第一篇：xx縣大學(xué)生村官推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)實施意見(定稿)

xx縣大學(xué)生村干部

推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)實施意見

各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委：

為進(jìn)一步發(fā)揮我縣大學(xué)生村干部在提高群眾文化素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，以“倡導(dǎo)新生活、建設(shè)新文化、迎接十八大”為主題，以滿足農(nóng)民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，組織動員大學(xué)生村干部做新農(nóng)村文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者和實踐者，用先進(jìn)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育群眾、服務(wù)社會、推動發(fā)展，讓他們在傳播新技術(shù)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚中經(jīng)受鍛煉、加快成長。

二、主要內(nèi)容

充分發(fā)揮大學(xué)生村干部知識面廣、思維靈活、活力

貼近生活的文藝匯演、農(nóng)民運動會、農(nóng)技知識競賽等文體活動，以寓教于樂的方式，引導(dǎo)群眾共建社會主義農(nóng)村新文化。

三、具體措施

大學(xué)生村干部可以依據(jù)所在鎮(zhèn)村實際和自身特點，多舉措、多途徑開展農(nóng)村文化活動，豐富群眾文化生活。

一是開展農(nóng)民文化需求調(diào)查。指導(dǎo)大學(xué)生村干部走村入戶，當(dāng)好“調(diào)研員”。通過與群眾面對面交流、發(fā)放征求意見表等方式，了解掌握任職村居群眾文化需求情況、對推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展的意見和建議等，理清工作思路，形成調(diào)研報告，制定符合村情民意的文化發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村文化建設(shè)真正讓群眾滿意、讓農(nóng)民受益。

二是建立“村官之聲”廣播臺。指導(dǎo)大學(xué)生村干部用好用活村級廣播室，當(dāng)好“廣播員”。編播政策宣傳、法律課堂、村務(wù)公開、科技之窗、農(nóng)時信息、健康知識、氣象知識、鄉(xiāng)土文化等欄目，把黨的路線、方針、政策及時傳達(dá)到千家萬戶，適時公布計劃生育、社會治安、村務(wù)管理等群眾關(guān)心的村級事務(wù)，為群眾提供農(nóng)產(chǎn)品信息和科技知識服務(wù)，搭建與群眾溝通聯(lián)系的“村官之聲”

地方文化資源，開展村文化墻、宣傳欄建設(shè)，當(dāng)好農(nóng)村文化建設(shè)的“組織員”。通過編輯圖文并茂、通俗易懂、群眾喜愛的宣傳欄或文化長墻，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與普及。有條件的村居，可以組織農(nóng)民藝術(shù)隊，打造富有地方特色的鄉(xiāng)土文化品牌。評樹一批“好兒媳”、“好青年”等道德模范，發(fā)揮典型示范帶動作用，營造文明、健康、積極向上的農(nóng)村文化氛圍。

六是開辟“面對面”農(nóng)民講壇。組織大學(xué)生村干部牽頭成立“面對面”農(nóng)民講壇，定期邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、基層先進(jìn)典型和致富能人開設(shè)專題講座，向群眾傳授先進(jìn)文化和科技知識。同時鼓勵農(nóng)民自己走上講壇，用身邊的人和事，教育引導(dǎo)農(nóng)民，加快培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新農(nóng)民。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。引導(dǎo)大學(xué)生村干部推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)我縣新農(nóng)村文化建設(shè)的重要舉措，也是大學(xué)生村干部服務(wù)“三農(nóng)”、實現(xiàn)自我價值的現(xiàn)實需求。各鎮(zhèn)（區(qū)）要高度重視、精心組織，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門協(xié)調(diào)，文化部門牽頭，共青團(tuán)xx縣委員會 xx縣文化廣電新聞出版局

2012年3月30日

主題詞：大學(xué)生村干部 新農(nóng)村文化建設(shè) 實施意見

抄送：市委組織部、全縣大學(xué)生村干部 中共xx縣委組織部辦公室 2012年3月30日印發(fā)（共印100份）

第二篇：關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

（2006年1月17日）

《實施意見》共分九個部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計增加農(nóng)民收入

四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅

持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

（9）加強扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實勞務(wù)報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強中小河流治理。大力加強耕地質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進(jìn)一步加強生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補償機制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。自然村新村建設(shè)申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，強化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實“一費制”、“兩免一補”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、教職工工資保障機制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強血吸蟲病等地方病防治。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)，扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，強化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推動和引導(dǎo)村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構(gòu)和人員。按照強化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機制，強化支農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動?？h域內(nèi)各金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當(dāng)補助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個。

（24）對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

（29）抓點帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點，由點到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級黨政機關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點，加強分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價、工商等有關(guān)部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設(shè)之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第三篇：繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實施意見

關(guān)于大力實施“五個全覆蓋”和連片建設(shè)兩大工程

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的實施意見

為了貫徹落實省、市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，確保今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)全面完成，特制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力實施新的“五個全覆蓋”和新農(nóng)村連片建設(shè)兩大工程，深入開展機關(guān)企事業(yè)單位幫扶幫建活動和重點工作創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動，切實加大工作督查和考核力度，著力推進(jìn)“新三農(nóng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

二、工作重點

1、以街巷硬化為重點，大力實施新的“五個全覆蓋”工程

今年省委、省政府提出實施新的“五個全覆蓋”工程，即用兩年時間實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要以街巷硬化全覆蓋為重點，全力實施新的“五個全覆蓋”工程。重點推進(jìn)村和新農(nóng)村連片區(qū)今年要率先實現(xiàn)街巷硬化、便民連鎖店商店和文化體育場所全覆蓋。要及早動手認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握硬

化現(xiàn)狀和工程量，及早規(guī)劃部署，及時開工建設(shè)，加快加工進(jìn)度，力爭在9月底前完成街巷硬化戶戶通任務(wù)。要充分發(fā)揮省、市補助資金“四兩撥千斤”的作用。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要對街巷硬化實行重點傾斜，通過幫扶幫建等形式，確保工程按期完成。要根據(jù)不同村莊的實際，區(qū)別主街道和小街、小巷，以硬化戶戶通為目標(biāo)，科學(xué)制定硬化形式和硬化標(biāo)準(zhǔn)。同時要把硬化與綠化有機結(jié)合起來，使街巷硬化與園林村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、按照市“182”梯次推進(jìn)工程，著力培育我區(qū)的10個新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)

根據(jù)市“182”新農(nóng)村連片建設(shè)梯次推進(jìn)工程的要求，今年我區(qū)按照 “以試點村、重點推進(jìn)村為核心，就近選擇、連片發(fā)展、示范帶動”的原則，將重點發(fā)展10個新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)，并圍繞連片建設(shè)，大力實施“新三農(nóng)”工程。發(fā)展新農(nóng)業(yè)，以“一村一品”為抓手，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)為載體，提高連片區(qū)內(nèi)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋率，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，連片區(qū)在大力推進(jìn)“五個全覆蓋”工程的同時，集中開展以村莊綠化、垃圾處理和沼氣建設(shè)為重點的農(nóng)村環(huán)境整治。進(jìn)一步改善村容村貌。培育新南門，以新農(nóng)村連片區(qū)為重點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和培訓(xùn)基地建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和培訓(xùn)基地建設(shè)，加強農(nóng)民科技、農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，樹

立10名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，進(jìn)一步提升我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

三、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

要把推進(jìn)連片發(fā)展、實施新的“五個全覆蓋”工程和打好“硬化、綠化”兩個硬仗作為今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點，緊緊抓在手上，切實抓出成效。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)新農(nóng)村工作機制，強化工作指導(dǎo)，著力培育典型。要進(jìn)一步加大機關(guān)和企事業(yè)單位幫扶幫建力度。與區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位通力協(xié)作，形成合力，扎實推進(jìn)。區(qū)新農(nóng)辦要加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。區(qū)交通局要牽頭負(fù)責(zé)村通水泥（油）路和街巷硬化工作；區(qū)林業(yè)局要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化和園林村建設(shè)工作，區(qū)交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、文體局要按照“五個全覆蓋”的要求，負(fù)責(zé)完成好各自任務(wù)。其他各有關(guān)部門都要立足本職工作，積極主動投入到新農(nóng)村建設(shè)中。

（二）政策傾斜 加大投入

區(qū)鄉(xiāng)兩級財政要按照“三個高于”的要求，加大對“三農(nóng)”工作的投入。同時建立完善“以工補農(nóng)”長效機制，引導(dǎo)社會資金更多地投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。各部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作重點，對以“硬化”、“綠化”為重點的“四化四改”、“六個一”工程，以及新農(nóng)村連片建設(shè)實行資金傾斜。要通過財政投入、項目安排、金融扶持、機關(guān)單位和企業(yè)幫建等多渠道解決資

金問題。

（三）廣泛宣傳 營造氛圍

電視臺、堯都頻道、熱線辦、今日堯都報、堯都文化報、堯都三農(nóng)報等新聞媒體，要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專題、專欄，及時報道工作動態(tài)，形成強大的輿論聲勢，營造良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開動員會、現(xiàn)場會等形式深入發(fā)動，進(jìn)一步明確工作重點、目標(biāo)任務(wù)和時間要求，使其成為各級各部門的自覺行動。要充分利用鄉(xiāng)村板報、廣播喇叭、標(biāo)語和文藝宣傳隊等多形式、多渠道宣傳群眾，凝聚力量。要及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的好做法、好經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)，樹立典型。

（四）強化督查 嚴(yán)格考核

區(qū)政府一月召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，一月一匯報，一月一排隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一周一匯報、一月一通報、一季一小結(jié)、半年及年終總評比的工作制度。區(qū)委、區(qū)政府出臺了新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法。每半年進(jìn)行一次統(tǒng)一檢查，年終進(jìn)行一次總的考核、評比、排隊。對工作力度大、見效快、成績突出的單位及個人進(jìn)行重獎；對工作不力、措施不力、成效不大的單位及責(zé)任人將給予通報批評。

（五）召開現(xiàn)場會推進(jìn) 開展流動紅旗競賽

一是開展競賽。今年區(qū)新農(nóng)辦將組織專門人員對新農(nóng)村建設(shè)重點工作進(jìn)行督查，并開展“硬化、綠化”流動紅旗競賽

活動。全區(qū)分河?xùn)|、河西設(shè)兩面紅旗，根據(jù)每次督查情況，分兩片打分排隊，每次授予各片第一名流動紅旗。督查結(jié)果要在《今日堯都》、《堯都三農(nóng)》及臨汾電視臺公開通報。同時邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察。年底要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作進(jìn)行考核驗收。二是現(xiàn)場推進(jìn)。在督查的基礎(chǔ)上，選擇力度大、進(jìn)展快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期召開現(xiàn)場會。三是總結(jié)表彰。將新農(nóng)村建設(shè)工作的考核結(jié)果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核的內(nèi)容之中，在明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上要對涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的實施意見（模版）

汾黨發(fā)[2012]26號

關(guān)于推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的實施意見

集團(tuán)公司所屬各單位黨委：

加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求，是促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的重要途徑。為切實加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，結(jié)合企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實際，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行社會主義核心價值體系，按照懲防體系建設(shè)的總體要求，以提高預(yù)防腐敗能力為目的，以企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員和重要崗位人員為重點，融入中心，服務(wù)大局，積極培育“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的廉潔理念，有重點、全方位、多層次地開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動，充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示

范、熏陶、導(dǎo)向作用，營造尊廉、崇廉、守廉的濃厚氛圍，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和基本原則

廉潔文化建設(shè)的工作目標(biāo)：堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，充分發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的滲透力、說服力和影響力，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，教育企業(yè)職工群眾牢固樹立講道德、講法紀(jì)、講責(zé)任、講誠信的思想道德觀念，研究和總結(jié)廉潔文化建設(shè)的經(jīng)驗、特點和規(guī)律，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展相促進(jìn)，與優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的具有汾西特色的企業(yè)廉潔文化體系。

廉潔文化建設(shè)的基本原則：

（一）科學(xué)發(fā)展的原則。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一部署，克服急功近利和形式主義。堅持以人為本，根據(jù)對象、層次、內(nèi)容和需求的不同，分類實施，有針對性地開展工作。滿足員工的文化需求，豐富員工的精神生活，激勵員工勤廉敬業(yè)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展與人的全面進(jìn)步。

（二）服務(wù)中心的原則。廉潔文化的出發(fā)點和落腳點是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定。要緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，讓廉潔文化理念貫穿于企業(yè)制度和生產(chǎn)經(jīng)營管理整個流程，與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。用先進(jìn)的文化，確立員工廉潔的價值觀念，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（三）遵循規(guī)律的原則。按照文化建設(shè)的規(guī)律推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。繼承并弘揚中華傳統(tǒng)文化中的廉潔思想，借鑒和

吸收世界優(yōu)秀企業(yè)文化成果。不斷豐富廉潔文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的思路、方法、內(nèi)容和載體，在繼承中創(chuàng)新，在實踐中發(fā)展，不斷增強廉潔文化的科學(xué)性、時代性和生命力。

（四）全員參與的原則。健全員工參與機制，擴(kuò)大覆蓋面，夯實企業(yè)廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。把廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)精神文明建設(shè)的創(chuàng)建活動之中，凝聚員工的聰明才智，充分發(fā)揮員工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員既是廉潔文化建設(shè)的參與者，更是廉潔文化建設(shè)的組織者、倡導(dǎo)者、示范者，要充分發(fā)揮示范帶頭作用和導(dǎo)向作用，重視并支持企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

（五）因地制宜的原則。以實事求是的態(tài)度，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際出發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)文化資源、人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施等作用，有效利用當(dāng)?shù)匚幕Y源，做到地盡其利、物盡其用、人盡其才。結(jié)合地域文化特點，開展符合員工思想實際、與周邊文化環(huán)境相協(xié)調(diào)的企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動，形成具有本企業(yè)特色的廉潔文化品牌。

（六）注重實效的原則。把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，了解企業(yè)不同員工群體的思想狀況和需求，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，有針對性地加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)。做到方向明確、思路清晰、工作務(wù)實。既要針對熱點、把握重點、突破難點、培育亮點，又要兼顧全局、實事求是、循序漸進(jìn)，重實際、辦實事、做實功、求實效。

三、主要任務(wù)

（一）提煉培育廉潔理念。廉潔理念是廉潔觀點、廉潔思想、廉潔動機和態(tài)度的總和，反映企業(yè)和員工價值取向及道德追求，是廉潔文化的核心，具有引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。要培育、宣

傳“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的廉潔理念，使之成為員工自覺的行為準(zhǔn)則和廉潔從業(yè)的精神動力。同時，還要結(jié)合本單位長期生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐和黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、文化建設(shè)以及反腐倡廉工作實踐，總結(jié)、提煉、培育具有汾西特色的廉潔文化核心理念，為深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)打下堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）加強反腐倡廉教育。深入開展反腐倡廉教育，是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要把廉潔從業(yè)教育納入企業(yè)培訓(xùn)計劃，區(qū)分層次，突出重點，采取政治理論教育、政策法規(guī)教育、案例警示教育等多種形式，切實抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)人員、重點崗位人員和廣大員工的反腐倡廉教育。

對各級領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要重點開展黨的基本理論、理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和警示教育，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，促使領(lǐng)導(dǎo)人員增強宗旨意識，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、業(yè)績觀，自覺做到依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。

對廣大員工特別是重點崗位人員，主要開展法律紀(jì)律、企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的社會公德和職業(yè)道德，同時充分發(fā)揮正反典型的示范和警示作用，促使其增強廉潔自律意識，提高監(jiān)督能力，養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)的行為習(xí)慣。

四、基本方法和途徑

（一）廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將廉潔文化所蘊涵的誠信、守法、清廉等內(nèi)容融合到企業(yè)文化之中，與之

有機的結(jié)合起來，提升企業(yè)文化的品位，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工群眾的道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守。堅持實事求是，合理規(guī)劃，充分利用各類報刊雜志、板報、宣傳窗、企業(yè)網(wǎng)站等文化設(shè)施，充分發(fā)揮警示教育基地和廉潔文化陣地的作用，豐富廣大員工的業(yè)余文化生活。

（二）廉潔文化建設(shè)與法紀(jì)法規(guī)教育相結(jié)合。將廉潔文化建設(shè)納入到企業(yè)宣傳教育工作的總體計劃和總體格局中，以“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”正面典型教育、知識答題、培訓(xùn)班、報告會、研討會等形式，增強教育的廣泛性、針對性和實效性，樹立黨員干部和職工群眾崇廉尚儉的意識。

（三）廉潔文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合。將廉潔文化建設(shè)與黨務(wù)公開、企務(wù)公開、考核激勵措施等緊密結(jié)合起來，通過深化黨務(wù)公開和企務(wù)公開，定期召開職代會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會，組織民主評議等，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大問題，涉及全體職工切身利益的問題，以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)密切相關(guān)的問題，及時、如實地向廣大職工群眾公開，營造企業(yè)廉潔清明、和諧守法的內(nèi)部環(huán)境，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（四）廉潔文化建設(shè)與職工素質(zhì)教育相結(jié)合。將廉潔文化建設(shè)與創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)結(jié)合起來，把廉潔文化的有關(guān)內(nèi)容納入職工素質(zhì)、技能教育教學(xué)計劃，加強對包括一線職工在內(nèi)的教育培訓(xùn)，充分利用礦（廠）報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地組織開展文體活動、學(xué)習(xí)討論等，充分挖掘宣傳職工的閃光點，使廉潔文化滲透到職工教育的全過程，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。

（五）廉潔文化建與企業(yè)黨建工作相結(jié)合。將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)黨建工作之中，與加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等工作有機結(jié)合起來，通過創(chuàng)建“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”，推廣“黨員示范崗”，建設(shè)黨群干部活動中心、黨員活動中心、談心室等活動場所，設(shè)立光榮欄宣傳先進(jìn)事跡等多種途徑，組織黨員參加豐富多彩的教育活動，充分發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)黨建工作中的積極作用。

五、主要實現(xiàn)形式

要以進(jìn)班子、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)崗位、進(jìn)組隊（班組）、進(jìn)家庭為主要形式，多層次、全方位推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

（一）廉潔文化進(jìn)班子。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉教育的重點群體，也是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的組織者、引領(lǐng)者和踐行者。

推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)班子”，要與班子建設(shè)結(jié)合起來，整體推進(jìn)。一是要強化中心組學(xué)廉，有計劃安排班子成員學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要論述、學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神、學(xué)習(xí)反腐倡廉政策理論，提高理論水平。二是要以落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“七項要求”、山西焦煤及集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)各項規(guī)定為重點內(nèi)容，加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從業(yè)行為。三是要廣泛宣傳廉潔從業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)。四是要開展多種形式的警示教育，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律意識。五是要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)宣講廉潔文化、上廉政黨課，發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的帶頭表率作用。六是要建立長效機制，建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查考核制度、民主生活會制度、廉潔承諾制度、述廉評廉制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。

（二）廉潔文化進(jìn)機關(guān)。企業(yè)機關(guān)各部門是領(lǐng)導(dǎo)干部與所屬單位聯(lián)系和互動的紐帶橋梁，是企業(yè)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的排頭兵，廉潔機關(guān)對企業(yè)廉潔文化建設(shè)有巨大帶動作用。

推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)機關(guān)”，要體現(xiàn)機關(guān)特點，創(chuàng)建富有機關(guān)工作特色的廉潔文化。一是要將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)機關(guān)建設(shè)規(guī)劃，建立和完善相關(guān)制度，整體推進(jìn)機關(guān)廉潔文化建設(shè)，形成機關(guān)廉潔文化建設(shè)長效機制。二是要堅持以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強廉潔文化知識和反腐倡廉法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高兩級機關(guān)黨員干部廉潔文化素養(yǎng)。三是建立機關(guān)廉潔文化宣傳陣地，在機關(guān)場所設(shè)立廉潔文化宣傳園地，利用墻報、電子屏、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)專欄、學(xué)習(xí)刊物，通過設(shè)立廉潔格言桌牌、贈送廉潔文化臺歷、發(fā)送廉潔短信格言，開展廉潔文化宣傳，增強企業(yè)機關(guān)干部的廉潔意識。四是要定期組織企業(yè)機關(guān)干部參觀各類教育基地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育，增強拒腐防變意識。五是結(jié)合企業(yè)機關(guān)實際開展廉潔文化創(chuàng)作活動，組織機關(guān)干部創(chuàng)作文藝節(jié)目、小品、歌曲、書法繪畫攝影等，在創(chuàng)作中陶冶機關(guān)干部的高尚情操。

（三）廉潔文化進(jìn)崗位。崗位是廉潔文化建設(shè)的主陣地，加強崗位廉潔文化建設(shè)是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)崗位”，要緊密結(jié)合具體崗位特點開展廉潔文化建設(shè)，將廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)，根據(jù)不同崗位的特點開展廉潔文化建設(shè)。一是要結(jié)合崗位實際，建立崗位廉潔文化學(xué)習(xí)制度，組織崗位員工學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定和黨規(guī)黨紀(jì)法規(guī)知識，強化崗位廉潔意識。二是加強重點崗位員工廉潔教育，著力加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中管人、管財、管物等重點崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域人員的廉潔文化教育，通過開展廉潔從

業(yè)主題活動、學(xué)習(xí)崗位先進(jìn)典型、崗位廉潔文化活動創(chuàng)建等活動，弘揚新風(fēng)正氣，培育廣大職工愛崗敬業(yè)精神。三是結(jié)合職業(yè)道德教育，制定重點崗位人員的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)，納入員工的行為規(guī)范。四是在重要崗位設(shè)立“廉潔警示牌”、“提示牌”，懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)警語、道德規(guī)范、格言警句等，充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。五是建立崗位保廉檢查考核制度，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的要求，對廉潔文化進(jìn)崗位情況進(jìn)行檢查考核，并與崗位績效掛鉤，實施獎懲，促進(jìn)崗位保廉。

（四）廉潔文化進(jìn)組隊（班組）。組隊（班組）是企業(yè)的基層單位，大力加強組隊（班組）廉潔文化建設(shè)，是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)組隊（班組）”，要結(jié)合組隊（班組）的工作特點和實際，把廉潔文化理念融入組隊（班組）的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈，把組隊（班組）建成企業(yè)廉潔文化的基層堡壘。一是制定組隊（班組）廉潔文化建設(shè)實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容和工作措施。二是制定組隊（班組）廉潔從業(yè)行為規(guī)范，與組隊（班組）員工定立廉潔公約。三是組織組隊（班組）職工開展以“敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法、廉潔自律”為主題的各種學(xué)習(xí)教育活動，加強對職工廉潔守法意識教育。四是利用組隊（班組）活動場所，設(shè)立廉潔文化專欄，張貼廉潔從業(yè)宣傳畫，宣傳勤廉典型人物事跡，陶冶職工廉潔守法情操。

（五）廉潔文化進(jìn)家庭。家庭是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地，家庭廉潔文化具有特別的影響力。

推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)家庭”，要以企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員家庭為重點對象，有計劃地開展家庭助廉活動。一是開展學(xué)習(xí)教育，定期或不定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員家屬學(xué)習(xí)反腐倡廉法規(guī)知識、政策文件，增強家庭助廉觀念。二是開展廉潔警示教育，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員家屬參觀監(jiān)獄、觀看案例警示片、參加案例剖析通報會等，增強家庭助廉重要性認(rèn)識。三是開展聯(lián)防共建活動，制定家庭廉潔聯(lián)防公約，向家屬發(fā)送家庭助廉倡議書、贈送學(xué)習(xí)資料、播送廉潔短信，召開家庭助廉座談會，積極營造家庭廉潔氛圍。四是開展家庭廉潔文化創(chuàng)建活動，組織開展“廉內(nèi)助”、“廉潔家庭”、“賢內(nèi)助”等創(chuàng)建和評選活動，評選表彰、宣傳先進(jìn)典型，弘揚正氣。

六、具體要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要提高對企業(yè)廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把廉潔文化建設(shè)列入重要議事日程，采取有效措施，切實推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要以身作則，率先垂范，帶頭做廉潔文化建設(shè)的組織者、參與者和引領(lǐng)者，調(diào)動廣大職工參與廉潔文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）健全機構(gòu)，明確責(zé)任。成立廉潔文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)機構(gòu)，明確分工職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)，定期研究分析廉潔文化建設(shè)工作，有整體規(guī)劃和階段性工作安排，確保廉潔文化建設(shè)有目標(biāo)、有內(nèi)容、有措施、有計劃的開展，與其他各項工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

（三）周密部署，狠抓落實。要按照黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，明確目標(biāo)責(zé)任，精心組織，狠抓落實，保證廉潔文化建設(shè)的各項工作措施落實到位。廉潔

文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強研究指導(dǎo)，主動解決實際問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，密切與相關(guān)部門的聯(lián)系，加強監(jiān)督檢查，帶動和促進(jìn)工作落實，確保廉潔文化建設(shè)有計劃、有步驟推進(jìn)。

（四）努力創(chuàng)新，體現(xiàn)特色。在活動中要結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，運用新方法新載體，創(chuàng)建具有汾西特色的新型企業(yè)廉潔文化。要融入新理念，把科學(xué)發(fā)展觀與和諧企業(yè)構(gòu)建的理念融入到廉潔文化的建設(shè)之中；要拓展新載體，創(chuàng)新廉潔文化工作新形式，努力營造健康向上的企業(yè)廉潔文化氛圍；要整合資源，各部門要加強配合，明確責(zé)任分工，組織協(xié)調(diào)好各項具體工作的落實，形成共建汾西礦業(yè)廉潔文化的良好環(huán)境。

二〇一二年四月十日

主題詞： 推進(jìn) 廉潔文化 實施 意見 抄報：山西焦煤集團(tuán)黨委 紀(jì)委 抄送：集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo) 汾西礦業(yè)集團(tuán)公司委員會 校對：程新平

2012年4月10日 印發(fā)

印10份

第五篇：淺論新農(nóng)村文化建設(shè)下大學(xué)生村官作用機制

淺論新農(nóng)村文化建設(shè)下大學(xué)生村官作用機制

摘要：選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村文化建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的精神動力和智力支持，而大學(xué)生村官在為社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)服務(wù)方面有著優(yōu)越的條件及智力保障，圍繞農(nóng)村文化建設(shè)，探析大學(xué)生村官的作用及機制具有現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義?！按髮W(xué)生村官”制度，從操作層面上講，就是在高校畢業(yè)生中選拔人才．并派駐到農(nóng)村黨支部和村委會任職的一項制度安排。建立“大學(xué)生村官”制度對于提高農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的合理流動，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村的和諧社會建設(shè)，都具有十分重走的意義和實踐價值。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，大學(xué)生村官，和諧社會

1大學(xué)生村官計劃的背景及意義

國家從2005年開始，在全國實施大學(xué)生村官計劃，推出了選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職“村官”的振興和拉動農(nóng)村發(fā)展政策，這一政策正是順應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)的需要。2008年10月，黨的十七屆三中全會決定，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學(xué)生計劃；2009年1月，中央1號文件重申實施一村一名大學(xué)生計劃。大學(xué)生村官已經(jīng)有星星之火成燎原之勢。這些重大決策及現(xiàn)實表現(xiàn)極大地推動了大學(xué)生村官工作，加快了社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，給農(nóng)村帶來了一系列變化。

建立“大學(xué)生村官”制度對于提高農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的合理流動，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村的和諧社會建設(shè)，都具有十分重走的意義和實踐價值。

(一)建立“大學(xué)生村官”制度有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開人才支撐。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村人才缺乏的問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。農(nóng)村大量的勞動力，尤其是有一定文化層次的勞動力，大量地向城市流動和轉(zhuǎn)移。由此出現(xiàn)了人才從農(nóng)村到城市的單向流動，農(nóng)村幾乎成為人才“洼地”的現(xiàn)象。在這種情況下，很有必要通過建立“大學(xué)生村官”制度，搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動。當(dāng)代的大學(xué)生學(xué)有所長，他們一方面能夠在技術(shù)、信息、教育、衛(wèi)生等方面為農(nóng)村發(fā)展提供最現(xiàn)實的服務(wù)，另一方面也能夠在廣大農(nóng)村尋求到發(fā)揮自己才干和智慧的舞臺。但是完全靠市場驅(qū)動，農(nóng)村似乎又缺乏一定的吸引力。因此，通過實行“大學(xué)生村官”制度，搭建通向農(nóng)村的人才橋梁，在為農(nóng)村輸入管理型人才的同時，解決農(nóng)村實用人才奇缺的問題，這不僅是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一條新路，而且對緩解我國人才結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化城鄉(xiāng)人才配置

具有劃時代的意義。

(二)建立“大學(xué)生村官”制度有利于開辟大學(xué)生的就業(yè)渠道

從20世紀(jì)90年代末開始，大學(xué)生就業(yè)難逐漸成為我國一個重要的社會問題。特別是隨著近年來的高校擴(kuò)招，畢業(yè)生數(shù)量的不斷遞增，大學(xué)生就業(yè)壓力越來越大。據(jù)統(tǒng)計，1999年我國高校擴(kuò)招以來，普通高校招生規(guī)模大幅度遞增，2008年我國的高校畢業(yè)生已從2003年的212萬猛增至559萬，而實際需要就業(yè)大學(xué)生(即歷年未就業(yè)人數(shù)累計)人數(shù)更達(dá)到703萬，2009年高校計劃畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的619萬，2011年大學(xué)層次畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到峰值，約758萬人，未來相當(dāng)長的時間內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力將更加增大。不僅如此，受國際金融危機的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的降低將導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)機會的銳減。同時，在全國1．4億外出農(nóng)民工中有2000萬因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)，這一系列復(fù)雜因素膠合在一起，都將相互擠占經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能為高校畢業(yè)生提供的有限就業(yè)機會和市場?！按髮W(xué)生村官”制度也是為大學(xué)生就業(yè)提供機會。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2008年年底，全國在任“大學(xué)生村官”總數(shù)達(dá)到13萬人以上。據(jù)2009年最新統(tǒng)計，我國目前有60萬個村委會，如按照平均每個村至少配置1名大學(xué)生計算，還有約50萬大學(xué)生可實現(xiàn)就業(yè)，這將大大緩解目前高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，化解社會矛盾和沖突。

(三)建立“大學(xué)生村官”制度的具體實踐

2005年6月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實施意見》的通知，要求從2006年開始，每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，爭取用3—5年時間基本實現(xiàn)全國每村至少1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。2008年3月23日，經(jīng)中央同意，中組部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。2008年10月黨的十七屆三中全會和2009年1月中央1號文件都強調(diào)要“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學(xué)生計劃”，并將此作為加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重要措施?！按髮W(xué)生村官”制度不僅旨在為農(nóng)村提供高素質(zhì)人才，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，也是為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機會，并由此緩解就業(yè)困難造成的社會矛盾及其政治風(fēng)險。到2008年年底，全國在任的總數(shù)13萬以上的“大學(xué)生村官”分布在31個省、直轄市、自治區(qū)。按現(xiàn)有60萬個村委會一村一名大學(xué)生的計劃，還有近50萬大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村基層工作。這無疑將是一個相當(dāng)龐大而特殊的群體，他們的生存和工作狀態(tài)，他們的所思所想所求，不僅將對農(nóng)村基層工作及社會政治有重大影響，對于大學(xué)生下基層的國家戰(zhàn)略、高校大學(xué)生的職業(yè)選擇以及整個國家的社會穩(wěn)定都將起到重大的影響。大學(xué)生村官計劃所取得的積極成果

“大學(xué)生村官”計劃的實施，為農(nóng)村干部隊伍建設(shè)提供了新的視角，為農(nóng)村發(fā)展提供了新的思維，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。

（一）“大學(xué)生村官”計劃改善了農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

某市2002年4月開始實施“大學(xué)生村官”計劃，2005年7月實現(xiàn)村村有“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。目前，該市共有1289名“大學(xué)生村官”，這些“大學(xué)生村官”充實到村級組織，使村級干部的平均年齡下降了6.5歲，大專以上學(xué)歷提高了39%，從而彌補了村干部年齡偏大、文化偏低、觀念偏舊、能力偏弱的缺陷。

（二）“大學(xué)生村官”計劃增強了村級組織帶領(lǐng)群眾致富的能力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

截至目前，該市超過58％的“大學(xué)生村官”有致富項目。在750名有致富項目的“大學(xué)生村官”中，148人資產(chǎn)超過100萬元，42人超過500萬元，22人超過1000萬元。“大學(xué)生村官”共創(chuàng)辦各類致富項目810個，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個，市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26個，年產(chǎn)值12．6億元，帶動9000多戶農(nóng)民走上了致富路。

（三）“大學(xué)生村官”計劃給農(nóng)村帶來了文明新風(fēng)，推動了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

“大學(xué)生村官”文化素質(zhì)高、思想觀念新、民主意識強，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計，某市“大學(xué)生村官”參與建設(shè)村級組織活動場所142個、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室240個、圖書室133個，組建文藝宣傳隊105個，創(chuàng)辦農(nóng)民技校56所、關(guān)愛留守兒童學(xué)校16所。該市“大學(xué)生村官”在全國率先創(chuàng)建了4個農(nóng)村社工服務(wù)站，組織1300名社會義工為群眾提供幫扶救濟(jì)。

（四）“大學(xué)生村官”計劃為農(nóng)村干部隊伍引入了競爭激勵機制，調(diào)動了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

某市1289名“大學(xué)生村官”中，有522人進(jìn)入村“兩委”班子，“大學(xué)生村官”逐漸成為農(nóng)村干部隊伍的骨干力量。面向社會公開選拔“大學(xué)生村官”，突破了村干部選用的常規(guī)模式，為農(nóng)村干部隊伍增添了新鮮血液，激發(fā)了農(nóng)村干部隊伍的生機與活力。

（五）“大學(xué)生村官”計劃為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了新的渠道，維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。

“大學(xué)生村官”計劃拓寬了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，為大學(xué)畢業(yè)生找到了一條在農(nóng)村實現(xiàn)自身價值的新途徑。目前，全國共有在崗“大學(xué)生村官”20萬。據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2008年底，全國共有60．4萬個村委會。按照中央一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)，全國將至少選配60多萬大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職，這將在一定程度上緩解大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。同時，“大學(xué)生村官”在農(nóng)村創(chuàng)辦的項目也吸引了一批大學(xué)畢業(yè)生前往就業(yè)。

3大學(xué)生村官工作存在的問題

選拔“大學(xué)生村官”到農(nóng)村任職，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，但是，毋庸諱言，從全國的實施情況來看，這一計劃在實際實施過程中也存在一些不可回避的問題。具體如下：

（一）政策措施不完善，“大學(xué)生村官”有后顧之憂。

“大學(xué)生村官”是擇業(yè)者而不是志愿者待遇如何是一個很現(xiàn)實的問題。由于受地方財力制約，“大學(xué)生村官”的待遇多為補貼性質(zhì)，而且數(shù)量有限。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)格控制編制的情況下，“大學(xué)生村官”的編制也很難落實。由于“大學(xué)生村官”沒有正式編制，從某種意義上講只是村級組織一名崗位特設(shè)的“合同工”，對于合同期滿后的出路，許多“大學(xué)生村官”感到前途迷茫。

（二）“大學(xué)生村官”缺乏明確的身份定位，權(quán)益無法得到有效保障?！按髮W(xué)生村官”是黨委組織部門面向社會公開選拔的，吃的是“皇糧”，有別于土生土長的村干部，但他們又沒有被納入公務(wù)員體系，不同于在崗在編的黨政機關(guān)工作人員。他們既不是學(xué)生，又不是農(nóng)民，也不是公務(wù)員，身份問題沒有解決，法律地位極不明確，權(quán)益很難得到保障。

（三）“大學(xué)生村官”地位尷尬，作用難以充分發(fā)揮。

目前，很多“大學(xué)生村官”的主要工作局限于協(xié)助村黨支部書記、村委會主任做好各項工作，基本上成了村支書、村主任的“秘書”，工作范圍和權(quán)力十分有限，甚至屬于村級組織的“邊緣人”，無緣決策層，沒有話語權(quán)，在其位但難謀其政。更有甚者，一些“大學(xué)生村官”名不副實，長期被“借調(diào)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，農(nóng)村“村官”變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“干事”，難以對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生實際效果。

（四）“大學(xué)生村官”的知識儲備與“三農(nóng)”工作差距較大，學(xué)非所用現(xiàn)象普遍存在。

“大學(xué)生村官”在大學(xué)階段所學(xué)專業(yè)各異，很多專業(yè)和“三農(nóng)”相去甚遠(yuǎn)，與新農(nóng)村建設(shè)需要更多農(nóng)學(xué)類人才的要求明顯不相適應(yīng)。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年暑期對“大學(xué)生村官”計劃的追蹤調(diào)查，具有農(nóng)學(xué)背景的“大學(xué)生村官”僅有4％。“大學(xué)生村官”的知識背景遠(yuǎn)離農(nóng)村實際，不僅增加了他們?nèi)谌朕r(nóng)村的難度，而且不能充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用。

（五）部分大學(xué)畢業(yè)生把當(dāng)村官作為跳板，缺乏在農(nóng)村建功立業(yè)的長遠(yuǎn)打算。

為了激勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職，各地出臺了一系列優(yōu)惠政策。但有部分“大學(xué)生村官”到農(nóng)村工作，主要是沖著優(yōu)惠政策去的，目的是通過曲線方式獲得今后自身發(fā)展的機會。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、《人民日報》黨建周刊“大學(xué)生村官”出路問題調(diào)查結(jié)果顯示，選擇考錄公務(wù)員的“大學(xué)生村官”高達(dá)83．2％，選擇留任村干部的僅為10．1％。如何引導(dǎo)“大學(xué)生村官”在農(nóng)村這片希望的田野上有所作為，也是一個亟待解決的問題。

4建立和完善“大學(xué)生村官”工作長效機制的對策與建議

長效機制的對策與建議“大學(xué)生村官”計劃是一項創(chuàng)新性工作，需要一個不斷完善和深化的過程。構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作長效機制，必須統(tǒng)籌把握，綜合考慮，加強制度建設(shè)，健全工作機制，確保“大學(xué)生村官”工作良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，建立健全“大學(xué)生村官”工作機制。

實施“大學(xué)生村官”計劃，目的是選拔培養(yǎng)一批年紀(jì)輕、能力強、素質(zhì)高的大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村干部，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)時代要求的下得去、用得上、干得好、留得住的新型農(nóng)村干部隊伍，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要把“大學(xué)生村官”工作納入國家政權(quán)建設(shè)范疇，在經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、評價機制、激勵機制、淘汰機制等方面制定科學(xué)辦法，配以相應(yīng)的社會保障政策，激發(fā)“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情與動力，為“大學(xué)生村官”計劃的長期實施提供制度保證。

（二）要明確定位“大學(xué)生村官”，有效解決其經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇問題。要用統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)和制度明確“大學(xué)生村官”的角色定位，為他們設(shè)置專項編制，并上升為全國統(tǒng)一執(zhí)行的政策，使之制度化、規(guī)范化。要逐步實現(xiàn)“大學(xué)生村官”的崗位職業(yè)化、報酬工薪化、保障社會化。要根據(jù)各地農(nóng)村不同的實際情況，制定出相對公平合理的工資報酬標(biāo)準(zhǔn)，保障“大學(xué)生村官”的經(jīng)濟(jì)待遇?！按髮W(xué)生村官”在政治上也應(yīng)享有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員一樣的權(quán)益。“大學(xué)生村官”任職期間，應(yīng)參加相應(yīng)的社會保險，相關(guān)費用要納入財政范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位選拔招聘工作人員，應(yīng)拿出一定的比例從“大學(xué)生村官”中定向招錄。北京市為2010年合同期滿的3000名“大學(xué)生村官”定向提供300個基層公務(wù)員招考名額的做法，值得各地借鑒。

(三)要搭建平臺，為“大學(xué)生村官”開展工作提供必要支持。

要鼓勵“大學(xué)生村官”把書本知識和實踐工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮他們的作用。要注重引導(dǎo)“大學(xué)生村官”多接觸村里事務(wù)，在實踐中經(jīng)受鍛煉，增強應(yīng)對村里事務(wù)的能力。要注重調(diào)整“大學(xué)生村官”的工作內(nèi)容，讓他們獨立承擔(dān)具體的工作任務(wù)，不斷提高“大學(xué)生村官”解決實際問題的能力。實踐證明，“大學(xué)生村官”成功創(chuàng)業(yè)，是建立“大學(xué)生村官”工作長效機制的重要途徑，因此要注重營造他們干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，設(shè)立“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)基金，拓展“大學(xué)生村官”在農(nóng)村建功立業(yè)的渠道。

(四)要完善“大學(xué)生村官”的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的實際情況和農(nóng)民群眾的真實需要。

要對擬任“大學(xué)生村官”進(jìn)行任前培訓(xùn)，促使其盡快進(jìn)入角色，融入農(nóng)村、融入農(nóng)民。要針對“大學(xué)生村官”的崗位職責(zé)和工作需要，加強崗位培訓(xùn)和跟蹤

培養(yǎng)，將其知識盡快轉(zhuǎn)化為實際工作能力。還要對“大學(xué)生村官”定期進(jìn)行專題集中培訓(xùn)，加大農(nóng)村實用知識的培訓(xùn)力度，確保“大學(xué)生村官”成為農(nóng)村工作的行家里手和農(nóng)民群眾致富的帶頭人。

(五)要完善“大學(xué)生村官”選拔程序，盡量實現(xiàn)“大學(xué)生村官”的本土化。成長于農(nóng)村的大學(xué)生，不但熱愛農(nóng)村，而且熟悉了解農(nóng)村的實際情況，這是他們開展農(nóng)村工作的有利條件和重要保證。實踐證明，從“大學(xué)生村官”的成長歷程來看，本村任職的“大學(xué)生村官”更能發(fā)揮作用，選拔本村的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生回村任職應(yīng)成為首選。實在不能做到本村任職的，也要盡可能選擇近的村任職。這樣做，既有利于更好地發(fā)揮“大學(xué)生村官”的作用，又有利于“大學(xué)生村官”的日常生活和“大學(xué)生村官”的穩(wěn)定性。

(六)要完善“大學(xué)生村官”退出機制，實現(xiàn)出口多元化。

建立和完善“大學(xué)生村官”工作長效機制，并不是要把某一個大學(xué)畢業(yè)生一輩子拴在農(nóng)村。2009年4月，中央組織部等部門下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，明確了“大學(xué)生村官”任職期滿后的五條出路，即留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。隨著“大學(xué)生村官”合同期滿，有人離開村官崗位尋求新的發(fā)展是正?，F(xiàn)象。要從制度上科學(xué)制定“大學(xué)生村官”流得動的退出機制，有效緩解出口堵塞，保證“大學(xué)生村官”常量不變，確保農(nóng)村村級組織能夠及時不斷地補充新鮮血液。參考文獻(xiàn)

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