng)的司法行政縱向網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與市委相關(guān)單位信息資源共享和協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)司法行政系統(tǒng)信息資源的互聯(lián)互通。通過信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、信息資源電子化、決策分析科學(xué)化；形成滿足司法行政、司法監(jiān)管與社會(huì)服務(wù)工作要求的，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效快捷、功能完善、覆蓋面廣、安全可靠、面向長遠(yuǎn)發(fā)展的司法行政信息化體系。最終實(shí)現(xiàn)宏觀管理微觀化，司法業(yè)務(wù)程序化，司法監(jiān)督規(guī)范化。有效擴(kuò)大司法行政工作服務(wù)深度，提高司法行政工作管理效率，加大司法行政工作監(jiān)管力度。

2．具體目標(biāo)

2012年底，北京市司法行政系統(tǒng)（包括市局、區(qū)縣和鄉(xiāng)司法所）的核心業(yè)務(wù)100%依托信息化手段支撐；2013年底，全部業(yè)務(wù)100%依托信息化手段支撐；2014年底，基本實(shí)現(xiàn)“1網(wǎng)、1中心、2平臺(tái)、12項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用”的工程建設(shè)目標(biāo)。使北京市司法局的信息化成為推動(dòng)全市司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，使北京市司法局的信息化走向成熟、良性的發(fā)展道路。從而為最終實(shí)現(xiàn)司法行政辦公網(wǎng)絡(luò)化，司法行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化，司法行政業(yè)務(wù)流程智能化，司法行政管理規(guī)范化，司法行政決策科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。

--建設(shè)1個(gè)縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)。依托北京市有線政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)一個(gè)覆蓋全市司法行政系統(tǒng)的寬帶信息傳輸縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

--建設(shè)1個(gè)數(shù)據(jù)中心。建設(shè)北京市司法行政系統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)各部門信息資源共享，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)同處理。

--搭建2個(gè)服務(wù)平臺(tái)。搭建2個(gè)北京市司法行政系統(tǒng)綜合服務(wù)平臺(tái)：依托北京市司法局內(nèi)部辦公網(wǎng)搭建面向司法行政人員的對(duì)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)；依托北京市司法行政網(wǎng)搭建面向公眾的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)。

--建設(shè)完善12項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，包括律師業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)、司法鑒定業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基層司法管理系統(tǒng)、人民調(diào)解管理系統(tǒng)、社區(qū)矯正管理系統(tǒng)、幫教安置管理系統(tǒng)、法律援助管理系統(tǒng)、法制宣傳管理系統(tǒng)、司法考試管理系統(tǒng)、監(jiān)獄信息管理系統(tǒng)、勞教信息管理系統(tǒng)。

三、總體框架

依據(jù)司法部和北京市對(duì)信息化工作的總體要求和指導(dǎo)意見，結(jié)合北京市司法局信息化實(shí)際情況，分析、總結(jié)過去信息化工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)習(xí)并借鑒其他省市司法系統(tǒng)和北京市其他委辦局信息化成果，形成北京市司法行政信息化總體框架。

（一）北京市司法行政信息化總體框架

北京市司法行政系統(tǒng)的主要服務(wù)對(duì)象包括公眾、事業(yè)單位、司法行政系統(tǒng)內(nèi)用戶、其他委辦局用戶。主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、門戶、渠道、安全保障體系和維護(hù)與支持體系建設(shè)，如圖4-1所示。

圖4-1 北京市司法行政信息化總體框架（略）

1.基礎(chǔ)設(shè)施層在總體框架中處于最底層，包括計(jì)算機(jī)相關(guān)設(shè)備物理環(huán)境、服務(wù)器群、相關(guān)硬件設(shè)備，是支撐北京市司法行政信息化的重要基礎(chǔ)，之上建設(shè)北京市司法局內(nèi)部局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)依托市政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)市級(jí)、區(qū)縣、街鄉(xiāng)縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)、無線政務(wù)網(wǎng)。

2．?dāng)?shù)據(jù)中心層包括司法行政基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、共享庫、數(shù)據(jù)倉庫和信息資源目錄和交換平臺(tái)。數(shù)據(jù)中心構(gòu)建在基礎(chǔ)設(shè)施層之上，為上層基礎(chǔ)支撐平臺(tái)提供各種信息資源，主要包括司法行政工作指標(biāo)體系、共享信息資源、目錄資源等。

3．基礎(chǔ)支撐平臺(tái)層在整個(gè)總體框架中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于應(yīng)用層和信息資源層之間，是一個(gè)與網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用無關(guān)，實(shí)現(xiàn)司法行政業(yè)務(wù)信息資源交換、共享與整合，支撐電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開放性基礎(chǔ)設(shè)施。該平臺(tái)主要提供安全服務(wù)、目錄服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、數(shù)據(jù)獲取服務(wù)和功能獲取服務(wù)等。

4、業(yè)務(wù)應(yīng)用層是在基礎(chǔ)支撐平臺(tái)層基礎(chǔ)上構(gòu)建的各種司法行政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括三大類，即司法行政部門的司法行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，例如教育矯正、化解矛盾、法律服務(wù)、法制宣傳等；機(jī)關(guān)工作應(yīng)用系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)管理、干部隊(duì)伍管理、黨員建設(shè)、教育培訓(xùn)、檔案管理等；面向領(lǐng)導(dǎo)決策的綜合性決策支持系統(tǒng)。

5．門戶層是整個(gè)信息系統(tǒng)面向最終用戶的統(tǒng)一入口，是各類用戶獲取所需司法服務(wù)的主要入口和交互界面，由北京市司法行政網(wǎng)站和內(nèi)部辦公網(wǎng)組成。北京市司法行政網(wǎng)站是企業(yè)和公眾訪問司法行政信息資源、獲取相關(guān)司法行政服務(wù)的統(tǒng)一入口。內(nèi)部辦公網(wǎng)是各司法行政業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)訪問各類應(yīng)用系統(tǒng)的主要入口。

6．訪問渠道是指用戶訪問內(nèi)部辦公網(wǎng)和司法行政網(wǎng)站的方式與途徑，用戶可以通過手機(jī)、電話、互聯(lián)網(wǎng)、信息亭、電視等渠道進(jìn)行訪問，實(shí)現(xiàn)任何時(shí)間、任何地點(diǎn)的多渠道訪問。

7．安全保障體系是為了確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的保障體系，充分考慮平臺(tái)的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全要求，采用入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)安全審計(jì)、漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)防病毒，CA認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)，建立安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)等方法，貫穿于整個(gè)電子政務(wù)的各個(gè)層面。

8．維護(hù)與支持體系是為了確保北京市司法局信息化建設(shè)和信息系統(tǒng)安全高效運(yùn)行的配套管理機(jī)制、應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。其中管理機(jī)制是確保司法行政應(yīng)用系統(tǒng)得以順利建設(shè)和正常運(yùn)行的保障機(jī)制，包括模型中各層的建設(shè)管理和運(yùn)營管理。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是確保司法行政信息化應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保障措施，在總體框架的各層都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）北京市司法行政信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)框架

北京市司法行政網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施如圖4-2，包括司法行政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和無線政務(wù)網(wǎng)。司法行政網(wǎng)又分為市司法局局域網(wǎng)、司法行政縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)、市政務(wù)外網(wǎng)域、市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政法委專網(wǎng)幾個(gè)邏輯網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)是面向公眾，為公眾提供法律服務(wù)和法律宣傳的Internet網(wǎng)絡(luò)。無線政務(wù)網(wǎng)是司法行政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的有效補(bǔ)充，為用戶與系統(tǒng)之間的信息交互提供便攜的渠道。

1．市司法局局域網(wǎng)主要承載市司法局機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)，包括信息服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、文件服務(wù)等。

2．司法行政縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)為主要是為了滿足市司法局、區(qū)縣司法局和街道司法所三級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)及直屬事業(yè)單位進(jìn)行政務(wù)管理工作需要。

3．市政務(wù)外網(wǎng)承載與北京市其他委辦局之間橫向跨部門的信息共享和交換業(yè)務(wù)，如行政審批和組織機(jī)構(gòu)代碼業(yè)務(wù)都需要通過政務(wù)外網(wǎng)的消息服務(wù)與發(fā)改委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

圖4-2 北京市司法行政信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)框架（略）

4．政法委專網(wǎng)是主要用于政法委系統(tǒng)內(nèi)的公安局、檢察院、法院、司法局、監(jiān)獄局、勞教局部門進(jìn)行信息共享和交換的專用網(wǎng)絡(luò)。

5．互聯(lián)網(wǎng)是為廣大社會(huì)公眾提供服務(wù)的信息資源平臺(tái)，是政府面向公眾和企業(yè)提供服務(wù)的重要途徑，是政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有益補(bǔ)充。

（三）北京市司法行政信息化應(yīng)用框架

司法行政信息化應(yīng)用框架如圖4-3，主要包括：

1．教育矯正。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正和幫教安置部門對(duì)刑釋解教人員的幫助教育。以及監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)在押罪犯的教育改造、勞教機(jī)關(guān)對(duì)在教人員的教育挽救。包括社區(qū)矯正業(yè)務(wù)、幫教安置業(yè)務(wù)、監(jiān)獄綜合信息、勞教綜合信息。

2．化解矛盾。是以化解社會(huì)矛盾為宗旨而構(gòu)建的人民調(diào)解組織體系、工作機(jī)制和保障機(jī)制。包括司法所管理、人民調(diào)解業(yè)務(wù)。

3．法律服務(wù)。通過律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等各項(xiàng)法律服務(wù)資源，依法為公民、法人和其他組織從事法律咨詢、代書、刑事案件辯護(hù)、和民事案件代理以及其他形式的法律服務(wù)，讓廣大市民獲得快捷、周到、滿意的法律服務(wù)。包括律師管理、公證管理、司法鑒定、司法考試、法律援助等。

4．法制宣傳。實(shí)現(xiàn)對(duì)法制宣傳的組織體系、工作機(jī)制、保障機(jī)制和宣傳形式的信息化、科學(xué)化管理。

5．機(jī)關(guān)工作是橫跨各業(yè)務(wù)的協(xié)同和綜合，包括財(cái)物管理、隊(duì)伍建設(shè)、黨建工作、教育培訓(xùn)等。

圖4-3 北京市司法行政信息化應(yīng)用系統(tǒng)框架（略）

6．輔助決策業(yè)務(wù)借助數(shù)據(jù)倉庫、OLAP、模型技術(shù)，將大量用于事務(wù)處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行清理、抽取和轉(zhuǎn)換，并按決策主題的需要進(jìn)行重新組織。實(shí)現(xiàn)包括幫教安置、社區(qū)矯正、公證、司法鑒定、人民調(diào)解和律師等常規(guī)主題分析。監(jiān)獄、勞教監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄局、勞教局的管理人員、服刑人員、勞教人員及業(yè)務(wù)管理進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，并將分析數(shù)據(jù)進(jìn)行保存、處理和提煉，為局領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．建立完善的信息傳輸縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

改造現(xiàn)有三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，將18個(gè)區(qū)縣司法局和319個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、25個(gè)公證處和主要直屬事業(yè)單位全部接入北京市政務(wù)外網(wǎng)，建成覆蓋市司法局、區(qū)縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的三級(jí)信息傳輸縱向業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)法律援助中心、律師協(xié)會(huì)、25個(gè)公證處、各區(qū)縣司法局和基層司法所與北京市司法局之間高速寬帶、安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連接。

2．建立司法行政地理信息系統(tǒng)。

直觀、形象地在電子地圖上反映出司法行政相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的地理信息及其他相關(guān)業(yè)務(wù)信息，為司法行政系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造條件，并為司法行政系統(tǒng)綜合服務(wù)平臺(tái)以及其他各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供地理信息條件保障。

（二）加強(qiáng)信息化規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)司法部和北京市信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)定，制定并完善司法行政信息化規(guī)章制度，指導(dǎo)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維和日常管理工作。認(rèn)真宣傳貫徹《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系》和《北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架》，嚴(yán)格按照政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。聯(lián)合司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)部門，梳理司法行政業(yè)務(wù)流程，研究制訂司法行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)數(shù)據(jù)格式，建立司法行政行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，為各系統(tǒng)之間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享打好基礎(chǔ)，推動(dòng)司法行政信息化高效快速發(fā)展。

（三）加快提升綜合服務(wù)能力和水平

1．依托北京市司法行政網(wǎng)搭建面向公眾的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)。

不斷加強(qiáng)“北京市司法行政網(wǎng)”建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，滿足公眾需求，拓展在線服務(wù)功能，建立網(wǎng)上辦事大廳，將其建設(shè)成為司法行政系統(tǒng)的綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化“對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事”等功能，突出時(shí)效性，使之成為傳遞政策和政務(wù)活動(dòng)信息的重要窗口，成為聯(lián)系群眾、為民辦事的重要渠道。

2．依托北京市司法局內(nèi)部辦公網(wǎng)搭建面向司法行政人員的對(duì)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)。

在北京市電子政務(wù)統(tǒng)一框架下，落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見》，建立和完善信息資源更新、交換和共享機(jī)制。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通和資源共享的原則，以內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為依托，將12項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用整合到內(nèi)部辦公網(wǎng)，構(gòu)筑統(tǒng)一的面向司法行政人員的對(duì)內(nèi)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市司法局、區(qū)司法局、司法所的統(tǒng)一司法行政綜合網(wǎng)上辦公。

（四）加快業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和機(jī)關(guān)工作信息系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，完善律師業(yè)務(wù)、社區(qū)矯正管理、司法考試管理等已建信息系統(tǒng)。建設(shè)公證業(yè)務(wù)、司法鑒定業(yè)務(wù)、公益法律服務(wù)、人民調(diào)解管理、幫教安置管理、法律援助管理、法制宣傳管理、監(jiān)獄信息管理和勞教信息管理等一批信息系統(tǒng)，使司法行政業(yè)務(wù)100%實(shí)現(xiàn)信息化管理。

整合財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和干部管理系統(tǒng)，新建教育培訓(xùn)系統(tǒng)、黨建管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。通過信息化手段不斷提高機(jī)關(guān)管理工作水平，提高辦事效率和質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用

1．規(guī)范完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

加強(qiáng)信息資源規(guī)劃（IRP），規(guī)范數(shù)據(jù)管理。建設(shè)信息資源目錄體系，建立信息資源管理機(jī)制。建設(shè)綜合數(shù)據(jù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)同處理。繼續(xù)完善政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫和律師服務(wù)數(shù)據(jù)庫，新建司法行政系統(tǒng)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公證管理數(shù)據(jù)庫、社區(qū)矯正數(shù)據(jù)庫、幫教安置數(shù)據(jù)庫、律師管理數(shù)據(jù)庫、人民調(diào)解數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、視頻會(huì)議數(shù)據(jù)庫、綜合管理數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫，將上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫集中到局綜合數(shù)據(jù)服務(wù)中心，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)供各業(yè)務(wù)部門應(yīng)用的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

2．加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享利用

根據(jù)信息開發(fā)和交換相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立信息交換和共享制度，統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫格式。

加快實(shí)現(xiàn)北京市司法局與各區(qū)縣司法局、司法所和監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)司法局與北京市不同政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。

（六）加快應(yīng)急決策系統(tǒng)建設(shè)

1．建立視頻會(huì)議系統(tǒng)

建立覆蓋市司法局、18個(gè)區(qū)縣司法局、北京市監(jiān)獄局和北京市勞教局等21個(gè)點(diǎn)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，建成一個(gè)集圖像、語音以及數(shù)據(jù)協(xié)作等多種業(yè)務(wù)于一體的綜合性多媒體通信平臺(tái)。

2．完善領(lǐng)導(dǎo)決策支持服務(wù)系統(tǒng)

建立數(shù)據(jù)分析和挖掘系統(tǒng)，對(duì)司法局系統(tǒng)內(nèi)各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次分析和挖掘，為局內(nèi)及北京市相關(guān)委辦局提供決策分析服務(wù)。

（七）加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)

建立信息安全保障體系，完善信息安全組織管理體系，落實(shí)信息安全責(zé)任制。建立并完善信息安全等級(jí)保護(hù)制度，信息系統(tǒng)的安全保障建設(shè)要與信息系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，同步實(shí)施。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定信息系統(tǒng)安全等級(jí)。按照相應(yīng)等級(jí)的要求開展安全防護(hù)。研究并建立司法行政信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，制定信息安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)敏感級(jí)劃分不同安全域，幫教安置、社區(qū)矯正等業(yè)務(wù)應(yīng)用在加密域運(yùn)行，司法行政信息服務(wù)系統(tǒng)、人民調(diào)解工作管理系統(tǒng)等在非加密域運(yùn)行。加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)連續(xù)性建設(shè)并建立容災(zāi)備份機(jī)制。加快軟件正版化的推進(jìn)工作。加強(qiáng)在崗信息安全培訓(xùn)，提高信息安全技能。在全系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)信息安全宣傳，提高信息安全意識(shí)。

五、實(shí)施步驟

用五年的時(shí)間，分兩個(gè)階段推進(jìn)信息化建設(shè)工程。......

第二篇：北京市平谷區(qū)十一五時(shí)期信息化發(fā)展規(guī)劃

北京市平谷區(qū)“十一五”時(shí)期信息化發(fā)展規(guī)劃

序言

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)和諧社會(huì)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。

信息化是北京面向21世紀(jì)和信息社會(huì)重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略，是首都發(fā)展的新動(dòng)力和新主題。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化，發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵的首都經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭力，提高首都人民的生活質(zhì)量是首都信息化的重要定位。

郊區(qū)信息化是“數(shù)字北京”戰(zhàn)略的重要組成部分。《首都信息化1998—2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》將積極穩(wěn)步地推進(jìn)京郊各區(qū)縣的信息化作為首都信息化建設(shè)的基本任務(wù)之一。平谷區(qū)遵照北京市確立的信息化建設(shè)方針、原則和總體規(guī)劃，立足平谷，利用信息資源，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源社會(huì)共享，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)。

通過“十五”期間的建設(shè)，平谷區(qū)信息化已經(jīng)取得了重要的建設(shè)成就。圍繞中央和市委、市政府確立的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則以及北京承辦一屆最出色的奧運(yùn)會(huì)的總體要求，依據(jù)首都信息化發(fā)展的相關(guān)政策，結(jié)合《北京市農(nóng)口信息化2000—2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》的實(shí)施，特制定《平谷區(qū)信息化“十一五”規(guī)劃綱要》，該綱要是未來5 年平谷區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一部分 “十五”回顧

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完成了寬帶多媒體城域網(wǎng)建設(shè)，目前為止，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90％的委辦局，有96個(gè)委辦局建立了局域網(wǎng)，占全區(qū)委辦局的80％；衛(wèi)星城所有小區(qū)和街道均實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)；2001年，農(nóng)村273個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)光纜到村，提前5年完成了《北京市農(nóng)口信息化2000——2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》提出的到2005年全市30％的村通光纜的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了村村通。

2001年底，開通了連接四十六個(gè)分會(huì)場(chǎng)的區(qū)級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)，其中十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通，基本形成了覆蓋全區(qū)的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議的遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還建立了村級(jí)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。

全區(qū)光纜覆蓋圖

二、信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用

“十五”期間，平谷區(qū)的信息化建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、互連互通、一個(gè)平臺(tái)、資源共享”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的三實(shí)原則，在政府、教育、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等領(lǐng)域開展了信息化建設(shè)工作，五年間先后經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段和試點(diǎn)建設(shè)階段，2003年下半年起平谷區(qū)信息化建設(shè)邁入整體推進(jìn)的第三階段。進(jìn)入這一階段的重要標(biāo)志是信息技術(shù)在政府、企業(yè)、教育、社區(qū)、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。

（一）政府信息化

政府門戶網(wǎng)站由宣傳型向服務(wù)型網(wǎng)站轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的轉(zhuǎn) 變，平谷區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)也不斷加強(qiáng)，經(jīng)過多次的調(diào)整和改版，已經(jīng)由一個(gè)單純的宣傳型網(wǎng)站轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^強(qiáng)互動(dòng)性的服務(wù)型網(wǎng)站。區(qū)政府門戶網(wǎng)站被評(píng)為2004年北京市優(yōu)秀國家機(jī)關(guān)網(wǎng)站。

電子政務(wù)辦公平臺(tái)不斷完善，網(wǎng)絡(luò)化辦公水平不斷提高。以整合資源、實(shí)現(xiàn)大小兩個(gè)循環(huán)為理念，開發(fā)應(yīng)用完全基于國產(chǎn)軟件的電子政務(wù)辦公平臺(tái)。平臺(tái)以平谷區(qū)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，整合了地理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、全程代辦系統(tǒng)、決策督察系統(tǒng)、農(nóng)村三級(jí)互動(dòng)系統(tǒng)等40幾個(gè)辦公子系統(tǒng)?；贚INUX操作系統(tǒng)及國產(chǎn)辦公套件基礎(chǔ)開發(fā)的平谷區(qū)電子政務(wù)辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)的完全國產(chǎn)化，不但有效解決了電子政務(wù)平臺(tái)的安全性問題，而且為國產(chǎn)軟件在區(qū)域電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用、推動(dòng)國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成熟起到積極的促進(jìn)與示范作用?；就瓿闪巳丝跀?shù)據(jù)庫、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建工作。

國產(chǎn)軟件得到普及推廣，我區(qū)被市科委和市信息辦確定為北京市唯一的電子政務(wù)正版軟件國產(chǎn)化示范區(qū)。除開發(fā)完全基于國產(chǎn)軟件的電子政務(wù)辦公平臺(tái)外，還在全區(qū)范圍內(nèi)全面安裝推廣國產(chǎn)軟件。我區(qū)將國產(chǎn)軟件應(yīng)用實(shí)現(xiàn)到全區(qū)范圍，使國產(chǎn)軟件的應(yīng)用形成規(guī)模，成為全國范圍內(nèi)區(qū)域應(yīng)用國產(chǎn)軟件的首例。

（二）農(nóng)業(yè)信息化

網(wǎng)站和商務(wù)平臺(tái)的建立成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中的一個(gè)新突破。基于寬帶網(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售、致富信息的查找等提供了有效的信息平臺(tái)。建立平谷綠都電子商務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn) 品銷售提供了銷售平臺(tái)。

桃產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)促進(jìn)了大桃的生產(chǎn)、宣傳與銷售。合并原有的4個(gè)大桃網(wǎng)站，建成“中國桃鄉(xiāng)網(wǎng)”，該網(wǎng)站成為平谷向外宣傳大桃的重要窗口，提高了平谷區(qū)桃產(chǎn)業(yè)的知名度，帶動(dòng)了大桃的銷售，推動(dòng)了平谷旅游，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開發(fā)了桃信息資源數(shù)據(jù)庫和桃技術(shù)管理軟件及安全食用農(nóng)產(chǎn)品管理系統(tǒng)，提高了果品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度和安全性。引進(jìn)了桃、蘋果、核桃、板栗、葡萄等5個(gè)果品專家決策系統(tǒng)，為果農(nóng)解決了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。建立了第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)村——桃園村，網(wǎng)上銷售拓寬了銷售渠道，增加了營銷收入。目前桃園村已成為遠(yuǎn)近聞名的果品運(yùn)銷專業(yè)村。

信息高速路給農(nóng)村帶來先進(jìn)的文化思想意識(shí)、全新的生產(chǎn)生活理念和最新的技術(shù)信息，提高了農(nóng)民素質(zhì)。與農(nóng)科院合作，引進(jìn)智農(nóng)科技系統(tǒng)，實(shí)時(shí)接收最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息并提供給農(nóng)民。五年來，在全區(qū)建成了5個(gè)村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、6個(gè)網(wǎng)絡(luò)村、12個(gè)數(shù)字家園、30個(gè)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育基地、50個(gè)信息服務(wù)站點(diǎn)。

32.521.510.50黃熊鎮(zhèn)大大南山馬夏馬峪王平東金劉果技科松兒羅華興獨(dú)東坊各昌口辛谷高海家品監(jiān)委峪寨營山莊樂莊鎮(zhèn)莊營鎮(zhèn)莊鎮(zhèn)村湖店辦局******00000000網(wǎng)絡(luò)村數(shù)字家園遠(yuǎn)程教育基地***1111網(wǎng)絡(luò)村、數(shù)字家園、遠(yuǎn)程教育基地統(tǒng)計(jì)圖

遵循“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”戰(zhàn)略，建立京郊首家民俗旅游網(wǎng)絡(luò)村。在雕窩建立了京郊首家民俗旅游網(wǎng)絡(luò)村。目前全村42戶人家中有38家民俗戶接通了寬帶網(wǎng)，并建立了家庭主頁，游客在享受農(nóng)家樂的同時(shí)還可以享受高科技帶來的快樂，提高了農(nóng)家院的品位。現(xiàn)在雕窩村已成為京城遠(yuǎn)近聞名的旅游網(wǎng)絡(luò)村。

我區(qū)被定為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)打破了原有的生產(chǎn)管理模式，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了技術(shù)流與信息流的有機(jī)組合，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2001年被市科委定為北京市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范區(qū)。

（三）教育信息化

注重互動(dòng)互用，資源共享，開創(chuàng)家?；?dòng)的新模式。2001年底建成了全區(qū)寬帶多媒體教育信息網(wǎng)，全區(qū)所有中學(xué)和中心小學(xué)全部實(shí) 現(xiàn)了寬帶聯(lián)接，在“校校通”的基礎(chǔ)上完成了“班班通”，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)教師資源、教育教學(xué)資源的共享，改變了傳統(tǒng)的家庭與學(xué)校、社會(huì)與學(xué)校的交流方式。在全市首創(chuàng)了視頻互動(dòng)在線網(wǎng)校，為遠(yuǎn)程教育提供了全新互動(dòng)的教學(xué)模式，“非典”期間發(fā)揮了重要作用，保證了學(xué)生“放假不停課”。與國家廣播電影電視總局中國數(shù)據(jù)廣播中心合作建成全國首家衛(wèi)星網(wǎng)與地面網(wǎng)結(jié)合的“中國廣播教育信息服務(wù)網(wǎng)”。該網(wǎng)站為學(xué)生提供一個(gè)良好的輔助學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使城鄉(xiāng)孩子在家也能享受到市區(qū)學(xué)生所獲得的同等優(yōu)質(zhì)的教育資源。開發(fā)了“老師家長e網(wǎng)通”系統(tǒng)，搭建了家校溝通的信息平臺(tái)，營造出學(xué)校與家庭合作，通力共育人才的新氣象。

（四）企業(yè)信息化

利用信息化改造傳統(tǒng)企業(yè)，高新企業(yè)信息化水平不斷提升。先后自主開發(fā)了企業(yè)核算、ERP、CIM等一批應(yīng)用系統(tǒng)，并在北京燕興隆集團(tuán)、華夏毛織廠等企業(yè)廣泛應(yīng)用。建成了兩個(gè)市級(jí)信息化帶動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的示范點(diǎn)。北京沃托瑪騰有限公司采用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、制造和管理的網(wǎng)絡(luò)化，原來要22個(gè)技術(shù)人員8個(gè)月才能完成的設(shè)計(jì)任務(wù)，現(xiàn)在只需5名技術(shù)人員3個(gè)月就可以完成，設(shè)計(jì)能力顯著增強(qiáng)。通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行信息化技術(shù)改造，降低管理成本，提高生產(chǎn)效率，取得了很好的效果，提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，有力推動(dòng)了現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。

（五）社區(qū)信息化

以數(shù)據(jù)服務(wù)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)。開通 了綜合門戶網(wǎng)站“e暢網(wǎng)”，為社區(qū)、公眾提供了更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和更多健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

三、信息化朝產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的模式彌補(bǔ)了資金和人才不足問題，促進(jìn)了本地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決信息化建設(shè)資金不足問題，平谷區(qū)信息化走產(chǎn)業(yè)化道路，開創(chuàng)了一條政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的模式。這種模式利用企業(yè)的盈利來彌補(bǔ)區(qū)信息化建設(shè)中的資金不足，有效解決了資金和人才不足的問題，發(fā)展了本區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)，并對(duì)周邊省市產(chǎn)生了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。應(yīng)河北省唐縣、內(nèi)蒙古烏蘭察布等地方政府邀請(qǐng)，我區(qū)在人才、技術(shù)上對(duì)他們給予了大力支持，加強(qiáng)了合作，增進(jìn)了友誼，進(jìn)一步擴(kuò)大了平谷的知名度和影響力。另外，還與加拿大、日本等國大型企業(yè)合作，共同推動(dòng)我區(qū)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

四、信息化軟環(huán)境支撐體系建設(shè)

平谷區(qū)信息化建設(shè)的軟環(huán)境支撐體系開始形成。制定了《京東綠谷信息網(wǎng)站群建設(shè)實(shí)施辦法》和《平谷區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)制度》，其中《京東綠谷信息網(wǎng)站群建設(shè)實(shí)施辦法》已公布實(shí)施。在全區(qū)信息化建設(shè)的平臺(tái)上，培養(yǎng)造就了一支年紀(jì)輕、學(xué)歷高、綜合能力強(qiáng)、具有凝聚力和奉獻(xiàn)精神的信息化建設(shè)隊(duì)伍，穩(wěn)定的信息化建設(shè)隊(duì)伍，保證了平谷區(qū)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

雖然平谷區(qū)的信息化工作已取得了較大的成就，但在發(fā)展的過程中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：與北京市總體信息化水平相比，我區(qū)信息化指標(biāo)的指數(shù)偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距； 與市其它區(qū)縣相比，在投資力度、工作的協(xié)調(diào)、認(rèn)識(shí)觀念等方面尚有差距；目前還存在著信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備情況，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息化的工作機(jī)構(gòu)不健全，許多部門沒有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成信息化工程實(shí)施難的瓶頸；信息化組織體系、安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息化的管理規(guī)定和制度等都不夠健全，信息化軟環(huán)境的支撐體系尚待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和完善。

第二部分 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施原則

信息化水平已成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。北京市委、市政府高度重視城市信息化進(jìn)程，將首都信息化確立為北京面向21世紀(jì)和信息社會(huì)最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一，2008年奧運(yùn)會(huì)也將要求北京具備世界一流的信息化水平。根據(jù)目前這一形勢(shì)，本規(guī)劃制定了以下指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施原則。

一、指導(dǎo)思想

平谷區(qū)“十一五”期間信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的國家信息化推進(jìn)方針，緊密結(jié)合平谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，以信息化促進(jìn)平谷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，促進(jìn)平谷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面和諧發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo) 遵照北京市信息化建設(shè)“切實(shí)落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實(shí)效、集約建設(shè)、內(nèi)涵式發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“數(shù)字平谷”為目標(biāo)，充分利用首都信息技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化進(jìn)程，提高農(nóng)村信息化應(yīng)用水平。重點(diǎn)加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和國產(chǎn)正版軟件的應(yīng)用，加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)力度，帶動(dòng)社會(huì)信息化的發(fā)展，建成較為完備的社會(huì)公共信息服務(wù)體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮信息化應(yīng)有的作用。

（二）具體目標(biāo)

（1）建成綜合的、多業(yè)務(wù)的、高可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，100%的單位接入。

（2）國家機(jī)關(guān)行政管理全面實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。（城市管理100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，80%村能夠便利地獲得網(wǎng)上服務(wù)，90%的以上的政府服務(wù)可以通過網(wǎng)絡(luò)提供。）

（3）建成全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系。（100%社區(qū)能夠便利地獲得網(wǎng)上服務(wù)，80%的以上的居民可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取服務(wù)。）

（4）建成適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的軟環(huán)境。

三、實(shí)施原則

根據(jù)首都信息化的總體要求和北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，從平谷區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”三實(shí)原 則，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，集中力量，搞好平谷區(qū)信息化建設(shè)。

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

信息化建設(shè)首先是要在認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一，對(duì)“數(shù)字平谷”建設(shè)要有充分的思想準(zhǔn)備，要有高起點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。政府要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織推進(jìn)，全面發(fā)展。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展

信息化是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須制訂統(tǒng)一、權(quán)威、有指導(dǎo)意義的總體規(guī)劃。平谷區(qū)信息化建設(shè)要以《首都信息化1998—2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》為指導(dǎo)，按照首都信息化的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則進(jìn)行。各有關(guān)部門都要從為平谷經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為富裕百姓服務(wù)的總體目標(biāo)出發(fā)，圍繞平谷區(qū)發(fā)展建設(shè)的中心任務(wù)進(jìn)行信息化的規(guī)劃和建設(shè)。

3、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、政策導(dǎo)向等作用的同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，千方百計(jì)籌集社會(huì)資金，形成多元化投資體制，并注重信息化建設(shè)的投資效益。

4、整合資源、完善系統(tǒng)一是平谷區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局，從全局出發(fā)，打破部門、單位之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，力求避免各自為戰(zhàn)，減少不必要的重復(fù)和分散，不斷充實(shí)和增加具有本地區(qū)、本部門、本行業(yè)特色的信息內(nèi)容，提高信息資源的使用效率。二要建設(shè)覆蓋面廣、功能完善、人機(jī)協(xié)調(diào)、運(yùn)行暢通的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，明確技術(shù)支持體系和組織工作體系的職責(zé)，提高各種應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行效率。要在加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，將信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村和企業(yè)延伸，使更多的專業(yè)村、專業(yè)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)上網(wǎng)。

5、講究實(shí)效，突出特色

以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)中，突出平谷工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等特色，集中力量開展農(nóng)業(yè)、大桃產(chǎn)業(yè)、民俗旅游、電子商務(wù)等方面的信息化建設(shè)，并注重建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三部分 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

一、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在“十五”的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)和完善平谷區(qū)寬帶多媒體城域網(wǎng)絡(luò)和辦公專網(wǎng)，在實(shí)現(xiàn)全區(qū)各種信息資源共享的同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。升級(jí)、完善覆蓋全區(qū)的寬帶城域網(wǎng)絡(luò)。隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和寬帶業(yè)務(wù)的日益豐富，用戶終端處理速度和能力的不斷提高以及網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)量的迅猛增長，導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬的需求量越來越大。為適應(yīng)需求，“十一五”期間，將我區(qū)現(xiàn)有主干網(wǎng)絡(luò)改造為千兆以太網(wǎng)，其傳輸能力不小于1G，交換能力不小于380G，升級(jí)后的網(wǎng)絡(luò)可以提供更多的信息服務(wù) 和容納更多的用戶。建立雙核心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，互連互通，提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的穩(wěn)定性、快速性，增加網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)容錯(cuò)性能，提高業(yè)務(wù)量交換的能力，增加網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)帶寬。開通城區(qū)無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，提供無線的移動(dòng)辦公服務(wù)。

平谷區(qū)信息平臺(tái)國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)防火墻防火墻核心交換機(jī)核心交換機(jī)核心層匯聚層交換機(jī)匯聚層交換機(jī)匯聚層交換機(jī)匯聚層交換機(jī)匯聚層交換機(jī)匯聚層交換機(jī)匯聚層寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)圖例

大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)。隨著寬帶接入的發(fā)展，簡單的上網(wǎng)查看新聞、收發(fā)郵件已不能滿足辦公、學(xué)習(xí)、生活的需要，在諸多增值業(yè)務(wù)中像發(fā)展以IPTV和語音視頻電話等多媒體業(yè)務(wù)將成為今后的重點(diǎn)，而在全網(wǎng)開展這些業(yè)務(wù)勢(shì)必造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬的消耗急劇增加。為滿足多樣化的需求，未來五年，將以寬帶接入網(wǎng)作為普遍服務(wù)的基本目標(biāo)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境，促進(jìn)信息消費(fèi)，使平谷區(qū)單位寬帶普及率達(dá)到90％以上，全區(qū)寬帶接入的家庭普及率達(dá)到50%以上。繼續(xù)完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。遵循“外網(wǎng)受理，專網(wǎng)傳送，內(nèi)網(wǎng)辦理”的原則，完善平谷區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善平谷區(qū)政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提高專網(wǎng)的穩(wěn)定性、安全性、快速性，滿足各種應(yīng)用需求，穩(wěn)定、快速連接市政務(wù)專網(wǎng)；通過物理隔離設(shè)備實(shí)現(xiàn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間的隔離或連接，既可保證電子政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的安全性又可實(shí)現(xiàn)與外部資源的業(yè)務(wù)溝通。

外網(wǎng)用戶外網(wǎng)用戶平谷區(qū)外網(wǎng)外網(wǎng)用戶外網(wǎng)網(wǎng)閘辦公用機(jī)專網(wǎng)專網(wǎng)辦公用機(jī)辦公用機(jī)防火墻內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫辦公平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)辦公平臺(tái)

外網(wǎng)受理、專網(wǎng)傳送、內(nèi)網(wǎng)辦理流程圖 加快農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)平谷區(qū)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快無線通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的使用率。

開展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。國際互聯(lián)網(wǎng)上病毒、惡意攻擊規(guī)模和數(shù)量近幾年成爆炸式增長，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。“十一五”期間，我區(qū)將在網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，合理整合網(wǎng)絡(luò)資源，采用防火墻技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，從邊界防護(hù)（防火墻）、區(qū)域防御（IDS）、主動(dòng)防御（安全評(píng)估）三個(gè)層次對(duì)我區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體的安全防護(hù)，建設(shè)較為完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)安全隔離、提高網(wǎng)絡(luò)效率、降低網(wǎng)絡(luò)黑客入侵的破壞威脅，真正筑起網(wǎng)絡(luò)安全的“長城”。

網(wǎng)絡(luò)安全防范內(nèi)網(wǎng)IDS網(wǎng)閘互聯(lián)網(wǎng)核心交換機(jī)路由器防火墻網(wǎng)絡(luò)安全防范圖

（二）全面推進(jìn)信息技術(shù)在全區(qū)各領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建和諧社會(huì)

大力開發(fā)各類信息資源，積極推進(jìn)信息資源在電子政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、醫(yī)療衛(wèi)生、勞保等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，到2010年形成全區(qū)比較完整的信息資源體系和信息應(yīng)用系統(tǒng)體系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體制機(jī)制提供重要保障。

1、政府領(lǐng)域

積極推進(jìn)正版軟件、國產(chǎn)軟件使用工作。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)做深做透，真正做到國產(chǎn)軟件進(jìn)入到信息化工作的主流和主陣地，在全國啟到示范效果，未來五年，將繼續(xù)以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)國產(chǎn)軟件使用工作，到2006年底，確保全區(qū)所有行政事業(yè)單位均使用國產(chǎn)操作系統(tǒng)及其辦公套件進(jìn)行網(wǎng)上辦公。在此基礎(chǔ)上將國產(chǎn)軟件使用工作向其他領(lǐng)域、范圍推廣。2007年底，完成“國產(chǎn)地理信息系統(tǒng)研發(fā)中心”的建立工作，與國內(nèi)主要國產(chǎn)GIS研發(fā)企業(yè)合作，開發(fā)、維護(hù)平谷區(qū)內(nèi)所有GIS項(xiàng)目，使其在土地、水利、綠化、旅游、應(yīng)急指揮等方面實(shí)現(xiàn)特色應(yīng)用，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策

完善和推廣平谷區(qū)電子政務(wù)辦公平臺(tái)。對(duì)于“十五”期間建設(shè)的電子政務(wù)辦公平臺(tái)，在“十一五”期間要繼續(xù)深入和完善，對(duì)各個(gè)單位要進(jìn)行深層次的需求調(diào)研，將一些共性較強(qiáng)的需求進(jìn)行整理，并開發(fā)出相應(yīng)的系統(tǒng)，納入電子政務(wù)辦公平臺(tái)之上。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣該平臺(tái)，到2008年，確保全區(qū)各行政事業(yè)單位均使用該平臺(tái)進(jìn)行辦公，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公的網(wǎng)絡(luò)化。制定平谷區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，區(qū)內(nèi)一些單位（如勞動(dòng)保障局、公安、衛(wèi)生、教育、工商、統(tǒng)計(jì)等）均已建立了業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，但各業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的信息格式、信息類型各異?！笆晃濉逼陂g將參考相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是北京市出臺(tái)的一些標(biāo)準(zhǔn)，制定人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元素、企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元素、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元素、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元素四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定統(tǒng)一的信息格式與交換機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)信息的共享與交換。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定將成為平谷區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享的一個(gè)基礎(chǔ)條件。

建立平谷區(qū)信息服務(wù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)資源共享。信息服務(wù)資源目錄建設(shè)是對(duì)信息服務(wù)資源的集中描述，能對(duì)“后臺(tái)”功能進(jìn)行標(biāo)引、檢索和導(dǎo)航作用。信息服務(wù)資源目錄不僅僅是一個(gè)概念模型，還是實(shí)實(shí)在在的信息系統(tǒng)，直接用于指導(dǎo)和制約（甚至部分替代）信息系統(tǒng)建設(shè)的分析和設(shè)計(jì)?！笆晃濉逼陂g，完成信息服務(wù)資源目錄的平臺(tái)建設(shè)，對(duì)原有的電子政務(wù)資源進(jìn)行整合設(shè)計(jì)，形成一個(gè)真正的資源共享的系統(tǒng)平臺(tái)。

資源目錄建設(shè)最終效果圖

開發(fā)行政審批系統(tǒng)。按照國家《行政許可法》的精神，建設(shè)行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)的串聯(lián)審批和并聯(lián)審批業(yè)務(wù)。新的行政審批系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)下圖業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。

行政審批系統(tǒng)預(yù)實(shí)現(xiàn)功能流程圖

完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。提高政府門戶網(wǎng)站在未來我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的地位，將政府門戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我區(qū)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。“十一五”期間，我區(qū)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)是在各政府部門的信息化基礎(chǔ)上，建立起跨部門、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個(gè)性化服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。圍繞這一目標(biāo)，網(wǎng)站將突出兩大功能，第一大功能是政務(wù)公開，使政府門戶網(wǎng)站成為老百姓了解政府 有關(guān)政策和動(dòng)態(tài)信息、實(shí)現(xiàn)與政府互動(dòng)的最快捷渠道。通過網(wǎng)站公開信息，將與政務(wù)相關(guān)的各種法規(guī)制度、政策措施及時(shí)公之于眾，實(shí)現(xiàn)資源溝通與共享，從而使政府行政行為有效地臵于公眾的監(jiān)督下。第二大功能是網(wǎng)上辦公，通過整合相關(guān)政府部門資源和社會(huì)資源，提高那些重要部門面對(duì)老百姓各項(xiàng)事務(wù)的工作效率，利用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并與行政審批系統(tǒng)進(jìn)行相連，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申報(bào)、專網(wǎng)傳輸、內(nèi)網(wǎng)辦理”，從而向社會(huì)公眾提供“一網(wǎng)(站)式”優(yōu)質(zhì)的、全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。展望未來，平谷區(qū)政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用層次將全面向互動(dòng)事務(wù)處理的高級(jí)階段升級(jí)，并且將加強(qiáng)政府服務(wù)職能，尤其是增加對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)力度，將“京東綠谷”建成一個(gè)服務(wù)型的政府門戶網(wǎng)站。

2、企業(yè)領(lǐng)域

把推進(jìn)企業(yè)信息化、發(fā)展電子商務(wù)作為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的有效途徑，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。平谷工業(yè)首先裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原料；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，這也是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。平谷的企業(yè)信息化以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工（食品）、改造這兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為重點(diǎn)，通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、管理決策、銷售服務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息化，提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升創(chuàng)新能力和對(duì)時(shí)常的決策應(yīng)變能力，推行品牌戰(zhàn)略并實(shí)行電子商務(wù)，使平谷工業(yè)在信息化的帶領(lǐng)下走出一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā) 揮”的新型工業(yè)化道路。根據(jù)平谷大型企業(yè)少，工業(yè)主體是廣大中小企業(yè)而且專業(yè)市場(chǎng)集聚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明的特點(diǎn)，除推進(jìn)大型骨干企業(yè)信息化樣板示范外，重點(diǎn)建設(shè)面向中小企業(yè)的試點(diǎn)信息化技術(shù)創(chuàng)新如公共服務(wù)平臺(tái)，由政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)，選擇信息服務(wù)行業(yè)的專業(yè)ASP公司面向中小企業(yè)，整合認(rèn)證、支付、信用機(jī)制，構(gòu)建第三方電子商務(wù)平臺(tái)等提供技術(shù)支持。

3、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步整合各涉農(nóng)部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和信息服務(wù)體系，形成比較完善的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍信息化服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶，使農(nóng)民及時(shí)、快捷、便易的獲取所需要的準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息和政策信息，改變農(nóng)民信息嚴(yán)重不對(duì)稱的狀況。拓展平谷綠都電子商務(wù)平臺(tái)的服務(wù)領(lǐng)域并擴(kuò)大其服務(wù)規(guī)模，為大桃、蘋果、核桃、板栗、葡萄等名優(yōu)特瑟果品開展網(wǎng)上銷售電子商務(wù)。普及推廣數(shù)字家園和農(nóng)民遠(yuǎn)程教育基地，應(yīng)用計(jì)算機(jī)、電話、廣播、電視多種接入方式，為平谷信息化鋪設(shè)“最后一公里”。用兩年的時(shí)間完成在村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。并開發(fā)農(nóng)業(yè)科技信息、統(tǒng)計(jì)信息、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、市場(chǎng)預(yù)警和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖專家決策系統(tǒng)。加深對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)管理技能的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加深平谷農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

配合旅游富民工程，加強(qiáng)民俗旅游村建設(shè)。平谷旅游資源十分 豐富，除天然養(yǎng)顏的湖光山色外，還可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)策略，將觀光農(nóng)業(yè)和綠色保健食品生產(chǎn)與綠色旅游、特色生態(tài)旅游相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑旅游相結(jié)合，由一產(chǎn)、二產(chǎn)到三產(chǎn)形成綜合產(chǎn)業(yè)鏈。在2008年奧運(yùn)期間，體現(xiàn)“綠色奧運(yùn)會(huì)，人文奧運(yùn)會(huì)和科技奧運(yùn)會(huì)”三大理念，將旅游建成平谷的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，利用奧運(yùn)契機(jī)，要建成面向區(qū)外旅游者的一站式旅游門戶和綠色服務(wù)平臺(tái)，整合評(píng)估住宿、餐飲、交通、購物、文化、娛樂等旅游相關(guān)信息資源如服務(wù)資源，提供旅游景點(diǎn)介紹，旅游產(chǎn)品發(fā)布，旅游服務(wù)以及成套旅游綜合服務(wù)。同時(shí)，將借鑒雕窩民俗旅游網(wǎng)絡(luò)村的模式，配合新民居改造，再開發(fā)將軍關(guān)、玻璃臺(tái)、南宅、掛甲峪、塔洼等一批不同規(guī)模、不同形式的旅游網(wǎng)絡(luò)村，使農(nóng)戶和游客可以利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷地發(fā)布、查找、交互、預(yù)訂，推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4、教育領(lǐng)域

提高科教領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平，重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)科教資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在完善科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將首都豐富的科教信息資源進(jìn)行匯集、整理、綜合、處理，以支撐科技創(chuàng)新并向社會(huì)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)；加快全區(qū)各級(jí)教育與各類培訓(xùn)的推廣應(yīng)用工作，合理配臵教育資源，大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)教育為主的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)的覆蓋；充分發(fā)揮政務(wù)信息資源開發(fā)利用的龍頭作用，帶動(dòng)社會(huì)公益性信息服務(wù)面向市民、特別是弱勢(shì)人群提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)和科普教育等服務(wù)； 充分利用現(xiàn)代信息化手段，建設(shè)一個(gè)覆蓋區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建全區(qū)終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?！笆晃濉逼陂g，將把教育信息資源與社會(huì)信息資源有效地進(jìn)行整合，力爭到2008年，全區(qū)100％的學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施對(duì)學(xué)生的管理，90％的家長通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)子女在校情況進(jìn)行查詢和管理。

5、公共服務(wù)領(lǐng)域

推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化建設(shè)。以建立健全城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系為重點(diǎn)，全面提升信息化應(yīng)用的廣度和深度，強(qiáng)化以食品衛(wèi)生為主的公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化國際大都市需要的醫(yī)療救治體系；完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)和農(nóng)村扎，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性，促進(jìn)均衡發(fā)展；建設(shè)完善中華醫(yī)師網(wǎng)，將醫(yī)藥領(lǐng)域與IT領(lǐng)域進(jìn)行全方位結(jié)合，改變過去以揭示文獻(xiàn)外在特征和以文本為單位提供服務(wù)的傳統(tǒng)模式，努力構(gòu)建全新的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)完善平谷區(qū)綜合信息門戶網(wǎng)站“易暢網(wǎng)”。易暢網(wǎng)涵蓋了農(nóng)業(yè)、企業(yè)、教育、社區(qū)等多方面綜合信息，政務(wù)網(wǎng)為平谷區(qū)政務(wù)信息化對(duì)外宣傳的窗口，易暢網(wǎng)的建立彌補(bǔ)了政務(wù)網(wǎng)的不足，面對(duì)對(duì)象為所有的網(wǎng)民用戶，以滿足網(wǎng)民的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為主要需求。繼續(xù)完善各欄目板塊的數(shù)據(jù)信息交互和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，完善各欄目板塊的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能，為網(wǎng)民提供全方位、多功能的信息服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

推動(dòng)“數(shù)字市民”工程，服務(wù)市民個(gè)性培育和發(fā)展。根據(jù)政府在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、計(jì)劃生育、衛(wèi)生等社會(huì)事務(wù)管理要求，啟動(dòng)“數(shù)字市民”工程，加強(qiáng)本市城市管理的數(shù)字化積累，通過與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建立起便民利民的社會(huì)化服務(wù)體系，使之成為延伸電子政務(wù)和發(fā)揮電子商務(wù)交匯融合的一種實(shí)現(xiàn)形式，支撐政府提高管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力和效率。

（三）大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1、繼續(xù)推進(jìn)軟件業(yè)的發(fā)展

“十五”期間，平谷區(qū)建立起了一支能夠獨(dú)立開發(fā)各類應(yīng)用系統(tǒng)的專業(yè)化隊(duì)伍，并且開發(fā)了委辦局內(nèi)部管理系統(tǒng)、農(nóng)村三級(jí)互動(dòng)系統(tǒng)等系列產(chǎn)品?！笆晃濉?，將利用我區(qū)信息化建設(shè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)于2008年之前，成立“行業(yè)軟件研發(fā)中心”，發(fā)展政府、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件、應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)。打造精品軟件，開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。到2010年，爭取建成平谷區(qū)自己的軟件園區(qū)和軟件產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2、大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成業(yè)

信息系統(tǒng)集成業(yè)是以軟件技術(shù)為主體，融硬件、通信網(wǎng)絡(luò)、安全管理等技術(shù)、知識(shí)為一體，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件、硬件集成、應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)為主要業(yè)務(wù)的一個(gè)綜合性行業(yè)。未來五年，依托于平谷區(qū)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，積極開展與北大青鳥等外公司的合作，承接工程項(xiàng)目或合作承攬工程項(xiàng)目，通過項(xiàng)目合作提高自 身技術(shù)、積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身實(shí)力，擴(kuò)展平谷區(qū)信息化建設(shè)知名度。將原開發(fā)的產(chǎn)品加工改造后，向其他地區(qū)進(jìn)行推廣，尋求一條共同發(fā)展的道路。

3、開拓新領(lǐng)域，積極推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展

從政策上鼓勵(lì)和支持組建一批從事信息服務(wù)的高科技公司，開展信息內(nèi)容提供服務(wù)（ICP）及各種形式的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)（ISP）和接入服務(wù)（IAP），大力發(fā)展各種類型的網(wǎng)上信息服務(wù)和信息咨詢服務(wù)業(yè)，不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域，積極開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子購物、網(wǎng)絡(luò)廣告、家庭娛樂等方面的信息服務(wù)。(四)信息化軟環(huán)境支撐體系建設(shè)

構(gòu)建由決策管理、制度政策、人才隊(duì)伍、資金投入保障、技術(shù)支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)六個(gè)子體系支撐的信息化建設(shè)軟環(huán)境服務(wù)體系。

1、決策管理體系

建立以“一把手”為組長的、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及信息化工作辦公室，并在全區(qū)各委、辦、局建立信息化工作體系。區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮政府在全區(qū)信息化工作中的主導(dǎo)作用，加大對(duì)全區(qū)信息化工作的指導(dǎo)力度。區(qū)信息化工作辦公室作為區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要設(shè)立專職機(jī)構(gòu)和配備技術(shù)人員，增加設(shè)備和經(jīng)費(fèi)投入，做到“規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)和人員、資金、措施”五落實(shí)，全力推進(jìn)我區(qū)的信息化建設(shè)進(jìn)程。各委、辦、局要全力配合信息辦工作，積極開展各項(xiàng)信息化建設(shè)。每年制定本單位的信息化建設(shè)規(guī)劃、信息化建設(shè)項(xiàng)目方案，并報(bào)信息辦審核。聘請(qǐng)?jiān)谛畔⒒ㄔO(shè)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者組成平谷區(qū)區(qū)信息化建設(shè)專家顧問組。參與制定平谷區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)則、制度，以及重大工程實(shí)施方案的審定。

2、制度政策體系

參照國家、北京市等信息化建設(shè)政策、法規(guī)，以建設(shè)“新平谷”為目標(biāo)，開展信息化戰(zhàn)略研究，探索運(yùn)用政府指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理方式，編制加快平谷區(qū)信息化建設(shè)的有關(guān)政策，強(qiáng)化信息化建設(shè)的項(xiàng)目管理機(jī)制，創(chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制。

3、人才隊(duì)伍體系

建立精湛的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、各單位信息化主管（CIO）、各單位具體實(shí)施人員為主的層級(jí)結(jié)構(gòu)分明的信息化人才隊(duì)伍。將本地信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)和外地人才的引進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)制定特殊優(yōu)惠政策（如軟件等），在人才引進(jìn)，培養(yǎng)使用、待遇諸方面政策上予以傾斜。在建立區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各單位設(shè)立信息主管（CIO），負(fù)責(zé)本單位信息化的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，實(shí)施人才發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員隊(duì)伍體系，并加強(qiáng)對(duì)其的管理、培訓(xùn)工作，提高信息員的專業(yè)技能。

信息化人才培養(yǎng)是信息化建設(shè)中的重要課題，要把加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)列為促進(jìn)我區(qū)信息化建設(shè)的重要配套措施。為保證信息化人才在信息技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)性，建立平谷區(qū)信息化培訓(xùn)體系，制定信息化人才培訓(xùn)制度，對(duì)信息化人才實(shí)施系統(tǒng)的強(qiáng)化教育。建立人才共享機(jī)制。目前平谷區(qū)擁有一支高素質(zhì)的、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)的人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍在信息化建設(shè)發(fā)揮著重要的支撐作用?！笆晃濉毙畔⒒ㄔO(shè)，要充分發(fā)揮隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，對(duì)各單位的信息化建設(shè)提供人才、技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)人才的共享。

4、資金保障體系

深化改革，更新觀念，在政府規(guī)劃、政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律多渠道籌措信息化建設(shè)資金，建立多元投資體系。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性，加大政府對(duì)信息化建設(shè)的投資力度，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照財(cái)政收入的一定比例設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，每年定期給予劃撥，保證政府投資的工程項(xiàng)目資金到位；充分調(diào)動(dòng)各單位信息化建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)各單位、企業(yè)自籌資金建設(shè)，甚至吸收利用外資參與信息化建設(shè)。對(duì)于直接為政府服務(wù)的信息化工程和為社會(huì)公眾服務(wù)的公益性信息化項(xiàng)目，采取政府導(dǎo)向投入和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的方式逐年投資建設(shè)完善。對(duì)于商業(yè)經(jīng)營性的信息服務(wù)業(yè)，政府通過制定市場(chǎng)規(guī)則和鼓勵(lì)政策，引入競(jìng)爭機(jī)制，本著誰投資誰受益的原則，放開由社會(huì)各方面投入發(fā)展。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和以市場(chǎng)換技術(shù)的策略，吸納國內(nèi)外資金。

5、技術(shù)支撐體系

平谷區(qū)信息中心作為區(qū)信息化建設(shè)的具體實(shí)施部門，要在技術(shù)上對(duì)各單位信息化建設(shè)給予援助，從網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)站建設(shè)、各類應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等方面為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障和技術(shù)支持。

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

信息產(chǎn)業(yè)與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同，零邊際成本使軟件復(fù)制和傳播容易，成熟的PC市場(chǎng)使軟件與平臺(tái)具有良好的兼容性，我們可以使同一份軟件輕而易舉地復(fù)制、傳播、運(yùn)行于很大范圍的許多臺(tái)電腦上。因此我們要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為促使自己發(fā)展的需要，積極的做好該項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)已研發(fā)的各類軟件產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)正版軟件的應(yīng)用力度。

二、重點(diǎn)工程

（一）平谷區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)工程

2008年前，建立包含應(yīng)急指揮中心在內(nèi)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)與公安、水利、地震、林業(yè)、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等各分指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，使平谷區(qū)面對(duì)應(yīng)急事件時(shí)，能在第一時(shí)間獲得交通、水文、氣象、地貌等信息，做到各類資源、各種數(shù)據(jù)的共享，輔助決策指揮，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、綜合指揮。提高平谷區(qū)政府面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力。

（二）國產(chǎn)化軟件應(yīng)用集成示范基地建設(shè)工程

2008年前建設(shè)國產(chǎn)化軟件應(yīng)用集成示范基地，使平谷成為國產(chǎn)軟件廠商的集聚地，并成為在政務(wù)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域信息化建設(shè)應(yīng)用國產(chǎn)軟件的試驗(yàn)基地。2006年前完成平谷區(qū)國產(chǎn)軟件的推廣工作，范圍涉及我區(qū)所有相關(guān)單位，并在互聯(lián)審批系統(tǒng)、數(shù)字檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)上采用國產(chǎn)軟件，完善平谷區(qū)國產(chǎn)電子政務(wù)辦公平臺(tái)。2007年前完成完全具有國產(chǎn)自主知識(shí)權(quán)的GIS軟件平臺(tái) 應(yīng)用系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)電子政務(wù)辦公平臺(tái)的完全國產(chǎn)化。

（三）無線城市建設(shè)工程

無線網(wǎng)絡(luò)能夠更好地幫助政府部門開展相關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)工作，既能夠有力地促進(jìn)政府為民服務(wù)的效率，又能夠?yàn)闊o線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用起到一定的示范和宣傳作用。無線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用遍布在會(huì)議、展覽、商業(yè)、購物、旅游、金融、物流、交通、教育等多個(gè)領(lǐng)域，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施，還是在相關(guān)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)中，發(fā)揮政府引導(dǎo)下的市場(chǎng)機(jī)制來鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與投資，一方面是減少政府的投資壓力，另一方面主要是為了形成有效的社會(huì)分工和聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的作用，從而能夠有效的提高民眾對(duì)無線網(wǎng)絡(luò)生活的認(rèn)知、促進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式的開發(fā)，為人們之間的溝通提供多元化的渠道和方式。

（四）農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程

2010年前，針對(duì)273個(gè)行政村的特點(diǎn)開展不同形式的網(wǎng)絡(luò)村建設(shè)，并開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖專家決策系統(tǒng)，推廣農(nóng)村管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和提供各種應(yīng)用服務(wù)，為提高農(nóng)民素質(zhì)和增收致富服務(wù)。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)工程

2008年前完善并升級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，該平臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)防攻擊、安全審計(jì)、鏈路負(fù)載均衡、CA認(rèn)證、電子簽章等功能，為平谷區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。

（六）企業(yè)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)工程

2008年前完成我區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)工作，該系統(tǒng) 包括企業(yè)網(wǎng)站群、企業(yè)的服務(wù)管理平臺(tái)、企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)等方面內(nèi)容，為平谷區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)提供有利的保障。

（七）公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程

以整合服務(wù)資源，滿足市民的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為主要需求，將職介、社保、社區(qū)服務(wù)、人口管理、社區(qū)教育、文化服務(wù)等信息資源集中，由公共服務(wù)信息平臺(tái)統(tǒng)一交換、管理、發(fā)布醫(yī)療保健、家政服務(wù)、文體娛樂、教育培訓(xùn)、禮儀服務(wù)、生活必須品供應(yīng)、社會(huì)福利等信息。

（八）CA認(rèn)證體系建設(shè)工程

CA認(rèn)證體系即數(shù)字證書認(rèn)證中心系統(tǒng)，是解決網(wǎng)上安全問題，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)等各主體之間的信任的關(guān)鍵。在“十一五”期間，將建設(shè)CA認(rèn)證，并廣泛運(yùn)用于電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域中，防止系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊，確保工作內(nèi)容、帳號(hào)、密碼不被他人識(shí)別和盜取。

第三篇：北京市“十五”時(shí)期首都信息化發(fā)展規(guī)劃

北京市“十五”時(shí)期首都信息化發(fā)展規(guī)劃

(首都信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃工作組)

二ＯＯ一年四月

序言

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出：“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。”“信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化已確立為我國重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

推動(dòng)首都信息化是發(fā)揮首都人才、技術(shù)和信息的資源優(yōu)勢(shì)，加快首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速現(xiàn)代化國際城市的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高首都人民文化生活水平的急迫需要和重要選擇。首都信息化是在國家的統(tǒng)一部署下，按照國家確立的信息化建設(shè)方針、原則和總體規(guī)劃，立足首都，發(fā)揮中央、地方各自的優(yōu)勢(shì)，條塊結(jié)合、聯(lián)合共建，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，廣泛地開發(fā)、利用信息資源，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源社會(huì)共享，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

21世紀(jì)是信息與知識(shí)的時(shí)代，信息化是北京面向21世紀(jì)和信息社會(huì)重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略，是首都發(fā)展的新動(dòng)力和新主題。首都信息化的戰(zhàn)略口號(hào)和奮斗目標(biāo)是建設(shè)“數(shù)字北京”。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化，發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵的首都經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭力，提高人民的生活質(zhì)量是首都信息化的重要定位。

通過“九五”期間的建設(shè)，首都信息化已經(jīng)取得了重要的建設(shè)成就。“十五”將在“九五”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，推動(dòng)首都信息化向著更深、更廣、更高的方向發(fā)展，朝著建設(shè)“數(shù)字北京”的目標(biāo)邁進(jìn)，繼續(xù)保持首都在全國信息化的領(lǐng)先地位。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“九五”的回顧

“九五”期間，是北京市貫徹國家確立的信息化建設(shè)二十四字方針，按照信息化六要素積極探索首都信息化發(fā)展之路的關(guān)鍵時(shí)期；也是貫徹《首都信息化1998-2010年發(fā)展規(guī)劃（綱要）》的重要時(shí)期。五年來，在中央有關(guān)部門的關(guān)懷下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市信息化整體水平有了明顯提高、居全國之首；信息化意識(shí)已逐漸樹立，信息化工作已在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域得到空前重視；全面完成了“九五”的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。

“九五”期間，首都信息化取得了長足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：城市寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)和接入網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市，電信、廣電及各類互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為首都信息化奠定了雄厚的基礎(chǔ)，全市公用的信息基礎(chǔ)設(shè)施--首都公用信息平臺(tái)基本建成。信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開發(fā)利用取得了較大進(jìn)展，中央在京及市屬部門的各類數(shù)據(jù)庫相繼建成。信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了巨大作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。個(gè)人計(jì)算機(jī)迅速進(jìn)入家庭，每百戶PC機(jī)擁有數(shù)達(dá)到23.5臺(tái)；家庭電視機(jī)平均每戶１.5臺(tái)；有線廣播電視用戶達(dá)到168萬戶；固定電話用戶439萬戶，普及率達(dá)到50.8部/百人；移動(dòng)電話用戶達(dá)到266萬戶，普及率達(dá)到24％；全市因特網(wǎng)用戶為308 萬，占全市常住人口28%?！熬盼濉毙畔⒒耐七M(jìn)，使一批重大信息應(yīng)用工程實(shí)施并完成，推動(dòng)了政務(wù)公開，強(qiáng)化了現(xiàn)代化城市管理功能?！笆锥贾啊笔窃谌珖氏韧瞥龅暮w人大、政協(xié)、市委、市政府的統(tǒng)一的市國家機(jī)關(guān)網(wǎng)站，面向百姓的信息服務(wù)內(nèi)容受到群眾歡迎；全市公用的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)--首都電子商城建成，初步解決了電子商務(wù)涉及的CA認(rèn)證、安全配置、支付平臺(tái)、物流配送、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、法律環(huán)境、協(xié)同工作體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為面向國內(nèi)外的電子商務(wù)提供了支撐環(huán)境；科教網(wǎng)的開通為全市科技信息交流、科技普及、成果發(fā)布、遠(yuǎn)程教育等創(chuàng)造了良好環(huán)境；數(shù)字綠化隔離帶一期工程完成；社會(huì)保障信息系統(tǒng)中的醫(yī)療保險(xiǎn)子系統(tǒng)已經(jīng)試運(yùn)行，北京市民卡已試點(diǎn)發(fā)放；銀行卡工程已全市聯(lián)網(wǎng)；市政交通一卡通已啟動(dòng)建設(shè)；城八區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及呼叫中心已經(jīng)建成，一批信息化小區(qū)已發(fā)揮了示范作用。除此以外，信息化軟環(huán)境支撐體系開始形成，《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》已公布實(shí)施，《北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程管理辦法》以政府令的形式頒布，北京信息安全測(cè)評(píng)中心已經(jīng)成立并開展工作。

“九五”計(jì)劃的完成，標(biāo)志著首都信息化已在新的起點(diǎn)上起步,為“十五”期間實(shí)現(xiàn)“數(shù)字北京”的目標(biāo)，以首都信息化推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，預(yù)示著信息化將為北京成為現(xiàn)代化國際大都市產(chǎn)生巨大的作用。

雖然北京的信息化工作已取得了較大的成就，但在發(fā)展的過程中還存在著一些問題和不足，使首都信息化的整體優(yōu)勢(shì)難以更好地發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：北京在信息化總體水平上，與國外發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，僅相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家的平均水平；與國內(nèi)其它的先進(jìn)省市相比，在投資力度、工作的協(xié)調(diào)、認(rèn)識(shí)觀念等方面尚有差距；目前還存在著信息基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，重復(fù)投資與低水平建設(shè)并存現(xiàn)象比較突出；信息資源開發(fā)分散，綜合利用和共享程度較低；信息產(chǎn)業(yè)缺乏國際競(jìng)爭力，研究和開發(fā)投資不夠，創(chuàng)新能力不足；智力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分；信息化軟環(huán)境的支撐體系尚待進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和完善等問題。這些問題和不足使首都信息化的整體優(yōu)勢(shì)難以更好地發(fā)揮。

（二）面臨的基本形勢(shì)

1.人類正在從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡，信息技術(shù)正在以前所未有的速度廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，有力地推動(dòng)著人類社會(huì)的發(fā)展。全球信息化的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，改變著人們工作、生活和學(xué)習(xí)的方式，并對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。信息產(chǎn)業(yè)將成為全球規(guī)模最大、最具活力的產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和信息資源的有效開發(fā)利用，改變了經(jīng)濟(jì)增長方式，加快了經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化進(jìn)程，國際競(jìng)爭更加激烈。

中國在工業(yè)化尚未完全完成的情況下，即面臨著信息化的挑戰(zhàn)；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善的情況下，又面臨著經(jīng)濟(jì)全球化和電子商務(wù)的挑戰(zhàn)。信息化帶動(dòng)工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升是今后發(fā)展的主線。

隨著加入世貿(mào)組織的臨近，特別是《基礎(chǔ)電信協(xié)議》和《信息技術(shù)協(xié)議》的生效，全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將給我們提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。民族信息產(chǎn)業(yè)將面臨著巨大的競(jìng)爭壓力。信息化人才的國際和國內(nèi)爭奪戰(zhàn)將愈演愈烈。

2.信息化水平已成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的城市政府都高度重視信息化，將其作為城市發(fā)展戰(zhàn)略和21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。北京市當(dāng)前面臨環(huán)境和資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，信息化更有其重要性和緊迫性。北京市委、市政府高度重視城市信息化進(jìn)程，將首都信息化確立為北京面向21世紀(jì)和信息社會(huì)最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。

3.申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)為北京的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。高水平的信息化建設(shè)將使中關(guān)村科技園區(qū)具有核心的競(jìng)爭能力，成為世界一流的科技園區(qū)，成為中國發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心；2008年奧運(yùn)會(huì)也將要求北京具備世界一流的信息化水平。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展策略與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

遵照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的精神，根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，遵循國家確立的信息化建設(shè)指導(dǎo)方針，圍繞首都現(xiàn)代化建設(shè)的全局和迫切需求，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息資源開發(fā)利用為核心，信息化軟環(huán)境為保障，大力促進(jìn)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活質(zhì)量，為北京率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展策略

1.政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作

發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向等作用，結(jié)合市情，對(duì)信息化建設(shè)全局予以指導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，推動(dòng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，面向有效需求，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.聯(lián)合共建，整合發(fā)展。

積極爭取中央有關(guān)部委的支持和幫助，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共建首都的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，聯(lián)合開發(fā)信息資源。在市屬各委、辦、局，各區(qū)、縣和各企業(yè)之間提倡優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享。從首都的全局出發(fā)，打破部門、單位之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息資源的共享，發(fā)揮首都信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。

3.突出重點(diǎn)，服務(wù)市民

有所為，有所不為，配合首都城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略和重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞城市發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，集中力量解決關(guān)系到全局發(fā)展的關(guān)鍵問題，切實(shí)體現(xiàn)信息化的倍增效益;圍繞人民群眾的迫切需求和要求，利用信息化的手段來解決為市民服務(wù)的關(guān)鍵問題，使人民群眾能夠享受到現(xiàn)代信息社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量。

4.技術(shù)創(chuàng)新，跨越發(fā)展

首都信息化建設(shè)要緊緊跟蹤世界信息化潮流，學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免彎路，積極探索，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)城市信息化的關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

5.服務(wù)為龍頭，客戶為中心

信息化建設(shè)要以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為依托，以服務(wù)為龍頭，客戶為中心，培育一批具有國際競(jìng)爭能力的企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.國際合作，走向世界

面向經(jīng)濟(jì)全球化，面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，利用國際、國內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)和國際跨國信息技術(shù)公司的合作，積極吸引國內(nèi)外資金，走向世界，實(shí)施全球化戰(zhàn)略。

（三）“十五”發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

初步實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息化，構(gòu)建起數(shù)字北京的基本框架。信息化總體水平繼續(xù)保持全國的領(lǐng)先地位，進(jìn)入國際一流的信息化城市行列。

2.具體目標(biāo)

寬帶骨干網(wǎng)人口覆蓋率在規(guī)劃市區(qū)達(dá)到100%，郊區(qū)大于90%；寬帶接入的家庭普及率全市總體達(dá)到50%以上，中關(guān)村科技園區(qū)達(dá)到70％以上。

有線電視網(wǎng)家庭接通率達(dá)到90%以上；高清晰度數(shù)字電視、數(shù)字廣播開始向全市播出。

計(jì)算機(jī)的普及率達(dá)到每百戶50臺(tái)；固定電話用戶780萬，普及率達(dá)到 70％；移動(dòng)電話用戶達(dá)到860萬戶，普及率達(dá)到77%；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民664萬人，比例達(dá)到60%以上。

國家機(jī)關(guān)行政管理實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。

成為全國電子商務(wù)、金融信息化的中心，90%以上的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)。

建成全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系。

建立信息技術(shù)的創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)孵化體系，形成關(guān)鍵信息技術(shù)的自主研發(fā)能力。在信息技術(shù)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域如軟件、集成電路、光通訊取得突破，達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的第一支柱產(chǎn)業(yè)地位，成為中國和世界重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。信息產(chǎn)業(yè)的增加值年增長率達(dá)到30%以上。

將中關(guān)村建成為國際一流水平的信息化科技園區(qū)。

建成適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的軟環(huán)境。

（四）2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)

根據(jù)北京市的“新三步走”戰(zhàn)略，到2010年，北京將率先在全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并構(gòu)造起現(xiàn)代化國際城市的基本框架。信息化作為現(xiàn)代化的重要組成部分，總體水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位并步入國際先進(jìn)行列。到2010年，建成較為完備和成熟的首都信息化體系；建成具有當(dāng)時(shí)國際先進(jìn)水平的高速通信網(wǎng)，能滿足寬帶化、個(gè)人化和智能化的通信服務(wù)；信息資源得到全社會(huì)廣泛的有效開發(fā)和利用；信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域充分應(yīng)用，并發(fā)揮著巨大的作用；信息技術(shù)的研發(fā)達(dá)到國際先進(jìn)水平，擁有關(guān)鍵信息技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，成為首都經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的支柱；信息化軟環(huán)境支撐體系較為完備和完善，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)。人們?cè)谌粘９ぷ鳌⑸詈蛯W(xué)習(xí)中，廣泛使用信息技術(shù)，享受信息社會(huì)的生活質(zhì)量。

三、主要任務(wù)與重大工程

（一）主要任務(wù)

1.推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

信息網(wǎng)絡(luò)是首都信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是一切信息系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)信息化的前提條件。建設(shè)具有先進(jìn)水平、相當(dāng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境是“十五”期間的重要任務(wù)。

(1)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)覆蓋全市的寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，其傳輸能力不小于2.5G，交換能力不小于40G；在以往多主體網(wǎng)通過首都公用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)100M帶寬互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依托首都公用信息平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多主體建設(shè)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交換中心，增加各網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的帶寬，提高業(yè)務(wù)量交換的能力。

(2)大力發(fā)展寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，將寬帶接入作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)將寬帶接入網(wǎng)作為普遍服務(wù)的基本目標(biāo)。允許多種類型投資主體的參與和多種技術(shù)方案的采用，以形成一種活躍的、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，滿足多樣化的需求。寬帶接入的家庭普及率全市總體要達(dá)到50%以上，中關(guān)村科技園區(qū)要達(dá)到70%以上。

(3)繼續(xù)建設(shè)和完善首都公用信息平臺(tái)，建成擴(kuò)展到中關(guān)村園區(qū)和18個(gè)區(qū)縣的平臺(tái)匯聚節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各種公用、專用網(wǎng)絡(luò)與首都公用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。依托平臺(tái)，推進(jìn)首都電子政務(wù)、電子商務(wù)、社保社區(qū)、科技教育、空間信息系統(tǒng)等工程的建設(shè)。

(4)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)通信。建設(shè)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)，大力發(fā)展多種類多速率的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)寬帶無線上網(wǎng)，大力發(fā)展移動(dòng)通信的增值業(yè)務(wù)。

(5)加強(qiáng)有線電視網(wǎng)的建設(shè)。加快全市有線電視網(wǎng)的改造與整合，在網(wǎng)臺(tái)分設(shè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的增值業(yè)務(wù)。播出并逐步普及高清晰度數(shù)字電視節(jié)目。

(6)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，積極研發(fā)和引進(jìn)下一代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商、應(yīng)用服務(wù)提供商的發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度，加強(qiáng)網(wǎng)上信息資源的開發(fā)；加強(qiáng)建設(shè)北京的互聯(lián)網(wǎng)國際出口，滿足日益增長的國際出口帶寬需求；鼓勵(lì)市民通過各種方式使用互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)連接到所有的小學(xué)、中學(xué)。

(7)加強(qiáng)市政府對(duì)市政基礎(chǔ)通信管線的管理，加快有關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策法規(guī)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。市政府對(duì)市政基礎(chǔ)通信管線實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、普遍服務(wù)的建設(shè)和經(jīng)營方針，綜合利用地下、地上傳輸通道空間資源。

(8)加強(qiáng)無線電管理工作，積極采用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)頻率資源的集約化應(yīng)用，加大無線電監(jiān)測(cè)、監(jiān)管技術(shù)實(shí)施的建設(shè)力度，凈化電磁環(huán)境。

2.深度開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息資源

信息資源已經(jīng)成為與物質(zhì)、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源，其重要作用正在與日俱增。信息資源的開發(fā)和利用是首都信息化建設(shè)的核心內(nèi)容?！笆濉逼陂g，將在開發(fā)的深度上和利用的綜合性上加大投入。

(1)加強(qiáng)政府信息資源開發(fā)和利用。根據(jù)政府管理和決策的職責(zé)需求，理順政府信息收集、交換、共享、分析、處理的體制和機(jī)制，保證政府為履行其職責(zé)得到必需的高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和服務(wù)。為提高政府決策的透明度、服務(wù)效率和廉政建設(shè)，向社會(huì)開放可以并應(yīng)該公開的信息。

(2)加強(qiáng)公共信息資源的開發(fā)和利用。結(jié)合科教興國戰(zhàn)略，開發(fā)科技和教育信息資源；結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)國土資源和環(huán)境資源；結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、國際化趨勢(shì)，開發(fā)國際信息資源和宣傳中華文明、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就的信息資源。

開發(fā)社會(huì)公益性信息資源。建設(shè)以首都公用信息平臺(tái)為樞紐的公用信息資源網(wǎng)絡(luò)。將全市的旅游、娛樂、公共交通、醫(yī)藥、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化教育等信息源和各個(gè)公用信息站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并在公共場(chǎng)所建立信息查詢的網(wǎng)點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供查詢、檢索服務(wù)和發(fā)布公共信息，滿足公眾對(duì)各種信息日益增長的需求，逐步向家庭信息化、個(gè)人信息化過渡，為全社會(huì)服務(wù)。

(3)加強(qiáng)市場(chǎng)信息資源的開發(fā)和利用。加快企業(yè)和消費(fèi)者信用記錄信息庫建設(shè)，提高信息內(nèi)容和服務(wù)的質(zhì)量；鼓勵(lì)各類需求信息的開發(fā)，提供商品化的供求產(chǎn)品信息；促進(jìn)企業(yè)建設(shè)完善的適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭需要的網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)環(huán)境。

(4)加強(qiáng)城市空間信息資源的開發(fā)和利用。制定城市航空、航天遙感、衛(wèi)星定位監(jiān)控制度，生產(chǎn)并及時(shí)更新城市空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)字北京的時(shí)空數(shù)據(jù)框架，理順空間信息的生產(chǎn)、管理和服務(wù)體系。

(5)加大信息資源開發(fā)的廣度和深度。結(jié)合建設(shè)重大信息應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)和完善一批急需的綜合性公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)，如資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、空間基礎(chǔ)信息、社會(huì)保障、歷史文化等數(shù)據(jù)庫。在統(tǒng)一規(guī)劃下，相關(guān)部門協(xié)同共建首都公用信息資源服務(wù)網(wǎng)，面向全社會(huì)提供廣泛的信息服務(wù)。

(6)重視傳統(tǒng)介質(zhì)存儲(chǔ)信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。以數(shù)字圖書館工程為突破口，將一大批有價(jià)值的文獻(xiàn)和音像資料數(shù)字化，并建立可聯(lián)網(wǎng)檢索使用的數(shù)據(jù)庫，要推進(jìn)宣傳、文化等領(lǐng)域的信息化，建立、健全宣傳、文化信息系統(tǒng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。包括黨的方針政策，黨和國家的重要文獻(xiàn)、歷史年鑒、文化知識(shí)、文學(xué)、戲劇、電影、音樂等信息系統(tǒng)。建立首都精神文明建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展網(wǎng)上宣傳、文化活動(dòng)。

(7)信息資源的開發(fā)利用要與解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的緊迫問題相結(jié)合；與信息服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容提供業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合；與經(jīng)濟(jì)、科技、教育、生活各個(gè)方面的發(fā)展相結(jié)合。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的開發(fā)和利用機(jī)制，保證信息資源開發(fā)利用工作的持續(xù)健康發(fā)展。

(8)對(duì)全市的信息資源進(jìn)行全面的研究與分析，建立一套全市的信息資源開發(fā)與利用框架模型。根據(jù)政務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際需求，通過對(duì)信息資源模型的優(yōu)化，建立市政府各部門、各單位在開發(fā)和利用信息資源上的合理分工。建設(shè)北京市信息資源管理中心，促進(jìn)信息資源的共享和交換。加強(qiáng)對(duì)全市信息資源開發(fā)和利用的總體規(guī)劃，加強(qiáng)信息資源的開發(fā)、管理、交換、共享和分發(fā)等工作，協(xié)調(diào)好各信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交流；為各類用戶提供綜合性信息資源服務(wù)。

3.推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信息化

在政務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平,為政務(wù)管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，爭取在全國率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。2002年底前，基本實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和公眾業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行和政府內(nèi)部辦公的電子化及網(wǎng)絡(luò)化。在此基礎(chǔ)上，到2005年，建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，從而基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。

(1)改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開、提高工作效率和質(zhì)量為目的，將工作崗位、業(yè)務(wù)及其工作流程按照電子政務(wù)的要求進(jìn)行精簡優(yōu)化，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

(2)依托首都公用信息平臺(tái)，建立聯(lián)接各區(qū)縣、市屬各部門的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)寬帶政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)北京市政務(wù)網(wǎng)的寬帶化。

(3)繼續(xù)建設(shè)和完善北京政務(wù)的中心網(wǎng)站“首都之窗”。加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開政務(wù)信息，在此基礎(chǔ)上開展各種交互式業(yè)務(wù)。到2002年底，本市各機(jī)關(guān)面向企業(yè)和社會(huì)的行政審批、行政監(jiān)管和對(duì)公眾服務(wù)等政務(wù)工作開始在網(wǎng)上進(jìn)行。

(4)加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。要廣泛采用電視電話會(huì)議的形式，減少會(huì)議次數(shù)。到2002年底，黨政機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，除向主送單位發(fā)送少量供存檔的紙質(zhì)文件外，均通過網(wǎng)絡(luò)傳遞或發(fā)布；內(nèi)部辦公的文件，均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。

(5)重點(diǎn)建設(shè)一批關(guān)系到國計(jì)民生、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定的信息化應(yīng)用項(xiàng)目。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)、市政管理、智能交通、社會(huì)治安、人口管理、環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)等方面的信息系統(tǒng)的建設(shè)。

(6)在政府內(nèi)部的各部門之間要推進(jìn)信息的共享和交換，制定相應(yīng)的政策和管理制度。加快建設(shè)城市的運(yùn)行監(jiān)控、災(zāi)害報(bào)警、應(yīng)急指揮、領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)系統(tǒng)，將全市各種信息進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)度和綜合利用，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面、有力的信息支持。

4.推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信息化

在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域和企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)信息化。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)（包括金融、商貿(mào)、旅游、教育等）各領(lǐng)域的信息化。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭能力；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，全面推進(jìn)電子商務(wù)，將北京建設(shè)成全國電子商務(wù)的中心、金融信息化中心，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(1)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技信息、市場(chǎng)信息等各種信息，應(yīng)用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)育種、種（養(yǎng)）植、栽培、加工等全過程服務(wù)，以信息技術(shù)為手段開展工業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

(2)企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃，加大企業(yè)信息化建設(shè)的投入，大力發(fā)展高新技術(shù)，以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理、人力資源等各環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備，建設(shè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭力的現(xiàn)代企業(yè)，建成若干家大中型數(shù)字企業(yè)。

加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化提供充分的外部環(huán)境支持。促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，改造生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化；改善企業(yè)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化；建立和完善企業(yè)因特網(wǎng)（Internet）/內(nèi)聯(lián)網(wǎng)（Intranet）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。在有條件的企業(yè)大力開展企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理，推進(jìn)中小型企業(yè)管理信息化。廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購及營銷的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，降低成本，提高市場(chǎng)占有率，逐步建立和形成具有首都特色的全球化電子商務(wù)。

政府部門應(yīng)加大政策支持力度，通過電子政務(wù)的建設(shè)，為企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、可靠的政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等信息，更好地推進(jìn)企業(yè)的信息化工作。

(3)進(jìn)一步積極開展電子商務(wù)，利用電子商務(wù)改變傳統(tǒng)的交易方式，為企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的電子商務(wù)支撐環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“首都電子商城”的建設(shè)，完善CA認(rèn)證體系、安全配置、支付手段、物流配送、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、法律環(huán)境以及協(xié)同工作體系等推行電子商務(wù)必需的相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器等第三方中介機(jī)構(gòu)的作用。

建立企業(yè)的資信體系和個(gè)人消費(fèi)資信體系。以企業(yè)和消費(fèi)者的信用記錄起步，逐步發(fā)展信用評(píng)估和咨詢業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和促進(jìn)信用消費(fèi)和信貸消費(fèi)，提高人民的現(xiàn)代消費(fèi)意識(shí)。

鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和專業(yè)銀行，在完善和提高內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，積極開展電子商務(wù)活動(dòng)，在政策上給予一定的扶持。

5.推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化

努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化是首都信息化事業(yè)的重要組成部分。

(1)推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域信息化。全面推進(jìn)全市社會(huì)保障信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一管理，建成覆蓋北京地區(qū)600萬醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群數(shù)據(jù)庫，并逐步實(shí)現(xiàn)含五保合一、勞動(dòng)力市場(chǎng)、民政福利等領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全市社會(huì)保障體系信息管理系統(tǒng)。

(2)推進(jìn)社區(qū)信息化。建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，建成能夠滿足不同服務(wù)需求的街道及社區(qū)呼叫系統(tǒng)，將千家萬戶對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)需求與能夠提供服務(wù)的社會(huì)資源聯(lián)系在一起。加快信息化社區(qū)的普及建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)治安、應(yīng)急救助、信息服務(wù)、物業(yè)管理以及家庭智能化系統(tǒng)。

(3)推進(jìn)科技、教育領(lǐng)域的信息化。在完善科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將首都豐富的科教信息資源進(jìn)行匯集、整理、綜合、處理，以支撐科技創(chuàng)新并向社會(huì)提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。要建設(shè)開放式的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)和數(shù)字圖書館群，所有小學(xué)、中學(xué)連接互聯(lián)網(wǎng)，大力開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)教育體制的改革創(chuàng)新。

(4)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化。在首都各大醫(yī)院管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，建立一批衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，建立咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)。開展方便群眾的網(wǎng)上預(yù)約、掛號(hào)及遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)，建立全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

(5)實(shí)施低收入家庭上網(wǎng)援助計(jì)劃。通過社會(huì)捐助、企業(yè)參與、專家服務(wù)、優(yōu)惠政策等方式，由政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同幫助，使部分低收入家庭也能接受基本培訓(xùn)并使用到互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上獲得內(nèi)容豐富的各類信息服務(wù)，切實(shí)享受信息化帶來的好處。

6.構(gòu)建信息技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)信息技術(shù)研發(fā)

圍繞城市信息化所需的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，形成自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立信息技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)孵化體系，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，趕超國際先進(jìn)水平。

(1)在保持北京在主要信息技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量居全國前列的同時(shí)，技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家基本同步，成為提供產(chǎn)品與服務(wù)的國際化市場(chǎng)交易中心，成為我國重要的電子信息產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的出口基地。

(2)跟蹤國際技術(shù)發(fā)展前沿，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，以應(yīng)用開發(fā)為主導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新、消化吸收、國產(chǎn)化一條龍的方式，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”工程，推進(jìn)孵化器網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，(3)加強(qiáng)關(guān)鍵信息技術(shù)的研究與開發(fā)。有針對(duì)性地重點(diǎn)支持軟件、集成電路、光通信等領(lǐng)域的研發(fā)工作，力爭在十五期間有所突破、有所創(chuàng)新。

(4)在開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的同時(shí)，采用購買專利產(chǎn)品的方式進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開發(fā)。為了加速產(chǎn)業(yè)化的過程，要吸納社會(huì)上的科技成果，組織工程化、產(chǎn)品化、商品化工作；集中攻關(guān)、統(tǒng)一(或聯(lián)合)設(shè)計(jì)，多點(diǎn)生產(chǎn)，形成規(guī)模效益；或采用合資、合作開發(fā)的方式生產(chǎn)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，拓展進(jìn)入國際、國內(nèi)市場(chǎng)渠道，開拓市場(chǎng)，提高占有率。

(5)建立一批信息技術(shù)研發(fā)基地。利用現(xiàn)有的教育、科研資源和國外在京研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器和大型軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)，營造良好的軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)軟件技術(shù)水平與國際同步。重點(diǎn)建設(shè)共性和關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺(tái)，建設(shè)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范中心，促進(jìn)共性技術(shù)支撐體系的應(yīng)用。

7.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

信息產(chǎn)業(yè)是信息社會(huì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵，要不斷加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保持和強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)成為最大支柱產(chǎn)業(yè)的地位，成為中國重要的信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成業(yè)、硬件制造業(yè)。到2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值年增長率達(dá)到30%以上。

(1)優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展基本電信服務(wù)業(yè)、增值電信服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、廣播電視服務(wù)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容提供業(yè)等，其發(fā)展速度要高于整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。結(jié)合信息資源的開發(fā)和利用，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，營造公平競(jìng)爭的環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)各類信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)政府信息資源的開放，推進(jìn)傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極支持和發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)業(yè)，結(jié)合重大信息化工程，利用其信息資源，提高人民的生活質(zhì)量。建立合理的信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立信息資源擁有者、信息內(nèi)容制作者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、銷售代理者的合理分工。圍繞有效需求，重點(diǎn)突破，理順運(yùn)行機(jī)制，健全管理體制，增加信息供給能力，提高信息產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的需求，努力縮小與國際先進(jìn)水平的差距。

(2)大力發(fā)展軟件和系統(tǒng)集成業(yè)。以系統(tǒng)軟件為基礎(chǔ)，以支撐軟件為工具，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件，形成從系統(tǒng)軟件、支撐軟件到應(yīng)用軟件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈和產(chǎn)品鏈，提高北京軟件產(chǎn)業(yè)的整體能力和增值能力。系統(tǒng)軟件重點(diǎn)發(fā)展中文平臺(tái)軟件、操作系統(tǒng)及嵌入式操作系統(tǒng)軟件。支撐軟件重點(diǎn)發(fā)展通用支撐軟件、中間件軟件、信息安全軟件、翻譯軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信軟件等。應(yīng)用軟件面向市場(chǎng)有效需求，結(jié)合信息化的重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，加大投入力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大幅度提高系統(tǒng)集成的水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。

(3)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)：以應(yīng)用促發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展，并為首都信息化提供產(chǎn)品支持。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，建立和完善電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的四大體系：以大規(guī)模集成電路和新型元器件為主的基礎(chǔ)電子產(chǎn)品體系；以計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備為主的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品體系；以程控交換機(jī)、光通信器材及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為主的通信電子產(chǎn)品體系；以數(shù)字化的音響、攝錄產(chǎn)品、有線電視和廣播發(fā)射及接收設(shè)備為主的數(shù)字視聽產(chǎn)品體系。充分重視電子信息產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，最終形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)。

(4)抓好一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)進(jìn)入世界信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)和國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)。

8.實(shí)現(xiàn)中關(guān)村科技園區(qū)信息化

中關(guān)村科技園區(qū)信息化建設(shè)，是首都信息化的重要組成部分，是園區(qū)科技創(chuàng)新、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和吸引一流高科技人才的重要支撐環(huán)境。園區(qū)實(shí)施的信息化工程是首都信息化的重要組成部分，應(yīng)起到首都信息化的先導(dǎo)和示范作用，帶動(dòng)整個(gè)首都信息化的發(fā)展。

園區(qū)信息化將達(dá)到世界一流水平，成為首都向全國和世界展示信息化水平的窗口。

（二）重大工程

重點(diǎn)實(shí)施5類 21個(gè)重大工程項(xiàng)目，代稱“48216”工程，即：

4項(xiàng)信息網(wǎng)絡(luò)工程：基礎(chǔ)通信管線工程、城域?qū)拵ЬW(wǎng)工程、首都公用信息平臺(tái)工程、政府專網(wǎng)工程。

8項(xiàng)應(yīng)用工程：電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、企業(yè)信息化工程、科教信息網(wǎng)工程、社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程、社區(qū)信息化工程、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保障工程、社會(huì)公共安全保障工程。

2項(xiàng)信息資源開發(fā)與利用工程：空間信息工程、信息資源網(wǎng)工程。

1個(gè)區(qū)域信息化示范工程，即中關(guān)村科技園區(qū)信息化工程。

6大信息產(chǎn)業(yè)基地：北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、北方微電子產(chǎn)業(yè)基地、酒仙橋?亦莊電子及通信產(chǎn)品基地、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品基地、數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地、液晶顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

1.信息網(wǎng)絡(luò)類工程

基礎(chǔ)通信管線工程：對(duì)城市道路規(guī)劃紅線以內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)的光（電）纜線所經(jīng)過的地下管道（包括人井）以及依附于地鐵、隧道、城市橋梁等公共設(shè)施一次性敷設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)光（電）纜線，由政府主導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃與管理，形成合理的布局，實(shí)現(xiàn)集約化利用與管理，為各大通信運(yùn)營商提供公平競(jìng)爭的基礎(chǔ)條件。對(duì)基礎(chǔ)通信管線實(shí)行專營制，獲得管線經(jīng)營專營權(quán)的企業(yè)不得經(jīng)營通信增值業(yè)務(wù)。

城域?qū)拵ЬW(wǎng)工程：鼓勵(lì)各大通信運(yùn)營商充分運(yùn)用各種城市資源，采用最先進(jìn)的通信技術(shù)，構(gòu)建覆蓋北京全市域的寬帶城域網(wǎng)，為北京市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供寬帶接入的通信保障。

首都公用信息平臺(tái)工程：首都公用信息平臺(tái)是建立在信息傳送網(wǎng)絡(luò)和國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議基礎(chǔ)上的，是實(shí)現(xiàn)信息交換和服務(wù)的公用設(shè)施,是依托于公用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上建立的。要在完善建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實(shí)現(xiàn)各大網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)CA認(rèn)證中心、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)呼叫中心以及信息系統(tǒng)災(zāi)難備份中心等公用設(shè)施的建設(shè)。

政府專網(wǎng)工程：依托首都公用信息平臺(tái)，建設(shè)18個(gè)區(qū)縣的區(qū)域公用信息平臺(tái)，建設(shè)聯(lián)結(jié)政府各部門的寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)，將市級(jí)和區(qū)縣兩級(jí)政府部門的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)和整合，構(gòu)成完整高速的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2.應(yīng)用類工程

電子政務(wù)工程：運(yùn)用信息技術(shù)，推進(jìn)政府部門的辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面實(shí)現(xiàn)信息共享，在政府機(jī)關(guān)之間、政府與社會(huì)之間，建立網(wǎng)絡(luò)化、電子化的信息溝通渠道。加大政府上網(wǎng)工作的力度，完善“首都之窗”網(wǎng)站的建設(shè)，加快各政府部門的信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)政府的信息網(wǎng)。

電子商務(wù)工程：在繼續(xù)突破電子商務(wù)涉及的認(rèn)證、安全、支付、物流配送、網(wǎng)絡(luò)、法律環(huán)境、協(xié)同工作體系等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全市公用的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)－－首都電子商城的建設(shè)，并繼續(xù)建設(shè)如企業(yè)、消費(fèi)者資信中心等必備的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)電子商務(wù)向縱深方向發(fā)展。

企業(yè)信息化工程：運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)充分開發(fā)、利用和管理所需的信息資源，建立各種信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)營銷等工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，提高效率，降低成本，創(chuàng)造利潤。

科教信息網(wǎng)工程：實(shí)現(xiàn)所有科技、教育單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)和科教信息資源的共享，為科教部門和單位提供先進(jìn)的信息平臺(tái)。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)寬帶互聯(lián)互通，完成“校校通”工程，促進(jìn)教育信息資源的開發(fā)，大力開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育等業(yè)務(wù)。

社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程：建成功能齊全、覆蓋北京地區(qū)600萬參保人群的醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。全面建成養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等其它保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展到社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域，使之成為一體的全市社會(huì)保障體系。實(shí)施北京市市民卡工程，為市民提供社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的識(shí)別認(rèn)證支持，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)一卡通。

社區(qū)信息化工程:將建成聯(lián)接市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)（居委會(huì)）的全市四級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系，完成全市信息化示范小區(qū)工程的建設(shè)，普及推廣信息化社區(qū)，家庭信息化由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保障工程：以組織機(jī)構(gòu)身份認(rèn)證為基礎(chǔ)，以建立各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)行為的信譽(yù)體系為目標(biāo)，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通、信息共享與相互配合，建成信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行系統(tǒng)的、連續(xù)的、嚴(yán)密的評(píng)價(jià)，從而規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。

社會(huì)公共安全保障工程：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，繼續(xù)建設(shè)公安信息化體系，實(shí)現(xiàn)治安管理、安全防范、打擊犯罪、交通管理、消防管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、實(shí)時(shí)化，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的預(yù)防、控制和處置能力，改善社會(huì)的安全環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共安全的動(dòng)態(tài)管理，為滿足人民群眾的社會(huì)公共安全需求提供保障。

3.信息資源開發(fā)與利用類工程

空間信息工程：是利用“數(shù)字地球”理論,基于3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS）等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)和利用空間信息，建設(shè)服務(wù)于北京市規(guī)劃、建設(shè)、管理；服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾；服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)北京市空間基礎(chǔ)信息管理服務(wù)中心，逐步理順空間基礎(chǔ)信息的生產(chǎn)、管理和服務(wù)體系，促進(jìn)空間信息在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

信息資源網(wǎng)工程：在空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源，發(fā)揮信息集成的綜合效益，為發(fā)揮北京市的城市功能，提供全方位的信息保障。信息資源網(wǎng)工程將加大建設(shè)北京市信息資源管理中心的力度，逐步集中管理北京的重要信息資源，改造和新建一批城市信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)城市信息資源的廣泛開發(fā)和利用，促進(jìn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、共享、交換和服務(wù)。

4.中關(guān)村科技園區(qū)信息化工程

中關(guān)村科技園區(qū)將建設(shè)一體化網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)中心，六項(xiàng)應(yīng)用工程，以滿足中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(1)一體化網(wǎng)絡(luò)

統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理基礎(chǔ)通信管線資源，建設(shè) “一體化寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)”，覆蓋整個(gè)園區(qū)，它是首都寬帶城域網(wǎng)的重要組成部分。其寬帶接入普遍進(jìn)入園區(qū)所有樓宇和社區(qū)，寬帶接入率 70%以上，提供多種業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)各類信息媒體服務(wù)，使之成為園區(qū)信息化最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)建設(shè)三個(gè)中心

建設(shè)北京網(wǎng)絡(luò)交換中心，它是首都公用信息平臺(tái)的重要設(shè)施之一，為實(shí)現(xiàn)各種網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通提供良好的信息交換和共享的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提供協(xié)調(diào)的管理和路由仲裁，實(shí)現(xiàn)各類網(wǎng)絡(luò)信息的公平交換。

建設(shè)超級(jí)計(jì)算中心。提供高速的可視化網(wǎng)絡(luò)計(jì)算環(huán)境，建立網(wǎng)絡(luò)門戶計(jì)算的軟件構(gòu)架、提供數(shù)據(jù)中心和高速網(wǎng)絡(luò)計(jì)算的服務(wù)，支持科技創(chuàng)新和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等大容量的數(shù)據(jù)處理。

建設(shè)面向21世紀(jì)的國際信息技術(shù)交流中心。中心將建在中關(guān)村科技園區(qū)的具有前瞻性信息技術(shù)支撐的標(biāo)志性建筑中，中心具有寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，支持高質(zhì)量電視會(huì)議、視頻點(diǎn)播、協(xié)同工作、移動(dòng)辦公、高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、智能化樓宇控制，使之成為一流的信息化、智能化的學(xué)術(shù)會(huì)展大廈。

(3)實(shí)施六項(xiàng)應(yīng)用工程

實(shí)施園區(qū)運(yùn)行監(jiān)控工程。建立萬維網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（Web GIS）基礎(chǔ)平臺(tái)、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市監(jiān)控運(yùn)行系統(tǒng)、輔助決策支持系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公和服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)信息的共享、園區(qū)運(yùn)行的監(jiān)管和決策，為公眾提供網(wǎng)絡(luò)辦公和服務(wù)的園區(qū)內(nèi)新型的電子政務(wù)體系。

實(shí)施數(shù)字圖書館群工程。通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作，實(shí)現(xiàn)各種圖書、文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)庫等信息資源的上網(wǎng)，完成圖書館之間信息的鏈接、瀏覽、查詢、搜索、借閱以及各種媒體介質(zhì)的物理交換，形成園區(qū)內(nèi)各單位之間信息、內(nèi)容和媒體介質(zhì)統(tǒng)一交流和共享的數(shù)字圖書館群體。

實(shí)施中關(guān)村電子商廈工程。在“首都電子商城”中建設(shè)“中關(guān)村園區(qū)電子商廈”和物流配送調(diào)度中心。

實(shí)施信息化社區(qū)工程。在社區(qū)內(nèi)為住戶提供寬帶的網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、電話和有線電視信息內(nèi)容的逐步融合。建立信息內(nèi)容制作和服務(wù)中心，為社區(qū)住戶提供多媒體信息的高質(zhì)量服務(wù)。為園區(qū)創(chuàng)造一個(gè)豐富多彩的文化與教育、休閑與娛樂、購物與服務(wù)和居家辦公的家庭生活空間。

實(shí)施遠(yuǎn)程高技術(shù)教育工程。建立園區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程高技術(shù)教育聯(lián)合體，建立園區(qū)學(xué)歷教育的教學(xué)管理體系，聯(lián)合共建高技術(shù)教育課數(shù)據(jù)庫，面向高技術(shù)的普及與學(xué)歷教育，使中關(guān)村科技園區(qū)成為首都科技信息系統(tǒng)中遠(yuǎn)程高技術(shù)教育的示范點(diǎn)。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究平臺(tái)工程。建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研究和協(xié)同設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供協(xié)同工作的支持工具，建成一批有特色的虛擬實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)成園區(qū)協(xié)同研究平臺(tái)。開辟國際網(wǎng)上科技合作與交流的渠道，建立中關(guān)村科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新門戶站點(diǎn)，使之成為國際和國內(nèi)學(xué)術(shù)交流的窗口。

5.信息產(chǎn)業(yè)類工程

北京軟件產(chǎn)業(yè)基地：以中關(guān)村國家級(jí)軟件園為核心，建設(shè)軟件企業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)、創(chuàng)新孵化帶、軟件產(chǎn)品商貿(mào)中心、軟件產(chǎn)業(yè)延伸輻射區(qū)等四個(gè)功能區(qū)，整合全市范圍的軟件研發(fā)資源和企業(yè)資源，將基地建設(shè)成為全國軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)中心，軟件人才培訓(xùn)中心，軟件企業(yè)孵化中心和軟件出口創(chuàng)匯中心，成為全國最大的綜合性軟件基地。到2005年，保持產(chǎn)品開發(fā)水平、規(guī)范化水平全國第一，拳頭產(chǎn)品數(shù)量和知名度居全國第一，大中型骨干企業(yè)的數(shù)量居全國第一；基地軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全國比例超過30%，自產(chǎn)軟件產(chǎn)值占全國比例超過40%，軟件出口占全國軟件出口的50%。

北方微電子產(chǎn)業(yè)基地：通過整合北京地區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)的有效資源，以現(xiàn)有集成電路生產(chǎn)線技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)產(chǎn)和新建高水平生產(chǎn)線為核心，建成國內(nèi)研發(fā)、設(shè)計(jì)水平最高，生產(chǎn)能力最強(qiáng)的集成電路研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)基地；

酒仙橋?亦莊電子及通信產(chǎn)品基地：以現(xiàn)代通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、新型元器件等為龍頭產(chǎn)品，形成以酒仙橋和亦莊地區(qū)為核心的電子及通信產(chǎn)品基地；

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品基地：以中關(guān)村為中心，以聯(lián)想集團(tuán)、北大方正、清華紫光及清華同方等企業(yè)為主體，進(jìn)一步鞏固北京的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位；

數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地：充分發(fā)揮北京的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，利用存量資產(chǎn)，加強(qiáng)數(shù)字電視核心技術(shù)的研發(fā)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并以市場(chǎng)和需求為導(dǎo)向，抓好過渡期產(chǎn)品，逐步形成數(shù)字高清晰度電視產(chǎn)業(yè)基地；

液晶顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：面向國內(nèi)、國外兩個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮北京現(xiàn)有的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)液晶顯示技術(shù)與產(chǎn)品的本地化，爭取使液晶顯示產(chǎn)品成為北京電子信息產(chǎn)業(yè)的一大主導(dǎo)產(chǎn)品，占有國內(nèi)70%的市場(chǎng)份額。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力度，發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、宏觀調(diào)控和決策的作用。為了更好的加強(qiáng)國家各部委和北京市政府在共建首都信息化的合作和協(xié)調(diào)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)將領(lǐng)導(dǎo)小組提升為首都信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)首都一些重大的信息化建設(shè)項(xiàng)目的需要，在領(lǐng)導(dǎo)小組下成立必要的工作小組,具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.根據(jù)需要調(diào)整信息化專家顧問組成員，保持專家的咨詢作用。充分發(fā)揮專家組在制定發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)以及重大工程實(shí)施中的重要作用。

3.加強(qiáng)北京市各政府部門的信息化組織建設(shè)，廣泛實(shí)行信息化建設(shè)的“一把手”責(zé)任制。各單位要由一把手親自掛帥，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。市信息化工作辦公室對(duì)各單位的信息化工作負(fù)有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的職責(zé)。全市建立起支撐城市信息化建設(shè)的行政體系。

4.在企事業(yè)單位，廣泛推行信息主管制度。十五期間，建立信息主管制度的企事業(yè)單位比率要達(dá)到50％以上。

（二）加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)

1.多方位地加大信息化建設(shè)資金的投入力度，緩解信息化建設(shè)資金總量不足、供需矛盾突出的問題。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入。信息化建設(shè)的投入要和國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，與財(cái)政收入同步增長。

2.繼續(xù)設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持公益性、基礎(chǔ)性重大信息化項(xiàng)目建設(shè)，增加電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等方面的投入，加強(qiáng)信息化政策法規(guī)、教育培訓(xùn)等的建設(shè)。

3.政府計(jì)劃部門和財(cái)政部門將信息化建設(shè)投入單獨(dú)列項(xiàng)，納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。市科技部門每年在科技投入預(yù)算中要單獨(dú)安排研究資金用于推動(dòng)信息技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)資金使用的管理力度，避免信息化建設(shè)資金多部門、多渠道申報(bào)與審批，避免資金分散投入、分散使用、分散管理。加強(qiáng)對(duì)全市資金的統(tǒng)籌規(guī)劃及合理使用，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究。

5.在信息化項(xiàng)目的投入上，要確定政府投資的重點(diǎn)、范圍和投資主體，區(qū)分和界定好那些是政府應(yīng)該投資的，那些是可以市場(chǎng)化運(yùn)作融資的，凡是可以市場(chǎng)化運(yùn)作的都要市場(chǎng)化運(yùn)作。要通過政府采購、招標(biāo)等方式，保證項(xiàng)目的公開、透明和有效性。

6.在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投入中，配套的信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入其中統(tǒng)一考慮，信息化投入應(yīng)在項(xiàng)目投入中納入預(yù)算和決算。

7.盡快適應(yīng)投融資體制改革的新要求，逐步向投資主體多元化、投資方式多樣化方向轉(zhuǎn)變。要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律籌措資金，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵(lì)各個(gè)企事業(yè)單位自籌資金建設(shè)。利用政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資。

8.多渠道籌措信息化建設(shè)資金。爭取國家政策性撥款和國際上優(yōu)惠低息貸款，充分發(fā)揮中央各部門信息化建設(shè)資金的支持作用，搞好和中央各個(gè)部、委的聯(lián)合共建。

9.建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式，從社會(huì)上籌集資金。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制

1.廣泛運(yùn)用現(xiàn)代國際通行的運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)國情和市情，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在信息化建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制上不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，探索好的運(yùn)作機(jī)制。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采用最先進(jìn)的管理技術(shù)和運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.推行總體統(tǒng)籌分工負(fù)責(zé)制?？傮w統(tǒng)籌就是市政府對(duì)全市信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對(duì)重大信息工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。分工負(fù)責(zé)就是各區(qū)縣、各部門按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施。

3.在信息化建設(shè)項(xiàng)目中，可以實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)作，授權(quán)企業(yè)參與建設(shè)、運(yùn)營、管理和籌資。通過授予特許經(jīng)營權(quán)、招標(biāo)、外包、參股等方式交給社會(huì)和企業(yè)運(yùn)作，政府支付合理的服務(wù)費(fèi)用。市政府對(duì)經(jīng)營性的信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)將授予特許經(jīng)營權(quán)。

4.在委托授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施中，各級(jí)政府部門要以責(zé)任書、協(xié)議書或合同書的方式將市、區(qū)縣、各部門及企業(yè)各有關(guān)方面的責(zé)任和利益、權(quán)利和義務(wù)確定下來，加以落實(shí)。市信息化工作辦公室代表市政府和取得城市信息基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營許可的企業(yè)簽定責(zé)權(quán)利明確的協(xié)議。

5.加大對(duì)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、安全、資費(fèi)等各方面的監(jiān)管。凡是不能夠保證服務(wù)質(zhì)量的企業(yè)，政府將取消其特許經(jīng)營權(quán)。

6.大力發(fā)展信息化建設(shè)的中介服務(wù)組織。重點(diǎn)發(fā)展有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等等。通過信息化重大工程的建設(shè)，帶動(dòng)和扶持一批中介服務(wù)組織的成長。

7.通過信息化重大工程建設(shè)的帶動(dòng)，逐步建立起行業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制。在全行業(yè)推行ISO9000、CMM等先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

（四）加強(qiáng)政策體系建設(shè)

研究、制定和執(zhí)行與信息化發(fā)展需要相適應(yīng)的各類政策，如人才政策、采購政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、消費(fèi)政策、投融資政策、進(jìn)出口政策等，初步建立信息化的政策體系。

1.制定鼓勵(lì)、扶持信息化發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是吸引人才和投資的政策。

2.對(duì)從事信息技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)的企業(yè)，參照高新技術(shù)企業(yè)的政策給予優(yōu)惠。

3.重點(diǎn)貫徹執(zhí)行國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和北京市政府頒布的《關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的實(shí)施意見》。

4.堅(jiān)持國產(chǎn)化為信息化提供裝備，以信息化帶動(dòng)民族信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，堅(jiān)持“政府采購”制度和同等優(yōu)先的采購政策。

5.加強(qiáng)信息化軟科學(xué)課題研究,提高決策水平。發(fā)揮有關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的作用，請(qǐng)一批專家、顧問和有專長、有經(jīng)驗(yàn)的科技人員深入研究首都信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機(jī)制和法制、安全等各個(gè)重要問題。在每項(xiàng)信息化工程的前期準(zhǔn)備工作中，必須先進(jìn)行軟課題研究。

（五）加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)

信息化法制建設(shè)是指為促進(jìn)和推動(dòng)信息化的發(fā)展，對(duì)信息化立法、執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳等法制環(huán)境的建設(shè)。十五期間要針對(duì)信息化的各項(xiàng)內(nèi)容，初步建立起信息化法制體系。

1.信息化法制建設(shè)要為信息化發(fā)展保駕護(hù)航，近期以信息化立法工作為主，待相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章出臺(tái)，再全面啟動(dòng)信息化行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳等工作。

2.加強(qiáng)信息化法制建設(shè)及相關(guān)政策研究。在立法工作方面，構(gòu)建科學(xué)、完整的法律體系，堅(jiān)持先易后難、先單項(xiàng)后綜合的原則，重點(diǎn)研究《北京市信息化建設(shè)條例》、《北京市信息工程建設(shè)管理辦法》、《北京市信息資源管理辦法》、《北京市信息安全管理辦法》和《北京市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)管理辦法》以及相關(guān)配套的管理辦法。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法和宣傳工作。適時(shí)建立信息化行政執(zhí)法隊(duì)伍，制定信息化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和執(zhí)法程序等。加強(qiáng)信息化法制宣傳工作。大力宣傳國家和本市信息化最新法律、法規(guī)和規(guī)章。

（六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)中一個(gè)重要的基礎(chǔ)，建設(shè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是信息化建設(shè)中的重要內(nèi)容。

1.堅(jiān)持和國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)接軌，關(guān)注國際信息化標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)（事實(shí)上的工業(yè)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

2.宣傳貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用國家（行業(yè)）信息化標(biāo)準(zhǔn)化已有的成果。

3.圍繞首都信息化的實(shí)際需求，有針對(duì)性地研制北京的地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，作為對(duì)使用標(biāo)準(zhǔn)不足的補(bǔ)充。加強(qiáng)《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和《首都信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系》的宣傳、貫徹工作，用地方法規(guī)和行政方式加以推行。

4.在信息化建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化審查，對(duì)重要信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試。

5.加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)化方面的國際交流與合作，參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，擴(kuò)大與兄弟城市的交流與合作，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

6.繼續(xù)參加國家城市信息化指標(biāo)體系的測(cè)評(píng)工作。根據(jù)實(shí)際情況，研究制定北京市的信息化指標(biāo)體系，并將信息化指標(biāo)體系納入統(tǒng)計(jì)工作。

（七）加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)

信息安全保障能力關(guān)系到國家、城市和廣大群眾的安全與利益，也是廣大群眾應(yīng)用與信賴信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

1.建立首都的信息安全保障體系。主要包括：理順管理體制，明確職責(zé)；制定推行信息安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；完善安全基礎(chǔ)設(shè)施；研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)；開發(fā)信息安全人力資源；研究信息安全目標(biāo)與策略等。

2.加強(qiáng)信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化北京市信息安全工作小組的職能：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市各有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源的共享，信息安全的管理。

3.完善信息安全測(cè)評(píng)中心及其系統(tǒng)工程實(shí)驗(yàn)室、CA認(rèn)證中心建設(shè)，建立信息安全應(yīng)急響應(yīng)中心、信息系統(tǒng)安全研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.推行相關(guān)的政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)于信息安全的產(chǎn)品、服務(wù)商資質(zhì)、信息系統(tǒng)的安全的管理與測(cè)評(píng)認(rèn)證。建立健全網(wǎng)絡(luò)的安全管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)崗位、及其培訓(xùn)和考核制度。定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息安全檢測(cè)。

5.在信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)行信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，在系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行測(cè)評(píng)認(rèn)證。對(duì)于已建的信息系統(tǒng)，要完善信息安全的總體設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)安全工程建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)認(rèn)證。在信息系統(tǒng)建設(shè)中信息安全的投資應(yīng)占系統(tǒng)投資的一定比例。

6.在信息化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)技術(shù)層面,采用多種信息安全技術(shù)，強(qiáng)化信息安全措施。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的安全示范工程。加強(qiáng)信息安全技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)我國自主版權(quán)的信息安全技術(shù)與產(chǎn)品。

7.開展信息安全和信息法制教育，提高全民的信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

（八）加強(qiáng)信息化人力資源建設(shè)

1.大力抓好全民的信息化宣傳教育工作。充分利用好各種信息化宣傳媒體；開展多種宣傳活動(dòng)，營造聲勢(shì)；組織生產(chǎn)多種信息化宣傳產(chǎn)品；分層次開展信息化宣傳活動(dòng)。

2.將信息技術(shù)教育作為重點(diǎn)列入所有教育領(lǐng)域中，建立多層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效的充滿活力的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評(píng)估制度。

3.在九年制義務(wù)教育階段、普通高中、中等職業(yè)教育階段、高等教育階段均要加強(qiáng)信息技術(shù)的教育。信息技術(shù)的掌握必須成為每一個(gè)勞動(dòng)者的基本技能。

4.發(fā)揮高等學(xué)校和民辦高校等社會(huì)辦學(xué)組織在高等教育自學(xué)考試中的重要作用，對(duì)社會(huì)急需的計(jì)算機(jī)信息管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等電子信息類專業(yè)，開展多種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。

5.以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對(duì)各行各業(yè)人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)教育。把信息化知識(shí)培訓(xùn)納入市、區(qū)（縣）兩級(jí)黨校、行政管理學(xué)院的培訓(xùn)課程。要培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。建立計(jì)算機(jī)考評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展。

6.要建立起一支掌握和運(yùn)用信息技術(shù)于教學(xué)之中的骨干教師隊(duì)伍。建立以多媒體和校園網(wǎng)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段的覆蓋全市教育行政部門、學(xué)校的教育信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化教學(xué)環(huán)境。

7.逐步建立適應(yīng)各級(jí)各類教育需要、具有時(shí)代特色、內(nèi)容規(guī)范實(shí)用的教材體系。開辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，建設(shè)并提供大量的網(wǎng)上教育資源，不斷滿足社會(huì)日益增長的終身教育需求。

8.要靠政策把首都的人才優(yōu)勢(shì)和科技教育優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。要系統(tǒng)研究吸引、穩(wěn)定 信息化人才的政策、措施。認(rèn)真研究在戶籍、福利、待遇、生產(chǎn)要素參與分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)入股的有關(guān)政策措施。要造成高級(jí)信息人才云集的氛圍。為吸引海內(nèi)外優(yōu)秀信息技術(shù)研究和開發(fā)人才創(chuàng)造研究和創(chuàng)業(yè)的特殊環(huán)境。

結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)首都的信息化，把北京建成為全國的信息中心和重要的信息產(chǎn)業(yè)基地，使信息產(chǎn)業(yè)成為北京國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以首都信息化推動(dòng)首都現(xiàn)代化，這是歷史賦予我們的機(jī)遇和責(zé)任。我們一定要抓住時(shí)機(jī)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，為將北京建成為世界一流水平的現(xiàn)代化國際大都市而奮斗。

迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，讓我們從現(xiàn)在做起。

第四篇：司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作報(bào)告

司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作報(bào)告

自司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作開展以來，按照上級(jí)的要求和安排部署，我局大力推廣和應(yīng)用新的信息化技術(shù)，建立健全管理制度體系，目前已完成轄區(qū)內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)工作。并且依托黨委政府，將所有司法所納入網(wǎng)格化管理工作，現(xiàn)共4個(gè)司法所已開通政法專網(wǎng)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、信息化建設(shè)發(fā)展情況

（一）組織管理工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設(shè)，并成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各股室根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進(jìn)職責(zé)。并制定了電子政務(wù)管理制度，門戶網(wǎng)站管理制度，局域網(wǎng)使用管理制度，信息編輯、審核、發(fā)布和更新制度，設(shè)備使用及維護(hù)制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。

（二）硬件建設(shè)投入力度不斷加大。自20**年開始，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購置更新辦公電腦，保證局機(jī)關(guān)的日常工作的開展。同時(shí)，添置了配套使用的傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、專線電話機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機(jī)關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時(shí)為各司法所配齊辦公電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)等辦公設(shè)備，達(dá)到了信息化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)配置。

（三）做好網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備維護(hù)。依據(jù)國家有關(guān)涉密信息系統(tǒng)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真抓好了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))及局域網(wǎng)的安全保密體系建設(shè)，做到了物理隔離和專機(jī)專用，安裝了防病毒系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，做到軟件及時(shí)升級(jí)、打補(bǔ)丁、更新病毒庫。使電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)可管可控，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)安全保密要求。全年無失泄密事件，無重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。

二、信息化建設(shè)遇到的問題

1、平臺(tái)過多，不便操作。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺(tái)、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)、政法專網(wǎng)等多個(gè)平臺(tái)，不同的信息必須通過不同的平臺(tái)進(jìn)行報(bào)送，一方面是需要切換平臺(tái)，重新登錄，實(shí)際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報(bào)送時(shí)間不統(tǒng)一，過于分散，不便操作。

2、資源無法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網(wǎng)雖已建立但無法實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄，公安等部門的資源共享，嚴(yán)重制約了司法行政工作的有效開展。

3、平臺(tái)復(fù)雜，操作困難。辦公人員對(duì)即將到來的信息化社會(huì)沒有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動(dòng)。目前基層司法所的隊(duì)伍還有待壯大，現(xiàn)有的部分工作人員年齡比較大，對(duì)于電腦操作方面幾乎沒有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)起來也十分困難，加上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)比較復(fù)雜，操作起來難度較大。

4、多個(gè)運(yùn)營商，維護(hù)成本高。市局與我局局機(jī)關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)采用的電信運(yùn)營商，我局局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之間的聯(lián)系采用的是移動(dòng)運(yùn)營商，多個(gè)運(yùn)營商同時(shí)使用造成了運(yùn)行成本高，運(yùn)營商之間互相推諉，處理問題效率不高，此外，多邊繳費(fèi)，維護(hù)成本也過高。

三、信息化建設(shè)有關(guān)建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進(jìn)一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。

2、整合各平臺(tái)，提高利用率。平臺(tái)多、難操作，建議將各個(gè)平臺(tái)整合到一起，盡量將報(bào)送各種信息的時(shí)間集中到一起，在一個(gè)系統(tǒng)中就能集中完成對(duì)各種信息的報(bào)送工作，這樣不僅提高了系統(tǒng)的利用率，也提高了司法行政系統(tǒng)的工作效率。

3、組織集中培訓(xùn)，提高操作水平。針對(duì)基層司法行政工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)、操作困難等問題，建議上級(jí)機(jī)關(guān)不定期組織集中培訓(xùn)，加強(qiáng)基層工作人員的專業(yè)知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，有利于司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的順利開展。

4、統(tǒng)一運(yùn)營商，降低辦公成本。鑒于目前使用多個(gè)運(yùn)營商造成維護(hù)成本過高的問題，建議統(tǒng)一使用同一家運(yùn)營商，可解決運(yùn)營商之間互相推諉、用戶切換使用不便、多邊繳費(fèi)成本過高等問題。

司爐工個(gè)人述職報(bào)告

目錄

起聊天，從老師傅們那里一點(diǎn)一滴的吸取鍋爐工作中的知識(shí)，有些是從書本上學(xué)不到的，都是他們多年實(shí)際工作積累出的精華，我專門準(zhǔn)備了一個(gè)筆記本，把聽到對(duì)自己工作有用的東西記下來，認(rèn)真研究，用的實(shí)際工作中去。同時(shí)，我利用業(yè)務(wù)時(shí)間，努力通過各種渠道學(xué)習(xí)司爐工作的的技能技巧。

2、遵循節(jié)約、高效的原則積極投入工作。

經(jīng)過多年工作的積累，我自己鉆研出一套燒鍋爐既能節(jié)約煤，又能高效的保證質(zhì)量的辦法，我總結(jié)出一看、三塊、三要、三不要的經(jīng)驗(yàn)： 一看：當(dāng)燃燒旺盛區(qū)的火焰呈亮黃色時(shí)，表示燃料燃燒的好，可以不投煤，待火焰變?yōu)榘导t色是即可投煤。

三塊：關(guān)門塊，投煤快，清爐出灰快。三要：投煤要小，煤快大小要適當(dāng)，投煤要薄而均。三不要：一次投煤不要太多，煤層不要太厚，不要漏進(jìn)冷風(fēng)。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)排除安全隱患，保證鍋爐安全高效運(yùn)行。

我在具體工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)守崗位，集中思想，嚴(yán)格操作，班時(shí)先按規(guī)定巡視、檢查各種設(shè)備、裝置的運(yùn)行情況，同時(shí)認(rèn)真記錄鍋爐運(yùn)行情況，在交接班時(shí)認(rèn)真核對(duì)日?qǐng)?bào)記錄，清點(diǎn)用具。同時(shí)我負(fù)責(zé)鍋爐及附屬設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作，在發(fā)現(xiàn)鍋爐有異?，F(xiàn)象危及安全時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，采取有效的處理方法。

今后努力的方向：隨著學(xué)校校園的不斷擴(kuò)建，可以預(yù)料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識(shí)更高更廣。為此，我將更加勤奮的工作，刻苦的學(xué)習(xí)，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

導(dǎo)大家進(jìn)行自救，為公司避免了大的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)損失，并連續(xù)多年被評(píng)為“先進(jìn)工作者”。

如果這次我有幸當(dāng)選為主司爐工，我將用我三十年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，以這次竟崗為新的工作起點(diǎn)，全力提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，始終保持積極向上的工作姿態(tài)，發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)點(diǎn)，看到自己的短處，克服自身工作和個(gè)性中的不足，適應(yīng)崗位的要求，確保公司水、電、汽設(shè)備的正常運(yùn)行和安全，讓公司的業(yè)務(wù)生產(chǎn)線無后顧之憂。

如果這次競(jìng)崗成功，這是大家對(duì)我的厚愛、支持和鼓勵(lì)，我一定以踏實(shí)的工作作風(fēng)、求實(shí)的工作態(tài)度、進(jìn)取的工作精神，恪盡職守，履行職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)履行自己的諾言，以自己的實(shí)際工作和成績來回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志們的支持和幫助，無愧于領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解和信任。

如果我竟崗落選，說明我還有差距，那也決不氣餒，我將一如既往的與各位同志一起努力工作，珍惜每一次機(jī)會(huì)，爭取更大的進(jìn)步，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解和信任，認(rèn)真努力的完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，為公司的發(fā)展盡一份綿薄之力。

最后也預(yù)祝大家工作順心、生活開心，謝謝！將前期工作總結(jié)如下：

一、自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高個(gè)人素質(zhì)

首先，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹xx提出的“xxxx”，樹立社會(huì)主義榮辱觀精神和熱電廠黨委提出的“四榮四恥”精神，進(jìn)而提高自己的政治素質(zhì)，保證自己在思想和行為上始終與黨保持一致。

其次，在業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面，我虛心向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和車間工程技術(shù)人員請(qǐng)教，通過多看多問多聽多想和多做，使自己的業(yè)務(wù)水平更上一個(gè)新臺(tái)階。在4月份初根據(jù)組織安排我參加了貴州省職業(yè)技能鑒定中心舉辦的“職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格”培訓(xùn)。另外，為了不斷提高自己的理論水平，積極參加分廠舉辦的員工技能大賽理論培訓(xùn)、崗位大練兵等活動(dòng)，讓理論更好地為實(shí)踐服務(wù)。

二、踏實(shí)肯干，努力干好自己的本質(zhì)工作

我一直在鍋爐車間新系統(tǒng)從事司爐工作，今年上半年具體參與的工作主要有以下幾個(gè)方面：

手地教，使他們?cè)谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)掌握了各輔助設(shè)備的結(jié)構(gòu)原理、操作維護(hù)及故障處理等。其次，對(duì)在鍋爐工作的正、副司爐進(jìn)行鍋爐有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，至今已有一半的正、副司爐能對(duì)鍋爐獨(dú)立頂崗操作。

向身邊的同事學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，逐步提高自己的理論水平和實(shí)際操作能力。

堅(jiān)決做到現(xiàn)場(chǎng)管理的“6s”要求。

司爐工聘用協(xié)議書 各類建筑工地、渣土運(yùn)輸治理工作總結(jié)

一、高度重視，責(zé)任明確。

開展專題渣土管理專題會(huì)議，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了巡查隊(duì)伍、工地現(xiàn)場(chǎng)管理人員等。我大隊(duì)做到了全天候、大范圍巡查，確保

（一）進(jìn)一步加大渣土整治，克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，鞏固前段整治成果，防止反彈，杜絕出工不出力的擺設(shè)現(xiàn)象，真正落實(shí)協(xié)管責(zé)任，促進(jìn)長效管理。

（二）加大宣傳和處罰力度。通過電視、廣告等方式，加大對(duì)施工工地在渣土運(yùn)輸方面的宣傳，從思想上杜絕帶泥上路和揚(yáng)塵的發(fā)生，同時(shí)，加大處罰力度，全方位打擊各種違法規(guī)定的渣土運(yùn)輸行為。

（三）積極探索科學(xué)的城市管理機(jī)制，把在創(chuàng)建工作納入到職能部門的日常工作中來，做到創(chuàng)建工作經(jīng)?；?、制度化，確保創(chuàng)建成果不回潮，保長效。

第五篇：北京市“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃

北京市?十一五?專項(xiàng)規(guī)劃

北京市“十一五”時(shí)期 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃

北京市信息化工作辦公室 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年十月