第一篇：白水縣農機專業(yè)合作社建設實施方案

白水縣農機專業(yè)合作社建設實施方案

農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分，是加快提升農機化發(fā)展水平，推動農業(yè)機械化又快又好發(fā)展的重要載體。為了認真貫徹落實今年中央一號文件精神、《渭南市農業(yè)機械管理局關于加強我市農機合作社建設工作的通知》文件精神要求，促進我縣農機合作社健康快速發(fā)展，特制定以下實施方案。

一、指導思想、原則、模式和目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高農業(yè)機械化水平為目標，深入實施《農民專業(yè)合作社法》及其配套法規(guī)政策，堅持把農機合作社作為農業(yè)機械化發(fā)展的重要力量，作為農機化組織的重要形式，作為農機化技術服務的重要載體，遵循多元化創(chuàng)建、多樣化扶持、規(guī)范化運行、市場化經(jīng)營、品牌化服務的發(fā)展方向，以“擴量、提質、增效”為目標，采取完善配套政策措施、加大扶持力度和加強指導服務等多種措施，努力提升農民合作社發(fā)展質量和水平，推動農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為加快農業(yè)現(xiàn)代化貢獻力量。

（二）、發(fā)展原則

1、按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅持“引導不強求，扶持不包辦”的做法，充分體現(xiàn)農民入社自愿，管理民主，自主經(jīng)營，自我發(fā)展的自由。農民可以用資金、技術、農機具、土地、實物等不同生產要素評估自愿入股，不拘形式吸收農民入社。

2、放寬經(jīng)營服務范圍，只要法律允許，工商注冊批準，農民能干什么就經(jīng)營什么，鼓勵和支持農民在耕、種、收、運輸、植保、農產品加工等農機服務環(huán)節(jié)建立合作社。

3、采取先建社再幫助扶持規(guī)范發(fā)展的原則。

4、不限入社主體，不管是種植大戶，還是農機大戶或村干隊干，只要農民擁護，誰有本事就讓誰牽頭領辦。

5、幫助建章立制，規(guī)范農機專業(yè)合作社內部各項管理運作制度。

（三）、發(fā)展模式

一是農機大戶或農機能人牽頭辦社；二是基層農機干部或村委干部領辦型；三是農機企業(yè)領辦型。四是原農機服務機構興辦型。其中優(yōu)先重點扶持做大做強農機大戶型農機專業(yè)合作社2個，其它類型農機專業(yè)合作社4個。

（四）、發(fā)展目標

2013年12月份之前，分別在西固鎮(zhèn)、馮雷鎮(zhèn)各組建一個農機合作社，每個合作社作業(yè)服務面積不得低于5萬畝左右。爭取在2015之前共組建6個現(xiàn)代農機合作社，規(guī)模經(jīng)營土地30萬畝，使全縣農業(yè)整體實現(xiàn)規(guī)模化、機械化、標準化作業(yè)。

二、成立工作領導小組及指導推進小組

為確保建立農機專業(yè)合作社工作有計劃、按步驟進行，成立工作領導小組，下設指導推進組。

組

長：王世軍 副組長：郝文鋒

成員：問憲生 高世杰 宮春俠 權亞斌 指導推進組成員名單： 組 長：個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管鄉(xiāng)長

組 員：合作社法人

領導小組下設辦公室，辦公室主任由問憲生兼任，以上成員從農業(yè)機械化管理局、農業(yè)機械管理站及各鎮(zhèn)抽調。小組辦公室設在白水縣農業(yè)機械管理站，聯(lián)系電話：6121612（傳真）。辦公室的主要職責是負責組織工作，協(xié)調相關問題處理。指導推進組主要負責宣傳和一些具體推進工作。

二、建社內容、資金和要求

（一）建社內容

1、機械配置。在機械配置上，應本著因地制宜的原則合理選擇配置機具。主要為農田作業(yè)、農機具維修、農機配件供應、農機新技術、新機具推廣應用、農機新技術培訓及咨詢等領域，配置大型先進農機具。

2、資金匹配。每個合作社農機裝備投資30萬元。

3、場庫棚建設。按照農機合作社建設要求，必須建設機械停放場庫及附屬設施，使用年限不低于30年。

庫棚結構要求：機庫、零件庫、修理間、主油庫、副油庫必須磚瓦結構，鋼鐵房梁和門窗，混凝土地面，防火材料天棚；農具棚必須是鋼鐵梁柱、PVC塑料棚蓋。建設地點要靠近公路、出入方便，符合國家和省安全防火的要求。

4、規(guī)章制度。成立理事會、監(jiān)事會和社員大會，負責合作社組建和日后管理，并按《農民專業(yè)合作社法》建立各項規(guī)章制度。

（二）建社資金

1、補貼資金。補貼資金按照實施農機購置補貼政策的相關規(guī)定，補貼資金向農機合作社傾斜，優(yōu)先補貼，實行多購多補。

2、自籌資金。合作社自籌購機資金50萬元和場庫棚建設資金。資金主要靠社員籌資和注冊公司申請銀行貸款。

（三）組建要求

合作社由政府補貼所配置的機械設備在 12年之內不許變賣，不許分戶管理，不許記入個人帳戶，如違者追究其責任；合作社已選定機械設備，不能隨意更換，更不能更換另類設備。

三、實施步驟

（一）準備階段（3月1日-4月30日）。

1、成立領導組織。由鎮(zhèn)里組織召開會議，傳達精神，落實責任，全力推動，成立領導小組，下設推進組和多個服務小組，為組建提供堅強領導和細致服務。

2、外出實地考察。選派推進小組成員及成員代表到北塬紅文農機服務專業(yè)合作社實地考察，學習典型，借鑒經(jīng)驗，重點了解建社前后的好方法、好思路及可能出現(xiàn)的問題和解決辦法。

3、入戶走訪調研。在考察后，下派推進組進村入戶宣傳建社好處、上級政策及調查土地流轉現(xiàn)狀，統(tǒng)一農民思想，了解詳情，同時爭求農民代表的想法和建議，梳理問題，逐一研究解決。

4、制定實施方案。在考察、調研的基礎上，研究制定出切實可行的實施方案。

（二）組建合作社階段（5月1日-7月30日）。

1、選準帶頭人。組建合作社選準帶頭人十分關鍵，選擇有威信、群眾信得過的人，作為合作社理事長，是組建合作社的工作重點之一。

2、組建籌備委員會。以村委會為主，成立籌備委員會，負責組建籌備工作?；I備委員會要吸納一些大戶和群眾參與，主要任務是：確定合作社名稱，制定合作社章程，宣傳動員農戶入社，制定入社協(xié)議，申報農機合作社裝備、籌建場庫棚，制定組建方案，推選理事會、監(jiān)事會候選人，召開社員大會等。

3、明晰經(jīng)營形式。合作社實行股份制經(jīng)營，實行“七統(tǒng)一”，即統(tǒng)一整地、統(tǒng)一選種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算。入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主經(jīng)營，自負盈虧，利益共享，風險共擔。

4、申報農機合作社項目。按照申報程序，根據(jù)我縣農業(yè)結構特點，選定機型，建設場庫棚。

5、召開成立大會。上述各項籌備工作任務完成后，在合作組織成立7日前，召開社員大會或社員代表大會，視社員規(guī)模而定。成立大會一般包括如下議程。

（1）宣布本合作組織加入成員名單、人數(shù)、代表人數(shù)，如到會人數(shù)符合成立合作組織成立有關規(guī)定后，即宣布成立大會開始。

（2）籌委會負責人作合作組織籌備工作報告。（3）主管機關負責人宣布本合作組織成立的批復。（4）宣讀章程草案，并請討論后表決通過。

（5）提出理事會、監(jiān)事會候選人名單，并進行選舉。

（6）理事會、監(jiān)事會分別召開第一次會議，推選常務理事、理事長和監(jiān)事長。

（7）主持人宣布常務理事、理事長、監(jiān)事長名單。

（8）理事長、監(jiān)事長講話。

（9）黨政領導和有關社會各界代表講話。

（10）宣布成立大會結束。

6、成立機構和整章建制。根據(jù)合作社管理需要成立相應的工作機構，歸檔立卷，健全各種管理制度。

（三）土地流轉階段（8月1日-10月30日）。

1、廣泛宣傳動員。由推進組、合作社籌委會，通過入戶、傳單、政策引導等途徑，向農戶廣泛宣傳成立現(xiàn)代農機專業(yè)合作社的優(yōu)勢和好處。同時，組織農戶代表到北塬參觀，用事實說話，讓農戶親身感受和了解現(xiàn)代專業(yè)農機合作社，吸引農戶積極參加，為土地規(guī)模流轉營造濃厚氛圍。

2、確定流轉形式。在不改變農民承包地性質的前提下，本著自愿流轉的原則，采取兩種形式流轉土地。一是反租倒包租賃土地。以整塊地為一個單元，按照市場價格，整體租賃給合作社；二是農戶帶地入股。同樣以整塊地為一個單元，農戶以土地折資入股，成為社員。

3、建立土地臺賬。以整塊地為單元，在承認現(xiàn)有耕地的基礎上，對流轉入社的耕地逐戶建立土地臺賬，是社員的，將土地在建賬的基礎上，還要折資算出股份，明晰社員股份臺賬。

4、簽訂流轉協(xié)議。在規(guī)定時間內，完成與有意愿流轉土地的農民簽訂流轉協(xié)議。

四、推進措施

（一）加強領導，落實責任。發(fā)展農機專業(yè)合作社是新形勢下的一項新任務，領導重視是關鍵，只有認識到位，狠抓落實，真抓實干，上下一致，才能按時完成這項工作任務。

（二）宣傳動員引導推進。充分利用電視、廣播、宣傳單和入戶算賬對比等多種形式進行大力宣傳，宣傳各級對農機合作社的重視和支持政策，讓百姓認識到成立合作社的重要性、必要性和現(xiàn)實性，激發(fā)他們組建或加入合作社的主動性和自覺性。

（三）科學規(guī)劃有序推進。在深入調查農機服務組織、農機專業(yè)大戶發(fā)展狀況，農村勞動力轉移、土地流轉情況以及農民對農機作業(yè)服務需求的基礎上，因地制宜，科學制定我縣現(xiàn)代農機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，本年度實現(xiàn)土地規(guī)模流轉**萬畝計劃，力爭用兩年時間，組建六個農機合作社，將全縣**萬畝耕地全部實現(xiàn)大型機械作業(yè)，提高土地產能和農民收入，做到目標明確、措施到位、有序發(fā)展。

（四）加大投入扶持推進。采取多元化、多渠道、多層次籌資方式，加大對農機專業(yè)合作社建設扶持力度。按照實施農機購置補貼政策的相關規(guī)定，補貼資金向農機專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進成套農機裝備。農機化建設項目和新機具、新技術試驗、示范項目，能夠由農機專業(yè)合作社承擔的，優(yōu)先予以安排。縣里將采取“以獎代補”的方式，對達到建設標準的農機專業(yè)合作示范社進行獎勵。領導小組同時還要積極主動與我縣工商、財政、稅收、金融和土地管理等相關部門聯(lián)系，改善登記服務、加大財政扶持、落實稅收優(yōu)惠、強化信貸支持、保障用地用電等方面落實支持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持其健康發(fā)展。

（五）培訓促進發(fā)展。合作社發(fā)展的關鍵在人才。要把農機合作社人才培養(yǎng)作為農機培訓的主要內容，納入陽光工程等培訓項目，組織開展多

形式、多層次、多渠道的培訓活動。應重點培養(yǎng)好領頭人，要強化對農機專業(yè)合作社負責人的培訓，努力提高他們的政策法規(guī)水平、先進的經(jīng) 營管理理念和綜合管理水平，發(fā)揮他們在發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中的骨干作用。以他們?yōu)楹诵囊龑Ш屯苿愚r村專業(yè)合作組織的發(fā)展，全面推進農機化事業(yè)的升級上檔。強化對技術人員的培訓，不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養(yǎng)水平、故障排除能力及安全生產意識；強化對財務人員的培訓，樹立現(xiàn)代企業(yè)意識，提高他們的成本核算能力、效益分析水平及積極參與服務合作社發(fā)展的意識，不斷提高他們的財務管理水平。

白水縣農機管理局 二O一三年三月十四日

第二篇：農機專業(yè)合作社建設淺談

農機專業(yè)合作社建設淺談

齊河縣是全國糧食生產先進縣，山東省農機化示范縣，農業(yè)部保護性耕作項目縣。全縣總人口63萬人，其中農業(yè)人口52萬人，耕地128萬畝，常年種植小麥113.6萬畝，玉米85萬畝，是典型的農業(yè)大縣。2009年底，全縣農機總動力216萬千瓦，農機總值6.5億元，拖拉機保有量5.2萬臺，其中大型拖拉機2000臺，小麥聯(lián)合收割機2132臺，玉米聯(lián)合收割機1190臺。小麥已實現(xiàn)全過程機械化，玉米機收率75%。農機合作社的組織化、規(guī)?；?、產業(yè)化程度不斷提高，已成為推進農業(yè)機械化和發(fā)展農業(yè)社會化、服務化的生力軍，顯示出強大的生命力，有力促進了全縣農機化科學發(fā)展。近兩年來，齊河縣農機局以創(chuàng)新理念引導發(fā)展，以優(yōu)惠政策推動發(fā)展，以一流服務加快發(fā)展，農機專業(yè)合作社建設取得了初步成效，并積累了一些好的經(jīng)驗和作法。

一、發(fā)展農機專業(yè)合作社意義重大

1、農機專業(yè)合作社是推進土地流轉的重要力量，通過農機專業(yè)合作社，整合機具、資金、土地、勞動力等資源，既發(fā)揮大型農機具的優(yōu)勢，又突破土地、行政區(qū)域的制約，在農戶與農戶之間發(fā)揮著聚合作用。

2、農機專業(yè)合作社是提升農機管理水平的重要抓手。通過農機合作社把分散的農機手集中起來，為農機管理服務構筑了平臺，搭建了載體。安全生產、農機新技術推廣、機手培訓、維修服務等更有效、更到位，在農機主管部門與農戶之間發(fā)揮著紐帶作用。

3、農機專業(yè)合作社是農村勞動力轉移、農民增收的重要保障。農機合作社通過耕地托管形式，集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營，既能解放農村剩余勞動力安心從事二、三產業(yè)，又能通過規(guī)模化種植訂單農業(yè)，形成農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，在農戶與市場之間發(fā)揮著橋梁作用。

二、如何加快農機專業(yè)合作社發(fā)展

1、提高認識、理清思路

充分利用各種會議、媒體廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》，組織廣大農機管理人員放棄節(jié)假日走村串戶進行宣傳發(fā)動，深入農戶家中進行調研。2009年組織調研組6個、130人次到鄉(xiāng)村，在調研基礎上進行科學分析，確立了“自發(fā)、自愿、自主建”和“民辦、民營、民受益”和“發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，邊規(guī)范邊發(fā)展”的思路。按照“指導不決策、服務不干預、扶持不包辦”的工作要求。工作中重視了以下幾個方面。一是領導重視是保證。二是認識到位是前提。三是農村經(jīng)濟發(fā)展是基礎。四是經(jīng)濟建設是根本。五是規(guī)范動作是關鍵。

2、加強組織領導

成立了以副縣長為組長的合作社建設領導小組，農機局長負總責，分管副局長具體抓，各科室分工明確?？h委、縣政府把合作社建設列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的考核目標，制定了發(fā)展計劃，多次召開現(xiàn)場會和合作社社長經(jīng)驗交流會議，對社員進行培訓，強化了對合作社的指導作用。

3、加大政策扶持

一是政策傾斜。對全作社主要成員購買農機具放寬標準,最大的量優(yōu)先滿需要。二是積極爭取項目。對發(fā)展前景好,運行規(guī)范的合作社優(yōu)先給予項目支持，用于基礎設施和信息技術服務手段強化。三是把其它項目優(yōu)先給農機合作社，給予作業(yè)補貼。四是協(xié)調縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門給予優(yōu)惠的土地使用政策。五是協(xié)調工商部門及時辦理注冊登記手續(xù)。六是做銀行和合作社的搭線人，協(xié)調貸款，解決資金問題。

三、如何才能把合作社做大做強

怎樣才能把合作社做大做強，要圍繞如何增強服務功能，拓展服務領域，不斷提高規(guī)模化經(jīng)營水平做文章。

1、牢固確立服務意識

作為合作社理事長，必須牢固確立服務意識，服務是合作社的根本，服務是合作社實現(xiàn)利潤的主要渠道。要想法設法、挖空心思為農戶搞服務。為社員找活干，提高機械利用率，增加機手收入；為無機戶找機械，發(fā)揮合作社無可替代的作用。

2、增強服務能力

一是要不斷提高裝備水平。隨著農業(yè)產業(yè)和結構的變化，帶來了農機技術由產中向產前和產后延伸，由重要糧食作物向優(yōu)勢經(jīng)濟作物發(fā)展，必須不斷提高裝備水平，增強服務能力，除了擁有常規(guī)的農業(yè)機械外，還應擁有植保機械、設施農業(yè)機械、水利機械、工程機械等，能為農、林、牧、漁業(yè)等各類行業(yè)提供服務。

二是要有精湛的操作技術。同類機型有的作業(yè)多，有的作業(yè)少，操作技能最為關鍵。如：晏城鎮(zhèn)興合農業(yè)專業(yè)合作社的社員董剛一，同樣是一臺小麥收割機，她卻能將機械的性能發(fā)揮到最佳，從而保證了作業(yè)的質量，提高了作業(yè)效率，贏得了用戶的好評。

3、不斷拓展服務領域

一、做土地流轉、產業(yè)結構調整的助推器。一種模式是：訂單作業(yè)拓展市場→托管土地全程服務→承包土地規(guī)模經(jīng)營。像齊河縣大劉農機合作社一樣，先與附近的農戶簽訂作業(yè)合同，讓他們體驗合作社的服務質量和服務水平，讓農民認可你的服務，然后逐步轉向托管。托管初期，由于農戶生活來源渠道不多，過早讓農民流轉土地，心里總

會感到不踏實，而且過多農民貿然失去土地經(jīng)營權，搞不好會引發(fā)社會問題，而當農民經(jīng)過幾年土地托管嘗到甜頭之后，對這種做法的認知度有了提高，就不再滿足于簡單的托管，特別是當他們經(jīng)過幾年打拼有了固定的打工收入之后，更愿意將土地的經(jīng)營權徹底放手，這時，土地流轉就會水到渠成。要實現(xiàn)由訂單到托管，需要一個過程，但這個過程的長短取決于合作社的服務質量，質量越好，過程越短，這種模式適合于農民對土地依賴程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如：胡官鎮(zhèn)、劉橋鄉(xiāng)等可采取這種模式。對經(jīng)濟條件較好，土地收入不是主要來源的地方可直接采取由托管到流轉，如晏城鎮(zhèn)、潘店鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的合作社可采取這種模式。其他合作社也可積極探索承包經(jīng)營、全程托管、菜單式服務、股份合作等模式，創(chuàng)新不同的服務方式，促進土地流轉和結構調整。

二、走規(guī)?；?jīng)營、標準化生產、社會化服務的路子，壯大合作社實力。農機合作社根植于農村、服務于土地，合作社要生存、要發(fā)展，關鍵在于有無大量穩(wěn)定的土地可經(jīng)營。農機專業(yè)合作社有一項重要任務是提高每個社員的收入，同時，要有贏利。當合作社有了土地之后，一方面可以根據(jù)市場的需求種植，在種植品種、時間及農藝等方面能達到標準化生產，為充分利用農業(yè)機械，使用農機新技術提供了條件。同時，隨著服務半徑的擴大，有了固定的服務對象，就可以開展多種經(jīng)營，如產前種子、化肥、農藥等農資的經(jīng)營，產后的糧食烘干、加工、運輸、銷售等。也可以圍繞農機作業(yè)，拉長鏈條，向農機維修、農機租賃、油料配件供應拓展，形成綜合性服務社團，如：齊河木子農機服務專業(yè)合作社從事農資經(jīng)營、農機維修等多種產業(yè)。

三、規(guī)范服務操作，健全運行機制，增強合作社的吸引力。合作社的服務水平?jīng)Q定發(fā)展水平。一是要制定統(tǒng)一的服務標準。規(guī)范服務標準，要以優(yōu)惠的價格、優(yōu)質的服務吸引農戶參加訂單作業(yè)和土地托管，進一步提升作業(yè)市場競爭力和占有率。各合作社要積極探索這方面的路子，找準適合自己的發(fā)展模式。二是要正確履行社員、理事會、監(jiān)事會等職能，實現(xiàn)民主管理，明晰農機產權，理順內部財產利益關系，完善財務和權益分配制度。內部管理一定要規(guī)范，這樣才能保證合作社健康有序發(fā)展，才能不斷增加合作社的吸引力。

四、創(chuàng)建明星合作社，提高合作社的影響力。合作社要牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。已建成的，要在優(yōu)質服務上、擴大經(jīng)營范圍上下功夫；對未建的，針對相應的“統(tǒng)一的規(guī)范設計，統(tǒng)一的建設標準”，籌備建設一支高標準、規(guī)范化的農機專業(yè)合作社隊伍，是齊河農機發(fā)展的新任務，這些合作社將作為齊河縣農機的品牌打出去，提高齊河縣農機專業(yè)合作社的影響力。

五、創(chuàng)新機制，展現(xiàn)合作社的活力。

要把農機專業(yè)合作社建成新技術推廣、新機具示范的新基地，建成農機手培訓的新陣地。每個農機專業(yè)合作社都要積極主動承擔農機化示范項目，如保護性耕作、玉米機收等。新型的農機專業(yè)合作社一定要成為玉米機收和保護性耕作普及推廣的先鋒。

第三篇：農機專業(yè)合作社建設情況匯報

赤峰市農機專業(yè)合作社

建設情況匯報

赤峰市農機專業(yè)合作社建設工作是按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的要求，以推進農業(yè)機械化科學、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展為目標，以全面提升農機社會化服務水平為宗旨，把發(fā)展新型農機專業(yè)合作社作為建設農機社會化服務體系的主要方向。近幾年來，我市確定了以發(fā)展農機專業(yè)合作社促進農牧業(yè)機械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過長期的探索和努力，全市農機專業(yè)合作社的發(fā)展已取得了初步成效，在數(shù)量上由少到多，組織化、規(guī)模化、產業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為全市農機社會化服務體系的重要力量?，F(xiàn)有的農機專業(yè)合作社較好地解決了農機規(guī)模化作業(yè)與小農戶分散經(jīng)營的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農戶勞動強度，解放了大量的農村勞動力，有效地增加了農民的收入。

一、全市農機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農機專業(yè)合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建立和發(fā)展農村牧區(qū)農牧機服務體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個地方的農機化水平，代表著該地區(qū)的農機化發(fā)展程度。目前全市已經(jīng)在工商部門注冊成立農機專業(yè)合作社為98個，有社員6268個（戶），擁有大、中、小型拖拉機及配套機具5698臺（套），承擔著全市1250萬畝耕地的 生產作業(yè)任務。目前在全市已經(jīng)形成了四種具有代表性的經(jīng)營模式。分別是：農機合作社與種糧農戶之間的有機組合；龍頭企業(yè)牽頭與農機戶、農戶有機結合；農機大戶之間的有機結合；基層組織牽頭，把有機戶與農戶聯(lián)合在一起。通過農機專業(yè)合作社的運作，極大地提高了作業(yè)效率和機械的利用率，使綜合作業(yè)水平從合作社成立前的56%提高到了70%，提高了14%。今年年初，我們制定的任務是在2011年全市將再新增加24個農機專業(yè)合作社，我們堅信，一定會完成年初所制定的工作任務，使全市的農機專業(yè)合作社發(fā)展有更進一步地提高。

二、支持農機專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施及成效 措施：

（一）、農機主管部門作為發(fā)展農機專業(yè)合作社的有力支撐，對農機專業(yè)合作社的發(fā)展給予了多方面的扶持。一方面，實施項目帶動策略。安排項目時，優(yōu)先考慮農機專業(yè)合作社，把農機新技術推廣、農機購置補貼等項目向農機專業(yè)合作社傾斜，給予重點扶持，以增強他們的服務功能和輻射帶動作用。另一方面，爭取資金多元化投入。在農機專業(yè)合作社自愿擴大投入的基礎上，積極爭取政府及有關部門支持，出臺相關扶持政策，對農機專業(yè)合作社更新大型、新型農機具給予低息貸款，支持其建設和發(fā)展。

（二）、做好輿論支持，推廣典型經(jīng)驗。我們及時發(fā)現(xiàn)和總結在發(fā)展農機專業(yè)合作社中的典型，鼓勵和支持種糧大戶、農機大戶組建農機專業(yè)合作社，及時發(fā)現(xiàn)和總結基層農機部門的新動態(tài)和新亮點，引導和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，使基層和廣大農牧民群眾增強發(fā)展農機專業(yè)合作社的信心。通過活生生的典型讓農戶切實感受到社內和社外的差別,增強農機專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力, 為農機專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）、充分發(fā)揮技術優(yōu)勢。我們農機主管部門充分利用農機部門的技術優(yōu)勢，經(jīng)常向農機專業(yè)合作社提供各種農機服務信息，同時定期對農機專業(yè)合作社成員進行技術培訓，提高他們的操作水平。

（四）、加大資金投入力度，做到?？顚Ｓ?。充分利用國家農機購置補貼這一專向資金，對農機專業(yè)合作社進行優(yōu)先補貼，實行多購多補，還可以累加多補，多渠道爭取農機專業(yè)合作社建設資金，以強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大合作社經(jīng)濟實力。合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設、科技研究推廣項目的重要主體，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。

（五）、高度重視，齊抓共管。我們農機主管部門堅持把發(fā)展農機專業(yè)合作社作為促進農業(yè)機械化發(fā)展的重要任 務和重點工作，結合實際制定合作社的發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，強化各項措施，把發(fā)展農機專業(yè)合作社做為工作的重要考核內容，落實責任，協(xié)調各方面力量，形成齊抓共促的局面。

成效：

（一）農機專業(yè)合作社將農機手與作業(yè)市場連結起來，提高機具利用率，增加農機手收入。通過合作社，把本地區(qū)擁有的農機服務組織調動起來，開展跨區(qū)作業(yè)，開辟了作業(yè)市場，實現(xiàn)了規(guī)?；a。

（二）農機專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農民的橋梁，有效拉動農機消費市場，協(xié)助農機主管部門開展工作。向農機主管部門傳達農民的真實想法和意圖，使農民能夠獲得真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。

（三）農機專業(yè)合作社提高了農民的協(xié)作意識，維護了農民的合法權益。合作社為農民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。

（四）經(jīng)濟效益和社會效果明顯。農機專業(yè)合作社推動了農牧業(yè)產業(yè)化和訂單農牧業(yè)的發(fā)展。實現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一，即可按訂單生產，也可以按市場需求整體出售，從而提 高了農畜產品增加值，促進了農業(yè)的增產增收。

三、農業(yè)部規(guī)范化示范社建設情況

2010年，自治區(qū)農牧業(yè)廳將“建設200個規(guī)范化農機專業(yè)合作社”列入為農牧民辦10件實事之一，到2010年底，赤峰市圓滿完成了自治區(qū)下達的30個規(guī)范化農機專業(yè)合作社的任務指標。社員總人數(shù)達5243人，現(xiàn)有資產總額為13702.39萬元，機具2776臺套，擁有8624平方米的機具庫棚，年農田牧場作業(yè)服務面積達到118.01萬畝，服務總收入3198.2萬元。

（一）金秋農機專業(yè)合作社

2007年，松山區(qū)堿洼子村被列為國家級農機示范園區(qū)，為了保證園區(qū)建設能夠長期穩(wěn)定發(fā)展，本著政府扶持引導，村組積極組織、農民自愿參與的思路，2008年堿洼子村9個有機戶聯(lián)合起來在工商部門注冊成立了“金秋農機服務農民專業(yè)合作社”，他們將自有機具加入農機合作社統(tǒng)一管理，并通過國家農機購置補貼為合作社購進大中型動力機械6臺，精量播種機、深松機、玉米聯(lián)合收獲機等配套機具12臺，合作社的資產達100多萬元。為了實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一存放，統(tǒng)一維護保養(yǎng)，金秋農機合作社自籌資金22萬元，興建了占地面積1600平方米的農機大院，設有辦公室2間、會議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間，機具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會議，在農民自愿 的基礎上，依托農機專業(yè)合作社開展土地流轉及規(guī)?；?jīng)營試點工作，土地流轉經(jīng)營試點面積5000畝，該村土地流轉采取三種形式，即合作社承租、農民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農村土地流轉經(jīng)營的實施效果和有效途徑，以達到四個目標：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產量、不減少農民收益的前提下，達到土地經(jīng)營規(guī)?；?、生產全程機械化、水利灌溉自動化、生產技術標準化，把農民從傳統(tǒng)農業(yè)中解脫出來，從事二、三產業(yè)，增加非農收入。這種以合作社為依托的農機示范園區(qū)建設，直接發(fā)揮了“減少農牧民，富裕農牧民”的作用，在促進土地流轉方面，活化了勞動力要素，產生了“走一家、富兩家”的效果?，F(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化技術的發(fā)展，充分發(fā)揮了農機專業(yè)合作社的示范帶頭作用。

（二）松山區(qū)長青專業(yè)合作社

該社的發(fā)展速度非?？欤?010年作業(yè)面積已達7000畝，占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，對于租賃的土地，按當年每畝預計總收入的45%提前支付，差額秋后補齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經(jīng)營權年限，減除資金時間價值（同期銀行貸款利息）按年折價，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180-230元的代耕代管費，產量收入歸農戶所有。入股和租賃的耕地實行農資、耕、種、管、收、銷六個生產環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作，分戶核算，農戶的經(jīng)營權流轉的地塊，實際上只是保留了一種收益權，流轉到合作社的地塊采用“確權不確地”的管理辦法，實現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經(jīng)營。連成片的土地，不但給大型多功能農業(yè)機械施展威力創(chuàng)造了條件，農田水利基礎設施也得到了迅速恢復和提高。

（三）寧城縣德豐農機專業(yè)合作社

該社原是經(jīng)營種子化肥等農業(yè)生產資料的企業(yè)，在此基礎上組建了德豐農機專業(yè)合作社。它改變了傳統(tǒng)耕種模式，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢，實現(xiàn)“良種”配“良法”，挖掘品種的增產潛力，推廣精量播種技術。今年該社與農戶簽訂耕種合同1200份，實現(xiàn)了統(tǒng)一給農戶提供種子、化肥、藥劑除草、農機作用服務，實現(xiàn)了跨旗、縣的輻射作業(yè)規(guī)模。通過統(tǒng)一作業(yè)，使農戶有更多的時間去從事其他產業(yè)活動。該社還安裝了一套價值21萬元高效、全自動、自走式現(xiàn)代化節(jié)水灌溉系統(tǒng)，為當?shù)氐墓?jié)水灌溉提供了一個新思路。

四、“十二五”期間農機專業(yè)合作社的發(fā)展思路 “十二五”期間，農機專業(yè)合作社的發(fā)展以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹《農機專業(yè)合作社法》和國務院下發(fā)的《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，緊緊圍繞現(xiàn)代農牧業(yè)建設，充分發(fā)揮農機購置補貼政策和國家糧食增產工程建設的帶動作用，完善農機社會化服務體系建 設，以農機專業(yè)合作社為平臺、積極探索機械化引領規(guī)?；?jīng)營的新路子，整合各類項目資源實現(xiàn)技術進步，推動農牧業(yè)產業(yè)結構調整，提高農機裝備水平和作業(yè)水平，實現(xiàn)農牧業(yè)增產增效、農牧民持續(xù)增收。

（一）在培育上擇優(yōu)發(fā)展。在農機專業(yè)合作社今后的發(fā)展中，把扶持較大規(guī)模、較強服務能力、有較好社會影響的農機大戶作為扶持重點進行培育，采取成熟一個發(fā)展一個的長效機制，以此推動我市農機專業(yè)合作社進入一個良性的發(fā)展軌道。

（二）在經(jīng)營上培養(yǎng)引導。在運行過程中，我們注重培養(yǎng)農機專業(yè)合作社在服務功能上實現(xiàn)多元化，經(jīng)營上走市場化的路子，不僅引導其開展田間作業(yè)，同時開展技術培訓、機械維修、新技術推廣等服務項目，推動我市農機社會化服務向產業(yè)化方向發(fā)展。堅持以市場為導向，以農業(yè)需求為出發(fā)點，以綜合效益為目標，通過合作社的優(yōu)勢跑業(yè)務，組織成員開展各種作業(yè)，以經(jīng)濟效益帶動發(fā)展和建設，讓農民看到合作社帶來的實惠，激發(fā)大家參與的積極性，促進合作社建設和服務的開展。

（三）在發(fā)展上政策傾斜。積極協(xié)調與各部門合作，為農機戶提供作業(yè)或需求信息，積極爭取項目和優(yōu)惠政策，充分利用農機購置補貼政策，對農機專業(yè)合作社購置和使用農機具給予補貼。在安排項目時，優(yōu)先安排農機專業(yè)合作社，給予重點扶持，以農機項目的建設來帶動合作社的建設。

五、當前農機專業(yè)合作社存在的問題

（一）作業(yè)項目較少，服務領域狹窄。我市現(xiàn)有的農機專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營常規(guī)農業(yè)機械，如拖拉機、旋耕機、深耕犁、聯(lián)合收割機，主要從事機耕和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且合作社對新型農業(yè)機械信心不足，投資怕?lián)L險。導致機耕作業(yè)市場競爭激烈，效益比較低，同時，也影響了先進適用的農機新機具、新技術的推廣進程。

（二）土地分散、規(guī)?；潭鹊汀Ｊ芡恋胤稚?、地塊過小的限制，農機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。完全依靠自我發(fā)展速度緩慢。地方政府及涉農部門，要制定出臺相關的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農牧業(yè)產業(yè)化建設的思路辦法，來謀劃農機合作社的發(fā)展，從而加快土地流轉和規(guī)?；a。

（三）各地農機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴，不能充分發(fā)揮作用。合作社的成員大多是農民，基本素質比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

（四）政策、資金扶持難以到位?！逗献魃绶ā访鞔_規(guī) 定中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信、息培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。但實際情況并非如此，很多地區(qū)地方財政并沒有建立專項資金，在對合作社建設機庫棚場、示范區(qū)機耕道建設、深松免耕作業(yè)等項目的補貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時到位，這些都阻礙了農機專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。

六、加強我市農機專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

（一）加強領導，提高認識。農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農機化發(fā)展與農民增收的重要載體和平臺。各級農機主管部門要率先學習掌握《農民專業(yè)合作社法》和《農業(yè)機械化促進法》精神，深入調查研究，總結典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和總結農機專業(yè)合作社建設的新動態(tài)、新亮點和新典型，加深對發(fā)展農機專業(yè)合作社必要性和重要性的認識。各級黨委和政府應把農機專業(yè)合作社建設作為加快農村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農機化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農機專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調各部門扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）、要理順發(fā)展環(huán)境，加大農機專業(yè)合作社建設的投資力度。首先要爭取各級政府和領導的重視，切實把發(fā)展農機專業(yè)合作社建設納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。要求各級財政要安排一定的農機化發(fā)展資金，用于扶持農機專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

（三）、加強農機專業(yè)合作社場庫棚設施建設，確保農機專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農機具場庫棚建設嚴重制約了農機專業(yè)合作社的發(fā)展，農機具損失浪費現(xiàn)象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。首先各級農機主管部門要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業(yè)合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次各級農機農機主管部門要深入調查研究，摸清底數(shù)，在投入上建議自治區(qū)、市級財政對農機固定、具有一定規(guī)模的農機專業(yè)合作社，給予一定的農機具場庫棚建設扶持資金。

（四）依法發(fā)展規(guī)范農機專業(yè)合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農民專業(yè)合作社法》和 《農業(yè)機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農機專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農機專業(yè)合作社建設納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。全旗各蘇木鎮(zhèn)都應引導建立農機專業(yè)合作社，以點帶面，充分發(fā)揮農業(yè)機械化作用。

（五）、加強內部管理，加大培訓力度，促進農機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農機專業(yè)合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的組成部分。內部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農民專業(yè)合作社法》要求，制定內部管理人員培訓計劃，每年利用農閑季節(jié)定期對農機專業(yè)合作社內部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業(yè)合作社的社會化服務水平。

（六）、充分利用農機與農藝的有效結合，做大做強農機專業(yè)合作社。通過組織協(xié)調,實行區(qū)域化種植,實現(xiàn)同類作物株、行距的統(tǒng)一,依照農藝要求,統(tǒng)一作業(yè)工序;通過土地合理流轉,實現(xiàn)機械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質量。要以合作社為龍頭，形成多項統(tǒng)一的規(guī)模化經(jīng)營方式，提高 土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強抗風險的能力，最大限度利用已成熟的農機化技術，創(chuàng)新新的技術理念，使農機與農藝有效的結合起來，成為合作社發(fā)展的技術紐帶。

赤峰市農機研究推廣中心

二〇一一年五月十七日

第四篇：農機專業(yè)合作社

機聲隆隆響四野赤心拳拳繪藍圖

——孝昌縣農業(yè)科技創(chuàng)新探訪

初夏時節(jié)，進入孝昌季店，鄉(xiāng)間大道通坦開闊，農田阡陌縱橫交錯。車行厲店，長街盡頭，一幢三層樓房與眾不同：房前，“李好農資服務站”、“孝昌縣鑫禾農機專業(yè)合作社”的牌匾赫然眼前；屋后，幾畦寸余長的秧苗正在上千只塑料盤里競相伸展，享受雨露滋潤過后陽光的照拂??

眼前的男主人李雙橋，35歲，中等個，皮膚黝黑，鼻梁間架副眼鏡，渾身散發(fā)著濃濃的書生氣。

一見到記者，溫文的李雙橋便談起了自己的育秧心得：“通過機械化育秧，3天就可下種，15天就能移栽，每畝可增產300斤。”

隨行的孝昌縣宣傳部副部長黃俊元告訴記者：“以前夏播時節(jié)，很多地方不得不等水下秧。機械化培育出來的秧苗，具有抗旱性，所以即使現(xiàn)在碰到干旱也不用擔心栽過季秧了?！?/p>

“現(xiàn)在孝昌正干旱，我們已經(jīng)幫周邊缺水不能下秧的農戶，栽種了500百多畝了?！崩铍p橋補充道。

這邊，俊秀的女主人舒紅萍熱情地介紹起擺放在屋里的一臺“育秧播種流水線”：加入拌入肥料的散土，只需15秒鐘的時間，散土便在機器內自動完成了裝盤碎土、灑水、均勻播種、蓋土等一系列過程。一盤盤播種后的泥土剛下“流水線”，就被放入35℃的溫室大棚進行培育。3天后，已經(jīng)長出嫩芽的種子再到秧苗場練苗15-22天，可供栽種的秧苗就長成了。

“聯(lián)合村又要秧苗了。”說話間，季店鄉(xiāng)農業(yè)服務站站長季月波來拖秧苗了?！拔胰ゾ硌?！”與丈夫李雙橋交換了一下眼神，舒紅萍從容地穿起絲襪套上雨鞋，來到后院的秧苗場。

卷秧，就是將塑料盤里像綠毯般的秧苗一塊塊卷起來，卷成一捆一捆的圓筒狀，裝上插秧機送到田里。

只一會兒工夫，一畝多地的秧苗便被齊齊整整地碼到了一臺手扶式插秧機上。插秧機隨后被送上了一臺拖拉機運住田間。

“過去我們種田要吃多少苦哦，總是半夜就起床扯秧，一年到頭還只夠填飽肚子?！?3歲的李雙橋母親忍不住插話說，“伢們現(xiàn)在學科學、靠農機種田，日子多輕松喲！”

2008年，一直做農資生意的李雙橋，在政府扶持下，購買了第一臺整耕機，服務周邊農戶，賺取服務費。嘗到甜頭后，李雙橋又接二連三地添置了碎土機、旋耕機、手扶式插秧機。去冬今春，李雙橋又建起工廠化育秧大棚，拖回一臺育秧設備，正式建起了自己的“育秧工廠”。

5臺旋耕機，6臺插秧機，3臺聯(lián)合式收割機，齊備的育秧流水線??從集中整地、統(tǒng)一育秧，到機插機播、聯(lián)合收割，喜歡嘗試新技術的李雙橋先后投入70多萬元購回多類農機具，在廣袤的農村大展拳腳。

今年2月，在孝昌縣農機推廣站的撮合下，李雙橋網(wǎng)絡周邊農機戶，成立了鑫禾農機專業(yè)合作社。一方面依托工廠化標準秧苗供應，提供機耕、機插、機播、機防、機收等“保姆式”服務。一方面通過土地流轉，租賃農戶土地實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

一片赤誠，志在田野。敢于嘗試新技術，勇于創(chuàng)新破陳規(guī)，李雙橋已遠離老一輩農民“面朝黃土背朝天”的日子，成為新型農民的樣板。

跟隨拖拉機，我們來到空曠的田間。近前，一塊塊翻耕平整的水稻田正安靜地等著秧苗來激活；遠處，一臺臺插秧機正在田間來回穿梭忙碌不停??

“這里翻耕好的田塊，幾乎全部是鑫禾農機合作社的旋耕機整出來的?！毙⒉h農機推廣站站長張繼人介紹說，目前，鑫禾農機合作社現(xiàn)有大小型農機具20余臺（套），會員20多人，注冊資金300萬元，現(xiàn)已承包土地1200畝。

張繼云說，孝昌已邁開了農業(yè)機械化普及的步伐，目前成立了11家農機專業(yè)合作社，擁有插秧機220臺，旋耕機1134臺。今年夏播，全縣水稻機插面積達到7萬畝，“隆隆”農機聲已成了現(xiàn)在農村“三夏”期間的主旋律。

機聲隆隆，犁鈀水響。一臺高速插秧機在駕駛員的熟練操作下，正和著泥水有節(jié)奏地往前開動，“咔嚓咔嚓”，秧苗被分成6株一排，一株株整齊地“釘”進了田里。幾個回合，一丘白花花的田塊，轉眼間便鋪滿了綠色??

第五篇：曹縣農機專業(yè)合作社建設調研

曹縣農機專業(yè)合作社建設情況調研

近年來，曹縣農機部門認真學習中央部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展農民專業(yè)合作社示范建設行動的意見》精神，以宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》為契機，引導農機戶走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的路子，積極探索農機服務運行機制，農機專業(yè)合作社得以迅速發(fā)展，已成為推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。

一、基本情況

我縣采取合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化的發(fā)展模式，積極宣傳、引導農機戶及社會力量組建農機專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展之路，實現(xiàn)了從無到有、從少到多、從小到大的發(fā)展，農機服務方式不斷創(chuàng)新，農機資源得到合理利用，農機經(jīng)營效益得到明顯提高，農機服務逐步向社會化、市場化、專業(yè)化、產業(yè)化推進，推動了曹縣農機專業(yè)合作的蓬勃發(fā)展。目前，我縣農機專業(yè)合作社總數(shù)達到32個，注冊資金達6349萬元，入社農戶達427戶，入社機具達到1380臺（套），包括玉米聯(lián)合收獲機、大型高配置小麥聯(lián)合收獲機和小麥免耕播種機等保護性耕作機具。全年實現(xiàn)機耕地作業(yè)面積176萬畝，機播作業(yè)面積229萬畝，機收作業(yè)面積220萬畝。我農業(yè)生產中的耕、播、收、脫機械化作業(yè)多半為農機專業(yè)合作社機械所完成，農機專業(yè)合作社已成為全縣農機化作業(yè)的主力軍。

（一）組織形式多樣化。

1、農機大戶聯(lián)合型農機合作社。由一個擁有較大規(guī)模農機資產、形成一定的服務實力的農機大戶牽頭，本村或鄰近幾個村的農機大戶自愿聯(lián)合，以實物出資組建的農機合作社。這類合作社在曹縣農機合作社中占有相當比例。例如春暉農機專業(yè)合作社、大成農機專業(yè)合作社，興達農機專業(yè)合作社，坤運農機專業(yè)合作社等。

2、社會自然人投資型農機合作社。由幾個經(jīng)濟實力較強的人共同出資，購置農機具，組建農機合作社，開展農機作業(yè)服務。如青晨農機專業(yè)合作社，聯(lián)益農機專業(yè)合作社，聚豐農機專業(yè)合作社，農福農機專業(yè)合作社等。

3、村集體所有型農機合作社。部分村領導班子過硬、集體經(jīng)濟實力強、農機管理經(jīng)驗豐富的行政村，由村集體投資組建農機合作社，本村土地部分實行流轉，這類合作社既滿足本村作業(yè)又外出作業(yè)增加收入。外出作業(yè)的收入用于合作社的發(fā)展和村公益事業(yè)。如祝店農機專業(yè)合作社。

（二）服務模式市場化

1、積極參與土地流轉。合作社根據(jù)農村大批青壯年勞力進廠工作、外出打工，留守的農業(yè)勞動力大多是五六十歲以上的老人、家庭婦女和小孩的實際，依靠自身優(yōu)勢，積極參與土地流轉，承租、托管土地，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，拓展了農機合作社的發(fā)展空間。如青晨農機專業(yè)合作社、聯(lián)益農機專業(yè)合作社、坤運農機專業(yè)合作社、春暉農機專業(yè)合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。這部分合作社通過農機與土地經(jīng)營的結合，取得了較大的收益。

2、實行多元化經(jīng)營。曹縣相當一部分農機合作社在開展農機作業(yè)服務的基礎上，順應市場需求，開展多種經(jīng)營，增加合作社收入，增強合作社經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。如青晨農機合作社利用當?shù)氐膫鲃觾?yōu)勢，注冊成立青晨食品有限公司，利用農閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠銷全國各地；

聯(lián)益農機合作社開辦了農資超市，經(jīng)營種子、化肥，在開展農田作業(yè)服務時，同時為農戶提供質優(yōu)價廉的良種、化肥。它們都取得了客觀的經(jīng)濟效益。

3、定單作業(yè)模式。合作社充分發(fā)揮農機具多、配套齊全、生產規(guī)模大等優(yōu)勢，在本村及周邊村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，積極參與跨區(qū)作業(yè)，提高機具利用效率和作業(yè)質量，降低作業(yè)成本讓利農戶。全縣90%以上的合作社采用了“五統(tǒng)一”的訂單作業(yè)模式，實行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務，統(tǒng)一作業(yè)質量標準，統(tǒng)一調配機車，統(tǒng)一組織收費，統(tǒng)一后勤服務，單機核算”。據(jù)統(tǒng)計，今年共簽訂作業(yè)合同7000余份，合同作業(yè)面積36萬畝。同時，合作社還承擔了全縣20000畝農機科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業(yè)服務，有效帶動園區(qū)周圍耕地實行農機規(guī)?；鳂I(yè)。

三秋期間，曹縣的農機專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個作業(yè)面積的30%以上，通過訂單作業(yè)，盡管合作社每畝讓利農戶5－１０元，但單機收入仍在２萬元以上，多的收入近４萬元，比未入社的機手收入增加５000-8000元。據(jù)統(tǒng)計，2010年，參加農機專業(yè)合作社的大型機組，平均比未參加合作社的機組收入同比增加15~20%。

（三）管理運行規(guī)范化。

1、內部管理逐步規(guī)范。已注冊的農機專業(yè)合作社基本上都建立了比較健全的規(guī)章制度，包括章程，各項管理制度，并設立了各種運轉機構，人員分工明確。

2、服務逐步合同化。合作社在向農戶提供服務時逐步由雙方的口頭商議、即時交易、君子協(xié)定轉變到簽訂作業(yè)合同，實行訂單作業(yè)。通過合同

作業(yè)，保護了各方權利，規(guī)范了作業(yè)行為，提高了機具利用率，提高了作業(yè)質量，也提高了合作社經(jīng)濟效益。

曹縣農機專業(yè)合作社幾年的運行實踐證明：農機專業(yè)合作社的建設和發(fā)展提高了機械的利用效率，探索了農機化的新路子，加快了農業(yè)現(xiàn)代化的進程；整合了農業(yè)資源，有力促進了土地流轉和規(guī)?；⒓s化經(jīng)營；改變了傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，提高了農業(yè)標準化生產水平，確保了糧食豐產豐收；實現(xiàn)了節(jié)本增效，增加了農民收入；解放了農村勞動力，促進了農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，加快了城鎮(zhèn)化步伐。

二、存在主要的問題

（一）規(guī)模較小，消息閉塞。曹縣大多數(shù)農機專業(yè)合作社由8到15戶農機戶聯(lián)合組建，形式一般是共同出資新建農機大院或購置老院改建，農機具簡單集中存放，規(guī)章制度照搬照抄，有的有名無實。消息來源單一，僅靠老農機戶的老關系，與農機局管理部門結合的也不密切。

（二）作業(yè)項目單一，經(jīng)營服務范圍不寬。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業(yè)，機械忙一季閑一季，機械的利用率不是很高。因為沒有其他經(jīng)營項目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發(fā)掘和利用。資源浪費和經(jīng)營服務單一使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。

（三）經(jīng)驗理念落后，社員綜合素質有待提高。曹縣的農機專業(yè)合作社建設剛剛起步，社員大多都是農民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和運作經(jīng)營理念，個別合作社小富即安，沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發(fā)展。

三、建議

從總體上看，曹縣農機專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級階段，合作社存在許多制約發(fā)展的問題，我們要在借鑒以往經(jīng)驗的基礎上，爭取加大政府有關部門培育和扶持力度，現(xiàn)就曹縣農機合作社下一步發(fā)展思路提出以下意見：

1、加強領導，強化服務。近幾年內，曹縣農機部門仍把農機合作社建設工作作為中心工作來抓，農機局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實行分片包干制，把合作社建設的各項任務完成情況，作為年終考核的主要目標，實行一票否決制，同時爭取把農機合作社建設工作納入曹縣“曹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)一票否決”的主要指標。

2、加大宣傳，提升影響。我們農機管理部門下一步要經(jīng)常性的利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種輿論工具加大宣傳，爭取社會各界廣泛關注，為農機專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論導向，要重點宣傳有關農機專業(yè)合作社的知識、國家相關政策以及法律、法規(guī)，同時要推介先進典型，擴大影響力，在全社會形成鼓勵支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的輿論環(huán)境和良好氛圍。

3、搶抓機遇，建設一批高標準的農機專業(yè)合作社?？h委書記王忠想同志，在全縣干部會議講話中強調：在2011年新農村建設方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建成一個中心示范村，在建一個中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我們要利用這個機會，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取把建設農機大院納入中心示范村建設規(guī)劃，每個中心示范村的農機具集中存放，在此基礎上成立農機專業(yè)合作社，以促進曹縣新農村建設的發(fā)展。

4、爭取政策，加大扶持力度。中央11部委聯(lián)合下發(fā)《關于開展農民

專業(yè)合作社示范社建設行動的意見》，我們也要爭取縣政府出臺相應實施意見文件。農機合作社購買農機補貼的機具優(yōu)先給予補貼，凡被評為示范性、明星農機專業(yè)合作社，一旦驗收后，除爭取省市補貼資金外，爭取縣財政拿出一部分資金進行獎勵。

5、因勢利導，做大做強曹縣農機合作社。2010年11月份，市農機局帶領全市農機局長，在聊城、濱州用三天的時間觀摩了幾個明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經(jīng)營范圍較廣，我們也要農機經(jīng)銷商和農機維修網(wǎng)點為依托，組建一批集農機作業(yè)服務、油料供應、配件機具銷售一體的農機合作社。認真貫徹王忠想書記“用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)”思想，把我們的農機專業(yè)合作社當做工業(yè)企業(yè)來抓，新建的合作社要高起點、高標準，原有的合作社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規(guī)?；?、經(jīng)營多樣化的方向發(fā)展，做大做強農機合作社，增強合作社發(fā)展的后勁。

6、深入基層，解決合作社發(fā)展的實際問題。一是解決農民合作社社址用地問題。農機合作社現(xiàn)擁有：大中型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、播種機、植保機械和糧食加工機械等，規(guī)模大的合作社其機具臺數(shù)達50臺以上，機具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設用地面積充足，要給合作社的規(guī)模擴大和多種經(jīng)營進一步發(fā)展留有空間。二是及時辦理農民合作社免稅證件。按農民合作社法條文，稅務部門應該給予農民專業(yè)合作社辦理減免稅有關手續(xù)，以鼓勵合作社發(fā)展。三是幫助建立信息網(wǎng)絡，現(xiàn)在是信息時代，信息決定生產，信息決定效率。

7、加大培訓力度，提高合作社成員的綜合素質。首先是提高合作社社長的組織能力和領導能力。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個企業(yè)領導水平?jīng)Q定著這個企業(yè)發(fā)展的好壞。我們一是讓社長們走出去，組織他們觀摩學習省部級明星合作社；二是舉辦社長培訓班，邀請專家學者講課；三是鼓勵社長們函授學習；四是定期舉辦合作社社長座談會、經(jīng)驗交流會。其次是提高合作社社員的素質，通過培訓和發(fā)放科技資料，把他們培訓成為各項農機具的操作能手、種地能手，特別是掌握目前的保護性耕作機械類新機具新技術，努力把合作社打造成為曹縣農機新技術新機具推廣的主要平臺。

一、曹縣農機專業(yè)合作社建設的主要做法

1、明確發(fā)展思路。一是制定規(guī)劃。認真分析曹縣農機發(fā)展狀況，年輕農村勞動力已基本轉移到第二、第三產業(yè)，土地流轉成為趨勢，種植業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，對玉米生產全程機械化和農機系列服務的迫切需求，2010年初，農機局黨組制定出農機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃三年內培育出規(guī)模經(jīng)營作業(yè)，規(guī)范運作農機合作社建設標準化。有計劃組織合作社理事長外出考察、學習先進合作社經(jīng)驗做法。向上級爭取資金建有標準化的合作社，經(jīng)縣級驗收，給予每個合作社一定的補貼，被評為市級示范性合作社，增補一部分補貼，被評為省級明星合作社，再增補一部分補貼，并采取“先建

先補、驗收后補”的補貼辦法。有與鎮(zhèn)村協(xié)調社址建設用地，確保合作社生產管理有場所。三是把握原則，即堅持農民辦社的主體地位，做到引導辦社不強迫、服務不干預、支持不包辦，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，邊發(fā)展邊完善。

2、加大扶持力度。一是實行政策扶持。合作社農機購置農機補貼的機具，優(yōu)先給予補貼，并且放開購買機具臺數(shù)的限制。二是資金扶持，建標準化社址的合作社，一旦申請，立即組織人員驗收，幫助建立規(guī)章制度，達到標準后，馬上邀請上一級領導指導驗收，申請資金補貼。三是項目實施優(yōu)先，今后農機項目優(yōu)先安排有條件的合作社組織實施。

3、堅持多元創(chuàng)建。從曹縣創(chuàng)建類型看，有農機大戶聯(lián)合型，農村能人帶動型和集體所有型幾種。在運作模式上主要：有農機戶帶機入社，入社機械所有權歸個人所有，實行單機核算，合作社收取管理費的勞動聯(lián)合型；有成員帶機作價或帶資入股，財產共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。有農機科技示范園的村，鼓勵組建農機合作社，有合作社的村，鼓勵建立農機科技示范園。不但農機作業(yè)服務規(guī)?；⒓s化，而且加快了土地流轉速度和規(guī)模的發(fā)展。

4、拓展作業(yè)規(guī)模。農機專業(yè)合作社具有機具多，機具集成配套，農機作業(yè)和生產規(guī)模大的優(yōu)勢。在保證完成本地作業(yè)服務的同時，農機局派專人帶領合作社社長先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作業(yè)地點，簽訂作業(yè)合同，三夏以小麥聯(lián)合收獲為主，三秋以玉米聯(lián)合收獲為主，提供農機作業(yè)“一條龍”服務，使農機合作社成為曹縣成為跨區(qū)作業(yè)的領頭雁和主力軍。

5、強化指導服務。農機合作社規(guī)范化運作是農機部門指導的重點，縣農機部門把農機合作社的建設作為重點工作來抓，主管領導親自抓，分管領導靠上抓，機關人員實行分組包片，專人負責的辦法，幫助各個合作社制定各項規(guī)章制度、完善民主決策制度、生產管理制度等。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農機合作社的發(fā)展，每季度召開一次調度會，半年召開一次經(jīng)驗交流會，引導發(fā)展。