第一篇：柿溝所農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)實施方案1

柿溝派出所2012年社會治安防控體系建設(shè)實施方案

為進一步提高轄區(qū)社會治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我所實際情況，制定我所2012年社會治安防控體系建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步有效整和我所防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成轄區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我所的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我所的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。

經(jīng)過三年的努力，我所社會治安防控體系建設(shè)要求達到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我所整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務(wù)和實施步驟

（一）、健全覆蓋各村的“小探頭”治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

加強“小探頭”工程建設(shè)，對千隴南線沿線要形成“小探頭”視頻監(jiān)控?zé)o縫鏈接，不留死角，在各村組主要出入口，鎮(zhèn)街道要加大小探頭的安裝密度，形成小探頭視頻監(jiān)控網(wǎng)。下大力氣對已經(jīng)安裝的小探頭進行智能化升級改造，實現(xiàn)監(jiān)控信息的遠程傳輸，智能化報警。

1、強化巡邏布控。全所全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，白天重點為各村主要街道及集貿(mào)市場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所民警為中心，以村巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

2、加強治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我所村莊布局制定出切實可行的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò) 今后一段時期，我所的治安防控重點仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我所實際進行聯(lián)勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟實力不同的狀況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由所綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對我所巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，我所力爭在2005年達到市級安全示范村、寬裕型明星小康村。建立專職巡邏隊，縣級安全村、明星小康村60%建立專職巡邏隊，2006年全部健全。經(jīng)濟條件相對較弱的村爭取村干部兼職巡控，戶院聯(lián)勤等行之有效的方式，保證必要的防空力量。

2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與所派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調(diào)動農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責(zé)任狀，增強每家每戶的治安責(zé)任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

3、堅持“三警三防進農(nóng)村”活動，深入開展“兩率一度”測評工作，進一步抓好創(chuàng)建執(zhí)法示范單位工作。

（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強對我所轄區(qū)企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達到預(yù)期效果。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出所要加強對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。2006年，我所企事業(yè)單位逐步將門衛(wèi)值班建設(shè)成警衛(wèi)室，由保安員代替臨時雇傭人員，配備必要的設(shè)施，安裝統(tǒng)一的燈箱，面向社會接受群眾監(jiān)督。

2、加強全所公共娛樂場所的治安管理。派出所要對公共娛樂場所進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我所違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實各項工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學(xué)生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結(jié)合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅持村務(wù)公開，財務(wù)公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

3、完善各種工作預(yù)案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立責(zé)任機制

所內(nèi)民警要充分認(rèn)識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預(yù)防為主上來，積極推進警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機制

派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）建立考核獎懲機制

將年內(nèi)社會治安防控體系建設(shè)相關(guān)責(zé)任任務(wù)納入年終考核，對在工作中表現(xiàn)突出的民警和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問題的民警、村和單位堅決實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，絕不姑息。

第二篇：社會治安防控體系建設(shè)實施方案

為進一步提高我鎮(zhèn)社會治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈××縣開展?fàn)巹?chuàng)省級先進平安縣活動實施意見〉的通知》（祥發(fā)〔2009〕18號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步有效整合我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)綜治委具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下努力，要求達到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務(wù)和實施步驟

（一）健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量15名。白天重點為各村主要街道及集貿(mào)市場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)村莊布局制定出切實可行的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)的治安防控重點仍然在各個行政村，根據(jù)各村特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，結(jié)合我鎮(zhèn)實際進行聯(lián)勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟實力不同的狀況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮(zhèn)綜治委協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控，2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調(diào)動農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責(zé)任狀，增強每家每戶的治安責(zé)任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達到預(yù)期效果。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出

所、鎮(zhèn)綜治委要加強對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

2、加強全鎮(zhèn)公共娛樂場所的治安管理。派出所、綜治委、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實各項工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學(xué)生的教育管理，采取堅決措施?？刂浦行W(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅持村務(wù)公開，財務(wù)公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

3、完善各種工作預(yù)案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責(zé)任機制

各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。鎮(zhèn)綜治委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預(yù)防為主上來，積極推進警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強村防控組織建設(shè)，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設(shè)，加強社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機制

鎮(zhèn)綜治委和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權(quán)。

第三篇：社會治安防控體系建設(shè)

淺析加強治安防控體系建設(shè)的對策

加強社會治安防控體系建設(shè)，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的治安防控運行機制。

當(dāng)前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實踐中，往往過分強調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關(guān)在社會治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機關(guān)參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態(tài)管控。在建立報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化設(shè)卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，以機關(guān)、企事業(yè)單位、團體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現(xiàn)防控機構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實防范措施，同時強化對場所行業(yè)的管理、控制；加強對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進行。巡邏防控應(yīng)采取點和面相結(jié)合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設(shè)卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)。基層工作是整個公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達到及時預(yù)警，及時出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報信息“以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導(dǎo)實踐工作，發(fā)揮其強大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第四篇：XXXXX社會治安防控體系建設(shè)實施方案

XXXX社會治安防控體系

建設(shè)調(diào)研報告

社會治安防控體系建設(shè)作為實現(xiàn)平安蘇木鎮(zhèn)的重要手段和具體內(nèi)容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，鎮(zhèn)綜治辦深入重點地區(qū)、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設(shè)，努力打造平安蘇木鎮(zhèn)進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設(shè)的實踐探索

加強社會治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實全區(qū)、全盟、全旗政法暨信訪工作會議精神，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭和平安蘇木鎮(zhèn)、開展平安創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設(shè)，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。

二、我鎮(zhèn)和各嘎查、社區(qū)社會治安防控體系建設(shè)存在的不足

（一）防控體系建設(shè)缺少總體規(guī)劃，系統(tǒng)性、前瞻性不夠。首先，一些地方制定的規(guī)劃和方案缺少適合本地特點的構(gòu)建措施，內(nèi)容空泛、形式單一，不能適應(yīng)快速變化的社會治安形勢。其次，一些地方參與社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)的單位，由于結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、層次不明確，加之組織內(nèi)部責(zé)權(quán)利關(guān)系不平衡、不明確、不對等，缺乏約束機制、激勵機制，難以形成步調(diào)一致、密切配合的整體合力，防控效果不明顯。第三，城鎮(zhèn)和各嘎查、社區(qū)治安防范工作理論研究較為薄弱。各地對治安形勢新動向的預(yù)測性不足，長期性、機制性、科學(xué)性、經(jīng)濟性的措施比較少。

（二）防控觀念陳舊，機制建設(shè)落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。一些地方“重打輕防”，忽視防范的積極作用，未能扎實有效地開展防范工作，導(dǎo)致出現(xiàn)違法犯罪反彈快、社會面嚴(yán)重失控的被動局面。很多地方在治安防控體系建設(shè)過程中缺乏整體意識，轄區(qū)內(nèi)的單位和部門各自為政，零零碎碎地設(shè)置一些治安卡口和治安防線，有的基層公安派出所沒有廣泛發(fā)動社會各方面的力量參與構(gòu)建打、防、控一體化格局。少數(shù)干警時空觀念落后，繼續(xù)按照傳統(tǒng)模式開展工作，給犯罪分子作案留下了時 2

間“盲點”和空間“死角”。相當(dāng)多的群眾還沒有樹立“花錢買平安、花錢保穩(wěn)定、花錢求發(fā)展”的觀念，仍然認(rèn)為抓治安是政法部門的事，應(yīng)當(dāng)由國家來投入。陳舊的思想觀念導(dǎo)致落后的治安防控機制已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的新形勢。

（三）防控財力保障薄弱，城鎮(zhèn)和各嘎查、社區(qū)自防自治能力不強。首先，我縣受地理區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的影響，目前我旗財政基本上是“吃飯”財政，維護穩(wěn)定治安防范正常運轉(zhuǎn)所需要的資費往往由于財政困難難以撥付到位。其次，對上級提出“多渠道籌集群防群治隊伍建設(shè)所需的經(jīng)費”可以采取“三個一點”籌集資金辦法的規(guī)定難以落實。第三，隨著各嘎查、社區(qū)建設(shè)步伐的加快，不少地方本來可以通過“一事一議”方式籌集資金組建和維系群防群治隊伍，但難以做到。第四，人們越來越不認(rèn)同有付出無報酬或只得到象征性酬勞的傳統(tǒng)防控模式，加之參與治安防范隨時可能出現(xiàn)人身危險，群眾參與治安防控的積極性不足。

（四）防范力量不足制約各嘎查、社區(qū)開展治安防控體系建設(shè)。不少群防群治隊伍由于經(jīng)費匱乏，裝備落后，穩(wěn)定性差，有的因不能得到及時補充，呈現(xiàn)“老、弱、病”現(xiàn)象；有的則很少開展教育培訓(xùn)，監(jiān)督管理力度不夠，聘用、辭退、獎懲沒有嚴(yán)格的程序規(guī)定。一些聯(lián)防隊員工作積極性不高，出勤率較 3

低，責(zé)任心不強，戰(zhàn)斗力弱。此外，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量勞動力轉(zhuǎn)移，青壯年紛紛外出打工，我旗留下的都是老幼婦弱群體，治安防范無人問題十分突出，導(dǎo)致盜竊等可防性案件居高不下。

經(jīng)過近幾年的努力，我鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)要求達到以下目標(biāo)：

（一）、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

（二）、突出的治安問題得到整治，治安問題較多嘎查和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

（三）、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

（四）、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

（五）、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我旗整體防范水平顯著提高。

（六）、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

三、主要任務(wù)和實施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮(zhèn)各嘎查、社區(qū)的治安防控網(wǎng)絡(luò) 加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以各嘎查、社區(qū)巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、摩托車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時段巡邏警力2名，輔警巡邏力量5名。白天重點為主要街道及集貿(mào)市場，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我旗布局制定出切實可行的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以各嘎查、社區(qū)為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)的治安防控重點仍然在各嘎查、社區(qū)，根據(jù)各嘎查、社區(qū)特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實際進行聯(lián)勤防控。

1、合理布局，加強各嘎查巡邏隊伍建設(shè)。根據(jù)嘎查與嘎查之間規(guī)模，經(jīng)濟實力不同的狀況，由嘎查書記、復(fù)員軍人、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各嘎查的巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時各嘎查、社區(qū)黨支部要加強對治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好自身的治安防控。

2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各社區(qū)的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時加強對居民治安防控意識教育，調(diào)動居民參與治安防控工作的積極性。每戶與社區(qū)簽訂治安責(zé)任狀，增強每家每戶的治安責(zé)任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

3、深入開展平安創(chuàng)建活動。進一步抓好創(chuàng)建安全示范、治安模范、民主法制示范、交通安全示范活動，用三年時間使我鎮(zhèn)各嘎查、社區(qū)都有一支不癱不散、穩(wěn)定可靠的治安防控隊伍。

（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強對我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達到預(yù)期效果。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

2、加強全鎮(zhèn)公共娛樂場所的治安管理。派出所、鎮(zhèn)綜治辦、文化、工商等部門要對公共娛樂場所進行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹鎮(zhèn)關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實各項工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學(xué)生的教育管理，采取堅決措施?？刂浦行W(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防 8

減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%以下。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞各嘎查、社區(qū)，對涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強對農(nóng)牧區(qū)黨委班子成員進行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅持各嘎查、社區(qū)事務(wù)公開，財務(wù)公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

3、各嘎查要抓好以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應(yīng)機制建設(shè)。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接 9

警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點，根據(jù)不同時間段、不同地域的治安特點，對草原

110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機制。

4、完善各種工作預(yù)案。對森林防火、防汛抗旱等工作制訂了明確的應(yīng)急預(yù)案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責(zé)任機制

各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

鎮(zhèn)綜治辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。

派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲制度落實到預(yù)防為 10

主上來，積極推進警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調(diào)解犯罪社區(qū)矯正和刑事解教人員安置幫教工作。

各嘎查、社區(qū)要把加強防控組織建設(shè)，維護自身安全作為重中之重，切實抓好嘎查、社區(qū)級群防群治的組織建設(shè)，加強各嘎查、社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協(xié)作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會治安防控體系的基礎(chǔ)夯實打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測機制

鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監(jiān)測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安情況要及時上報，對突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的嘎查、社區(qū)和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅決實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權(quán)。

XXXXXX 二零一二年X月X日

第五篇：羊角溝鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃

羊角溝鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃

我國進入了一個重要轉(zhuǎn)型期，因此，新形勢下應(yīng)建立與之相適應(yīng)的治安防控體系。社會治安防控體系建設(shè)，提高了政府駕馭社會治安局勢的能力，確保了全鄉(xiāng)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。為了進一步推進“平安羊角溝”建設(shè)，鞏固深化工作成果，在總結(jié)前期建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照省、市、縣相關(guān)文件要求關(guān)于開展新一輪平安建設(shè)的要求，特制訂2011—2012年全鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的總要求，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，牢固樹立情報信息主導(dǎo)社會治安綜合治理工作的理念，大力推進人防、物防、技防各項措施的落實，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2011年，建成以情報信息為主導(dǎo)，數(shù)字化警務(wù)信息平臺為依托，人防、物防、技防有機結(jié)合的防范控制體系。形成以公安指揮中心為龍頭，公安基層所隊為基礎(chǔ)，機關(guān)企事業(yè)單位保衛(wèi)組織、社會保安組織、群眾自治組織等多種治安防范力量積極參與，專群結(jié)合、點線面結(jié)合，打防控一體化的治安防控體系，切實提高駕馭社會治安的能力，不斷增強人民群眾的安全感。具體目標(biāo)為：

（一）社會治安防控體系框架完整，網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)完善，情報信息獲取準(zhǔn)確及時，防控力量布局科學(xué)合理，防控措施、裝備、責(zé)任制落實到位，防控工作規(guī)范有序；

（二）社會治安秩序良好，刑事犯罪發(fā)案平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事案件發(fā)案得到有效遏制，突出治安問題得到較好解決；

（三）建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的治安防控工作長效機制，保障有力；

（四）人民群眾安全感明顯增強，對社會治安滿意率明顯上升。

三、基本框架

（一）街面巡邏防控網(wǎng)。建立由指揮中心統(tǒng)一指揮的快速反應(yīng)機制和以巡邏警為骨干的巡邏防控體系。

（二）社區(qū)治安防控網(wǎng)。圍繞社區(qū)警務(wù)室工作目標(biāo)，完善與新型社區(qū)管理機制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)室運行機制，更好地服務(wù)群眾，防范和打擊犯罪。

1、加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。警務(wù)室工作要以情報信息采集為重點，實現(xiàn)警務(wù)工作向信息型、數(shù)字型和集約型轉(zhuǎn)變；社區(qū)民警要加強社會人員管理，全面掌握轄區(qū)實有人口、暫住人口和出租房屋的基本情況，落實各項治安管理措施，開展經(jīng)常性的安全檢查，維護治安秩序。

2、加強社區(qū)防范工作。公安派出所和社區(qū)民警要充分依靠基層組織，開展安全防范宣傳教育，強化社區(qū)居民防范意識；組織、指導(dǎo)群防群治力量開展治安巡邏和鄰里守望，形成嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

3、推動各村安全防范設(shè)施建設(shè)。動員和利用轄區(qū)資源，積極推廣使用技防、物防設(shè)備，提高防范水平。

1、加強內(nèi)部單位的保衛(wèi)組織建設(shè)。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實法人代表治安責(zé)任制和安全保衛(wèi)責(zé)任制，簽訂內(nèi)部防控工作責(zé)任書，建立健全各項保衛(wèi)制度，推進單位內(nèi)部治安防范工作的制度化、信息化建設(shè)。

2、加強內(nèi)部單位的技防、物防建設(shè)。

（四）農(nóng)村社會治安防控網(wǎng)。積極實施農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，依托農(nóng)村、治保會和治安防范組織，預(yù)防和遏制重大、惡性案件的發(fā)生，探索建立與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)村警務(wù)機制和農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（五）技術(shù)防控網(wǎng)。建立資源共享、信息互通的技術(shù)防控網(wǎng)。

1、大力推進110報警與監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)整體安全技術(shù)防范發(fā)展規(guī)劃，加快鄉(xiāng)主要干道和重要區(qū)域的圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行街面、交通要道、重點部位和治安卡點的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，加強城市動態(tài)管理。積極整合單位內(nèi)部報警設(shè)施和金融單位、社區(qū)視頻監(jiān)控等社會技防資源，增強政府防控效能。

2、建立完善卡點堵控網(wǎng)絡(luò)。在集鄉(xiāng)治安情況復(fù)雜、易發(fā)案地區(qū)、公共娛樂場所、特種行業(yè)可以設(shè)立報警點，安裝醒目標(biāo)志，作為治安巡邏的支撐點和聯(lián)系點。

（六）陣地防控網(wǎng)。以信息化管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以控制違法犯罪渠道為目的，建立陣地防控網(wǎng)絡(luò)。

1、加強對公共娛樂場所、特種行業(yè)的管理。全面加強旅館店業(yè)、機動車修理業(yè)、舊貨業(yè)、印章刻字業(yè)以及娛樂場所等行業(yè)場所治安管理，嚴(yán)格落實業(yè)主治安責(zé)任制。

2、加強互聯(lián)網(wǎng)管理。切實加強互聯(lián)網(wǎng)陣地控制工程建設(shè)，加大公安機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全報警處置系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)偵控手段建設(shè)力度，強化互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控、偵控和情報偵察工作，預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)的各類犯罪。

3、加強槍支、民用爆炸物品治安信息管理系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實民用爆炸物品“一審四專”制度，即嚴(yán)格審批，專人、專帳、專庫、專業(yè)培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位要把社會治安防控體系建設(shè)作為“一把手工程”。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦。幫助解決工作中的困難和問題，協(xié)調(diào)各方力量和資源利用。

（二）分步實施。全鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè)分三個階段實施：

1、動員部署，制定規(guī)劃階段（2011年至2012年）。各地在充分調(diào)研，摸清本地防控資源基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定建設(shè)規(guī)劃和實施方案，進行動員部署。

2、組織實施階段（2011年11月至2012年8月）。全面實現(xiàn)全鄉(xiāng)社會治安防控體系各項建設(shè)任務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，完成防控體系硬件配套設(shè)施和軟件建設(shè)。

3、總結(jié)完善階段（2011年9月至2012年12月）。社會治安防控體系總體框架完整嚴(yán)密，防控網(wǎng)絡(luò)布局科學(xué)合理，打防控運行機制比較完善；社會治安秩序良好，突出治安問題得到較好解決；人民群眾安全感明顯增強，對社會治安滿意率明顯上升。對治安防控體系建設(shè)的總體進程，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、經(jīng)費投入、人力保障、規(guī)范運作及治安狀況、工作實效等方面，進行檢查驗收、總結(jié)表彰。

在各階段建設(shè)中，要選擇好突破口，堅持典型引路、重點突破，整體推進。要分部門、分網(wǎng)絡(luò)制訂總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，細(xì)化分解各項建設(shè)任務(wù)，制訂任務(wù)分解表。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，將防控體系建設(shè)任務(wù)分別落實到具體單位，實施責(zé)任倒查，確保各項工作落到實處。

（三）落實保障。一是要做好經(jīng)費保障。要以“平安羊角溝”建設(shè)為契機，爭取黨委、政府的大力支持，力爭把社會治安防控體系建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，單獨列支，?？顚Ｓ茫㈦S財力的增長逐年有所提高。二是要加強人員保障。通過推行彈性工作制、錯時工作制，科學(xué)用警，提高民警工作效率。三是要制度保障。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制度和社會治安狀況監(jiān)測評估制度。采取多種形式掌握群眾對社會治安的反映，定期分析研究社會治安形勢，增強工作的針對性，建立檢查監(jiān)督、量化考核和評比獎懲制度。治安防控體系建設(shè)納入三個文明建設(shè)考核之中，每考核一次。對組織得力、防范措施到位，一定區(qū)域和時期治安秩序良好的，要對有關(guān)單位和人員給予獎勵；對防控工作重視不夠，組織不力、措施不落實導(dǎo)致重特大案件、事故的發(fā)生，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。四是要充分利用各種社會資源，積極探索和建立市場經(jīng)濟條件下社會治安防控工作經(jīng)費保障的新途徑。

羊角溝鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室

二O一一年七月二十日