第一篇：加強河道規(guī)范化管理大力推進依法治水

加強河道規(guī)范化管理大力推進依法治水

錫山區(qū)水利農(nóng)機局

（二○○七年一月十一日）

在錫山區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在無錫市水利局河道處的關(guān)心支持下，我局以“愛我錫山、美化家園”為主題，緊緊圍繞爭創(chuàng)“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)為目標(biāo)，大力實施“藍天、碧水、綠地”工程，加強全區(qū)河道規(guī)范化管理，加快河道疏浚步伐，加大水環(huán)境整治投入，為全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。2006年，我們主要做了以下幾項工作：

一、把好河道堤防占用審批關(guān)，確保河道堤防運行安全2006年，我局共辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目33件，其中涉及到大小河道10條，收取河道堤防占用費10萬余元。

在審批過程中，我局要求申請單位提供完備的資料，并附圖紙加以說明。審批負責(zé)人到現(xiàn)場實地勘察，詳細了解申請活動的規(guī)模、活動范圍、作業(yè)方式等，審核申請單位的施工圖紙，明確落實申請單位的責(zé)任和義務(wù)。對于涉及重點河道的項目，我局要求申請單位在施工過程中必須每月向局水利科上報施工進度，并半年組織一次質(zhì)量抽查，同時委托鎮(zhèn)水利站負責(zé)日常質(zhì)量監(jiān)督，以確保施工不走樣。在審批過程中始終堅持隨到隨辦，不推不托，不等不靠，堅決杜絕磨蹭、拖沓的不良工作作風(fēng)，做到對每個審報項目都在7個工作日內(nèi)辦理完畢，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

二、做好排污口設(shè)置審查管理工作，堵住水污染源頭

為了加強水功能區(qū)管理，提高水資源保護管理工作水平，今年我局開展了入河排污口及水體特征資料調(diào)查工作。在登記的175個排污口中，根據(jù)排污總量，逐一對上半年篩選的23個排污口進行監(jiān)測，通過現(xiàn)場調(diào)查，獲得包括坐標(biāo)定位、污水量核定或估算、污水性質(zhì)、排放方式等信息。為了增加實測污水量和污染物排放量，按省廳要求在第一次監(jiān)測數(shù)的基礎(chǔ)上增加了32個監(jiān)測點。第二次監(jiān)測在原來的要求上增加了污水處理廠的排污量中生活源和工業(yè)源各自所占的比例調(diào)查工作，同時對規(guī)模較大的混合排污口提供生活源和工業(yè)源的比例。

三、加強汛前水行政執(zhí)法，確保安全度汛

在今年的汛期執(zhí)法檢查活動中，我局把檢查重點放在了望虞河、白屈港等重要河道上，在望虞河沿線懸掛了宣傳標(biāo)語牌，附上監(jiān)督舉報電話；深入到當(dāng)?shù)貪O民及廠礦企業(yè)發(fā)放宣傳單，詳細解說設(shè)置漁網(wǎng)魚籪和行洪障礙物對汛期行洪的嚴重影響和危害；對設(shè)置行洪障礙物的漁民，發(fā)放限期拆除通知書，對小部分漁民拒不拆除所設(shè)障礙物的，則采取了依法強制拆除措施。汛期，在望虞河沿線共巡查204次，出動執(zhí)法船12次，拆除違法壩埂2處，清除雜物堆6處，拆除漁網(wǎng)魚籪6處。同時積極配合市水政監(jiān)察支隊對望虞河、白屈港、東亭港等重點水利工程聯(lián)合執(zhí)法巡查，出動執(zhí)法船3次，人員36人，清除望虞河漁網(wǎng)魚籪12處，依法清除行洪障礙，增強河道泄洪排澇能力，確保汛期的行洪安

全暢通。

四、健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強執(zhí)法監(jiān)察工作

為及時發(fā)現(xiàn)和制止各類水事違法行為，錫山區(qū)水政監(jiān)察大隊不斷健全水政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，采取正常巡查與突擊檢查相結(jié)合、一般巡查與重點檢查相結(jié)合的巡查方式，確保水政監(jiān)察工作的全面、及時、到位。

2006年共發(fā)現(xiàn)和制止水事違法行為34起，其中立案查處河道案4起，罰款1萬元，水事違法案件查處率、結(jié)案率均達到100%，無違法行政行為。今年，我們還加大了對區(qū)內(nèi)道路改建、建設(shè)涉及河道、橋梁、碼頭等重點路段的執(zhí)法巡查與監(jiān)管力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自筑壩、修建橋梁、碼頭等建筑物及破壞河堤、駁岸的違法行為，責(zé)令立即停止，并進行相應(yīng)處罰。

五、精心組織、科學(xué)管理，加強河道疏浚工作的規(guī)范化 一是明確責(zé)任主體，落實到位。按照劃分權(quán)限、分級負責(zé)的原則，走“條塊結(jié)合，以快為主，三級負擔(dān)，共同治理”的路子，明確區(qū)級河道疏浚工作責(zé)任主體為區(qū)人民政府，鄉(xiāng)級河道疏浚工作責(zé)任主體為鎮(zhèn)人民政府，由區(qū)長同各鎮(zhèn)長簽訂河道疏浚工作目標(biāo)責(zé)任狀，列入各鎮(zhèn)年度考核目標(biāo)，做到任務(wù)、責(zé)任層層分解落實到位，切實把河道疏浚作為當(dāng)前農(nóng)村的一項重點工作來抓。

二是強化管理，發(fā)揮效益。嚴格規(guī)范河道疏浚的建設(shè)管理，對重點河道疏浚工程要實行項目法人制、招投標(biāo)制和施工監(jiān)理

制，努力降低工程造價，節(jié)約民資民力。區(qū)級河道疏浚全部按照國家基建程序執(zhí)行，投資額50萬元以上實行國內(nèi)簡易競爭性招投標(biāo)，并實行工程監(jiān)理制，50萬元以下實行國內(nèi)簡易議標(biāo)的招投標(biāo)，鎮(zhèn)級河道疏浚參照區(qū)級執(zhí)行。在清淤過程中，我們既抓好進度質(zhì)量，又抓好安全生產(chǎn)，做到三級驗收把關(guān)，即施工隊伍自檢、水利部門抽檢、區(qū)水利農(nóng)機局組織有關(guān)部門把關(guān)驗收，保證清淤質(zhì)量和成果。區(qū)、鎮(zhèn)二級在實施清淤過程中，做到了清淤與圩堤加高加固相結(jié)合、與填塘固基消滅“兩水夾一岸”相結(jié)合、與環(huán)境整治、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市相結(jié)合。嚴格管理農(nóng)村河道疏浚的資金，做到工程投資計劃、籌資籌勞方案、工程決算審計結(jié)果向群眾公開，工程竣工驗收請群眾代表參與，真正讓群眾放心，使群眾滿意。積極探索公益型工程競價承包、資源型工程競價租賃、效益型工程競價拍賣的方式，落實工程管理責(zé)任主體，切實加強河道的管理。

四、穩(wěn)步推進長效管理，有效改善農(nóng)村水環(huán)境

為鞏固河道疏浚成果，營造整潔、優(yōu)美、舒適、文明的農(nóng)村水環(huán)境，我區(qū)大力推進農(nóng)村河道長效管理力度，加快完善長效管理機制，2006年底，全區(qū)河道保潔率達87.6%，較好完成市局下達工作目標(biāo)。主要做法：

一是明確分工、落實責(zé)任。區(qū)政府對全區(qū)河道保潔管理工作進行了具體分工，明確由區(qū)城市管理局牽頭組織實施，區(qū)水利農(nóng)機局、環(huán)保局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工協(xié)作，積極配合。按

照行政區(qū)域范圍和屬地管理原則，全區(qū)三級河道保潔管理實行分塊分級管理，主城區(qū)（東亭）范圍內(nèi)的河道由區(qū)城管局負責(zé)日常保潔管理；各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道由各鎮(zhèn)負責(zé)日常保潔管理；各行政村范圍內(nèi)的河道由各行政村負責(zé)日常管理。

二是三級承擔(dān)、確保經(jīng)費。按照事權(quán)、財權(quán)對等的原則，河道管理經(jīng)費分別由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級承擔(dān)，東亭主城區(qū)的河道保潔管理經(jīng)費列入?yún)^(qū)（開發(fā)區(qū)）財政預(yù)算。各級建立河道保潔管理專項資金，納入各級財政預(yù)算，確保足額到位，?？顚Ｓ谩＝衲?，區(qū)政府將繼續(xù)設(shè)立河道保潔管理專項獎勵基金，實行以獎代補政策。

三是加強管理，任務(wù)到位。按照保潔設(shè)施、設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)城管局自今年3月起開始制作河道保潔監(jiān)督牌，截至12月底，共設(shè)置監(jiān)督牌1200多塊。隨著鎮(zhèn)村河道保潔監(jiān)督牌設(shè)置工作的開展，鎮(zhèn)區(qū)河道、農(nóng)村河塘周邊的保潔監(jiān)督牌已處處可見。錫北鎮(zhèn)的每個自然村巷都已設(shè)置了統(tǒng)一模式的環(huán)境衛(wèi)生保潔“綜合監(jiān)督公示牌”，公示牌將每個自然村的河道保潔、垃圾箱保潔、化糞池保潔、道路保潔等4項環(huán)境衛(wèi)生保潔任務(wù)細化分解，落實到人。

我區(qū)的河道管理工作任重而道遠，作為河道管理的主要責(zé)任部門，我們將虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，繼續(xù)加大河道治理力度，努力使河道管理走上規(guī)范化、制度化、長效化的軌道，再次塑造秀麗的江南農(nóng)村水鄉(xiāng)風(fēng)貌。

第二篇：大力推進依法治校

怎樣理解高等教育事業(yè)改革發(fā)展新形勢新任務(wù)

要求大力推進依法治校

依法治校，就是教育行政部門、學(xué)校在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，依法管理學(xué)校事務(wù)，使學(xué)校的各項工作實現(xiàn)依法管理。

黨的十五大確立了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，改革開放進程的不斷加快，高等學(xué)校依法治校問題被提上重要日程，成為依法治國的重要組成部分?？梢哉f依法治校是“依法治國”方略在高校管理中的具體體現(xiàn)，是高校管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和內(nèi)在要求。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟的逐步確立，以及現(xiàn)代高等教育的急速擴張，對高校的管理提出了全新的要求。許多學(xué)校并未充分意識到自己的法人身份，還沒能意識到必須用法律為武器去約束和保護自己，對其管理工作的合法性及被管理者的合法權(quán)益的保護有所忽視。

當(dāng)前我國高校管理中存在的突出問題和高等教育事業(yè)改革發(fā)展新形勢新任務(wù)都要求大力推進依法治校。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，依法治校，進一步完善高等教育法制建設(shè)，使現(xiàn)代大學(xué)在法治層面上得到不斷完善，從而實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。實行依法治校，就是把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，這也是深化教育改革，推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。

在我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟逐步與國際接軌的過程中，教育文化的發(fā)展必然也要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。在這樣的背景下，依法治校的意義是重大的。

第一、依法治校是高校自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。市場是資源配置的有效形式，市場經(jīng)濟具有法制性、競爭性和開放性等特征。在建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟過程中，只有將高校的發(fā)展納入法制的軌道，高校內(nèi)部的各種資源才能有序的運行，才能達到優(yōu)化配置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。高校才能更好地承擔(dān)起了為國家建設(shè)培養(yǎng)人才的歷史重任，才能不斷地提高高校辦學(xué)水平和效益。

第二、依法治校是實現(xiàn)高校教育改革目標(biāo)的重要保障。建立現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育改革的方向，過去上級教育行政部門對學(xué)校管理過寬、干涉過多，學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校在內(nèi)部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策缺乏民主性，監(jiān)督機制不夠健全，這不僅影響了廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業(yè)發(fā)展的步伐。依法治校勢必推進學(xué)校管理方式的重大變革，即從封閉的集權(quán)式管理向開放式的民主化管理轉(zhuǎn)化。高等教育改革發(fā)展面臨的新任務(wù)，要求我們加強學(xué)校的管理，特別是要充分的運用法律手段，為我們的高校管理提供保障。所以要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，高校必須依法治校，通過依法治校規(guī)范高校的改革與發(fā)展。

第三、依法治校對我國教育事業(yè)的整體發(fā)展和進步起推動作用。學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前，我國受現(xiàn)實國情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達，終身教育理念才剛剛引入，國民教育主要靠學(xué)校教育來完成，如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國社會發(fā)展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。依法治校的實施將對我國教育事業(yè)的發(fā)展和進步起重大的推動作用。

第四、依法治校有利于規(guī)范高校的辦學(xué)行為，進而維護學(xué)校及師生的合法權(quán)益。高等教育事業(yè)改革要求進一步維護學(xué)校和師生的合法權(quán)益，在這方面當(dāng)前各高校按照國家的法律法規(guī)和有關(guān)的文件做了不少的工作，但是也確實看到一些高校在辦學(xué)過程中出現(xiàn)了一些違規(guī)的情況，尤其在招生、收費以及學(xué)術(shù)方面，有的還是比較嚴重的，這嚴重違背了高校改革的目標(biāo)。按照依法治校的要求，目前國家出臺的法律法規(guī)及規(guī)章，從總體上已經(jīng)覆蓋了學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各項工作已經(jīng)置于統(tǒng)一規(guī)范之下，認真執(zhí)行這些法律法規(guī)，將有利于規(guī)范高校辦學(xué)行為。

我國實施科教興國戰(zhàn)略，離不開學(xué)校教育。面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，我們必須強化學(xué)校的法制化管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效率，這是依法治校的價值定位，是我國邁入21世紀教育發(fā)展的必然抉擇。

建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的具體工作：

現(xiàn)代大學(xué)制度的概念是 “現(xiàn)代企業(yè)制度”這個經(jīng)濟領(lǐng)域概念延伸而來的。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本精神，學(xué)術(shù)界普遍把“學(xué)校自主、教授治學(xué)、校長治校、科學(xué)管理”看作是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。

現(xiàn)代大學(xué)制度主要是一種處理大學(xué)與外部（確切地說是大學(xué)與政府與社會）同時也包括學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系的一種規(guī)范體系?！艾F(xiàn)代大學(xué)制度”成為了中國近年來高等教育改革的熱門話題，是現(xiàn)代高等教育改革的方向。一些發(fā)達國家已經(jīng)形成了“政府依法治教”和“大學(xué)自主辦學(xué)”的鮮明特色，我們也要切實理順各種關(guān)系，致力于建立“政府宏觀調(diào)控、大學(xué)自主辦學(xué)、校長依法治校、民主管理學(xué)術(shù)、社會評估監(jiān)督”的現(xiàn)代大學(xué)制度，要實現(xiàn)此目標(biāo)還有很多具體工作需要做。

第一、改革高等教育宏觀管理體制，變政府的直接管理為間接管理，進一步落實高校的辦學(xué)自主權(quán)。推進高等教育管理體制改革，其核心就是下放依法落實高校的辦學(xué)自主權(quán)。

第二、大力推進依法治校。高等教育改革發(fā)展新形勢新任務(wù)要求大力推進依法治校。高等教育，從99年開始實施擴招以來，國家出臺了一系列的有關(guān)高等教育改革發(fā)展的重大舉措，高等教育已經(jīng)從精英教育階段進入了大眾化的教育階段。我們高等教育事業(yè)發(fā)展非常迅速，高校改革和管理出現(xiàn)了一系列的新情況和新任務(wù)，我們的學(xué)校管理面臨著學(xué)生極特殊的而且非常龐大的群體，在這樣的環(huán)境下建立現(xiàn)代大學(xué)制度，沒有法律保障是難以實現(xiàn)的。無論現(xiàn)代大學(xué)制度具備哪些特征，法制是個基本的要素，依法治校是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要標(biāo)志。

第三、改革大學(xué)內(nèi)部管理體制，特別是明確黨委、行政各自職責(zé)范圍及其相互關(guān)系。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力處于不和諧狀態(tài)以及思想文化多樣化是當(dāng)前和諧校園建設(shè)所面臨的環(huán)境。在這一環(huán)境下，結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，高校黨組織應(yīng)在均衡協(xié)調(diào)校內(nèi)外各方利益的前提下，通過組織構(gòu)建行政權(quán)力和學(xué)術(shù)合理結(jié)構(gòu)，以及吸收多元文化營造自由的文化發(fā)展氛圍等方面發(fā)揮作用。

第四、加強社會對高校的評價和監(jiān)督。我國大學(xué)與社會的關(guān)系是一種很微妙的關(guān)系、非常奇特的關(guān)系。一方面，大學(xué)很容易受社會影響，抵御社會不良影響的能力非常弱。社會一有風(fēng)吹草動，大學(xué)馬上就有反應(yīng)。政府一說建設(shè)世界一流大學(xué)，全國各地即刻響應(yīng)。另一方面，大學(xué)極端地缺乏束縛。如隨意招收一些體育明星、歌手上學(xué)甚至聘為兼職教授。

第五、逐步實現(xiàn)校務(wù)公開。近年來，我國高校依法治校，特別是校務(wù)公開的工作取得了許多新進展，教職工對學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)都有了制度上的保證。學(xué)校的管理部門對校務(wù)公開的認識和自覺性有了新的提高，校務(wù)公開的內(nèi)容更加全面，范圍在逐步擴大，校務(wù)公開的形式也有了不少創(chuàng)新。推進校務(wù)公開，實施民主治校、民主辦學(xué)是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的時代特征和必然要求，同時也是依法治校的重要方面。但就總體而言，我國大學(xué)校務(wù)公開發(fā)展還很不平衡、很不完善，也很不徹底，需要進一步提高認識，明確責(zé)任，規(guī)范程序，完善機制，以促進現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善。

高校校務(wù)公開的制度化建設(shè)應(yīng)側(cè)重以下幾個方面：１．健全教職工代表大會制度。充分發(fā)揮現(xiàn)階段教代會在校務(wù)公開中的作用。２．建立聽證制度。把聽證制度引入學(xué)校管理，是現(xiàn)行高校管理中的有益嘗試。高校作為基層單位，由于工作直接面向群眾，因此應(yīng)該盡可能的擴大聽證的范圍。３．建立申訴和復(fù)議機制。申訴制度的建立有利于保護當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，防止領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的官僚主義作風(fēng)造成的損失，是對校務(wù)公開中涉及到當(dāng)事人利益的保證。４．建立校務(wù)公開內(nèi)容的預(yù)審制度。這個制度是對擬公開內(nèi)容進行的預(yù)先審查，是決定是否公開和如何公開的一項制度。

第六、明確教師地位，提高教師素質(zhì)。目前這是一個比較大的問題。在大學(xué)內(nèi)部，如果教師群體的利益不能保證，那這個大學(xué)很難得到發(fā)展。大學(xué)是一個學(xué)術(shù)機構(gòu)，需要以自己的學(xué)術(shù)成就來贏得社會的承認。這實際上是兩個產(chǎn)品：一是學(xué)生；二是教師成果，它們共同構(gòu)成了大學(xué)對社會的貢獻。多年的教育經(jīng)驗告訴我們只有狠抓師資隊伍建設(shè)，才能抓住學(xué)校工作的根本。在師資建設(shè)方面，學(xué)校應(yīng)堅持尊重老年，重用中年，培養(yǎng)青年等原則。在教師隊伍的建設(shè)上，一方面要樹立正確的教育觀念，另一方面要不斷提高其教育教學(xué)水平。前者影響著辦學(xué)的方向，后者左右著辦學(xué)的水準(zhǔn)。

第七、建立制度，保障學(xué)生權(quán)利。建立以高校學(xué)生申訴制度為核心的學(xué)生權(quán)益保護機制，依法的保障學(xué)生民主管理權(quán)利這也是依法治校的具體要求，也是對學(xué)校管理部門一個民主辦學(xué)、依法辦學(xué)的要求。學(xué)生參與學(xué)校的民主管理主要要完善相關(guān)的工作機制，特別是涉及到學(xué)生自身權(quán)益的規(guī)章制度的制定、修改應(yīng)該充分的聽取學(xué)生代表的意見。

第八、完善民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)。我們知道過去在計劃體制下，我們還是公辦高?；蛘哒k學(xué)占有絕對的地位，現(xiàn)在隨著多元化辦學(xué)體制的逐步形成，公辦和民辦共同發(fā)展的辦學(xué)格局基本形成了。

民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)是民辦高?，F(xiàn)代大學(xué)制度之核心，直接關(guān)系到民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。然而，我國的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)并未完善。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，要按照現(xiàn)代大學(xué)是社會的人才培養(yǎng)機構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的本質(zhì)屬性，來構(gòu)建和明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立相關(guān)責(zé)任制度，面向市場自主辦學(xué)，保護學(xué)術(shù)自由和建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。推動現(xiàn)代大學(xué)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新的方式，服務(wù)于國家和社會。

第三篇：大力推進語言文字規(guī)范化

大力推進語言文字規(guī)范化 共同構(gòu)建和諧文明新校園

我校在科學(xué)發(fā)展觀指引下，貫徹落實全教會和教育規(guī)劃綱要精神，全面實施素質(zhì)教育。為了進一步做好語言文字工作，提升我校語言文字工作的整體水平，根據(jù)上級文件精神，我校積極創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校。力爭健全機構(gòu)，完善制度；規(guī)范管理，提升水平；活動紛呈，彰顯特色；真抓實干，成效顯著；求真務(wù)實，爭先創(chuàng)優(yōu)等方面，將我校的創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、健全機構(gòu)，完善制度

（一）工作機構(gòu)健全，組織保障有力

我校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視語言文字規(guī)范化工作，將其視為學(xué)校精神文明建設(shè)和校園文化建設(shè)的高度，納入學(xué)校工作計劃并加以實施。為了進一步促進我校語言文字工作，強化師生的語言文字規(guī)范化意識和普通話應(yīng)用意識，學(xué)校成立專門的語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)語言文字工作辦公室（掛靠教科室），具體組織落實語言文字工作和各級創(chuàng)建活動。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組工作具體，職責(zé)分明。校長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管校長任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，具體負責(zé)語言文字工作，工作小組各成員具體落實學(xué)校各項活動在各年級組、各教研室、各班級開展情況。教科室充分發(fā)揮語言文字工作辦公室的作用，總體規(guī)劃符合我校實際的語言文字工作；各職能部門具體負責(zé)各項工作的落實；語文組全體老師負責(zé)學(xué)生日常“聽、說、讀、寫”的訓(xùn)練，組織開展學(xué)校的語言文字規(guī)范化活動。學(xué)校語言文字工作做到了有組織、有方案、有計劃、有措施、有檢查、有總結(jié)、有評比。

領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：李榮國 副組長：王仝山

成員: 張

欣

裴玉龍

王

杰

柴占軍

譚榮華

張文新

（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范師生言行 學(xué)校積極貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》，認真按照“三納入一滲透”（把提高師生語言文字規(guī)范意識和應(yīng)用能力的要求納入培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)之中，納入學(xué)生日常行為規(guī)范和校本課程體系之中，納入學(xué)校工作日程和常規(guī)管理；滲透到德育、智育、美育和社會實踐等教育活動之中）的模式，將用語用字目標(biāo)管理切實融入學(xué)校的教育教學(xué)、常規(guī)管理的全過程之中，使這項工作成為影響全體師生日常行為規(guī)范的一項常規(guī)化工作。

1．學(xué)校把語言文字規(guī)范化以及對每位教師用語用字規(guī)范化的評估考核工作列入議事日程，并以此形成制度。制定了系列語言文字規(guī)范化工作制度，保證學(xué)校語言文字工作的有序開展，使全校師生在說好普通話、寫好規(guī)范字方面有章可循。

2．學(xué)校制定的《教學(xué)常規(guī)管理制度》、《教學(xué)常規(guī)檢查制度》、《教學(xué)用語規(guī)范》、《教師聽課評價表》等都在教學(xué)用語、教學(xué)板書的規(guī)范化方面提出了明確要求，將其作為教師業(yè)務(wù)考核、職務(wù)晉級、評優(yōu)評先等的重要依據(jù)之一，并積極督促落實。在語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建過程中，學(xué)校還專門制定了《椹澗一中創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校實施辦法》，把語言文字規(guī)范化要求納入學(xué)校日常教學(xué)管理工作，在常規(guī)教學(xué)管理工作中加強督促檢查。

3．政教處把說普通話、寫規(guī)范字、做文明人作為學(xué)生日常行為規(guī)范基本要求列入《學(xué)生日常行為規(guī)范實施辦法》，并作為評選“三好”學(xué)生、優(yōu)秀班干部、優(yōu)秀少先隊員的評選條件之一。

4．制定學(xué)期語言文字工作計劃和“推普宣傳周”活動計劃并檢查實施情況。學(xué)校語言文字工作情況有詳細的記錄，有關(guān)文件、資料齊全，并裝訂成冊，歸類存檔。

我校語言文字工作管理網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任到人，分工明確，落實到學(xué)校各個部門、各個科組，滲透到教育教學(xué)、廣播宣傳、班級文化、校園文化等活動中，全校師生齊抓共管，各部門、各方面積極配合，帶動了學(xué)校語言文字工作的全面開展，逐步形成日常化、制度化、規(guī)范化的工作格局和運作模式。

二、規(guī)范管理，提升水平

（一）規(guī)范教師用語用字，做到培訓(xùn)與達標(biāo)并舉。使用規(guī)范字，是國家法律的規(guī)定，也是教育教學(xué)的重要手段。我校要求教師板書、制作課件、批改作業(yè)、書寫評語等一律要使用規(guī)范漢字。美觀規(guī)范的字體不僅能滿足學(xué)生的欣賞欲望，還能讓學(xué)生在耳濡目染、接受知識的過程中，自覺養(yǎng)成寫規(guī)范字的良好習(xí)慣。教師在教學(xué)過程中講一口流利的普通話、寫一手漂亮的規(guī)范字，不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也可以為學(xué)生講好普通話、寫好規(guī)范字起到表率作用。我校把規(guī)范教師的用語用字作為實施素質(zhì)教育的重要組成部分，納入到學(xué)校的常規(guī)工作中，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要內(nèi)容來抓。

1．按照國家標(biāo)準(zhǔn)，我校實行教師持普通話等級證書上崗制度，沒有取得普通話等級證書的教師不能上崗，將普通話列入教師基本功達標(biāo)和任職資格的內(nèi)容之一。按規(guī)定凡未取得普通話等級證書的視為不合格教師，不得晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不錄用沒有取得普通話資格證書的教師。新聘教師必須通過“一看二試”，“一看”指普通話水平等級證書，“二試”指試講和考試，試講時聽普通話，聽教學(xué)語言專業(yè)化程度，看板書書寫，考試時考查書寫的規(guī)范程度，不符合要求的不予聘用或要求達標(biāo)后聘用。

2．學(xué)校規(guī)定在職教師全員參加普通話培訓(xùn)與考核，有計劃地組織教職工進行普通話培訓(xùn)，堅持集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、全員培訓(xùn)與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的原則，做到全員參與、全程實踐，提高了全體教師的普通話水平；充分發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的模范帶頭作用，以點帶面，加大個別輔導(dǎo)力度，提高培訓(xùn)效果。教職工參加培訓(xùn)比例達到100％，教師普通話水平均獲二級乙等以上，語文教師全部達到二級甲等，有兩名教師獲得省級測試員證書。

3．學(xué)校明確要求，讓普通話成為校園用語，在教學(xué)用語、會議用語、工作用語、宣傳用語、活動用語、生活用語等方面都有具體要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子身體力行，率先垂范。黨員示范崗和骨干教師展示等窗口都能看到他們規(guī)范而莊嚴的承諾。每周召開的行政辦公會議、政治學(xué)習(xí)會議與每周教師集體備課，我們都要求領(lǐng)導(dǎo)要嚴于律己、率先垂范講好普通話，給教師們樹立了榜樣。要求教師在教育教學(xué)、參加會議以及平時的工作交流中使用普通話，做到談吐文明，舉止文雅，作好學(xué)生的表率。學(xué)校校園用字用語處處發(fā)揮著無聲的教育作用，浸潤著師生的心田，陶冶著師生的情操。4．學(xué)校堅持在教學(xué)評估和教學(xué)常規(guī)檢查、優(yōu)質(zhì)課比賽和教學(xué)質(zhì)量檢測等教學(xué)活動中，將語言文字規(guī)范化列為重要考核指標(biāo)之一。要求教師板書、批改作業(yè)、備課教案等使用規(guī)范字。對教師的備課、改作業(yè)等進行檢查，發(fā)現(xiàn)用字不規(guī)范的要求及時糾正，檢查組成員還對檢查情況進行分析總結(jié)，并制定整改措施。

（二）規(guī)范學(xué)生的用語用字，做到督促與評價結(jié)合。

1．充分發(fā)揮語文學(xué)科的課堂主渠道作用，在聽說讀寫中推廣普通話和用字規(guī)范化：教師在學(xué)科課堂教學(xué)中加強對學(xué)生進行語言文字規(guī)范化的教學(xué)、訓(xùn)練；重視培養(yǎng)學(xué)生使用字典和工具書的習(xí)慣，提高使用漢語拼音識字和正音的能力；利用課前5分鐘進行朗誦或演講訓(xùn)練；通過聽寫字詞、默寫句篇等途徑，規(guī)范學(xué)生用字，規(guī)范書寫筆劃。在語文測試卷中，規(guī)定漢語拼音與寫字的題型要占有一定的比例，在所有學(xué)科的考試卷中，書寫都占有一定的分數(shù)，教師在評卷時根據(jù)學(xué)生的書寫情況給予一定的分數(shù)獎勵，有效激發(fā)學(xué)生提高書寫規(guī)范字的積極性。

2．根據(jù)學(xué)生實際，開設(shè)專門的語言文字訓(xùn)練特色課程。我校常年開設(shè)經(jīng)典誦讀和書法指導(dǎo)小本興趣課。在美術(shù)課程和書法興趣校本課程中讓學(xué)生了解包括書法、篆刻在內(nèi)的“多種藝術(shù)形式和表現(xiàn)手段”，欣賞“我國書法、篆刻的代表作品”，學(xué)會區(qū)別規(guī)范書寫和書法，增加學(xué)識修養(yǎng)，陶冶學(xué)生情感，培養(yǎng)審美能力。3．過程落實和表彰結(jié)果相結(jié)合。結(jié)合一年一度的推普宣傳活動，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，并及時予以總結(jié)表彰。學(xué)校政教處、團委經(jīng)常組織學(xué)生硬筆軟筆書法比賽、經(jīng)典朗誦比賽、專題征文比賽、語文小報比賽、專題黑板報比賽等，這些活動參與面廣，影響面大，多方面展示學(xué)生語言文字規(guī)范化、個性化、藝術(shù)化風(fēng)采，有力地推進了我校語言文字規(guī)范化工作。

三、活動紛呈，彰顯特色

(一)學(xué)習(xí)活動。組織全體師生認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家通用語言文字法》及相關(guān)的語言文字法律法規(guī)，充分認識語言文字工作是加強兩個文明建設(shè)不可缺少的重要組成部分。學(xué)校是語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要陣地，它對全社會語言文字規(guī)范化起到了促進作用。在廣大師生中努力樹立和培養(yǎng)語言文字規(guī)范意識，將普及普通話和用字規(guī)范化作為了國旗下講話、演講比賽、糾字正音比賽、推廣普通話宣傳語征集、“小手拉大手，我教父母說普通話”、走進社區(qū)、服務(wù)群眾等系列活動，推普周活動集嚴肅性、趣味性于一體，將學(xué)校教育與公民教育有效結(jié)合，有力并有效地加強了學(xué)生講普通話，寫規(guī)范字意識，還提高了學(xué)生的知識應(yīng)用能力和社會責(zé)任意識。

（四）特色活動

1.課程建設(shè)活動。語文課是語言文字教育工作的主陣地，是說普通話、寫規(guī)范字的實踐平臺。每學(xué)期語文科組工作計劃對此都精心設(shè)計。主要做法是：利用課前五分鐘開展“說話訓(xùn)練”、“即興演講”、常用語聽寫等活動，利用第二課堂活動舉行各種語文特色活動，寫字比賽、“經(jīng)典朗誦”、班級讀書角、語文小報評比等活動，以提高學(xué)生語言文字應(yīng)用的趣味性、正確性和有效性。我們還在美術(shù)課程中讓學(xué)生了解包括書法、篆刻在內(nèi)的“多種藝術(shù)形式和表現(xiàn)手段”，欣賞“我國書法、篆刻的代表作品”，學(xué)會區(qū)別規(guī)范書寫和書法，增加學(xué)識修養(yǎng)，陶冶學(xué)生情感，培養(yǎng)審美能力。我校課程建設(shè)活動以誦讀經(jīng)典、書寫經(jīng)典、弘揚經(jīng)典為主線，貫穿在語言類、藝術(shù)類、科學(xué)類等多學(xué)科中，滲透在課內(nèi)教學(xué)和課外活動的每個環(huán)節(jié)，讓說普通話、寫規(guī)范字的要求內(nèi)化為我們師生潛移默化的教育教學(xué)行為。2.教學(xué)活動。每學(xué)年都舉行教學(xué)開放日、新教師匯報課、老教師示范課、“與新課程共同成長”青年教師優(yōu)質(zhì)課、青年教師教學(xué)基本功競賽等活動，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的教師演講比賽、語言文字規(guī)范化知識競賽等。在這些活動中，都規(guī)定把說普通話、寫規(guī)范字納入主要評分標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.黨建活動。我校黨總支非常重視語言文字工作，開展了以語言文字為載體的系列黨建活動，把“說普通話，寫規(guī)范字”與“愛崗敬業(yè)，愛黨愛國”緊密聯(lián)系在一起。近三年來開展了“重溫入黨誓詞”、“身邊的好黨員”、“是黨員就要閃光” 等系列紅色演講、宣講比賽，還開展了多次踐行科學(xué)發(fā)展觀，強化崗位責(zé)任感的教育箴言征集評比活動，并專版展示。四海同音，黨群同心，師生同行，共創(chuàng)和諧。4.校園藝術(shù)節(jié)活動。學(xué)校校園文化藝術(shù)節(jié)也成為我校語言文字工作的特色舞臺。我校藝術(shù)節(jié)師生同臺，全員參與，有方案，有過程，有結(jié)果，節(jié)目既有趣味性，又有藝術(shù)性，深受師生歡迎5.社會實踐活動。將語言文字活動與社會實踐活動緊密結(jié)合起來，增強學(xué)生規(guī)范用語用字的使命感和責(zé)任感。除了在校園內(nèi)進行使用規(guī)范字的調(diào)查以外，我們還鼓勵學(xué)生利用節(jié)假日走向社會，對單位、商店、建筑物的廣告牌、名稱牌、指示牌、道路牌中的繁體字、錯別字、異體字等不規(guī)范用字進行調(diào)查分析。

我校特色語言文字活動將個性化與特色化相結(jié)合，嚴肅性與趣味性相融合，始終高揚一個主旋律：大力推進語言文字規(guī)范化，共同構(gòu)建和諧文明新校園，受到了廣大師生的熱烈歡迎，收到了良好的宣傳教育效果，有效地促進了我校推廣普通話和語言文字規(guī)范化的工作。我校還開展“小手拉大手，同講普通話”的活動，以學(xué)校為中心，輻射到家庭、社會，通過教師的大手，牽動學(xué)生的小手，通過學(xué)生的小手，拉動家長的大手，使普通話由校園語言轉(zhuǎn)向社會語言，營造學(xué)校、家庭、社會共同“推普”的新局面，為創(chuàng)建文明城市，提高市民整體素質(zhì)作出了積極的貢獻。

四、務(wù)實求真，爭先創(chuàng)優(yōu)

我校在語言文字工作方面做出了一些成績，但是我們也清醒地認識到語言文字工作是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著時代的發(fā)展，語言文字工作也應(yīng)與時俱進、不斷創(chuàng)新，凸顯時代的特色。我們的工作還任重而道遠，具體表現(xiàn)在教師的普通話水平還需進一步的提高，學(xué)生講普通話的習(xí)慣還需進一步的培養(yǎng)，活動開展的經(jīng)常性和實效性還有待進一步提高，學(xué)校特色活動的內(nèi)涵不夠深厚，相關(guān)活動的檔案不夠齊全，語言文字工作還有待上升到科研高度。我校今后的整改措施和工作思路是：

一、加強學(xué)習(xí)，強化宣傳，加強語言文字工作的法制意識。學(xué)校自上而下極度重視語言文字工作，但態(tài)度的重視不能代替過程的落實。學(xué)校有宣傳氛圍，但對教師的宣傳普及不夠全面，宣傳的力度和高度不夠。學(xué)校多次以專題大會形式進行了語言文字工作的宣講和動員，語言文字工作組向全校進行了推廣普通話倡議，倡議書全校師生人手一份，并下發(fā)學(xué)校語言文字工作實施方案到各年級組進行學(xué)習(xí)，讓全校教職員工從法律的高度充分認識到語言文字工作的重要性，讓語言文字規(guī)范工作更深入人心。

二、外練內(nèi)修，提高素質(zhì)，加強語言文字工作的形象意識。學(xué)校將一如既往的組織教師加強《中華人民共和國國家通用語言文字法》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，強化語言文字規(guī)范化基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識、基本技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，增強語言文字規(guī)范化的群體意識。學(xué)校將在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展教師常態(tài)培訓(xùn)，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)質(zhì)骨干教師資源，全面提高全體教師普通話水平。學(xué)校應(yīng)將申報湖北省語言文字規(guī)范化示范校，當(dāng)作學(xué)校提升語言文字規(guī)范化水平的一個契機，把本次評估作為一個起點，促進學(xué)校今后語言文字規(guī)范化工作的常態(tài)化。

三、加強管理，提升理念，加強語言文字工作的文化意識。通過精細化管理，內(nèi)涵化發(fā)展，我校上下暢通，縱橫融洽，實現(xiàn)了校園的和諧，提高了管理效能和教育教學(xué)質(zhì)量。但學(xué)校管理的最高境界是文化管理。學(xué)校要借語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建契機，進一步加強管理，提升理念，將用語用字言行舉止內(nèi)化為全體師生的整體素質(zhì)和修養(yǎng)，外化為學(xué)校整體形象。我們將為此而不遺余力，不但努力。

四、開拓創(chuàng)新，輻射引領(lǐng)，加強語言文字工作的示范意識。學(xué)校雖把語言文字規(guī)范化納入教育教學(xué)的過程管理，滲透到教學(xué)常規(guī)管理的過程中。但在語言文字工作特色課程建設(shè)和課題研究和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面還基本是空白。武漢市第十二初級中學(xué)雖是一所普通學(xué)校，但辦學(xué)成績已有飲譽全市的效益，語言文字工作也有再上臺階的基礎(chǔ)。學(xué)校將在工作中嘗試理論升華，并運用學(xué)校網(wǎng)站開展宣傳，以期達成學(xué)校語言文字規(guī)范化工作更上新臺階。

在今后的工作中，我們將堅持科學(xué)發(fā)展觀，把語言文字工作與素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來，與構(gòu)建和諧文明的校園文化結(jié)合起來，全面貫徹落實《國家通用語言文字法》，大力推進語言文字規(guī)范化，共同構(gòu)建和諧文明新校園。

絳縣職業(yè)高中

第四篇：談如何推進依法治水

思考題：你當(dāng)了局長以后，如何依法做好本職工作？

黨中央、國務(wù)院在新的歷史時期對水利工作提出了新的要求，那就是要求我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。概括起來就是“五個結(jié)合”，必須把保障發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，大力提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和公共服務(wù)能力；必須把開發(fā)利用與節(jié)約保護結(jié)合起來，促進水資源的可持續(xù)利用；必須把水利建設(shè)與水利管理結(jié)合起來，提高水利發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須把加快發(fā)展與深化改革結(jié)合起來，著力構(gòu)建水利發(fā)展長效機制；必須把行業(yè)發(fā)展與自身建設(shè)結(jié)合起來，推進水利系統(tǒng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我局歷屆班子緊緊圍繞“五個結(jié)合”的指導(dǎo)思想，以中央水利工作方針為指導(dǎo)，卓有成效地開展了各項工作，努力推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，積極推進依法治水，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗。但我也清醒地認識到，當(dāng)前水利工作中還存在著一些亟待解決的問題：水利建設(shè)受投資、前期工作、征地移民等方面的制約比較明顯，水利資金的使用管理還需進一步加強，水管體制改革的力度還應(yīng)進一步加大，水利管理基礎(chǔ)仍然較為薄弱，基層水利單位面臨諸多困難，重大水利項目推進還相對滯后等。這些工作確實千頭萬緒，任務(wù)繁重，但我認為只要我們牢牢抓住“依法”兩字，牢固樹立依法治水意識，切實依法履行職 1

責(zé)，我們就能不斷推進可持續(xù)發(fā)展治水思路的新實踐，不斷開創(chuàng)水利工作的新局面。

一、必須加強學(xué)習(xí)，進一步提高對依法治水的認識。依法治水是確保水利可持續(xù)發(fā)展的根本所在。我國目前已制訂了《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律以及《河道管理條例》等法規(guī)，我省也相應(yīng)出臺了一系列法規(guī)和規(guī)章，這些法律法規(guī)的實施不僅對水利事業(yè)的發(fā)展、水資源的可持續(xù)利用，而且對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展都有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我要把水法規(guī)的學(xué)習(xí)與實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要思想結(jié)合起來；同進一步學(xué)習(xí)貫徹中央治水方針政策結(jié)合起來，認真領(lǐng)會水法的精神實質(zhì)和各項規(guī)定，提高貫徹實施水法的自覺性、責(zé)任感和緊迫感。作為水行政主管部門的一把手我要親自負責(zé)抓水法規(guī)的貫徹實施工作，帶動廣大干部職工掀起學(xué)習(xí)和貫徹實施水法的新高潮。

二、必須全面推進依法水行政。水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展必須走依法治水、依法行政的道路。市水利局一定要按照加強宏觀調(diào)控、依法行政、有效監(jiān)督的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作方法。要轉(zhuǎn)變過去主要靠行政手段工作的方式，增強用法律手段處理矛盾、解決問題的能力；要轉(zhuǎn)變過去單純靠政策辦事的觀念，確立水利工作既要靠政策又要靠法律最終實現(xiàn)依法治水的觀念；要改革行政審批制度，把不該由政府審批的事項堅決核減下來。同時抓好規(guī)范性文件的配套和完善，對我們現(xiàn)有的規(guī)范性文件要認真梳理，與之不適應(yīng)的，要重新修訂，不配套的，要制定出臺。全面加強水利建設(shè)與管理的執(zhí)法工作，切實把建設(shè)與管理納入法制軌道，規(guī)范各種利益關(guān)系，化解各種復(fù)雜矛盾。著力強化機構(gòu)和隊伍能力建設(shè)，提高依法行政水平；著力加強水利工程建設(shè)、運行監(jiān)管和涉水涉河社會公共管理，確保水利工程的質(zhì)量、安全、效益。

三、必須推動水務(wù)管理體制改革，進一步理順?biāo)墓芾眢w制。我一定立足當(dāng)前，放眼長遠，借鑒深圳、海南等地水務(wù)改革經(jīng)驗，結(jié)合本地的實際，研究如何強化水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的職能及需要采取的的方案、措施，開展對本地水資源量分配與調(diào)度的基礎(chǔ)研究工作，搞好水資源的優(yōu)化配置和開發(fā)利用，進一步做好水生態(tài)環(huán)境保護工作，依法調(diào)整和規(guī)范水資源管理中各方面的關(guān)系，逐步建立高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體系。此外，還要依據(jù)水法，進一步加強對水管理體制改革的研究，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化水利工程管理體制工作。

四、建設(shè)與管理并重，加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，嚴格水行政執(zhí)法。既要大力加強水利工程建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)我市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，又要高度重視工程建設(shè)管理和運行管理，包括加強河道、水域等管理，切實提高管理水平，從根本上扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，全面推進水利建設(shè)與

管理，確保實現(xiàn)水利的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。我市兩級水行政主管部門要圍繞嚴格行政執(zhí)法、加大執(zhí)法力度這個中心，以加強執(zhí)法建設(shè)和執(zhí)法保障兩個基礎(chǔ)建設(shè)為重點，全面推進水政監(jiān)察隊伍建設(shè)和水行政執(zhí)法工作，做好水事矛盾的調(diào)處工作，切實履行水法規(guī)實施監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，切實維護本地區(qū)的依法治水、依法管水的良好秩序。

五、加強水利建設(shè)資金管理。水利建設(shè)資金管理一直是人民群眾關(guān)心的熱點問題，近年來，中央、省、市對水利建設(shè)投資在不斷加大，中央財政資金也將大幅度增加對小型病險水庫除險加固的專項補助。省也加大對我市投資力度，對重點項目實行傾斜政策。因此，我一定抓好資金管理責(zé)任落實，強化資金使用管理，確保?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、擠占、挪用建設(shè)資金，把責(zé)任落實到每個縣市、每座水庫、每個重要環(huán)節(jié)，落實到相關(guān)單位和具體人員，實行終身負責(zé)制和責(zé)任追究制。要健全管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收制，制定切實可行的實施方案，加強監(jiān)管，確保質(zhì)量、進度和安全。

水利與民生息息相關(guān)。做好民生水利工作，就是要以保障人民群眾生命安全、生活條件、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。為此，除了依法抓好上述工作外，我還必須用依法治水的理念來統(tǒng)領(lǐng)防汛抗旱工作，要全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位；要加快實施病險水庫除險加固；要全力抓好農(nóng)村飲水安全，要繼續(xù)加強鑒江供水樞紐等重點工程建設(shè)。

第五篇：大力推進依法治稅的思考

大力推進依法治稅的思考

依法治稅作為稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂和生命線，既是依法治國的重要組成部分，更是稅收事業(yè)健康發(fā)展所應(yīng)追求的目標(biāo)。針對當(dāng)前依法治稅工作中存在的問題，本文就如何推進依法治稅做一些探討，以拋磚引玉。

一、依法治稅實踐中的現(xiàn)狀分析

在全社會法治水平不斷提高，稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅的新形勢下，依法治稅的水平提升到了一個新的層次。稅務(wù)機關(guān)依法征稅意識加強、規(guī)范執(zhí)法能力提升、納稅服務(wù)質(zhì)量提高，全社會依法誠信納稅意識和納稅人的稅法遵從度顯著增強，有力地促進了各項稅收工作的開展。然而面對成效的同時我們也清醒地認識到其中仍存在的一些問題。

（一）稅收法律意識淡薄

從領(lǐng)導(dǎo)層來講，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治稅缺乏應(yīng)有的認識和足夠的重視，法治觀念淡薄，人治思想嚴重，以致在實踐中出現(xiàn)了少數(shù)以言代法、以權(quán)壓法和權(quán)力濫用等問題；有些領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治稅雖然有一定的認識，但面對財政管理體制的制約和稅收計劃任務(wù)的左右，面對來自方方面面的阻力和干擾，顯得望而卻步、不敢作為。

從執(zhí)法者來說，有些人頭腦里還存在“官本位”思想，習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對依法治稅很不情愿；有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，一味強調(diào)納稅人要

1依法納稅，卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。

就納稅人而言，有的依法納稅觀念不強，受自身利益驅(qū)使，千方百計偷、欠、騙、抗稅，致使國家稅款嚴重流失，給依法治稅工作帶來了極不利的環(huán)境；有些人雖然依法納稅觀念和依法維護自身權(quán)益意識在不斷增強，但由于存在“后顧之憂”，即使自身權(quán)益受到侵害，多數(shù)也不敢訴諸法律予以維護。

（二）服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高

各級稅務(wù)機關(guān)在納稅服務(wù)方面進行了一些有益的探索和嘗試，比如同城通辦、一站式服務(wù)和多元化申報方式、政務(wù)公開等等，但這些項目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)都比較低，與國際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。具體表現(xiàn)在：一是形式不統(tǒng)一。全國稅務(wù)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，各地在形式上各自創(chuàng)新，從而造成了納稅人所享受到的服務(wù)也千差萬別。二是特色不鮮明。原有的服務(wù)采取的是千人一面，缺乏個性，機械、呆板，不能滿足不同對象的不同要求，納稅服務(wù)流于形式，缺少長效發(fā)展機制。三是納稅服務(wù)的手段滯后。當(dāng)前納稅服務(wù)還主要通過培訓(xùn)、講座、咨詢等傳統(tǒng)手段進行，還沒有完全按照“科技加管理”的思想進行，納稅服務(wù)科技化、信息化水平有待提高。

（三）執(zhí)法過錯責(zé)任追究機制尚需完善

國家稅務(wù)總局下發(fā)了《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，這無疑為規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，促進稅務(wù)人員依法行政起

到了促進作用。但現(xiàn)行對稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核缺乏有機地結(jié)合，表現(xiàn)在對稅收執(zhí)法責(zé)任制的考核不夠嚴格，目前還停留在對一些重大的、明顯的違規(guī)問題的處理上。此外，目前實行的執(zhí)法責(zé)任制考核只限對基層稅務(wù)機關(guān)的考核，而對有稅收行政執(zhí)法權(quán)職責(zé)的科室還未納入考核范圍。同時，只有違規(guī)扣分扣款規(guī)定，沒有獎勵加分規(guī)定，獎勵制度尚未充分實施。執(zhí)法責(zé)任考核制度與執(zhí)法資格認證和能級管理制度聯(lián)系不緊，執(zhí)法責(zé)任考核制的量化指標(biāo)不多和信息化程度較低等問題都還有待于研究和解決。而且由于執(zhí)法過錯責(zé)任追究的落實不到位，對個別執(zhí)法不嚴者下不了追究的決心，追究面太小且未公開，起不到震懾不規(guī)范執(zhí)法行為的作用。另外，責(zé)任追究實行層層追究和出了問題“一票否決”也起了一定程度的負作用，從而出了問題不愿追究，不想追究。

二、依法治稅的工作措施探討

（一）加強宣傳教育制度建設(shè)，構(gòu)建秩序良好、和諧滿意的稅收環(huán)境體系

（1）著力領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識與能力的培養(yǎng)。各級稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，定期進行法律知識的培訓(xùn)，牢固樹立社會主義法治理念，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)法的同時,要加強依法行政的調(diào)查研究,將所學(xué)知識與稅收實踐融會貫通,切實提高運用法律知識解決問題的能力。

（2）深化干部職工學(xué)法用法制度。加強對稅務(wù)干部尤

其是新進人員和基層執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，狠抓崗位練兵，提高依法執(zhí)法水平。對執(zhí)法人員一律實行崗前培訓(xùn)，做到持證上崗、持證執(zhí)法，堅持不培訓(xùn)不上崗，不合格就待崗的制度。開展經(jīng)常性的法治理念教育，淡化權(quán)力意識，樹立為民收稅理念，將學(xué)法用法情況作為年終考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

（3）加強稅收法制宣傳。宣傳工作力求從納稅人的角度出發(fā)，不斷豐富稅法宣傳教育的工作形式，著力提升稅收法制宣傳質(zhì)量，甚至可以引入市場化運作機制，委托專門的媒體、策劃公司開展此類宣傳策劃活動，進一步擴大稅收宣傳的廣、深度，不斷提高稅收法制宣傳的效果，扎實推進信用管理服務(wù)，強化信用結(jié)果應(yīng)用，積極引導(dǎo)納稅遵從。

（二）加強征管和服務(wù)制度建設(shè)，構(gòu)建便捷、高效的稅收征管服務(wù)體系

（1）健全納稅服務(wù)制度。建立納稅服務(wù)規(guī)范制度，統(tǒng)一明確部門職責(zé)、崗位責(zé)任、工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)關(guān)系、責(zé)任追究、考核監(jiān)督等。建立納稅服務(wù)宣傳咨詢輔導(dǎo)制度，及時準(zhǔn)確解答納稅人提出的涉稅問題。細化標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳管理辦法，拓展辦稅服務(wù)功能，健全納稅服務(wù)績效提升的激勵約束機制，提高辦稅服務(wù)效率。

(2)建設(shè)服務(wù)支撐平臺。整合納稅服務(wù)平臺，推進標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅平臺、稅務(wù)網(wǎng)站、12366熱線和稅信通服務(wù)等為主體的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為納稅人提供操作簡便、程序簡化、成本節(jié)省的納稅服務(wù)。

(3)完善服務(wù)業(yè)務(wù)流程。整合涉稅事項，優(yōu)化辦稅流程，簡化表證單書，推行綜合申報表和無紙化辦稅，切實減輕納稅人負擔(dān)。推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲，實行涉稅事項統(tǒng)一受理和涉稅文書內(nèi)部統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，合并辦理不同稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查和檢查事項，下放審批權(quán)限，前移審批事項。拓展辦稅方式，繼續(xù)推進自助辦稅和同城通辦，加快推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅等方式為補充的辦稅體系。

(4)加強納稅人權(quán)益保障。積極試行稅收爭議的調(diào)解裁決機制，做好稅收法律援助工作，各級地稅機關(guān)要把行政調(diào)解作為辦理稅務(wù)行政復(fù)議的重要手段, 科學(xué)界定調(diào)解范圍，完善調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序，盡最大努力用柔性手段化解征納矛盾。

（三）加強依法行政制度建設(shè)，構(gòu)建合法合理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的稅收管理考核體系

（1）要堅持積極追究的原則。工作中一是要注意調(diào)動和發(fā)揮法制和有關(guān)工作部門的積極性、主動性。在工作職責(zé)上，要明確各級法制部門擁有受理案件和立案、啟動追究的權(quán)力，建立主動追究保障機制，促使各級法制部門不追究就追責(zé)，增強其工作的責(zé)任心和使命感；二是要建立法制部門與征管、稅政、稽查、人教和監(jiān)察等部門的信息反饋制度，確立多種尋找和發(fā)現(xiàn)過錯行為的渠道，即通過稅收執(zhí)法檢查、重大案件審理、稅收征管考核等發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯行為，切

實開展執(zhí)法責(zé)任制的考核工作。

（2）注重執(zhí)法責(zé)任制考核的獎罰并用。在推行執(zhí)法責(zé)任考核制度中要特別注意解決追究與激勵有機結(jié)合的問題，公開考核結(jié)果，引入激勵制度，要注重對優(yōu)秀執(zhí)法者的表彰和獎勵，追究和獎懲力度要并重，要將考核結(jié)果作為單位評先創(chuàng)優(yōu)和干部業(yè)績評定及職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

（3）科學(xué)合理的量化考核。按照征收、管理、稽查三個系列的崗位職責(zé)，通過設(shè)臵對征收、管理、稽查三個系列科學(xué)合理的量化執(zhí)法考核指標(biāo)，使用科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范的計算機自動考核方式來開展，以解決執(zhí)法質(zhì)量怎么考核和誰來考核的問題，從而提高執(zhí)法責(zé)任制考核的準(zhǔn)確性和可操作性。