第一篇：新時期基層法院文化建設(shè)的調(diào)查與思考

新時期基層法院文化建設(shè)的調(diào)查與思考

以陽谷縣法院文化建設(shè)為視角

李景清

摘要：人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點(diǎn)，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵；既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì)；既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。建設(shè)好法院文化對于弘揚(yáng)現(xiàn)代司法文明、推動社會主義精神文明建設(shè)，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會新的歷史時期，將起著很大的示范和推動作用。本文作者結(jié)合陽谷縣法院建設(shè)法院文化的初步實(shí)踐，分析了當(dāng)前基層法院在文化建設(shè)方面存在的問題，并就基層法院如何做好文化建設(shè)提出了自己的構(gòu)想和看法。（本文共5464字）

正文：法院文化是法官在長期的審判實(shí)踐和管理活動中，逐漸形成的凸現(xiàn)法院特點(diǎn)并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。人民法院建設(shè)先進(jìn)的法院文化，就是要以法院文化來塑造法院形象，提高法院干警的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化。

一、陽谷縣法院文化建設(shè)的初步實(shí)踐

法院文化建設(shè)要有法院的特色，必須立足于審判、執(zhí)行，立足于隊(duì)伍建設(shè)，立足于紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等基礎(chǔ)元素來構(gòu)建。擁有了科學(xué)先進(jìn)的文化理念，高效合理的管理方式，同心向上的團(tuán)隊(duì)意識，豐富充裕的物質(zhì)承載的“大環(huán)境”，才能讓這種“軟實(shí)力”時刻踐行、自覺傳承、不斷升華、健康發(fā)展。這是法院文化建設(shè)的基本方向。近年來，陽谷法院認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，結(jié)合審判工作實(shí)際，大力推進(jìn)法院和諧文化建設(shè)，確定了“服務(wù)大局惠民生，帶好隊(duì)伍辦好案”和“抓基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、建亮點(diǎn)、模范院”的工作思路，確立了爭創(chuàng)全國先進(jìn)法院的工作目標(biāo)，營造了“風(fēng)正、氣順、勁足、心齊、實(shí)干”的院風(fēng)院氣，通過全院干警的不懈努力，各項(xiàng)工作有了明顯的進(jìn)步，在基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、司法理念、素質(zhì)教育等方面取得顯著成績，推動了我院各項(xiàng)工作的順利開展。

近三年來，我院共受理各類案件22984件，審理執(zhí)行22984件，結(jié)案率100%；被省委、省政府命名為省級文明單位，并2次被省高院榮記集體二等功，先后被評為踐行社會主義法治理念先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀基層法院和市級衛(wèi)生先進(jìn)單位；我院的隊(duì)伍建設(shè)、行政審判、刑事審判、法庭建設(shè)、信息化建設(shè)、司法政務(wù)管理、信息、調(diào)研、宣傳、司法警察等多項(xiàng)工作被省、市法院評

第二篇：新時期基層法院文化建設(shè)的調(diào)查與思考

淺談基層法院文化內(nèi)涵的調(diào)查與思考

法院文化是法官在長期的審判實(shí)踐和管理活動中，逐漸形成的凸現(xiàn)法院特點(diǎn)并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。建設(shè)好法院文化對于弘揚(yáng)現(xiàn)代司法文明、推動社會主義精神文明建設(shè)，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會新的歷史時期，將起著很大的示范和推動作用。最近，結(jié)合灤平縣法院文化內(nèi)涵建設(shè)，分析了當(dāng)前基層法院在文化內(nèi)涵建設(shè)方面存在的問題，并就基層法院如何做好文化內(nèi)涵建設(shè)提出了自己的構(gòu)想和看法。

一、法院文化建設(shè)的初步實(shí)踐

法院文化作為文化系統(tǒng)中一個分支，同樣由物質(zhì)文化、行為文化、精神文化三個不同層面的要素構(gòu)成。物質(zhì)文化屬于最表層，行為文化次之，精神文化則是法院文化構(gòu)成的核心，也是法院文化建設(shè)的最高境界。近年來，我院認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，結(jié)合審判工作實(shí)際，大力推進(jìn)法院和諧文化建設(shè)，努力營造和諧、健康、向上的文化氛圍，推動了我院各項(xiàng)工作的順利開展。

近兩年來，我院共受理各類案件2852件，審理執(zhí)行2536件，結(jié)案率97.4%；先后被評為優(yōu)秀基層法院、踐行社會主義法治理念先進(jìn)單位和市級衛(wèi)生先進(jìn)單位。我院的隊(duì)伍建設(shè)、刑事 1

審判、司法政務(wù)管理、信息、宣傳、調(diào)查研究、司法警察等多項(xiàng)工作被省、市法院評為先進(jìn)單位； 3人榮立個人二等功，36人次受到市級以上表彰。全院上下學(xué)習(xí)氣息濃厚，3人已取得研究生學(xué)歷，35人通過國家司法考試；全院干警的精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人民群眾的滿意率進(jìn)一步提高，樹立了基層法院的良好形象。具體來講，我院做好文化建設(shè)的主要措施就是全力做到“四個堅(jiān)持”：

1、堅(jiān)持以優(yōu)美的環(huán)境陶冶人。整潔院容院貌，在院辦公樓前豎立象征公正司法的獨(dú)角獸雕塑，營造濃厚的法文化氛圍；建成圖書閱覽室、電子閱覽室、文藝活動室，給干警創(chuàng)造舒適溫馨的學(xué)習(xí)娛樂場所；加快信息化建設(shè)步伐，建成羅山法院網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，在一樓大廳和審判法庭設(shè)置電子顯示屏，有效提高了工作效率。

2、堅(jiān)持以完善的制度約束人。先后修訂和完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《案件質(zhì)量評查辦法》、《加強(qiáng)和規(guī)范信息宣傳調(diào)研實(shí)施辦法》、《財(cái)務(wù)后勤保障規(guī)定》等32項(xiàng)規(guī)章制度，涉及隊(duì)伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)管理、廉政建設(shè)等法院工作的方方面面，狠抓落實(shí)，以制度促規(guī)范，向管理要效率。

3、堅(jiān)持以崇高的精神教育人。將敬業(yè)進(jìn)取、勤政廉政、公正司法等內(nèi)容的規(guī)章制度、名言警句定期在本院電子顯示屏上公示，并制作成匾額懸掛在辦公區(qū)和審判區(qū)的醒目位置，使干 2

警在潛移默化中得到熏陶；定期組織開展黨組成員、黨支部黨員及全院干警參加的集中學(xué)習(xí)活動，不斷提高干警的政治意識、宗旨意識、廉潔意識；充分利用附近紅色文化資源，開展革命傳統(tǒng)教育活動，定期組織干警重溫黨的戰(zhàn)斗歷程，進(jìn)行廉政宣誓，學(xué)唱廉政歌曲，通過寓教于樂的形式培養(yǎng)干警堅(jiān)定的黨性原則和高尚的思想情操；開展廉政文化進(jìn)家庭活動，組織召開干警家屬座談會，開展“爭當(dāng)廉內(nèi)助”活動，表彰先進(jìn)，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍，發(fā)揮好家庭成員的監(jiān)督作用；加強(qiáng)信息宣傳調(diào)研工作，宣傳優(yōu)秀法官先進(jìn)事跡，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。近兩年，我院在市級以上媒體發(fā)表宣傳稿件500余篇。

4、堅(jiān)持以豐富的活動激勵人。由政治處牽頭，工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)參與，積極組織開展各種文化活動，做到每季度都有活動。近兩年以來，我院先后組織了“慶七一”暨大學(xué)習(xí)、大討論活動演講比賽、籃球比賽等10多項(xiàng)各類活動，很好地培養(yǎng)了全院干警健康向上的興趣愛好和拼搏進(jìn)取的爭先精神。此外，從去年5月份開始，我院對在職干警還實(shí)行生日祝福制度，體現(xiàn)院黨組對職工的關(guān)愛。

二、當(dāng)前基層法院文化建設(shè)中存在的問題

近年來，隨著司法改革和法官職業(yè)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，基層法院的整體狀況有了較大程度的改觀，社會主義司法理念初步樹立，法官群體素質(zhì)和整體形象也有了明顯的提升，但總體 3

上說，基層法院在文化建設(shè)方面仍然還存在一些問題，這些問題在其他法院可能也存在，但受經(jīng)費(fèi)保障困難等因素的影響，基層法院表現(xiàn)更為突出。

1、被動應(yīng)付多，主動開展少。表現(xiàn)在法院層面，就是一些法院開展文化建設(shè)，多是為了應(yīng)付上級法院的檢查或要求，或是為了領(lǐng)導(dǎo)要求而開展，在主觀心理上未能足夠重視，處于被動應(yīng)付狀態(tài)。另外，法官對法院文化建設(shè)的意義和作用沒有真正理解，認(rèn)為其可有可無，認(rèn)為法院無非就是搞好審判而已，缺乏參與法院文化建設(shè)的熱情和主動性。

2、熱衷模仿多，開拓創(chuàng)新少。各法院之間相互模仿，缺少開拓創(chuàng)新的精神，沒有完全體現(xiàn)個性。法院文化與其他文化一樣，都會受到地理、歷史、人文、社會環(huán)境的影響而各有不同。但只要這種文化建設(shè)是符合自身實(shí)際的，能夠發(fā)揮出法院文化應(yīng)有的功能，那么就是成功的。反之，盲目地照搬別的法院文化建設(shè)成果，而不考慮自身所處的具體外部環(huán)境，自然是難以達(dá)到應(yīng)有的效果。

3、流于形式多，深入實(shí)施少。法院文化建設(shè)本身尚處于一個不斷摸索前進(jìn)的過程，也需要我們在實(shí)踐過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。部分法院的文化建設(shè)沒有深入實(shí)施，流于形式，也使得法院文化建設(shè)的效果大打折扣。

4、物質(zhì)建設(shè)多，精神內(nèi)涵少。法院之所以為法院，不在于 4

法院的辦公大樓等基礎(chǔ)設(shè)施，而在于高品質(zhì)的法官和法院工作者群體，在于賦予法院設(shè)施、制度規(guī)范等外在事物以內(nèi)涵和精神，使法院形神兼?zhèn)洹亩胺Q堪當(dāng)為法院的文化積淀。而實(shí)踐中，一些法院普遍存在重視更新辦公設(shè)施、改善辦案條件等物質(zhì)文化建設(shè)，忽視精神文化和行為文化建設(shè)，導(dǎo)致文化建設(shè)出現(xiàn)單一化的傾向。

三、基層法院進(jìn)一步做好文化建設(shè)的幾點(diǎn)意見和建議

1、要充分發(fā)揮基層法院領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)和示范作用?；鶎臃ㄔ旱念I(lǐng)導(dǎo)干部，要真正把法院文化建設(shè)擺上重要位置，用領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視、積極倡導(dǎo)和親身實(shí)踐來推動基層法院文化不斷豐富和發(fā)展。

2、要充分發(fā)揮政工部門組織參與法院文化建設(shè)的獨(dú)特作用。基層法院的政工部門作為聯(lián)系干警的橋梁和紐帶，具有很強(qiáng)的溝通效能，因而在參與法院文化建設(shè)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。基層法院的政工部門要積極主動地通過開展形式多樣的文化活動，參與到法院文化建設(shè)之中，有目標(biāo)、有步驟、有秩序地推進(jìn)法院文化建設(shè)。

3、要以倡導(dǎo)法院精神為契機(jī)，營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、昂揚(yáng)向上的工作氛圍。法院精神是法院群體共同價值觀念、發(fā)展目標(biāo)、司法理念的集中體現(xiàn)，也是法院文化的靈魂，應(yīng)力求把實(shí)現(xiàn)法院的共同價值和實(shí)現(xiàn)法官的個人的價值統(tǒng)一起來。實(shí) 5

踐中，可以采取諸如“院訓(xùn)”、“院歌”、“宣傳標(biāo)語”、“法官講壇”等多種形式加以表現(xiàn)，并注重對法官的道德素質(zhì)培養(yǎng)、政治業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和典型先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)等。

4、要以正面的先進(jìn)典型來引領(lǐng)法院文化?；鶎臃ㄔ簯?yīng)不斷挖掘、培養(yǎng)、樹立體現(xiàn)時代精神的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、信息和調(diào)研工作，用先進(jìn)的理論、優(yōu)秀的成果來深化干警對法院文化建設(shè)的認(rèn)識，用榜樣的力量來不斷昭示法院精神文化的豐富內(nèi)涵和巨大動力，用先進(jìn)典型的人格魅力來推動基層法院群體共同意識的形成和發(fā)展。

5、要以法院物質(zhì)建設(shè)為載體，彰顯法院文化底蘊(yùn)，塑造司法權(quán)威。法院的精神文化通過物質(zhì)環(huán)境等載體體現(xiàn)出來，因此，基層法院在建設(shè)審判法庭、辦公場所以及配置司法裝備時，都應(yīng)緊緊圍繞法院的精神文化內(nèi)涵來進(jìn)行。同時，在改善司法環(huán)境和條件中，要充分考慮到文化因素和法院的自身特點(diǎn)，始終用改革的精神，結(jié)合發(fā)展的形勢不斷豐富、充實(shí)法院文化的內(nèi)涵，使基層法院的文化建設(shè)保持旺盛的生命力。

總之，基層法院的文化建設(shè)是一項(xiàng)需要長期努力、長遠(yuǎn)規(guī)劃的系統(tǒng)工程，它不僅僅是法院自我發(fā)展、自我完善的過程，更是法治社會發(fā)展與完善的過程。我們希望基層法院的文化建設(shè)能夠更好地融入當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)文化中，在實(shí)踐過程中不斷加以完善，最終為法治的完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：基層文化建設(shè)調(diào)查與思考

加強(qiáng)基層文化建設(shè)的調(diào)查與思考 市委編辦

加強(qiáng)基層文化建設(shè)是深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。為摸清我市基層建設(shè)的現(xiàn)狀，我們組建專班在11月7日—11月12日對我市基層文化建設(shè)進(jìn)行了為期5天的調(diào)查，提出我市基層文化建設(shè)的思路。

一、我市基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）主要特點(diǎn)

近年來，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下和廣大群眾的共同努力下，我市基層文化建設(shè)取得了一定的成績。文化投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，文化生活空前活躍，文化活動的品牌基本形成，文化產(chǎn)品日益豐富，文化惠民工程收到顯著成效。

1、文化投入逐年增加

“十一五”期間，全市政府投入累計(jì)達(dá)3.26億元，有效地保證了公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化活動開展。5年來，我市的文化事業(yè)費(fèi)和人均文化事業(yè)費(fèi)均高于全省平均水平。市圖書館購書經(jīng)費(fèi)逐年增加，2009年已達(dá)20萬元。市歌舞劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出每一場補(bǔ)貼500元。放一場農(nóng)村公益電影補(bǔ)助鎮(zhèn)（處）電影放映隊(duì)150元。省電影集團(tuán)下屬的湖北銀興〃綠洲投資有限公司投資2億元興建了當(dāng)陽新時代文化廣場，該項(xiàng)目占地面積

12000平方米，建筑面積36000平方米，它的建成大大提升了我市文化陣地的品位和檔次。社會資源投入增加，市直部門、社會團(tuán)體、廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)居民為公共文化服務(wù)體系建設(shè)捐款捐物5年達(dá)500多萬元。

2、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成

全市已初步形成以市文化館、圖書館、歌舞劇團(tuán)為龍頭，以鎮(zhèn)處綜合文化站為橋梁，以流動大舞臺車、汽車圖書館和電影放映車為紐帶，以村級文化活動室和文化中心戶為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；具_(dá)到了文化陣地全覆蓋、文化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、文化活動全覆蓋和文化內(nèi)容全覆蓋。

（1）市“兩館一團(tuán)一中心”（即文化館、圖書館、歌舞劇團(tuán)和體育中心）的龍頭作用得到鞏固。市圖書館現(xiàn)有藏書近30萬冊，年接待讀者10萬人次以上，流通圖書12萬冊次以上，人民日報(bào)、中央電視臺先后對其服務(wù)基層群眾的先進(jìn)事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道，2005年被評為國家一級圖書館，2009年通過了復(fù)查驗(yàn)收。2009年12月底投入使用的新時代文化廣場，內(nèi)設(shè)有1個600個座位的影劇院、兩個200個座位的電影院，還設(shè)有綠色網(wǎng)吧等文化設(shè)施，市文化館、歌舞劇團(tuán)等單位還建面積為4666平方米。2006年7月，市財(cái)政投資1.1億元修建的市體育中心2008年3月投入使用。體育場占地面積31000平方米，建筑面積10216平方米，可容納1萬名觀眾。文化市場和文化產(chǎn)業(yè)得到健康有序的發(fā)展。全市共有公共文化娛樂場所67個，其中網(wǎng)吧46個、影劇院6個、歌舞廳9個，年平均到歌舞廳、網(wǎng)吧休閑的人數(shù)分別達(dá)到30萬人次和200萬人次以上；全市共有圖書

經(jīng)營單位56家、印刷企業(yè)16家。文化市場從業(yè)人數(shù)達(dá)2000多人。

（2）鎮(zhèn)（處）“一站一隊(duì)一社團(tuán)”（即綜合文化站、電影放映隊(duì)和民間演藝團(tuán)體）的橋梁作用得到加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，10個鎮(zhèn)處綜合文化站先后被納入國家和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，共投入資金300萬元，對文化站進(jìn)行了陣地維修改造，另給5萬元添置設(shè)備。每個鎮(zhèn)處都建有一個電影放映隊(duì)，共有服務(wù)人員33人，并加盟了宜昌新星農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司。各鎮(zhèn)處和各個社區(qū)都建有民間演藝團(tuán)體，全市的民間演藝團(tuán)體已發(fā)展到76個。

(3)村“一室一戶一屋”（即文化活動室、文化中心戶和農(nóng)家書屋）的基礎(chǔ)作用得到有效發(fā)揮。“十一五”期間，市財(cái)政先后投入200多萬元實(shí)施了農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程，全市共建有村級文化活動室96個、農(nóng)家書屋85個，固定戲臺85個，分別占158個行政村的60%、60%和54%。全市文化中心戶已發(fā)展到314個，其中宜昌市級24個、當(dāng)陽市級90個。

3、文化活動品味得到了提升

經(jīng)過多年的積累，我市已初步形成了五大文化活動品牌。一是“關(guān)陵廟會”。關(guān)陵廟會創(chuàng)辦于1991年，已連續(xù)舉辦了18屆。已進(jìn)入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，正在申報(bào)國家級名錄。二是“三月三”歌手大賽。創(chuàng)辦于1983年，已成功舉辦了26屆，參賽歌手累計(jì)達(dá)到6000多人，參與活動的群眾達(dá)到30多萬人次，為當(dāng)陽培養(yǎng)了一批文藝骨干和鄉(xiāng)土文藝人才。三是“沮漳風(fēng)情”農(nóng)村文藝匯演、市直“關(guān)公杯”文藝匯演、社區(qū)文藝

展演和城區(qū)廣場文藝“月月演”活動。市直“關(guān)公杯”文藝匯演創(chuàng)辦于2001年，兩年一屆，主要是為機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位的文藝愛好者提供一個展示才華的舞臺，如，2007年在市工人文化宮廣場舉辦的當(dāng)陽市第三屆“關(guān)公杯”文藝展演周活動，全市共有100多個單位6000多名干部職工登臺演出6場，演出節(jié)目116個，6萬名觀眾現(xiàn)場觀看了演出，10萬名觀眾收看了電視轉(zhuǎn)播，在全市產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。城區(qū)廣場文藝“月月演”活動，每月舉辦一次，主要是為民間演藝團(tuán)體提供交流機(jī)會，活躍城區(qū)居民文化生活。2009年舉辦了當(dāng)陽市慶祝新中國成立60周年愛國歌曲大家唱演唱會，20個方陣的5000多名演員和近萬名現(xiàn)場觀眾共同歌唱偉大的祖國。市歌舞團(tuán)開展“送歡樂下基層”送戲下鄉(xiāng)活動，每年送戲下鄉(xiāng)150場。四是當(dāng)陽民間花燈。當(dāng)陽歷來就有跳獅子、耍龍燈、劃彩蓮船等傳統(tǒng)習(xí)俗，每到春節(jié)期間，各社區(qū)和民間演藝團(tuán)體都要組織獅子、龍燈、彩蓮船隊(duì)，到城鎮(zhèn)和農(nóng)村開展文化拜年活動，豐富廣大市民的節(jié)日生活。五是具有地域特色的文化節(jié)慶活動。如育溪鎮(zhèn)“映山紅文化科技節(jié)”、王店鎮(zhèn)“田園之聲”、壩陵辦事處“錦屏之春”文藝匯演等。

4、文化惠民工程收到了成效

一是實(shí)施了文化“三送”下鄉(xiāng)工程。市文化館、歌舞劇團(tuán)、圖書館、鎮(zhèn)處綜合文化站和民間演藝團(tuán)體在農(nóng)村放映電影6478場，流通圖書6.5萬冊(次)，送戲8600多場(次)。市新華書店為城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村圖書室、文化中心戶贈書1萬余冊。市圖書館支中心和各鎮(zhèn)處基層中心利用共享工程設(shè)備開展服務(wù)活動達(dá)

600多場次，直接服務(wù)群眾達(dá)10萬多人次。二是實(shí)施了文化信息資源共享工程。2006年11月我市被確定為全國文化信息資源共享工程試點(diǎn)縣(市)以后，共爭取國家補(bǔ)貼資金100多萬元，對市圖書館支中心、10個鎮(zhèn)處綜合文化站基層中心和158個村級服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了建設(shè)，現(xiàn)已基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的數(shù)字文化服務(wù)體系。三是實(shí)施了文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶保工作收到明顯成效。2007年 我市成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，制定了《當(dāng)陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程實(shí)施方案》，2008、2009年市政府相繼公布了我市第一、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄和項(xiàng)目代表性傳承人，下發(fā)了《當(dāng)陽市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作五年保護(hù)規(guī)劃》、《當(dāng)陽市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作五年保護(hù)規(guī)劃》。2009年6月18日，“關(guān)陵廟會”（“當(dāng)陽殺故事”）、“打鼓說書”已被湖北省人民政府作為第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄在全省予以公布。目前，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作已基本完成，普查涉及10個大類30多個項(xiàng)目，共采集音像資料2910分鐘，拍攝照片741幅，各類作品資源230件，統(tǒng)計(jì)相關(guān)實(shí)物151件，對142名傳承人建立了檔案。二是市委政府高度重視文物保護(hù)工作。成立了當(dāng)陽市文物保護(hù)工作委員會；建立健全了“三線四級”文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；將文物保護(hù)工作納入了全市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，納入了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入了財(cái)政預(yù)算，納入了管理體制改革，納入了各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；文物保護(hù)工作做到了“四有”，即有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)。每年市政府與各鎮(zhèn)處及文化、公安等部門，各鎮(zhèn)處與村委

會，市文化體育旅游局與文物保護(hù)員，都層層鑒定了文物保護(hù)責(zé)任書，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，社會廣泛參與的文物保護(hù)機(jī)制?！笆晃濉逼陂g開展了全國第三次文物普查工作，累計(jì)完成了120個行政村的田野調(diào)查任務(wù)，現(xiàn)場踏勘不可移動文物180處，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)25處。四是實(shí)施了農(nóng)家書屋工程?！笆晃濉逼陂g，我市建成農(nóng)家書屋85個，投入建設(shè)資金170萬元.五是實(shí)施了農(nóng)民體育健身工程?！笆晃濉逼陂g，我市共有35個行政村被納入國家“農(nóng)民體育健身工程”項(xiàng)目，共爭取體育器材及設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)79萬元。六是實(shí)施了廣播電視村村通工程。“十一五”期間,我市投入110萬元，實(shí)施了廣播電視村村通工程，全市廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到了98%。

（二）存在的問題

我市文化工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些不足，與建設(shè)文化強(qiáng)市有相當(dāng)大的距離，特別是一些深層次的矛盾和問題，影響和困擾文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，缺乏從事文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。二是經(jīng)營分散，不成規(guī)模，沒有叫得響的文化品牌。三是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)難度大。四是文化人才老化，青黃不接，引進(jìn)和留住人才的手段欠缺。

二、加強(qiáng)基層文化建設(shè)的對策和建議

（一）總體思路：全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”

重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，按照面向群眾、服務(wù)群眾、抓好基層、打好基礎(chǔ)的要求，深入實(shí)施文化強(qiáng)基惠民工程，完善政策措施，整合各類資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動基層文化建設(shè)邁上新臺階，為我市走在全省同等縣市前列提供精神動力、智力支持和良好的人文環(huán)境。

（二）工作措施

1、加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)

推進(jìn)社會主義核心價值體系深入人心，使之成為全體社會成員普遍接受、遵守奉行的價值理念和自覺行動。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。這是事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大問題，必須做到旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈、務(wù)求實(shí)效，下大的功夫推動核心價值體系更加深入人心。要把核心價值體系建設(shè)體現(xiàn)到基層文化建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，著力擴(kuò)大核心價值體系的社會認(rèn)同，讓廣大人民群眾普遍接受、理解和掌握。積極營造有利于弘揚(yáng)核心價值體系的社會環(huán)境，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等行為準(zhǔn)則，開展多種形式的道德實(shí)踐活動，使核心價值體系融入基層社會管理和群眾日常生產(chǎn)生活之中。

2、加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)

引導(dǎo)和鼓勵文化人才扎根基層、服務(wù)群眾，為基層文化改革發(fā)展提供有力的人才支撐。制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù)群眾的基層文化工作隊(duì)伍。加大引進(jìn)優(yōu)秀文化人才到基層工作力度，鼓勵更多專業(yè)文化工作者、學(xué)校教師、個體文化經(jīng)營者等參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出來的各類文化人才和文化活動積極分子，促進(jìn)他們健康成長、發(fā)揮作用。尊重、理解、關(guān)心、愛護(hù)文化人才和基層文化干部，幫助他們解決實(shí)際問題、創(chuàng)造良好工作條件。

3、加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工程”建設(shè)：文化體育中心二期工程、新建當(dāng)陽市圖書館工程、當(dāng)陽市博物館工程、當(dāng)陽市磨盤山古遺址保護(hù)工程。積極爭取國有資金和自籌部分資金，不斷完善社會公益性服務(wù)職能設(shè)施，改善公益文化設(shè)施條件，增加圖書館藏藏書總量，完成書庫改造，完善共享工程，改造電子閱覽室，建設(shè)當(dāng)陽市青少年綠色上網(wǎng)場所；合理布局并建設(shè)社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鎮(zhèn)（處）文化服務(wù)中心建設(shè)，做到“四有”，即有隊(duì)伍、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有職能。增強(qiáng)文化公益性服務(wù)能力，滿足全市人民對文化的需求。

4、推進(jìn)基層文化惠民工程

推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)向基層和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化公共服務(wù)一體化發(fā)展。在加強(qiáng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，緊緊圍繞人民群眾的文化需求推動基層文化設(shè)施建設(shè)，讓群眾在文化繁榮發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處。在提高公共文化服務(wù)覆蓋面上下功夫，注重村鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民群眾能夠就近、經(jīng)常、有選擇地參加文化活動。在提高公共文化服務(wù)能力上下功夫，把更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到基層、送給群眾。在加強(qiáng)文化資源整合上下功夫，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。要創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大文藝工作者深入基層、深入生活，關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)注民生，為人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。堅(jiān)持人民群眾的主體地位，充分調(diào)動人民群眾投身文化建設(shè)的積極性，大力開展民間文化藝術(shù)創(chuàng)作，讓人民群眾在文化建設(shè)中當(dāng)主角、唱大戲。正確處理弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化的關(guān)系，弘揚(yáng)主旋律要堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性和觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力和感染力；提倡多樣化要處理好高雅與通俗的關(guān)系，高雅的藝術(shù)形態(tài)也要積極適應(yīng)群眾的口味，不

斷擴(kuò)大受眾面，做到雅俗共賞、相得益彰。

5、開展群眾性精神文明創(chuàng)建

針對基層文化生活需求多樣性的特點(diǎn)，基層文化工作內(nèi)容要從群眾的生產(chǎn)、生活、思想實(shí)際出發(fā)改變基層文化工作單純搞文娛活動的觀念，注重把先進(jìn)性與廣泛性、知識性和趣味性有機(jī)結(jié)合起來，把思想道德教育、普及科技和衛(wèi)生知識、開展體育活動等有機(jī)地融入基層文化工作中。堅(jiān)持在基層文化活動形式上的創(chuàng)新，努力為群眾提供參與文化活動的廣闊舞臺。積極發(fā)動廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)。農(nóng)民文化建設(shè)的主體是農(nóng)民，要通過政府行為組織和發(fā)動群眾參與，形成群眾的文化活動；通過豐富多彩的文化活動，傳播知識、教育農(nóng)民，提高農(nóng)民自身對文化的認(rèn)識，從而變成一種自覺的需求；通過評選“文化活動示范戶”、“文化庭院”、“藏書、讀書、用書”等典型評選，用典型引路，引導(dǎo)農(nóng)民樂意投入文化活動的自覺性。

6、建立推動基層文化發(fā)展的長效機(jī)制

通過體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步增強(qiáng)基層文化發(fā)展活力。把政府主導(dǎo)和市場機(jī)制結(jié)合起來，形成共同推動基層文化建設(shè)的良好氛圍和工作合力。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把基層文化建設(shè)列入黨委政府重要議事日程，形成主管副職具體抓、宣傳文化部門重點(diǎn)抓、工青婦等其他部門共同抓的工作格局。二是投入機(jī)制。一

方面，要把基層文化建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。對文化館、圖書館等公益性文化單位，財(cái)政要在基礎(chǔ)建設(shè)、日常管理、設(shè)備器械更新維護(hù)、重大活動等方面給予經(jīng)費(fèi)保障。另一方面，要積極探索建立基層文化建設(shè)的多元投入機(jī)制?？梢圆扇〕青l(xiāng)共建、文化幫扶、社會捐助、村民集資等方式吸收鼓勵民間資本對社會公益性文化活動、項(xiàng)目和建設(shè)設(shè)施的投資或捐贈，形成一個以政府投入為主，各類民辦、捐贈以及其他形式為補(bǔ)充的基層文化投入機(jī)制。三是考核機(jī)制。各級政府要把農(nóng)村基層文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把基層文化建設(shè)切實(shí)和單位的其他各項(xiàng)任務(wù)一起進(jìn)行細(xì)化、量化，作為考核內(nèi)容，納入各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的崗位目標(biāo)責(zé)任制，納入行政村的“雙爭”目標(biāo)管理考核。四是完善文化幫扶機(jī)制。鼓勵各方面力量對基層文化建設(shè)進(jìn)行幫扶，組織黨政機(jī)關(guān)和社會各界開展多種形式文化扶貧。

第四篇：基層法院保密工作調(diào)查分析與思考

人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，是重要的涉密機(jī)關(guān)單位，有各類審判、立案、司法技術(shù)、申訴、檔案、文印、政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)要文秘等重要涉密部門和部位，保管有重要的案卷、文件、電報(bào)、檔案資料，保密工作是大事。為此，筆者建議：把基層法院保密工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，切實(shí)增強(qiáng)全體干警的保密意識，堅(jiān)持做到任何時候決不掉以輕心，做到

時時、事事、處處注意保守國家和法院工作的秘密。

一、存在問題

客觀地講，基層法院機(jī)關(guān)保密工作總體形勢較好，抓保密工作的力度較大，法院干警對保密工作的認(rèn)識比較深刻，保密這根“弦”繃得較緊。但實(shí)踐中由于多種原因影響，法院保密工作仍然存在或多或少的一些問題，給法院保密工作的順利、有效開展造成了不利影響。主要表現(xiàn)在：一是文件定密不準(zhǔn)。該定秘密的未定秘密；該低定密級卻高定密級，該高定密級而低定密級；定密期限把握不當(dāng)，要么過長，要么過短；定密以后，保密期過后一直不解密等等。二是保密意識不強(qiáng)。有的基層法院干警對于工作中的哪些事項(xiàng)應(yīng)該作為秘密，哪些不應(yīng)該作為秘密認(rèn)識不足，對于審判公開或復(fù)印案卷資料的尺度把握不準(zhǔn)，個別干警甚至認(rèn)為法院工作已無密可保，有密難保，因而思想松弛，可能在不經(jīng)意中泄露秘密。三是保密措施不嚴(yán)。一些干警對本職工作之外的秘密缺乏保護(hù)意識，如新聞宣傳中容易產(chǎn)生片面追求宣傳內(nèi)容真實(shí)而間接泄密現(xiàn)象；局域網(wǎng)安全防范措施如果沒有及時到位，工作中容易產(chǎn)生重使用、輕保密的錯誤傾向而導(dǎo)致失、泄密現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生原因

產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，調(diào)研歸納起來，主要有以下幾個方面：

1、保密教育不夠、認(rèn)識不足。面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下快速變化的形勢和法院保密工作遇到的新情況和新問題，一些基層法院院形勢教育抓得不緊，保密教育不系統(tǒng)、不經(jīng)常，導(dǎo)致部分法院干警認(rèn)識不深刻，適應(yīng)不及時，保密意識沒有隨著形勢的變化而變化，存在“自己知道的，別人早就知道了，基層法院無密可?！?、“資料放在柜子里，丟不了”等模糊認(rèn)識和麻痹思想，從而出現(xiàn)電話中無意識地互通涉密內(nèi)容、辦公室人走不鎖門、辦公桌上隨意擺放密件、不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)復(fù)印密件等“不經(jīng)意”卻極容易發(fā)生失泄密問題的現(xiàn)象。

2、對保密相關(guān)知識了解不深。一方面，基層法院保密工作人員專職人員緊缺。一般人員從事涉密工作時間不長，沒有接受正規(guī)教育和培訓(xùn)，對保密知識的了解，主要局限于基礎(chǔ)的東西，開展保密工作的方式也較傳統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)的、深層次的保密知識和工作方式。另一方面，隨著科技化、信息化進(jìn)程的加快，一般的保密工作人員對現(xiàn)代科技知識了解、掌握不夠，知識面沒有隨著形勢的變化發(fā)展而豐富更新，因此相應(yīng)地，應(yīng)用現(xiàn)代科技知識開展新形勢下的保密工作的經(jīng)驗(yàn)和方法缺欠，從而使一些基層法院保密工作陷入困境。

3、對保密規(guī)律把握不準(zhǔn)。保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，它既存在于宏觀的領(lǐng)域，比如關(guān)于保密工作在整個法院工作中所處的地位、法院保密工作的性質(zhì)等；也存在于微觀的領(lǐng)域，比如法院保密工作所應(yīng)當(dāng)遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律，有的已經(jīng)被廣大干警所認(rèn)識，有的還有待于進(jìn)一步探索和研究。特別是在當(dāng)前，保密工作正由傳統(tǒng)的以依靠人的自覺性為主的管理模式向既依靠自覺性更依靠依法管理的模式轉(zhuǎn)變。新的形勢下，保密工作的外部環(huán)境發(fā)生了變化。在這種情況下，一些涉及保密工作人員對保密規(guī)律性的認(rèn)識沒有隨之深化，對新形勢下的保密工作出現(xiàn)了不適應(yīng)，從而導(dǎo)致了部分基層法院保密工作職責(zé)不明確，措施不落實(shí)。

三、建議采取的對策

法院保密工作是法院機(jī)關(guān)不可忽視的一項(xiàng)重要工作，如何加強(qiáng)和改進(jìn)，有效的方式方法很多，筆者認(rèn)為，需要在基層法院工作實(shí)踐中積極研究、總結(jié)和落實(shí)。建議當(dāng)前重點(diǎn)可以從以下幾方面的工作著手抓緊抓好：

加強(qiáng)保密法制教育。思想是行動的指南，要搞好新形勢下的基層法院保密工作，首先要解決的是廣大干警的保密意識問題。樹立良好的保密意識，重要的是要加強(qiáng)保密法制教育工作。因此當(dāng)務(wù)之急可以通過辦專題輔導(dǎo)、案例教育等多種方式，較為系統(tǒng)地開展對法院干警的保密法制教育工作，使基層法院干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識，用知識武裝頭腦，豐富頭腦，從而形成強(qiáng)烈的保密意識。

提高保密人員素質(zhì)。形勢的發(fā)展對保密工作人員的政治、文化、技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求，特別是在文化業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，要求保密工作人員不僅要懂得傳統(tǒng)保密工作知識，而且還要懂得計(jì)算機(jī)等高科技條件下的保密知識，不僅要懂得保護(hù)國家審判秘密的知識，還要懂得保護(hù)其他秘密的知識。從目前基層法院院保密工作人員情況看，政治

思想素質(zhì)比較過硬，對傳統(tǒng)保密知識和方法了解得有一般熟悉，掌握運(yùn)用得較好，但對新情況、新知識了解得相對較少。解決這一問題的辦法，一方面，保密工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)繼承好的保密工作傳統(tǒng)，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，了解新形勢，適應(yīng)新變化。另一方面，需要加強(qiáng)對保密人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多創(chuàng)造條件，采取多種方式，提高保密工作人員的知識水平，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密知識水平，構(gòu)建以基礎(chǔ)知識為根基，保密專業(yè)知識為主干，相關(guān)知識為補(bǔ)充的保密知識結(jié)構(gòu)，使保密工作人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化。

改進(jìn)保密工作方法。方法是解決問題的關(guān)鍵。隨著形勢的不斷發(fā)展，法院保密工作也更加復(fù)雜而具體，基層法院保密工作的法律性、知識性、時效性和服務(wù)性大大增強(qiáng)。因此，開展新形勢下的法院保密工作必須要有新的方法。

抓教育。重視加強(qiáng)對法院干警特別是法院保密人員的保密教育，認(rèn)真組織對保密基礎(chǔ)知識、保密法、信息安全等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，打破傳統(tǒng)觀念，解放思想，與時俱進(jìn)，在探索中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，不斷提高應(yīng)對新情況、解決新問題的能力，主動適應(yīng)新形勢的要求，確保法院工作和國家審判秘密的安全。

嚴(yán)管理。對保密工作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的保密工作隊(duì)伍，并形成由保密機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡(luò)。確保保密工作在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)作。強(qiáng)化保密監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法。定期開展保密檢查，有的放矢，解決問題。

建制度。當(dāng)前，基層法院機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保密制度的完善和建設(shè)工作，除建立健全重大活動、重要會議、重要事項(xiàng)保密制度和抓好保密工作責(zé)任制落實(shí)外，特別應(yīng)著力建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網(wǎng)安全保密管理等制度。制定相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)則，合理界定保密對象，統(tǒng)一保密標(biāo)準(zhǔn)，明確定秘規(guī)則，加強(qiáng)涉密事項(xiàng)管理，明確和落實(shí)基層法院保密工作崗位職責(zé)，從而有效推進(jìn)基層法院現(xiàn)代化建設(shè)。（興國縣人民法院王邦盛）

基層法院保密工作調(diào)查分析與思考

第五篇：新時期農(nóng)村文化建設(shè)思考

論文提要 本人就當(dāng)前如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，簡析了當(dāng)今農(nóng)村文化存在的一些問題和困難，并對其發(fā)展與走向，提出了自己的看法與設(shè)想。

如何強(qiáng)化新時期下的農(nóng)村文化建設(shè)，是擺在我們面前的一個重要課題。本文試從擺脫對財(cái)政依托、引入市場化運(yùn)營、滿足農(nóng)民文化消費(fèi)的視角，談?wù)劥譁\的看法。

一、新時期的農(nóng)村文化建設(shè)要逐步擺脫對財(cái)政投入的依賴

當(dāng)前，我國正處于政治體制改革和經(jīng)濟(jì)生活的轉(zhuǎn)軌期。傳統(tǒng)的農(nóng)村文化建設(shè)模式，或多或少的殘存于農(nóng)村文化建設(shè)的方略實(shí)踐中，徹底根除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的“痕跡”，必須正視當(dāng)今的形勢，審時度勢，靈活多樣的適應(yīng)當(dāng)今社會農(nóng)村文化的特質(zhì)和多元的內(nèi)質(zhì)因素；理順新時代農(nóng)村文化的運(yùn)營智略和多變的形態(tài)；把握新時期下農(nóng)村文化的“主脈”和“預(yù)見性的方向”。

新時期下的農(nóng)村文化建設(shè)是最基礎(chǔ)的精神富民工程，是維系安定團(tuán)結(jié)和提升農(nóng)民文化素質(zhì)的重要陣地。農(nóng)村文化建設(shè)長期以來依靠財(cái)政的投入，以官辦為主導(dǎo)的農(nóng)村文化越來越不適應(yīng)當(dāng)今社會農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的趨向，它的矛盾性和弊端越來凸現(xiàn)。有的經(jīng)濟(jì)薄弱村鎮(zhèn)可以說是不堪重負(fù)，帶來了零投入的現(xiàn)象，造成了農(nóng)村文化一蹶不振、停滯不前的狀況，從而導(dǎo)致農(nóng)民怨聲載道，“財(cái)政”有苦難言。因此，如何打破國有民辦農(nóng)村文化的模式，走出傳統(tǒng)農(nóng)村文化建設(shè)的思維理念，拓展農(nóng)村文化建設(shè)的投入運(yùn)作空間至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，新時期下的農(nóng)村文化建設(shè)過分依賴財(cái)政投入，只會萎縮、只會陷入不發(fā)展的境地，它的抵御風(fēng)險能力軟弱，它的生存力減小，帶來是的農(nóng)村文化發(fā)展的“窮途末路”。

二、新時期下農(nóng)村文化建設(shè)需要引入市場化運(yùn)營的機(jī)制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，官（公）辦農(nóng)村文化思維誤區(qū)，至今還未得到應(yīng)有的“糾謬”，在找準(zhǔn)市場，摸準(zhǔn)當(dāng)今社會農(nóng)村文化建設(shè)的特點(diǎn)后，應(yīng)靈活多樣地引入市場化農(nóng)村文化建設(shè)的運(yùn)營機(jī)制，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、個人投一點(diǎn)的建設(shè)思想，或干脆采取招商引資的辦法，以個人的主額投入作為文化建設(shè)的主體，鎮(zhèn)村文化行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。這種黃金搭檔，充分體現(xiàn)了新時期下農(nóng)村文化建設(shè)所特有的運(yùn)作機(jī)制，且切實(shí)可行效果甚佳。

具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的投入是政府職能部門的管理權(quán)和社會效益；社會或個人捐資可以通過刻碑鐫文或通過媒體作表彰，讓其揚(yáng)名彰德；個人投入主要是農(nóng)村文化設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，是市場化文化商業(yè)運(yùn)作運(yùn)營的主要個體。

——個人投入講經(jīng)濟(jì)效益的回報(bào)。這個回報(bào)是投入帶來的效果。農(nóng)村文化站（或文化市場管理站）的管理監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的使用，讓文化經(jīng)營場所必須有法可依、有規(guī)可循、有章可遵。個人投資而獲得的文化經(jīng)營權(quán)，必須在較為完善的制約機(jī)制下運(yùn)作，切不可見利忘義，一味講究經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會效益，偏離了先進(jìn)文化發(fā)展的方向。否則，就喪失了新時期下農(nóng)村文化建設(shè)的本義。

——個人租賃承包，是當(dāng)今社會農(nóng)村文化建設(shè)市場化運(yùn)營的又一機(jī)制，它可以提高文化場所最大限度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利潤，并以恰當(dāng)合適的比例分配，以農(nóng)村集體制的文化單位和租賃個人獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的從業(yè)人員，有更多的時間進(jìn)行具實(shí)性的業(yè)務(wù)工作。如：農(nóng)村文藝工作、農(nóng)村文化宣傳、農(nóng)村文化輔導(dǎo)等文化主業(yè)。

——吸納社會閑散資金，以股份制的形式搞新時期下農(nóng)村文化的建設(shè)，這是具有超前意識的市場文化運(yùn)營機(jī)制。這種股份制是建立在政府文化職能部門監(jiān)督下的機(jī)制，股份制辦文化并不是對文化的肢解，也不是當(dāng)今社會農(nóng)村文化私有化的變體。眾人拾柴火焰高，大家的文化大家辦，辦好文化為大家的主題內(nèi)涵不變，公辦民助的股份制只會為新時期下農(nóng)村文化建設(shè)注入大量的經(jīng)濟(jì)血液。有這樣的建設(shè)氛圍，帶來的是人人關(guān)心文化，文化關(guān)系人人。

三、新時期下農(nóng)村文化建設(shè)要切實(shí)注重農(nóng)民文化消費(fèi)的需求

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，常見到這樣一種現(xiàn)象：功能齊全、設(shè)備完善的農(nóng)村文化活動娛樂場所，卻無人問津、門可羅雀，一幅蕭瑟的情景。這就又帶來一個問題：我們?nèi)绾稳ゴ碳まr(nóng)民文化的消費(fèi)，滿足農(nóng)民文化娛樂需求，實(shí)現(xiàn)新時期下農(nóng)村文化建設(shè)的原本初衷？其根本課題就是如何取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙蠃。富裕后的農(nóng)民，對文化消費(fèi)的需求日益增大，但對文化娛樂如何支出，他們卻茫然不知所從，即有錢不會花。這就要靠我們農(nóng)村文化從業(yè)人員去引導(dǎo)、去促銷、去刺激其文化消費(fèi)心理，教會農(nóng)民朋友怎么花，哪樣花值得，花錢買享受是件幸福的事，要讓農(nóng)民知道：文化消費(fèi)是件賞心悅目的美事。這種促銷、剌激不要直接露骨，而要含蓄、變通，要潛移默化。

廣泛的宣傳。充分利用農(nóng)村廣播站或農(nóng)村集體廣告，宣傳流行的文化娛樂和消費(fèi)時尚，剖解人的生存與文化的聯(lián)系，告知文化給予人們的不僅是道德情操的陶養(yǎng)，而且是審美感知的愉悅，更是縮小城鄉(xiāng)人文環(huán)境和個體氣質(zhì)差別的需要。

當(dāng)今社會的農(nóng)民不是土老冒，而是與城市人分工不同的農(nóng)業(yè)勞動群體。通過宣傳，讓廣大農(nóng)民朋友，走出家門，在大文化藝術(shù)的殿堂里，充分享受人生，感受美好的生活。

深度的發(fā)動。通過婦聯(lián)組織婦女的聯(lián)誼活動，讓家庭主婦們知道健康向上的文化娛樂活動，不會導(dǎo)致家庭、婚姻等不利因素的出現(xiàn)，只會讓男性公民告別賭桌，遠(yuǎn)離低級趣味和不健康的娛樂活動；通過團(tuán)委和文化站組織青年團(tuán)員，舉辦卡拉OK、交誼舞會，節(jié)慶文藝晚會等各種形式的文化活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年的文化審美方向和文明向上的娛樂行為，樹立正確的文化娛樂觀。

社會效益在前，經(jīng)濟(jì)效益在后。要擺正新時期下農(nóng)村文化建設(shè)指導(dǎo)思想的主次位置。通過開展廣泛的、公益性、無償性的文化娛樂活動，讓農(nóng)民領(lǐng)略文化藝術(shù)的美，目睹文化從業(yè)人員的艱辛勞動，了解文化之于人心無可替代的功用，感受文化的無窮魅力，在此氛圍下，適當(dāng)?shù)厥杖￠T票費(fèi)，茶水費(fèi)和工作人員的勞務(wù)費(fèi)及場稅費(fèi)，農(nóng)民朋友們會在理解的情況下，心悅誠服地交付出他們認(rèn)為值得花的錢。

農(nóng)民文化消費(fèi)的增加，對于新時期下農(nóng)村文化建設(shè)具有反哺功能，它可以形成良性循環(huán)體系，不斷地改造、增新農(nóng)村文化的軟硬件，增強(qiáng)新時期下農(nóng)村文化建設(shè)的造血功能，從而更好地為農(nóng)民服務(wù)。

四、新時期下農(nóng)村文化建設(shè)要切合本地區(qū)的實(shí)際

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r往往與農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展密切相關(guān)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)的綜合投入大，且投入的方式方法多，農(nóng)民的文化消費(fèi)需求也很大。這就要求這一地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)，要有遠(yuǎn)瞻性的高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高要求，具有相當(dāng)一段時間不落伍的建設(shè)理念，避免造成對農(nóng)村文化建設(shè)投入的浪費(fèi)。當(dāng)然隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)同樣存在著不斷積累、添新、壯大的發(fā)展過程，文化層次、文化審美品位、文化消費(fèi)意識、文化消費(fèi)市場、文化信息與傳播、文化時尚接受和觀念更新等諸多方面都是新時期下農(nóng)村文化建設(shè)開源開渠的好土壤。我們不贊成經(jīng)濟(jì)薄弱欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不切合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)際，而大傷元?dú)獾拇笸度?，大劑量的勞民傷?cái)?shù)摹跋旅退帯?，對新時期下農(nóng)村文化的建設(shè)會帶來不可低估的副作用，會造成農(nóng)民對文化投入的恐懼感，從而導(dǎo)致農(nóng)民對文化消費(fèi)的抵觸感和畏懼感。甚至?xí)罢勎淖兩?。?dāng)今農(nóng)村的文化建設(shè)，應(yīng)以當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘍?nèi)涵，顯著的地域文化特質(zhì)，實(shí)用性的文化設(shè)施來構(gòu)筑建設(shè)觀念，低投入高產(chǎn)出的文化經(jīng)營策略，來繪摹當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)的新模式，避免“好高騖遠(yuǎn)”或“好大喜功”的不自量力的浮夸風(fēng)氣。這樣既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，又順應(yīng)當(dāng)?shù)厣缜槊褚?，在一個讓農(nóng)民心理能承受的起點(diǎn)上，求真務(wù)實(shí)地搞文化建設(shè)，才能務(wù)實(shí)新時期下農(nóng)村文化的根基，逐步走蓬勃發(fā)展的新平臺。

新時期下農(nóng)村文化建設(shè)，要貼合新時期農(nóng)民審美的心理特征，正確引導(dǎo)農(nóng)民的審美趨向。處理好有償性與公益性的內(nèi)在互動關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，又注重社會效益，充分發(fā)揮農(nóng)村文化的網(wǎng)絡(luò)作用和輻射功能，給廣大農(nóng)民一個健康、文明、科學(xué)、有序、向上的文化氛圍和陣地，真正實(shí)現(xiàn)新時期下農(nóng)村文化建設(shè)在物質(zhì)文明與精神文明兩方面的雙贏，從而又建立了政治文明的高地，讓新時期下的農(nóng)村文化建設(shè)真正意義上為農(nóng)民服務(wù)。