第一篇：廉江市依法治水工作的探討

廉江市依法治水工作的探討

廉江市委黨校 許偉雄

[內(nèi)容提要]

廉江市依法治水的工作還存在很多的問題，一個很重要的原因是相關的法律規(guī)定和政策不完善所致。自1988年《中華人民共和國水法》頒布以來，我國就提出了依法治水的方針，但都僅僅只停留在一般的號召上，對依法治水的理論研究和具體實踐沒有引起足夠的重視。隨著黨的十五大提出依法治國的基本方略之后，依法治水又擺到了水利發(fā)展重要的位臵，成為治水工作的基本方略。特別是黨的十八屆四中全會要求我們要全面推進依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，因此廉江市依法治水的工作要借此契機，進一步把這項工作推向更高的臺階。[關鍵詞]

廉江市

依法治水

探討

自1988年《中華人民共和國水法》頒布以來，我國就提出了依法治水的方針，但都僅僅只停留在一般的號召上，對依法治水的理論研究和具體實踐沒有引起足夠的重視。隨著黨的十五大提出依法治國的基本方略之后，依法治水又擺 1 到了水利發(fā)展重要的位臵，成為治水工作的基本方略。黨的十八屆四中全會要求我們要全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

在廉江，廉江市城區(qū)防洪工程、城鄉(xiāng)水利防災減災、擴大西南治旱、河水閘灌區(qū)整治改造、機電排灌議案工程等一大批重大水利工程建設取得了顯著的成績，整個水利事業(yè)呈現(xiàn)了大災大治的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。尤其是廉江市城區(qū)防洪工程，按市委市政府要求，在建設用地落實的情況下，千方百計加快工程施工進度，盡快疏通公園水閘至西瓜坡水閘3.4公里的河道。面對轟轟烈烈的水利大建設形勢，我們更應該理智地看待興利除害問題。隨著廉江市水資源開發(fā)利用的提高和人們對環(huán)境水利的要求，水利工作的重點必將從建設逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾恚鴮λ聞者M行管理的最有效方法就是法律手段，即實施依法治水。所謂依法治水，就是要把水資源的開發(fā)、利用、治理、節(jié)約、保護、配臵，水工程的建設與管理，水災害的防治以及水事案件的查處等一切水事活動和水利工作的各個環(huán)節(jié)納入法制化軌道，實行依法決策、依法建設、依法管理、依法保護、依法處理全社會水事活動和依法規(guī)范各級政府及水 2 行政部門等執(zhí)法機構(gòu)的各項涉水行政行為。在此，對照這一定義，筆者就當前廉江市依法治水存在的主要問題作初步的探討。

一、當前廉江市依法治水存在的主要問題

（一）社會水法意識淡薄，涉水違法現(xiàn)象嚴重

雖然自1988年《水法》頒布以來，廉江市每年都開展水法律、法規(guī)的各類宣傳活動，特別是利用“3.22世界水日”和“中國水周”，進行聲勢較大的集中宣傳，但收效甚微。社會上對水利工作的認識僅限于水利工程建設和防汛抗災，而對水利法律、法規(guī)知識的了解卻十分有限，使依法治水沒有良好的社會氛圍與法律環(huán)境。社會水法意識淡薄，引起涉水違法現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在三個方面。首先是在水利工程建設方面，沒有依據(jù)建設程序和規(guī)劃要求，往往以現(xiàn)場辦公拍板的形式，決定是否興建水利工程；在防汛抗災方面，沒有充分利用《防洪法》協(xié)調(diào)、指揮防災抗災工作，而往往以行政命令來取代；在《水土保持法》執(zhí)行過程中，常常出現(xiàn)越權(quán)減免規(guī)費。其次是水利工作者自身的水法意識不強。習慣于用計劃經(jīng)濟體制下的模式去管理水利事務，在實際工作中不懂得如何運用水法律、法規(guī)規(guī)范水事活動，依法行政，“重建輕管”的現(xiàn)象較為普遍。第三是廣大群眾的水法意識淡薄。突出表現(xiàn)為對水資源的保護意識十分薄弱，河水污染成為普遍現(xiàn)象，侵占河道、在水工程保護范圍內(nèi)違章建房，違章取水時有發(fā)生。從2002年開展的全市拆違改危工作中普查出來的數(shù)據(jù)來看，水利方面的違章建筑面積僅次于土地、規(guī)劃方面的違章建筑面積。水是每個人每天都離不開的生活必需品，而知道“水日”、“水周”的人卻不多，對于水法律、法規(guī)知道的人就更少了。

（二）水利法制與政策研究滯后，水事活動秩序有待規(guī)范 目前，我國已制訂了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》三部水利方面的基本法律，加上國務院制訂的《河道管理條例》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等，以及水利部、省人大常委會、省政府制訂的一些實施辦法和地方水利法規(guī)，構(gòu)成了我國水利方面的法律法規(guī)初步體系，為依法治水打下了立法基礎。但是，這些水法律、法規(guī)還遠遠不能滿足依法治水的需要，有的規(guī)定太籠統(tǒng)、太原則，難以操作和實施，更多的則是出現(xiàn)立法空缺，使得許多方面的水事活動還無法可依，或有法難依。這就需要地方政府根據(jù)水利基本法律的立法精神，結(jié)合本地實際，制訂具體的規(guī)章制度和實施辦法，予以補充完善和具體規(guī)范。

近年來，廉江市水利法制工作雖然取得了較大的成績，相繼出臺了《廉江市水資源管理辦法》、《廉江市水利工程質(zhì)量管理辦法》、《廉江市防汛指揮工作預案》等，但其水利法制和政策研究與水利建設相比相對滯后。如在水利投資方面，《廉江市水利建設基金籌集和使用管理實施辦法》遲遲未能制訂出臺，與其他地區(qū)相比，落后了幾年時間。另外還有許多重要的規(guī)章、辦法沒有制訂出臺，如《廉江市水資源公報編制辦法》、《廉江市跨區(qū)域引水補償辦法》、《廉江市防洪抗災辦法》、《廉江市水源地保護管理辦法》、《廉江市地下水開采管理辦法》、《廉江市水土保持管理辦法》等?，F(xiàn)行的許多規(guī)定也已不適應依法治水的需要，急需修訂完善。由于法制與政策的滯后，致使在水資源的開發(fā)、利用、治理、保護、管理、配臵，水災害的防治，水工程建設與管理以及水事案件的查處等水事活動缺乏具體的法律依據(jù)和運作規(guī)范。

（三）水利執(zhí)法軟弱缺位，依法治水難以落實

主要表現(xiàn)在：一是大量的水事違法行為沒有得到嚴肅的查處，助長了涉水違法現(xiàn)象的滋生和漫延。尤其突出的是沿河違章搭建棚屋，開發(fā)建設工程人為造成水土流失，破壞污染河道，違法填河等現(xiàn)象較為嚴重。二是水利執(zhí)法不敢于碰硬。與土地、規(guī)劃、交通等部門執(zhí)法相比，水利執(zhí)法的權(quán)威尚沒有樹立起來。三是水利部門內(nèi)部機構(gòu)之間不協(xié)調(diào)，造成水利工程建設、管理與水行政執(zhí)法相脫節(jié)，使依法治水沒有直接滲透到水資源的開發(fā)、利用、保護、治理、節(jié)約、配臵等各個環(huán)節(jié)，事前防范與事中監(jiān)督不力，而只是停留在事后的處理和補辦手續(xù)上，造成執(zhí)法不力。

造成水利執(zhí)法軟弱缺位的原因很多，主要有三條.一是對違法的嚴重性認識不夠。認為一些違法是小事，不要小題大做，對這些不正常的現(xiàn)象習以為常。二是對執(zhí)法的嚴肅性認識不夠。三是對執(zhí)法隊伍的權(quán)威性認識不夠。你越不管，越不敢管，人家越不怕你，越不把你放在眼里；相反，你越強硬，越大膽執(zhí)法，人家就會怕你、服你。

（四）水利執(zhí)法隊伍自身建設存在較大問題

水管單位人員少，硬件設備差。水管人員工資低、福利差，生活條件以及工作環(huán)境不好，容易產(chǎn)生心理壓力和工作壓力，以至對水法規(guī)的宣傳及執(zhí)法力度不夠，對群眾違規(guī)取水、用水、采砂、采石等行業(yè)屢禁不止。隨著改革開放的深入，廣大市民把發(fā)展經(jīng)濟的手伸到水庫周邊從事蓄水養(yǎng)魚、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖業(yè)，并且有很多人向水庫、運河傾倒生活垃圾，對水庫的水質(zhì)污染較為嚴重。由于市水政監(jiān)察支隊至今尚不是一個獨立的機構(gòu)，沒有人員編制和預算經(jīng)費，嚴重影響著執(zhí)法水平，對那些無證開采砂石，亂挖取土，5 破壞水土流失，危害江河堤圍的水利設施的行為屢禁不止。

二、解決廉江市依法治水問題的基本對策

（一）研究制訂水利規(guī)章和相關政策

依法治水，首先要有法可依.必須針對當前廉江市依法治水在立法上存在的突出問題，結(jié)合廉江市情、水情的實際，加大水利法制建設和政策研究的力度。

一是要對水利立法進行科學的規(guī)劃，制訂《廉江市水法規(guī)體系建設總體規(guī)劃》，把重點放在落實國家基本水利法規(guī)的具體操作和應用實施上，同時，進一步規(guī)范市水利建設、執(zhí)法、管理和改革進程中的各項水事活動。

二是根據(jù)立法規(guī)劃，按照輕重緩急的要求，對立法計劃進行排隊。當前，應首先抓好《廉江市河道管理辦法》、《廉江市水土保持管理辦法》、《廉江市防汛抗洪辦法》的制訂。要積極爭取省政府的立法計劃，通過市人大常委會制訂出臺《廉江河水系保護管理條例》，推動廉江河綜合整治進程，為治后長效管理工作的開展，提供法律依據(jù)。同時，要加大水利政策研究，對當前水利投資、水價政策、稅費改革、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是水權(quán)制度和水市場的形成進行深入的研究，出臺一批能夠?qū)θ兴母锱c發(fā)展起積極推動作用的地方政策規(guī)范性文件。在立法的過程中，要注意明確各類水事活動參與者的權(quán)利與義務的關系，注意調(diào)動各方面的積極性，防止水利部門孤軍奮戰(zhàn)。同時，要防止部門利益法律化，要把依法治水首先放在規(guī)范和約束水利部門依法行政上。

（二）增強全社會水法意識和法制觀念

一是要抓住當前正在開展的“六五”普法契機，制訂“水利普法”五年規(guī)劃和分年度實施計劃，使水法宣傳有計劃按 6 步驟組織實施。

二是要制定專項計劃，拿出專項經(jīng)費，結(jié)合世界水日、中國水周和平時任務進行定期宣傳或日常宣傳，一般采取重要紀念日領導發(fā)表講話、宣傳車流動宣傳，重點部位豎宣傳牌、張掛宣傳標語等向廣大群眾宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《廣東省河道采砂管理條例》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)，使廣大群眾了解有關水法規(guī)，執(zhí)行水法規(guī)，并逐步提高廣大群眾遵守水法規(guī)自覺性和守法意識，為推動依法治水的進程打下堅實的群眾基礎。

（三）加強水資源調(diào)查、規(guī)劃、合理開采、利用管理使用，保護水資源

廉江境內(nèi)有大型水庫二宗，中型水庫二宗、小型水庫160多宗，集雨面積100平方僅是以上河流10條及為數(shù)眾多的小河，水域面積達40多萬畝，其中水庫水面17萬多畝，河流水面近5萬畝，由于地處低緯，又臨大海，日照時間長，熱量豐富，雨量充沛，干濕季節(jié)明顯，夏長冬短，高溫期又與多雨期一致，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常有利。據(jù)氣象資料記錄，1957—1995年的39年，平均年降水量約1768毫米，降水量最多的年份達2540毫米，最少降雨量年份僅為930毫米。廉江躍然江河眾多，地表水、地下水資源也較充足，但由于目前的在用水利工程及蓄、引水設施大部分都是六、七、十年代修建的，相當部分也十分老舊，功能發(fā)揮不正常。特別是輸送灌溉水各類渠道，可以說是大部分不能發(fā)揮作用，有水都用不上。眼看著水滾滾而去，流入河、海，而無水耕作灌 7 溉。廉江是農(nóng)業(yè)市，水是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，有了水，治好、管好、用好水就解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本問題和工業(yè)、服務行業(yè)的用水需求。為此政府及水行政主管部門、相關單位要結(jié)合實際，做好水資源情況摸底調(diào)查，結(jié)合供求需要進一步劃定水功能區(qū)域，做好城鄉(xiāng)居民生活用水、工、農(nóng)業(yè)、服務行業(yè)用水的分類用水規(guī)劃，做到計劃用水、節(jié)約用水，同時，政府及相關部門和單位要加強投資，新建，擴建部分蓄水、引水工程，對功能發(fā)揮不好的涵閘、泵站、引水渠道要進行技改或清理。使各種工程設施充分發(fā)揮其正常功能，需排即排，需灌則灌，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，為廉江經(jīng)濟振興出力。

（四）不斷加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平

好的法律法規(guī)建立后，如果不能得到徹底的執(zhí)行，則不能稱之為好的法律法規(guī)，因此，依法治水的關鍵在于執(zhí)法。

首先要牢牢把握執(zhí)法重點，以點上重點執(zhí)法帶動面上執(zhí)法工作的開展。要從群眾最不滿意、反映最強烈的熱點問題入手，從水利執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)入手。一是水環(huán)境的綜合整治和保護管理。當前，廉江市正在進行廉江河大規(guī)模綜合整治，這項工程被廣大群眾稱為“民心工程”和“德政工程”，因此，水利部門要把這項工作作為當前依法治水的重中之重來抓，為綜合整治創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，進一步加大沿河違章建筑的拆違工作，堅決查處非法填河、占河等違法行為，配合環(huán)保部門嚴肅查處污水入河違法案件，積極支持各級指揮部和各單位開展各項整治行動。二是水安全的維護。堅決貫徹執(zhí)行《防洪法》，嚴格實行行政首長負責制，依法落實 8 《廉江市防汛指揮工作預案》，嚴肅查處侵占河道、違法設障和亂采亂挖，下大力氣整治甌江采砂，確保行洪安全，加大水源保護，防治水土流失。三是水利設施的保護。對河道、城防、水庫、大壩、海塘、水閘等水利設施要按照有關法律、法規(guī)做好保護管理工作，加大執(zhí)法巡查力度，確保水利工程的運行安全和度汛安全。對建設中的各類水利工程，要加大質(zhì)量方面的執(zhí)法監(jiān)督，按照市場法則，對水利工程建設實行合同管理制度，依法明確權(quán)利、義務關系，實行項目法人制，改變過去政府部門既是工程建設的組織者，又是工程質(zhì)量監(jiān)督者的弊端。依法保質(zhì)量、保平安。四是水利規(guī)劃的控制。規(guī)劃是建設與執(zhí)法管理的基本依據(jù)，具有很強的超前性、預見性、科學性和控制性，規(guī)劃一經(jīng)批準，就是具有法律效力和強制約束力的規(guī)范性文件，不能隨意更改和違反。必須進一步強化水利方面的規(guī)劃執(zhí)法，堅決執(zhí)行規(guī)劃同意書制度。實行一張圖（規(guī)劃圖）、一支筆、一枚章的水利工程建設審批制度。

其次，要選好執(zhí)法載體和執(zhí)法形式。一是要大力借鑒近年來其他地方水利執(zhí)法的成功做法，即開展執(zhí)法大聯(lián)動，通過上下聯(lián)動，部門配合，形成強大的執(zhí)法聲勢。這類執(zhí)法方式，對于查處釘子戶和地方惡勢力，震懾違法分子起到十分重要的作用。二是要強化巡查辦案制度。堅持定日、定時開展執(zhí)法巡查，從源頭上遏制水事違法案件的發(fā)生，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，減少辦案難度，避免案件積少成多。三是充分利用防汛指揮部和人民法院的權(quán)威和強制執(zhí)行的權(quán)力，解決水利執(zhí)法執(zhí)行難問題。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第42條規(guī)定，為水利部門查處河道設障、非法建筑提供了 9 有力的法律武器，必須予以靈活和充分的應用。同時，可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定，積極爭取人民法院的支持，對拒不執(zhí)行水利部門處罰決定的違法當事人進行強制執(zhí)行，以維護水利部門的執(zhí)法權(quán)威。

（五）加大水事糾紛的調(diào)處力度

近年來，一方面，隨著市場經(jīng)濟逐漸滲透到水利水電領域，水電產(chǎn)業(yè)逐漸被看好，出于利益的驅(qū)動，爭奪水電資源的水事糾紛逐年增多。另一方面，由于廉江市人多地少，境內(nèi)河網(wǎng)眾多，因此，一些開發(fā)區(qū)或大企業(yè)在一些政府部門的支持下，填河造地也時有發(fā)生，政府、企業(yè)與群眾爭河的水事糾紛也時有發(fā)生，水事糾紛的發(fā)生和影響都面臨增加的態(tài)勢。這些糾紛矛盾大多難以調(diào)和，成為水利部門信訪件的主要來源，重復信訪、上訪事件不斷發(fā)生，產(chǎn)生了許多負面的影響。如果不加大水事糾紛的調(diào)處力度，依法解決水事矛盾，既不利于依法治水，又不利于社會穩(wěn)定。因此，要把水事糾紛調(diào)處作為依法治水的一個難點和重點來抓，從維護穩(wěn)定大局的高度，以高度的政治責任感做好這一執(zhí)法工作。要積極推行預防為主的方針，重點抓好水事矛盾地區(qū)水利規(guī)劃并建立邊界水事活動協(xié)調(diào)制度，加大水法律法規(guī)宣傳力度，做深入細致耐心的教育工作，文明執(zhí)法。

參考文獻：

（1）《中華人民共和國水土保護法》，全國人大常委會，1991.6（2）《廣東省河口灘涂管理條例》，廣東省第九屆人民代表大會常務委員會，2001.1.17 10（3）《廣東省水利工程管理條例》，廣東省人民政府，2010.3.16（4）《關于加強水利工程管理的決定》，廣東省人民政府，1999.1.21（5）《廉江市依法治水大力保護水資源》，黃松艇，2001.3.29

第二篇：談如何推進依法治水

思考題：你當了局長以后，如何依法做好本職工作？

黨中央、國務院在新的歷史時期對水利工作提出了新的要求，那就是要求我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。概括起來就是“五個結(jié)合”，必須把保障發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，大力提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和公共服務能力；必須把開發(fā)利用與節(jié)約保護結(jié)合起來，促進水資源的可持續(xù)利用；必須把水利建設與水利管理結(jié)合起來，提高水利發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須把加快發(fā)展與深化改革結(jié)合起來，著力構(gòu)建水利發(fā)展長效機制；必須把行業(yè)發(fā)展與自身建設結(jié)合起來，推進水利系統(tǒng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我局歷屆班子緊緊圍繞“五個結(jié)合”的指導思想，以中央水利工作方針為指導，卓有成效地開展了各項工作，努力推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，積極推進依法治水，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗。但我也清醒地認識到，當前水利工作中還存在著一些亟待解決的問題：水利建設受投資、前期工作、征地移民等方面的制約比較明顯，水利資金的使用管理還需進一步加強，水管體制改革的力度還應進一步加大，水利管理基礎仍然較為薄弱，基層水利單位面臨諸多困難，重大水利項目推進還相對滯后等。這些工作確實千頭萬緒，任務繁重，但我認為只要我們牢牢抓住“依法”兩字，牢固樹立依法治水意識，切實依法履行職 1

責，我們就能不斷推進可持續(xù)發(fā)展治水思路的新實踐，不斷開創(chuàng)水利工作的新局面。

一、必須加強學習，進一步提高對依法治水的認識。依法治水是確保水利可持續(xù)發(fā)展的根本所在。我國目前已制訂了《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律以及《河道管理條例》等法規(guī)，我省也相應出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，這些法律法規(guī)的實施不僅對水利事業(yè)的發(fā)展、水資源的可持續(xù)利用，而且對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展都有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我要把水法規(guī)的學習與實踐科學發(fā)展觀的重要思想結(jié)合起來；同進一步學習貫徹中央治水方針政策結(jié)合起來，認真領會水法的精神實質(zhì)和各項規(guī)定，提高貫徹實施水法的自覺性、責任感和緊迫感。作為水行政主管部門的一把手我要親自負責抓水法規(guī)的貫徹實施工作，帶動廣大干部職工掀起學習和貫徹實施水法的新高潮。

二、必須全面推進依法水行政。水利作為國民經(jīng)濟的基礎設施，其發(fā)展必須走依法治水、依法行政的道路。市水利局一定要按照加強宏觀調(diào)控、依法行政、有效監(jiān)督的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作方法。要轉(zhuǎn)變過去主要靠行政手段工作的方式，增強用法律手段處理矛盾、解決問題的能力；要轉(zhuǎn)變過去單純靠政策辦事的觀念，確立水利工作既要靠政策又要靠法律最終實現(xiàn)依法治水的觀念；要改革行政審批制度，把不該由政府審批的事項堅決核減下來。同時抓好規(guī)范性文件的配套和完善，對我們現(xiàn)有的規(guī)范性文件要認真梳理，與之不適應的，要重新修訂，不配套的，要制定出臺。全面加強水利建設與管理的執(zhí)法工作，切實把建設與管理納入法制軌道，規(guī)范各種利益關系，化解各種復雜矛盾。著力強化機構(gòu)和隊伍能力建設，提高依法行政水平；著力加強水利工程建設、運行監(jiān)管和涉水涉河社會公共管理，確保水利工程的質(zhì)量、安全、效益。

三、必須推動水務管理體制改革，進一步理順水的管理體制。我一定立足當前，放眼長遠，借鑒深圳、海南等地水務改革經(jīng)驗，結(jié)合本地的實際，研究如何強化水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的職能及需要采取的的方案、措施，開展對本地水資源量分配與調(diào)度的基礎研究工作，搞好水資源的優(yōu)化配置和開發(fā)利用，進一步做好水生態(tài)環(huán)境保護工作，依法調(diào)整和規(guī)范水資源管理中各方面的關系，逐步建立高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體系。此外，還要依據(jù)水法，進一步加強對水管理體制改革的研究，在現(xiàn)有基礎上深化水利工程管理體制工作。

四、建設與管理并重，加強水政監(jiān)察隊伍建設，嚴格水行政執(zhí)法。既要大力加強水利工程建設，盡快扭轉(zhuǎn)我市水利基礎設施薄弱的局面，又要高度重視工程建設管理和運行管理，包括加強河道、水域等管理，切實提高管理水平，從根本上扭轉(zhuǎn)“重建設、輕管理”的現(xiàn)象，全面推進水利建設與

管理，確保實現(xiàn)水利的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。我市兩級水行政主管部門要圍繞嚴格行政執(zhí)法、加大執(zhí)法力度這個中心，以加強執(zhí)法建設和執(zhí)法保障兩個基礎建設為重點，全面推進水政監(jiān)察隊伍建設和水行政執(zhí)法工作，做好水事矛盾的調(diào)處工作，切實履行水法規(guī)實施監(jiān)督檢查的法定職責，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，切實維護本地區(qū)的依法治水、依法管水的良好秩序。

五、加強水利建設資金管理。水利建設資金管理一直是人民群眾關心的熱點問題，近年來，中央、省、市對水利建設投資在不斷加大，中央財政資金也將大幅度增加對小型病險水庫除險加固的專項補助。省也加大對我市投資力度，對重點項目實行傾斜政策。因此，我一定抓好資金管理責任落實，強化資金使用管理，確保專款專用，不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用建設資金，把責任落實到每個縣市、每座水庫、每個重要環(huán)節(jié)，落實到相關單位和具體人員，實行終身負責制和責任追究制。要健全管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和竣工驗收制，制定切實可行的實施方案，加強監(jiān)管，確保質(zhì)量、進度和安全。

水利與民生息息相關。做好民生水利工作，就是要以保障人民群眾生命安全、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。為此，除了依法抓好上述工作外，我還必須用依法治水的理念來統(tǒng)領防汛抗旱工作，要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位；要加快實施病險水庫除險加固；要全力抓好農(nóng)村飲水安全，要繼續(xù)加強鑒江供水樞紐等重點工程建設。

第三篇：治水工作

自省委、省政府作出開展“五水共治”行動的決策部署以來，安昌鎮(zhèn)黨委、政府積極響應號召，率先示范，雷厲風行，全鎮(zhèn)上下黨員干部眾志成城，迅速投入到“五水共治、美麗家園”活動中來。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，直接關系著我們的生存環(huán)境和生活品質(zhì)。根據(jù)十八屆三中全會精神，省委、省政府作出了“五水共治”的戰(zhàn)略部署，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。要求以壯士斷腕的決心限時整治臭河、黑河、垃圾河，保護好老祖宗留給我們的綠水青山，并以治水為突破口推進轉(zhuǎn)型升級。

2月初以來，安昌鎮(zhèn)“五水共治”工作如火如荼地開展，我們大山西村也積極響印號召進行行動，我們大山西村有三條主要河流，存在許多的印染企業(yè)，外來人口也較多，產(chǎn)生的生活垃圾、污染物已經(jīng)嚴重影響了水質(zhì)，根據(jù)村里的統(tǒng)一安排，我與我們村長被分配到了一組，主要工作就是協(xié)助村長記錄“黑河、臭河、垃圾河治理情況”。為了很好的工作，我首先是對我們負責的西直江進行了情況了解，主要是對水面上漂浮著塑料袋，岸邊散落著生活垃圾……在隨身攜帶的本子上認真記錄。經(jīng)過一個多星期的努力，基本了解了情況，將工作分成三步走：

一要做治水的先行者，自覺遵守法律法規(guī)，保持良好生活習慣，不亂丟垃圾、不亂倒污水、不侵占河道，不在河道沿岸亂搭亂建，不向河道違法排放各類污水，不破壞污水處理設施。我聯(lián)系了村里的打撈員朱來大師傅，叫他在工作的時候也一起還上我，幫助他一起撈水里的水草、漂浮物。讓老百姓知道我們治水的決心。

二要做治水的宣傳員，積極動員親朋好友和身邊群眾共同投身治水行動；要做治水的監(jiān)督員，以更加鮮明的態(tài)度，勸導、監(jiān)督、檢舉破壞水環(huán)境的行為。根據(jù)我們村的實際情況，先向老百姓發(fā)了每戶一封信，對于村里的企業(yè)，我主動要求村長讓我一起去說明情況，使企業(yè)老總支持我們的工作。

三要做治水的奉獻者，舍小利、為大家、顧長遠，積極為“五水共治”和生態(tài)家園建設獻計獻策、出資出力，力所能及地多作貢獻。我本不是大山西村的村民，為了更好的參與這個活動，在平時之余，我利用星期六村里人比較多，利用村里的春泥學校的初中生一起分發(fā)傳單。

作為村官隊伍里的“老人”, 我邀請了我的“小伙伴”做治水志愿服務：定點清潔河道。我們共有十名村官志愿者，先對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道進行調(diào)查，對較差三條河進行集中清理，志愿服務隊員們自己從家里帶來火鉗和垃圾桶，進行了清理活動。我們這樣認為鎮(zhèn)內(nèi)河流較多。盡管平時有專門的保潔員定期清潔水面，但總有一些角落照顧不到。

同時作為一名黨員，我想到了發(fā)揮村里黨員的帶頭示范作用，我們村組建黨員監(jiān)督團，在他們中間開展“一句話承諾制”。由村長牽頭成立了環(huán)保勞務隊，利用村級剩余勞動力，承包村級城鄉(xiāng)清潔工作；組織村中老年婦女、青年開展多次河道清潔和環(huán)保志愿活動，有效配合了區(qū)委統(tǒng)一安排的治水志愿服務專項活動和“生態(tài)治水”專項行動。治水工作是一項長遠的工作，在今后的工作中我會努力成為六大員，所謂“六大員”，指的是技術員、宣傳員、調(diào)研員、聯(lián)絡員、監(jiān)督員和行動員。學好技術，為治水提供智力支持；搞好宣傳，營造良好的治水氛圍；做好調(diào)查研究，為治水提供重要依據(jù)；搞好協(xié)調(diào)溝通，當好治水的銜接中樞；強化監(jiān)管，守好治水各條戰(zhàn)線；身體力行，切實參與各項治水項目。

安昌鎮(zhèn)大山西村：王曉雯

2014年9月

第四篇：科學規(guī)劃依法治水開拓進取全面發(fā)展

科學規(guī)劃 依法治水 開拓進取 全面發(fā)展

——弋陽縣水利局2017年工作總結(jié)和2018工作計劃

2017年，在縣委、縣政府的正確領導和上級水利部門的關心支持下，我局認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加快水利改革發(fā)展工作精神，搶抓機遇、務真求實，圓滿完成2017各項工作任務，現(xiàn)就我局防汛抗旱、依法治水、民生水利工程等方面工作匯報如下：

一、堅持科學防控，防汛抗旱再奪勝利

我局認真貫徹落實中央、省、市防汛會議精神，按照“一個中心、三大重點、五個確?！钡姆姥纯购悼傄螅喂虡淞ⅰ胺来笱?、抗大洪、戰(zhàn)大災”的思想準備，嚴格落實縣、鄉(xiāng)防汛責任，嚴格執(zhí)行各類水工程度汛方案，積極籌備防汛物資，落實小型水庫和圩堤安全員管理制度，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛能力建設。

4月14日召開了全縣防汛（地質(zhì)災害、雷電防治）工作會議，下達了防汛任務責任狀。汛前組織技術人員完善各類防洪應急預案，將防災避災明白卡下發(fā)到村民手中，提高群眾避險自救能力和應急安全轉(zhuǎn)移水平。

在主汛期前開展了全覆蓋式的防汛和水工程安全生產(chǎn)大檢查，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各重點水利工程的防汛責任、防汛預案、防汛隊伍、物資籌備及生產(chǎn)安全隱患排查等五個方面落實情況進行督查，針對檢查出來的問題及時進行了整改。在主汛期縣委、縣政府主要領導及縣防汛抗旱指揮部總指揮多次親臨縣防汛辦及防汛一線檢查指導工作，經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，實現(xiàn)了“不倒一壩、不潰一堤、不死一人”的防汛目標。

為支持各地抗旱，縣防辦、氣象、水文等部門密切關注天氣變化，及時分析雨水情，動態(tài)掌握旱情發(fā)展趨勢，要求各地加強蓄水保水工作，做到科學取水，抗旱服務隊及時上門服務，圓滿完成抗旱任務，確保我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

二、堅持依法治水，水利管理再上臺階 1.水資源管理工作

實施最嚴格的“三條紅線”水資源管理制度，全縣年用水總量控制在2.25億m3以內(nèi)，開展節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建工作，自主創(chuàng)建了東湖鄧家、寶石夏家等一批水生態(tài)文明示范村，依法規(guī)范水資源費征繳工作，完成了轄區(qū)內(nèi)省級以上水功能區(qū)的確界立碑工作，劃定了農(nóng)村集中飲用水水源保護范圍，開展入河排污口專項整治活動，再次調(diào)查核實我縣入河排污口工作，完成了8家企業(yè)排污口設置審批工作。全縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%，主要江河水質(zhì)明顯改善。

2.河道采砂管理工作 加大行政執(zhí)法文件整理和執(zhí)法文書管理建檔工作力度，持證上崗，文明執(zhí)法，建立健全河道采砂巡查力度，規(guī)范河道采砂行為，及時做好信訪維穩(wěn)工作，營造良好的水行政環(huán)境秩序。

根據(jù)河長制工作“清河行動”的要求，我縣在4—6月開展了為期3個月的河道采砂集中整治活動，整治期間，依法關閉信江河段25個非法砂場，警方共帶回106人進行調(diào)查，以“非法采礦罪”依法刑事拘留55人,批捕4人，網(wǎng)上追逃10人，沒收非法砂石料4305立方，扣壓裝載機6臺，依法拆除20多臺變壓器和5處非法采作業(yè)砂碼頭，扣押可移動設備3臺，沒收39條采砂船只，98條運砂船只作案工具，非法采砂行為得到徹底遏制。

為使我縣信江河道砂石資源得到合理、有序開采，根據(jù)縣河道采砂管理工作領導小組會議精神，制定弋陽縣潭石（東羅）采區(qū)采砂權(quán)拍賣工作方案，將該采區(qū)采砂權(quán)于2017年12月28日成功公開拍賣，最終成交價為1168萬元。

3.“河長制”工作

今年是全面貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》的第一年、也是我省全面推行河長制的第一年，維護好河湖健康生命，扎實做好河長制工作使命光榮，意義深遠。我縣于5月26日組織召開縣級總河長會議，對我縣河長制工作方案予以完善，對全縣河長制工作進行再動員、再部署、再落實，全面實施“河長制”。目前，河長制工作組織體系建立完備，責任落實逐項到位，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級河長隊伍；河湖名錄及其管理公示牌齊備，全縣34條流域面積在20平方公里以上的河流和4座中型及14座重點小

（一）型水庫建立了河湖名錄，設立了省級公示牌39塊、市級公示牌29塊、縣級公示牌16塊，公示了河長姓名、職務、管護目標、監(jiān)督電話等；同時，及時開展非法采砂、非法設置入河排污口、侵占河湖水域及岸線、工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾及生活污水、漁業(yè)資源保護等河長制“清河行動”專項整治，有效的保護了我縣河庫生態(tài)環(huán)境。

4.小型農(nóng)田水利體制改革工作

按照省水利廳的要求，縣委、縣政府去年出臺了《弋陽縣小型農(nóng)田水利工程體制改革實施方案》。5月27日召開小型農(nóng)田水利工程體制改革布置會，及時傳達省水利廳關于小型農(nóng)田水利工程體制改革精神，就相關具體工作作了詳細安排，明確所有技術人員掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干小農(nóng)改技術指導工作，落實縣水利局四位分管領導分片包干督導。目前，該項工作于2017年12月11日通過市水利局驗收。

三、堅持融資創(chuàng)新，民生水利開創(chuàng)佳績

根據(jù)黨中央、國務院決策部署，按照水利部、農(nóng)發(fā)總行關于水利項目建設融資的要求，貫徹落實縣委、縣政府關于爭取金融信貸支持水利基礎設施建設的精神，通過弋陽縣水利建設投資有限公司融資平臺，統(tǒng)籌考慮項目建設的資金需求，成功申報“弋陽縣方團水庫引水工程”、“弋陽縣農(nóng)村飲水工程”、“弋陽縣棚戶區(qū)改造(二期)工程”等民生項目。

1.農(nóng)村飲水工程已通過水利部、農(nóng)發(fā)總行審批，并已到位水利建設基金6000萬元，主要用于新建港口水廠、疊山水廠、葛溪水廠、清湖水廠、朱坑水廠、改造漆工水廠、三縣嶺水廠，新建管網(wǎng)100km，改造管網(wǎng)100km，飲用水水源地保護等項目建設。目前，已經(jīng)完成項目建設的所有前期準備工作，擬進入招投標掛網(wǎng)。

2.通過“水投”融資平臺，農(nóng)發(fā)行PSL項目貸款到位資金6.6億元，為我縣“一江兩岸”改造和扶貧易地搬遷做好承貸對接服務。

3.通過“水投”融資平臺，農(nóng)發(fā)行PSL項目貸款到位資金2.37億元，用于弋陽縣方團水庫引水工程項目建設。目前，該工程由縣建設局正在實施，工程建成后，將解決我縣縣城及周邊農(nóng)村居民23萬人的飲水問題，逐步實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)供水一體化。

四、以工程建設為重點，夯實農(nóng)業(yè)水利設施

搶抓水利改革發(fā)展黃金期，積極跑項爭資，夯實我縣水利基礎設施，目前各項水利工程均按時間節(jié)點有序推進。

1.2016結(jié)轉(zhuǎn)項目 上年結(jié)轉(zhuǎn)的項目有：紅旗閘壩樞紐除險加固工程、紅旗灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、港口鎮(zhèn)防洪工程、農(nóng)田水利項目縣工程、方團水庫、柴角灣水庫、朱坑鎮(zhèn)、葛溪鄉(xiāng)等四處引調(diào)提水工程。工程總投資1.35億元，目前工程已全部完工，正在準備工程竣工驗收資料。

2.2017開工項目

全年共投入資金3566萬元，實施嶺灣灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、農(nóng)村貧困人口飲水安全鞏固提升工程、新增病險水庫除險加固工程、山塘水庫整治工程和水工程維養(yǎng)管護等工程。共解決我縣農(nóng)村貧困人口599戶2600人的飲水安全問題；10座新增小

（二）型病險水庫的除險加固工作；68座重點山塘水庫整治工作和我縣中型水庫及泵站、灌區(qū)、山塘水庫、小型水庫及堤防維養(yǎng)管護等工作。

3.加快推進水工程項目前期工作

楊家墩水庫 工程計劃總投資10957.24萬元，目前已按時間節(jié)點完成《楊家墩水庫可行性研究報告》，待省水利廳批復。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程

曹溪鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、漆工鎮(zhèn)（烈橋段）鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程均已按時間節(jié)點完成項目建設所有前期工作，待省水利廳批復及項目建設資金下達后即可組織實施。同時，清湖鄉(xiāng)、三縣嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程正在編制初步設計方案。

五、務實求真，黨建工作再續(xù)輝煌 深入學習黨的十九大會議精神以及總書記系列講話精神，扎實開展“兩學一做”學習教育，進一步強化全面從嚴治黨的政治責任，認真貫徹落實黨章和黨內(nèi)政治生活等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，強化干部隊伍建設，開展作風建設，樹立了良好的社會形象，取得了水利工程安全、資金安全、干部安全的良好佳績。

2018年水利工作計劃

2018年是黨的十九大開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，按照全國、全省、全市農(nóng)村工作會議部署，全面落實全國、全省、全市水利工作會議精神，結(jié)合我縣水利實際，制定以下工作計劃。

一、指導思想、目標和任務

指導思想：深入貫徹落實黨的十九大精神，以總書記系列重要講話精神為指導，大力弘揚方志敏精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面履行水利職能，奮力開創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面，為決勝全面小康，建設“兩新一地”美麗弋陽提供優(yōu)質(zhì)水利環(huán)境保障。

目標任務：樹立“防大汛、抗大旱、搶大險”的思想，實現(xiàn)“不倒一壩、不潰一堤、不死一人”目標；實施6座?。?）型水庫除險加固、43座山塘水庫整治、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、3條鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設，新建楊家墩小（1）型水庫工程；全面推進“河長制”工作；執(zhí)行最嚴格的水資源管理，開展“雙控”行動，完成水土流失綜合治理13.3km2；落實“兩個責任”、“一崗雙責”制度，深入開展黨風廉政建設。

二、工作重點

1.以防洪保安為中心，扎實做好防汛抗旱減災工作 按照國家、省、市防總會議部署，立足于“防大汛、抗大旱、搶大險”思想，做好各項防范工作，強化責任制落實，明確各類水利工程防汛責任人，完善各類應急預案和度汛方案，充實防汛抗旱物質(zhì)儲備，切實做好汛前檢查、隱患排查和整改落實，統(tǒng)籌做好縣境內(nèi)信江等中小河流、中小型水庫、小山塘等工程的防洪安全，保證安全度汛，加快水毀工程修復，科學調(diào)度，全力做好抗旱用水保障，促進農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)民增收。

2.以水利項目建設為重點，全力推進各項水利工程建設 ①實施規(guī)劃內(nèi)6座小（2）型水庫除險加固工程建設，擬完成投資510萬元。

②實施水源工程——楊家墩小（1）型水庫工程建設，擬完成工程總投資10957萬元的50%。

③實施規(guī)劃內(nèi)中小河流綜合治理項目（曹溪鎮(zhèn)防洪工程、葛河弋江段防洪工程、葛河漆工烈橋段防洪工程）建設，擬完成總投資7832萬元的50%；

④實施43座病險山塘水庫整治，完成獎補資金762萬元。

⑤完成疊山、葛溪、朱坑、清湖、港口、漆工等農(nóng)村飲水工程建設6000萬元的全部投資。

⑥完成嶺灣灌區(qū)節(jié)水改造項目建設1580萬元的全部投資。

⑦完成三縣嶺、清湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程，葛河流域綜合治理等項目前期工作。

三、以水生態(tài)文明建設為核心，落實最嚴格的水資源管理

強化“三條紅線”管理，年用水總量控制在2.5億m3內(nèi)，萬元GDP用水量下降6%，萬元工業(yè)增加值耗水總量下降6%，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達0.5。開展水資源消耗總量和“雙控行動計劃”活動，嚴格入河排污口設置審批監(jiān)管工作，開展水功能區(qū)限排專項整治活動，水質(zhì)達標率100%。開展農(nóng)村重要飲用水源保護范圍劃定工作。建立取水許可臺賬，開展小水電水資源論證工作，依法規(guī)范水資源費征繳行為，加強水土流失綜合治理和生態(tài)清潔小流域治理，完成13.3平方公里治理任務。

四、以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標，全面推進“河長制”工作

全面開展河長制，開展河湖水域及岸線、非法采砂、非法設置入河排污口等專項整治活動；積極配合參與畜禽養(yǎng)殖污染，農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥零增長，漁業(yè)資源保護，工礦企業(yè)水污染，城鎮(zhèn)生活污水，農(nóng)業(yè)生活垃圾和生活污水等專項治理行動，保護水環(huán)境，維護河湖生命健康，逐步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。

五、以落實從嚴治黨為統(tǒng)領，統(tǒng)籌做好黨的建設各項工作

深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記系列講話精神，扎實推進“兩學一做”學習教育，開好班子民主生活會，黨員組織生活會，按照中央、省、市縣委部署，著力強化從嚴治黨，嚴格黨風廉政責任制，落實“一崗雙責”牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委的實施細則，杜絕“四風”問題，進一步推進本系統(tǒng)集中整治和微腐敗專項整治活動，加強對局屬工程管理單位，推動基層黨組織生活制度落地，全面完成基層黨組織標準化建設，加強干部隊伍建設，規(guī)范機關事務管理制度，開展機關作風建設，開展水文化和行業(yè)精神文明建設，積極培育和執(zhí)行社會主義價值觀，強化意識形態(tài)責任制落實，創(chuàng)新新聞宣傳方式，加強輿論引導，扎實做好水利系統(tǒng)離退休干部、民兵預備役、工、青、婦，信訪穩(wěn)定，計劃生育和后勤保障等工作。

弋陽縣水利局 2017年12月31日

第五篇：樹立科學發(fā)展觀 促進依法治水

樹立科學發(fā)展觀 促進依法治水

(水政監(jiān)察工作總結(jié))

今年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神的關鍵之年，我支隊在省水政監(jiān)察總隊的正確指導和處黨委的直接領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，緊緊圍繞?樹立科學發(fā)展觀，促進依法治水?的工作重心，規(guī)范隊伍建設，強化水法宣傳，加大水政執(zhí)法力度，積極開展防汛清障工作，再創(chuàng)規(guī)費征收佳績，較好的完成了各項工作任務，現(xiàn)就我支隊水政監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、規(guī)范隊伍建設，水政執(zhí)法水平再上新臺階

建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊伍是做好水政監(jiān)察工作的基礎，為了打造一支?知識型、實踐型?的水政執(zhí)法隊伍，我支隊以規(guī)范隊伍建設為抓手，不斷加強學習，促進水政執(zhí)法水平再上新臺階。

第一，堅持開展?五個一?活動。所謂?五個一?是指水政監(jiān)察員每天學一條法規(guī)，每周學一個案例，每月參加一次考試，每季學一部法律，每年進行一次綜合考核。通過這樣從每天到一年的不斷積累，使我支隊水政監(jiān)察員的法律知識得到了不斷地更新和提高。

第二，學考結(jié)合，以考促學。多年來，我支隊在堅持開展?五個一?活動的同時，不斷深化?每月一試?活動。首先，嚴把試題編寫關，試題由專人負責編寫，做到內(nèi)容充實、考查全面，每月以一部水法律法規(guī)為基礎，輻射相關內(nèi)容，以專題形式充分考查水政監(jiān)察員的專業(yè)學習情況。其次，將考試和學習深入結(jié)合，通過對試題的講解，不斷溫故而知新，使知識結(jié)構(gòu)更牢固。此外，以考試的形式促進知識積累，更激勵了大家的學習熱情。

第三，學習交流，取長補短。我支隊采取?走出去，請進來?的方式，為水政監(jiān)察員創(chuàng)造學習交流的機會。今年3月份，我支隊結(jié)合水周宣傳活動，組織全體專職水政監(jiān)察員赴南水北調(diào)東線工程寶應泵站建設工地和高郵市水利局水政監(jiān)察大隊進行了參觀學習與交流。此外，我們還結(jié)合?四五?普法舉辦了兩期培訓班，上半年一期以處專職水政監(jiān)察員為對象，邀請省水政監(jiān)察總隊領導就水行政執(zhí)法中的法律關系、行政行為、行政處罰以及執(zhí)行等相關法律問題進行了講解，進一步提高了水政監(jiān)察員的業(yè)務技能。下半年我們邀請省廳政策法規(guī)處曹東平副處長專題講授了今年剛剛通過的《江蘇省湖泊保護條例》，使大家的法律法規(guī)知識能夠得到及時地更新，為依法行政打下堅實的理論基礎。

二、實行目標管理，嚴格考核制度

我支隊對水政工作實行目標管理制度。年初就由支隊領導與各水政監(jiān)察大隊簽訂了目標任務書，并對任務書的內(nèi)容逐項進行分解、細化、量化，按照崗位責任制落實到人，按照《江都水利工程管理處水政監(jiān)察員考核與獎懲辦法》規(guī)定進行評分，考核水政監(jiān)察員政治、思想品質(zhì)和職業(yè)道德，考核水政監(jiān)察人員的業(yè)務能力和技術管理水平，考核水政人員工作成績，考核出勤情況，身體素質(zhì)和事業(yè)心。使每名水政監(jiān)察員都能不斷提高自身素質(zhì)，適應新時期水政工作的需要。

三、認真開展執(zhí)法檢查活動，建立管理范圍占用情況資料庫

年初，我處根據(jù)省水利廳?關于開展‘一江兩道三湖’執(zhí)法檢查活動的通知?的要求，成立了?一江兩道三湖?執(zhí)法檢查領導小組，處領導榮迎春主任任組長，湯正軍支隊長任副組長。我支隊制定了詳細的執(zhí)法檢查工作計劃，2月底完成了確權(quán)范圍內(nèi)占用情況摸底工作，3月中旬完成了對確權(quán)范圍內(nèi)占用戶的普查登記工作。我支隊還結(jié)合水周宣傳，組織各水政監(jiān)察大隊進行互查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出?整改通知書?，要求限期解決，同時結(jié)合汛前檢查，對全處?江水北調(diào)東引?及?淮河入江水道?管轄范圍內(nèi)執(zhí)法情況進行了檢查。在檢查過程中，通過不斷地積累，形成了一整套有關

我處水工程確權(quán)及被占用情況的資料匯編。4月23日我支隊的執(zhí)法檢查工作通過了省廳檢查組的驗收，受到了廳職能部門領導的好評。

四、組織清障，確保工程安全運行

為確保水利工程安全運行，保障送水河道暢通，防汛期間我支隊多次組織全體水政監(jiān)察員在全處水工程管理范圍內(nèi)積極開展防汛清障活動，共清除漁船7條，三層絲網(wǎng)200米，蝦籠200只，地籠150只，百腳籠100米。

五、嚴格巡查，認真履行執(zhí)法職能

為了及時發(fā)現(xiàn)并制止水事違法案件的發(fā)生，我支隊非常重視執(zhí)法巡查工作。為此專門制定了《水行政執(zhí)法巡查實施辦法》，并嚴格按照《辦法》貫徹落實，收到了良好的效果。

10月底，萬福閘管理所水政監(jiān)察人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，萬福閘下游右岸水工程管理范圍內(nèi)距離150米靠近揚泰公路處新出現(xiàn)兩處違章建筑，經(jīng)過調(diào)查了解和現(xiàn)場勘測，兩處違章建筑面積分別達到了25.2m2和25.8m2。我支隊立即組織人員配合閘管所現(xiàn)場進行調(diào)查，并積極與萬福村村委會、灣頭鎮(zhèn)土管、城管部門取得聯(lián)系，得到地方政府的大力支持。11月8日，我水政監(jiān)察員又上門對當事人曉之以理、喻之以法，同時向兩名違法當事人下發(fā)了《責令停止水事違法行為通知書》，責令其三天內(nèi)自行清除違章建筑，恢復工程原狀。在我支隊的努力下，兩名當事人表示服從管理，并于11月15日自行拆除了違章建筑。

六、嚴格規(guī)費征收，維護水管單位合法利益

規(guī)費征收一直是水行政執(zhí)法工作的重點和難點，但近年來我支隊的規(guī)費征收卻不斷創(chuàng)新記錄，不僅維護了水工程管理單位的合法利益，也為我處的經(jīng)濟增長作出了重要的貢獻。能夠取得這樣的成績主要是因為我支隊在規(guī)費征收中，強調(diào)以人為本，一切以實際出發(fā)，做到以下幾點：

第一，實行政務公開。我支隊將收費的法律依據(jù)、程序、標準、項目向

社會進行公示，使群眾一目了然，做到明明白白收費。此外，水法規(guī)宣傳的深入也是重要的因素，群眾只有理解了法律法規(guī)，了解的收費依據(jù)，才不會產(chǎn)生抵抗心理。

第二，從提高服務意識上著手，改變收費形象。我支隊要求水政監(jiān)察員樹立服務意識，做到不怕跑腿，不怕磨嘴。在對揚州岡本針織有限公司征收規(guī)費的過程中，我水政監(jiān)察員不厭其煩，近百次上門宣傳水法規(guī)，擺事實講道理，用實際行動感動了外商，圓滿完成了規(guī)費征收工作。在揚州華曙威斯曼制藥有限公司鑿井取用地下水項目許可審批過程中，為了解決繳費戶不知如何安裝檢測水表的難題，我們主動與江都市自來水公司聯(lián)系，迅速為該廠安裝了監(jiān)測水表，既解決了廠方難題，也保證了取水量數(shù)據(jù)的真實可靠。

第三，加強與收費戶的聯(lián)系，為長期收費工作打好基礎。很多收費項目并不是一次完成的，這就要求我們平時加強與繳費單位的溝通，增進雙方的了解，為長期收費工作打好感情基礎。例如，我支隊在收取揚州水源廠水資源費的過程中，加強溝通，每年邀請對方開展一些聯(lián)誼活動，通過相互間的密切聯(lián)系，既增進了友誼，也對取水單位的取水狀況及時掌握。

第四，加強內(nèi)部監(jiān)督機制，堅決杜絕吃拿卡要報等違法違紀現(xiàn)象。第五，建立健全激勵機制。支隊與各大隊訂立規(guī)費征收承包責任狀，對收費任務完成好的大隊給予獎勵。

通過努力，今年我支隊共收取規(guī)費82萬元，其中水資源費60萬元，河道工程占用補償費22萬元，規(guī)費征收在去年的基礎上又有了新增長。

一年來，我支隊的水政工作雖取得了一定的成績，在新的一年里，我支隊將堅持科學的發(fā)展觀，樹立依法行政、依法治水的理念，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓進取，努力把我支隊打造成一支裝備精良、作風過硬、紀律嚴明、廉潔高效的?知識型、實踐型?水政監(jiān)察隊伍。