第一篇：國土地籍日常管理工作業(yè)務(wù)培訓材料

國土地籍日常管理工作業(yè)務(wù)培訓材

料

國土地籍日常管理工作業(yè)務(wù)培訓材料

國土地籍日常管理工作業(yè)務(wù)培訓材料 第一章

土地權(quán)利理論與方法第一節(jié) 土地權(quán)利概述

一、土地權(quán)利概念土地權(quán)利是土地法律制度的核心內(nèi)容，一般屬不動產(chǎn)物權(quán)范疇，是指權(quán)利人按照法律的規(guī)定直接支配土地的權(quán)利。體現(xiàn)為土地權(quán)利的四項基本權(quán)利：占有、使用、收益和處分。

二、土地權(quán)利的特征土地權(quán)利是對土地的支配權(quán)只憑借權(quán)利人自已的意思，而不需要義務(wù)人的積極行為相配合土地權(quán)利是排他性財產(chǎn)權(quán)包括兩方面的意思:一是某一特定的土地上不能有兩個或兩個以上互不相容的土地權(quán)利.二是土地權(quán)利的排他性還指土地權(quán)利具有直接排除不法妨礙的性能,土地權(quán)利是對世權(quán)對世權(quán)也稱絕對權(quán),權(quán)利人之外的一切人都是義務(wù)人,都不得干擾權(quán)利人依法行土地權(quán)利,土地權(quán)利心須由法規(guī)定土地權(quán)利的變動一般采取登記的公示方式即土地權(quán)利的變動心須經(jīng)國家主管機關(guān)辦理登記才能生效,如國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后,還心須到國家登記機關(guān)辦理變更登記,只有經(jīng)辦理登記后,土地權(quán)利才由轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)給受讓方,原受讓方才能成為合法的國有土地使用權(quán)人,三、我國的土地權(quán)利體系所有權(quán)體系:國家土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)土地利用權(quán)體系:土地使用權(quán)、土地抵押權(quán)、土地租賃權(quán)、地役權(quán)、空間權(quán)、耕作權(quán)等土地他項權(quán)利土地使用權(quán)是我國整個土地利用權(quán)體系的核心,由兩個方面構(gòu)成:即國有土地使用權(quán)體系和集體土地使用權(quán)體系,國有土地使用權(quán)因取得方式不同分成:出讓國有土地使用權(quán)、劃撥國有土地使用權(quán)、租賃土地使

用權(quán)、外商投資企業(yè)場地使用權(quán)和城市私房用地使用權(quán)集體土地使用權(quán)分為:農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)

四、土地權(quán)利登記制度概況土地權(quán)利登記簡稱為土地登記,是為了確定土地權(quán)利的歸屬、變更以及土地權(quán)利狀態(tài)有無負擔等,對土地上權(quán)利的確立、變更、轉(zhuǎn)移、消滅所作的記錄。土地登記是土地權(quán)利變動的基本公式方式，是判斷土地權(quán)利變動生效的主要根據(jù)。土地登記的內(nèi)容：根據(jù)《土地登記規(guī)則%26gt;》，土地登記的權(quán)屬種類包括：國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、土地他項權(quán)利.登記的內(nèi)容包括:初始土地登記、變更土地登記、土地權(quán)利終止的注銷登記.第二節(jié)

土地所有權(quán)

一、土地所有權(quán)的定義土地所有權(quán)是國家或農(nóng)民集體依法對其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權(quán)利.在這兒,我們主要說說集體土地所有權(quán)

二、集體土地所有權(quán)的

主體及代表：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為所有者代表經(jīng)營、管理?！霸谝粋€村范圍內(nèi)存在兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，且農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于該兩個以上組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組作為所有者代表經(jīng)營、管理”這里應該注意，并不是所有村內(nèi)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織都享有土地所有權(quán)，而是有嚴格的條件限制，即村民小組一級要有集體經(jīng)濟組織。

三、集體土地所有權(quán)的客體：農(nóng)村和城市效區(qū)的土地，有下列情形之一且不屬于《土地管理法實施條例》第2條規(guī)定范圍的，確定為農(nóng)民集體所有土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地的所有權(quán)證，現(xiàn)在仍由村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或其成員使用的。根據(jù)1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》的規(guī)定，已確定為集體所有的耕地、自留地、自留山、宅基地、山林、水面和草原等。不具有上述情形，但農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，或者雖未連續(xù)使用滿二十年但經(jīng)縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確認其所有權(quán)的。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)或其他組織及成員持有集體建設(shè)用地使用權(quán)證的。土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，只有在既不能依法直接確定為國有，也不能因歸屬不明而被推定為國有的情況下，才能確定為集體所有。第三節(jié) 集體土地使用權(quán)

一、定義集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權(quán)。包括以下幾個要點：1）權(quán)利主體的特定性，即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織本身或者集體的成員。符合法律規(guī)定的其他組織和個人；2）權(quán)利的限制性，即集體土地使用權(quán)在權(quán)利轉(zhuǎn)讓、土地用途、客體范圍、使用權(quán)主體范圍等方面受到法律的某些限制，故其

權(quán)利只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存續(xù)和行使；3）權(quán)利客體，即集體所有的土地。需要指出的是，集體土地使用權(quán)的客體不包括地下的礦藏、埋藏物等法定的國家所有物；4）權(quán)利性質(zhì)，即用益物權(quán)。這種用益物權(quán)是由集體土地所有權(quán)派生的、所有權(quán)人以外的民事主體享有的對集體土地進行占有、使用、收益的權(quán)利。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和用于投資。公民擁有的集體土地使用權(quán)可以依法繼承。二．集體土地使用權(quán)的主體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)，鄉(xiāng)、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權(quán)。集體土地使用權(quán)主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。

三、集體土地使用權(quán)的分類與取得

關(guān)于集體土地使用權(quán)的分類 集體土地按用途劃分為農(nóng)用地和建設(shè)用地。集體土地使用權(quán)分為農(nóng)地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。目前，土地管理部門只對其中的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)頒發(fā)證書；農(nóng)地使用權(quán)的登記發(fā)證制度尚未建立。按照法律的規(guī)定和土地登記實踐，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的范圍包括宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)和鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)。不同用途的集體土地使用權(quán)按不同方式取得集體土地使用權(quán)按照不同的用途，采用不同的方式向集體土地所有者原始取得?？偟恼f來，包括以下幾種情況：1．宅基地使用權(quán) 農(nóng)村居民的戶口所在村內(nèi)提出申請，按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，經(jīng)縣級人民政府審批后，由本集體經(jīng)濟組織分配取得宅基地使用權(quán)。2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán) 依《土地管理法》第60條的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用本集體經(jīng)濟組織所有的土地舉辦企業(yè)的，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，通過投資興辦企業(yè)，取

得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)。集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)的，亦照此辦理。3．鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán) 依《土地管理法》第61條的規(guī)定，鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準后，經(jīng)集體經(jīng)濟組織撥付，取得鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權(quán)。

四、集體土地使用權(quán)的內(nèi)容及限制集體土地使用權(quán)人對集體土地享有占有權(quán)、使用權(quán)。依土地用途的不同和權(quán)利取得方式的不同，享有不同的收益權(quán)、處分權(quán)。總的說來，集體土地使用權(quán)人對土地都享有占有權(quán)、使用權(quán)。但是，不同的集體土地使用權(quán)人在對土地行使收益權(quán)、處分權(quán)方面存在較大差異。基于不同種類的集體土地使用權(quán)在設(shè)置目的上的差異，法律對它們的使用權(quán)能和處分權(quán)能有不同的限制。例如，按照現(xiàn)

行規(guī)定，農(nóng)民對承包使用的耕地，必須按規(guī)定用途使用，不得擅自建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土、造磚、建墳。又如，農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，不得買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓；農(nóng)民出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。相比較而言，土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容較充分，其不但對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，還擁有一定的處分權(quán)；而鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容較為單純，其對土地只享有占有權(quán)和使用權(quán)，基本上不擁有收益權(quán)、處分權(quán)。集體土地使用權(quán)的取得及行使，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和權(quán)力設(shè)定時約定的義務(wù)。集體土地使用權(quán)人行使權(quán)力，在權(quán)利客體范圍方面也有所限制。對依法或依約定不屬于集體土地使用權(quán)客體的土地、空間范圍及物，不得行使上述權(quán)利。因為任何權(quán)利都與一定的義務(wù)相伴，沒有絕對的權(quán)利，按權(quán)利行使的一般法理，行使權(quán)利時不得違反應當履行的義務(wù)。

五、集體土地使用權(quán)的終

止

五、宅基地使用權(quán)1．定義宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。宅基地的定義包括以下幾個要點：1）權(quán)利屬性，即集體土地使用權(quán)；2）權(quán)利主體，即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員；3）權(quán)利取得的條件，即經(jīng)過依法審批；4）權(quán)利取得方式，即集體經(jīng)濟組織分配；5）用途限定，即建造住宅；6）權(quán)利存續(xù)狀態(tài)，既沒有使用期限限制。關(guān)于“住宅”的含義，原國家土地管理局政策法規(guī)司1992年5月28日《關(guān)于對農(nóng)村居民“建住宅”含義理解問題的答復》指出：“《中華人民共和國土地管理法》第45條所指的‘建住宅’，應當理解為農(nóng)村居民所建住房以及與住房的居住生活有關(guān)的其他建筑物和設(shè)施?！?/p>

2、宅基地使用權(quán)的主體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員符合建房申請宅基地條件的，依法享有宅基地使用權(quán)。非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，不得申請取得或繼受取得宅基地使用權(quán)。根據(jù)《土

地管理法》第62條的規(guī)定，宅基地使用權(quán)主體為特殊主體—符合建房申請宅基地條件的集體經(jīng)濟組織成員。不是宅基地所在集體經(jīng)濟組織的成員的，不得申請取得或者繼受取得該集體經(jīng)濟組織的宅基地使用權(quán)。1988年修訂的《土地管理法》第41條曾規(guī)定允許城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅使用集體土地，后因一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和房地產(chǎn)開發(fā)商利用此項規(guī)定炒賣宅基地，非法進行房地產(chǎn)開發(fā)，新《土地管理法》已刪除此規(guī)定。因此，城市居民已不具備取得該項權(quán)利的主體資格，但依法將戶口遷入本鄉(xiāng)或本村，成為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的不在此限。

3、宅基地使用權(quán)的取得農(nóng)村村民申請住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核，縣級人民政府批準后1 2 3 4 5 6 7 8 9 下一頁

第二篇：做細做實農(nóng)村承包土地日常管理工作

土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，更是農(nóng)民的重要生活保障。穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)村穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。按照縣委縣府的要求，去年三月份開始，我鎮(zhèn)對二輪土地承包工作作了進一步的完善，重點是對尚未開展二輪土地承包工作的原對

一、對二和小任家畈三個自然村的村民簽訂土地承包合同，發(fā)放權(quán)證，同時對全鎮(zhèn)面上權(quán)證進行變更、回收、和補發(fā)，經(jīng)過一個多月時間的努力，全鎮(zhèn)新簽訂土地承包合同3928份，換發(fā)、變更、收回權(quán)證7181份，圓滿完成了二輪土地承包完善工作。二輪土地承包完善工作雖然完成了，但這項工作只是對農(nóng)民的土地承包合同和權(quán)證變更、收發(fā)工作進行了完善，并沒有把有關(guān)農(nóng)民土地承包的詳細情況予以統(tǒng)一登記編冊，這對以后的土地承包日常管理工作帶來了不便，同時隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，社會基礎(chǔ)設(shè)施的完善和全面小康新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)民的土地承包情況可能還會發(fā)生一定的變化，因此，為進一步深化二輪土地承包完善工作的成果，規(guī)范對承包土地工作的日常管理，維護農(nóng)民承包權(quán)益，今年，在完善二輪土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，我們準備開展建立農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺帳工作，下面，我就將這項工作開展的設(shè)想情況和預期效果及應注意的問題向領(lǐng)導和同志們作簡要的匯報。

一、做法1.成立一個班子。鎮(zhèn)里專門成立領(lǐng)導小組，由農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，總的負責此 項工作，農(nóng)經(jīng)站長為副組長，在業(yè)務(wù)上予以把關(guān)，具有相關(guān)業(yè)務(wù)能力的人員為組員，具體做好落實工作。同時要求村一級也成立相應的班子，由村委主任負責，村由文書等有關(guān)人員為具體業(yè)務(wù)工作人員。2.制定一項制度。根據(jù)此次對承包土地日常管理的設(shè)想，同時吸取去年二輪承包完善工作的有益經(jīng)驗，制定出臺《xxx鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村承包土地日常管理的實施意見》，該意見重在明確當前農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺帳工作的有關(guān)程序、內(nèi)容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日常化要求，同時規(guī)定相應的考核和獎懲措施，明確任務(wù)，強化職責，把此項工作列入村干部和駐村指導員的崗位目標考核內(nèi)容，考核結(jié)果將與年終獎金掛鉤，以提高對此項工作的重視。3.設(shè)計一張表格。這張表格即土地承包檔案分戶登記表，該表主要包括四大塊內(nèi)容，第一塊是土地基本情況，主要包括戶主、人口、承包面積、承包權(quán)證號、承包合同號、承包期限等六項內(nèi)容；第二塊是家庭基本情況，主要包括戶主和家庭成員兩項內(nèi)容；第三塊是土地承包地塊情況、主要包括地塊名稱、面積、四至等三項內(nèi)容；第四塊是土地承包變動情況，主要包括時間、地塊名稱、變動理由、原承包面積、現(xiàn)承包面積、備注等六項內(nèi)容。4.開展一次培訓。舉辦專題培訓班，由熟悉、精通該項業(yè)務(wù)工作的人員對全鎮(zhèn)村文書進行一次業(yè)務(wù)輔導，把檔案分戶登記工作所需要準備的資料、以及臺帳建立過程中要注意的問題等內(nèi)容向培訓人員講清楚，說明白，同時明確質(zhì)量、時間等要求。特別是關(guān)于檔案分戶登記表的填寫要重點加以強調(diào)，明確依據(jù)，統(tǒng)一口徑，規(guī)范填寫。人口、地塊、面積、四至填寫要真實、清楚，如二輪土地承包后未作小調(diào)整的要以98年為基礎(chǔ)，依法調(diào)整的要以調(diào)整后為基礎(chǔ)。通過培訓使具體操作人員對這次土地承包日常管理的目的、內(nèi)容、要求、標準等掌握在胸，便于下步工作的順利開展。5.準備一些資料。要認真、清楚做好農(nóng)戶土地承包檔案分戶臺帳工作，必須把相應的資料準備齊全。依據(jù)此次檔案分戶登記表樣張的設(shè)計情況，檔案分戶臺帳工作中重點是要準備好三份資料：一是土地分戶清冊及戶口冊；二是土地承包權(quán)證；三是土地詳查圖。6.建立一套臺帳。這是我們此項工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。各村在完成上述一些準備工作后，就依照要求開始如實填寫土地承包檔案分戶登記表，并將登記好的表格按照村民小組為單位進行編號歸檔，最終整理成土地承包檔案分戶臺帳。同時對二輪土地承包及二輪土地承包完善工作中形成的有關(guān)政策、代表會決議、合同、農(nóng)戶清冊等文字材料要裝訂成冊，與各戶臺帳加以存檔、保管。

二、效果1.方便查閱。在沒有建立臺帳前，我們?nèi)缫殚喴粋€村農(nóng)戶的土地承包情況，需要翻看權(quán)證合同，較為麻煩。通過臺帳登記，可以隨時查閱整個村任何農(nóng)戶的土地承包情況，彌補了權(quán)證合同的不足，給我們的工作帶來了很大的方便。2.反映及時。以往，對于農(nóng)戶的土地變動情況，總是要在大范圍、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范圍、集中性的土地承包工作間隔時間較長，土地變動情況很難及時得到修正，對管理工作帶來很大的不便，同時對土地數(shù)據(jù)統(tǒng)計的精確性也帶來一定的影響。而建立臺帳后，由于對每家每戶的土地承包變動情況給予及時更正，能迅速、及時反映一個村、一個組的土地變動情況，為我們的政策制定提供了可靠的依據(jù)。3.有利管理。臺帳的建立，有利于黨委政府及時、準確了解土地總量和變動情況，有利于黨委政府加強對土地承包的管理，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害，有利于黨委政府進行全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

三、體會1.準備要充分。土地承包檔案分戶臺帳工作是一項比較繁瑣的工作，涉及的資料也較為廣泛，在工作中，必須把各種原始資料收集齊全，這

是搞好臺帳工作的前提。2.工作要認真。土地承包檔案分戶臺帳工作關(guān)系到全體農(nóng)戶的切身利益，因此，在工作中必須認真仔細，特別是登記臺帳與農(nóng)戶的實際承包面積、權(quán)證、合同中的面積必須相符，不能有絲毫的差錯。3.精力要集中。各村必須抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)，責任性較強，且又了解村情的同志擔任此項工作。村主要領(lǐng)導要切實負責，集中精力，集中時間抓好這項工作，利用一個月左右的時間，搞好全鎮(zhèn)土地承包檔案的分戶臺帳工作。領(lǐng)導和同志們，對于承包土地日常管理工作，我們雖然已有了一個較好的設(shè)想，但關(guān)鍵是要下一步如何認認真真、不折不扣按計劃去執(zhí)行。當然，我們更應該清楚，承包土地日常管理是一項溪水長流的工作，不是說我們這次集中性抽出一段時間來突擊一下就可以萬事大吉了，更需要我們平時一點一滴，一步一個腳印去努力。

第三篇：物業(yè)日常管理工作

物業(yè)管理的日常管理工作

1.日常管理工作的內(nèi)容

（1）物業(yè)管理區(qū)的安全保衛(wèi)、清潔、綠化及消防;

（2）房屋及建筑的公共部分、機電設(shè)備、公共配套設(shè)施的維修、管理;

（3）住戶裝修管理；（4）車輛管理；（5）客戶檔案管理；

2、安全保衛(wèi)

（1）向當?shù)赜嘘P(guān)部門了解物業(yè)管理區(qū)可能存在的治安問題，制定治安案件發(fā)生率控制標準；（2）制定物業(yè)管理區(qū)治安管理條例，保安員崗位職責及保安工作作業(yè)指導書；導書；

3、清潔

（1）根據(jù)物業(yè)管理區(qū)的房屋、公共場所及配套設(shè)備的特點、制定清潔保潔率；

（2）制定物業(yè)管理區(qū)清潔衛(wèi)主管理條例、保潔員崗位職責及保潔工作作業(yè)書；

4、綠化

（1）根據(jù)發(fā)展商的要求參與制定綠化方案或承擔綠化方案的實施；

（2）制定物業(yè)管理區(qū)綠化完好率標準及綠化管理規(guī)定；

（3）明確綠化人員的管理規(guī)定、崗位職責及作業(yè)指導書；

5、消防

（1）向當?shù)赜嘘P(guān)部門了解物業(yè)管理區(qū)可能存在的消防隱患、制定消防設(shè)備、設(shè)備完善率及火災發(fā)生控制率的標準；

（2）制定物業(yè)管理區(qū)消防管理條例及消防工作內(nèi)容、明確責任人；

（3）制定消防設(shè)備、設(shè)備的管理、維護、使用規(guī)定及作業(yè)指導書、確保消防系統(tǒng)符合國家規(guī)定要求；

6.水、電設(shè)備的管理、維護

（1）了解有關(guān)水、電設(shè)備可能出現(xiàn)的問題或存在的事故隱患，制定水、電設(shè)備的故障率、維修及時率和合格率控制標準；

（2）制定水、電設(shè)備的使用和維護條例及作業(yè)指導書，以保證其達到應有的性能標準；

（3）制定水、電設(shè)備維護人員的管理規(guī)定及崗位職責；

7.房屋及建筑公共部分、公共配套設(shè)施的維護、管理

（1）了解物業(yè)管理區(qū)內(nèi)房屋及建筑公共部分、公共配套設(shè)施可能存在的問題及事故隱患率，制定相應的完好率、維修及時率及驗收合格率指標；

（2）制定房屋及建筑公共部分、公共配套設(shè)施的使用及管理規(guī)定；

（3）公制定房屋及公共配套設(shè)施維護人員的管理條例、崗位職責及作業(yè)指導書；

（4）的業(yè)主自行出租的房屋或公共配套設(shè)施，物業(yè)管理公司必須要求業(yè)主按照當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定完善相應的手續(xù)，并制定對承租人的管理規(guī)定。

8.住戶裝修管理

（1）制定住戶裝修管理規(guī)定，明確裝修范圍、時間、垃圾的處理及裝修人員的管理，完善裝修申報手續(xù)；

（2）建立裝修檢查監(jiān)督制度，明確責任人，以確保房屋結(jié)構(gòu)、小區(qū)消防、防盜安全及環(huán)境衛(wèi)生不受影響；

9.車輛管理

（1）車輛管理包括機動車及非機動車的管理；

（2）制定物業(yè)管理區(qū)內(nèi)車輛的進出、停放和行駛的管理規(guī)定，明確責任人的崗位職責及作業(yè)程序；

（3）制定停車場、自行車棚的完好率、維修及時率和合格率標準。

10.客戶檔案管理

（1）客戶檔案包括與客戶有關(guān)的各類入住資料、申請表格、維修記錄、合同、協(xié)議、收費記錄；

（2）建立客戶檔案的管理規(guī)定，明確責任人的崗位職責及作業(yè)程序。

第四篇：工程項目日常管理工作（精選）

項目管理資料

工程項目日常管理工作

工程項目的日常管理工作，包括工程項目的進度計劃管理、質(zhì)量管理、安全文明管理、合同管理、材料管理、檔案資料管理、工程例會制度等等，本文將分述有關(guān)進度計劃、質(zhì)量、安全及文明施工的相關(guān)內(nèi)容。

一、進度計劃管理

工程總計劃產(chǎn)生的方法:一般是由工程項目管理總負責組織編制，一般需經(jīng)過自而下和自下而上兩個過程。自上而下的過程，即由總負責起草總體計劃初稿下發(fā)，提出工程項目總體完成計劃的總要求；自下而上的過程，即由各基層根據(jù)總負責提出的工程項目總計劃結(jié)合各自的工作實際提出改良方案上報。最后由總負責根據(jù)各基層提出的改良完善意見進行匯總分析，形成工程總計劃的最終文件。

工程總計劃的實施:工程總計劃是工程項目管理的重要文件，一定要按正規(guī)文件的形式下發(fā)至各相關(guān)部門和負責工程項目實施的各工程公司，并由工程項目管理辦公室檢查落實。

日常進度計劃管理工作:日常進度計劃管理工作的首要目標，就是將工程總計劃落到實處。其主要工作內(nèi)容是：根據(jù)工程總計劃編制月度、旬或周工作計劃，將總計劃進行細化，便以總計劃的實施和實現(xiàn)。編制月度、旬、周等階段工作計劃時可采用滾動計劃的原理進行編制。對于在實施總計劃中遇到的困難要及時予以克服和解決，確保工作總計劃的實現(xiàn)。計劃管理工作的重點：是對工程計劃中關(guān)鍵路線的控制。

二、工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理的目標:工程質(zhì)量管理的目標：通過對影響質(zhì)量“5M”因素的控制保證人的工作質(zhì)量，用工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證工程總體質(zhì)量。

工程質(zhì)量管理制度體系:

工程質(zhì)量管理制度體系包括下列十大質(zhì)量管理制度：

1）質(zhì)量目標責任制；

2）圖紙會審制度；

3）現(xiàn)場放線、驗線制度；

4）材料審批檢驗制度；

5）工序流程交接制度；

6）工藝標準制度；

7）工序樣板制度；

8）工人考核上崗制度；

9）成品保護制度；

10）質(zhì)量檢查驗收獎罰制度。

質(zhì)量目標責任制:明確從領(lǐng)導開始到全體員工在質(zhì)量管理過程中的權(quán)利、責任和義務(wù)。圖紙會審制度:明確在工程項目施工前，必須對施工圖紙組織會審。

現(xiàn)場放線、驗線制度:規(guī)定重要的標高、坐標、水平基準線、放線后需由設(shè)計師一起參加驗線的制度。

材料審批制度:材料進入施工現(xiàn)場使用前，必須按材料審批制度辦理材料的審批手續(xù)。工序流程交接制度:中心要點是上道工序要為下道工序的施工質(zhì)量提供保障；下道工序要對上道工序的成品保護負責。上道工序達不到質(zhì)量驗收標準的不能進入下道工序施工。

工藝標準制度:施工過程中必須嚴格按照統(tǒng)一的工藝標準施工。

工序樣板制度:用選定的材料樣板和工藝施工標準進行每道工序的樣板工序施工的規(guī)定。

工人考核上崗制度:施工人員未經(jīng)專業(yè)培訓、考核不得上崗。

成品保護制度:對施工過程中形成的成品、半成品保護的措施和辦法。

質(zhì)量檢查驗收獎罰制度:根據(jù)工程項目各階段情況有如下相關(guān)的制度：項目開竣工檢查制；自檢、互檢、交接檢“三檢制”；質(zhì)量檢查評定制度；隱蔽工程驗收制度；工程質(zhì)量獎罰制度。

三、安全文明施工管理

工程項目安全管理的內(nèi)容：

1）建立一個安全管理領(lǐng)導小組和安全生產(chǎn)保證體系，形成工程項目安全管理網(wǎng)絡(luò)；做到有領(lǐng)導、有組織，管理構(gòu)架健全，安全工作有計劃、有實施、有檢查、有總結(jié)評比；

2）建立一套完整的安全管理制度：如領(lǐng)導安全值班制度；定期安全工作檢查制；專職安全保衛(wèi)人員巡檢制；對于重點部位如易燃易爆物品存放地重點巡視制度；對于施工過程

中安全設(shè)施檢查制度；對于施工臨時用電設(shè)備的安全檢查制度；施工用臨時消防設(shè)施的建設(shè)和維護；

現(xiàn)場文明施工管理:隨著全球?qū)Νh(huán)保意識的提高，環(huán)境管理已納入工程管理的范圍，文明施工是環(huán)境管理的基礎(chǔ)工作之一，是確保工程安全、質(zhì)量和環(huán)境保護等項目工作的基礎(chǔ)工作之一。一個工程的文明管理狀態(tài)，反映了一個工程項目的管理者管理水平和管理文化；如果一個工程項目連文明施工都管不好，那么其工程項目肯定是搞不好的。

現(xiàn)場文明管理包括的內(nèi)容：施工現(xiàn)場施工用料堆符合材料管理要求；廢棄物分類堆放符合環(huán)境管理要求；施工現(xiàn)場清整潔工作做到落手清，當天的垃圾當天清；臨時電無私拉亂接現(xiàn)象；臨時消防設(shè)施處于正常狀態(tài)；施工用臨時消防通道保持暢通無阻。

四、工程項目合同管理

合同管理的主要內(nèi)容為：合同的訂立和合同檔案管理兩個方面。

合同的訂立:工程合同的訂立必須時合法的、規(guī)范的。合同的訂立必須執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部制訂的合同訂立程序進行。

合同管理:合同管理要實行的合同的終身管理。即從合同訂立一開始到合同失效為止的全過程的跟蹤管理。合同檔案中既要有合同的主體部分，又要有合同的附件；合同檔案中既要有合同的形成過程文件，又要有合同招執(zhí)行過程文件。把施工過程中所有與經(jīng)濟有關(guān)的文件全部歸順到合同管理的范圍。

五、工程項目材料管理

工程項目材料管理的核心:工程項目材料管理的核心是在保證工程質(zhì)量的前提下，以最低的材料耗用成本完成工程項目的建設(shè)。

降低材料成本的辦法:有效降低工程材料成本的辦法是：用價值工程的理論和方法，對工程用材進行性能價格比，盡可能采用性能價格比比值高的建筑材料。材料采購前采用前章介紹過的“材料采購方案”理論和傳統(tǒng)的“貨比三家”方法，選定材料供應商，從而取得最理想的材料供應方案。

六、工程項目檔案管理

工程項目檔案的分類：工程項目檔案一般分為下列兩種：技術(shù)管理文件和經(jīng)濟文件。技術(shù)管理文件包括項目的各種批文、項目實施過程中會議記要、工程項目管理制度、通知等行政管理文件、技術(shù)文件包括圖紙、圖紙會審紀要、設(shè)計技術(shù)交底、設(shè)計變更與洽商、施工組織設(shè)計方案、施工過程中形成的各種驗收資料、竣工資料等等；經(jīng)濟文件包括合同、合同形成過程文件、合同實施過程文件、協(xié)議、工程項目獎罰單、工程進度月報表、工程付款記錄以及與經(jīng)濟有關(guān)其他文件。

七、工程例會制度

工程例會：工程例會就是工程項目在實施過程中為了推動工程建設(shè)項目的進展按規(guī)定好的一個周期時間內(nèi)必須召開的工程會議。工程例會的時間間隔視工程項目的建設(shè)情況而定，一般周期一星期不少于一次。工程例會能解決的問題檢查上次例會布置的工程施工任務(wù)；布置本期施工工程任務(wù)。使工程進度處于受控狀態(tài)；對于工程施工過程中發(fā)生的質(zhì)量問題進行通報并提出處理意見；對于工程項目施工過程中的安全、文明施工、成品保護情況進行分析處理；對于需相關(guān)方協(xié)調(diào)處理的問題在例會上進行協(xié)調(diào)解決。對于每一次工程例會都要以工程會議記要的形式形成文件，并由參加會議的人員在會議記要的簽字。作為工程施工過程中形成的文件；此文件對甲乙雙方都具有約束力。在整個工程的實施過程中，如能有效的利用工程例會，開好工程例會，整個工程的進展就會非常順利。召開工程例會應注意問題 工程例會會議紀律一定要嚴肅并形成會議制度。

會議制度：

1）會議召開一定要準時；

2）與會人員一律不能遲到、早退，無故缺席。確保會議中需解決的問題能在會議上當場就能得到響應和落實。如有發(fā)現(xiàn)會議紀要中就將對會議遲到早退無故缺席者進行處罰，如系施工單位人員違反會議紀律的，其罰款當即在當工程款中予以扣除。

3）工程例會不能留予形式，做過場，會議做出的決定必須嚴格執(zhí)行，對于執(zhí)行不力的施工單位同樣要予以經(jīng)濟處罰并在當期工程款支付時扣除。

4）會議提到的有關(guān)提案一定要有一個明確的結(jié)果，不能拖泥帶水。

5）會議時間不能太長，力求開短會，以解決實際問題為根本，當需要相關(guān)人員作會議準備時，需會前通知相關(guān)人員做準備，以便能取得更好的會議效果。

第五篇：天津市土地登記技術(shù)規(guī)范津國土房籍[2007]269號

天津市土地登記技術(shù)規(guī)范

津國土房籍[2007]269

號

1.總則

1.1.目的、依據(jù)

1.2.概念、分類

1.3.適用范圍

1.4.統(tǒng)一登記制度

1.5.職權(quán)分工

1.6.土地登記簿

1.7.與房屋權(quán)屬登記的關(guān)系

1.8.土地登記的基本單位

1.9.土地證書的種類

1.10.登記費用

1.11.登記人員管理

1.12.信息系統(tǒng)管理

2.土地登記程序

2.1.土地登記申請

2.1.1.概念

2.1.2.申請受理程序

2.1.3.申請人一般要求

2.1.4.申請人

2.1.5.申請時限

2.1.6.土地登記申請人應提交的資料

2.1.7.申請條件審查

2.1.8.申請的受理

2.2.地籍調(diào)查

2.2.1.依據(jù)

2.2.2.坐標系

2.2.3.地籍管理信息系統(tǒng)

2.2.4.宗地劃分

2.2.5.地籍勘丈方法

2.2.6.指界

2.2.7.地籍調(diào)查的辦理時限

2.3.權(quán)屬審核

2.3.1.概念

2.3.2.權(quán)屬審核應達到的標準

2.3.3.不予登記的情形

2.3.4.權(quán)屬審核的內(nèi)容

2.3.5.權(quán)屬審核的程序

2.3.6.權(quán)屬審核的辦理時限

2.4.注冊登記

2.4.1.概念

2.4.2.依據(jù)

2.4.3.內(nèi)容

2.4.4.土地登記簿

2.4.5.土地證書的字頭

2.4.6.注冊登記的辦理時限

2.4.7.登記日的確定

2.5.頒發(fā)或注記土地證書

2.5.1.證書發(fā)放對象

2.5.2.繕證

2.5.3.核證

2.5.4.核發(fā)證書

2.5.5.辦理時限

2.6.公告

2.7.復查

3.初始土地登記

3.1.概念

3.2.程序

3.3.初始登記的效力

3.4.工作要求

3.4.1.復查

3.4.2.注冊登記

3.4.3.核發(fā)或注記土地證書

4.設(shè)定土地登記

4.1.劃撥國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.1.1.概念

4.1.2.申請人

4.1.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.1.4.審查要點

4.2.出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.2.1.概念

4.2.2.申請人

4.2.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.2.4.審查要點

4.3.填海造地出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.3.1.概念

4.3.2.申請人

4.3.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.3.4.審查要點

4.4.作價出資（入股）國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.4.1.概念

4.4.2.申請人

4.4.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.4.4.審查要點

4.5.國家租賃國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.5.1.概念

4.5.2.申請人

4.5.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.5.4.審查要點

4.6.國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.6.1.概念

4.6.2.申請人

4.6.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.6.4.審查要點

4.7.收購、儲備國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.7.1.概念

4.7.2.申請人

4.7.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.7.4.審查要點

4.8.集體土地所有權(quán)設(shè)定登記

4.8.1.概念

4.8.2.申請人

4.8.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.8.4.審查要點

4.9.集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.1.概念

4.9.2.集體“四荒”土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.3.農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.4.公共設(shè)施、公益事業(yè)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.10.土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記

4.10.1.概念

4.10.2.申請人

4.10.3.應提交的權(quán)屬來源證明及其他文件

4.10.4.審查要點

4.11.土地使用權(quán)出租設(shè)定登記

4.11.1.概念

4.11.2.申請人

4.11.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

4.11.4.審查要點

5.變更土地登記

5.1.劃撥國有土地使用權(quán)變更登記

5.1.1.概念

5.1.2.申請人

5.1.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.1.4.審查要點

5.2.劃撥國有土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的變更登記

5.2.1.概念

5.2.2.申請人

5.2.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.2.4.審查要點

5.3.出讓、國家租賃國有土地使用權(quán)變更登記

5.3.1.概念

5.3.2.申請人

5.3.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.3.4.審查要點

5.4.國家作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)變更登記

5.4.1.概念

5.4.2.申請人

5.4.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件32

5.4.4.審查要點

5.5.集體土地所有權(quán)變更登記

5.5.1.概念

5.5.2.申請人

5.5.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.5.4.審查要點

5.6.集體土地使用權(quán)變更登記

5.6.1.集體“四荒”土地使用權(quán)變更登記

5.6.2.農(nóng)村宅基地集體土地使用權(quán)變更登記

5.6.3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)集體土地使用權(quán)變更登記

5.7.土地使用權(quán)抵押變更登記

5.7.1.概念

5.7.2.申請人

5.7.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.7.4.審查要點

5.8.土地使用權(quán)出租變更登記

5.8.1.概念

5.8.2.申請人

5.8.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件36

5.8.4.審查要點

5.9.名稱變更登記

5.9.1.概念

5.9.2.申請人

5.9.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.9.4.審查要點

5.10.地址變更登記

5.10.1.概念

5.10.2.申請人

5.10.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.10.4.審查要點

5.11.土地用途變更登記

5.11.1.概念

5.11.2.申請人

5.11.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

5.11.4.審查要點

6.土地注銷登記

6.1.依申請土地注銷登記

6.1.1.概念

6.1.2.申請人

6.1.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

6.1.4.審查要點

6.2.國土資源管理部門直接辦理的土地注銷登記

6.2.1.概念

6.2.2.申請人

6.2.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

6.2.4.審查要點

7.其他登記

7.1.更正登記

7.1.1.概念

7.1.2.申請人

7.1.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

7.1.4.審查要點

7.2.地下建筑物土地使用權(quán)登記

7.2.1.概念

7.2.2.申請人

7.2.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

7.2.4.審查要點

7.3.土地查封登記

7.3.1.概念

7.3.2.申請人

7.3.3.應提交的證明及其他文件

7.3.4.審查要點

7.4.補發(fā)土地證書

7.4.1.概念

7.4.2.申請人

7.4.3.應提交的證明及其他文件

7.4.4.審查要點

7.5.換發(fā)土地證書

7.5.1.概念

7.5.2.申請人

7.5.3.應提交的證明及其他文件

7.5.4.審查要點

8.土地登記的其他規(guī)定

8.1.土地證書查驗

8.1.1.概念

8.1.2.區(qū)域性土地行政執(zhí)法中土地證書查驗的程序

8.1.3.查驗內(nèi)容

8.1.4.對有關(guān)問題的處理

8.2.違法處罰規(guī)定

8.3.登記人員行政責任

8.4.公開查詢

8.4.1.基本概念

8.4.2.申請人

8.4.3.查詢原始登記資料應提交的有關(guān)證明文件

8.4.4.不予查詢的情形

8.4.5.查詢管理規(guī)定

9.附錄

9.1 規(guī)范性表格

（1）《天津市土地登記申請書》

（2）《天津市土地登記調(diào)查、批表》

（3）《天津市土地使用權(quán)他項權(quán)利登記申請書》

（4）《天津市土地使用權(quán)他項權(quán)利登記調(diào)查、審批表》

（5）《天津市土地使用權(quán)他項權(quán)利注銷登記申請書》

（6）《天津市土地使用權(quán)他項權(quán)利注銷登記調(diào)查、審批表》

（7）《土地登記復查申請表》

（8）《土地登記復查結(jié)果審核表》

（9）《界址表》

（10）《土地登記收件單》

（11）《土地登記簿》

（12）《地籍調(diào)查表》

（13）《天津市土地登記資料查詢申請、審批表》

9.2 規(guī)范性文書

（1）《土地登記、地籍調(diào)查法人代表證明書》

（2）《土地登記授權(quán)委托書》

（3）《土地登記、地籍調(diào)查委托書》

（4）《地籍調(diào)查指界通知書（存根）》

（5）《違約定界通知書》

（6）《測繪資料報告樣式》

（7）《集體土地所有權(quán)人承諾書》

（8）《土地登記通告》

（9）《土地登記申請審核情況公告》

（10）《注銷土地登記公告》

（11）《補正告知書》

（12）《不予登記通知書》

（13）《更正登記公告》

（14）《更正登記告知書》

（15）《協(xié)助執(zhí)行告知書》

（16）《因拆遷注銷土地登記登報聲明》

（17）《土地登記資料協(xié)助查詢單》

（18）《查詢結(jié)果證明》

（19）《查詢理由告知書》

9.3 規(guī)范性用章

（1）注記開工、竣工、證書有效期的專用章

（2）注記劃撥土地未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的專用章

（3）抵押情況注記專用章

（4）注銷專用章

（5）核對原件專用章

（6）騎縫章

（7）土地證書查驗專用章

1.總則 1.1.目的、依據(jù)

為了規(guī)范土地登記行為，加強土地管理，保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市土地管理條例》、《土地登記規(guī)則》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)范。

1.2.概念、分類

土地登記是縣級以上人民政府依法核準土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地他項權(quán)等土地權(quán)利，并在登記簿上注冊登記的行為。

本規(guī)范所稱土地登記分為初始土地登記、設(shè)定土地登記、變更土地登記、注銷登記和其他登記。

初始土地登記是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域的土地進行的普遍登記。

設(shè)定土地登記是指初始土地登記以外對一宗土地上新確認土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)進行的土地登記。

變更土地登記是對一宗地上經(jīng)登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)發(fā)生改變而進行的土地登記。

注銷土地登記是指因土地權(quán)利滅失或其他原因致使原登記內(nèi)容失去效力而將已登記內(nèi)容進行注銷的土地登記。

其他登記是指上述登記以外的土地登記。

1.3.適用范圍

本市行政轄區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和他項權(quán)等土地權(quán)利的登記應當遵照本規(guī)范。

本規(guī)范頒布前土地登記有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的以本規(guī)范為準。

1.4.統(tǒng)一登記制度

本市土地權(quán)屬實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記是指土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)等土地權(quán)利應當統(tǒng)一登記，土地登記簿應當統(tǒng)一、土地登記的技術(shù)規(guī)范標準應當統(tǒng)一、土地登記機構(gòu)應當統(tǒng)一。

涉及房屋和土地權(quán)屬同時登記的，應當在統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)上進行。

1.5.職權(quán)分工

全市行政轄區(qū)內(nèi)國有土地及城市發(fā)展控制區(qū)內(nèi)集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記，由市人民政府審批。城市發(fā)展控制區(qū)以外集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記，由所在地的區(qū)、縣人民政府審批。土地他項權(quán)利登記由所在地區(qū)、縣國土資源管理部門審批。

經(jīng)授權(quán)，市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負責全市行政轄區(qū)內(nèi)國有土地及城市發(fā)展控制區(qū)內(nèi)集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記審批的工作，區(qū)、縣國土資源管理部門負責城市發(fā)展控制區(qū)以外集體土地的所有權(quán)、使用權(quán)登記審批的工作；開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)國土資源管理部門負責管理范圍內(nèi)土地登記工作。

兩證合一已有規(guī)定的，按照市政府和國土房管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.6.土地登記簿

市國土房管局建立全市統(tǒng)一的土地登記簿。

通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理土地登記簿的，由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動生成土地登記簿。

信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暫時未開通的，土地登記簿紙質(zhì)文件由登記機構(gòu)保存并備份電子文檔儲存于U盤或移動硬盤。電子文檔于注冊登記一周內(nèi)上報市國土房管局。

土地登記簿電子文檔由市國土房管局委托市地籍管理中心統(tǒng)一管理。

1.7.與房屋權(quán)屬登記的關(guān)系

根據(jù)《天津市土地管理條例》第三十四條的規(guī)定，土地上已經(jīng)建成房屋的，在申請房屋權(quán)屬登記的同時辦理土地權(quán)屬登記，由市土地和房屋權(quán)屬登記行政主管部門頒發(fā)房地權(quán)屬證書和登記證明。

市土地和房屋權(quán)屬登記行政主管部門應當建立房地權(quán)屬登記簿，制作統(tǒng)一的房地權(quán)屬證書和登記證明。

1.8.土地登記的基本單位

土地登記以宗地為登記的基本單位。

宗地是指由土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

1.9.土地證書的種類

《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項權(quán)利證明書》、《天津市房地產(chǎn)權(quán)證》、《天津市房地產(chǎn)他項權(quán)證》。

1.10.登記費用

土地登記收費按照《天津市土地登記收費及其管理辦法實施細則》（津政發(fā)[1991]53號）的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《天津市土地登記管理辦法》（津政發(fā)[1994]86號）的規(guī)定，土地所有者或使用者必須按期申請土地登記，逾期不申請土地登記的，其登記費應比照規(guī)定的登記費標準，每逾期一個月加收20%。

他項權(quán)登記收費按照《關(guān)于降低非住房所有權(quán)登記費收費標準的通知》（津價房地[2005]37號）的規(guī)定執(zhí)行。

1.11.登記人員管理

我市實行土地登記人員持證上崗制度。土地登記人員應當經(jīng)過崗位培訓，經(jīng)國土資源部統(tǒng)一組織考試合格，取得《土地登記上崗資格證》后，方可從事土地登記工作。取得上崗資格證的土地登記人員每年要按要求參加繼續(xù)教育。

1.12.信息系統(tǒng)管理

各區(qū)縣國土資源管理部門應建立地籍信息系統(tǒng)，將土地登記情況納入信息系統(tǒng)。市國土房管局建立統(tǒng)一平臺的地籍信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與區(qū)縣國土資源管理部門聯(lián)網(wǎng)，并實行統(tǒng)一管理。

2.土地登記程序

2.1.土地登記申請

2.1.1.概念

土地登記申請是指土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動當事人，按照規(guī)定向土地登記機構(gòu)申請其土地權(quán)利狀況或權(quán)利變動事項，在土地登記簿上予以注冊登記的過程和行為。

2.1.2.申請受理程序

土地登記申請分為提交申請、申請條件審查和受理申請三項內(nèi)容。

2.1.3.申請人一般要求

土地登記申請人應當是土地權(quán)利人或者土地權(quán)利變動的雙方當事人。包括單位和個人，單位包括法人和其他組織。其中法人和其他組織均可直接申請，而自然人中只有完全民事行為能力人才可以直接申請土地登記，限制民事行為能力人和無行為能力人均不能直接申請，而必須由其法定代理人或指定代理人代理申請。非法人單位在取得法人單位授權(quán)其為登記主體的情況下，可直接申請土地登記。

土地登記申請也可以委托代理人代理申請。代理人分為委托代理、法定代理和指定代理。

2.1.4.申請人

（1）國有土地使用權(quán)由使用該國有土地的單位或者個人申請登記。

（2）集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會申請登記；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織申請登記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織不健全的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為申請登記。

（3）集體土地使用權(quán)由使用該土地的單位或個人申請登記。

（4）與地上土地使用權(quán)分離的經(jīng)批準獨立使用的地下空間，由地下空間土地使用權(quán)人或建設(shè)者申請地下空間的土地使用權(quán)登記。

（5）土地他項權(quán)利由申請土地他項權(quán)利的單位或個人和土地使用權(quán)人共同申請登記。

（6）兩個或者兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，按份共有的應當分別申請登記；共同共有的應當共同申請登記。

（7）跨縣級行政區(qū)域的，應當分別向土地所在地的土地登記機構(gòu)申請登記?？缈h級行政區(qū)域的線性工程用地，向市國土房管局指定的土地登記部門申請登記。

（8）軍用土地申請人為土地使用人，使用權(quán)人為中國人民解放軍總后勤部或武警部隊后勤部。

（9）公用房屋國有土地使用權(quán)登記申請人為公用房屋管理機構(gòu)。土地使用權(quán)人為市或區(qū)縣人民政府。也可由取得授權(quán)的房屋使用人申請登記。

（10）轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)的登記，由雙方當事人共同提出申請。

（11）收購、儲備土地使用權(quán)登記，由市政府確定的收購儲備機構(gòu)提出申請。

2.1.5.申請時限

（1）設(shè)定土地登記、變更土地登記當事人自發(fā)生之日起30日內(nèi)應當申請變更土地登記。

（2）土地使用權(quán)抵押權(quán)、承租權(quán)及其他土地他項權(quán)利的設(shè)定、變更（不含繼承）、終止及注銷土地登記，當事人自發(fā)生之日起15日內(nèi)應當申請土地登記。

（3）土地批準文件中對土地登記申請日期另有規(guī)定的按規(guī)定期限申請登記。

2.1.6.土地登記申請人應提交的資料

（1）土地登記申請書

申請人申請土地登記時，應以書面形式提出土地登記申請，填寫土地登記申請書。土地登記申請書應填寫工整、齊全，并加蓋申請單位公章、個人印章或指印。

（2）主體資格證明文件和個人身份證明

單位設(shè)立證明、法定代表人證明或者個人身份證明及戶籍證明，委托代理的應提交委托代理證明文件及被委托人身份證明。單位設(shè)立證明包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、社會團體登記證書等；法定代表人應與營業(yè)執(zhí)照中的一致；個人身份證明包括：身份證、軍官證、警官證、護照等；委托代理證明文件指土地登記委托書；被授權(quán)的非法人單位應提供法人單位出具的《土地登記授權(quán)委托書》；自然人的代理人為法定代理人的，需提交村委會或居委會開具的監(jiān)護人證明和戶籍證明。

（3）土地權(quán)屬來源證明

土地權(quán)屬來源證明文件包括：直接的土地權(quán)屬來源證明文件和土地權(quán)屬參考文件。

直接的土地權(quán)屬來源證明文件包括：土地證書、有批準權(quán)的機關(guān)批準用地的文件、確權(quán)文件、權(quán)屬爭議調(diào)解書、司法機關(guān)的裁定或裁決文件、合法的轉(zhuǎn)讓或設(shè)定權(quán)利文件，土地調(diào)查時達成的《權(quán)屬界線協(xié)議書》及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。具體包括：有償使用合同、劃撥決定書、建設(shè)用地批準書、集體農(nóng)用地的征用轉(zhuǎn)用批準文件、征地、拆遷、安置、補償協(xié)議等；土地管理部門的建設(shè)項目用地驗收合格證；稅費繳納憑證：包括出讓金、契稅、租金等。

土地權(quán)屬來源參考文件包括：土地公有制實行前的土地契約；單位或個人土地使用權(quán)調(diào)整、交換時雙方的協(xié)議或有關(guān)材料；地上物買賣、交換、繼承等證件；領(lǐng)導對用地的指示；集體土地交換協(xié)議；地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明等。地上物權(quán)屬來源證明：包括房屋所有權(quán)證、記載房屋信息的房地產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。

（4）地籍測量資料：包括測量成果報告、宗地圖及符合市國土資源管理部門統(tǒng)一要求的電子文件。

測量成果報告包括：封面、解析界址點坐標成果表、宗地面積計算表。

宗地圖應包括的內(nèi)容及要求：圖幅號、宗地號、指北針、圖廓線；土地使用者名稱、宗地面積、地類號、本宗地界址點、界址點號、界址線及界址邊長、弧長、本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物；鄰宗地界址線（示意）；鄰宗地、道路、街巷及名稱；道路紅線用虛線表示。紙張最小是A4紙；宗地圖要按規(guī)范圖式圖例表示；申請登記宗地要用紅色線劃標注。

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件資料。

2.1.7.申請條件審查

對申請人提交的復印件資料均需核對原件留復印件并加蓋“與原件核對無誤”專用章。

2.1.7.1.對申請書的審查

審查申請書是否有漏項，申請人是否加蓋印章并簽字確認。

2.1.7.2.對主體資格的審查

（1）對法人資格的審查。審查申請人提交的營業(yè)執(zhí)照是否為年檢合格的，事業(yè)單位代碼證、身份證明等與原件是否一致。

（2）對法定代表人身份證明的審查。審查提交的法定代表人是否與營業(yè)執(zhí)照中的一致，其身份證明是否為法人組織開具的證明。單位名稱是否為全稱且與公章名稱一致。

（3）對自然人的資格審查。自然人的提交的身份證明應為身份證、戶口簿、護照等有效證件。無戶口簿的土地使用者，應有基層組織開具的證明。

（4）對代理人代理手續(xù)的審查。審查委托書、委托書代理事項、代理期限、代理人和被代理人名稱。按法律規(guī)定，法定代理人不需要辦理委托書的，應有村委會或居委會開具的證明和戶籍證明。

2.1.7.3.對土地權(quán)屬證明文件的審查

審查權(quán)屬證明文件是否齊全和證件、證明的效力等內(nèi)容。核查土地證書與登記簿是否一致。

2.1.7.4.對地籍測量資料的審查

測量資料是否齊全、內(nèi)容是否符合要求，測量資料中界址點與界址表中界址點及宗地圖中界址點是否一致；實測面積與批準用地面積及范圍是否一致等內(nèi)容。

2.1.7.5.對其他內(nèi)容的審查

（1）審查申請登記的宗地是否在本登記區(qū)內(nèi)。

（2）申請?zhí)峤坏奈募Y料有無頁碼不準確，復印不清楚，紙張大小不符合要求等。

（3）涉及宗地分割的，應同時申請剩余宗地的土地登記。

2.1.8.申請的受理

土地登記機構(gòu)收到申請人提交的土地登記申請書和其他文件資料后，經(jīng)審查，予以受理的，對申請資料進行登記、編號、整理歸檔，并現(xiàn)場填寫、開具《土地登記收件單》。

對申請要件不齊的不予受理，并出具《補正告知書》。

2.2.地籍調(diào)查

2.2.1.依據(jù)

地籍調(diào)查按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國土資發(fā)[2001]359號）《天津市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查實施細則》的規(guī)定程序和要求開展。

2.2.2.坐標系

采用 1990年天津市任意直角坐標系。

2.2.3.地籍管理信息系統(tǒng)

地籍調(diào)查完成后應當建立城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)要按照全市統(tǒng)一的規(guī)定和要求建立。

2.2.4.宗地劃分

初始地籍調(diào)查時宗地劃分應全覆蓋。

土地性質(zhì)、使用權(quán)類型、土地用途、終止日期、土地權(quán)利人不同的，原則上應分別劃分宗地。對于一宗地上有不同用途，可以按功能劃分宗地的，在分割時，應當先對共用土地進行分攤。土地分攤按建筑面積計算。

無指定土地使用權(quán)人及尚未確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的土地，單獨劃宗，進行調(diào)查。

權(quán)屬有爭議的單獨劃分宗地。

2.2.5.地籍勘丈方法

采用解析法，對困難地區(qū)可采取部分解析法。

2.2.6.指界

（1）界址認定指界人為土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。單位申請土地登記，必須由法人代表出席指界，并出具法人代表身份證明書及本人身份證明。自然人申請土地登記，須土地使用權(quán)人出席指界，并出具身份證明。法人代表或自然人不能親自出席指界的，可委托代理人出席指界，委托代理人指界時應出具法人代表身份證明書或自然人出具的身份證明、指界委托書及本人身份證明。公房由房屋管理機構(gòu)作為指界人，軍用土地由使用該地的部隊作為指界人；非法人企業(yè)由該非法人單位作為指界人。

（2）土地登記申請人可按國土資源管理部門提供的界址表自行進行界址認定。界址認定也可同時在宗地圖上簽字蓋章。

（3）土地登記申請人未能自行完成界址認定的，由國土資源管理部門下達指界通知書，通知本宗地土地權(quán)利人和四鄰按通知書規(guī)定的時間、地點，攜帶有關(guān)文件出席指界。

（4）對土地權(quán)屬界線沒有異議的，應當在界址表上簽字蓋章。

（5）對指界有異議或者無正當理由不出席指界的，由國土資源管理部門根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定、土地所有或者使用的證明文件以及土地現(xiàn)狀，劃定土地權(quán)屬界線，并將劃定的土地權(quán)屬界線認定書送達土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和相鄰人。

（6）如雙方有爭議，現(xiàn)場不能處理時，記錄爭議情況，并繪制爭議地塊草圖，按土地權(quán)屬爭議處理。

（7）對土地權(quán)屬界線認定書有異議的，可以自送達認定書之日起十五日內(nèi)提出劃界復核申請。劃界復核的費用由申請人承擔。逾期不申請，定界結(jié)果自動生效。

（8）指界通知書和違約缺席定界通知書可采取直接送達或郵寄兩種方式，送達執(zhí)行應不少于兩人，收件人應在送達回執(zhí)上簽字，收件人不簽收的由送達人做好具體時間、地點、接收人員等情況的記錄。郵寄的，應采取掛號、特快專遞兩種方式，并將郵寄憑證原件存檔保存。

（9）可以不指界的情形

界址未發(fā)生變化且有界址表成果的，可不再指界。但應將原界址表復印件存于本次登記卷內(nèi)，并在調(diào)查員記事欄內(nèi)記錄。

凡已辦過登記，在土地變更時相鄰人未提出異議的，可不再指界。

2.2.7.地籍調(diào)查的辦理時限

集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國有土地使用權(quán)登記地籍調(diào)查的辦理時限為10日；他項權(quán)登記、注銷登記地籍調(diào)查的辦理時限為3日。

2.3.權(quán)屬審核

2.3.1.概念

權(quán)屬審核是土地登記機構(gòu)對申請人提交的證明文件資料和地籍調(diào)查結(jié)果進行審核，再由縣級以上人民政府根據(jù)土地登記機構(gòu)的審核意見，決定對申請登記的土地權(quán)利或權(quán)利變動事項，是否準予登記的過程。

2.3.2.權(quán)屬審核應達到的標準

（1）權(quán)屬合法

土地權(quán)屬來源清楚，土地的權(quán)屬性質(zhì)準確，土地用途合法。

（2）界址清楚

土地權(quán)屬范圍（宗地）的界址點、界址線、界標的設(shè)立準確、合理，指界人認界手續(xù)完備，實地與圖、表描述一致。界址邊長實丈數(shù)據(jù)與圖上量算結(jié)果在允許誤差之內(nèi)。

（3）面積準確

登記面積與實地測量面積一致；土地總面積與各地類面積之和一致；共用宗地內(nèi)各分攤面積之和與共有使用權(quán)面積基本一致；對批準面積與實際使用的面積不一致的應予以說明，并提出處理意見。

2.3.3.不予登記的情形

經(jīng)審查，須作出不予登記決定的，國土資源管理部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)將不予登記的決定書面通知申請人。不予登記的情形如下：

（1）國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓年限的；

（2）國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、抵押期限超過土地租賃年限的；

（3）擅自改變土地用途、土地使用條件的；

（4）未依法繳納土地稅、費或者土地收益的；

（5）土地權(quán)屬有爭議尚未解決的；

（6）違法占用土地的；

（7）土地權(quán)利被依法限制的；

（8）其他依法不予登記的情形。

2.3.4.權(quán)屬審核的內(nèi)容

（1）對主體的審核

對土地權(quán)利主體即權(quán)利歸屬的審核、對申請人的審核，是否具備主體資格，審核其證明文件、委托文件等是否齊全、合法有效。

（2）對客體的審核

權(quán)屬來源是否清楚；權(quán)屬界址、面積、用途、使用權(quán)類型、等級、使用權(quán)期限等是否正確；地上附著物是否合法。對于違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記；應招拍掛的土地是否采用招拍掛的方式供地；劃撥的土地是否符合劃撥用地目錄；是否有別墅、高爾夫球場等禁止供地的情形；是否存在低價出讓情形；在建工程轉(zhuǎn)讓的是否符合轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，投資是否達到25％；出讓金、契稅等是否交齊；是否存在查封、抵押等情形。

涉及農(nóng)村宅基地登記的，宅基地面積要檢核宅基地面積是否超標。

集體土地使用權(quán)抵押的，是否提交了集體經(jīng)濟組織同意抵押的相關(guān)證明材料。

涉及出租的，是否符合相關(guān)政策，劃撥土地出租的，是否辦理了有償使用手續(xù)。

2.3.5.權(quán)屬審核的程序

（1）接受土地登記申請資料和地籍調(diào)查資料。

（2）過錄地籍調(diào)查成果。

（3）調(diào)查員對申請人提交的土地登記申請書、土地登記申請人身份證明、土地權(quán)屬證明、地上物權(quán)屬證明及土地管理部門的地籍調(diào)查成果等有關(guān)資料，根據(jù)國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)等，對申請登記宗地進行審查，并填寫“權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見”。

（4）初審：經(jīng)對土地登記材料進行全面審查，認為符合規(guī)定要求的，初審人員在初審意見欄內(nèi)記錄審查情況、提出同意辦理土地登記的建議，簽字并加蓋登記員章后，提交審核人員審核。

在初審時，發(fā)現(xiàn)地籍調(diào)查結(jié)果與申請土地登記的內(nèi)容不一致的，應查明原因，另以書面形式提出處理意見并提請調(diào)查人員處理，調(diào)查人員處理后再填寫《天津市土地登記調(diào)查、審批表》。對非原則性問題，可在《天津市土地登記調(diào)查、審批表》初審意見欄內(nèi)提出處理意見，交審核人員審定。

（5）審核：重點對初審過程和初審結(jié)果進行核查。認為初審過程符合要求、初審結(jié)果正確的，審核人員在國土資源管理部門審核意見欄簽署同意報請批準土地登記或準予土地登記的意見，簽名并加蓋公章后上報批準機關(guān)。

（6）復核、批準：批準機關(guān)對土地登記審核意見進行最后認定，簽署《天津市土地登記調(diào)查、審批表》發(fā)證機關(guān)批準意見，加蓋“XX區(qū)縣人民政府土地登記專用章”或“天津市人民政府土地登記專用章”。土地他項權(quán)利登記由區(qū)縣國土資源管理部門批準并注冊登記，加蓋區(qū)縣國土資源管理部門印章。

2.3.6.權(quán)屬審核的辦理時限

集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國有土地使用權(quán)登記權(quán)屬審核的辦理時限為15日；他項權(quán)登記、注銷登記權(quán)屬審核的辦理時限為8日。

2.4.注冊登記

2.4.1.概念

注冊登記是指土地登記機構(gòu)對批準登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)或他項權(quán)利進行登卡、裝簿、造冊的工作過程。

2.4.2.依據(jù)

《天津市土地登記調(diào)查、審批表》是土地登記機構(gòu)進行注冊登記的唯一依據(jù)。

2.4.3.內(nèi)容

對于經(jīng)審核符合登記要求的，由國土資源管理部門將登記事項記載于土地登記簿，并通知權(quán)利人領(lǐng)取土地權(quán)屬證書。

2.4.4.土地登記簿

2.4.4.1.組成

土地登記簿由土地登記卡主卡、土地登記卡續(xù)表、共用宗土地使用權(quán)登記卡三部分組成。由信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動生成。

2.4.4.2.內(nèi)容

土地登記簿應當記載土地的宗地號、權(quán)屬性質(zhì)、坐落，土地權(quán)利人的姓名或者名稱，土地的面積、用途，土地使用權(quán)的類型、期限和土地他項權(quán)等事項。

司法機關(guān)或者行政部門依法對已登記的土地權(quán)利采取限制轉(zhuǎn)移、限制設(shè)定他項權(quán)等措施的，國土資源管理部門應當按照裁定書、決定書、協(xié)助執(zhí)行通知書載明的查封范圍、內(nèi)容和期限，在土地登記簿上予以記載。

2.4.4.3.地位

土地登記簿是土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利的法律依據(jù)。土地權(quán)屬證書與土地登記簿的記載應當保持一致。

土地權(quán)屬證書與土地登記簿的記載不一致的，以土地登記簿為準。

2.4.4.4.管理

（1）土地登記簿由市國土房管局統(tǒng)一管理，永久保存，供社會公開查詢。

兩證合一的房地登記簿中土地登記信息應從土地登記簿上平移。

（2）土地登記簿以宗地為單位填寫。宗地號不變的，土地登記卡不變，其他內(nèi)容變化的，在登記卡續(xù)卡中記載。

（3）土地登記簿應以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位，按街坊（村）及宗地號順序排列組裝。

（4）土地權(quán)利人獨自擁有或使用一宗地的，土地登記時，在土地登記卡主卡上進行，登記的其他內(nèi)容在土地登記卡續(xù)表上進行登記。

兩個以上土地權(quán)利人共同使用一宗地的，土地登記時，宗地及土地權(quán)利狀況在土地登記卡主卡上進行登記，各土地權(quán)利人的狀況在共用宗使用權(quán)登記卡上進行登記，登記的其他內(nèi)容在土地登記卡續(xù)表上進行登記。

（5）土地登記卡登記的內(nèi)容發(fā)生變更或設(shè)定、變更以及注銷土地他項權(quán)利的，在土地登記卡續(xù)表上進行登記。但土地登記卡主卡中地號發(fā)生變更的，須更換土地登記卡。

（6）宗地分割的在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號的順序排列。宗地合并的，以合并后的宗地號順序排列土地登記卡。

2.4.4.5.土地登記簿的更正

土地登記簿記載的事項，非經(jīng)法定程序任何人不得擅自更改。土地登記簿記載內(nèi)容有誤的應當進行更正。

（1）國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載內(nèi)容有誤的 ①國土資源管理部門應通知持證人限期辦理更正登記；

②國土資源管理部門根據(jù)持證人的申請或依職權(quán)進行審核，按規(guī)定應報市國土房管局審批的報市國土房管局批準；

③準予更正登記的，應予以公告，并下達《更正登記告知書》將更正的結(jié)果告知當事人。

（2）當事人對土地登記簿記載內(nèi)容有異議的

①由當事人依登記分工向區(qū)、縣國土資源管理部門申請更正，并提供相關(guān)證明材料；

②區(qū)、縣國土資源管理部門進行審核，按原登記審批程序報請批準土地登記；

③對確實有誤的經(jīng)公告后予以更正；經(jīng)核實無誤的不予更正，應下達《更正登記告知書》將不予更正的結(jié)果告知當事人；

④予以更正的，要求更正登記利害關(guān)系人限期辦理注銷或變更登記。

2.4.4.6.土地登記簿的公開查詢

任何單位和個人可以經(jīng)過申請，憑地籍號對登記簿進行查詢并按規(guī)定交納查詢費用。

2.4.5.土地證書的字頭

各區(qū)縣填發(fā)、核發(fā)土地證書時字頭如下：

津南區(qū)：津南 ；東麗區(qū)：麗 ； 西青區(qū)：西青； 北辰區(qū)：辰； 靜?？h：靜 ；薊縣：薊； 寧河縣：寧；寶坻區(qū)：坻；武清區(qū)：武；塘沽區(qū)：塘； 漢沽區(qū)：漢； 大港區(qū)：港； 開發(fā)區(qū)：開； 保稅區(qū)：保；新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：新；和平區(qū)：和；紅橋區(qū)：紅；河北區(qū)：北；南開區(qū)：南；河西區(qū)：西；河東區(qū)：東。

其中單位使用國有土地的為 單國用（200_）第 號；單位使用集體土地的為 單集用（200_）第 號；個人使用國有土地的為 民國用（200_）第 號；個人使用集體土地的為 民集用（200_）第 號；集體土地所有權(quán)的為 集有（200_）第 號。

2.4.6.注冊登記的辦理時限

集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國有土地使用權(quán)登記注冊登記的辦理時限為2日；他項權(quán)登記、注銷登記的辦理時限為2日。

2.4.7.登記日的確定

準予土地登記的，受理土地登記申請日為登記日。土地權(quán)利的設(shè)立、變更和終止，自登記之日起生效。

2.5.頒發(fā)或注記土地證書

2.5.1.證書發(fā)放對象

《國有土地使用證》發(fā)給依法使用國有土地的單位或個人；《集體土地所有證》發(fā)給依法擁有集體土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；《集體土地使用證》發(fā)給依法使用集體土地的單位或個人；《土地他項權(quán)利證明書》發(fā)給依法擁有土地他項權(quán)利的土地權(quán)利人。

2.5.2.繕證

（1）填寫土地證書

土地證書內(nèi)容應按照土地登記卡相應的內(nèi)容填寫。

土地所有證和使用證以宗地為單位填寫。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別填寫土地使用證。

土地他項權(quán)利證明書以土地權(quán)利人為單位填寫。土地他項權(quán)利人擁有不同宗地上的土地他項權(quán)利，或者在同一宗地上擁有兩個以上不同類型土地他項權(quán)利的，應分別填寫《土地他項權(quán)利證明書》。他項權(quán)變更登記一律注銷原證重新填發(fā)新證。

（2）注記證書

設(shè)立、變更、注銷土地他項權(quán)利的，注銷登記、開竣工日期及證書有效期、劃撥土地、他項權(quán)登記情況、遺失補發(fā)情況、換發(fā)土地證書情況，變更土地登記后在證書記事欄進行注記，記事欄注記已滿的，需更換土地證書。土地證書上其他內(nèi)容變更的，須更換土地證書。

（3）粘圖

將宗地圖粘貼在土地證書附圖處，并加蓋騎縫專用章。

（4）蓋章

《國有土地使用權(quán)證》中“人民政府（章）”處加蓋“天津市人民政府土地登記專用章”，“登記機構(gòu)”處加蓋區(qū)縣國土資源管理部門章。

《集體土地所有證》、《集體土地使用證》中“人民政府（章）”處加蓋“區(qū)（縣）人民政府土地登記專用章”，城市發(fā)展控制區(qū)內(nèi)的加蓋“天津市人民政府土地登記專用章”；“登記機構(gòu)”處加蓋區(qū)縣國土資源管理部門章。

《土地他項權(quán)利證明書》中“發(fā)證機關(guān)”處加蓋區(qū)縣國土資源管理部門章。

2.5.3.核證

土地證書填寫、配圖完畢后，由專門人員對填制的土地證書進行校核，檢查登記的項目是否與登記卡、圖件一致。

經(jīng)核對無誤后，按規(guī)定加蓋人民政府土地登記專用章和發(fā)證機關(guān)印章。

2.5.4.核發(fā)證書

（1）查驗證書領(lǐng)取人證件：土地登記人員對領(lǐng)證人提交的領(lǐng)證證明文件進行驗證，驗證無誤的向領(lǐng)證人核發(fā)證書。

（2）發(fā)證：土地登記人員收回《土地登記收件單》，并由領(lǐng)證人簽字，交納登記費，領(lǐng)取土地證書。

2.5.5.辦理時限

集體土地所有權(quán)、使用權(quán)、國有土地使用權(quán)登記核發(fā)證書的辦理時限為2日；他項權(quán)登記、注銷登記核發(fā)證書的辦理時限為1日。

2.6.公告

除涉密登記結(jié)果外，其余的登記結(jié)果按政務(wù)公開的要求均應在規(guī)定的媒體上進行公告，公告的內(nèi)容為：權(quán)利人、證號、面積。

2.7.復查

土地登記申請人及其土地權(quán)利相關(guān)人對土地登記結(jié)果可以向國土資源管理部門書面提出復查申請，并按規(guī)定交納復查費用。經(jīng)復查無誤的，復查費不予退還；復查有差錯的，按照更正登記程序予以更正，復查費由造成差錯者承擔。

3.初始土地登記

3.1.概念

初始土地登記又稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)，對轄區(qū)全部土地或者特定區(qū)域的土地進行的普遍登記。

3.2.程序

3.2.1.通告

3.2.2.受理申請

3.2.3.地籍調(diào)查

3.2.4.權(quán)屬審核

3.2.5.公告

3.2.6.注冊登記

3.2.7.核發(fā)或注記土地證書 3.3.初始登記的效力

3.3.1.土地權(quán)利人應當按通告要求的時間、地點提出土地登記申請。

3.3.2.對于土地權(quán)源文件不齊全，但按初始登記的要求履行了登記程序的，經(jīng)公告無異議的，可以確定其土地權(quán)利并予以注冊登記。

3.3.3.初始登記中無權(quán)利人提出登記申請，現(xiàn)狀無人使用的，可確定為國有無主地，登記到市人民政府名下。

3.4.工作要求

（1）通告由組織開展初始土地登記的區(qū)縣人民政府發(fā)布。

通告內(nèi)容主要包括：土地登記區(qū)的劃分；土地登記受理期限；土地登記收件地點；土地登記申請人應當提交的有關(guān)證明文件資料；其他事項。

發(fā)布方式：在登記區(qū)張貼；直接送達申請人；通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。

（2）在指定的場所受理登記申請。審查相關(guān)證明材料，建立收件檔案，開具收件單。

（3）地籍調(diào)查按照初始地籍調(diào)查的工作程序開展。

（4）按照權(quán)屬審核規(guī)定的程序及相關(guān)設(shè)定登記規(guī)定的審核內(nèi)容進行權(quán)屬審核。填寫初審意見和審核意見。

（5）經(jīng)土地管理部門審核，對認為符合登記條件的宗地予以公告。

①公告的內(nèi)容：土地所有者、使用者和土地他項權(quán)利者的名稱、地址；準予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、坐落；土地使用者、所有者和土地他項權(quán)利者及其土地權(quán)益有關(guān)者提出異議的期限、方式和受理機關(guān)、受理地點、聯(lián)系電話等相關(guān)事項。

②公告的方式、期限：采取張貼、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行刊載、傳播。公告期限一般為一個月。

3.4.1.復查

（1）復查申請。土地權(quán)利人和利害關(guān)系人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，對公告結(jié)果有異議的，可向區(qū)縣國土資源管理部門申請復查，申請復查應當提交土地登記復查申請表、身份證明文件和異議證明文件，并按規(guī)定繳納復查費。

復查申請表由國土資源管理部門制作，申請人領(lǐng)取并填寫。

（2）復查。國土資源管理部門根據(jù)申請復查內(nèi)容進行復查，填寫土地登記復查結(jié)果審核表。土地登記復查人員根據(jù)復查結(jié)果出具復查結(jié)果表（新制定）。土地登記復查結(jié)果表一式兩份，一份發(fā)送核查申請人，一份與土地登記復查結(jié)果審核表一并存檔。

（3）經(jīng)復查無誤的，復查費不予退還，復查結(jié)果有差錯的，復查費由造成差錯者承擔。因土地權(quán)利人申請?zhí)峤毁Y料有誤造成差錯的，由土地權(quán)利人承擔，因登記機構(gòu)失誤造成差錯的，由登記機構(gòu)承擔。

3.4.2.注冊登記

公告期滿無異議后，上報登記批準機關(guān)批準登記。

批準后，按照注冊登記程序及相關(guān)規(guī)定，以宗地為單位填寫土地登記卡。

3.4.3.核發(fā)或注記土地證書

依據(jù)土地登記簿按照規(guī)定程序繕證。

按照規(guī)定程序收回收件單，核發(fā)或注記土地證書。

4.設(shè)定土地登記

4.1.劃撥國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.1.1.概念

劃撥國有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對一宗土地上新設(shè)定的以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)進行的土地登記。

4.1.2.申請人

劃撥國有土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為取得劃撥國有土地使用權(quán)的土地使用者。

4.1.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）新供地項目的，應提供《國有土地劃撥決定書》、《建設(shè)用地批準書》；

（2）歷史沿用的，土地權(quán)屬來源證明材料不齊全的，應提供確定土地權(quán)屬文件；

（3）原為集體土地的，應提供原集體土地權(quán)屬證書、征收土地批準文件及勘測定界成果資料；

（4）原為農(nóng)用地或未利用地的，應提供農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用批準文件及勘測定界成果資料；

（5）其他文件。

4.1.4.審查要點

（1）宗地面積應與《國有土地劃撥決定書》批準的用地面積一致；

（2）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒有使用期限的限制；

（3）登記的土地用途應與《國有土地劃撥決定書》批準的土地用途、實際用途一致；

（4）劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、改變用途；

（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用劃撥國有土地的，按《城市基礎(chǔ)設(shè)施土地登記管理辦法》（津政發(fā)[2006]111號）規(guī)定辦理；

（6）公產(chǎn)房屋占用的土地，按公產(chǎn)房屋權(quán)屬確定土地使用權(quán)；

（7）國有土地住宅“兩證合一”已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2.出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.2.1.概念

出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對一宗土地上新設(shè)定的以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)進行的土地登記。

4.2.2.申請人

出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為取得出讓國有土地使用權(quán)的土地使用者。

4.2.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準書》；

（2）國有土地使用權(quán)出讓金及契稅繳納憑證；

（3）原為集體土地的，應提供原集體土地權(quán)屬證書、征收土地批準文件及勘測定界成果資料；

（4）原為農(nóng)用地或未利用地的，應提供農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用批準文件及勘測定界成果資料；

（5）其他文件。

4.2.4.審查要點

（1）國有土地使用權(quán)出讓合同的出讓方，依法是市、區(qū)縣及開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)國土資源管理部門。

（2）出讓國有土地使用權(quán)登記的最高年限按土地類別分別為：

①住宅用地70年；

②工業(yè)用地50年；

③教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

④商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

⑤綜合或者其他用地50年。

（3）未按出讓合同的約定支付全部土地使用權(quán)出讓金的，不得登記。

對于應按招、拍、掛方式供地而沒有采用招、拍、掛方式的，不得登記。

對協(xié)議出讓地價低于基準地價的70%或工業(yè)用地低于國家和市政府頒布的最低價標準的，不得登記。

（4）使用期限起始、終止日期要明確。起始日期：出讓合同中明確起始日期的以出讓合同約定為準；出讓合同中約定以核發(fā)土地使用證之日起算等未明確起始日期的，按合同約定應當申請土地登記的登記日為起始日，但非土地使用者原因的除外。終止日期的計算如住宅用地70年，若從2000年2月l日起算，則終止日期應為2070年l月31日。

4.3.填海造地出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.3.1.概念

填海造地出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對填海造地形成的一宗土地上新設(shè)定的以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)進行的土地登記。

4.3.2.申請人

填海造地土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為填海造地出讓國有土地使用者。

4.3.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）填海造地的批準文件；

（2）海域使用權(quán)證書；

（3）國有土地使用權(quán)出讓合同；

（4）建設(shè)用地批準書；

（5）出讓金及有關(guān)稅費繳納憑證；

（6）其他文件。

4.3.4.審查要點

（1）審核要點同出讓國有土地使用權(quán)設(shè)定登記的審核要點；

（2）需現(xiàn)場核實是否已完成填海造地，達到國有土地出讓條件。

4.4.作價出資（入股）國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.4.1.概念

作價出資（入股）國有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對一宗地上新設(shè)定的以作價出資或者入股方式取得的國有土地使用權(quán)進行的登記。

4.4.2.申請人

作價出資（入股）土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為取得作價出資（入股）土地使用權(quán)的土地使用者。

4.4.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）土地使用權(quán)作價出資（入股）決定書；

（2）原《國有土地使用證》；

（3）土地資產(chǎn)處置方案及批準文件；

（4）企業(yè)改制方案及批準文件；

（5）土地估價備案材料；

（6）房屋所有權(quán)證及其他地上附著物權(quán)屬證明；

（7）其它文件。

4.4.4.審查要點

（1）申請人應與企業(yè)改制批準文件和土地資產(chǎn)處置方案批準文件及土地使用權(quán)作價出資（入股）決定書中的土地使用者一致。

（2）國務(wù)院直接批準、國務(wù)院會議紀要確定或國務(wù)院領(lǐng)導批準改制組建的股份有限公司、有限責任公司及境外上市企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應由國土資源部批準。

（3）國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團或市人民政府批準改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應由市國土房管局批準。

（4）國家作價出資（入股）國有土地使用權(quán)的最高使用期限應符合出讓國有土地使用權(quán)的最高使用期限。

（5）國有土地使用權(quán)作價出資（入股）前必須進行地價評估，估價結(jié)果要經(jīng)市國土房管局確認。

4.5.國家租賃國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.5.1.概念

國家租賃國有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對一宗地上新設(shè)定的以國家租賃方式取得國有土地使用權(quán)進行的登記。

4.5.2.申請人

國家租賃土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為取得國家租賃土地使用權(quán)的土地使用者。

4.5.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）《國有土地使用權(quán)租賃合同》；

（2）原《國有土地使用證》；

（3）企業(yè)改制的，還應提供企業(yè)改制方案及批準文件、土地資產(chǎn)處置方案及批準文件；

（4）土地租金繳納憑證；

（5）其他文件。

4.5.4.審查要點

（1）申請人必須與國有土地使用權(quán)租賃合同中的土地使用者一致；

（2）國有土地租賃合同應由市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)國土資源管理部門與承租人簽訂；

（3）國家租賃國有土地使用權(quán)的最高使用期限應不超過出讓國有土地使用權(quán)的最高使用期限，短期租賃年限一般不超過5年；

（4）租賃土地使用權(quán)不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地；

（5）國有土地租賃的租金標準應與地價標準相均衡，符合工業(yè)用地最低價標準有關(guān)政策。

4.6.國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.6.1.概念

國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對新設(shè)定的以授權(quán)經(jīng)營方式取得的國有土地使用權(quán)進行的登記。

4.6.2.申請人

國家授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為取得國家授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的土地使用者。

4.6.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）國土資源部或市國土房管局對準予以授權(quán)經(jīng)營方式使用土地的批復；

（2）原《國有土地使用證》；

（3）土地資產(chǎn)處置方案及批準文件；

（4）企業(yè)改制方案及批準文件；

（5）土地估價報告?zhèn)浒覆牧希?/p>

（6）其他文件。

4.6.4.審查要點

（1）申請人必須是被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司。

（2）國務(wù)院直接批準、國務(wù)院會議紀要確定改制組建的股份有限公司、有限責任公司及境外上市企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案，應由國土資源部批準。

（3）國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團或市人民政府批準改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應由市國土房管局批準。

（4）國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)的最高使用期限應不超過出讓國有土地使用權(quán)的最高使用期限。

4.7.收購、儲備國有土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.7.1.概念

收購、儲備國有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對一宗土地上因收購、儲備，在供地前，為明晰土地權(quán)屬而將土地使用權(quán)登記到收購、儲備機構(gòu)名下的土地登記。

4.7.2.申請人

收購、儲備國有土地使用權(quán)設(shè)定登記申請人為收購、儲備單位。

4.7.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）整理儲備計劃；

（2）原土地權(quán)利注銷通知單；

（3）受委托的收購、儲備機構(gòu)，準予進行收購儲備的批準文件；

（4）涉及轉(zhuǎn)用和征收土地的，需提供土地勘測定界成果；

（5）其他文件。

4.7.4.審查要點

（1）土地類別可按一級類確定；

（2）涉及未利用地、農(nóng)用地的需完成土地轉(zhuǎn)用手續(xù)，涉及集體土地的，需完成土地征收手續(xù)。同時還需審核轉(zhuǎn)用征收界線與登記界線是否相符。

（3）收購儲備的設(shè)定登記可與原土地權(quán)利人的注銷土地登記一并辦理。

4.8.集體土地所有權(quán)設(shè)定登記

4.8.1.概念

集體土地所有權(quán)設(shè)定登記是指對新設(shè)定的集體土地所有權(quán)進行的土地登記。

4.8.2.申請人

集體土地所有權(quán)設(shè)定登記的申請人為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為申請。

4.8.3.應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

（1）權(quán)屬界線協(xié)議書、調(diào)解書、已生效的人民政府依法作出的處理決定書及復議決定書或訴訟判決書；

（2）實施1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（六十條）時確定為集體所有的證明材料；

（3）“四固定”時的土地清冊；

（4）土地改革時頒發(fā)的土地所有證；

（5）歷史沿用，土地權(quán)屬來源證明材料不齊全的，需提供市、區(qū)（縣）人民政府確定土地權(quán)屬的文件；

（6）其他文件。

4.8.4.審查要點

（1）確定集體土地所有權(quán)的土地權(quán)屬界線協(xié)議書，需在土地管理部門組織下達成。

（2）集體土地所有權(quán)登記時可以一并確定土地類別及其面積。

（3）集體土地所有權(quán)一般只登記不發(fā)證。

4.9.集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

4.9.1.概念

集體土地使用權(quán)設(shè)定登記是指對一宗地上新設(shè)定的集體土地使用權(quán)進行的土地登記。

4.9.2.集體“四荒”土地使用權(quán)設(shè)定登記

（1）概念

集體“四荒”土地使用權(quán)設(shè)定登記是指以承包、租賃、拍賣等方式對新設(shè)定的農(nóng)村集體所有的“荒山、荒溝、荒丘、荒灘”用地的土地使用權(quán)進行的登記。

（2）申請人

集體“四荒”土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為依法取得該土地使用權(quán)的單位或個人。

（3）應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①“四荒”地承包、租賃、拍賣合同或協(xié)議等；

②本集體以外的單位或個人申請者另行提供批準文件；

③承包、租賃、拍賣資金支付憑證；

④“四荒”地開發(fā)方案；

⑤其他文件。

（4）審查要點

①集體所有的“四荒”地使用者，可以為本村村民，也可以是有治理開發(fā)能力的企事業(yè)單位、社會團體及其他組織或個人。

②“四荒”地承包（租賃）合同或“四荒”地拍賣協(xié)議的甲方（發(fā)包方、出租方或拍賣方）必須是已登記的集體土地所有權(quán)人。

③承包、租賃、拍賣“四荒”地使用權(quán)，最長不得超過50年。

④拍賣“四荒”地使用者應按“四荒”地拍賣協(xié)議支付拍賣金。

⑤承包、租賃或拍賣對象是本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

⑥租賃或拍賣使用權(quán)的“四荒”地必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的、未利用的土地。耕地、林地、草原以及國有未利用土地不得作為農(nóng)村“四荒”。

4.9.3.農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)設(shè)定登記

（1）概念

農(nóng)村宅基地集體土地使用權(quán)設(shè)定登記是指對新設(shè)定的宅基地使用權(quán)進行的土地登記。

（2）申請人

農(nóng)村宅基地集體土地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為農(nóng)村宅基地合法使用者。

（3）應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①1986年《土地管理法》實施后形成的宅基地應提供人民政府批準文件；2007年3月1日以后形成的宅基地應提供《建設(shè)用地批準書》。

②1982年2月到1986年《土地管理法》實施期間形成的宅基地應提供批準建設(shè)文件。

③1982年2月以前形成的宅基地因歷史沿革等原因?qū)е略型恋貦?quán)屬證件不全或證據(jù)不足的，應提交村委會出具的土地權(quán)屬來源和權(quán)屬演變的書面證明。

④土地權(quán)屬界線協(xié)議書、調(diào)解書、已生效的人民政府依法作出的處理決定書及復議決定書或法院判決書。

⑤其他證明文件。

（4）審查要點

①農(nóng)村宅基地使用者一般為本村農(nóng)民集體成員。

②農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)，按照法定面積標準依法予以登記，其面積超過法定面積標準的，在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標準面積的數(shù)量。1982年2月以前形成的農(nóng)村宅基地未經(jīng)拆遷、改建、翻建的暫按實際使用面積確定。

③農(nóng)村居民一戶擁有一處宅基地的，對符合分戶建房標準規(guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有合法使用的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現(xiàn)有宅基地使用面積依法予以登記。

④農(nóng)村居民一戶合法擁有多宗宅基地的，符合分戶條件的，可以分別予以登記；不符合分戶條件的，對其中的一處宅基地按法定面積標準依法予以登記。

4.9.4.公共設(shè)施、公益事業(yè)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記

（1）概念

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公共設(shè)施、公益事業(yè)用地使用權(quán)設(shè)定登記是指對一宗地上新設(shè)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公共設(shè)施、公益事業(yè)用地使用權(quán)進行的土地登記。

（2）申請人

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公共設(shè)施、公益事業(yè)用地使用權(quán)設(shè)定登記的申請人為依法使用該集體土地的單位。

（3）應提交的土地權(quán)屬來源證明及其他文件

①用地批準文件（含紅線圖），涉及農(nóng)用地或未利用地的應提交轉(zhuǎn)用批準文件；

②集體土地所有權(quán)人的證明文件；

③其他文件。

（4）審查要點

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地使用者為農(nóng)村集體經(jīng)